信訪工作工作會議講話(通用16篇)
信訪工作工作會議講話 篇1
同志們:
這次全縣信訪工作會議開得非常及時,也非常必要。會議的主要任務是,貫徹落實國務院《信訪條例》及11月4日國務院加強和改進信訪工作專題會議、10月21日全省信訪工作電視電話會議和10月28日全市信訪工作會議精神,結合我縣實際,安排部署工作,交流經驗,表彰先進,交辦熱難點信訪問題。剛才,前面幾位領導都作了很好的講話,我都贊成,希望同志們遵照執行。部分單位的經驗交流發言也非常切合實際,關鍵是要抓好落實。會上表彰了市縣信訪工作先進單位和個人的代表,在此,我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的先進單位和個人,以及在全縣信訪工作戰線上辛勤工作、默默奉獻的同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意!下面,我講四點意見。
一、提高認識,切實增強做好信訪工作的政治責任感
信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會動態的重要渠道,是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導的重要手段。做好新形勢下的信訪工作,是踐行“三個代表”重要思想,全面樹立和落實“以人為本”科學發展觀的必然要求,也是構建和諧、平安重要保證。目前,我國改革發展正處在一個關鍵時期。一些國家和地區的發展歷程表明,在人均國內生產總值突破1000美元之后,經濟社會發展就進入了一個關鍵階段,由社會分配、醫療保障、就業、農民增收、安全生產、老齡化因素引發的一系列矛盾交織激蕩。與此同時,我縣正在傾力打造旅游主導產業,積極籌辦第四屆四川旅游發展大會,在傷筋動骨中實現脫胎換骨。在強力推進各項工程建設、營造環境、改革體制機制和產業布局調整、企業搬遷、居民農房拆遷中,面寬量大。在正確處理整體利益和局部利益、長遠利于和眼前利益、大家與小家的關系上必然要經歷很多“陣痛”。隨著融入宜賓半小時經濟圈,人流、物流、信息流、商品流涌動,誘發的各類不穩定因素也逐漸增多。信訪總量有所增加,信訪主體由個體向群體轉變,信訪內容由政治問題為主向經濟問題為主轉變,信訪行為由非對抗性向對抗性轉變,信訪時機由隨機性向擇機性轉變,這些都給我們的信訪工作帶來了巨大挑戰。各鄉鎮、縣級各部門,特別是主要領導一定把信訪工作作為一種政治責任拿在手上。加大對信訪工作領導力度,把信訪工作作為維護社會穩定、促進改革發展的重要工作,納入重要議事日程,放在改革發展的大局中去謀劃,放在構建和諧社會中去統籌,放在和諧建設的偉大實踐中去推進。要帶著對群眾的深厚感情,把正確處理群眾來信來訪的過程,變成密切聯系群眾、深入疏導群眾、切實為群眾排憂解難的過程。各級信訪工作機構要以對黨和人民極端負責的態度對待群眾來信來訪,認真研究政策,及時提出解決問題的建議,認真督查督辦,努力使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”。
二、標本兼治,努力從源頭預防和減少信訪問題發生
當前,群眾來信來訪的原因雖然千差萬別,既有由人民內部不同主體之間的利益沖突引起的,尤其是國家、集體和個人之間的利益沖突引起的。如群眾信訪反映的企業改制、拆遷、征地等熱點難點問題往往是三者利益失衡造成的。也有部分干部宗旨觀念淡薄,不堅持科學發展觀,不依法行政,作風簡單粗暴,甚至違法違紀造成的。如有的片面追求發展速度,忽視了社會和人民群眾的承受能力;有的決策缺乏科學論證,導致決策失誤;還有的上項目、搞工程沒有統籌考慮地區的協調發展和確保人民群眾的現實利益,引起群眾強烈不滿等等。貫徹《信訪條例》,做好新形勢下的信訪工作,既要治標,更要治本,要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點,努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生。否則,老的問題還沒有解決,新的問題又在不斷產生,信訪總量上升的勢頭就難以遏制。因此,各級領導干部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益放在第一位,要帶著深厚的感情去做群眾工作,扎扎實實地為群眾辦好事、干實事、解難題,尤其要高度重視、切實解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活問題。要牢固樹立科學的發展觀,正確處理好改革發展穩定三者的關系。出臺政策,一定要把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度統一起來,不提不切實際的口號,不把期望值定得過高,更不能靠損害群眾利益來謀求一時的“政績”。治本之策,不僅僅是信訪部門的事情,也不只是分管領導的事情,而是全黨的事情。各級各部門、全體黨政干部都要自覺實踐“三個代表”重要思想,真正落實科學發展觀,切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,從根本上解決問題。各級各部門信訪工作做得好不好,不是看辦結率高不高,而是看有沒有解決問題,有沒有化解矛盾,有沒有重復上訪,有沒有從源頭上減少信訪。尤其是要看有沒有減少集體上訪、越級上訪和重復上訪,切實維護群眾的合法權益。縣委、縣政府信訪辦及目標督查機構應當把信訪交辦件辦理情況,從源頭上減少信訪措施和集體上訪、越級上訪、重復上訪情況作為對鄉鎮和部門特別是一把手的考核督查內容之一,切實增強各及各部門落實信訪工作的執行力。
三、加強引導,著力規范信訪秩序
當前,非正常上訪現象不斷增多,一些群眾在上訪中行為過激,對立情緒大,擾亂公共秩序,影響了社會穩定。分析其原因:一是有的群眾法制觀念淡薄,信“訪”不信“法”,存在“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的思想;二是有少數人為謀取個人利益,積極串聯、煽動不明真相的群眾無理取鬧;三是有的干部缺乏處理突發及群體性事件的能力,削弱管理、害怕管理甚至放棄管理,缺乏大局意識和協調配合意識,想方設法推卸責任;等等。新《信訪條例》既指出了信訪人依法享有的權利,也規定了信訪人應履行的義務,同時對上訪人的各種過激行為作出了處置規定。維護正常的信訪秩序,必須加強對法律法規的學習領會,加強對群眾的教育引導,維護法律尊嚴。因此,各鄉鎮和縣級各部門要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度,教育引導廣大群眾增強法制觀念,以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得,在維護自身合法權益時,不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益;即使訴求合理合法,但表達方式方法不合法,仍然屬于違法行為,也要承擔法律責任。對那些不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人,要進行嚴肅地批評教育。對少數違反法律法規,借上訪之名,擾亂正常社會秩序、妨害公共安全的行為,必須依法進行處置。各級干部尤其要加強對《信訪條例》的學習,增強法制意識,嚴格依法辦事,依法維護正常的信訪秩序。
四、強化措施,全面提升信訪工作水平
一是要進一步暢通信訪渠道。群眾有怨,宜疏不宜賭。各級各部門要按照《信訪條例》的要求,認真落實領導接待日制度、閱批群眾來信制度和領導干部下訪等制度,切實暢通信訪渠道。要采取公開電話、設立信箱等形式,方便不同層次群眾的信訪需要,為信訪群眾反映情況、提出建議等信訪活動提供快捷便利渠道。
二是要進一步夯實信訪基礎。要健全完善縣、鄉(鎮)、村(社區)、組信訪工作網絡,努力構筑橫向到邊、縱向到底、輻射全縣、上下貫通的網絡體系。要配備縣、鄉(鎮)、村(社區)、組四級專(兼)職信訪調解員,加強培訓,著力提高工作能力和水平。要改善基層信訪機構辦公條件和設施,做到有人辦事,有能力、有條件辦事,為把矛盾迅速化解在萌芽狀態和初始階段提供條件。
三是要進一步轉變工作作風。鄉鎮、部門和單位主要領導一定要牢固樹立“守土有責”的意識,擠出時間親自閱批重要來信、接待群眾來訪、化解信訪熱點。特別是要落實包案制度,實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法,按照包接待來訪、包調查處理、包督查督辦、包跟蹤勸返、包案件辦結、包回復報告、包不反彈的要求,真正做到辦一件、結一件、帶一片,一件件落實,防止拖而不決、決而無果。凡是信訪辦交辦、轉辦的信訪案件,各級各部門領導必須高度重視,妥善處理并及時回復,杜絕重復上訪;凡是與本部門、本單位工作有聯系的上訪人員,部門和單位領導必須主動把上訪人員帶回去處理好,不得上推下卸,解決問題有困難的由單位領導向有關方面爭取支持,不得以暗地支持上訪來促成問題的解決。要堅持重心下移、關口前移,實現“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的目標。“兩個提高”就是要提高初信初訪辦結率、提高息訴罷訪率。“三個降低”就是要降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。“四個不出”就是要力爭農村發生的問題,解決不出鄉鎮;城鎮居民發生的問題,解決不出社區、街道;部門系統內發生的問題,解決不出本部門本系統;企事業單位發生的問題,解決不出本單位。
四是要進一步創新信訪工作機制。要堅持創新機制與強化責任并重,構建黨政主導、社會參與、機制完善、責任落實、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調處、聯席會議、聽證等制度,建立信訪問題終結機制,強化初信初訪處理,及時解決問題,化解矛盾。二要堅持信訪工作“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,把信訪工作績效納入干部管理體系,對信訪工作中的失職、瀆職行為,對導致信訪事項發生和違背信訪事項辦理規定,造成嚴重后果的,依照有關法律和行zd規追究相關人員的行政責任;對構成犯罪的,依法追究刑事責任。三要健全和落實首辦負責制,對群眾提出的合情、合理、合法要求,應當而且能夠解決的,要盡一切努力,立即解決;一時難以解決的,要在說明情況、做好解釋工作的同時,抓緊制定方案,積極創造條件,分步解決;確實無法解決或者要求不合理的,要做好深入細致的教育引導和控制工作;對確因政策失當、決策失誤侵犯群眾利益的,要據實向群眾承認錯誤,及時糾正,盡快解決。
五是要進一步加強信訪干部隊伍建設。一方面組織上要從政治、工作、生活等各方面關心信訪干部,激發其事業心和工作責任感。要把信訪問題的解決與促進干部的風氣之變結合起來,堅持在信訪工作或其他綜合工作的實踐中考察、識別、任用干部,進一步在全縣形成正確的工作導向、用人導向和良好的風氣。一方面廣大信訪干部要熱愛信訪工作,進一步加強對法律法規的學習,不斷提高做耐心細致的群眾工作的能力和水平,努力在信訪工作崗位上把自己錘煉成為親民愛民為民的好干部。要把當前工作與保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹《信訪條例》結合起來,進一步提高素質,轉變作風,把黨員先進性落實和體現到各項工作中去,開創全縣信訪工作的新局面,切實維護全縣社會政治穩定。
同志們,讓我們以高度的政治責任感,以對人民群眾深厚的感情和對工作飽滿的激情,認真扎實而富有成效地抓好今后的信訪工作,為實施“環境立縣、科教興縣、工業強縣、旅游富縣”發展戰略,建設“中國旅游經濟強縣”和“生態、魅力、和諧”作出應有的貢獻!
