省政府全體會議講話（通用3篇）

省政府全體會議講話 篇1

　　這次省政府全體會議的主要任務是，深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，落實省委十二屆五次全會的部署要求，總結上半年工作，安排下半年主要任務，動員全省上下進一步統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展信心，狠抓工作落實，確保完成全年各項目標任務。

　　一、上半年全省經濟運行保持穩(wěn)中有進態(tài)勢

　　今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學習貫徹黨的精神，堅決落實黨中央、國務院的決策部署和對江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅持穩(wěn)中求進，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅動為動力，統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，全省經濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，在加快轉型升級中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個特點：

　　一是經濟運行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產總值增長9.6%。公共財政預算收入3368.8億元，增長13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。固定資產投資增長20.1%，社會消費品零售總額增長12.9%，出口增長2.1%。工業(yè)用電量增長3%，比一季度回升2.9個百分點。綜合貨運總量增長9.9%。金融機構人民幣貸款增長13.8%，同比多增365.4億元。

　　二是轉型升級力度加大。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，新興產業(yè)銷售收入達到2.69萬億元，增長19.4%，其中生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)增長22%，新一代信息技術和軟件產業(yè)增長41.4%;服務業(yè)增加值增長9.7%，其中現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務業(yè)、服務外包分別增長30%、28%和38%左右。科技創(chuàng)新能力不斷增強，發(fā)明專利授權量增長12.4%。重要領域改革深入推進。“營改增”試點取得新進展，納入“營改增”試點的企業(yè)達到19.4萬戶，總計減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實推進，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費量增幅比上年回落0.78個百分點，年度減排目標實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。

　　三是農業(yè)生產形勢較好。夏糧生產實現(xiàn)豐收，總產達到239.2億斤，比上年增產10.5億斤。預計秋糧種植面積4457萬畝，其中水稻3400萬畝，比上年增加20萬畝。“菜籃子”產品供應充裕。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，新增高效設施農業(yè)面積46.3萬畝，新增適度規(guī)模經營面積165萬畝。農業(yè)組織化水平不斷提高，農民專業(yè)合作社入社農戶比重達到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”步伐加快，新一輪農村實事工程啟動實施，完成3.7萬個村莊環(huán)境整治，農民生產生活條件進一步改善。

　　四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。蘇北發(fā)展內生動力不斷增強，主要經濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平，結構調整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢良好，在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構建新的優(yōu)勢，整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設正式啟動，轉型升級步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力進一步增強。沿海開發(fā)深入推進，產業(yè)結構調整、基礎設施建設、灘涂圍墾和環(huán)境保護取得新進展。

　　五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和11%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調11.7%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準人均每月提高到80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.6%和18.9%，20類重大疾病基本保障全面推開，主要險種參保率保持在96%以上。新開工保障性住房17.34萬套，基本建成14.69萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼5.25萬戶。居民消費價格上漲2%，同比回落1.1個百分點。

　　總的看，今年以來，我省經濟發(fā)展的走勢，與我們年初的預判基本吻合，主要指標處于預期目標區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這是黨中央、國務院科學決策、正確領導的結果，是全省上下團結奮斗、攻堅克難的結果。

　　面對錯綜復雜的經濟形勢，我們立足抓早抓緊抓實，及時采取有力舉措，在“穩(wěn)”的基礎上，進一步加大“調”的力度，加快“轉”的步伐，加速“質”的提升。一是貫徹三項要求，落實十項舉措。今年全國“兩會”期間，對江蘇工作提出深化產業(yè)結構調整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設等三項重點要求。我們把貫徹三項要求作為今年政府工作的重中之重，并具體細化為十項舉措，由省政府領導牽頭負責、相關部門分工實施，全力加以推進落實。各地、各部門逐條對照研究，逐項分解細化，制定了十項舉措的年度實施方案，進一步明確工作任務，強化工作責任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施，推進轉型升級。我們利用經濟增速趨緩的倒逼壓力，強化科學發(fā)展導向，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，引導各方面把經濟工作的注意力聚焦到加快轉型升級上來，把推動發(fā)展的立足點放到提高經濟增長的質量和效益上來。以省政府1號文件下發(fā)扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見，制定一系列文件加強生態(tài)文明建設并劃定全省生態(tài)紅線，明確新一輪農村實事工程實施方案，落實培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見，出臺蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)實施意見和推進計劃，推出促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策，實施推動蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉型發(fā)展推進計劃，研究制定支持蘇北實現(xiàn)全面小康的10條政策意見和6項關鍵工程。各地、各部門結合實際，也相繼推出了一系列針對性較強的政策措施，有力推動了經濟轉型升級。三是堅持以人為本，切實改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染H7N9禽流感疫情。扎實辦好民生實事，大力推進“六大體系”建設，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，全面開展安全生產大檢查，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進平安江蘇、法治江蘇建設，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。四是改進工作作風，狠抓工作落實。堅決貫徹中央和省委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，以真抓實干的作風推動工作落實。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實開展省政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動，著力在解決“四風”問題上下功夫。把省人代會確定的目標任務，分解為十大重點工作、109項考核指標，落實到具體項目、具體節(jié)點、具體部門，形成了目標明確、重點突出、推進有力的工作格局。各地、各部門的同志們堅持從大局出發(fā)，咬定目標任務，創(chuàng)新工作舉措，奮力攻堅克難，為促進全省經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!

　　二、堅定信心做好下半年重點工作

　　當前，宏觀經濟環(huán)境仍然十分復雜。從國際看，世界經濟繼續(xù)艱難復蘇，國際需求狀況短期內難以明顯改善，風險和變數(shù)依然較多。從國內看，經濟既有增長動力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問題增多。從我省看，經濟運行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應對。一是外貿形勢依然嚴峻。歐盟、日本等主銷市場持續(xù)低迷。受世界經濟不景氣、人民幣升值和貿易保護主義加劇的影響，IT、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產能繼續(xù)向外轉移，今年以來，加工貿易拉低出口增幅4個百分點。全省進口已累計17個月負增長。二是內需增長動力不強。上半年消費增速同比有所回落，傳統(tǒng)消費熱點陸續(xù)進入平穩(wěn)期，新的消費熱點尚未形成。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長，但產業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經營困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢，中小微企業(yè)貸款難、融資貴問題尚未根本解決，產品價格下行進一步擠壓企業(yè)利潤空間，部分行業(yè)產能過剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經濟增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農產品價格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標的任務十分艱巨。

　　同時也要看到，當前經濟發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國經濟運行的基本面是好的，中央強調既穩(wěn)當前、又利長遠，給了市場穩(wěn)定的預期，最近又連續(xù)出臺一系列有力有效的政策措施，指導性、針對性、可操作性很強。我省正處于經濟轉型升級的攻堅期，上半年經濟增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動調整、加快轉型的結果。經過一個時期以來特別是近年來的艱苦努力，我省結構調整的效應已經顯現(xiàn)，產業(yè)結構、需求結構、區(qū)域結構、所有制結構都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內生動力進一步增強。從產業(yè)結構看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)代服務業(yè)比重上升，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展提質，淘汰落后產能、抑制高耗能和產能過剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結構看，上半年消費、投資對經濟增長的貢獻率分別達到50.1%和48.4%，投資結構不斷優(yōu)化，民間投資比重同比提高1.1個百分點。從區(qū)域結構看，蘇中、蘇北占全省經濟的比重上升，三大區(qū)域各展所長、互動融合，沿海科學開發(fā)導向更加明確，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的格局進一步形成。從所有制結構看，國有經濟在重要行業(yè)和關鍵領域的作用與影響力持續(xù)上升，民營經濟占地區(qū)生產總值的比重超過一半以上，民營經濟發(fā)展的活力不斷增強。此外，根據(jù)統(tǒng)計部門的調查，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。這些都說明，我省經濟保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎是扎實的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權。

