建設幸福中國
《吳越春秋》中說：“民富國強，眾安道泰。”“民富”在“國強”之前，古人早在千年前就提出了“以民為本”思想。始于30多年前的改革，將中國經(jīng)濟帶入了世界前列，也使“發(fā)展第一”成為了30多年持續(xù)不變的首要目標。但gdp的高速增長并沒有帶來國民的同步富裕，收入差距過大成了發(fā)展起來后的問題，科學發(fā)展的目標漸行漸遠。在10月召開的中共中央十七屆五中全會上，“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”被定為今后五年的主要發(fā)展目標之一，創(chuàng)建“幸福中國”，還富于民，需要真正從物本位向人本位轉換，而民富才是國強之源，是需要我們持續(xù)關注的話題——
今天中國存在什么問題，大家?guī)缀鯖]有分歧。應該怎么做也提出了不少：比如擴大內需、調整結構、合理分配、關注民生、社會保障、持續(xù)發(fā)展，并且已被當局認可寫入報告、文件，但大都沒有有效實行。幾年前，我們曾討論過轉變政府職能，從主導經(jīng)濟轉為公共服務。那時我說：“服務型政府好不好，好？對不對？對！但做不做得到？做不到！行不行得通？行不通！”為什么？發(fā)展第一是中國的國策，主導經(jīng)濟是政府的職責，gdp是考核目標，官員靠這個升官，怎么會成為服務型呢？
“科學發(fā)展”抗不過“發(fā)展第一”“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標將超額實現(xiàn)，所要求的科學發(fā)展的目標基本落空。“十一五”規(guī)劃要求生產(chǎn)總值年均增長7.5％，從2019年至2019年四年年均增長10.1%。如果今年增長維持去年的水平8.7%，五年年均增長將達到9.4%。實現(xiàn)發(fā)展目標已成定局。可是，與此相反，“十一五”規(guī)劃要求的科學發(fā)展，不僅沒有做到，甚至更趨惡化，已達到臨界點。
比如“十一五”規(guī)劃要求，調整投資和消費的關系，結果我國投資率世界最高、消費率世界最低；“十一五”規(guī)劃要求，加快轉變經(jīng)濟增長方式，結果我國經(jīng)濟對外依存度、產(chǎn)值能耗水平都是世界最高；“十一五”規(guī)劃要求，使全體人民共享改革發(fā)展成果，結果是我國財政收入占gdp的比重世界最高，財政用于民生的支出世界最低，行政開支卻是世界最高；“十一五”規(guī)劃要求，保持社會安定，結果是群體事件不斷，從1995年的6000起，到2019的6萬起，2019年已經(jīng)達到23萬起。
“科學發(fā)展”作為這一屆中央的一面旗幟，為什么就抗不過“發(fā)展第一”？
“發(fā)展第一”就是經(jīng)濟發(fā)展最重要，其他都是次要的。也就是說，把餅做大再說，至于怎么做大，增長方式是否合理，如何分配，分配方式的公平與否都不重要。所以，講“科學發(fā)展”，就不能“發(fā)展第一”；“發(fā)展第一”就不是“科學發(fā)展”。可是“發(fā)展第一”是鄧小平定下的國策，所以解釋“科學發(fā)展”必須與“發(fā)展第一”保持一致。十七大報告解釋什么是“科學發(fā)展觀”時說：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。”“發(fā)展第一”是物本位價值觀，把物的增長放在首位，而忽略物的增長方式與物的成果分配。“以人為本”是人本位價值觀，不是不要物，而是物的發(fā)展方式與物的成果分配都要符合人本位的理念。以人為本就是科學發(fā)展。這里把“發(fā)展第一”與“以人為本”相提并論，讓各級政府去選擇，gdp考核是硬的，“以人為本”是虛的。結果就是發(fā)展的目標實現(xiàn)，科學發(fā)展的目標落空。