自治區(qū)黨委全委會議講話（精選3篇）
自治區(qū)黨委全委會議講話 篇1
這次會議，要討論的問題主要是三個：思想動向問題，農(nóng)村問題，經(jīng)濟問題。今天我講一講思想動向問題。
思想動向問題，我們應(yīng)當(dāng)抓住。這里當(dāng)作第一個問題提出來。現(xiàn)在，黨內(nèi)的思想動向，社會上的思想動向，出現(xiàn)了很值得注意的問題。
有一種問題是我們自己家里出的。比如，現(xiàn)在有些干部爭名奪利，唯利是圖。在評級過程中，有那樣的人，升了一級不夠，甚至升了兩級還躺在床上哭鼻子，大概要升三級才起床。他這么一鬧，就解決了一個問題，什么干部評級，根本不評了，工資大體平均、略有差別就是了。以前北洋軍閥政府里有個內(nèi)閣，叫唐紹儀，后頭當(dāng)了廣東中山縣的縣長。舊社會的一個內(nèi)閣可以去當(dāng)縣長，為什么我們的部長倒不能去當(dāng)縣長?我看，那些鬧級別，升得降不得的人，在這一點上，還不如這個舊官僚。他們不是比艱苦，比多做工作少得享受，而是比闊氣，比級別，比地位。這類思想在黨內(nèi)現(xiàn)在有很大的發(fā)展，值得我們注意。
農(nóng)業(yè)合作化究竟是有希望，還是沒有希望?是合作社好，還是個體經(jīng)濟好?，這個問題也重新提出來了。去年這一年，豐收的地方?jīng)]有問題，重災(zāi)區(qū)也沒有問題，就是那種災(zāi)而不重、收而不豐的合作社發(fā)生了問題。這類合作社，工分所值，原先許的愿大了，后頭沒有那么多，社員收入沒有增加，甚至還有減少。于是議論就來了：合作社還好不好，要不要?這種議論也反映到黨內(nèi)的一些干部中間。有些干部說，合作社沒有什么優(yōu)越性。有些部長到鄉(xiāng)下去看了一下，回到北京后，放的空氣不妙，說是農(nóng)民無精打采，不積極耕種了，似乎合作社大有崩潰滅亡之勢。有些合作社社長抬不起頭來，到處挨罵，上面批評，報紙上也批評。有些黨委的宣傳部長不敢宣傳合作社的優(yōu)越性。農(nóng)業(yè)部的部長廖魯言，又是黨中央農(nóng)村工作部的副部長，據(jù)他講，他自己泄了氣，他下面的負(fù)責(zé)干部也泄了氣，橫直是不行了，農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條也不算數(shù)了。泄了氣怎么辦?這個事情好辦，你沒有氣，給你打點氣就是了。現(xiàn)在報紙上的宣傳轉(zhuǎn)了一下，大講合作社的優(yōu)越性，專講好話，不講壞話，搞那么幾個月，鼓一點氣。
前年反右傾，去年反“冒進”，反“冒進”的結(jié)果又出了個右傾。我說的這個右傾，是指在社會主義革命問題上，主要是在農(nóng)村社會主義改造問題上的右傾。我們的干部中間刮起了這么一股風(fēng)，象臺風(fēng)一樣，特別值得注意。我們的部長、副部長、司局長和省一級的干部中，相當(dāng)一部分人，出身于 地主、富農(nóng)和富裕中農(nóng)家庭，有些人的老太爺是地主，現(xiàn)在還沒有選舉權(quán)。這些干部回到家里去，家里人就講那么一些壞話，無非是合作社不行，長不了。富裕中農(nóng)是一個動搖的階層，他們的單干思想現(xiàn)在又在抬頭，有些人想退社。我們干部中的這股風(fēng)，反映了這些階級和階層的思想。
合作化一定能化好，但是一兩年內(nèi)不可能完全化好。要向黨、政、軍、民各界的同志們講清楚。合作社只有這么一點歷史，大多數(shù)合作社只有一年到一年半的歷史，經(jīng)驗很少。搞了一輩子革命的人還會犯錯誤，人家只搞了一年到一年半，你怎么能要求他一點錯誤都不犯呢?一有點風(fēng)，有點雨，就說合作化不行了，這種思想本身就是個大錯誤。事實上，多數(shù)合作社是辦得好的和比較好的。只要拿出一個辦得好的合作社，就可以把反對合作化的一切怪論打下去。為什么這個社能辦好，別的社就不能辦好?為什么這個社有優(yōu)越性，別的社就沒有優(yōu)越性?你就到處大講這個社的經(jīng)驗。一個省總可以找出這樣一個典型嘛!要找那個條件最差，地勢不好，過去產(chǎn)量很低，很窮的社，不要找那個本來條件就好的社。當(dāng)然，你搞幾十個也可以，但是，你只要搞好一個，就算勝利。
在學(xué)校里頭也出了問題，好些地方學(xué)生鬧事。石家莊一個學(xué)校，有一部分畢業(yè)生暫時不能就業(yè)，學(xué)習(xí)要延長一年，引起學(xué)生不滿。少數(shù)分子乘機進行煽動， 組織示威游行， 說是要奪取石家莊廣播電臺，宣布來一個“匈牙利”。他們貼了好多標(biāo)語，其中有這樣三個最突出的口號：“打倒法西斯!”“要戰(zhàn)爭不要和平!”“社會主義沒有優(yōu)越性!”照他們講來，共產(chǎn)黨是法西斯，我們這些人都要打倒。他們提出的口號那樣反動，工人不同情，農(nóng)民不同情，各方面的群眾都不同情。北京清華大學(xué)，有個學(xué)生公開提出：“總有一天老子要殺幾千幾萬人就是了!”百花齊放、百家爭鳴一來，這一“家”也出來了。鄧小平同志去這個大學(xué)講了一次話，他說，你要殺幾千幾萬人，我們就要專政。
我們高等學(xué)校的學(xué)生，據(jù)北京市的調(diào)查，大多數(shù)是地主、富農(nóng)、資產(chǎn)階級以及富裕中農(nóng)的子弟，工人階級、貧下中農(nóng)出身的還不到百分之二十。全國恐怕也差不多。這種情況應(yīng)當(dāng)改變，但是需要時間。在一部分大學(xué)生中間，哥穆爾卡很吃得開，鐵托、卡德爾也很吃得開。倒是鄉(xiāng)下的地主、富農(nóng)，城市里的資本家、民主黨派，多數(shù)還比較守規(guī)矩，他們在波蘭、匈牙利鬧風(fēng)潮的時候還沒有鬧亂子，沒有跳出來說要殺幾千幾萬人。對于他們的這個守規(guī)矩，應(yīng)當(dāng)有分析。因為他們沒有本錢了，工人階級
、貧下中農(nóng)不聽他們的，他們腳底下是空的。如果天下有變，一個原子彈把北京、上海打得稀爛，這些人不起變化呀?那就難說了。那時，地主，富農(nóng)，資產(chǎn)階級，民主黨派，都要分化。他們老于世故，許多人現(xiàn)在隱藏著。他們的子弟，這些學(xué)生娃娃們，沒有經(jīng)驗，把什么“要殺幾千幾萬人”、什么“社會主義沒有優(yōu)越性”這些東西都端出來了。
在一些教授中，也有各種怪議論，不要共產(chǎn)黨呀，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不了他呀，社會主義不好呀，如此等等。他們有這么一些思想，過去沒有講，百家爭鳴，讓他們講，這些話就出來了。電影《武訓(xùn)傳》，你們看了沒有?那里頭有一枝筆，幾丈長，象征“文化人”，那一掃可厲害啦。他們現(xiàn)在要出來，大概是要掃我們了。是不是想復(fù)辟?