謝謝大家!
信訪工作工作會議講話 篇2
同志們:
區委、區政府召開這次全區信訪工作會議,主要是全面總結去年以來的工作,分析當前面臨的形勢,進一步統一思想、提高認識,對今年全區信訪工作進行研究部署,進一步明確任務目標,強化工作措施,確保全區繼續保持政治安定、社會穩定的良好局面,為我區經濟及社會各項事業的大發展、快發展創造良好的外部環境。下面,根據區委、區政府研究的意見,我講三個問題。
一、進一步提高認識,切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感
過去的一年,是我區各項改革發展事業取得顯著成績的一年,經濟持續快速發展,社會各項事業全面進步,“平安”建設深入推進,信訪工作取得了明顯成效。一是領導責任得到嚴格落實。積極推行領導集中公開接訪制,認真落實領導包案制,嚴格執行領導責任追究制,各級重視信訪工作的責任意識有較大提高。制定下發了《關于維護社會穩定工作責任追究的若干規定》和《關于嚴格落實信訪穩定工作屬地管理、一票否決制度的通知》等文件,信訪穩定工作初步走上了各負其責、上下聯動、齊抓共管的健康軌道。二是信訪專項治理取得明顯成效。市以上交辦的原上訪老戶和我區排查出的重點案件均已全部處結,處結率達100%,完成了年內工作目標。三是領導公開接訪持之以恒、效果顯著。區委、區政府領導成員和各鄉鎮(辦事處)、區直各部門的主要負責同志,認真執行定期公開接訪制度,有力地促進了信訪問題和矛盾糾紛的及時解決,處結率達到90%以上,其余案件也得到妥善處理。四是聯席會議制度得到很好的貫徹執行。處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度自去年9月份成立以來,共研究信訪案件60余件(起),已有54件(起)得到落實,處結率達90%。聯席會議制度的建立完善,極大地促進了疑難案件和信訪老戶問題的解決,信訪突出問題的處理取得了階段性成果。五是去市、赴省、駐京值班工作扎實有效。特別是全國“兩會”期間,我區沒有一起被登記通報的赴省、進京上訪案件,受到市委通報表揚。這些成績的取得,離不開各級各部門特別是廣大信訪工作者的共同努力。對全區去年以來的信訪工作,區委、區政府是滿意的,人民群眾是滿意的。在此,我代表區委、區政府,向長期奮斗在信訪工作第一線,肩挑重擔、任勞任怨、無私奉獻的廣大基層干部和信訪工作者,表示衷心的感謝和誠摯的問候。
但是,在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,今年全區信訪工作仍面臨著相當嚴峻的形勢。在政治上,國內外敵對勢力不斷插手人民內部矛盾,企圖利用群眾上訪制造事端。在經濟上,隨著改革的深化和利益格局的調整,因經濟利益紛爭引發的人民內部矛盾和潛在的社會不穩定因素仍然大量存在。在我們自身的工作中,也還存在著薄弱環節,還有這樣那樣的問題和不足。一是信訪總量居高不下,且呈持續上升趨勢。從今年情況看,群眾信訪總量比去年同期有較大幅度增長,重復上訪、越級集體上訪相對突出,上訪反映的問題復雜,上訪人員言詞激烈、情緒激動、行動極端,纏訪、鬧訪時有發生,嚴重干擾了黨政機關的正常工作秩序,在一定范圍內造成了不良影響。二是容易引發信訪問題的社會不穩定因素仍然大量存在。特別是困難企業拖欠職工工資、集資、養老保險、退休金及拆遷、補償等問題,農村財務、干部作風、土地承包、各類經濟糾紛、宅基地糾紛等方面的問題比較突出,少數困難企業軍轉干部、原8023部隊退役軍人、志愿兵、部分對越參戰退役人員等有關方面人員上訪案件的處理和穩控難度較大。反映城市問題的上訪,多表現為集體訪、群體訪和越級訪,并在一定范圍內造成不良影響;反映農村問題的上訪和區直企業改制下崗職工上訪,涉及人多,覆蓋面廣,成為影響干群關系和社會穩定的重要因素。三是群體串聯上訪、無序上訪增多。從近期群眾來訪的特點看,串聯上訪、無序上訪增多,信訪秩序較亂,少數人違規、串連、組織越級上訪現象嚴重。特別是企業改制、破產涉及職工權益方面的問題,職工大都有組織、有策劃地到各級黨政機關上訪,人員多、規模大,且常常采取極端行動,給處理解決問題增加了難度。群眾聯名信也呈增加趨勢,異常信訪在一些單位和鄉鎮較為突出。四是一批新的上訪老戶和涉法案件亟待解決。有些信訪老戶要求過高,固執己見,不配合或不理解黨委、政府所做的大量工作,在已經放寬政策的情況下仍不滿意,致使不斷上訪;有的涉法案件當事人不服法院判決,赴省進京上訪,給信訪工作造成很大困難,并帶來較大的負面效應。五是“一崗雙責”仍然存在落實不到位甚至推諉扯皮的現象。部分部門履行職責不到位,致使許多問題不能解決在本級、本部門和萌芽狀態,導致群眾多次上訪、越級上訪。
面對復雜的形勢和艱巨的任務,各級各部門一定要把思想統一到xx屆四中全會精神上來,從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的高度,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識,充分認識做好信訪工作的極端重要性,居安思危,始終保持清醒頭腦,高度重視并切實抓好信訪工作,努力維護全區的社會穩定。
二、突出重點,強化措施,全力做好今年的信訪工作
今年全區信訪工作總的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以實現信訪總量持續下降、維護社會穩定、建設“平安”為目標,以解決群眾實際問題為根本,以控制和減少越級上訪、集體上訪和重復上訪為重點,繼續推進信訪工作責任下移、重心下移,依法做好信訪工作,努力提高信訪工作水平,推動全區信訪工作整體上水平、上臺階,為全區干事創業、加快發展創造更加穩定的社會環境。按照信訪年度目標責任書的要求,要努力實現以下“五個突破”。
1、加強信訪信息的排查調處,在超前防范化解上有新突破。要立足“防患于未然、排查于經常、化解于初始”,健全“靠預防堵住源頭、靠排查及時控制、靠調處徹底化解”的信訪工作排查調處機制。一是要完善排查機制。各級各部門要從實際出發,認真貫徹落實區中央、省、市有關文件精神,認真執行不穩定因素排查和預警預報制度,進一步健全矛盾糾紛排查網絡,村居、社區、鄉鎮(辦事處)、區直部門、企業都要確定專門力量,堅持定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查相結合,力求做到他動我知、未動先知,及時發現不穩定因素和信訪苗頭,及時控制。一旦發現苗頭性問題,所有責任人都要按照一切工作為矛盾排查調處讓路的要求,在第一時間弄清情況,找準原因,提出對策,認真加以處理。二是要完善調處機制。對排查出的不穩定因素和信訪苗頭,要實行雙向承諾,建立臺帳,分解任務,落實責任,跟蹤督查,及時把矛盾和問題消除在萌芽狀態和初發階段。三是要強化信息報送工作。各鄉鎮、辦事處及區直各部門要建立適應當前形勢的信訪信息員隊伍,做到信息暢通、反應靈敏、處理及時。對排查出的重大苗頭性、傾向性的問題和動態,要安排專人及時匯總、登記造冊,制定處理意見并形成書面材料,及時上報區委、區政府。特別是對容易引發大規模集體上訪的信訪苗頭,要落實全時制報送制度,及時報送,必要時直接報送區委、區政府主要領導或分管領導。對不認真進行排查,不按時上報信息,或瞞報、遲報、漏報,造成嚴重后果的,要追究責任領導、責任人的責任。目前正是各類信訪問題的高發期,各級各部門要迅速組織開展矛盾糾紛的集中排查調處活動,對納入視野的,要落實領導包案責任,積極采取有效措施,逐一查實,盡快處結。
2、提高接處訪質量,在加大解決問題力度上有新突破。提高接處訪質量,加大解決群眾反映問題的工作力度,是有效化解社會矛盾,維護社會穩定的重要環節,必須認真貫徹落實。一是要認真做好初信初訪工作,凡是初信初訪,各級各部門都要認真接訪,按照職能職責認真處理。信訪局要認真交辦、督辦,努力提高一次性結案率,力求不留后遺癥。二是要嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的要求,屬地單位和職能部門要與信訪人簽訂《處理信訪問題協議書》和《雙向承諾責任書》,明確職責、義務和處理時限,對信訪案件進行認真查處辦理。三是要按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復”的要求,相關部門單位要認真接訪,組織人員認真進行處理,確保群眾情緒穩定,避免事態擴大。四是要進一步強化解決問題的意識,加大解決問題的力度,對批辦、交辦的信訪案件要組織力量進行調查落實,拿出處理意見,已有明確處理意見或領導批示意見的,要嚴格按時限要求解決問題并報送情況,保證把群眾反映的問題解決在本級本部門。
3、開展專項治理活動,在解決重復信訪問題上有新突破。按照全省統一安排部署和要求,從現在開始到五月底,要集中時間,在全區范圍內集中開展重復信訪專項治理工作。各鄉鎮和有關單位對去年以來去市赴省進京上訪、集體上訪兩次以上的人員,特別是對重復去市赴省進京上訪的案件,要全部落實“四定四包”措施(定任務、定包案領導、定具體承辦人、定辦結時限,包調查、包處理、包疏導教育、包息訴罷訪),把工作的立足點放到解決群眾的實際問題上來,對該解決又能解決的,要及時給予解決;暫時不能解決的,要解釋清楚,做好思想工作,并積極創造條件盡早解決;對無理纏訪、經常越級上訪滋事的,要加強疏導教育和依法處置,采取切實措施,堅決穩定在當地。要通過扎扎實實的工作,確保群眾重復信訪問題結服率達到95%以上。
4、完善聯席會議制度,在處理突出社會矛盾上有新突破。處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度已經建立起來,但從目前情況看,還存在工作機制有待完善、工作機構和人員不夠明確等問題。今年,我區將根據新的《信訪條例》要求,參照市里做法,進一步健全機構,充實力量,完善辦公設施,給予經費保障,進一步適應新形勢、新任務的要求。聯席會議各專項問題工作小組要加大工作力度,真正形成分工明確、各負其責、齊抓共管的工作格局。
