法治辦張宇航副主任訪問記

　　法治辦張宇航副主任訪問記

　　核心提示：

　　"只有用法律方式去規范大家的行為，才能真正解決問題".

　　"行政決策影響法院的判決是一種倒置，將本該由法律解決的社會矛盾又集中到了行政機關的身上".

　　"我贊成官員財產公示".

　　"要求官員財產公開根本不是懷疑每個人都有問題，而是要通過這種制度讓大家都了解情況，還官員們一個清白".

　　"我們這個國家，除了經濟的發展，還需要發揚民主，需要維護人權，需要加強法治，需要整個國家形象的提升。不然的話，你到國外去做生意，人家說你中國人不講法，跟你沒什么好打交道的，說的都不算數，沒有誠信".

　　"我們中國歷來倡導這樣的理念，叫'不戰而屈人之兵'，要不戰而勝就必須用法、理來教育引導大家，讓大家都自覺學法、懂法、守法，這樣很多矛盾就會迎刃而解".

　　"廣東要率先建成小康社會，率先建成法治社會".——依法治省辦常務副主任張宇航

　　找領導、堵路、跳橋不如用法律規范行為

　　法治一般來講就是依法治國，是一種治國的手段，也是一種管理社會的手段。早在春秋時期，齊國的管仲就倡導法治，幫助齊國稱霸一時。新中國成立后，高度重視法治建設，1954年就制定了第一部《中華人民共和國憲法》，之后雖然歷經動蕩，法治慘遭踐踏，但改革開放后又回到了法治的軌道上來。張宇航說，現在我國正在向全面建成小康社會邁進，需要有一種能夠代表國家意志和全體人民意志的規范，調節社會活動和群眾生活，毫無疑問，這個規范就是法律，這條道路就是依法治國。

　　我國社會發展到現在，面臨著許多積累的與新發的矛盾，這些矛盾用過去的行政和計劃手段是解決不了的，只能探索新辦法，尋找適合的解決途徑。在1月7日召開的省委全會上，胡春華書記用"十個廣東"描繪廣東的未來，其中，著重提到了"法治廣東"，胡春華強調，要大力推動法治社會建設，在法治的平臺上化解矛盾，解決矛盾，把社會建設逐步納入法制化的軌道。就此，張宇航說，依法治省辦一直在穩步推進法治化解矛盾的工作，2017年選擇了湛江市、中山市、博羅縣、始興縣和陳村鎮等5個地方作為試點，開展"在本行政區域內按法治框架解決基層矛盾"工作。在張宇航看來，傳統的信訪方式已經難以應付日益增長的社會矛盾，他說："信訪主要是指一個地方的黨委或者政府的領導通過接訪，處理老百姓反映的訴求，根本上還是一種行政管理手段。有些人遇到的問題已經走過法律程序了，但他不服從法院的終審判決，用一種過去的舊思維，覺得找領導就能解決問題，領導出于維穩的需要，可能也會做一些決定，雖然這個領導的行政決定在某一件事情上會有好的一面，但從大方面講，行政決策影響法院的判決是一種倒置，將本該由法律解決的社會矛盾又集中到了行政機關的身上，而群眾不依法表達訴求，為了引起足夠的輿論關注，就會采取一些過激行為，諸如堵路、跳橋等，這對于社會秩序也是一種破壞。只有用法律方式去規范大家的行為，才能真正解決問題".張宇航以順德陳村鎮為例，去年這一個鎮可能出現突發事件的地方有61處，經過一年多的努力，將這些矛盾引入法治的軌道，走法治程序，為老百姓提供更多的服務平臺，目前，已經解決了60個，還有1個也進入了法定程序，實現了經濟社會健康發展與穩定。

　　法治惠民實事不勝枚舉 有力推動法治廣東建設

　　自2017年起，我省開展了"法治惠民"實事工程項目，2017年省直14個單位以及21個地級以上市共確定法治惠民實事65項。張宇航說："從2017年考查惠州、東莞一些做法后，我們就將法治惠民實事工程推到全省來做。前年確定了63項，去年確定了65項，都是與老百姓的生活、工作、權益息息相關的，已經在南方網和法治廣東網上進行公示。從目前匯總的情況來看，這65項工程，完成和基本完成占了90%，還有10%是在推進中，取得了很好的效果。因為這個平臺可以把全省的干部群眾參與法治建設的積極性調動起來，在全省營造出講法、守法的氛圍，讓用法律解決矛盾深入人心。"他舉例說，省監察廳與廣東電臺合作開辦的"民生熱線"欄目，每個月請省直的某個主管部門或牽頭部門到電臺直接面對觀眾的提問，將相關問題反饋給有關部門或是責成有關部門解決，直接惠及了老百姓;依法治省辦去年評選出四種類型的全省首批法治文化示范點，分別為機關的法治文化建設、城鄉法治文化建設、校園法治文化建設和企業法治文化建設，最終83個示范點脫穎而出。這些遍布全省的示范點對法治文化建設起到極好的引領作用，彰顯了法治建設的成果;佛山司法系統去年開始封存犯罪青少年檔案材料，在他們的人生檔案里除去這個包袱，輕松上路，更好的融入這個社會。像這樣的法治惠民實事不勝枚舉，推進了法治廣東建設的進程。張宇航副主任訪問記-2[/page]