　　做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，認真落實省委十二屆五次全會精神，圍繞今年省人代會確定的目標任務，以黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，緊緊把握主題主線，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經濟增長質量和效益為中心，認真落實三項要求、切實抓好十項舉措，統(tǒng)籌推進調結構、穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質，在加快轉型升級中實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。重點把握好4條：一要堅定不移調結構。江蘇經濟已經到了必須依靠轉型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，只有加大力度調結構促轉型，以轉促進、以進促穩(wěn)，才能實現(xiàn)更高質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經濟運行保持在合理區(qū)間之內，工作主線仍然是轉變經濟發(fā)展方式，著力點還是調整經濟結構。要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的中心任務，大力實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉型、在轉型中發(fā)展，切實提高經濟增長的質量和效益，打造江蘇經濟“升級版”。二要堅定信心穩(wěn)增長。我國經濟發(fā)展的內外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，某種程度上由高速增長向中速增長轉換將成為一個趨勢。我們要理性看待這一問題，既不能不顧客觀條件、違背經濟規(guī)律片面追求速度，也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到，調結構的前提是穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長，調結構就沒有基礎、沒有條件、沒有合理的空間。根據(jù)目前的經濟運行走勢，下半年，我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。我們要堅定必勝信心，勇于攻堅克難，努力使經濟運行保持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)大的波動。三要堅持不懈促改革。無論是調結構、穩(wěn)增長，還是應對當前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)市場活力，釋放改革“紅利”，為調結構和穩(wěn)增長注入新的動力。四要堅守不渝惠民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要始終堅持民生優(yōu)先，立足當前辦好實事，著眼根本構建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　主要抓好5個方面重點任務：

　　(一)在轉型升級中保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉”的關系，立足當前穩(wěn)增長，著眼長遠調結構，通過穩(wěn)增長為調結構創(chuàng)造有效空間和條件，通過調結構為經濟發(fā)展增添后勁和動力。扎實開展國家創(chuàng)新型省份建設試點，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機制，釋放創(chuàng)新活力，加強科技成果轉化，搶占技術和產業(yè)發(fā)展制高點，培育新的經濟增長點。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，認真落實擴大內需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經濟發(fā)展的好勢頭。多措并舉擴大消費需求。圍繞培育新的消費熱點，完善和創(chuàng)新促進消費的政策措施，進一步擴大文化、旅游、健身、家居服務等消費，切實加強流通體系建設，充分挖掘消費潛力，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。大力促進信息消費，加快網絡、通信基礎設施建設和升級，深入實施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務等新興服務業(yè)態(tài)，使信息消費成為新的增長點。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結構，注重加強經濟發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術等基礎設施和重大產業(yè)項目建設，集中力量抓好省級200個重大項目，加大企業(yè)技改投入，切實發(fā)揮投資對穩(wěn)增長促轉型的關鍵作用。認真落實引導和促進民間投資實施細則，進一步放寬投資領域，降低準入門檻，充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿促轉型。全面落實外貿穩(wěn)增長促轉型政策和促進貿易便利化相關措施，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。繼續(xù)實施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，努力穩(wěn)定重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)外貿出口。加快調整對外貿易結構，推動加工貿易轉型升級，著力提高一般貿易、服務貿易和民營企業(yè)出口比重，努力擴大高技術、高附加值、自主品牌商品出口，提升國際競爭力。采取有效措施，擴大商品進口。加大對企業(yè)的服務和支持力度。加強經濟運行調節(jié)，做好煤電油氣運調度工作，保障企業(yè)生產經營需要。完善中小企業(yè)服務體系，積極幫助中小企業(yè)降低生產經營成本。進一步清理和規(guī)范涉企收費，落實結構性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅政策，切實減輕企業(yè)負擔。認真落實國家關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見，著力調整信貸投向、優(yōu)化信貸結構，鼓勵引導信貸資金流向實體經濟。加強監(jiān)測研判，積極防控和化解金融等領域可能出現(xiàn)的風險。還要組織好第三次全國經濟普查，確保高質量完成普查任務。

　　(二)切實保障和改善民生。繼續(xù)落實好民生10件實事，兌現(xiàn)對全省人民的承諾。深入實施居民收入7年倍增計劃，確保完成年度增收任務。建立完善職工工資穩(wěn)定增長機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，豐富居民投資領域，進一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，努力拓寬農業(yè)外部增收渠道，突出抓好經濟薄弱地區(qū)、純農戶和低收入戶增收，促進農民收入持續(xù)較快增長。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，要認真落實扶持政策，大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合，推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。加強保障性住房建設和管理，繼續(xù)做好廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。深入推進“六大體系”建設，強化投入保障，狠抓任務落實，推動體系建設向提升質量、完善制度、全面推進轉變，逐步提高基本公共服務均等化水平。大力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施義務教育學校現(xiàn)代化建設工程、薄弱初中質量提升工程和中小學校舍安全工程，不斷加強職業(yè)教育和高等教育內涵建設，進一步提高教育質量，促進教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和人才隊伍建設。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，增加養(yǎng)老服務供給。抓好國家和省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施文化惠民工程和文化產業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會。圍繞建設平安中國示范區(qū)、法治建設先導區(qū)的目標，扎實推進社會管理創(chuàng)新工程，深入開展社會矛盾排查化解，切實做好信訪工作，高度重視安全生產，推進食品藥品監(jiān)管體制改革，加大專項整治力度，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　(三)扎實推進生態(tài)文明建設。認真落實省委、省政府推進生態(tài)文明建設的意見和規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設工程。堅持不懈抓好節(jié)能減排。實施嚴格的環(huán)境準入標準、污染排放標準和產品能耗限額標準，嚴控“兩高一資”項目準入。突出抓好重點領域、重點地區(qū)、重點行業(yè)，加快實施能源管理建設推進計劃和重點減排工程，加強重點企業(yè)強制性清潔生產審核，推進省級以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，保障減排設施正常運行，確保完成年度節(jié)能減排目標。實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，進一步提高節(jié)地水平和產出效益。著力營造良好人居環(huán)境。深入實施“藍清綠”工程，強化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。深入推進“美好城鄉(xiāng)建設行動”，繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，積極開展城市環(huán)境綜合治理，在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實加強生態(tài)保護修復。認真落實全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃，完善生態(tài)補償措施，加強日常執(zhí)法監(jiān)督，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實施生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價格、排污權交易等環(huán)境經濟政策，形成鮮明的政策導向和利益導向。

　　(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度。“三農”工作方面，要認真落實各項強農惠農富農政策，大力實施農業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃，進一步提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益。切實抓好秋糧生產，加強水稻等糧食作物田間管理，推進高產增效創(chuàng)建活動，力爭秋糧取得好收成。深入實施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設，落實家禽業(yè)扶持政策促進恢復發(fā)展，保障“菜籃子”產品充足供應。積極創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農場，大力發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，深入開展農民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。加快推進新一輪農村實事工程，認真落實實施方案，加大投入力度，加強督促檢查，保證質量進度，切實把好事辦好、實事辦實。當前，我省正處于主汛期，要嚴格落實責任，加強汛期災害防范應對工作，確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面，要深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項政策措施落到實處，促進三大區(qū)域各展特色、良性互動，進一步提高協(xié)調發(fā)展水平。深入實施沿海開發(fā)5年推進計劃，圍繞第二階段目標任務，在港口鐵路水利等基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、城鎮(zhèn)建設、灘涂開發(fā)和環(huán)境保護上不斷取得新成效。