去年這一年，國際上鬧了幾次大風(fēng)潮。蘇共二十次代表大會大反斯大林，這以后，帝國主義搞了兩次反共大風(fēng)潮，國際共產(chǎn)主義運動中也有兩次大的辯論風(fēng)潮。在這幾次風(fēng)潮中，歐洲美洲有些黨受的影響和損失相當(dāng)大，東方各國的黨受的影響和損失比較小。蘇共“二十大”一來，有些從前擁護斯大林非常積極的人，這時候也反得很積極。我看這些人不講馬克思列寧主義，對問題不作分析，也缺乏革命道德。馬克思列寧主義也包括無產(chǎn)階級的革命道德。你從前那么擁護，現(xiàn)在總要講一點理由，才能轉(zhuǎn)過這個彎來吧!理由一點不講，忽然轉(zhuǎn)這么一百八十度，好象老子從來就是不擁護斯大林的，其實從前是很擁護的。斯大林問題牽涉整個國際共產(chǎn)主義運動，各國黨都牽涉到了。
對蘇共“二十大”，我們黨內(nèi)絕大多數(shù)干部是不滿意的，認(rèn)為整斯大林整得太過了。這是一種正常的情緒，正常的反映。但是，也有少數(shù)人起了波動。每逢臺風(fēng)一來，下雨之前，螞蟻就要出洞，它們“鼻子”很靈，懂得氣象學(xué)。蘇共“二十大”的臺風(fēng)一刮，中國也有那么一些螞蟻出洞。這是黨內(nèi)的動搖分子，一有機會他們就要動搖。他們聽了把斯大林一棍子打死，舒服得很，就搖過去，喊萬歲，說赫魯曉夫一切都對，老子從前就是這個主張。后頭帝國主義幾棍子，國際共產(chǎn)主義運動內(nèi)部幾棍子，連赫魯曉夫的腔調(diào)都不得不有所改變，他們又搖過來了。大勢所趨，不搖過來不行。墻上一南草，風(fēng)吹兩邊倒。搖過來不是本心，搖過去才是本心。黨內(nèi)黨外那些捧波、匈事件的人捧得好呀!開口波茲南，閉口匈牙利。這一下就露出頭來了，螞蟻出洞了，烏龜王八都出來了。他們隨著哥穆爾卡的棍子轉(zhuǎn)，哥穆爾卡說大民主，他們也說大民主。現(xiàn)在情況起了變化，他們不吭聲了。不吭聲不是本心 ，本心還是要吭聲的。
臺風(fēng)一刮，動搖分子擋不住，就要搖擺，這是規(guī)律。我勸大家注意這個問題。有些人搖那么幾次，取得了經(jīng)驗，就不搖了。有那么一種人，是永遠要搖下去的，就象稻子那一類作物，因為稈子細(xì)，風(fēng)一吹就要搖。高粱、玉米比較好些，稈子比較粗。只有大樹挺立不拔。臺風(fēng)年年都有，國內(nèi)國際的思想臺風(fēng)、政治臺風(fēng)也是年年都有。這是一種社會的自然現(xiàn)象。政黨就是一種社會，是一種政治的社會。政治社會的第一類就是黨派。黨是階級的組織。我們中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，主要是由工人和半無產(chǎn)階級的貧農(nóng)出身的人組成的。但是，也有許多黨員是地主、富農(nóng)、資本家家庭出身，或者是富裕中農(nóng)和城市小資產(chǎn)階級出身。他們中間有相當(dāng)多的人，雖然艱苦奮斗多少年，有所鍛煉，但是馬克思主義學(xué)得不多，在思想方面，精神方面，還是跟稻子一樣，風(fēng)一吹就要搖。
有些黨員，過去各種關(guān)都過了，就是社會主義這一關(guān)難過。有這樣典型的人，薛迅就是一個。她原來是河北省的省委副書記、副省長。她是什么時候動搖的呢?就是在開始實行統(tǒng)購統(tǒng)銷的時候。統(tǒng)購統(tǒng)銷是實行社會主義的一個重要步驟。她卻堅決反對，無論如何要反對。還有一個，就是全國供銷合作總社副主任孟用潛。他上書育事，有信一封，也堅決反對統(tǒng)購統(tǒng)銷。實行農(nóng)業(yè)合作化，黨內(nèi)也有人起來反對。總而言之，黨內(nèi)有這樣的高級干部，他們過不了社會主義這一關(guān)，是動搖的。這類事情結(jié)束沒有呢?沒有。是不是十年以后這些人就堅定起來，真正相信社會主義呢?那也不一定。十年以后，遇到出什么問題，他們還可能說，我早就料到了的。
發(fā)給同志們一個材料，是反映某些軍隊干部的思想動向的。這些干部的意見中雖然有某些合理的部分，比如說有些干部的工資太高，農(nóng)民看不慣，但是，他們的意見總的方向不妥，根本路線不對。他們批評我們黨的政策是農(nóng)村“左”了，城市右了。中國雖然有九百六十萬平方公里，但是合共只有兩塊地方，一塊叫農(nóng)村，一塊叫城市。照他們這一講，都錯了。
所謂農(nóng)村政策“左”了，就是說農(nóng)民收入不多，比工人少。這要有分析，不能光看收入。工人收入一般是比農(nóng)民多，但是他們生產(chǎn)的價值比農(nóng)民大，生活必需的支出也比農(nóng)民多。農(nóng)民生活的改善，主要依靠農(nóng)民自己努力發(fā)展生產(chǎn)。政府也大力幫助農(nóng)民，比如興修水利，發(fā)放農(nóng)貸，等等。我們的農(nóng)業(yè)稅，包括副業(yè)的稅收，約占農(nóng)民生產(chǎn)總值的百分之八，很多副業(yè)沒有抽稅。我們統(tǒng)購糧食，是按照正常的價格。國家在工業(yè)品和農(nóng)業(yè)品交換中間
從農(nóng)民那里得到的利潤也很少。我們沒有蘇聯(lián)那種義務(wù)交售制度。我們對于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換是縮小剪刀差，而不是象蘇聯(lián)那樣擴大剪刀差。我們的政策跟蘇聯(lián)大不相同。所以，不能說我們的農(nóng)村政策“左”了。
在我們軍隊的高級干部中間，有些人可能是自己回家，或者是接了親屬來，聽到富裕中農(nóng)、富農(nóng)、地主的那些話，受了觸動，于是就替農(nóng)民叫苦。一五年上半年，黨內(nèi)有相當(dāng)多的人替農(nóng)民叫苦，跟梁漱溟之流相呼應(yīng)，好象只有他們這兩部分人才代表農(nóng)民，才知道農(nóng)民的疾苦。至于我們黨中央，在他們”看來，那是不代表農(nóng)民的，省委也是不代表的，黨員的大多數(shù)都是不代表的。江蘇作了一個調(diào)查，有的地區(qū)，縣區(qū)鄉(xiāng)三級干部中間，有百分之三十的人替農(nóng)民叫苦。后頭一查，這些替農(nóng)民叫苦的人，大多數(shù)是家里比較富裕，有余糧出賣的人。這些人的所謂“苦”，就是有余糧。所謂“幫助農(nóng)民”、“關(guān)心農(nóng)民”，就是有余糧不要賣給國家。這些叫苦的人到底代表誰呢?他們不是代表廣大農(nóng)民群眾，而是代表少數(shù)富裕農(nóng)民。
至于說城市政策右了，看起來也有點象，因為我們把資本家包了下來，還給他們七年的定息[1]。七年以后怎么辦?到時候還要看。最好留個尾巴，還給點定息。出這么一點錢，就買了這樣一個階級。這個政策，中央是仔細(xì)考慮過的。資本家加上跟他們有聯(lián)系的民主人士和知識分子，文化技術(shù)知識一般比較高。我們把這個階級買過來，剝奪他們的政治資本，使他們無話可講。剝的辦法，一個是出錢買，一個是安排，給他們事做。這樣，政治資本就不在他們手里，而在我們手里。我們要把他們的政治資本剝奪干凈，沒有剝奪干凈的還要剝。所以，也不能說我們的城市政策右了。
我們的農(nóng)村政策是正確的，我們的城市政策也是正確的。所以，象匈牙利事件那樣的全國性大亂子鬧不起來。無非是少數(shù)人這里鬧一下，那里鬧一下，要搞所謂大民主。大民主也沒有什么可怕。在這個問題上，我跟你們不同，你們有些同志好象很怕。我說來一個大民主，第一不怕，第二要加以分析，看他講什么，做什么。那些壞人在搞所謂大民主的時候，一定要做出錯誤的行動，講出錯誤的話，暴露和孤立他們自己。“殺幾千幾萬人”，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法嗎?能得到大多數(shù)人同情嗎?“打倒法西斯”，“社會主義沒有優(yōu)越性”，這不是公然違反憲法嗎?共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)是革命的，社會主義有優(yōu)越性，這都是憲法里頭講了的，是全國人民公認(rèn)的。“要戰(zhàn)爭不要和平”，那好呀!你來號召戰(zhàn)爭，統(tǒng)共那么幾 個人，你的兵就不夠，軍官也沒有訓(xùn)練好。這些娃娃們發(fā)瘋了!石家莊那個學(xué)校，把那三個口號一討論，七十個代表，只有十幾個人贊成，有五十幾個人反對。然后，又把這幾個口號拿到四千學(xué)生里頭去討論，結(jié)果都不贊成，這十幾個人就孤立了。提出和堅持這幾個口號的極反動分于，只有幾個人。他們不搞什么大民主，不到處貼標(biāo)語，還不曉得他們想干什么。他們一搞大民主，尾巴就被抓住了。匈牙利事件的一個好處，就是把我們中國的這些螞蟻引出了洞。
在匈牙利，大民主一來，把黨政軍都搞垮了。在中國，這一條是不會發(fā)生的。幾個學(xué)生娃娃一沖，黨政軍就全部瓦解，那除非我們這些人完全是飯桶。所以，不要怕大民主。出了亂子，那個膿包就好解決了，這是好事。帝國主義，我們從前不怕，現(xiàn)在也不怕。我們也從來不怕蔣介石。現(xiàn)在怕大民主?我看不要怕。如果有人用什么大民主來反對社會主義制度，推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們就對他們實行無產(chǎn)階級專政。
在知識分子問題上，現(xiàn)在有一種偏向，就是重安排不重改造，安排很多，改造很少。百花齊放、百家爭鳴一來，不敢去改造知識分子了。我們敢于改造資本家，為什么對知識分子和民主人士不敢改造呢?