　　黨的十八大明確提出，"全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家".在紀念《憲法》實施30周年的大會上也講了依法治國、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會共同建設。張宇航說："十八大把法治建設提的很高，習近平總書記的講話也提出了更全面的要求。我們這個國家，除了經濟的發展，還需要發揚民主，需要維護人權，需要加強法治，需要整個國家形象的提升。不然的話，你到國外去做生意，人家說你中國人不講法，跟你沒什么好打交道的，說的都不算數，沒有誠信。"張宇航認為，經過這么多年的法制建設，廣東目前已經有了一個很好的基礎，相比起一些內地的省份來說，廣東的整個法治環境還是不錯的，行政部門特別重視依法公開信息，領導干部頭腦里的法治思維也越來越強了，是30年來法治建設的重要成果。過去要在農村里掃盲，是掃文盲，后來要發展經濟了，要搞科技創新了，又要掃科盲，現在要掃法盲，這是提升一個地方的形象，提升政府信用，提升公民素質的重要辦法，幸福廣東必須與法同行。

　　張宇航說，目前中央正在大力推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的進程，這"四個法"是一個發展的過程，需要相互支持協調才能夠推進。比如公正司法，有問題找法律，有問題找法院，就是希望司法能夠公正，如果司法不公正判錯一個案子，或者有的案子不能執行，那對整個社會的影響是很大的，比如全民守法，我們中國歷來倡導這樣的理念，叫"不戰而屈人之兵"，要不戰而勝就必須用法、理來教育引導大家，讓大家都自覺學法、懂法、守法，這樣很多矛盾就會迎刃而解，大矛盾就會化解成小矛盾，最后通過法律途徑解決問題。就廣東來說，不僅要大力推進以上"四個法"，還要嚴格按照提出的"三個定位、兩個率先"來建設小康社會，要率先建成小康社會，全國2020年要建成，廣東仔2017、2018年就要建成。這給法治廣東建設也帶來了很大的壓力。2017年1月份，廣東省委全會審議通過了《法治廣東建設五年規劃》，我們現在正計劃2017年啟動調研、分析、起草，爭取在2017年底或2017年初再提交給省委全會，搞第二個法治廣東建設五年規劃。要跟小康社會建設同步，按照中央的要求，率先建成法治廣東。

　　發揮網絡反腐正能量 財產公開是要還官員們一個清白

　　去年以來，網絡上掀起了一股強勁的反腐風暴，并直接導致多名貪腐官員的落網，顯示出了這一新媒體的威力。張宇航認為，網絡反腐本身就是對當前社會矛盾的反映，應該充分肯定網友參與反腐、參與法治建設的積極性。同時，網絡上也存在著一些負能量，有些網友了解的情況是虛假的，有一些網友了解的情況是不全面的，還會導致一種惡意的攻擊。在張宇航看來，網絡不是法外之地，也要遵守法律規定，尊重他人的合法權益，盡量減少網絡的負面作用，充分發揮網絡的正能量作用，遏制貪腐。

　　針對最近各界熱議的官員財產公示，張宇航肯定地表示："我是持贊成態度的".他說，官員財產公示就是對官員公權力使用過程中有沒有給自己謀取不正當、不合法利益的監督，如果財產來源是正當的，就沒有什么不可以公示的。他認為，三國時的諸葛亮就已經主動公示財產了，《出師表》里就講到，他有多少畝田，種了多少樹，已經夠吃了，不需要朝廷再給我更多了。革命烈士方志敏是當時中國共產黨的財政部長，結果國民黨抓住他時，想在他身上搜出一塊銅板都做不到。現在官員財產公示之所以有這么激烈的反應，就是因為過去官員擁有財產不透明，這畢竟是個新生事物，大家尚未養成習慣，很多人也還在看，是只公布一般官員的財產還是領導干部的財產也要公開呢?其實，要求官員財產公開根本不是懷疑每個人都有問題，而是要通過這種制度讓大家都了解情況，還官員們一個清白。他相信，等以后這種規定大家都習慣了，就不會有爭議了。