5、探索工作規律,在建立長效機制上有新突破。要研究信訪工作的內在規律,勇于探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新辦法,不斷提高化解社會矛盾的能力和水平。要認真貫徹xx屆四中全會精神,牢固樹立和積極落實科學發展觀、正確政績觀,按照“五個統籌”的要求,把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,堅持在穩定的前提下加快發展,努力做到決不出臺多數群眾不受益、得不到多數群眾理解和支持的政策,決不出臺違反市場經濟規律的強制性措施,決不出臺保護部門利益和少數人利益、與民爭利的政策,堅決防止因不作為或亂作為侵害群眾利益,引發不穩定因素,從源頭上減少信訪問題的發生。各級各部門都要時刻牢記這一基本要求。否則,不但不能加快經濟發展,反而會帶來不穩定因素,從而影響發展。要加強對群眾的法制宣傳教育,引導群眾理性、依法、有序反映問題,通過合法渠道解決問題,在維護自身利益的同時,不損害國家的、集體的、他人的合法權益,推動信訪工作法制化建設。
三、加強領導,落實責任,確保各項目標任務落到實處
做好全區信訪工作,重點在落實,關鍵在領導。今后,要繼續把信訪工作作為干部政績考核的一個重要部分,嚴格落實領導干部責任制,進一步增強各級重視信訪、落實責任、維護穩定的自覺性和積極性。
1、狠抓責任落實。要嚴格執行“一崗雙責”、屬地管理、責任追究、“一票否決”等有關規定,堅持黨政主要領導親自抓、負總責;分管領導要靠上抓,切實擔負起具體領導責任;班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求,解決好相關的信訪問題。各級各單位要按照區委、區政府《信訪穩定工作“一崗雙責”責任追究的若干規定》的要求,把信訪工作作為干部考核的重要內容,把信訪穩定工作成效與干部考核使用掛鉤,建立完善信訪工作激勵約束機制。領導干部分管的部門除抓好分工業務外,必須把信訪穩定工作切實抓在手上,信訪出了問題,要認真進行處理,主管部門更是責無旁貸。今年,信訪穩定工作將納入對鄉鎮、辦事處的考核總分,與經濟工作一同進行考核。市委、市政府今年將對86個鄉鎮、辦事處的信訪穩定工作進行排名,前20名給予獎勵,后5名納入重點管理一年。在重點管理期間,領導干部不得提拔重用,不得交流,不得評為先進單位和先進個人。因此,各級要切實重視和加強對信訪工作的領導,真正把信訪工作責任落到實處,把問題解決好。
2、加強督促檢查。要進一步建立健全督導通報、重點管理、案件倒查三項制度。對信訪問題處理不及時、工作落實不到位的責任單位、責任人進行嚴肅通報,對信訪問題突出、工作被動的單位和部門實行重點管理,對重大信訪問題實行責任倒查。信訪部門作為代表黨委、政府接待處理信訪事項的綜合協調部門,有權向下級黨委、政府及同級直屬部門交辦、轉辦信訪事項,督查辦理情況,糾正處理不當的案件,并對工作不負責任、不辦理交辦轉辦事項、不接受協調處理、造成不良后果的有關責任單位或責任人,提出責任追究的建議。
3、嚴格責任追究。要按照有關文件規定的要求,通過目標管理考核、重大上訪通報和案件處理督查通報等形式,由區“兩辦”督查室、區信訪局等有關單位和部門及時跟蹤督查,加大對信訪案件的督查督辦力度,直到徹底解決信訪問題為止,確保信訪問題處理工作落到實處。對不按規定時限妥善處理信訪問題,造成群眾集體、越級、重復上訪的,視上訪次數、規模大小及其造成的影響,分別給予責任單位、相關責任人通報批評、責令作出檢查、實行重點管理、誡勉和黨紀政紀處分、一票否決等具體處理。
4、關心重視信訪干部。區委、區政府決定,從今年起,凡信訪工作被市評為前20名或連續兩年被區評為前4名的先進鄉鎮、辦事處,其信訪辦主任經區委組織部考察,可提拔為副局級干部。各鄉鎮、辦事處在配齊配強信訪干部的同時,要從政治上、生活上關心信訪干部,嚴格落實信訪干部每月80元的崗位補貼,為信訪干部配備必要的通訊工具,進一步加大對信訪工作的投入,改善辦公條件和接訪環境,保障必要的辦公經費。區直部門特別是信訪量大的部門,要成立信訪辦公室,配備專職人員并明確一名負責同志專抓信訪穩定工作。
5、搞好宣傳教育。國務院頒布的新《信訪條例》,實現了信訪工作理念的重大突破,充分體現以人為本的思想,將于5月1日起正式實施;省、市制定了《關于學習宣傳的實施意見》,要求各級要認真組織學習宣傳和培訓,9月份將組織檢查驗收。各級各單位要作出安排,采取集中學習、會議培訓、發放材料、召開座談會等多種渠道、多種形式,堅持“四個面向”(面向各級領導干部和國家機關工作人員,增強他們的責任意識;面向信訪干部,以提高他們處理問題的能力;面向基層干部,宣傳重心下移到鄉、村、社區和企事業單位,全面提高基層干部依法行政、依法辦事和化解矛盾的能力;面向群眾、引導群眾依法信訪),認真組織好對《信訪條例》的學習,切實把《信訪條例》的新精神宣傳到基層廣大干部群眾,真正達到家喻戶曉,進一步增強受理機關辦理群眾信訪的責任感,提高全社會依法信訪的意識,實現信訪秩序的根本好轉。
同志們,當前我區正處在加快發展的關鍵時期,做好信訪穩定工作,責任重大,意義深遠。各級各部門要牢固樹立政治意識和大局觀念,進一步振奮精神,堅定信心,團結一致,真抓實干,進一步建立健全做好信訪工作的長效機制,為構建社會主義和諧社會,保持全區政治安定、社會穩定的良好局面,加快推進“工業立區、振興、強區富民”進程做出新的更大的貢獻。
信訪工作工作會議講話 篇3
志們:經縣委、縣政府研究決定,召開今天這次會議,意義十分重大。這次會議的主題是回顧總結20xx年上半年的信訪工作,特別是全國“兩會”典期間的信訪維穩工作,分析當前的信訪熱點問題,安排部署下階段的信訪工作。等會縣委書記還要作重要講話,請大家認真領會,抓好落實。下面,我先講三個方面的意見:
一、20xx年上半年信訪工作簡要回顧
今年半年來,經過各級各部門的共同努力,全縣的信訪形勢明顯好轉,我們不但摘掉了全市重點管理縣的帽子,確保了全國“兩會”期間的和諧穩定,還實現了縣委、縣政府提出的退出全市前五名的目標要求。具體來說,主要抓了以下五個方面的工作,實現了五個方面的轉變。
(一)主動抓排查。建立了縣、鎮、村、組四級排查體系,制訂了矛盾糾紛排查制度、登記制度、交辦化解制度。進一步改善了排查方法,采取重點排查與一般排查相結合,橫向排查與縱向排查相結合,定期排查與隨時排查相結合。半年來共排查各類矛盾糾紛574件,已化解347件。
(二)聯動抓接訪。在縣、鎮、村實行三級聯動,共同抓好接訪工作,逐級消化信訪矛盾,協調處理信訪問題。領導接待日制度更為健全,下訪解決問題力度加大。近6個月來,全縣共接待信訪群眾4723人次,其中縣級領導接待信訪群眾2451人次,約訪信訪群眾479人次,下訪100多人次。
(三)互動抓化解。通過領導包案、帶案下訪為信訪人解決實際問題和困難,加強與人民群眾的聯系和溝通,贏得了人民群眾的支持和理解,使一些信訪難題迎刃而解。通過帶案下訪,深入基層、深入群眾,調查了解民情民意,與人民群眾面對面接觸,化解了不少復雜信訪問題,使黨群、干群關系得以改善。通過重點約訪,詳細了解信訪人的情況和訴求,站在信訪人的立場,與信訪人共同探討解決信訪難題,盡心盡力為信訪人解決信訪問題和實際困難,維護其合法權益。通過對信訪人開展回訪倒查,看信訪人有什么新的動向,有針對性地做好工作。近6個月來,共解決初信重復信事項200多件,解決接訪交辦信訪事項47件,化解信訪積案20余件。
(四)網動抓勸返。切實加強勸阻勸返網絡建設,在北京,增強縣駐京辦的工作力量,制定嚴格的接勸返工作責任制,將勸返送回工作作為駐京辦工作的年度考核指標,充分調動駐京辦人員的積極性。在長沙,將全國“兩會”期間的勸返工作人員增加到4人,聽從市駐長辦統一調遣。在縣內,常年在各主要交通要道設立勸阻站,各鎮都在交通要道設立勸阻情報站,時刻關注上訪動態,關注重點上訪人員。在特防期,還在兩個火車站增設兩個勸阻站,每個站派出專人值班人。各勸阻站由縣聯席辦統一調度,互通情報,協同配合。近6個月來,全縣共勸返接回赴省進京上訪人員100余人次,做到了建國60周年慶典期間無進京非正常上訪。
(五)驅動抓督辦。為確保責任落實、措施到位,充分調動各級各部門的工作積極性,縣委、縣政府狠抓信訪工作督查督辦、績效考核和責任追究。近6個月來,通過兩次督查督辦,督辦初信重復信事項147件,督辦重點信訪事項39件,通報批評責任單位33個,處理責任人員18人。在信訪工作績效考核中,將獎勵與懲罰有機結合,加大對年度先進單位的獎勵力度,將考核與處分相結合。
去年下半年全縣上下對信訪工作高度重視,各級各部門部署精密,措施有力,使全縣信訪工作實現了五個轉變。一是信訪總量由居高不下向逐漸下降轉變。全縣下半年進京上訪比上半年下降了50%,比去年同期下降7.9%;赴省上訪占全年的52%,比去年同期下降5%。二是信訪問題由積重難返向逐步解決轉變。化解信訪積案20余件,解決交辦重點信訪事項47件,化解各類矛盾糾紛347件。三是信訪工作由被動攔訪向主動下訪轉變。全縣各級各部門將信訪工作重心轉移到主動約訪,帶案下訪,在推動“事要解決”上狠下功夫,將絕大部分矛盾糾紛解決在基層一線。四是信訪力量由部門單打獨斗向齊抓共管轉變。重大信訪問題的處理,都由縣主要領導、聯席會議領導或包案縣級領導牽頭,各部門緊密配合,改變了過去只有信訪部門上竄下跳工作方式,基本形成了統一領導、齊抓共管的大信訪工作格局。特別是縣政法委維穩辦和縣公安局加大了處置力度,上半年拘留非正常上訪人員20多人。五是反映問題由纏訪鬧訪向依法信訪轉變。由于堅持了兩手抓,一手抓解決問題,一手抓依法處置,使大規模集訪和纏訪鬧訪的局面得到控制,信訪秩序有了切實的好轉。
二、當前信訪工作中的熱點難點問題
上半年,盡管全縣的信訪形勢發生了好轉,但信訪矛盾和問題還大量存在。當前信訪工作中的熱點難點問題主要有以下五個方面:
(一)部分群體仍然頻繁串聯聚會、醞釀集訪。目前各利益群體互相攀比,要求提高待遇。一是涉軍群體。農村退伍兵和企業下崗軍人要求安排公益性崗位,提高工資待遇,在市縣上訪。現在雖然已安排了公益性崗位,但又提出了更高的要求。其他軍隊退役人員準備擇機而動。二是改制企業職工。下半年來,各類企業改制職工,已組織了三次進京集訪。農行、建行系統內退、買斷職工也隨時有可能越級上訪。三是涉農群體。原鄉鎮農機員要求解決養老保險,最近又在農機局上訪,還有失地農民、原農村電影放映員、原民辦教師等群體都不可忽視。四是城市客運群體。尤其是三輪摩托車車主的矛盾和問題不斷,又與出租車群體形成此消彼長的上訪局面,一時無法根本解決。
(二)工程建設和征地拆遷引發的問題增多。因水電站建設損壞稻田的上訪還未徹底化解,工業園新區建設與征地拆遷戶之間的問題,當地村民與鐵路建設施工隊之間的糾紛,還有其他項目建設引發的矛盾和問題等。近兩個月來,涉及城建規劃方面的信訪問題明顯增多,如市場的建設問題,居民小區的違規建房問題等。
(四)土地山林糾紛和村級財務問題不容忽視。自林權制度改革以來,土地、山林和邊界權屬可能引發新矛盾和隱患,當前全縣邊界插花山權屬糾紛比較突出。還有村級財務問題一直是農民反映突出的問題。
(五)上訪老戶抱團赴省進京、重復上訪不斷。唐某為分配宅基地和征地款的問題,已上訪9年,本人一直堅持過高要求。李某要求為其丈夫平反和給予其夫其子賠償,已上訪20多年。張某一直在赴省進京上訪,王某、鄭某,蔣某等等。
三、下段信訪工作的意見
信訪工作有如逆水行舟,一刻也不能松懈。尤其是在世博會期間,務必確保全縣安全穩定,縣內不出事,縣外不惹事;務必確保不發生到到京到滬上訪和纏訪鬧訪;務必確保不發生赴省集訪和到市非正常訪。當務之急,我們必須突出抓好以下四個方面的工作:
(一)仔細排查矛盾糾紛。全面深入開展矛盾糾紛的排查工作,將平時性排查與集中排查緊密結合起來,將排查摸底與調處化解緊密結合起來。一要開展全面排查。采取縱橫交錯的拉網式排查方法,在橫向上全方位排查,全面覆蓋所轄區域,做到不留死角死面;在縱向上,深入到村組和住戶,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。二要開展集中排查。對于重點區域、重點時段、重點群體、重點事件、重點人員,要組織專門班子深入開展集中排查,及時摸排出苗頭性、預警性隱患和問題,并將排查出來的隱患和問題逐一登記造冊,做到帳中有數,心中有底。三要做好化解工作。對排查出來的矛盾糾紛,要邊排查、邊化解、邊結案,對于一時無法化解的矛盾糾紛,要按照“五個一”的要求,全部建立交辦臺帳,落實專門領導、專門班子,實行重點包案,限期化解結案,必須做到小事不出村、大事不出鎮、重大矛盾不上交,確保將問題解決在村組,將矛盾化解在基層。在5月15日前,全縣各級各部門要開展一次全面排查,并將排查結果報縣聯席辦。
(二)時刻關注情報信息。各單位對情報信息必須重視再重視,以充分掌握信訪工作的主動權。一要加強值班備勤,在特別防護期,各級各部門必須保證電話24小時有人接聽,主要領導、分管領導及信訪工作人員必須保證手機24小時開機,節假日必須有領導帶班、工作人員值班,發現情況要快速上報,發現問題要及時處理。二要加強信息報送,各級各部門值班人員、信息工作人員,必須廣泛搜集有關信訪信息,對各單位及各類人員提供的情報要認真分析、綜合研判,將有價值的信息及時處理、即時上報。與相關單位和部門實行信息共享、情報互通,各單位務必要確定專門的信息工作人員,強化信息工作人員的責任,確保信息暢通、情報準確、行動迅速。在每天下午15:30前,各鎮和縣直有關部門要向縣聯席辦報告情況。三要加強逐級調度,縣聯席辦要加強對信訪有關情況的調度,對重點群體、重點對象、重點單位要實行一天一調度,發現重要情況要嚴格按程序匯報。各鎮要加強對村的調度,對縣聯席辦的調度要積極配合,立即核實情況,如實報告。縣直部門也要加強對所屬單位的調度,做到底子清、情況明。
(三)認真接待群眾來訪。接待群眾來訪,是信訪維穩中最基礎、最日常的工作,接訪工作就是應民訴、解民怨、濟民困,接訪工作做好了,就能有效防范重信重訪、集體性上訪、越級上訪。一要帶著感情和責任接待來訪群眾。各級各部門,尤其是領導干部必須按照縣委、縣政府的要求,定期接訪、隨時接待來訪群眾,要依照有關法律政策,逐條逐項向上訪人作好解釋說明,做好疏導教育工作,使上訪人消除誤解、平和心態、化解心結。二要不折不扣地落實有關政策。對上訪人提出的符合法律政策的訴求,要設法盡快解決,一時無法解決的交辦至相關部門和單位,限期處理答復。要將為信訪群眾解決具體問題作為接訪工作的最終落腳點,在接待來訪時,決不能推責任,敷衍群眾,激化矛盾,導致重信重訪和越級上訪。三要對接待交辦的信訪事項抓好落實。接訪領導對交辦的信訪事項要負責到底,要進行督查督辦,協調處理,確保落實。相關分管領導和責任單位要積極配合、協調行動、齊心協力將問題解決好,將上訪人的情緒疏導好。 (四) (四)積極為民排憂解難。為信訪人解決實際問題,為人民群眾排憂解難,是我們信訪工作的最終目的,也是我們一切工作的重中之重。首先要著力帶案下訪,就地解決問題。我們各級各部門對人民群眾反映的具體問題和訴求,一定要引起高度重視,按照誰主管、誰負責”的原則,通過帶案下訪,深入群眾全面掌握情況,就地為信訪人解決實際問題,將信訪問題解決在初發狀態,化解在始發之時,決不能讓問題擴大,矛盾升級,甚至將問題推給縣委、縣政府。其次要重點約訪,解決群體性問題。對各類上訪群體反映的敏感性的熱點問題,各級各部門必須恪守職責,尤其是主要領導和分管領導,要通過有針對性的重點約訪、耐心解釋疏導,對重點牽頭人物要因人施策,分別做好工作,對有理訴求要想方設法及時解決,嚴防集體上訪和群體性事件。第三要推進領導包案,化解信訪積案。對于信訪積案、難案,都確定了縣級領導包案,確定了責任單位和直接責任領導、責任人員,全體包案人員必須按“四包”責任制的要求,盡力為他們解決合理訴求,對于一時無法解決的,也要做好教育轉化工作。
同志們,做好上海世博會期間的信訪維穩工作,事關全縣經的和諧穩定,事關全縣改革開放的形象,責任重大,影響深遠。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下,繼續振奮精神,加倍努力,團結奮進,為全縣的和諧發展作出新的貢獻!
信訪工作工作會議講話 篇4
這次會議是在我縣信訪形勢十分嚴峻的情況下,經縣委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻是因為1~5月份赴京上訪數量在全省、全市名列前茅,給我縣經濟社會發展帶來了影響和諸多不利因素。6月29日,我代表縣委、縣政府在全市信訪工作會議上作了表態性發言,前天,市委政法委康書記、市政府市長帶隊到我縣督查、督辦全市信訪工作會議貫徹落實情況。所以今天會議的目的是,全面分析我縣信訪工作面臨的形勢和存在的問題,研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作,進一步統一思想、提高認識、明確責任、硬化措施,堅決遏制我縣越級訪高發態勢,確保下半年我縣信訪工作打一個翻身仗。剛才,來永書記傳達了全市信訪工作會議精神,通報了我縣越級上訪情況,書記對越級上訪處置工作進行了交辦,柏墊、東亭、開發區等3個單位和部門作了很好的表態性發言。下面,我講三點意見:
一、審時度勢,深入剖析,充分認識我縣信訪工作面臨的嚴峻形勢
當前,我縣和全國其他縣市一樣,既處在經濟社會發展的“黃金機遇期”,也處在“社會矛盾凸顯期”,做好新形勢下的信訪工作面臨著嚴峻的挑戰。從國際形勢看,隨著對外開放的進一步擴大,國際因素對我國國內經濟、政治、社會的影響越來越大,且敵對勢力不斷變換策略和手法,以合法的形式掩蓋非法的動機和行為,對敵斗爭的難度在加大。從國內形勢看,一是發展過程中積累的矛盾較多,如收入分配問題、貧富差距問題、相關群體人員的合法權益問題等。二是人民內部矛盾呈多發態勢。隨著經濟發展,社會利益關系的復雜性、價值觀念的多發性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性都在進一步發展,影響社會穩定和安全的消極因素大量存在并將繼續增多。從我縣自身看,一方面,我縣人均生產總值已超過1000美元,正處在經濟加速發展期,經濟轉軌和利益格局調整的步伐加快,由此引發的社會矛盾必然增多,特別是“兩區”建設的深入推進,各種深層次矛盾和問題將進一步顯現。另一方面,一些影響全縣社會穩定和安全的隱患還非常突出,如企事業單位改革、城市拆遷改造、農村土地征用、山林糾紛等。據省、市信訪部門通報,1~5月份,我縣出現赴京上訪8批16人次,到省個訪、群訪13批28人次,到市集體訪4批62人次,信訪形勢十分嚴峻。
