在全省國土資源系統(tǒng)依法行政年活動動員大會上的講話

　　尊敬的王守智司長、高存山主任，同志們：

　　今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是“五五”依法行政規(guī)劃實(shí)施的第一年。為深入推進(jìn)依法行政，加快國土資源管理規(guī)范化、法制化建設(shè)，廳黨組決定在全省國土資源管理系統(tǒng)開展依法行政年活動。今天會議的主要任務(wù)是對開展依法行政年活動進(jìn)行動員和部署。部政策法規(guī)司和省法制辦對全省國土資源管理系統(tǒng)依法行政年活動高度重視，王守智司長、高存山主任親自出席今天的會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展依法行政年活動的自覺性、主動性

　　近年來，全省國土資源管理系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把依法行政作為國土資源事業(yè)發(fā)展的靈魂和生命線，圍繞建設(shè)法治國土的總目標(biāo)，積極貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)國土資源部、省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政的部署要求，依法行政工作取得長足進(jìn)展。各級國土資源管理部門及其工作人員的依法行政能力明顯增強(qiáng)；行政管理體制改革不斷深化，行政職能加快轉(zhuǎn)變；行政決策機(jī)制日趨完善，依法科學(xué)民主決策的能力和水平顯著提高；制度建設(shè)規(guī)范有序，質(zhì)量穩(wěn)步提升；行政執(zhí)法不斷規(guī)范，力度進(jìn)一步加大；矛盾糾紛化解機(jī)制不斷健全，維護(hù)社會穩(wěn)定取得成效；國土資源立法工作有序推進(jìn)，國土資源法規(guī)體系基本建立；堅(jiān)持政務(wù)公開、廉潔勤政，陽光機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著。

　　但是我們也必須清醒地看到，我省國土資源管理系統(tǒng)依法行政工作還存在一些問題和不足：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念樹立不夠牢固，對依法行政工作認(rèn)識不高、重視不夠、抓得不緊；有的地方法制機(jī)構(gòu)不健全，人員少、力量弱；個別地方制度不健全、政務(wù)不公開，不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，損害群眾利益等問題還不同程度的存在。總體講，全省國土資源管理系統(tǒng)依法行政工作面臨的任務(wù)還很艱巨。

　　“十二五”時期是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、資源領(lǐng)域改革步伐加快的重要時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國土資源管理提出了更高要求，全面推進(jìn)依法行政面臨的形勢十分緊迫。開展國土資源依法行政年活動，對于新形勢下加強(qiáng)依法行政工作，確保國土資源管理部門更好的履行職能，不斷提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重要意義。

　　（一）開展依法行政年活動是促進(jìn)國土資源管理更好的服務(wù)全省“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要手段。我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，全省“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)十分艱巨和緊迫。國土資源作為最基本的生產(chǎn)要素，其科學(xué)合理配置對于促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作用重大。要通過開展依法行政年活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全省國土資源系統(tǒng)的政治意識、大局意識和法制意識，對中央和省委、省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策部署做到政令暢通、令行禁止，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和資源節(jié)約政策，推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（二）開展依法行政年活動是實(shí)現(xiàn)國土資源嚴(yán)格保護(hù)和合理利用的重要途徑。盡管全省嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源的工作力度不斷加大，并取得了明顯成效，但違法違規(guī)用地、濫采亂挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，國土資源節(jié)約集約利用水平仍然不高。產(chǎn)生以上問題的重要原因之一，就是國土資源管理系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)同志依法行政意識不高，依法行政能力不強(qiáng)，導(dǎo)致有令不行，有法不依，違法不究，使良好的國土資源管理利用秩序受到嚴(yán)重威脅。要通過開展依法行政年活動，使全省國土資源系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步樹立法治理念，崇尚法治精神，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段加強(qiáng)國土資源管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)國土資源的嚴(yán)格保護(hù)和合理利用。