百花齊放，我看還是要放。有些同志認(rèn)為，只能放香花，不能放毒草。這種看法，表明他們對百花齊放、百家爭鳴的方針很不理解。一般說來，言論當(dāng)然不讓放。但是，它不用面貌出現(xiàn)，而用革命的面貌出現(xiàn)，那就只好讓它放，這樣才有利于對它進行鑒別和斗爭。田里長著兩種東西，一種叫糧食，一種叫雜草。雜草年年要鋤，一年要鋤幾次。你說只要放香花，不要放毒草，那就等于要田里只能長糧食，不能長一根草。話盡管那樣講，凡是到田里看過的都知道，只要你不去動手鋤，草實際上還是有那么多。雜草有個好處，翻過來就是肥料。你說它沒有用?可以化無用為有用。農(nóng)民需要年年跟田里的雜草作斗爭，我們黨的作家、藝術(shù)家、評論家、教授，也需要年年跟思想領(lǐng)域的雜草作斗爭。所謂鍛煉出來的，就是奮斗出來的。你草長，我就鋤。這個對立面是不斷出現(xiàn)的。雜草一萬年還會有，所以我們也要準(zhǔn)備斗爭一萬年。
總而言之，去年這一年是多事之秋，國際上是赫魯曉夫、哥穆爾卡鬧風(fēng)潮的一年，國內(nèi)是社會主義改造很激烈的一年。現(xiàn)在還是多事之秋，各種思想還要繼續(xù)暴露出來，希望同志們注意。
自治區(qū)黨委全委會議講話 篇2
各位委員、各位顧問，同志們：
本次全委會議圓滿完成各項議程，今天就要閉幕了。這次會議傳達了中央書記處辦公會議的指示精神，李源潮同志代表黨中央到會作了重要講話，林軍同志作了工作報告。會議卸免、增補了、委員，通報表彰了全國僑聯(lián)信息工作先進單位。全體委員進行了深入交流和熱烈討論，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，取得了豐碩成果。
大家在討論中一致認(rèn)為：中央書記處的指示精神和李源潮同志的重要講話內(nèi)涵豐富，論述全面，非常親切、非常實在，對僑聯(lián)工作做了充分肯定，對當(dāng)前和今后一個時期的僑聯(lián)工作提出了新的更高要求，為各級僑聯(lián)更好地學(xué)習(xí)貫徹黨的精神提供了有力指導(dǎo)，特別是對中國僑聯(lián)黨組提出的需要解決的問題作了明確答復(fù)，充分體現(xiàn)了黨中央對僑聯(lián)工作的關(guān)心、重視和支持，大家倍感振奮，深受鼓舞。黨的后，深情闡述“中國夢”，得到了廣大海外僑胞和歸僑僑眷的強烈共鳴。有的同志說，僑聯(lián)工作圍繞“中國夢”這個主題，符合海外僑胞和歸僑僑眷的共同心愿，也凝聚了他們的最大共識，要通過廣泛宣傳，團結(jié)動員廣大海外僑胞和歸僑僑眷為實現(xiàn)“中國夢”而奮斗。李源潮同志在講話中要求各級僑聯(lián)圍繞貫徹落實精神，做到“四個深刻把握”，重點抓好五個方面工作，充分體現(xiàn)了黨中央對僑聯(lián)組織的期望和重托，為僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展進一步指明了方向。大家普遍認(rèn)為，過去一年來，中國僑聯(lián)緊緊圍繞黨和國家工作大局，扎實工作，開拓創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作。林軍同志從6個方面對僑聯(lián)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作了部署，符合中央要求，切合僑聯(lián)實際。20xx年各級僑聯(lián)組織應(yīng)做幾件有影響、有實效、受歡迎的實事，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神落到實處。大家表示，這次會議時間緊湊、務(wù)實高效，是貫徹中央八項規(guī)定的具體體現(xiàn)。
大家在討論中還提出了一些意見和建議。比如，僑聯(lián)向中央反映需要解決的問題都是僑界關(guān)注的大事，時間緊、任務(wù)重，建議按照輕重緩急、先易后難妥善解決;建議加強僑界代表人物隊伍建設(shè)，建立有效的工作載體和平臺;建議中國僑聯(lián)及時對換屆工作進行部署，推薦好委員人選，修改好僑聯(lián)章程，進一步完善僑聯(lián)工作格局;建議積極推進成立僑情研究室的有關(guān)工作，加大對海內(nèi)外僑情的調(diào)查研究，為中央決策提供有力依據(jù)和重要參考;建議對地方黨委已出臺加強和改進僑聯(lián)工作的意見進行綜合研究，深入調(diào)研，爭取盡早促成中央出臺相關(guān)文件;建議加強僑聯(lián)民間外交的理論研究與實踐探索，傳播中國聲音，講好中國故事，在國家外交工作大局中發(fā)揮僑聯(lián)組織應(yīng)有的作用;建議深化“兩個并重”工作力度，切實把“兩個并重”更好地落實到具體工作之中;建議加強華僑歷史研究與宣傳，用華僑的愛國史和奮斗史引導(dǎo)教育僑界群眾，用中華優(yōu)秀文化增強民族認(rèn)同;建議繼續(xù)加大僑聯(lián)干部培訓(xùn)力度，科學(xué)制定全國僑聯(lián)系統(tǒng)的干部培訓(xùn)計劃，有針對性地做好專題培訓(xùn);建議加強僑聯(lián)信息化建設(shè)，密切與僑聯(lián)委員的聯(lián)系，充分發(fā)揮僑聯(lián)委員的主動性和創(chuàng)造性。大家提出的建議很有針對性和可操作性，中國僑聯(lián)機關(guān)將認(rèn)真研究，盡快落實到各項工作中去。
今年是貫徹落實黨的精神的開局之年。各級僑聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實中央書記處指示精神和李源潮同志的重要講話，按照全委會的工作部署，扎實推進今年的各項工作。下面，我就如何在做好僑聯(lián)工作中抓住重點，突破難點，打造亮點，把握節(jié)點簡要談幾點意見。
第一，抓住重點，把僑聯(lián)工作貫穿于服務(wù)“五位一體”總布局和黨的建設(shè)全過程。
黨的進一步明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，在國內(nèi)外引起強烈反響，在海內(nèi)外僑界群眾中產(chǎn)生了強烈共鳴。各級僑聯(lián)要立足優(yōu)勢，突出特色，明確重點，把僑聯(lián)工作貫穿于服務(wù)“五位一體”總布局和黨的建設(shè)全過程。一是明確樹立抓重點的意識。僑聯(lián)工作千頭萬緒，應(yīng)善于抓住重點，才能事半功倍。抓重點是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神、推動僑聯(lián)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。只有找準(zhǔn)工作重點并狠抓落實，才能統(tǒng)攬全局，帶動全局，盤活全局。要深刻領(lǐng)會黨的的重大部署，把經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和僑聯(lián)組織的優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，制定工作規(guī)劃，明確努力方向，切實在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的進程中，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織應(yīng)有的作用。二是切實推動重點工作落到實處。中央書記處辦公會議指示精神、李源潮同志的重要講話和林軍同志的工作報告就僑聯(lián)組織在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的工作重點提出了明確要求和具體部署，各地僑聯(lián)要緊密結(jié)合自身實際，集中力量，加大工作力度，確保重點工作有效開展。特別是中央書記處辦公會議明確要求要在做好老僑工作的基礎(chǔ)上，把回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、華裔新生代作為工作重點。各級僑聯(lián)要大膽探索，積極推進，切實把為僑服務(wù)工作做出特色、做出成效。三是集中優(yōu)勢力量確保重點。要整合資源，加強總體協(xié)調(diào)，形成全國僑聯(lián)系統(tǒng)的整體合力。中國僑聯(lián)各部門應(yīng)增強服務(wù)意識，積極與地方僑聯(lián)聯(lián)合開展有關(guān)重點活動，主動為地方僑聯(lián)創(chuàng)新發(fā)展提供幫助。地方僑聯(lián)應(yīng)增強全局意識，積極配合中國僑聯(lián)的重點工作，保證各項工作始終貫穿于服務(wù)“五位一體”總布局和黨的建設(shè)全過程。
第二，突破難點，切實提高僑聯(lián)組織在新形勢下創(chuàng)新發(fā)展的綜合能力和整體水平。
實現(xiàn)提出的目標(biāo)任務(wù)，為僑聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢、展現(xiàn)作為搭建了廣闊舞臺。目前已有22個省區(qū)市、7個副省級城市黨委政府出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》，為僑聯(lián)工作創(chuàng)造了很好的條件和氛圍。隨著世情、國情、僑情的發(fā)展變化，僑聯(lián)工作還將面臨更多的新情況和新問題，許多工作難點還需要以頑強拼搏的勇氣，埋頭苦干的精神攻堅克難。一是要明確突破難點的政治保證和動力源泉。黨的領(lǐng)導(dǎo)是僑聯(lián)工作正確前進的政治保證，僑界群眾是僑聯(lián)組織創(chuàng)新實踐的動力源泉。各級僑聯(lián)要及時向黨委請示匯報，提出解決困難和問題的思路和辦法，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，爭取各方支持，推動困難和問題的逐步解決。要緊緊依靠僑界群眾，從僑界群眾中尋找解決問題的方法和途徑，在僑界群眾的支持參與下攻堅克難。中國僑聯(lián)在援建北川中學(xué)的過程中，在申請立項、組織捐款、設(shè)計方案、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理、建筑施工等各方面都曾經(jīng)遇到過困難和問題，正是有黨中央的高度重視，有廣大歸僑僑眷和海外僑胞的廣泛參與，有地方黨政及參建單位的通力合作，才能實現(xiàn)海內(nèi)外僑胞愛心豐碑建設(shè)的圓滿成功。二是要增強攻堅克難的信心和勇氣。同志說：“永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神”。各級僑聯(lián)組織要勇于正視面臨的困難和問題，認(rèn)真分析困難和問題產(chǎn)生的原因，不斷增強克服困難的信心和勇氣。比如，在籌辦“祖國惦念你”僑聯(lián)春晚的過程中，曾面臨組織協(xié)調(diào)難、節(jié)目選調(diào)難、場地租用難等多重困難，但有關(guān)部門秉持為廣大海外僑胞奉獻一場精彩文藝盛宴的堅定信念，在各地僑聯(lián)、海外僑胞和中央電視臺的大力支持下，通過艱辛努力，克服重重困難，終于取得圓滿成功。三是要把握突破難點的方法和途徑。僑聯(lián)工作遇到的難點，往往是僑聯(lián)干部提高工作水平的突破口，如能取得成功，將對推進全面工作起到?jīng)Q定性作用。要把解決難點問題作為一種考驗，作為提高工作能力和水平的難得機遇，僑聯(lián)干部要勇于到困難和矛盾多的地方去，在解決問題、化解矛盾的過程中，把握發(fā)展規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗，增強服務(wù)大局、服務(wù)僑界群眾的綜合能力和整體水平。
第三，打造亮點，積極開展黨政所需、僑界群眾所盼、僑聯(lián)組織所能的各項活動。