從總體情況分析,造成上半年我縣信訪工作被動的原因是方方面面的。從客觀上講,近年來,隨著改革的力度不斷加大、發展的速度不斷加快,出現了一些新矛盾、新問題,突出而集中地從信訪渠道反映出來,導致群眾上訪量居高不下。特別是有些上訪群眾甚至以斂財為目的,蓄意破壞社會穩定,等等。說實話,近年來,特別是20xx年以來,我縣信訪形勢總體向好的方向發展,在這幾年里,我們解決了很多體制性障礙和歷史遺留下來的矛盾,如在全省率先完成企業改制,置換職工1萬多人;嚴格執行中央各項地支農政策,農民收入明顯增加;堅決兌現教師工資和企事業職工醫療保險等等,縣委、縣政府就是要讓全縣人民享受到改革發展的成果。按道理,我們經濟在加快發展,老百姓生活逐步在富裕,為什么會出現這樣那樣的問題,所以我們要更多的是要找主觀原因,找出自身工作存在的突出問題,主要為:一是思想認識不足,重視不夠。廣德這幾年改革不斷,不少領導認為向太極洞管理處改制、盧村水庫改革、鄉鎮區劃調整這些難關都已過去了,大和問題不會發生,主觀上放松了警惕性。從我縣信訪工作看,近一段時間,雖然我們投入了大量的精力,傾注了大量的心血,制定了諸多制度,但由于一些干部,尤其是領導干部的思想認識不足,導致工作有計劃、有方案、有措施、有部署,但抓落實卻是大而化之、不了了之。具體表現在,一些鄉鎮和部門領導,不能正確處理改革、發展、穩定的關系,對信訪工作講起來重要, ,一站在手 寫作無憂 忙起來忘掉,出了問題重視,不出問題漠視。甚至有少數領導干部認為發展中即使信訪工作出點問題也無大礙,對待群眾的信訪問題不聞不問,置之不理,影響了黨群干群關系,人為地激化矛盾,引發群眾越級上訪。二是工作作風不實,責任心不強。從今年1~5月發生的越級訪、集體訪和群體性事件的性質看,有些問題往往不復雜,處理并不難,卻久拖不決。特別要提到的是,有的到市到省上訪的案件,縣委、縣政府已經進行了交辦,但相關責任單位穩控措施不到位,導致出現到省赴京上訪,就是我們常說的將小事拖大、大事拖砸,比如誓節的大河挖沙、下寺礦業的拍賣問題等等,都要盡快妥善地處理好。三是適應新形勢,駕馭新局面的能力不強。年初,我反復強調“發展是硬道理、穩定是硬任務”,幾年前,我還曾講過,領導干部要學會彈鋼琴,有些工作不說也要抓好,否則會出問題的,一個是計劃生育,一個就是穩定,這些問題抓好了,才是一個合格的、駕馭能力強的干部。可是實際工作中,正是由于我們的一些干部不能正確處理好改革、發展、穩定的問題,使一些完全可以通過政策宣傳、思想教育,有條件化解的矛盾激化,造成群眾一而再,再而三地上訪。這些問題極大地影響了全縣信訪工作。因此,各級各部門務必要引起高度重視,要站在講政治、講大局、講黨性的高度,提高對當前信訪工作重要性和嚴峻性的認識,把思想統一到實踐“三個代表”重要思想的高度,統一到維護穩定,為加快發展提供良好環境的高度上來,切實增強抓好信訪工作、維護社會穩定的緊迫感和責任感,從思想深處克服怕信訪、推信訪、煩信訪的情緒,把信訪工作作為當前一項重中之重的工作,擺上重要議事日程,切實抓緊抓好。
二、突出重點,硬化舉措,全力以赴抓好信訪工作
面對當前信訪工作的嚴峻形勢,我們必須下更大決心,投入更大力量,采取更有力的措施,打一場信訪工作的攻堅戰。總的任務是,把信訪總量降下來,把越級訪、集體訪增多勢頭降下去,把誘發信訪的苗頭性問題解決好,徹底扭轉當前信訪工作的被動局面。重點抓好四個方面的工作。
(一)抓源頭,減少和化解上訪因素。一是全面摸排,掌握情況。在一般性糾紛經常排查方面,對多發性的民間矛盾糾紛,要逐一摸排,登記造冊,建立臺賬,把所有的上訪老戶、已發生的越級重復集體上訪全部納入視野,做到底數清、情況明,做到一月一匯總,一月一報告,一月一通報。充分發揮鄉村干部、村居委會(社區)信訪調解員和村民組信訪信息員的作用,有機結合村(居)委會干部“開門接訪、上門走訪”活動,走村串戶,發現矛盾,解決問題。在重點、難點、熱點矛盾集中排查方面,針對不同時期矛盾糾紛常發規律和特點,集中時間、集中精力,集中排查。與此同時,要充分發揮基層網絡的作用,加強信訪信息的收集、整理和分析,及時發現和掌握新的上訪老戶和重大集體上訪情況,及時列入整治范圍。二是實行包保,逐一整治。根據省、市統一要求和部署,縣委、縣政府決定,集中開展對今年以來進京非正常上訪人員和20xx年以來進京到省的信訪老戶,立即組織進行全面清查、依法整治和集中處理。對摸排出的上訪老戶和越級重復集體上訪問題,實行包保責任制,逐一確定包案領導、責任單位和責任人。各責任單位和責任人要在包案領導的統一指揮下,切實履行好職責,抓好工作落實。同時,成立由縣委政法委牽頭,法院、公安、信訪、司法和相關部門組成的工作組,實行一人一卷,逐案處理:對符合政策的解決到位;對處理意見不能接受且情緒激烈的,召開信訪評議和聽證會,或者引導信訪人進行復查、復核,實行信訪事項三級終結;對經聽證或“終結”后仍無理越級上訪的和一些以上訪為名聚眾斂財,明知無理仍要進行鬧訪的不法分子堅決打擊,并在媒體上曝光,起到“打擊一次,教育一片”的作用,堅決終結和穩控一批上訪老戶,最大限度地減少我縣集體上訪、重復上訪和滯留上訪的發生。三是積極預防,減少訪源。各鄉鎮和縣直各部門在制定政策、出臺文件、實施重大舉措時,要充分考慮群眾的承受能力和實際困難,科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防導致信訪問題的矛盾和糾紛。要按照《信訪條例》要求,及時依法解決群眾的信訪問題,提高一次性辦結率。
(二)抓重點,切實加大突出問題整治力度。一是調度要到位。要加強對重點地區、重點單位信訪工作的領導和督導。縣信訪領導小組將定期通報重點鄉鎮、重點單位信訪工作情況和信訪形勢,隨時召開調度會,研究解決這些鄉鎮和單位工作中存在的突出問題。二是重點要突出。要重視加強對重點人開展細致的工作。以信訪集中整治為契機,組織力量,主攻難點,逐一突破,加大對重點上訪老戶和重點信訪人的穩控力度。三是方法要靈活。對長期纏訪鬧訪的上訪個體,一方面要堅持依法處理,該復查復核的復查復核,該舉行聽證會的及時舉行聽證會;另一方面,要突破常規的工作方式和思維方式,深入研究分析,找準突破口和切入點,只要使其息訴罷訪,什么辦法有效就采取什么辦法。我這里強調的是要依法辦事,我們許多工作如果依法辦事是能解決好的,恰恰是我們沒有依法辦事,才導致矛盾激化。依法行政、依法辦事是我們解決信訪問題的重要途徑。今年,我們發現信息不暢通,很多情況鄉鎮和部門領導都不知道,在省市通報后才知道,所以信訪信息網絡建設一定要高度重視。
(三)抓穩控,切實加大越級勸返力度。接訪勸返工作是穩控上訪老戶、遏制越級集體上訪的最后一道屏障,雖是治標之策,卻十分重要和關鍵。今年1~5月,就是因為個別地方對信訪勸返重視不夠或措施不力,造成上訪人在省在京上訪、滯留。因此,必須切實重視和加強勸返工作。要建立起統一指揮,上下銜接,保障有力,運轉高效的越級上訪應急處置機制,制定處置去京赴省上訪勸返工作預案,做到領導、人員、車輛、經費、措施五落實。一旦發生群眾進京赴省越級集體訪和上訪老戶上訪,立即啟動預案,及時趕赴現場,做好上訪群眾的疏導勸返工作,確保人能接回、事要解決、不出問題。要暢通信訪信息渠道,強化信訪工作網絡建設,保證各鄉鎮、各部門領導在第一時間得到越級上訪和群體性突發上訪事件信息,爭取工作主動。
(四)抓防范,切實加大“雙規范”工作力度。要進一步規范各級機關信訪工作行為和群眾的信訪行為。要在縣、鄉、機關、企事業單位、基層組織中,廣泛深入開展《信訪條例》的學習宣傳教育活動,以增強依法行政、依法做好信訪工作為目標,建立和完善信訪問題源頭治理、信訪事項復查復核、信訪聽證、無理上訪依法終結、群體性上訪事件依法處置等相關配套的工作制度和工作機制,進一步規范信訪事項受理、辦理行為,全面推進信訪工作規范化建設。要加強對群眾的宣傳和教育,引導上訪群眾以理性合法的方式表達利益訴求,自覺依法信訪;建立和完善維護信訪秩序工作機制,加大對違法違規上訪人員的處置力度,依法規范群眾的信訪行為。
三、加強領導,強化責任,為做好新形勢下信訪工作提供有力的組織保障
當前職責不清、責任不明、追究不到位是信訪工作落實難的主要原因。下一步,必須進一步強化領導,嚴格責任制和責任追究制,切實把信訪各項工作舉措落到實處,見到實效。
一要堅持“一把手”抓信訪。為群眾解決問題是各級領導干部的重要職責之一,解決棘手問題是各級黨政一把手必須履行的職責。當領導干部就怕回避矛盾,見了矛盾就躲、就讓,這樣的領導在我縣不是沒有。各級黨政領導,特別是主要領導要親自抓信訪工作,這是我們對信訪工作的基本要求。在這個問題上,要高度統一思想。一個地方、一個部門的主要負責人,既要抓發展,也要保穩定,認真履行“一崗雙責”的職責,真正做到能干事、會干事、干成事、不出事。
二要進一步加強督查督辦力度。要把信訪工作督查督辦納入縣委、縣政府的督查工作重點,并與信訪局專項督查結合起來,建立聯動督查機制,采取定期督查與集中督查相結合,日常工作督查與重點信訪案件督查相結合,定期向縣委、縣政府報告。同時,要切實加大對中央、省、市三級來函交辦案件和縣黨政領導接訪批辦案件的督查督辦力度,對2個月內仍未報結,甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負責人,要嚴肅給予黨紀、政紀處理,從根本上推動信訪問題的解決。
三要嚴格落實責任制和責任追究制。我們已經向市委、市政府領導表態,下半年我縣信訪工作要打一個翻身仗。這也是我們對全縣各級黨委、政府的硬要求。大家要共同把責任擔起來,把工作做到實處,切實按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實信訪工作責任制。要切實強化責任追究。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時、穩控措施不力造成越級上訪的,首先由責任單位向縣委、縣政府寫出書面檢查,向縣委、縣政府主要領導說明原因,再視情節給予通報批評、誡勉談話直至黨紀政紀處理。我們要用最嚴厲的措施,狠抓信訪工作,兌現向市委、市政府的承諾,徹底扭轉我縣信訪工作的不利局面。
同志們,當前我們正處在經濟社會快速發展的重要時期,各項工作任務十分繁重,各地各部門要正確認識當前我縣的信訪工作嚴峻形勢,緊緊圍繞全縣工作大局,堅定信心,奮力拼搏,強化責任,真抓實干,我們今天召開信訪工作調度會議,提出了嚴厲要求,但我要提醒的是,今后的工作中,仍然要強力推進改革開放、兩區建設、招商引資,既要發展的好,又要穩定的好,在做好各項工作的同時,切實抓好信訪工作,營造一個和諧、文明、祥和,全縣上下心齊、氣順,一心一意謀發展的良好局面。
信訪工作工作會議講話 篇5
**年總體思路是:堅持以群眾工作為統領,以深入開展領導干部大接訪活動為載體,進一步推動事要解決、把信訪存量化解掉,夯實基層基礎、把源頭問題治理好,暢通信訪渠道、把群眾利益維護好,切實降低到省去京上訪和非正常訪數量。根據上述總體思路,著力抓好六個方面工作:
一、上下聯動,全面推進領導干部接訪。
認真貫徹落實全國領導干部接待群眾來訪工作經驗交流現場會精神,集中組織、深入開展領導干部大接訪活動。重點把握四個重要節點:
一是今年年底和明年省“兩會”召開前。制定《**市領導干部接訪下訪工作意見》,召開會議進行動員部署。以縣為主,組織鄉鎮(街道)和村居(社區)干部開展以上門走訪為主的大接訪活動,認真排查梳理矛盾,摸清底數,第一時間解決問題、化解矛盾。
