計劃生育調研報告范文

　　以人為本、優質服務是人口與計劃生育工作的核心內容。在市場經濟的新形勢下，如何進一步鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口與計劃生育事業全面健康發展，為建設社會主義，構建和諧社會服務。下面是第一范文網小編整理的計劃生育調研報告范文，希望對大家有所幫助!

　　計劃生育調研報告范文(一)

　　根據上級領導的布置和安排，我們對XX鄉鎮計劃生育工作進行了調研，現將計劃生育工作調研情況匯報如下：

　　一、計劃生育工作基本情況

　　近年來，我鄉鎮黨委、政府認真學習實踐科學發展觀，以科學發展觀指導計劃生育工作，把計劃生育工作納入鄉鎮當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，建立和完善鄉、村計劃生育服務網絡體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道，并取得了一定的成績。

　　二、存在的問題

　　我鄉鎮計劃生育的基本情況是好的，符合上級領導部門的要求，但是也存在著一些問題，應當引起我們的重視。

　　1、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈

　　執行生育政策不到位，計劃外生育反彈的原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生委和計生干部提出了更高的要求，過去使用的強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象、不落實節育措施的對象和不交社會撫養費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，增加了執行生育政策到位的困難。二是流動人口管理困難，由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，給執行生育政策帶來困難。三是環孕檢率低，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高，影響了生育政策的執行。

　　2、出生嬰兒性別比失調

　　出生嬰兒性別比失調的原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈;二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術;三是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上面，其他部門不參加不予配合，靠計生部門一家抓性別整治，難以完成任務。

　　3、財政投入嚴重不足

　　鄉鎮財政投入不足，計生經費嚴重短缺。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施難以落實到位，而且為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日，以致“放水養魚”現象重新抬頭，增加了計劃生育工作的難度。

　　4、基層計生隊伍不穩定

　　鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，有的考核指標脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。

　　三、解決問題的對策與辦法

　　1、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核，責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

　　2、加大計劃生育人均事業經費投入。要求明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議組成督查組，對經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督落實人均計劃生育經費投入。要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到計生委帳戶，由計生委統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由各部門聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

　　3、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。

　　四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。

　　計劃生育調研報告范文(二)

　　人口與計劃生育是事關改革發展穩定和社會可持續發展的重大問題，黨和國家始終把人口與計劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國農業人口占到了人口總數的70%以上，因此，計劃生育工作的難點和重點在農村。通過親身經歷計劃生育集中服務活動以及先后迎接計劃生育年終考核，我清楚地看到農村計劃生育工作取得的顯著成效，但面對新的形勢，也出現了一些新情況、新問題，需要認真研究和探討解決

　　建立完善了黨政一把手親自抓、負總責的領導機制及人口和計劃生育工作目標管理責任制，實行“一票否決制”，逐步靠實了各級干部的責任;不斷完善計劃生育技術服務體系，積極開展群眾生殖健康服務，有效提高了農民群眾的生殖健康水平;充分發揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強化計劃生育民主管理、民主監督，逐步形成了群眾參與計劃生育的工作氛圍。

　　雖然計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受經濟水平的制約和落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

　　一是自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了群眾主動實行計劃生育的積極性。

　　二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，外出務工人員逐年遞增，流入人口增多，但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地把流動人口信息提供到網上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。 三是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理條例》規定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證就可以在任何地方登記領取結婚證，這無形中取消了戶籍地對領取結婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節。同時，由于管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。婚姻登記制度與計劃生育工作管理制度的脫節，導致計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監控，造成相當一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。

　　以上這些問題也是當前計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步靠實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，同時也需要各級領導在政策層面給予調控和協調，共同加以解決。

　　1、要進一步加強對人口和計劃生育的領導，完善計劃生育工作網絡。繼續堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”， 進一步把人口和計劃生育工作納入日程，擺上重要位置，層層簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，對黨員、干部出現早婚、早育、違法生育的，依紀依法從嚴懲處。

　　2、加強對人口和計劃生育工作的綜合治理，努力完善政府主導、計生牽頭、部門配合、群眾參與的統籌解決人口問題機制。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，公安、工商、民政、教育、衛生、城建、農業、綜治等部門，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務;加強對性別比工作的綜合治理，教育、婦聯深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家活動”，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規。衛生、公安等部門，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰等違法行為;機關黨委負責機關已婚育齡婦女計生管理和服務工作;加大行政執法力度，計生、公安、法院成立計劃生育行政執法大隊，共同做好社會撫養費征收等計劃生育行政執法工作;農業、勞動等部門深入開展新農村新家庭創建活動;宣傳、文化、教育等部門，充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計生法律法規、婚育知識、預防艾滋病和性病知識等為主要內容的社會化宣傳教育活動，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，增強保健意識;加強基層協會建設，進一步完善各種規章制度，健全各級協會組織，深入開展村民自治活動。