打造工作亮點，就是要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神、服從服務(wù)于黨和國家重點工作中突出僑界優(yōu)勢，體現(xiàn)僑聯(lián)組織的特色，進一步提高對僑界群眾的凝聚力和號召力。一是要積極擴大僑聯(lián)工作品牌的社會影響。現(xiàn)在，僑聯(lián)系統(tǒng)很多工作品牌已經(jīng)成為僑聯(lián)工作的亮點，比如“親情中華”主題活動，“祖國惦念你”僑聯(lián)春晚，兩岸僑聯(lián)和平發(fā)展論壇，世界華人學(xué)生作文大賽，“和美西藏”美術(shù)展，華僑華人系列專題片，“創(chuàng)業(yè)中華”品牌行動，中國僑商“海拓計劃”，與各地政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“送溫暖、獻愛心”活動，僑愛心工程、“珍珠班”、“健康光明行”等公益項目，各地僑聯(lián)開展的宗親聯(lián)誼、文化交流活動等，這些知名工作品牌在社會上有著廣泛的影響，深受海內(nèi)外僑界群眾歡迎。應(yīng)進一步增強品牌意識，總結(jié)經(jīng)驗、加強規(guī)劃，大力宣傳、擴大影響，不斷提高各項活動的社會效益。二是要努力探索并不斷形成新的工作亮點。打造亮點，就必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適應(yīng)僑界群眾的要求，尊重僑界群眾的首創(chuàng)精神，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷探索新思路、新方法，對被實踐和僑界群眾認(rèn)可的工作品牌進行認(rèn)真總結(jié)和推廣，把黨政所需、僑界群眾所盼、僑聯(lián)組織所能有機結(jié)合起來，打造更多的具有僑界特色、符合實際、鮮活生動、覆蓋廣泛的僑聯(lián)工作品牌，形成更多的工作亮點。比如，如何貫徹落實黨的提出的“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的要求，為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，對僑聯(lián)組織來講是個新課題。各級僑聯(lián)要創(chuàng)新思路、大膽探索、積極實踐，有效推進全委會報告提出的“生態(tài)中華”系列活動，使這項活動成為僑聯(lián)組織新的工作品牌。三是要切實改進工作作風(fēng)，求真務(wù)實。中央的《八項規(guī)定》和《實施細(xì)則》對改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提出了明確要求，中國僑聯(lián)也制定了貫徹落實的七項措施。李源潮同志在聽取中國僑聯(lián)黨組工作匯報時指出，僑聯(lián)組織要做幾件“有影響、有實效、受歡迎的實事”，為我們更好地推動僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。僑聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，開展工作、打造亮點必須堅持干實事、求實效。要深入僑界群眾，堅持求真務(wù)實，科學(xué)謀劃工作品牌，努力打造工作亮點，切忌形式主義和勞民傷財。近期，各級僑聯(lián)要特別做好“送溫暖、獻愛心”活動，密切與僑界困難群眾的血肉聯(lián)系，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和實際問題。
第四，把握節(jié)點，努力建立決策有據(jù)、科學(xué)有序、張弛有度、扎實有效的工作機制。
中央書記處辦公會議聽取中國僑聯(lián)黨組匯報時，針對出臺中央文件、更改僑聯(lián)會名、增設(shè)研究機構(gòu)、提前換屆時間、建設(shè)華僑之家等建議，要求中央有關(guān)部門和中國僑聯(lián)組織力量，認(rèn)真調(diào)研，深入論證，密切溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快拿出方案上報中央。面對中央的高度重視和明確要求，在時間緊、任務(wù)重的情況下，更要把握節(jié)點，努力建立決策有據(jù)、科學(xué)有序、張弛有度、扎實有效的工作機制。僑聯(lián)工作涉及面廣，很多難得的機遇稍縱即逝。因此，必須加強規(guī)劃，抓住機遇，把握節(jié)點，有效推進。一是堅持調(diào)研先行，科學(xué)民主決策。做好僑聯(lián)工作和活動的整體謀劃，對每一個階段、每一個節(jié)點要達到什么要求、取得哪些成果，都應(yīng)有所規(guī)劃。把每一個具體工作和活動作為僑聯(lián)整體工作的一個階段或一個環(huán)節(jié)。因此，必須準(zhǔn)確把握每項具體工作、具體活動在僑聯(lián)工作全局中的位置和作用，科學(xué)安排，合理配置，避免虎頭蛇尾，不搞“亂中取勝”。二是把握工作節(jié)奏，循序漸進。推進僑聯(lián)工作應(yīng)張弛有度，有條不紊，分清輕重緩急，這樣才能保證工作的質(zhì)量和效果。各項工作的進度要科學(xué)有序，合理分配人員力量，需要集中力量完成的時段，應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)人力物力完成;需要長時間做深入細(xì)致工作的時段，應(yīng)周密計劃，保持耐心，不急于求成，防止“欲速則不達”。三是及時總結(jié)經(jīng)驗，充實調(diào)整。每項工作進程都有若干節(jié)點和階段，每個節(jié)點和階段都是完成重大任務(wù)、提高工作水平的基礎(chǔ)。要及時對每一項工作節(jié)點和階段進行評估，總結(jié)成功做法，查找問題和不足，根據(jù)情況變化和實際需要及時調(diào)整工作力量和具體措施，增強工作的針對性、有效性和可持續(xù)性，確保各項工作和活動圓滿成功。
各位委員、同志們，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神為僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要機遇。各級僑聯(lián)要認(rèn)真落實全委會提出的各項工作任務(wù)，奮發(fā)有為，扎實工作，抓住重點，突破難點，打造亮點，把握節(jié)點，不斷開創(chuàng)僑聯(lián)工作的新局面。
自治區(qū)黨委全委會議講話 篇3
同志們：
經(jīng)市委市政府認(rèn)真研究，今天我們在這里召開市委全委(擴大)會議，目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委、三門峽市委全委(擴大)會議精神。今天上午，我們進行了前9個月的工作講實，根據(jù)講實的情況，應(yīng)該說全市各單位各部門在克服諸多不利因素、戰(zhàn)勝重重困難的情況下，前三季度保持了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，基本實現(xiàn)了時間任務(wù)同步，說明大家在金融危機面前工作是努力的，是不畏艱難的，是在特殊時期依然有能力取得經(jīng)濟社會發(fā)展成績的。今天，在戰(zhàn)危機、保增長、距全面完成全年目標(biāo)任務(wù)只剩下兩個多月的關(guān)鍵時期，我們召開這次會議，認(rèn)真總結(jié)前九個月的工作，安排部署大干第四季度的措施，對全面完成各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。通過上午的講實，我也堅信，有這樣的隊伍和精神狀態(tài)，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。
下面，根據(jù)市委會研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、實事求是，正確估價，充分肯定前三季度取得的成績
今年以來，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，以“項目建設(shè)突破年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動為載體，努力克服種種不利因素的影響，全力以赴破危局，齊心協(xié)力保增長，千方百計挖潛力，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。截至9月底，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值可達70.6億元，同比增長10.8%;財政一般預(yù)算收入可達3.98億元，同比增長12.8%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成53億元，同比增長47.5%，多數(shù)責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)了時間任務(wù)同步。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是經(jīng)濟企穩(wěn)回升加快。“企業(yè)服務(wù)年”活動開展以來，我們成立了由28個職能部門組成的組織機構(gòu)，確定了18家重點服務(wù)企業(yè)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點服務(wù)企業(yè)制度，引導(dǎo)各金融機構(gòu)不斷改進和完善金融服務(wù)，進一步加大對骨干企業(yè)和重點項目的支持力度，實現(xiàn)了企穩(wěn)向好，促進了經(jīng)濟回暖。截至9月底，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值59.5億元，同比增長11.2%;完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，銷售產(chǎn)值159億元，產(chǎn)銷率達99.4%，產(chǎn)銷銜接基本平衡;實現(xiàn)利潤8.7億元，虧損企業(yè)同比減虧50%。節(jié)能減排力度加大，COD削減650噸，SO2減排7500余噸。
二是項目建設(shè)強勢推進。在宏觀經(jīng)濟形勢日益趨緊的情況下，我們不失時機地開展“項目建設(shè)突破年”活動，儲備、上馬了一批新的工業(yè)項目，上半年三門峽項目考核我市名列第一。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進計劃的項目共有35個，其中年初確定12個，后來根據(jù)形勢發(fā)展三門峽重新進行了調(diào)整，下半年又增加了23個，總投資達142.96億元，目前累計完成投資46.5億元，占年度投資計劃的89.3%，投資進度居三門峽各縣市之首。爭取中央資金2.1億元，組織項目16個，資金和項目數(shù)量均居三門峽市前列，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬標(biāo)方煤制氣前期工作基本就緒，部分設(shè)備開始訂購;30萬噸醋酸已進入全面施工階段，合同訂購設(shè)備6億元;2155電廠2號機組正在吹管，11月份可并網(wǎng)發(fā)電;20萬噸二甲醚正在緊張建設(shè)，5萬噸焦油加氫改質(zhì)基本具備開工條件，萬噸鉻鹽生產(chǎn)技術(shù)已進入驗收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產(chǎn)已成功拍賣給東方希望集團，目前各種手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)，人員已經(jīng)進廠，設(shè)備檢修工作即將全面鋪開。此外，煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃已編制完成，并首批通過省發(fā)改委評審， 控制性詳細(xì)規(guī)劃已基本完成，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制即將完成，前期工作走在了全省前列。
三是民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，我們采用市場化運作模式，成立了6家商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，積極推進中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實施重點扶持，打造企業(yè)集群，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。新建成了新區(qū)矸石磚廠、高強度聚丙乙烯纖維2個項目，開工建設(shè)了年產(chǎn)3500噸硅酸鋁耐火材料、20萬方商品混凝土等項目，10萬米煤礦輸送刮板機鏈條、30萬噸醇醚燃料等項目正在做開工前的準(zhǔn)備工作。截至9月底，預(yù)計全市民營經(jīng)濟營業(yè)收入累計完成26億元，同比增長14.1%;上繳稅金1.7億元，同比增長17.6%;實現(xiàn)利潤1.95億元，同比增長19.4%;完成增加值7.65億元，同比增長11.7%。
四是招商引資勢頭強勁。元至9月份，我們先后組織大型項目推介7次，參加各類經(jīng)貿(mào)活動和商業(yè)節(jié)會12個，簽約項目31個，簽約金額180億元。特別是全省大招商活動電視電話會議之后，我們迅速召開了全市招商引資動員大會，對招商引資工作進行了再動員、再部署，擬定了《招商引資優(yōu)惠獎勵辦法》，出臺了專職招商人員招商引資工作考核辦法，實施了五大招商活動，有力促進了招商引資工作向縱深發(fā)展。截至9月底，預(yù)計完成對外貿(mào)易進出口總額(海關(guān)口徑)600萬美元，實際利用外商直接投資3079萬美元，實際利用省外資金13.5億元。