　　(五)進一步深化改革擴大開放。圍繞改革中的重大問題，深入調查研究，拿出有效措施，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進展。要以轉變政府職能、簡政放權為重點，深化行政體制改革。切實抓好政府機構改革、強縣擴權改革、省直管縣(市)改革試點和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進行政審批制度改革，做好國家下放審批事項對接工作，調整和下放一批省級行政審批項目，進一步激發(fā)市場主體活力。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化經濟體制改革。調整完善分稅制財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續(xù)抓好營業(yè)稅改征增值稅試點，努力取得更大成效。深入開展國家促進科技和金融結合試點工作。嚴格落實政府性債務和政府融資平臺管理辦法。深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，支持民營經濟健康發(fā)展。深化社會領域改革。積極推進部省共建國家教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好各類教育綜合改革。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣級公立醫(yī)院今年都要實施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動國有經營性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的社會組織體制，充分發(fā)揮社會組織的積極作用。深入推進各項綜合配套改革試點，爭取盡快取得先行先試成果。

　　著力轉變對外經濟發(fā)展方式，加快推動開放型經濟轉型升級。利用外資要更加注重優(yōu)化結構，引導外資投向高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，積極引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，進一步提高利用外資質量和水平。開發(fā)區(qū)要更加注重轉型提升，建設一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進一步增強集聚、服務和創(chuàng)新功能。“走出去”要更加突出企業(yè)主體，大力實施企業(yè)國際化3年提升計劃，加強境外經貿合作區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)建設，不斷提升全球資源配置能力。

　　三、認真落實三項要求切實抓好十項舉措

　　提出的三項要求，為江蘇發(fā)展指明了主攻方向，也是當前和今后一個時期指導我省轉型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關鍵之策。我們根據(jù)的三項要求提出了十項舉措，這是對三項要求的細化實化具體化。抓好這十項舉措，就抓住了江蘇轉型發(fā)展的著力點、提質增效的關節(jié)點。各地、各部門要在前一階段工作基礎上，認識更加深化，責任更加明確，重點更加突出，措施更加扎實，切實按照三項要求，把十項舉措抓好抓實抓到位，為調結構、穩(wěn)增長、促改革、惠民生提供有力支撐。

　　(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點產業(yè)推進方案，突出重點，細化措施，創(chuàng)新機制，進一步提高創(chuàng)新能力、壯大產業(yè)規(guī)模、增強集聚效應。要強化自主創(chuàng)新。圍繞產業(yè)發(fā)展需求，大力推進科教協(xié)同創(chuàng)新，抓緊籌建省級產業(yè)技術研究院，積極開展前瞻性技術研究，重點攻克制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術，加強創(chuàng)新成果轉化，培育更多的自主知識產權和自主品牌。強化企業(yè)主體。大力實施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進產學研用結合，著力打造一批具有國際競爭力、引領新興產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。強化載體建設。注重發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，加快建設產業(yè)鏈長、資源循環(huán)利用、基礎配套完善、集成創(chuàng)新能力強的產業(yè)基地和產業(yè)集群，積極爭取建設國家級新興產業(yè)集聚區(qū)。在省級以上高新區(qū)實行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，促進產業(yè)集聚發(fā)展。強化人才支撐。堅持以高素質人才引領高水平發(fā)展，依托重大產業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領軍人才，更大力度引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，著力構建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供強大支撐。

　　(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)“十百千”行動計劃，促進服務業(yè)增速加快、比重提高、結構優(yōu)化、競爭力增強。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進一步集聚要素、突出重點，做大做強金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務、軟件和信息服務、服務外包、家庭服務等十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點項目要有新突破，加快推進150個省級服務業(yè)重點項目，年度新增投資千億元，促進現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破，大力實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提升工程，進一步增強現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，推動集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質量提升轉變。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進服務業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導服務業(yè)企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點，全面提升市場競爭力。改革攻堅要有新突破，抓住并用好“營改增”試點擴大服務業(yè)行業(yè)范圍的機遇，放大試點效應，進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展國家和省級服務業(yè)綜合改革試點，加大服務業(yè)體制機制改革創(chuàng)新力度，不斷增強服務業(yè)發(fā)展活力。

　　(三)大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。以優(yōu)化結構、提升品牌、增強競爭力為主要目標，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，努力構筑發(fā)展新優(yōu)勢。加大技術改造力度，深入實施“萬企升級行動計劃”和“百項千億”重點技改工程，制定出臺進一步加強企業(yè)技術改造的實施意見，推動傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，扎實推進“兩化”融合示范區(qū)、試驗區(qū)建設，實施企業(yè)信息化“百千萬”工程，促進信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應用。加大品牌創(chuàng)建力度，以自主品牌為依托，以培育百億元級品牌企業(yè)、十億元級品牌產品為著力點，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快培育一批國內著名、國際知名的品牌產品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過剩產能化解力度，根據(jù)國家化解產能過剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實施意見，切實加強對產能過剩行業(yè)的規(guī)劃引導與整合，實行“一業(yè)一策”，分類抑制和化解過剩產能，促進產業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(四)認真落實扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質量這個關鍵，從有基礎、有條件的工作做起，一項一項推進落實。要加快實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加快構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競爭力。加大鎮(zhèn)村建設發(fā)展力度。加快實施重點中心鎮(zhèn)培育計劃，啟動“綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，扎實推進重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設。開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點，提高規(guī)劃布點村莊建設水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎設施建設，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務體系。提升城鄉(xiāng)建設品質。認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設施建設、城鄉(xiāng)特色風貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現(xiàn)代化等關鍵措施，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機制改革。扎實推進戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實好進城務工人員社保、子女就業(yè)等有關政策，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。

　　(五)狠抓大氣污染防治。認真落實國務院出臺的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實施900項大氣治理工程，切實減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結構優(yōu)化調整，推進蘇南縣(市)熱電聯(lián)產整合，全面啟動燃煤小鍋爐整治，千方百計控制煤炭消費總量。狠抓減排設施提標改造，確保完成40臺燃煤大機組的脫硝設施建設，著力推進非火電行業(yè)脫硫脫硝設施覆蓋，加快實施重點行業(yè)除塵提標改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機動車污染治理，擴大黃標車限行區(qū)域，推廣使用機動車環(huán)保電子卡，淘汰老舊機動車8.5萬輛，環(huán)保標志核發(fā)率提高到95%以上，穩(wěn)妥推進機動車油品升級，新增節(jié)能環(huán)保公交客運車輛3000輛。狠抓工地道路揚塵控制，出臺建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發(fā)布機制，提高城鎮(zhèn)保潔的機掃比率。狠抓基礎能力建設，完成53個縣級大氣自動站改造，實現(xiàn)PM2.5縣級監(jiān)測全覆蓋。