二是春節后到全國“兩會”(市黨代會)召開前。以市、縣(市、區)委書記帶頭、其他班子成員參與,采取多種方式集中接待群眾來訪,將上訪群眾吸附在基層,把矛盾化解在當地。
三是全國“兩會”結束后到省第*次黨代會(市兩會)召開前。開展市級領導干部集中下訪活動,帶動各級領導干部集中接訪下訪,深入基層、深入一線、深入群眾,零距離聽取訴求、面對面解決問題。
四是*召開前。加大領導干部接訪密度和力度,組織市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯動,集中開展領導干部大接訪活動,深入農村、社區、企業了解社情民意,到矛盾糾紛比較突出、來省去京上訪和集體上訪、非正常上訪多發的重點地區,排查化解矛盾糾紛,努力為*召開營造良好環境。
二、標本兼治,著力從源頭上減少信訪問題發生。抓信訪,重在抓源頭;抓源頭,重在抓決策。
一是提高民主科學依法決策水平。嚴格執行重大問題集體決策制度、社會公示制度、社會穩定風險評估制度,廣泛聽取意見,科學論證,。
二是全力抓好中央、省、市已有政策的落實。對已經出臺、正在執行、涉及民生的政策措施,認真梳理,跟蹤問效,了解落實進度和存在的問題,及時進行督導推動,確保落實到實處、見到實效,惠及到每個相關人員。
三是切實抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生,注重從處理信訪突出問題及群體性事件中分析存在的政策性問題,加強調查研究,及時進行健全和完善。
三、克難攻堅,推動信訪積案化解。根據同志:“打一場清理信訪積案的攻堅戰,確保在*召開前把這些積案化解掉”的講話精神,確保我市在**年底前基本化解現有信訪積案。
一是在第一次縣級和鄉鎮領導干部接訪后,能化解的要化解掉一批,不能化解的要把積案排摸出來,做到底數清。
二是對排查出來的問題,嚴格按照“九個一”的要求,通過復查復核、公開聽證、集中會審、法律援助等多種方式,下大力氣化解。
三是強化人力、物力和財力保障,加大各地積案化解資金的配套力度,切實把疑難積案化解掉。
四是依法終結備案,努力減少信訪存量。依法按程序做好“三級終結”工作,對已依法終結信訪事項的信訪人做好教育穩控、政策解釋、思想疏導、幫扶救困等后續工作。
四、重心下移,夯實信訪工作基層基礎。夯實基層基礎是防止矛盾上行的基石,信訪工作必須在抓基層打基礎上下功夫。
一是加大總結推廣的力度。總結推廣余姚市“五常法”、海曙區和諧促進員(白云街道社情民意接待站)、慈溪市外來務工人員和諧促進會、北侖區勞動糾紛調解新機制、寧海縣胡陳鄉20xx年矛盾不出村、江東區網絡發言人制度等好的做法,充分發揮村民小組長,社區樓棟長,企業班組長以及黨小組長在維護和諧穩定的作用。擬于明年四月份召開全市信訪工作基層基礎推進會。
二是繼續深化信訪工作基層基礎“五個一”工程建設,實現全市規模以上的村(社區) 達到“五個一”工程標準。
三是高度重視基層信訪機制創新。加強體制、機制、人員、保障等方面建設,真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層用,把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢,覆蓋到各個角落。
五、多措并舉,全面遏制越級訪上行。以更加堅決的態度、更加扎實的作風、更加有力的措施,維護和省、市黨代會期間的社會穩定。
一是深入開展“三無”縣(市)區創建活動,進一步提高基層解決問題、化解矛盾的能力和水平,確保把到省去京上訪和非正常上訪降下來。
二是摸清到省去京上訪和非正常上訪的底數,落實責任,做到訴求合理的解決到位,要求過高的疏導教育到位,生活困難的幫扶救助到位,無理纏訪鬧訪的依法處理到位,把大多數上訪群眾吸附在當地。
三是加強依法勸返工作,完善協調聯動機制,確保信息快捷、處置恰當,提高勸返工作的水平和能力,進一步鞏固我市越級訪排位低位運行的態勢。
六、創先爭優,切實加強信訪部門自身建設。加強信訪文化建設,發揮信訪文化作用,建設拼搏奮進的信訪干部隊伍。
一是深入開展“為民服務·創先爭優”活動,全面提升信訪干部的綜合素質,切實履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責。
二是積極開展崗位練兵,及時總結和大力宣傳信訪系統先進典型,倡導好的作風;完善信訪干部任用交流機制,對素質好、能力強、業績突出的干部要重用提撥,形成鮮明的用人導向,保持信訪干部的生機和活力。
三是制訂培訓、考核、管理制度,強化市、縣、鄉、村、組工作基礎,提高群眾工作人員和信訪工作者的綜合素質,推動信訪工作再上新臺階。
信訪工作工作會議講話 篇6
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪工作會議,充分體現了對信訪工作的高度重視。會上,信訪局陳海軍同志通報了全縣今年第一季度的信訪工作情況;周縣長深刻分析了當前信訪維穩工作形勢,并對做好下階段工作提出了很好的意見,請大家認真領會、抓好落實。下面,我就做好今年信訪工作再強調幾點意見。
一、認清形勢,充分認識做好新形勢下信訪工作的極端重要性
3月25日,市委召開了全市信訪維穩工作會議,市委郭書記親自到會并作了重要講話,充分說明了市委、市政府對信訪工作的高度重視。我們常說發展是第一要務,穩定是第一責任,穩定是發展的前提,發展是穩定的保障,我們不能把二者孤立起來看待,只有把發展與穩定放在同等重要的位置來研究,才能正確處理好發展與穩定的關系,才能確保良好的社會秩序。我們講辯證法,凡事一分為二就是這個道理。所以說穩定是發展的保障,發展是為了更好的穩定,解決好信訪問題就是促進發展。貴州翁安因刑事案件處理不當造成群眾沖擊政府、公安機關,廣東云浮市新興縣因征地問題導致上百群眾上訪沖擊政府,還有一些地方招商導致環境污染引起群體性上訪等等,這些例子不勝枚舉,這也充分說明了在發展過程中如果不重視群眾工作,不重視信訪工作,不注重作社會風險評估反到會影響發展,影響大局穩定,造成惡劣社會影響。近些年經濟社會取得了長足發展,城鎮更美了,老百姓更富了,群眾幸福感更強了,城鄉差別更小了,我們的工作得到了群眾的贊許和上級的肯定,這種良好局面的形成得益于風清氣正的用人制度,得益于苦拼實干的工作作風,得益于精誠團結的干部隊伍,更得益于我們有一個和諧穩定的社會環境。總體上講,通過近年來各級共同努力,全縣信訪總量呈逐年下降趨勢,由過去矛盾突出的“信訪大縣”轉變為連續三年的全省信訪“三無縣”,實現了社會大局持續和諧穩定。在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前和今后一個時期,我縣信訪維穩形勢不容樂觀、仍然嚴峻。一是我們對信訪維穩的重視還不夠。由于我們是一個欠發達的縣份,老百姓對發展的要求高,上級下達的發展指標高,所以我們平時講發展的時候多一點,抓發展的力度更大了一點,沒有能正確處理發展與維定的關系,沒能找到一個更融洽的結合點,目標責任考核發展指標占的比重很大,客觀上就決定了鄉鎮、部門重視發展勝于信訪維穩工作。二是維穩環境更加繁雜。隨著改革進入“深水區”,很多深層次矛盾集中凸顯,國際形勢與國情、社情發生了深刻變化,特別是利益格局深刻調整、糾紛摩擦不斷增多,群眾利益訴求多元化給社會管理帶來新課題、新挑戰,各種因素相互影響、各種矛盾相互疊加,維護穩定的壓力不斷加大。三是不穩定、不確定因素不斷增多。從去年以來發生的信訪案件看,上訪案件仍呈多發態勢,群體性上訪時有發生,無理纏訪,鬧訪現象有所抬頭,一批信訪積案、難案仍難以化解,維護社會穩定的形勢仍然嚴峻復雜。四是一些鎮和部門的維穩責任不夠明確。工作時緊時松、疲于應付,解決問題拈輕怕重、推諉扯皮,致使一些突出問題整治不力,一些疑難信訪案件久拖不決。少數干部作風漂浮、群眾工作水平不高,導致有些政策落實不到位,矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時,今年市上通報的情況看,從到全國兩會以來,進京訪的有六批次,一次非訪。這些進京訪的大部分都是戶口在,但人員常年不在,有的是嫁到外地,有的是舉家外遷,有的是在外和子女生活,這些情況我們在排查時都沒有反映,說明了我們對社情民意掌握還不全面,而今年就是在這些方面出了問題,這就要求我們今后在排查時要更深入,更細致。我已安排信訪局發了一個緊急通知,要求對此類情況進行排查,請各鎮重視,情況匯總后專門研究,公安上可以先思考能不能對戶口和居住地分離的情況要求戶口遷移。同時,對重點人群的服務和管理流于形式,多次發生管控對象失控,這是不是反映了我們的工作狀態,反映了我們的責任心。這些不良現象必須引起我們深刻反思和高度重視。做好維穩工作,事關全局、事關發展、事關群眾切身利益,我們一定要清醒地認識到當前信訪形勢的嚴峻性和做好信訪工作的重要性,牢固樹立政治意識和大局意識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感,千方百計解決好信訪工作中存在的突出問題,全力維護社會大局穩定。
信訪工作工作會議講話 篇7
同志們:
上午政法會議之后,緊接著召開信訪工作會議,主要目的是對全區的穩定工作進行進一步部署和深化,為順利完成全年經濟社會發展任務保駕護航。剛才,服標同志作了工作報告,我和李斌同志與各鄉鎮街道簽訂了*年信訪工作責任書,會上還表彰了先進。會議開得很好,希望大家認真抓好貫徹落實。
*年是我區破解積累性問題取得突破性進展、各項工作全面實現爭先進位的一年,我區信訪系統為此作出了積極貢獻。去年我區去市赴省進京越級上訪明顯下降,信訪秩序明顯好轉,信訪工作在全省考核中獲得優秀等級,全市考核名列第一,被評為全市信訪工作先進縣(市、區)。同時,我區還是全市唯一一個實現全國“兩會”、*大、省黨代會期間“零赴省進京”上訪目標的地區。這些成績的取得,都凝結著各級各部門和廣大信訪干部的心血和汗水。在此,我代表區委、區政府,向所有為信訪工作作出貢獻的同志們表示衷心感謝和親切問候!