五是城鄉(xiāng)建設(shè)效果明顯。這兩年來是我市城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌改變最大的兩年，尤其是我們的省級文明城市創(chuàng)建工作，通過全市上下的共同努力，已經(jīng)取得了階段性成果，馬上就要接受驗收。城市道路建設(shè)上，義澠快速通道一期于9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式，成為近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、節(jié)約資金最多的標(biāo)志性工程。石河兩側(cè)北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務(wù)，東風(fēng)北路10月中旬可具備鋪油條件，東風(fēng)南路正在緊張施工，馬莊工業(yè)園道路部分路段已完工，花園路和珠江東路正在實施拆遷。高層住宅小區(qū)建設(shè)上，食品大廈三期正在進行室內(nèi)安裝，水利大廈正在進行外墻粉刷;美景瑞園完成投資3800萬元，開工建設(shè)住宅樓7棟;銀杏國際花園完成投資3680萬元，開工建設(shè)住宅樓6棟;觀瀾國際城完成投資2900萬元，圍墻砌筑基本結(jié)束;質(zhì)監(jiān)大廈、興通大廈各項前期工作正在積極推進。居民集中居住區(qū)建設(shè)上，新開工建設(shè)了義馬 、灣子、梁溝二期、三十里鋪等4個集中居住區(qū)，千秋、二十里鋪、梁溝一期等集中居住區(qū)部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭莊、馬嶺等集中居住區(qū)已基本具備開工條件。此外，體育公園正在進行施工前的準(zhǔn)備工作，體育館今天正式動工，高速路口廣場已完成改造并投入使用，蔬菜市場、汽車修配市場正在緊張建設(shè)。
六是民生改善投入加大。我們始終堅持把民生改善做為發(fā)展的第一目的、政府的第一責(zé)任，不斷轉(zhuǎn)變理念，加大投入，著力解決和改善民生問題，加快推進和諧建設(shè)。今年以來全市用于教育、衛(wèi)生、社保、三農(nóng)、計生、文化等方面的投入近2億元，占財政支出的47.2%。先后兩次對低保對象進行擴面，低保對象由去年末的3004戶7917人增加到現(xiàn)在的3381戶8803人，占全市總?cè)丝诘?.4%。同時將低保對象生活補助納入保障范圍，目前我市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月195元，月發(fā)放保障金112.34萬元，人均月補差達143.8元。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到1400元，集中供養(yǎng)率達48.6%。進一步擴大就業(yè)范圍，新增就業(yè)崗位6440個，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2068人，其中“4050”等困難群體再就業(yè)679人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭處于動態(tài)消除狀態(tài)。 居民醫(yī)保參保人數(shù)達48828人，居民養(yǎng)老保險辦法已起草完畢，待征求意見補充完善、市委市政府研究后組織實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達43580人，參合率達95%，在三門峽市首家實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對接，前三季度20346人次得到門診就醫(yī)補助，1619人次得到住院醫(yī)療補助，補助金額分別達37.4萬元和244.67萬元。廉租住房工程已累計完成投資770余萬元，開工建設(shè)住宅樓7棟。
七是社會秩序和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞爭創(chuàng)全省信訪工作“四無縣市”目標(biāo)，著力排查矛盾，化解糾紛，保證了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出義馬 ”，實現(xiàn)了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標(biāo)。設(shè)立了便民巡回法庭，接待來訪咨詢236人次，處理案件93件，調(diào)解結(jié)案27件，調(diào)解滿意率達100%。按照“安全生產(chǎn)年”活動要求，圍繞“查隱患、促整改、壓事故、保安全”主題，排查各類事故隱患2802個，整改2698個，整改率達95%以上。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發(fā)生后，我們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對全市重點工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和小煤礦實行了領(lǐng)導(dǎo)分包，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是對小煤礦實行24小時專人盯防，確保停工停產(chǎn)整頓各項工作落到了實處。新安縣三高發(fā)生甲型H1N1流感疫情后，我們迅速采取果斷措施，對返回我市的26名密切接觸者進行了為期一周的醫(yī)學(xué)觀察，重點加強了學(xué)校、托幼機構(gòu)的防控工作，強化了各項防控措施，特別是在衛(wèi)生局、教體局和各辦事處等有關(guān)部門嚴(yán)密防控下，確保疫情沒有在我市發(fā)生和蔓延，更沒有出現(xiàn)確診病例。
此外，計劃生育、金融保險、特色農(nóng)業(yè)、科教衛(wèi)生等社會事業(yè)也都取得了較好的成績，由于時間關(guān)系，我不再一一總結(jié)。
應(yīng)該說，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，前三季度能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，這是大家共同努力的結(jié)果，也表明市委市政府對經(jīng)濟形勢的判斷是正確的，采取的措施是有效的，大家要進一步堅定信心，繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好這種勢頭，扎實做好各項工作，為明年乃至今后一個時期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
當(dāng)前，盡管經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、增速加快的良好態(tài)勢，但經(jīng)濟回暖的基礎(chǔ)還不牢固，支撐經(jīng)濟回升的積極因素與制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素交織并存，外部市場需求不足和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題仍未得到根本解決，總體經(jīng)濟形勢還沒有完全擺脫困境。
從國際國內(nèi)形勢看，我國應(yīng)對全球金融危機所采取的各項政策措施已取得明顯成效，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，世界普遍看好中國。在第四季度，國家還將繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。國務(wù)院常務(wù)會議剛剛通過了《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，出臺政策鼓勵支持中部六省加快崛起，給我市帶來了新的發(fā)展機遇。但當(dāng)前金融危機影響并未見底，通過電視大家可以了解到，其他國家宏觀政策已經(jīng)適當(dāng)調(diào)整，但我國為了保持政策的連續(xù)性和目前的良好勢頭，還沒有在大政策方面進行調(diào)整，但具體上已經(jīng)有部分在逐漸微調(diào)，正在向充實完善方向發(fā)展，政府大規(guī)模投資不可能長久持續(xù)，必須通過撬動民間投資和消費來擴大需求。世界主要經(jīng)濟體尚未擺脫衰退陰影，外部需求下滑的壓力依然很大，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和競爭力不強等深層次矛盾還沒有得到根本解決。就國內(nèi)來說，目前經(jīng)濟態(tài)勢出現(xiàn)回暖跡象，主要取決于投資的拉動，而真正依靠的結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求增大因素并不明顯，消費和出口也沒有大的改觀，這一點大家是有共識的。對我市來說，雖然前9個月整體經(jīng)濟形勢比較平穩(wěn)，并且正在逐步好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)和一些重點工程和項目在三門峽市也居于前列，但是并沒有達到預(yù)期目標(biāo)，尤其是與我們確定的全年目標(biāo)還有很大差距。
從經(jīng)濟運行情況看，國民經(jīng)濟持續(xù)回暖，我市前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速比上半年提高了0.9個百分點。經(jīng)濟效益得到改善，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年提高了3.8個百分點。消費品市場持續(xù)繁榮，社會消費品零售總額達11億元，同比增長18.9%，比上半年提高了0.8個百分點。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9952元，同比增長10%;涉農(nóng)社區(qū)居民人均現(xiàn)金收入達6682元，同比增長9.5%。但小型企業(yè)增速放緩，遠低于全市平均水平，與往年形成較大反差。大中型企業(yè)挖潛難度加大，利潤大幅度下滑，煤炭價格同比下降5%，甲醇價格同比下降49.9%，發(fā)電量同比下降1.1億度，致使全市工業(yè)利潤出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長，給我市工業(yè)經(jīng)濟運行造成了嚴(yán)重困難。尤其是幾個主要的經(jīng)濟指標(biāo)，我們的增速都是下滑的。
從責(zé)任目標(biāo)完成情況看，今年我市共承擔(dān)三門峽市政府下達的責(zé)任目標(biāo)50項，除地區(qū)生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值、限額以上工業(yè)企業(yè)利潤增速、對外貿(mào)易進出口總額外，其余均達到或超過了時間進度要求。這就是說，前9個月雖然我們實現(xiàn)了增長，但并沒有達到預(yù)期目標(biāo)，還有這4項指標(biāo)沒有實現(xiàn)時間與任務(wù)同步。其中出口創(chuàng)匯目標(biāo)上，已成功引進了一家外貿(mào)型企業(yè)，并完成了企業(yè)的電子口岸、注冊等相關(guān)手續(xù)，預(yù)計11月中旬可全面完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值和利潤增速目標(biāo)上，前一階段專門制定了獎勵政策，將嚴(yán)格兌現(xiàn)，并繼續(xù)強化監(jiān)測監(jiān)管，努力挖掘新的經(jīng)濟增長點，進一步加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，保證大中型企業(yè)產(chǎn)銷和效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。總之，要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓力還相當(dāng)大，任務(wù)還相當(dāng)重，大家一定要高度重視，特別是幾個相關(guān)部門決不能掉以輕心。現(xiàn)在距年底的有效工作時間不到兩個月，每一天、每一周都很寶貴，各單位各部門一定要切實增強緊迫感和危機感，緊緊抓住第四季度這一關(guān)鍵期、沖刺期，對目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真研究分析，再加一把勁，再努一把力，確保按我們既定的目標(biāo)落實，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成。不僅我市在全面完成全年目標(biāo)方面遇到極大的困難，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標(biāo)會議，要求每半個月召開一次小型會議，每一個月召開一次大型會議，通報各縣市區(qū)、各有關(guān)部門的目標(biāo)完成情況。前幾年，三門峽包括我市經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但今年由于受經(jīng)濟危機影響不僅增速下降，而且由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標(biāo)任務(wù)和全省經(jīng)濟排序的壓力。但我們有上半年的堅實基礎(chǔ)，有前9個月積累的好成績，只要大家心齊勁足，開動腦筋，想方設(shè)法，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)還是有希望的。同時，各部門要提前著手，認(rèn)真謀劃好明年的各項重點工作，為20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展贏得主動。另外，我們還要按照省委統(tǒng)一部署，年底前全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。總之，從目標(biāo)完成情況看，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素。