　　(六)加大水污染防治力度。大力實施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進一步加強飲用水源地保護，加快集中式飲用水源地達標工程建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護區(qū)劃分，新增60個區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬噸自來水深度處理能力。進一步加強重點流域治理。太湖流域要咬定“兩個確保”目標，加快實施重點治太工程，嚴格執(zhí)行“河長制”，實現(xiàn)安全度夏和水質持續(xù)改善。長江流域要加強主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化危化品生產儲運環(huán)節(jié)隱患治理。淮河流域要緊盯南水北調斷面達標，繼續(xù)實施一批治污工程，提高達標穩(wěn)定性。進一步加強近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿海化工園區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴控排海污染物總量，切實保護好海洋生態(tài)環(huán)境。進一步加強地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實施一批污染攔截、防滲和修復工程。進一步加強城市內河整治，為群眾增加更多親水岸線。

　　(七)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設行動”的重要內容，明確目標任務，狠抓措施落實，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質量。繼續(xù)推進村莊環(huán)境整治，擴大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開展城市環(huán)境綜合整治行動，圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點，集中整治群眾反映強烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設施不配套等問題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎設施承載能力逐步得到增強，城市管理工作體制和長效機制逐步得到健全。

　　(八)支持蘇北全面小康建設。認真落實省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見，重點實施六項關鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強化內生動力，集中力量補短補缺補軟。一是實施脫貧奔小康重點片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點片區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設。二是實施黃河故道現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)工程，提高防洪除澇減災能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設沿黃河故道貫穿公路，推進現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)。三是實施重點中心鎮(zhèn)建設工程，培育特色產業(yè)，增強集聚功能，更好地輻射帶動周邊農村地區(qū)發(fā)展。四是實施蘇北鐵路建設工程，加快推進蘇北快速鐵路網和沿海跨江鐵路通道建設，全力推進連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點項目。五是實施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關鍵核心技術，形成一支層次較高、結構合理、適應蘇北發(fā)展需求的人才隊伍。

　　(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認真落實省委、省政府促進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，進一步提高蘇中全面小康建設水平。一是深入實施促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見，把產業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項支持政策落實到位，促進經濟薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實施沿江地區(qū)轉型發(fā)展推進計劃，推進蘇中跨江合作、江海聯(lián)動，主動接受上海輻射帶動，更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進蘇中三市綜合改革試點工作，促進蘇中特色發(fā)展。

　　(十)推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設。認真實施蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設，努力在創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴大開放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢。省有關部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實蘇南規(guī)劃及省相關文件的實施計劃，進一步細化分解任務、實化政策舉措、推進工作落實。對我省實施意見和推進計劃提出的重點項目，要集中力量、加快推進，力求項目早落地、早開工、早見效。加快建立與國家部委緊密對接機制、省相關部門橫向協(xié)同機制和省市間聯(lián)動推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，匯聚各方力量，形成上下聯(lián)動、整體推進的強大合力。

　　四、以優(yōu)良作風狠抓工作落實

　　面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，各級、各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，咬定目標不放松，一著不讓抓落實，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實處、取得實效。

　　第一，要把握大局抓落實。各級、各部門要從推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度，深刻認識肩負的使命和責任，圍繞大局、服務大局，積極主動地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開創(chuàng)新的局面。當前，國內外經濟環(huán)境更加錯綜復雜。江蘇很多方面工作走在全國前列，發(fā)展中遇到的問題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強調查研究，正確分析形勢，善于把握大勢，敏于研判走勢，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，科學統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應對，切實增強工作的前瞻性、預見性和針對性，不斷提高在復雜形勢下做好經濟工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過程，落實到經濟社會發(fā)展的各方面，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推動政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。

　　第二，要強化責任抓落實。各級領導干部要切實增強責任意識，對本地、本部門的工作勇于負責、敢于擔當，真正做到盡心盡力、盡職盡責。要全面落實工作責任制，凡是涉及到多個部門的工作，主辦部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動進行協(xié)調溝通，協(xié)辦部門要各負其責、密切配合，形成整體合力。充分調動和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動性和創(chuàng)造性，一級抓一級，層層抓落實。切實加大督促檢查力度，確保每項工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎懲，把抓落實的過程置于有效的監(jiān)督之下。

　　第三，要突出重點抓落實。最近，省政府組織對“貫徹三項要求、落實十項舉措”和“十大重點工作、百項考核指標”上半年進展情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，各項指標完成情況總體較好，但也有少數(shù)指標沒有達到時序進度。各級、各部門要對上半年工作進行認真總結，達到序時進度的要進一步提高工作質量，沒有達到序時進度的要抓緊補回來。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項要求、落實十項舉措”，圍繞全年經濟社會發(fā)展各項目標任務，精心組織實施，加大推進力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難，針對發(fā)展中的重點難點問題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個一個加以解決，一件一件抓好落實，確保各項工作有力有序向前推進。

　　第四，要改進作風抓落實。按照中央要求和省委部署，扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入開展“四查四治”，切實解決“四風”問題，著力轉變政府職能，提升行政效能，強化服務意識，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。要結合領導干部下基層“三解三促”活動，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，帶頭過“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅持兩手抓、兩促進，把開展黨的教育實踐活動與做好各項工作統(tǒng)籌起來，切實把活動成效體現(xiàn)到推動發(fā)展和改善民生上。

　　做好下半年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，團結奮斗，確保實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展各項目標。

省政府全體會議講話 篇2

　　同志們：

　　剛剛閉幕的省十一屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》和前不久召開的全省經濟工作會議，對今年全省經濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務和工作措施，作出了全面的安排部署。今天，省政府召開全體會議，主要是進一步研究分析當前我省經濟社會發(fā)展中面臨的形勢，安排部署推動工作的各項措施，狠抓落實，確保完成今年各項目標任務。會上，通報了20xx年政府工作目標管理責任完成情況，表彰獎勵了完成責任目標成績突出的市州。通報了市州、中央駐甘單位和省屬企業(yè)對省政府部門工作評議情況。分解細化了今年省政府各部門的具體目標和任務。簽訂了今年政府目標管理責任書。有關市州作了大會發(fā)言，交流了經驗，尋找了差距，提出了工作措施。下面，我就進一步抓好工作落實，加強作風建設和黨風廉政建設再講三點意見。