　　3、強化利益導向，落實各項獎勵扶助制度，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。積極落實國家三種獎勵扶助制度，及時調查摸底，做到不漏戶、不漏人。財政部門落實農村部分計生家庭獎勵扶助制度、城鎮獨生子女父母獎勵政策和特別家庭救助政策;民政、衛生等部門，對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助，對其中的獨生子女戶和雙女戶給予優先照顧;社會有識之士為計劃生育貧困家庭提供力所能及的幫助，使計生貧困家庭生活條件明顯提高。

　　計劃生育調研報告范文(三)

　　一、 岳陽樓區計劃生育工作管理的基本情況

　　近年來，岳陽樓區人口計生局緊緊圍繞“科學發展，優質服務”的理念，堅持溫馨關懷，幫助育齡群眾樹立正確生育觀，開創出人口計生工作和諧新局面。20xx年至今，岳陽樓區連續年被省委、省政府評為“人口和計劃生育工作優質服務先進單位”。20xx年底，岳陽樓區計劃生育工作在原有的基礎上面取得了很大的進步，全體計生線的干部和工作人員上下一心，最終在全市年底計生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，樓區總人口數550271、總育齡婦女數122689、流入人口數11499、流出人口數3545、年度出生性別比106.58%。

　　二、岳陽樓區計劃生育工作管理的基本經驗

　　20xx年x月份以來，樓區計生局開始著手規劃今后三年的人口計生工作。20xx年將按照“重點工作爭先，特色工作創優，整體工作提質”的總體思路，立足人性化、溫馨化、規范化、親情化,著力打造和諧計生，真正把計劃生育工作辦成群眾的滿意工程,為人口計生事業“”規劃開好頭、起好步，為爭創“國優”打下堅實基礎。通過總結，樓區計生工作的主要經驗有：

　　1.穩定低生育水平不放松。

　　自20世紀xx年代以來，由于堅決貫徹執行計劃生育、控制人口增長這一基本國策和一系列方針政策，以及經濟的發展、群眾文化素質的提高和生育觀念的逐步轉變，岳陽樓區人口自然增長較快

　　的勢頭得到了有效的控制。根據20xx年人口普查數據，岳陽樓區總人口550271人，其中20xx年出生3742人，出生率6.92‰，無論是出生率，還是人口自然增長率都保持在較低水平。

　　2.規范制度建設完善利益導向。

　　20xx年，樓區計生局進一步加強了規范化建設，完善了各項基層計生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各項基礎工作指標保持先進水平;深化陽光計生，開展“進社區、進家庭、進校園”活動，宣傳人口計生知識，引導群眾積極參與計生宣傳;同時完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，能使自覺實行計劃生育的群眾感受到政治上的光榮和經濟上的實惠。同時，計生局還在認真兌現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和特別扶助對象以及切實做好免費出生缺陷干預的基礎上，重點做好城鎮獨生子女父母獎勵工作，讓每一個符合政策的城鎮獨生子女父母退休后都享受到政府的關懷。

　　3.積極開拓思維提升服務水平。

　　樓區通過總結經驗，體會到要提升服務水平、提高群眾的滿意率，必須念好優質服務的“三字經”：即念好“站”經。加強計劃生育服務站建設，突出其“出生缺陷干預中心”的重要作用，為優生優育“保駕護航”;念好“所”經。依托鄉所和計生辦，了解育齡群眾的生育情況和健康水平，落實“三查”服務，宣傳計生政策，把計生惠民政策送到千家萬戶;念好“家”經。發動基層計生專干深入群眾，開展生育關懷行動，幫助計生戶解決實際困難，讓人性化服務成為計生干部與群眾之間的“連心橋”。20xx年，計生局已經正式啟動“出生缺陷干預中心”項目建設，把岳陽樓區計劃生育服

　　務站打造成岳陽市計生技術干部培訓基地和名副其實的出生缺陷干預基地。該基地將突出抓好優生優育知識培訓，為育齡群眾提供及時的優生指導，并進一步加強孕前染色體檢查、遺傳病咨詢和新生兒篩查，實行政府主導、宣傳引導、專家指導的“三導”服務，著力預防和減少出生缺陷發生，為開創和諧計生奠定扎實基礎。

　　4.加強綜合治理促進整體提質。

　　經過實踐，樓區探索出來一套綜合治理的有效運作機制，協同衛生、公安、工商、民政、勞動和社會保障等部門共同參與，標本兼治。一方面針對中心城區市場多、出租房屋多、改制企業多、流動人口多的現狀，以全員人口信息系統為抓手，在機制上創新，探索“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的流動人口服務管理體制和“社區管理、物業配合、業主參與”的流動人口計劃生育物業管理模式;另一方面探索建立多種形式的計劃生育家庭養老保險制度，改進和強化社區老齡人口服務功能，不斷拓展和完善人口計生利益導向政策體系。并加大打擊“兩非”力度，加強事前防范和事中監督，從源頭上防止“兩非”案件發生。