從新一輪縣域經(jīng)濟排序看，全省縣域經(jīng)濟新的評價體系包括3大部分22項指標(biāo)，與舊評價體系相比，一是人均指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)顯著增加;二是非統(tǒng)計部門指標(biāo)數(shù)量明顯增多，且所占權(quán)重較大;三是加強了對社會事業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的考核;四是調(diào)整了能耗和環(huán)保指標(biāo)。新的評價體系對我市影響較大，20xx年我市有7項指標(biāo)位居全省第1，另有7項指標(biāo)位居全省前20名，5項指標(biāo)居于全省中上游。這是我們的有利因素。但我們的劣勢也十分明顯，一是總量偏小，規(guī)模不大。我市20xx年GDP為89億元，在全省108個縣市中位居第61位，僅占鞏義的1/4;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先天不足，20xx年人均糧食產(chǎn)量僅有41公斤，居全省倒數(shù)第一;三是億元GDP環(huán)境保護指標(biāo)壓力較大，目前處于全省中下游水平。對縣域經(jīng)濟這22項指標(biāo)，統(tǒng)計部門要再次進行分解落實，加強預(yù)測監(jiān)管，盯緊盯牢，確保我市在全省20xx年縣域經(jīng)濟綜合排序中取得理想位次。盡管今年經(jīng)濟形勢發(fā)展的壓力非常大，但是省委省政府、三門峽市委市政府包括我市，乃至全社會對綜合排序都看得非常重。三門峽市委李文慧書記在多次大會上都講到這個問題，第一個層次的要求是“保位進位”，六個縣市區(qū)都要進位，至少要保位，在保位的前提下爭取進位，20xx年全省縣域經(jīng)濟排序中，全省前20強三門峽地區(qū)占3位。其中，靈寶是并列第20名，稍有不慎就會落位，尤其從今年的情況看，由于受黃金價格波動、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響，靈寶發(fā)展的壓力非常大;澠池與我市一樣，同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、前期持續(xù)增長快的壓力。在全省縣域經(jīng)濟排序中，能否進入前20強是一個重要標(biāo)志。三門峽主要領(lǐng)導(dǎo)對各縣市區(qū)進位復(fù)位問題提出了明確要求，必須加快發(fā)展，爭位進位，絕不能退位。第二個層次是要求有2個縣市進入發(fā)展10快，具體就是盧氏和陜縣。對我市來說，綜合排序的壓力比較大，一方面要靠大家努力，大力發(fā)揚前9個月的精神，把工作盯牢盯死，把目標(biāo)完成好，把主要指標(biāo)搞上去，有優(yōu)勢的目標(biāo)繼續(xù)保持，還有差距的要迎頭趕上;另一方面，統(tǒng)計部門與有關(guān)部門要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)銜接。市委市政府對排序工作的基本要求是，絕不能退位，要保位進位。從目前的情況看，退位的可能性不大，但是要往前進位，也有一定難度。所以，對縣域經(jīng)濟綜合排序，大家思想上還是要高度重視，工作上還是要加倍努力，努力的目標(biāo)不是位次，而是要提高發(fā)展的總量和質(zhì)量。
三、振奮精神，真抓實干，全力以赴決戰(zhàn)四季度
全力決戰(zhàn)第四季度，這是三門峽市委市政府對我們提出的總要求。今年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展困難最多、壓力最大的一年，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，對此，我們要客觀分析，辯證看待，既不能怨天尤人，更不能灰心喪氣，要認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會和省、三門峽市全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，盯牢目標(biāo)，加壓奮進，決戰(zhàn)四季度，大干兩個月，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。主要做好七個方面的工作：
(一)突出抓好項目建設(shè)，努力形成一批新的經(jīng)濟增長點
項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和依托，也是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵抓手。整體上看，今年以來我們的項目數(shù)量還不夠多、規(guī)模還不夠大、水平還不夠高、推進還不夠快，與我們的期望還有較大差距。下一步，要繼續(xù)扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，把項目建設(shè)擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實各項措施，確保項目建設(shè)年內(nèi)再有一個新的突破。一要強力推進。對列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進計劃的項目，要建立臺帳，量化目標(biāo)，倒排工期，確保完成年度投資計劃。其中1000萬標(biāo)方煤制氣要不惜代價，不講條件，全力以赴抓好方方面面的服務(wù)，在最短時間內(nèi)兌現(xiàn)對企業(yè)的承諾，迅速掀起施工高潮，年底前要有明顯的形象進度。盡管我們這個項目比較大，但進度還是不快的。下個月省委書記、省長就要帶領(lǐng)全省的縣委書記及有關(guān)人員對全省的項目建設(shè)進行一次視察，這也充分說明省委省政府對項目建設(shè)和招商引資非常重視，昨天的電視電話會議也對招商引資工作進行了通報。大家知道，像招商引資工作召開會議的次數(shù)之多、規(guī)格之高，歷史上都是少見的，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開、主管副省長分別召開項目建設(shè)和招商引資工作會議，說明了我們面臨的形勢比較困難，也表明了省委省政府的堅強決心。從省委省政府的通報上看，雖然招商引資和項目建設(shè)不是立竿見影的工作，但還是對省轄市每月的具體工作、參加領(lǐng)導(dǎo)、組織活動和工作成效等都詳細(xì)加以公布，并且發(fā)至縣市區(qū)，大家可想而知范圍之廣、力度之大，因此我們目前工作所采取的措施、取得的成效，都是社會廣泛關(guān)注的。今年是特殊的年份，特別是后幾個月，目前上級要求我們要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，是給我們鼓勁，但年底是要算賬的。在前幾天的三門峽市委全委會上，對縣域經(jīng)濟排序工作，李文慧書記就專門講到這個問題，如果實現(xiàn)不了這個目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向三門峽市委市政府有個交待。我認(rèn)為，大家千萬不要小看這個目標(biāo)任務(wù)，首先要確保完成，如果完不成，可能真的要兌現(xiàn)政策。30萬噸醋酸由于管理體制、資金等方面的原因，今年以來沒有太大的形象進度，按去年的進度安排，這個項目今年12月份要建成投產(chǎn)，因為后來隸屬關(guān)系改變等客觀原因，資金遲遲沒有到位，影響了項目建設(shè)進度，但前期工作比較扎實，目前問題已經(jīng)解決，工程進度比較正常，要抓緊促成項目早日建成、早日投產(chǎn)。鉻鹽萬噸生產(chǎn)技術(shù)要確保一次性通過國家驗收，10萬噸鉻鹽一期3萬噸項目已基本達成意向，正在抓緊做前期準(zhǔn)備工作，力爭明年3月份前開工建設(shè)。20萬噸二甲醚要克服重重困難，精心組織施工，力爭明年上半年建成投產(chǎn)。2155電廠2號機組11月上旬必須并網(wǎng)發(fā)電，鉻渣治理工程要同步推進。對2135電廠，有關(guān)部門要加強與東方希望集團的溝通聯(lián)系，跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)問題，解決矛盾，盡快完成設(shè)備檢修，確保12月上旬全面恢復(fù)生產(chǎn)。目前這項工作比較順利，已完全移交給東方希望集團，正在促成早日生產(chǎn)。5萬噸焦油加氫改質(zhì)要抓緊完成“三通一平”，力爭年底前開工建設(shè)。此外，開祥100萬噸甲醇二期、氣化廠600萬方煤氣增產(chǎn)改造、氣化廠220萬噸甲醇、1，4—丁二醇等項目要抓緊工藝論證，華能260萬千瓦坑口電廠、300萬噸煤制油等項目仍要關(guān)注，積極爭取。二要嚴(yán)格督查。各重點項目分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，摸清項目建設(shè)的實際情況，分門別類，會診把脈，強化措施，加快推進，力促投產(chǎn)項目早見效、在建項目早建成、前期項目早開工。有關(guān)部門要采取多種方式，進一步加大督促檢查力度，通過“周通報、月匯報”和年終檢查、考核等多種手段和方式，激勵先進，鞭策后進，形成“趕、學(xué)、比、超”的濃厚氛圍，充分激發(fā)調(diào)動廣大干部群眾投身項目建設(shè)的積極性和主動性。三要搞好謀劃。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、謀劃一批科技含量高、發(fā)展前景廣、特色優(yōu)勢強的項目，為明年項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時，要加緊開展項目前期工作，爭取明年能夠順利實施，使項目建設(shè)的效果盡早體現(xiàn)、更好發(fā)揮，為經(jīng)濟發(fā)展提供后勁支撐。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，編制好明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，全面啟動“”規(guī)劃評估工作，為“”規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)，努力在“”期間使我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到較大優(yōu)化，使自主創(chuàng)新、高新技術(shù)、裝備制造等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟新的支撐點。尤其是裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前國家比較提倡、支持，同時我市轄區(qū)內(nèi)有金馬重機等規(guī)模較大的鑄鋼件項目，發(fā)展基礎(chǔ)良好，有利于進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有關(guān)部門在下一步的招商引資中要高度關(guān)注。
(二)突出抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，全面提高運行質(zhì)量