　　一、認清形勢，堅定加快發(fā)展的信心

　　過去的一年，我省經濟社會的發(fā)展是在極其復雜嚴峻的環(huán)境下走過來的，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和干旱、洪澇等自然災害造成的困難，我們堅定信心、迎難而上，堅決貫徹執(zhí)行中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓國家擴大內需和投資增長的機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)，保證了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作成效顯著，亮點紛呈。一是投資快速增長。去年是我省歷史上投資增長最快的一年，而且從年初開始就一直保持了高速增長的勢頭。各市州、各部門抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取項目和投資，優(yōu)化建設環(huán)境，加快項目建設，加大招商引資力度，為扭轉經濟下滑態(tài)勢、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了重要的貢獻。投資的快速增長，不僅改善了基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生工程和社會事業(yè)等方面的條件，也加快了節(jié)能減排、結構調整和自主創(chuàng)新的步伐。更重要的是拉動了全省經濟增長，據(jù)測算，投資拉動經濟增長在7個百分點以上。二是消費增長較快。各市州各部門按照國家擴大內需的決策部署，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾特別是低收入群體的消費能力，大力推進節(jié)假日消費、旅游以及“家電下鄉(xiāng)”等，積極培育新的消費熱點，在市場環(huán)境極不寬松的條件下，保持了消費的快速增長，對全省經濟的平穩(wěn)較快增長起到了重要的支撐作用。三是工業(yè)經濟回升較快。我省工業(yè)經濟受到了金融危機的嚴重沖擊，去年一季度降到了歷史最低點，形勢十分嚴峻。省委省政府果斷決策，及時出臺了促進企業(yè)穩(wěn)定增長的16條政策和支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10項措施，各市州、各部門、各重點骨干企業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工迎難而上，共克時艱，較快遏制了工業(yè)大幅下滑的態(tài)勢。從二季度開始，工業(yè)經濟形勢逐月好轉，增速不斷加快，效益、質量和后勁同步提升。可以說工業(yè)不但沒有拖全省發(fā)展的后腿，而且對經濟增長起到了重要的保證作用。四是農村經濟持續(xù)發(fā)展。農業(yè)結構調整步伐加快，基礎設施條件不斷改善，生產能力穩(wěn)步提高，農民增收渠道進一步拓寬，糧食生產突破900萬噸，農民人均純收入保持兩位數(shù)增長，突破3000元。農業(yè)農村的好形勢，為穩(wěn)定市場和物價提供了有力保障。五是財政收入較快增長。財政收入跨上600億元的新臺階，支出突破千億元大關。在經濟發(fā)展環(huán)境非常嚴酷的情況下，財政收入取得了較快的增長，說明全省經濟發(fā)展的質量和效益在不斷提高。同時，全省各級在財政十分困難的條件下，不斷加大公共保障和民生投入，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增長，小財政保了大民生。六是區(qū)域經濟發(fā)展活力凸顯。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，省委省政府堅持“四抓三支撐”總體工作思路，進一步提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，極大地調動了各地加快發(fā)展的積極性。河西新能源及裝備制造業(yè)迅速崛起，隴東石油煤電開發(fā)利用項目建設如火如荼，《天水—關中經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進入實施階段。各地發(fā)揮優(yōu)勢，精心謀劃，競相發(fā)展，形成了一批新的經濟增長點，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　可以這么說，在經濟社會發(fā)展底子薄、基礎差的條件下，我們沉著應對國際金融危機，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，這是非常不容易的。取得這樣的成績，得益于黨中央國務院的正確決策和省委的堅強領導;離不開各地各部門銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作;靠的是全省廣大干部和各族人民群眾艱苦奮斗、奮力拼搏。

　　縱觀當前國際國內經濟形勢，有利因素和不利影響同時存在，短期困難和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響。從國際看，全球需求萎縮的局面沒有大的改變，金融危機對實體經濟的影響仍在持續(xù)，世界經濟復蘇之路將是一個相當長的曲折過程，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，發(fā)展的不平衡性更加突出。同時，世界經濟復蘇不可能復制原有的經濟結構，將會伴隨相當大的結構調整和改革，這些變化可能在中長期對我們形成結構性制約。另外，氣候變化、糧食安全、能源安全、衛(wèi)生安全等問題進一步顯現(xiàn)，對我們的發(fā)展都會帶來重大影響。從國內看，經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，發(fā)展還不平衡，回升的內生動力較弱，結構性矛盾非常突出。國內需求依然不足，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢還很嚴峻。國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。因此，推動經濟發(fā)展方式轉變和結構調整已刻不容緩。從周邊省區(qū)看，我們的發(fā)展速度還不是很快，發(fā)展后勁也不是很強，兄弟省區(qū)所表現(xiàn)出的快速發(fā)展的態(tài)勢，讓我們沒有任何驕傲的資本，更沒有回旋的余地。只有不斷自我加壓，加快發(fā)展步伐，否則，差距會越來越大。從省內看，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨著許多困難和問題。工業(yè)經濟回升發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，企業(yè)還面臨著產成品積壓、市場訂單不足、流動資金不足等困難。市場性投資恢復較慢，民間投資意愿不強，城鄉(xiāng)居民收入較低，還處在全國末位。產業(yè)結構不合理，節(jié)能降耗和資源保障的壓力大，產業(yè)鏈條短，非公經濟和中小企業(yè)發(fā)展活力不足。重大項目建設環(huán)境還存在許多問題，征地拆遷工作難度大。建設投資短缺、融資渠道不寬、配套能力弱的問題依然存在。

　　總的來看，對當前的經濟形勢要有一個全面準確的判斷，對經濟回升和持續(xù)增長的困難和復雜性要有足夠的估計，必須保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀。在充分估計困難的同時，更要看到我們面臨的有利條件和積極因素，特別是國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策的實施，給我省的發(fā)展帶來了一系列機遇。一是實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的機遇;二是繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇;三是加快經濟結構戰(zhàn)略性調整的機遇;四是加快基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和社會事業(yè)發(fā)展的機遇;五是國務院批準實施《甘肅省循環(huán)經濟總體方案》的機遇;六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機遇;七是加大公共財政支出，保障和改善民生的機遇;八是加快民族地區(qū)發(fā)展的機遇。還有，國家34個部委和單位去年在我省進行了聯(lián)合實地調研，形成了調研報告。在此基礎上，國務院正在研究制定支持甘肅加快發(fā)展的政策意見，這又是一個非常重要的機遇。這么多的重大機遇對我省來講是千載難逢的，也是空前的。我們一定要不失時機地抓住這些重大機遇，進一步堅定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項工作。在國家政策的支持下，推動我省經濟社會進入一個快速發(fā)展的新階段。

　　二、狠抓落實，確保完成各項目標任務

　　關于今年的工作，全省經濟工作會議和省十一屆人大三次會議已經作出了全面的安排部署，各市州、各部門要統(tǒng)一思想，強化措施，集中力量，以重點工作帶動全面工作，力爭在以下幾個重點方面實現(xiàn)新突破。

　　第一，要在解放思想，轉變觀念上實現(xiàn)新突破。思想是行動的先導，觀念是創(chuàng)新的關鍵。思想解放的程度和體制機制創(chuàng)新的程度，決定著經濟社會發(fā)展的速度。加快發(fā)展的生機與活力，源于思想的解放和觀念的創(chuàng)新，要沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的制度規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以創(chuàng)新的思維審視省情，以創(chuàng)新的精神大膽實踐，開拓創(chuàng)新，敢闖敢試，敢想敢干，打破常規(guī)做法，采取超常措施，謀求新發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。一是把解放思想、轉變觀念融入實際工作。各市州各部門要在工作實踐中，傾心聽取基層的呼聲，問計于基層，問計于老百姓。要按照廣大群眾的意愿和要求，不斷審視思想解放的程度和觀念轉變的差距。要全面正確的把握中央的一系列方針政策，結合各自的實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。要自覺遵循市場經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，順應自然規(guī)律，主動適應形勢的變化，樹立全新的發(fā)展理念，不斷拓寬發(fā)展思路。二是要增強進取意識和競爭意識。我省經濟發(fā)展總體勢頭是好的，但是與全國平均水平和周邊省區(qū)相比，還有較大的差距，就是在省內各市州之間的差距也在不斷拉大。各地各部門一定要增強憂患意識，發(fā)揚不甘落后、敢為人先、積極進取的競爭精神，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作局面。三是要不斷破解發(fā)展難題。對于發(fā)展中的困難和問題，要敢于面對，不回避矛盾，千方百計加以解決。對于工作中出現(xiàn)的偏差和失誤，要勇于負責，敢于擔當，及時糾正。只要我們無私無畏、勇挑重擔、無怨無悔、甘于奉獻，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把各項工作推向前進。