　　三、岳陽樓區計劃生育工作管理中存在的主要問題

　　1. 計劃生育管理對象日益復雜化、游離化給現行計劃生育管理體制造成了很大的管理隱患。

　　在市場經濟的發展過程中，人口的合理流動和人才的優化組合，給經濟的發展提供了充沛的人力資源，給人才提供了充分施展才能的廣闊空間，但也給計劃生育工作帶來了許多新情況、新問題，使維持多年的戶籍地管理方式難以為繼，而當前以現居住地管理為主、實行綜合治理的計劃生育管理模式還不完善，不完全適應形勢需要，

　　具體表現在：

　　一是人戶分離狀態加劇，對現行計劃生育管理體制提出挑戰。由于經濟發展、引進外資、出租土地、興辦企業、舊城改造、新建住宅等，在城市造成大量的動遷戶、暫寄戶、半邊戶，甚至“天吊戶”。加上有的為子女擇校及占地變戶口為空掛戶口，婚嫁后不變更戶口，造成戶在人不在、人在戶不在的人戶分離人口逐年增加。這些人戶分離者脫離戶籍所在地就脫離了原來的城市計劃生育管理的視線，訪視難見面，孕情難檢查，管理難到位。

　　二是城市下崗待業人員不斷增多，對現行計劃生育管理體制提出挑戰。隨著改革的深入和城市新增勞動力的壓力，下崗待業人員規模還將增大，對這些人的計劃生育管理，過去行之有效的行政手段逐步失效，條條管理漸漸失靈，造成計劃生育管理“企業見不到人，街道找不到人”的“斷層”和“空檔”。

　　三是多種經濟成份的并存和改制單位的增多，造成無主管單位的增多，對現行計劃生育管理體制提出挑戰。許多單位因自身職能由行政管理逐步改為資產管理，許多企業由于主管部門的變更，新的主管部門沒有將所接受單位的計劃生育工作管起來，而新改制的單位又不主動聯系，這種體制改革與計劃生育工作不同步的現象，也造成計劃生育工作的一度“空白”和“斷檔”。

　　四是外來人口的大量增加，對城市現行計劃生育管理體制提出挑戰。

　　2. 現行計劃生育工作網絡不能適應日益繁重的計劃生育管理任務。

　　當前，城市計劃生育工作網絡主要包括市、區、街道、居委會、

　　企業5級，但隨著市場經濟的深入，居委會和企業現行的計劃生育管理機構和隊伍已遠遠不能適應形勢發展需要。首先，企業計劃生育管理機構和隊伍不適應要求。在改革的大潮中，由于政企分開，“條條”控制能力削弱，部分企業在深化改革中放松和削弱了計劃生育工作，在機構改革中，把原來獨立的計生辦關、停、并、轉，過去那種專人負責、層層有人抓、處處有人管的網絡系統出現了“線斷、網破、人散”的現象。其次，城市居委會計劃生育機構和隊伍不適應要求。城市居委會計劃生育機構和干部，原來就是為純居民設臵的，由于對象單一，工作量不大，當時只安排了一名計劃生育專干。這支隊伍普遍年齡偏大，文化水平偏低，目前已不適應新形勢下工作發展的需要。

　　3. 現行計劃生育政策忽視了對人口結構的調整。

　　人口結構是人口問題的一個重要方面，同樣對人口與經濟社會的協調發展產生影響。當前人口結構存在的主要問題是人口老齡化和出生性別比失調。目前的計劃生育沒有研究和實踐如何通過“削峰填谷”等措施，來緩改和消除人口老齡化，實現人口年齡結構的平穩過渡;也沒有拿出有效辦法，就如何通過加強B超管理，對計劃生育人流手術實行計生部門獨家壟斷等措施，來減少非醫學原因的性別選擇性引產。

　　4. 現行計劃生育管理和服務不能滿足育齡群眾日益增長的需要。

　　隨著經濟發展、社會進步，廣大群眾的生活水平和文化素質不斷提高，有知識、有文化的新一代育齡群眾求知、求富、求美，渴望獲得避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的咨詢和服務，而目

　　前單一的行政管理方式和工作內容已不適應，宣傳教育、技術服務等有待進一步改進和加強，才能滿足廣大育齡群眾日益增長的新的需要。

　　5. 現行的利益導向機制和社會保障制度不能適應新時期要求。 發展社會保障事業，是解除群眾實行計劃生育的后顧之憂的需要，也是應對即將到來的老齡社會的迫切需要。但近年來，計劃生育保障事業存在以下三個方面的問題：第一，缺乏相關政策及法規保障，計生部門不能對不同地區、行業、單位的計劃生育社會保障工作執行情況實施有效監督，有的地區，特別是邊遠農村，甚至是空白;第二，財政投入不足，保障資金緊張，致使社會保障不能落實，獎勵優待不能兌現;第三，部分獎勵優待政策，很多是計劃經濟的產物，在市場經濟不斷深入的今天，有的條款已無法實施，或落實起來十分困難。

　　四、進一步加強和改進岳陽樓區計劃生育工作管理的對策建議

　　1.改進工作體制，修復工作網絡;

　　2.充實專干隊伍，提升整體素質;

　　3.加大財政投入，經費落實到位;

　　4.探索新的思路。改變服務方式;

　　5.完善政策法規，減少管理漏洞。

　　20xx年x月x日