保企業(yè)就是保增長，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，越是在企業(yè)困難的時候，就越要加大對企業(yè)的支持服務(wù)力度。昨天下午，省委省政府召開了經(jīng)濟運行工作會議，對第四季度經(jīng)濟運行工作進行了全面安排部署，我們要按照會議要求，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，因“企”制宜，想方設(shè)法保證企業(yè)正常運營，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一要強化調(diào)節(jié)調(diào)控。密切跟蹤、關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策變化，加強經(jīng)濟形勢的分析研判，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，統(tǒng)籌提出針對性和操作性強的政策建議。進一步加強對已有政策的分析評估，提出完善落實意見，增強政策的針對性和有效性。狠抓優(yōu)勢企業(yè)的增產(chǎn)增效，支持重點骨干企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在第四季度拉動經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。二要扎實搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動，進一步落實好促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實發(fā)揮出政策措施對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。要進一步加大幫助企業(yè)解決問題的力度，繼續(xù)堅持對聯(lián)系分包企業(yè)實行巡回服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要進一步擴大產(chǎn)銷對接范圍，繼續(xù)協(xié)調(diào)開展企業(yè)與企業(yè)之間、重點建設(shè)項目與生產(chǎn)企業(yè)之間、工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的產(chǎn)品對接，幫助企業(yè)開拓市場。三要加快集聚區(qū)建設(shè)。省委、省政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高度重視，省財政除對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行專項補貼外，還安排5000萬元專項資金，對落戶集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目進行獎勵，年底對年度新增基礎(chǔ)設(shè)施投資超億元的前50名產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行以獎代補。我們一定要搶抓機遇，盡快修改完善煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，盡快籌備成立管委會和建設(shè)投資中心，全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭列入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅僅是我們自身發(fā)展的需要，也是省委省政府促進河南經(jīng)濟發(fā)展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已經(jīng)下發(fā)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考評方案征求意見稿，很快要正式發(fā)布。我們一定要高度重視，抓緊組織學(xué)習(xí)考核指標(biāo)征求意見稿，嚴(yán)格按照考核指標(biāo)體系相關(guān)要求，扎實抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。四要擴大政銀企合作。要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)鞏固與各家金融機構(gòu)的友好合作關(guān)系，打造銀行與企業(yè)之間暢通無阻、方便快捷的溝通平臺和橋梁，實現(xiàn)政銀企合作多贏。建立金融機構(gòu)和重點項目對接的長效機制，加大項目申報和信貸資金對接力度，爭取得到金融機構(gòu)更多的資金支持。加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，進一步拓寬融資渠道，增強中小企業(yè)融資能力。
(三)突出抓好招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐
當(dāng)前，我們已經(jīng)全面啟動了大招商活動，各單位各部門和全體黨員干部一定要以發(fā)展義馬 為己任，進一步增強大局意識、開放意識，以強烈的責(zé)任感、使命感和時不我待的緊迫感，全身心投入到大招商活動中去，了解形勢，捕捉信息，掌握線索，努力形成人人關(guān)注大招商、參與大招商、服務(wù)大招商的良好氛圍，迅速掀起全民招商活動新高潮。一要搞好部門招商。各經(jīng)濟主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把招商引資、擴大開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟擺上突出位置，列入重要日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、研究部署到位、工作責(zé)任到位。截至目前，還有4個辦事處和5個經(jīng)濟部門沒有完成項目建設(shè)任務(wù)。我市有較好的招商傳統(tǒng)、豐富的招商經(jīng)驗、良好的招商條件、得力的招商隊伍和優(yōu)良的招商環(huán)境，希望大家堅定信心，乘勢而上，多動腦筋，多想辦法，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)，依靠大企業(yè)、大財團，積極到中央有關(guān)部委銜接溝通，扎實做好招商引資工作，不折不扣地完成市政府下達的各項招商引資和項目建設(shè)任務(wù)。二要搞好專業(yè)隊伍招商。我們吸取先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，經(jīng)市委會研究，成立了招商引資專業(yè)隊伍，提供了必要的招商經(jīng)費，希望每個成員堅定信心，廣開門道，搜集線索，大膽工作，取得成績，市委市政府一定會按照既定政策兌現(xiàn)的。三要搞好以商招商。要引導(dǎo)各企業(yè)集團主動開展大規(guī)模的以商招商，開發(fā)下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，催生一批優(yōu)質(zhì)項目，孵化一批關(guān)聯(lián)企業(yè)。我市現(xiàn)在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較明顯，煤、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)條件比較完善，能夠吸引新企業(yè)到我市投資，有利于招商引資工作的開展。我們要以最優(yōu)厚的條件和最優(yōu)惠的政策，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)的招商引資力度，土地、稅收等方面的要求都可以協(xié)商，為招商引資縱深發(fā)展提供良好的輔助環(huán)境。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項制度，進一步加強對涉企行政審批和行政收費清理的跟蹤問效，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”、“四難”和行政不作為、亂作為，為企業(yè)經(jīng)營提供有效保障。同時堅決打擊搶裝搶卸、強買強賣、堵門攔車、阻撓施工等破壞、干擾項目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的惡劣行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。今天上午講實結(jié)束以后，趙市長又召集有關(guān)部門開會，傳達了三門峽市優(yōu)化辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省20xx年綜合考評區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項調(diào)查方案有關(guān)精神，計劃在全省開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)查活動，具體內(nèi)容包括政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和配套設(shè)施及人文環(huán)境，調(diào)查方法包括計算機輔助電話訪問、報紙問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷等，控制難度非常大。這一點對我市經(jīng)濟發(fā)展尤其是招商引資非常重要，盡管我市最大企業(yè)義煤集團的公司領(lǐng)導(dǎo)在多個場合表揚我市的發(fā)展環(huán)境，但在為企業(yè)發(fā)展落戶服務(wù)和城市建設(shè)項目推進上，確實存在很多嚴(yán)重問題。大家知道，今年就發(fā)生了多起到企業(yè)堵門的事件，城市建設(shè)尤其是道路修建和體育館工程，耗費了大量財力和精力，仍然有很大的推進難度。我想，這不是干部能力問題，是思想和責(zé)任心問題，是有無大局意識的問題，市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)就是在這樣的小事上卡了殼，影響了整體工作的進度，影響了我市的對外形象。大家一定要高度重視起來，充分吸取去年平安建設(shè)先進縣市評選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓(xùn)，從自身做起，為大局服務(wù)，堅決把我們的環(huán)境建設(shè)好，為企業(yè)發(fā)展和落戶創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，樹立我們的良好信譽，確保我們千辛萬苦引來的項目真正落地、發(fā)揮作用。
(四)突出抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”，強力推進城鄉(xiāng)一體化
“四城聯(lián)創(chuàng)”和城鄉(xiāng)一體化是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，時間跨度長，涉及范圍廣，需要全市上下的共同努力，對完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意義重大、影響深遠。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我們先后通過了省級園林城市和衛(wèi)生城市驗收，被命名為省級文明城市創(chuàng)建工作先進市，被確定為全省7個城鄉(xiāng)一體化試點市之一，為成功創(chuàng)建國家級園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和省級文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。一要組織好省級文明城市迎檢工作。省級文明城市創(chuàng)建的程序是首先用兩年時間取得省級文明城市創(chuàng)建工作先進市的資格，然后才能創(chuàng)建，從起點到成功，至少需要四年的時間。20xx年我市已經(jīng)被評為省級文明城市創(chuàng)建工作先進市，馬上就要迎來省級文明城市創(chuàng)建檢查驗收，22個驗收城市只有7個成功名額。大家知道，我們的硬件設(shè)施差距很大，軟件工作相對比較扎實，成敗就在這個關(guān)鍵時期，大家要站在打造城市名片、塑造義馬 形象、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，全力支持這項工作，不折不扣地完成四城聯(lián)創(chuàng)辦交給的任務(wù)，確保今年創(chuàng)建成功，為將來創(chuàng)建國家級文明城市奠定基礎(chǔ)。二要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要全面搞好義澠快速通道一期綠化、亮化等輔助工程，盡快啟動二期和石河大橋建設(shè)，力爭明年年底前全線通車。石河兩側(cè)北延、東風(fēng)北路、馬莊工業(yè)園道路等工程要加快施工進度，確保年底前竣工通車;千符北路、花園路和珠江東路、東風(fēng)南路等工程要加大拆遷力度，確保順利實施，力爭年底前有實質(zhì)性進展。要全力建設(shè)好美景瑞園、觀瀾國際城、銀杏國際花園、質(zhì)監(jiān)大廈、興通大廈等，進一步改善居住條件，打造城市西部、北部高層建筑群。體育公園和體育館力爭年底前有明顯形象進度，第二污水處理廠要進一步拓寬融資渠道，抓緊進入實質(zhì)性施工階段。三要進一步改善人居環(huán)境。要繼續(xù)深化精細(xì)化管理，下大力氣整治城區(qū)衛(wèi)生死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站周邊和集貿(mào)市場等臟、亂、差現(xiàn)象，重點整治垃圾亂倒、攤點亂設(shè)、車輛亂停、廣告亂貼等不文明行為，真正做到農(nóng)貿(mào)歸市、商品歸店、車輛歸場、垃圾歸點、廣告歸欄，使城市環(huán)境在近期內(nèi)有一個大的改觀。要謀劃、安排、組織好今冬明春植樹造林活動，進一步搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理，持續(xù)改善全市生態(tài)大環(huán)境，努力打造宜居城市。四要強力推進集中居住區(qū)建設(shè)。要加快推進義馬 、二十里鋪、三十里鋪等在建居民集中居住區(qū)建設(shè)進度，力爭年底前竣工;新開工建設(shè)的梁溝二期、灣子等居民集中居住區(qū)，要組織好施工，力爭年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊、裴村、南河、河口、苗元等集中居住區(qū)，要加快步伐，確保在第四季度逐步開工建設(shè)。五要切實抓好“三秋”工作。農(nóng)林、各涉農(nóng)辦事處等部門要充分利用近期墑情較好的有利時機，組織技術(shù)力量，從措施和物資等方面做好充分準(zhǔn)備，及時騰茬整地，進行小麥播種，搞好秋田管理，確保明年夏糧豐收。