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,今年我區信訪工作面臨的任務十分艱巨:一方面,今年我國大事、要事、喜事特別多,全國“兩會”、北京奧運會、改革開放30周年慶典活動將相繼舉行,信訪工作面臨很大壓力。另一方面,我區信訪總量仍然高位運行,集體訪、越級訪、重復訪和擇機訪仍然比較突出,特別是一些老上訪戶無理訪、纏訪、鬧訪不斷,可能會對我區的穩定和信訪秩序造成較大影響。對做好今年的信訪工作,區委高度重視,1月15日,區委會專題聽取政法信訪工作匯報。下面,我根據會討論意見,再簡要講五點:
一、思想認識必須進一步深化
信訪工作,是促進社會和諧的基礎工作,也是科學發展的題中之義和一項保障措施。對信訪工作的認識,我覺得可以從三個層面去深化:1、重視信訪,就是重視政治。強調:發展是硬道理,穩定是硬任務。信訪工作成效如何,是檢驗黨員干部是否真正立黨為公、執政為民的試金石,是衡量黨政組織駕馭局面、解決實際問題能力強不強的重要標準。2、重視信訪,就是重視和諧。信訪訴求大多是民生訴求,事關群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的切身利益,做好信訪工作,是改善民生的重要途徑。3、重視信訪,就是履行發展第一要務。信訪反映的往往都是制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題,這些矛盾和問題解決得好,可以使生產力得到解放,群眾的創業積極性得到保護和調動,并為發展營造穩定的社會環境。因此,我們要始終高度重視信訪工作,做到常抓常新、常抓不懈,更好地發揮信訪工作在服務人民群眾、化解社會矛盾、促進經濟發展中的重要作用。
二、工作重點必須進一步突出
中央信訪工作聯席會議提出今年信訪工作的硬任務是,實現“三個確保”。即確保全國“兩會”順利召開,確保奧運會成功舉辦,確保慶祝改革開放30周年活動的成功舉行。根據這一要求,今年我區信訪工作要做到圍繞“一個重點”、實現“兩個提高”、確保“三個降低”、力爭“四個不出”。圍繞“一個重點”,就是要把“兩會”及奧運會等重點敏感時期的信訪穩定工作作為重點。實現“兩個提高”,就是要提高初信初訪辦結率、提高息訴罷訪率。確保“三個降低”,就是要降低重復來信來訪率、降低越級上訪率、降低集體上訪率。力爭“四個不出”,就是力爭農村發生的問題,解決不出鄉鎮;城鎮發生的問題,解決不出社區;部門系統發生的問題,解決不出本部門本系統;企事業單位發生的問題,解決不出本單位。各職能部門和鄉鎮街道要按照這一總體要求,對照落實,分解任務,細化責任,努力實現“三個確保”目標。
三、處置措施必須進一步到位
信訪問題的發生,有其內在根源。解決信訪問題必須對癥下藥,切實提高處置的針對性和有效性。一要高度重視初信初訪工作。要堅持和完善群眾來信來訪首辦責任制,力求把問題解決在初信初訪環節。凡對初信初訪不重視、敷衍塞責而引發重復訪、越級訪、集體訪,并造成嚴重后果的,一定要嚴格追究相關人員的責任。二要堅持分類處置原則。解決信訪問題要堅持具體情況具體分析,講究方法,分類處置。對有理有序上訪的,要抓緊解決,一時難以解決的,一定要做好解釋說服工作,待條件成熟后立即解決;對不合理的信訪問題,要堅持原則,決不能隨意亂開口子,在耐心做好思想工作的同時,依法息訪;對于重訪、纏訪、無理訪,要加強溝通,緩解情緒,并采取聽證、仲裁等方式予以解決,對極少數拒不參加聽證、仲裁或聽證、仲裁后仍長期越級纏訪和無理取鬧的上訪老戶、重點群體的骨干人員,必須實行有效的監控措施,控住動態,穩在當地;對于非法集資、煽動、惡意鬧事的首要分子和串聯分子,要選準目標,掌握證據,嚴厲打擊。總之,我們既不能讓有理有序的上訪群眾吃虧,更不能讓無理取鬧的上訪戶占任何便宜。三要不斷完善政策。對群眾普遍反映強烈、影響工作推進、影響改善民生的過時或不成熟的政策,要堅持從實際出發及時調整。凡出臺新政策、新措施,一定要深入了解民情、廣泛集中民智,提前進行信訪與社會穩定情況的評估,使作出的決策符合廣大群眾心愿,努力從源頭上減少信訪問題的發生。
四、工作方法必須進一步完善
近年來,我區信訪工作創新亮點較多,比如,開展民情服務、實施信訪聽證、實行“網上信訪”等許多做法,得到上級的肯定和推廣。今年要在深化這些特色工作的同時,重點在以下三方面下功夫:一是變上訪為下訪。去年,我們對全區22個重點難點信訪案件,實行一人一案,包案化解穩控,取得了較好效果。今年區四套班子領導要繼續帶頭落實包案責任制,按照“一個案子、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求,轉變工作作風,多開展約訪、接訪、下訪活動,以解決疑難信訪案件的實際成效為基層干部作表率。二要強化協作配合。各鄉鎮街道和區級部門都是抓信訪工作的主體,所有機關干部都是抓信訪工作的骨干力量,要注重上下左右協調配合,努力形成部門各負其責、鄉鎮街道屬地管理、社會各方共同參與的大信訪格局。三要做好事先防范和疏導。要在主動化解矛盾、防范上訪案件發生上想辦法,更加注重抓早、抓小、抓源頭、抓預防,把信訪問題解決在萌芽狀態。
五、組織領導必須進一步加強
信訪工作,實際上已成為新形勢下“天下第一難”工作。各級黨委政府要始終把信訪工作作為一項關系全局的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上,把信訪工作列入黨委政府的重要議事日程,經常聽取信訪工作匯報,認真研究解決信訪工作的重大問題。各級各部門的主要領導是信訪工作的第一責任人,對本地本部門的信訪工作負總責;分管領導是信訪工作直接責任人,要具體抓落實;其他領導成員“一崗雙責”,負責處理分管工作中出現的信訪問題。各班子成員要始終繃緊信訪工作這根弦,要一手拿經濟報表,一手拿社會穩定報表,像分析經濟形勢一樣分析社會穩定問題,像抓重點工程一樣抓信訪突出問題,使兩個方面相互協調、互為促進。同時,要把處置信訪工作的能力和業績作為干部考核任用的重要依據,在政治上、工作上、生活上關心信訪干部,努力調動信訪干部的積極性和創造性。
今年信訪工作的目標任務都已明確,關鍵是狠抓落實。我們一定要站在全局的高度,振奮精神,強化責任,不斷開創我區信訪工作新局面,為推進黃巖又好又快發展作出新的貢獻。
信訪工作工作會議講話 篇8
同志們:
今天這次會議是經縣委會研究決定召開的,非常重要,非常緊迫。主要任務是貫徹落實全國、全省信訪工作會議精神,總結工作,表彰先進,分析形勢,統一思想,動員部署當前和今后一個時期的信訪任務,對于進一步促進全縣信訪形勢持續平穩,保持良好態勢,確保全縣大局穩定,意義十分重大。剛才,雷申部長總結工作全面,分析形勢系統,部署工作具體,大家要結合各自實際,迅速安排部署,不折不扣落實。搞好信訪工作,需要做的工作很多。下面,我再強調的是以下六點:
一、保持清醒憂患,提
過去的一年,面對國家大事多、重要活動多、敏感時段多的特殊形勢,全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府一系列重要決策部署,圍繞為黨的順利召開營造良好的社會環境這一目標,深入推進領導干部接訪處訪、信訪積案集中攻堅、信訪機制創新完善等重點工作,履職盡責,克難攻堅,扎實工作,推動了信訪形勢的持續向好,維護了全縣社會大局穩定。被省委信訪工作領導組表彰為全省信訪工作優秀縣。中央聯席辦副主任、國家信訪局副局長張恩璽、許業安分別作出批示,對我縣的做法給予充分肯定,并要求全國推廣。成績的取得來之不易,為做好今年的信訪工作奠定了良好的基礎。在此,向各級黨委、政府和各個部門,向受到表彰的先進單位,向關心、支持、從事信訪工作的各有關方面表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,但也要清醒地認識到當前信訪工作的嚴峻性,上行壓力不斷加大,赴京越級上訪不斷,在今年春節期間表現得尤為突出,從農歷正月初一到初五的五天時間里,共發生重復非訪20人次,可以說,這是近年來我縣非訪形勢最嚴峻、非訪次數最多、非訪頻率最高的一次。復雜性,一些疑難案件成因復雜,特殊利益群體活動比較頻繁,各類社會矛盾疊加交織,外部環境日益復雜,網絡問政、網上維權現象越來越普遍。繁重性,全縣信訪總量仍在高位運行,隨著改革推進、體制轉軌、社會轉型,由此引發的民生問題將大量增加。演變性,現在不僅個訪而且群訪,不僅上訪群眾來而且聯絡媒體一起來,很多事件背后還有人運作和策劃,有組織、有計劃,行為越來越激烈。當前,我縣的纏訪鬧訪、赴京非訪和涉法涉訴問題十分突出,仍然是困擾各級各部門的一大難題。一些上訪老戶為解決訴求,經常纏訪鬧訪、越級上訪、赴京非訪,擴大影響,施加壓力。信訪問題不斷發生的原因很多,其中不少屬于一些鄉鎮和部門工作不到位、不落實引發的。總的來看,今年我縣信訪工作和全省一樣將進入形勢更加復雜、工作更加困難的時期。各級各部門務必要始終保持清醒憂患,充分估計和應對存在的困難和挑戰,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,以高度負責的態度做好信訪工作,全力維護全縣社會大局和諧穩定。
二、著眼源頭預防,強化基層基礎
基層是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”,也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。去年,我們提出了縣、鄉、村三級信訪網絡建設,在縣級層面要建好評議大廳,鄉鎮層面要建好“道德法庭”,村級層面要建好“三老協會”,這也是我們在實踐中摸索出來的成功經驗,縣委信訪工作領導組總結推廣了高集鄉的小喇叭、唐集鄉的貼身工作法、真源辦事處的三級聯動機制、觀堂鎮的規范化建設等方面好的做法和經驗。按照去年研究的意見,縣委、縣政府堅決兌現,今天對信訪終結開展得好的信訪局,對基礎建設好、作用發揮好、工作成效好的“道德法庭”和三老協會”進行了表彰,給予了獎勵。在縣財才困難的情況下,縣委、縣政府拿出資金,進行獎勵,主要表示一種鼓勵、體現一種導向。今年,縣委、縣政府還將繼續加大獎勵的力度,做強基層,夯實基層,激活基層,積極引導和扶持培育基層群眾參與化解矛盾、解決問題,動員支持他們做好教育疏導、調解協商和息訪罷訴等工作。各鄉鎮要更加重視基層基礎,強力推進鄉鎮“道德法庭”和行政村“三老”協會的規范化建設,配齊力量、健全制度、落實待遇、強化保障、加強指導,以保證黨的各項方針政策和上級的部署任務在基層得到全面貫徹落實,充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的重要作用,確保在基層第一時間、第一地點消化處理問題。
三、完善制度機制,形成工作合力
