區委書記在全區政法工作會議上的講話

　　圍繞中心服務大局  著力營造和諧穩定的經濟社會發展環境

　　今天召開的政法工作會議，是區委全會后召開的又一個非常重要專業性會議，旨在總結去年的政法工作，表彰先進，安排部署今年的政法工作。在過去一年里，全區政法各部門和廣大政法干警，面對復雜的形勢和繁重的任務，始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態，各項政法工作都取得了新的成績，為維護全區經濟秩序和社會穩定，發揮了重要作用。在此，我代表區四大班子，向全區廣大政法干警和政法干部，表示衷心的感謝！對今天受到表彰的先進集體和先進個人，致以崇高的敬意！

　　剛才，明龍書記全面總結了去年的政法工作，詳細安排部署了今年政法工作，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好新形勢下的政法工作，再強調四點意見。

　　第一，要講政治、顧大局，堅定做好政法工作的信心

　　當前，我們正處在人民內部矛盾凸顯、國內外環境復雜、發展任務艱巨的特殊時期，維護社會穩定形勢不容樂觀，我們必須要居安思危、未雨綢繆，堅定信心、沉著應對，努力克服一切困難，戰勝各種挑戰。要加強黨對政法工作的絕對領導。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的領導，是我們黨執政的重要內容和政治優勢，也是完成各項政法工作任務的根本保證。政法機關要進一步增強黨性觀念和大局意識，牢牢把握政法工作的正確政治方向，自覺接受、堅決服從黨的領導，依法獨立行使職權，不折不扣地執行黨的路線方針政策和工作部署，確保“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。要充分發揮政法委職能作用。區委政法委是區委領導政法工作的具體部門，要切實擔當起領導、指導、協調和監督政法部門的任務，協助公、檢、法、司等政法機關解決難題，特別是要在加強政法機關行政執法監督、規范執法行為、提高執法水平上下真功夫、花大力氣，糾正各部門執法過程中存在的問題，維護社會穩定，確保公正司法。要加強政法領導班子建設。要以提高領導水平和執政能力為核心，抓好政法領導班子思想作風和民主集中制建設，提高班子的凝聚力和戰斗力。加強對政法機關新任領導干部政治和業務培訓，切實提高他們準確把握大局的能力、駕馭復雜局面的能力、嚴格依法辦事的能力、做好群眾工作的能力。政法機關領導干部要主動適應崗位職責要求，加強對政法業務知識的學習和研究，提高領導和協調能力。

　　第二，要抓源頭、重穩控，妥善化解社會矛盾

　　今年我們將喜迎黨的十八大召開，維穩保和諧的任務十分繁重。全區政法機關一定要全力以赴，決戰決勝，切實做好維護社會和諧穩定工作，有效預防和妥善化解社會矛盾，努力營造歡樂祥和的社會氛圍。要完善風險預防機制。要注重從源頭上抓穩定，科學決策、民主決策、依法決策，特別是在決策過程中要注重進行社會穩定風險評估，努力從源頭上預防和減少影響社會穩定問題發生。完善社會穩定形勢研判機制，區委常委會每季度要聽取一次社會穩定形勢匯報，及時、全面、準確把握社會穩定形勢，有針對性地制定防范化解措施。深入推進“大調解”機制建設，要充分發揮人民調解的基礎作用、行政調解的職能作用、司法調解的主導作用。樹立調解也是執法的觀念，從政策、體制、機制上最大限度地把調解優先原則貫穿于執法辦案中，做到“能調則調、能調不判、多調少判、先調后判、調判結合、案結事了”。要提高社會矛盾處置水平。要經常深入基層，走進群眾，拉近與群眾的距離，及時掌握不穩定因素的第一手信息資料和苗頭動向，盡力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。領導干部要敢于擔當、迎難而上，在第一時間親臨一線，面對面地做群眾工作，采取有效措施，解決群眾的合理訴求。要深入開展包案領導和責任部門帶案下訪活動，實現工作重心下移，推動信訪工作責任制全面落實，促進信訪積案有效化解。要健全信訪責任制，推行領導閱批群眾來信、定期研究信訪工作、領導包案、首問責任制等信訪工作制度。對于上訪案件，要準確界定上訪案件性質，合理的訴求要及時妥善地予以答復，依法維護當事人的合法權益；違法上訪的要堅決予以處理，以儆效尤。要堅決遏制群體性事件。近年來由人民內部矛盾引發的群體性事件不斷升級，已經成為影響社會和諧穩定最突出、最敏感的問題。各級黨委、政府和政法機關一定要高度重視，要以“發現得早、化解得了、穩控得住”為目標，在源頭治理、妥善處置上下功夫，切實防止矛盾積聚、風險疊加和局面失控。要著力解決群眾關心、社會熱點、歷史欠賬等方面的問題，盡量做到權利公平、規則公平、機會公平和分配公平，防止產生新的社會矛盾糾紛。特別是對于上訪群眾的訴求，要把解決涉法涉訴問題、生活困難與思想情緒統籌來抓，從根本上化解矛盾。