(五)突出抓好民生改善，大力發(fā)展社會事業(yè)
改善民生、維護穩(wěn)定是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是落實“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的重要體現(xiàn)。各單位各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識保民生、保穩(wěn)定對保增長的重要作用，切實做到統(tǒng)籌兼顧，以保增長實現(xiàn)保民生、保穩(wěn)定，以保民生、保穩(wěn)定促進保增長。一要扎實推進“十件實事”。“十件實事”是年初市委市政府對全市人民的鄭重承諾，也是改善民生的一項重要舉措。從目前情況來看，十件實事進展很不平衡，有的已全面完成，個別還嚴(yán)重滯后。因此，各責(zé)任單位要抱著對人民群眾負(fù)責(zé)，對市委、市政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，對照目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前工作進度，進行一次全面、深入地總結(jié)、分析，找準(zhǔn)影響、制約工作進度的瓶頸因素，對重點、難點任務(wù)進行再研究、再部署，進一步加大工作力度，完善工作措施，確保各件實事如期圓滿完成。二要切實提高保障水平。要不斷擴大城鄉(xiāng)低保并軌和提標(biāo)后的覆蓋面，堅持實事求是、動態(tài)管理的原則，確保能進能出，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強宣傳引導(dǎo)，在提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例的基礎(chǔ)上，擴大參保范圍，確保新農(nóng)合參合率達到97%以上。要加快推進全民醫(yī)保，使更多的居民群眾享受到國家醫(yī)療優(yōu)惠政策，避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。今年中央將在全國選擇10%的縣市作為農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，不管我市是否列入，都要抓緊組織實施。要加快推進沉陷區(qū)治理和廉租住房建設(shè)，認(rèn)真落實城市中低收入家庭購買普通商品房補助辦法，切實解決中低收入人群住房困難。三要做好就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)把幫助企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為重要任務(wù)，實施更加積極的就業(yè)政策，在增加就業(yè)總量的同時，注重提高就業(yè)質(zhì)量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時，注重困難群體再就業(yè)，以扶持企業(yè)促進就業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以技能培訓(xùn)推動就業(yè)，努力保持全市就業(yè)形勢的和諧穩(wěn)定。我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、社會保障體系沒有完全建立起來，就業(yè)工作尤為重要，必須長期堅持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏離經(jīng)濟社會發(fā)展方向，會給社會穩(wěn)定帶來很大隱患。有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真研究，按照上級要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)一體化實際，站在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧義馬 的高度，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，抓住國家建立支教基地等政策機遇，未雨綢繆，充分準(zhǔn)備，進一步擴大就業(yè)范圍，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，切實增加居民收入。
(六)突出抓好安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定
安全穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各單位各部門要繼續(xù)延續(xù)國慶節(jié)前的工作狀態(tài)，思想上高度重視，行動上及時果斷，努力維護全市安全穩(wěn)定形勢的平穩(wěn)大局。一要高度重視安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)上，前九個月通過相關(guān)部門的共同努力，我們的安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大安全事故，但最后幾個月我們決不能掉以輕心，一定要盯緊、盯死、盯牢，在安全生產(chǎn)上不能出現(xiàn)任何問題。要認(rèn)真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓(xùn)，全面落實省委省政府和三門峽市委市政府各項要求部署，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)分包制度，進一步強化各項安全管理措施，實行部門聯(lián)動，全面排查整治，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。尤其要堅持不懈地抓好小煤礦、煤化工、交通、食品藥品等重點行業(yè)、重點部位、重點領(lǐng)域和人員密集場所的安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二要全力維護社會穩(wěn)定。要進一步完善各項應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機制，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時解決。各單位各部門一定要增強政治敏感性，對各自存在的上訪苗頭和不穩(wěn)定因素進行一次全面排查和梳理，合理引導(dǎo)，及時化解，特別是在涉及群眾切身利益的問題上，堅決不允許推諉扯皮，要在嚴(yán)格執(zhí)行政策的基礎(chǔ)上，能變通的變通，能靈活的靈活，盡最大努力滿足群眾合理訴求。同時，要堅持不懈地開展打防犯罪活動，開展好各項專項行動，不斷提高人民群眾的安全感。三要保證公共安全和冬季供暖。要高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，切實提高應(yīng)急處置能力，有效防止疫情擴散傳播，保護人民群眾生命健康安全。供暖期即將到來，熱力公司的前期工作比較好，個體交換站已全部收回，為今年供熱提供了較好基礎(chǔ)，建設(shè)部門和熱力公司要加快工作進度，確保今年供熱按時、保質(zhì)、到位。
(七)突出抓好增收節(jié)支，提高財政保障能力
面對嚴(yán)峻的形勢，今年以來財稅部門以增大財政收入總量為目標(biāo)，千方百計克服不利因素，想方設(shè)法組織收入，前三季度財政收入持續(xù)保持了平穩(wěn)增長的良好勢頭。下一步，還要繼續(xù)采取強有力的措施，確保增收，努力節(jié)支，全面完成收入任務(wù)。在今年歷史性困難的形勢下，經(jīng)過財稅部門的努力工作，仍然保持了一定增速，保證了主要指標(biāo)的完成、重大項目的建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)的支出，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，在這里要特別予以表揚。大家要珍惜當(dāng)前來之不易的好形勢，切實增強增收節(jié)支的緊迫感和責(zé)任感。一要落實積極財政政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。圍繞中央、省、三門峽市重大投資項目建設(shè)，加大督導(dǎo)檢查和跟蹤問效力度，確保中央新增投資和省、三門峽市“戰(zhàn)危機、保增長”各項政策措施盡快落實到位，促進投資和消費穩(wěn)定增長，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實國家對企業(yè)的財政扶持政策，最大限度地爭取國家扶持資金，堅決落實各項稅費優(yōu)惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進度，切實為企業(yè)緩解生產(chǎn)和經(jīng)營壓力。二要加大稅收征管力度，確保收入足額入庫。要緊盯全年既定財政收入目標(biāo)，認(rèn)真分析查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和新的增長點，進一步完善征管手段，堵塞征管漏洞，不斷加大稅收征管力度，確保收入足額入庫。繼續(xù)加強和規(guī)范非稅收入管理，進一步優(yōu)化收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，增加可支配財政收入，做到不虛收、不湊數(shù)。堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅、逃稅和破壞、干擾稅收征管秩序行為，營造良好的稅收征管環(huán)境。三要壓縮一般性開支，確保重點支出需要。要牢固樹立過緊日子意識，認(rèn)真落實上級關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項要求，大力壓縮經(jīng)費開支，嚴(yán)格控制行政成本，確保重點支出需要。從現(xiàn)在起，除特殊情況外，原則上停止追加支出。在確保工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保省、三門峽市確定的保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定支出，確保財政收支的總體平衡，把有限的資金用在最需要的地方。
同志們，第四季度工作任務(wù)艱巨、時間緊迫，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感、壓力感、緊迫感和危機感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，高質(zhì)量圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，扎實推進“四項建設(shè)”，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面!