　　第二，要在項目建設上實現(xiàn)新突破。加快項目建設，擴大投資規(guī)模，保持全社會固定資產投資持續(xù)快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我省經濟增長具有關鍵意義。一是要加快重大基礎設施項目建設的進度。對已開工的公路、鐵路、民航、能源、生態(tài)環(huán)境以及關系民生的重大項目，要強化組織協(xié)調，加快資金到位，在確保工程質量的基礎上，加快建設進度。對今年新開工的重大項目，要抓緊完善各項前期準備工作，爭取早日開工建設。同時，要積極謀劃一批關系我省長遠發(fā)展和增強發(fā)展后勁的重大項目，加快前期工作和報批進度，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎。二是要積極營造良好的投資建設環(huán)境。隨著重大項目的增多，投資規(guī)模的擴大，征地拆遷安置補貼資金有的不能及時到位和操作不公開、不規(guī)范的矛盾日益增多。各市州、各部門雖然做了大量的工作，取得了積極的成效，但面臨的任務仍然十分艱巨。要進一步營造良好的投資建設環(huán)境，特別是在征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的問題上，必須按照政策和法律法規(guī)的要求，公開公正，陽光操作。三是要切實做好項目的前期工作。發(fā)展抓項目關鍵是要有好項目。從目前情況看，全省在重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護和民生工程等方面，項目多、盤子大，前期工作也在有序推進。但是，利用我省能源、原材料和特色優(yōu)勢資源，建設現(xiàn)代化的高載能企業(yè)，延長現(xiàn)有產業(yè)鏈，具有科技含量高、附加值高、市場競爭力強和綠色低碳的項目不多，這是制約我省擴大招商引資、加快產業(yè)結構調整、提高經濟發(fā)展質量和效益的重要因素。各地各部門要結合各自優(yōu)勢，依托科技力量，全力破解這個難題。四是要千方百計拓寬融資渠道。解決項目建設資金短缺的矛盾，是我省多年來一直力求破解的一大難題，也是制約我省經濟社會發(fā)展最突出的問題。解決這個難題，一方面要繼續(xù)爭取國家投資，爭取更多的信貸投資，更重要的是要加快改革開放，創(chuàng)新思路，放開手腳，不斷拓寬籌資融資的渠道，更加注重向市場要資金。這個問題，我在全省經濟工作會上和政府工作報告中都提出了具體的要求，各地各部門要在工作中，大膽探索和實踐，爭取今年在解決資金短缺問題上有突破性的進展。

　　第三，要在轉變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。轉變發(fā)展方式，必須緊密結合我省的實際，立足當前，著眼長遠，加快經濟結構的調整，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟。一是要加快產業(yè)優(yōu)化升級。加快實施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個產業(yè)調整振興規(guī)劃，加快產業(yè)結構調整步伐。繼續(xù)實施裝備制造業(yè)振興計劃，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)改革兼并重組力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產權多元化。引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，培育具有自主創(chuàng)新能力和較強競爭力的大型骨干企業(yè)。二是要大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我省在有些方面具有特殊的優(yōu)勢。我們要立足于這些優(yōu)勢，全力打造西部“陸上三峽”，加快建設新能源基地，加快培育和發(fā)展有色金屬新材料、精細化工、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力搶占經濟發(fā)展的制高點。三是要大力發(fā)展循環(huán)經濟。國務院已批準了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，省政府也召開了動員大會，各地各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，把發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變發(fā)展方式、推進工業(yè)強省、建設社會主義新農村、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以發(fā)展抓項目為突破口，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產、廢棄物利用和環(huán)境保護等方面取得新的進展。促進產業(yè)結構由高耗能、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”轉變，提高經濟發(fā)展的質量和效益。省直有關部門要迅速組織力量，對國家確定的10條支持政策進行研究細化，提出操作性較強的具體政策措施，選派專人到對口部委進行銜接落實。四是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計、中介服務、信息服務和文化旅游產業(yè)。當前要重點加快中心城市和區(qū)域物流節(jié)點城市現(xiàn)代物流園區(qū)的建設進度，盡快打造物流企業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)，提高服務業(yè)在經濟總量中的比重。五是要促進中小企業(yè)非公經濟加快發(fā)展。各級政府要把促進中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展擺在更加突出的位置，切實加強和改善政府服務，真正落實各項政策措施，減少行政審批事項，降低市場準入門檻，清理和禁止不合理收費，為中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要繼續(xù)完善中小企業(yè)社會化服務體系，在創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、資金融通、技術支持、人才培訓等方面為企業(yè)提供服務。要繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立信用擔保風險補償機制，不斷緩解中小企業(yè)融資難問題。要支持中小企業(yè)創(chuàng)新技術和創(chuàng)建品牌，提高產品質量。支持中小企業(yè)依托大型骨干企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟和產業(yè)鏈延伸產品，形成產業(yè)集聚和企業(yè)集群。

　　第四，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是要把解決好“三農”問題始終作為全部工作的重中之重。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，不折不扣地落實好國家各種強農惠農政策，充分調動和保護農民生產的積極性，確保糧食穩(wěn)定增產。進一步加強農業(yè)和農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。繼續(xù)支持農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化水平，努力增加農民收入。二是要進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐。以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以大中城市為依托，形成輻射聯(lián)動的城市群。小城鎮(zhèn)要以產業(yè)為支撐，引導農村產業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產業(yè)集群，增強城鎮(zhèn)的聚集效應和綜合承載能力，提高吸納人口和增加就業(yè)的能力。三是要大力發(fā)展各具特色的區(qū)域經濟。省委省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，總的考慮是，把區(qū)域特色和產業(yè)發(fā)展結合起來，把重點突破和整體推進結合起來，通過發(fā)展各具特色的區(qū)域經濟，實現(xiàn)“五個大幅度提升”的目標。各市州、各縣區(qū)要深刻領會區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實質內涵，按照省政府的總體部署，結合實際、突出特色、優(yōu)化布局、釋放發(fā)展活力。省直各部門要全力做好協(xié)調服務工作，支持區(qū)域經濟快速發(fā)展。

　　第五，要在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破。一是要努力擴大就業(yè)。去年全省上下在促進就業(yè)方面做了大量的工作，取得了較好的成效。今年要再接再厲，實施更加積極的就業(yè)政策和措施。要把高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)作為今年工作的重中之重。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系，不斷增強公共就業(yè)服務能力。加快建立服務、培訓、維權“三位一體”的農村勞動力輸出工作機制。進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點針對下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對象，積極開展就業(yè)援助。要整合培訓資源，加大“兩后生”和復退軍人的職業(yè)技術培訓力度，提高就業(yè)率。二是要優(yōu)化教育布局。各地要結合當?shù)亟逃�資源和學生分布的實際情況，按照高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中的原則，優(yōu)化教育布局。抓緊實施寄宿制學校建設和中小學危房改造工程，積極改善辦學條件。加大農村教師培養(yǎng)培訓力度，推進教育信息化和優(yōu)質教育資源共享，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭經過幾年的努力，把我省建設成為職業(yè)教育大省，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅實的基礎。三是要繼續(xù)為民辦好實事。每年為群眾辦一批實實在在的事情，是我省近年來解決民生問題的重要舉措，這項工作已經堅持了四年，今年是第五年。通過為民辦實事，解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、安全飲水和農村基礎設施等問題。但工作中也存在一些問題，特別是在資金保障、工作落實和質量進度等方面都需要進一步完善和提高。需要強調的是，有些為民辦的實事由于受時間緊、任務重、資金短缺等因素的影響，在實施的過程中，個別地方也有弄虛作假的現(xiàn)象，務必引起各級政府的高度重視。特別需要指出的是，今年在省政府承諾為民辦的14件23項實事中，中小學校舍安全工程和城鄉(xiāng)危舊房改造工程要采取資金投入分級承擔的辦法，除了中央和省上安排的資金以外，各市縣也要相應地安排配套資金，并在預算中打實打足，及時按進度撥付。

