在全縣開展規(guī)范行政執(zhí)法工作會議上的講話
經(jīng)縣人民政府研究決定，今天我們在這里召開全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動的實(shí)施意見》（德黨發(fā)〔〕16號）文件精神，總結(jié)前期全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，安排部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，縣政府法制辦主任田景蓉同志對全縣前期規(guī)范行政執(zhí)法工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一步工作作了具體安排；縣監(jiān)察局局長葉支輝同志就全縣開展規(guī)范行政執(zhí)法工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，我講四點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識做好規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性
規(guī)范行政執(zhí)法是加強(qiáng)政府法制建設(shè)的重中之重。去年，總理在全國依法行政工作會議上指出“推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,規(guī)范行政權(quán)力的行使。”今年3月28日，中共中央政治局就推進(jìn)依法行政和弘揚(yáng)社會主義法治精神進(jìn)行了第二十七次集體學(xué)習(xí)，在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出“要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。”3月29日，省政府召開全省依法行政工作電視電話會議，趙克志省長指出“要深入改革行政執(zhí)法體制和機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，減少行政執(zhí)法層次，著力完善行政執(zhí)法程序，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識開展規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，要嚴(yán)格按照執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化的總體要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（一）規(guī)范行政執(zhí)法是樹立政府公信力和良好形象的需要。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法者代表的是政府。規(guī)范高效執(zhí)法，體現(xiàn)了執(zhí)法者的素養(yǎng)和水平，在管理相對人心目中樹立政府的公信力和良好形象。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法是加強(qiáng)廉政建設(shè)、保護(hù)執(zhí)法者的需要。執(zhí)法行為規(guī)范了，什么事都是依法辦，板上釘釘，沒有回旋的余地，就可以擺脫找關(guān)系、走后門說情的干擾，確保廉潔執(zhí)政，也會保護(hù)我們的干部。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法是建設(shè)法治國家的需要。貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平，必須依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)的正確運(yùn)用和行使，確保權(quán)為民所用、利為民所謀。如果行政執(zhí)法權(quán)力被濫用，執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，就會導(dǎo)致權(quán)力無限擴(kuò)張，勢必?fù)p害人民群眾利益，更會阻礙法治國家建設(shè)進(jìn)程。
二、健全制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法和亂執(zhí)法的問題。
（一）深化行政執(zhí)法體制改革，使執(zhí)法權(quán)限法定化。一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，編制行政職權(quán)目錄。各單位要對行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付等行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，做到分類登記、匯編行政職權(quán)目錄，將行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法事項(xiàng)向社會公告，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。二是嚴(yán)格依法履行職責(zé)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)。各行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章制度立、改、廢的情況，及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。三是認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。