計生工作示范點座談會領導講話

　　面對新時期流動遷移人口持續增加，基層人口計生工作力量薄弱，城市和流動人口管理機制不健全，監管不到位，服務難落實等問題日益凸顯的嚴峻形勢，市委、市政府立足省會城市的工作實際，把人口和計劃生育提升到全面加強社會管理的層面來統籌謀劃，堅持農村夯基礎、城市抓創新、全面促提升，緊緊扭住流動人口服務管理不放松，把流動人口作為人口計生工作上臺階上水平的重中之重、難中之難，深入推進精細化規范化科學化管理活動，力促流動人口計劃生育工作持續穩步健康發展，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的人口環境。

　　一、抓隊伍建設，夯實工作基礎

　　為進一步健全基層工作網絡，建設一支穩定的高素質的人口計生隊伍和財力投入長效機制，奠定人口計生工作的堅實基礎，全市各級堅持固本強基建隊伍，重心下移抓網底，在加強充實市級流動人口管理隊伍的同時，6個縣區成立了科級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，5個縣區人口局加掛流動人口計劃生育領導小組辦公室牌子，增加領導職數和編制。街道成立流動人口管理辦公室，主任由街道辦事處主要領導擔任，副主任分別由轄區派出所所長、工商所所長、計生辦主任擔任。村、社區做到有工作人員、有辦公場所、有經費投入，村專干月工資不低于300元，三縣自管小組長報酬不低于100元，五區不低于200元。通過公開招聘為全市90個社區各增配了計劃生育專管員（每社區1-2名，月報酬620元以上）和協管員（每社區2-4名，月報酬60-100元），年又調入、招聘了42名街道計生專干和微機錄入員，其工作報酬均由市、縣區財政保障。年以來，全市共選聘村專干749名，自管小組長2800名，新增社區專干534名，協管員681名。

　　二、抓統籌協調，增強共管合力

　　市委、市政府從切實改進和加強社會管理的高度統籌部署人口計生工作，將人口和計劃生育工作納入地區、部門經濟社會發展的大格局中統籌規劃和組織實施，做到經濟社會發展與人的全面發展并重，經濟總量指標與人均指標并重。制定下發了《關于建立健全長效機制全面加強社會管理統籌解決人口問題的意見》，建立了涵蓋人口計生工作的領導機制、社會管理機制、利益導向機制、機構隊伍穩定強化機制和保障機制等六大長效機制，健全了“政府主導、部門聯動、資源整合、信息共享”的流動人口統一管理體制，創新“屬地化管理、市民化服務”工作模式。市上還制定了《市流動人口計劃生育管理服務規范》，每年市政府都與27個相關部門簽訂目標管理責任書，根據部門工作性質進行詳盡的指標分解，在強調必保指標和重點指標的基礎上，優化了創新指標，進一步強化了部門責任。對直接參與流動人口管理的公安、工商、房管、衛生、勞動、建設、教育等部門進一步靠實和細化了責任，按照公安管暫住、工商管市場、衛生抓“兩非”、勞動管務工、房管管租住、城管抓工地、教育管入學、財政做保障等職責任務，各部門在辦理有關證照、務工、就學手續時的計劃生育有效驗證率不低于90％，并納入年度綜合考核進行排序，真正從源頭解決流動人口計劃生育服務管理的突出問題。建立了“市人口和計劃生育委員會委員會制”工作體制，委員會作為市政府負責全市人口規劃（計劃）、計生管理和服務工作的綜合議事協調機構，對歸口工作起牽頭、組織、協調作用。由市政府主管副市長擔任委員會第一主任，市人口委主任擔任主任，市委、市政府相關部門及人民團體負責人任委員，定期召開關于人口計生工作專門會議，研究解決新形勢下出現的新問題，群策群力抓重點，高屋建瓴破難點，把流動人口計劃生育工作真正融入全社會上下聯動、齊抓共管、綜合治理的服務管理體系。同時，在流動人口計生工作上舍得投入，近三年市級財政共投入流動人口計劃生育工作經費621.85萬元。

　　三、抓便民維權，力促市民化服務