　　第六，要在深化改革擴大開放上實現(xiàn)新突破。改革是不竭的動力，改革永無止境。要著眼于形成加快轉變經濟發(fā)展方式的體制機制和利益導向，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度。要以政府機構改革為契機，進一步推動政府職能轉變，努力建設法治型、服務型、效能型和廉潔型政府。要繼續(xù)完善財稅、信貸、土地、環(huán)保等各項政策，加強對經濟發(fā)展的規(guī)劃指導，形成有利于轉變經濟發(fā)展方式的政策體系和政策合力。要深化財稅體制改革，加強行政事業(yè)單位國有資產管理，擴大省直管縣財政管理體制改革試點范圍。要推進金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會等領域的改革，繼續(xù)加快事業(yè)單位的改革，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人，能進能出全員聘”的改革試點。要把走出去與引進來結合起來，大力開拓國際國內市場，推進企業(yè)擴大境外資源合作開發(fā)，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務協(xié)作等活動，提高對外開放的層次和水平。要完善有利于科學發(fā)展的干部考核評價機制，改變單純以增長速度衡量工作實績的做法，引導各級干部樹立正確的政績觀，使轉變發(fā)展方式成為各級干部的自覺行動。

　　三、轉變作風，加強政府廉政建設

　　轉變作風、加強政府廉政建設，是完成各項工作任務的重要保障。各地各部門要認真貫徹中紀委xx屆五次全體會議精神，切實加強作風建設，強化教育和監(jiān)督，深入推進行政管理改革，確保人民賦予政府的權力為民所用。

　　(一)加強作風建設

　　各級政府要大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，扎實開展“作風建設年”活動。堅決反對各種官僚主義、形式主義。落實各項工作任務，不能坐在辦公室，不能靠開會口口相傳，要切實改進會風文風，提高工作效率。落實各項工作任務，必須真抓實干。過去我們取得的每項成績，都是真抓實干的結果，存在的很多不足，也是抓而不實的后果。要把“實干”作為一種精神來追求，作為一種素質來培養(yǎng)，作為一種標準來衡量，讓實干成為每個干部最過硬的本領。落實各項工作任務，要從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入困難問題多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，千方百計為企業(yè)排憂，滿腔熱情為群眾解難，真心實意為基層辦事。落實各項工作任務，必須一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地緊抓不放，一個步驟一個步驟地盯住落實，一個項目一個項目地實現(xiàn)突破。要堅決反對急功近利、虛報浮夸、做表面文章的行為。要厲行節(jié)約，反對各種鋪張浪費,講排場、比闊氣的行為。要認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產、企業(yè)改制、勞資糾紛以及專項基金、專項資金監(jiān)管等方面的突出問題。

　　(二)加強廉政建設

　　廉潔行政事關政府公信力，是建設廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質和道德準則。各級領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自覺提高自我管理和自我約束的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級政府要切實負起責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，把各項廉政制度落到實處。各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要按照在中紀委五次全會上提出的“五個嚴禁”的要求，嚴格要求和約束自己,包括管好自己的家人和身邊工作人員。要帶頭堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，帶頭反對各種形式的送禮行為。

　　(三)加強權力監(jiān)督

　　結合這次機構改革，要構建廉政監(jiān)督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要在下放權力、簡化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批方式、加強責任追究等方面，制定科學合理的制度。要把涉及人民群眾切身利益的權力運行過程，作為政務公開的重點內容，突出抓好事權、財權、人事權、社會資源分配權的公開。要加大網上監(jiān)察系統(tǒng)建設力度，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。加大對行政審批、招投標、礦產資源配置、工程建設、土地出讓、國有產權轉讓、政府采購等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法行為。各級政府要主動接受同級人大及其會的監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。自覺接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，支持監(jiān)察、審計部門依法實施專項監(jiān)督。

　　同志們，我國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨，由于今年春節(jié)時間較遲，為了確保今年有一個良好的開局，也為了讓全省人民過一個歡樂、祥和、文明的新春佳節(jié)，我再強調一下當前要做好的幾項重點工作：一是要切實解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生產生活問題，開展多種形式的“送溫暖”、“獻愛心”活動，切實解決他們的生產生活困難問題，對特別困難的群眾要給予救濟和扶持。要做好節(jié)日期間的供水、供電、供氣等涉及民生的工作。二是要豐富群眾的物質文化生活，保障節(jié)日期間的市場供應和價格穩(wěn)定，繁榮城鄉(xiāng)市場。開展好春節(jié)期間的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，認真做好春節(jié)期間的“家電下鄉(xiāng)”工作。三是要抓好經濟運行調節(jié)，做好煤電氣運供需協(xié)調工作。加強運力調配，做好春運的各項工作，確保農民工和學生能夠安全順利回家過年。四是要高度重視安全生產和衛(wèi)生防疫工作，特別是要加強對重點行業(yè)和人員聚集場所的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產經營食品的行為，確保食品質量安全。要繼續(xù)做好甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比較干旱，要特別加強森林草原的防火工作。節(jié)日期間各單位要加強值班工作，不能出現(xiàn)脫崗行為，有緊急情況要及時報告，及時解決。五是要切實維護社會和諧穩(wěn)定，深入開展矛盾糾紛排查化解，高度警惕境內外敵對勢力的滲透和暴力恐怖破壞活動。開展社會治安專項整治行動，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪。六是要抓好春耕備耕和越冬作物的田間管理，做好春耕的各項生產準備工作，特別是農業(yè)生產資料的供應和農民實用技術的培訓。七是要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，節(jié)日期間嚴禁用公款進行相互走訪、相互送禮、相互宴請，進行高消費娛樂活動。

　　同志們，今年政府的各項工作任務十分繁重，我們要在省委的正確領導下，全面落實各項工作部署，充分發(fā)揮全省廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為確保完成今年的各項任務，為“”規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)，為“”時期的更好更快發(fā)展而共同努力，不斷開創(chuàng)我省經濟社會發(fā)展的新局面。

　　春節(jié)即將來臨，在這里我代表省政府向全省各族人民拜個早年，向在座的各位拜個早年，祝大家新春愉快、工作進步、闔家歡樂!

　　謝謝大家!

