在全省國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設工作會議上的講話

　　加快推進我省國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設，是深入貫徹黨和國家關于經濟社會信息化戰略的內在要求，是全面落實國土資源部關于國土資源信息化建設一系列部署的重要舉措，是實現我省國土資源管理全業務、全流程網上運行和監管、全面提高國土資源管理水平的必然選擇，也是深入推進“兩整治一改革”、提高科技防腐能力的重要措施。全省各級國土資源部門要進一步提高認識，統一思想，切實增強緊迫感、責任感，自覺把國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設作為當前國土資源管理工作的重中之重，擺上突出位置，精心謀劃，周密安排，落實資金，排定工期，建立責任制，確保“一個平臺、兩個市場”建設順利推進，真正實現國土資源全業務、全流程網上運行和監管，提高國土資源系統業務水平、工作效率、監管能力，促進黨風廉政建設，全面提升國土資源系統的整體形象。

　　二、理清思路，明確任務，扎實推進全省國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設

　　全省國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照國土資源部金土工程建設總體部署和廳黨組的要求，整合信息資源，構筑以科技信息手段為支撐的國土資源管理運行體系，實現國土資源管理全業務、全流程網上運行和監管，形成公開、公正、公平、透明、規范化國土資源運轉模式，全面提高國土資源行政管理效能和社會化服務水平，力爭用2—3年的時間，使我省國土資源信息化工作步入全國先進行列。

　　全省國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設的主要目標是：通過統籌規劃，頂層設計，整合資源，構建環境，開發建設國土資源綜合管理和應用系統，實現省、市、縣三級國土資源管理全業務、全流程的網上運行和全程監管；建立統一、開放、競爭、有序的市場管理體系，實現國土資源的合理利用和高效配置；深化信息資源的開發利用，實現互聯互通、資源共享；構建科學合理的科技防腐體系，優化社會服務，樹立國土資源系統為民、務實、廉潔、高效的新形象。

　　按照上述總體要求和主要目標，全省國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設要完成十項主要任務：一是構建國土資源綜合管理服務平臺；二是建立山東省國土資源數據中心；三是完善行政審批應用系統；四是健全業務管理應用系統；五是建設土地和礦業權市場管理系統；六是創建國土資源綜合監管系統；七是優化社會服務體系；八是升級改造網絡基礎環境；九是建立健全安全保密體系；十是統一建設標準規范。當前要著重抓好以下六項工作：

　　（一）加強學習，把握原則，準確定位。全省各級國土資源部門要認真學習《山東省國土資源系統“一個平臺、兩個市場”建設方案》，加深理解，吃透精神，找準市、縣（市、區）局在“一個平臺、兩個市場”建設中的位置，按照全省的總體設計框架，科學制定本地的建設方案。在建設過程中，要充分體現“高點定位、統籌規劃，協同開發、優化集成，整建結合、邊建邊用，統一領導、穩步推進”四項原則，加強統籌、加強協同，既要以市、縣為基礎進行開發建設，又要注重處理好橫向本級應用與縱向部、省、市、縣互聯互通、資源共享問題，避免因各自為戰、技術標準規范不統一而形成“信息孤島”，造成資金重復投入和浪費等問題。對于《方案》確定的十項建設任務，凡是省級層面能夠開發并在全省統一部署的公用系統由省廳負責，需要市、縣對接銜接的由各市、縣負責，在具體實施過程中省市縣要保持密切的溝通和聯系，切實做到整體推進，協同運作。