省政府全體會議講話 篇3

　　感謝會議的安排，為我們提供了一次向各市州和廳局學習與交流政府網站建設經驗的寶貴機會，我在此談談商務廳網站建設的一些做法與體會，與大家共同交流。

　　近年來，我廳立足自身實際，積極創(chuàng)新商務管理方式和手段,大力推進商務信息化和電子政務建設,打造高效的信息化辦公平臺，已經形成了具有商務特色的公共信息服務機制，通過湖南商務系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺、商務部網站湖南商務之窗、省政府門戶網站信息公開發(fā)布平臺、湖南商務公眾信息網、農村商務信息服務工程等平臺，構建了直達全省縣區(qū)一級的商務系統(tǒng)電子政務和公共信息服務體系，為全省各級商務部門實現(xiàn)網上辦公、做好政府信息公開、推進電子政務應用提供了平臺保證，促進了商務事業(yè)又快又好發(fā)展。

　　一、湖南商務系統(tǒng)網站建設情況

　　(一)商務部網站湖南商務之窗信息維護工作穩(wěn)步發(fā)展

　　我廳十分重視地方商務之窗的信息維護工作，自20xx年信息中心組建以來，湖南商務之窗自行維護工作得到有效落實，信息發(fā)布量、訪問量以及自行維護率穩(wěn)步上升。20xx年，我省在商務部網站湖南商務之窗上共發(fā)布信息31739條，在全國省級商務之窗排名第3;湖南省所有子站群訪問總量為1.7億次，在全國省級商務之窗排名第1。全省14個市州以及116個縣區(qū)的商務部門對本級的地方商務之窗進行了自行維護，縣區(qū)自行維護率達到93.5%。

　　(二)積極做好省政府門戶網站的內容保障

　　我廳積極承擔省政府門戶網站的內容保障工作，認真配合完成了省政府門戶網站“投資湖南”的欄目設置和內容更新，提供了投資指南、投資動態(tài)、投資統(tǒng)計等欄目500多條信息，提供了完整了招商項目庫，并在省政府信息公開發(fā)布平臺上發(fā)布各類信息260多條。

　　(三)湖南商務公眾信息網建設取得好成績

　　自20xx年湖南開展政府網站測評以來，我廳商務公眾信息網連續(xù)三年在省內年度績效測評中取得優(yōu)良成績，20xx年受到省政府辦公廳的通報表彰。20xx年，湖南商務公眾信息網共發(fā)布信息520xx多條，廳機關的25個處室，14個市州商務部門對自己的子站都進行了自我維護，14個市州商務部門共有188個科室對自己的子站進行了自我維護，全省共有123個縣區(qū)(含2個管理區(qū))進行了自行維護, 占所有縣區(qū)的 99.2%。全年全省各級商務站點共處理公眾在線留言452條，其中我廳總站336條。

　　(四)農村商務信息服務工程成效良好

　　20xx年2月，為加強農村公共商務信息服務，拓寬農民增收渠道，全國遠程辦、商務部啟動了依托遠程教育網絡開展農村商務信息服務試點工作，我省作為試點省之一通過遠教網絡平臺為全省農村地區(qū)提供商務信息服務。

　　根據(jù)中央要求，結合湖南實際，我省確定了衡南縣、桂陽縣、桑植縣、隆回縣、石門縣、長沙縣、瀘溪縣、平江縣八個縣為全國試點縣，另外確定醴陵市等8個省級試點縣市，與全國試點工作同步推進。通過廣泛發(fā)動宣傳，加大培訓力度，強化職責保障，完善服務體系，我省的農村商務信息服務工作取得了顯著成效。我省試點縣市參加商務部新農村商網 “20xx年冬季農產品網上購銷對接會”，共上報信息11328條，網絡版信息量在全國排名第一，總成交520xx.1萬元，其中意向成交36072.8萬元，實際成交25939.3萬元，總成交在全國排名第二。

　　二、政府網站管理維護工作情況

　　為積極宣傳商務工作政策，讓企業(yè)公眾了解商務公眾動態(tài)，推動信息公開工作，加強與社會公眾的信息互動，提升我省各級商務主管部門對企業(yè)和公眾的服務水平，我廳十分重視全省商務系統(tǒng)服務型政府網站的建設和管理，主要做法有以下三點：

　　(一)建立信息聯(lián)絡員隊伍

　　從20xx年開始我省商務系統(tǒng)就建立了從縣區(qū)、市州到省廳機關處室的信息員聯(lián)絡員制度，每個單位各處室都指派專門人員對信息進行上報和發(fā)布。從20xx年10月開始到20xx年5月份，廳信息中心先后對14個市州商務(招商)局進行了商務之窗和全省數(shù)字化辦公平臺的專題培訓，共培訓了892人次。20xx年到20xx年，指導株洲市、郴州市和婁底市商務局組織所在縣區(qū)，對政府網站維護管理進行了培訓。

　　(二)完善信息來源渠道

　　自20xx年6月1日起，我廳正式推行無紙化辦公，廳機關所有的辦公業(yè)務都通過網絡進行管理和安排，非涉密文件和辦公流程均在數(shù)字化辦公平臺上運轉。廳機關非涉密發(fā)文，部分供閱知的非涉密收文，領導工作日程安排，一般性通知、通告，會議紀要，信息報送，內部請示、報告事項，消息傳遞等已全部取消紙質文檔和電話通知。現(xiàn)已累計10多萬份的電子化的文獻資料。通過數(shù)據(jù)交換機制，我廳辦公平臺的需要對外發(fā)布的發(fā)文和通知，可及時發(fā)布到公眾信息網，這樣就為公眾信息網的信息來源提供了有力的保障。

　　(三)建立信息激勵機制

　　從20xx年開始，我廳就對湖南商務之窗及湖南省商務公眾信息網的運行情況每個月正式發(fā)文通報，對廳機關處室、市州、縣區(qū)的信息發(fā)布情況、網站訪問情況以及全省信息量和訪問量的走勢進行通報，特別在信息發(fā)布工作不及時的縣區(qū)在通報進行批評。為推動政府網站維護管理工作的開展，保障商務部湖南商務之窗、湖南省商務公眾信息網更新維護工作更加得力，我廳每年召開全省商務系統(tǒng)辦公室主任暨信息化工作會議，對地方商務商務之窗、商務部新農村商網和我廳的內外網進行業(yè)務培訓，并對全省政務信息工作和信息化工作的先進單位和個人進行表彰。同時，為幫助市州區(qū)縣商務部門改善信息維護條件，我廳根據(jù)資金情況并結合網站管理工作開展情況，分階段安排了一定的資金為下級商務部門配置電腦設備。

　　三、下一步工作設想

　　(一)圍繞商務中心工作，做好重點工作的信息公開與宣傳。要不斷優(yōu)化網站欄目，完善網站布局，加大對實施外開放戰(zhàn)略的宣傳，進一步突出商務工作重點和公眾關注熱點，使公眾信息網更好地服務商務中心工作，更貼近企業(yè)和公眾信息服務的需求。

　　(二)切實推進政務公開工作，提升全省商務系統(tǒng)政務公開和政府網站建設水平。逐步構建全省統(tǒng)一的商務信息公開工作平臺，使我省商務系統(tǒng)信息公開工作得到進一步規(guī)范，并認真做好省政府信息公開發(fā)布平臺的信息維護工作。

　　(三)進一步梳理整合行政審批事項，推進網上辦事。充實我廳行政審批信息系統(tǒng)內容，逐步建成內容涵蓋市州、區(qū)縣商務部門的行政審批網上辦事系統(tǒng)，并認真做好與全省行政許可審批及電子監(jiān)察信息系統(tǒng)的對接，為商務企業(yè)提供快捷、透明的辦事平臺。

　　(四)建立數(shù)據(jù)交換機制，進一步做好商務部地方商務之窗管理維護工作。在商務部信息化司的支持下，我廳將探索建立縱向信息共享機制，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，在我廳公眾信息網信息發(fā)布平臺上，整合商務部網站地方商務之窗信息維護和發(fā)布后臺，提高工作效率，充分利用商務部網站知名度高、訪問量大的優(yōu)勢，進一步提升全省商務系統(tǒng)公眾信息服務水平。