去年,我們建立了一系列符合實際、行之有效的制度規范,實施了解決一批、穩控一批、終結一批、處置一批的“四個一批”等方面的工作機制,取得了較好的成效。針對工作中新問題,今年我們又出臺了相關措施,在執行以前信訪文件的基礎上,對發生非訪的單位,扣減辦公經費;對依法處置不到位的,對公安機關一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職。面對新形勢新任務,我們要立足工作需要,持續在完善制度機制上下功夫。要著力暢通和拓寬民意訴求表達渠道,為信訪人反映問題提供便利。要著力加強源頭預防,嚴格落實社會穩定風險評估制度,防止因決策不當、違法行政引發矛盾糾紛。要著力推動領導干部接訪處訪、走訪回訪工作制度化、長效化、常態化,暢通信訪渠道。要著力加強信訪分析研判,時時做到心中有數。要著力完善應急處置機制,建立健全工作預案,確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、控得住、打得贏。
四、做好當前工作,服務工作大局
今年的全國“兩會”,萬眾關注,舉世矚目。做好會議期間的信訪工作,是各級各部門的重大政治責任,一把手要親自抓,負總責。要重點把握六個方面,一是清楚。對本轄區本單位本系統可能存在的各類矛盾和不穩定因素,要弄清摸準,做到心中有數,應對有方。二是吸附。加大領導干部接訪下訪的力度和頻率,努力將問題吸附在當地,要讓可能進京的人員在看到本地解決訴求的希望和渠道。各信訪接待場所寧可開門沒人訪,也不能有上訪的見不到領導同志。三是關注。時刻關注輿論媒體,宣傳部門要時刻關注,防止小事炒大,大事炒作。四是穩控。對重點對象、重點人員要盯緊看牢,確保不出問題、不出鹿邑、不造成影響。五是勸返。一旦發生赴京上訪問題,要顧全大局、服從指揮,密切協作、加強配合,決不允許在關鍵時刻推諉扯皮、貽誤戰機。如果發生這樣的問題,一定要嚴肅追究責任。六是紀律。嚴肅工作紀律,一把手要帶頭值班,親自指揮。一旦形成信訪事實,黨政正職第一時間必須親自現場快速處置,并做好相關后續工作。凡對失職造成非訪或者產生影響的上訪事件,按照一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職的規定,發生一起,倒查一起,追究一起,嚴肅追究有關單位和有關人員的責任。
五、改進工作作風,堅持依法依規
信訪工作直接面對群眾,一言一行直接關乎黨和政府形象。一要改進領導作風。以貫徹中央和省委、市委關于轉變作風、密切聯系群眾的有關要求,深入開展接訪下訪,到基層去、到矛盾多、到困難大的地方去,面對面聽取群眾意見,認真負責地解決群眾合理訴求,以實際行動為黨委分憂,為群眾解難,為大局減壓。二要改進執法作風。行政機關要依法行政,依法管理,依法辦事,形成辦事依法、遇事找法的工作環境。三要改進司法作風。司法機關要嚴格執法、公正司法,從實體、程序和時效上充分體現維護社會公平正義的要求,下大力氣讓群眾感到公平正義就在身邊,讓經濟確有困難的群眾打得起官司,讓有理有據的當事人打贏了官司,讓打贏官司且具備條件執行的當事人及時實現勝訴權益,使當事人感受到法律的尊嚴和公正。
六、加強組織領導,強化工作保障
做好信訪工作,領導重視是保障。為加強信訪部門的綜合協調職能,縣委對信訪部門的副職進行了高配,下一步,縣委繼續落實政策,配備正副科級的信訪督查專員,增強信訪部門的綜合協調職能。各級各部門要繼續堅持“責隨職走、心隨責走”、“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實信訪工作責任,以責任落實推動工作落實。黨政主要負責同志要身體力行,帶頭履責;分管領導要親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重點事項親自督辦;其他領導要“一崗雙責”,認真抓好職責范圍內的信訪工作。
同志們,做好全國“兩會”期間的信訪工作,責任重大。
做好今年的信訪工作,任務繁重。我們要深入貫徹落實中央精神和省委部署,堅持“四個重在”實踐要領,開拓創新、務實求效做好信訪工作,為保持全縣社會大局穩定、加快鹿邑富民強縣跨越、建成小康社會作出新的更大貢獻!
信訪工作工作會議講話 篇9
同志們:
今天這次信訪工作會議,是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是:傳達貫徹中央、省、市信訪工作的主要精神,認真總結回顧20xx年的信訪工作,安排部署20xx年的工作,進一步動員和組織全市上下統一思想,提高認識,創新措施,真抓實干,努力開創我市信訪工作新局面,為促進全市經濟社會又好又快發展營造穩定和諧的社會環境。會議既總結和安排了工作,又表彰了先進,明確了責任,開得很圓滿、很成功。希望同志們結合各自實際,認真抓好會議精神的貫徹落實。下面,就如何做好今年的信訪工作,我再強調三點意見:
一、把握形勢,深化認識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感
20xx年,全市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市工作大局,高度重視并切實加強信訪工作,使信訪工作有序深入開展,信訪工作水平逐步提高,信訪工作機制不斷完善,信訪形勢得到有效扭轉,有力地促進了全市社會和諧穩定。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命,盡職盡責,較好地完成了各項工作任務,為全市改革發展穩定做出了積極貢獻。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向為維護*社會穩定而付出艱辛勞動的信訪戰線的同志們致以親切的問候!
20xx年,是我們信訪工作面臨嚴峻考驗的一年。當前,影響我市社會穩定的因素仍然大量存在,信訪工作面臨著許多新情況、新問題。隨著城鎮化進程加快,征地拆遷和就業安置等方面的矛盾不斷增多;隨著改革開放向縱深推進,利益格局發生重大變化,各種歷史遺留問題大量出現;隨著西方敵對勢力的不斷滲透,利用民族、宗教問題故意制造事端,勾聯策劃各種搗亂破壞活動日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運會,年底還要舉行網改革開放30周年慶典活動。對于我們來說,能否做到中央聯席辦提出的“兩個保證”,即保證奧運會成功舉辦,保證紀念改革開放30周年活動成功舉行,是一項重大的政治任務和政治考驗。尤其是當前我市“申遺”工作進入攻堅階段和關鍵時刻,一些亟待解決的問題和潛在的不穩定因素還很突出,需要我們通過認真細致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級各部門要充分認識到信訪工作形勢的嚴峻性,牢固樹立“發展是硬道理,是第一要務;穩定是硬任務,是第一責任”的理念,切實增強憂患意識和責任意識,自覺從全局和戰略的高度出發,擔負起維護信訪穩定的神圣職責,把信訪工作放到實現科學發展、構建和諧社會、提高執政能力的大局中去謀劃和落實。既要抓緊解決當前存在的突出問題,又要樹立長期作戰的思想,堅定做好信訪工作的決心和信心,創新工作思路,改進工作方法,采取得力措施,切實解決群眾的合理訴求,堅決扭轉目前信訪工作的被動局面,把越級上訪和集體上訪的勢頭降下來,確保全市大局穩定,促進社會和諧發展。
二、創新方法,強化措施,努力提高新時期做好信訪工作的水平
信訪工作是一項系統工程,涉及社會方方面面。確保信訪工作不出問題,就必須把握主攻方向,抓住關鍵環節,著力在創新方法、強化措施、健全機制上下功夫,不斷增強信訪工作實效。
(一)要進一步創新工作方法。各級各部門要深入研究和把握新時期信訪工作的特點和規律,以開拓創新的精神推動信訪工作深入開展。一是要在增強工作系統性上下功夫。當前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣,各種利益矛盾紛繁復雜且關聯性強,處理難度大,往往牽一發而動全局。我們必須學會跳出信訪看信訪、統籌全局抓信訪,切實整合各方力量,完善工作程序,突出“事要解決”這一主線,加大信訪案件協調查處力度、交辦督查力度、現場處置力度,努力做到在應對新情況上有新思路,在解決新問題上有新對策,在攻克熱點難點問題上有新進展。二是要在增強工作主動性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門等訪,閉門辦信,這樣絕對干不好信訪工作。只有深入基層,聽取群眾意見,了解群眾實情,才能及時掌握社情民意,發現不穩定隱患,及時有效化解。要堅持早發現、早解決、早防范,努力把矛盾化解在萌芽狀態、解決在基層、處理在始發階段,有效地預防群體性事件發生,爭取工作的主動性。三是要在增強工作基礎性上下功夫。從源頭上控制和管理,是加強和改進基層信訪工作的關鍵。要堅持重心下移、關口前移,依靠基層、夯實基礎,及時化解矛盾,就地解決問題。要切實加強基層組織和村民自治建設,建立健全村級群眾工作站,充分發揮村(社區)黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用,提高基層化解矛盾的能力,努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。
(二)要進一步強化工作措施。做好信訪工作,只有抓住關鍵、突破重點,才能推動各類問題妥善解決。一是要堅持暢通信訪渠道。群眾來信來訪,表達合理訴求,是人民群眾的合法權利,是對黨和政府的信任。如果信訪渠道不暢通,群眾有話無處說、有理無處講、有苦無處訴,那么問題肯定會越積越多,矛盾會越拖越大,而且會導致越級上訪和非正常上訪,甚至造成嚴重后果。這就要求我們在完善好現有信訪渠道的基礎上,努力搞好群眾接待中心建設,深入持久開展黨政領導干部“掛牌接訪”和“市鄉領導雙下訪”活動,完善“市長熱線”和“網上信訪”辦理機制,方便群眾信訪需要,讓群眾不出門、不見面、不上訪就能直接解決問題,切實減少越級上訪和非正常上訪事件的發生。二是要依法規范信訪秩序。切實保障群眾的信訪權利,繼續加強對《信訪條例》的宣傳,堅持思想疏導和法制教育相結合,引導信訪群眾以理性合法的方式反映訴求;明確非正常上訪行為處置責任主體的責任,完善勸返工作機制;對無理鬧訪纏訪甚至嚴重擾亂社會秩序和政府機關正常工作的要依法處理;進一步健全信訪部門牽頭、有關鄉鎮和部門共同參與的聯合接訪工作機制;推動落實社會參與信訪工作制度,與司法部門共同研究制定律師參與信訪接待工作的實施意見。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例,以適當方式曝光,以案釋法、以案說理,引導群眾依法進行信訪,理性表達利益訴求,在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。三是要切實解決信訪問題。要按照“事要解決、人要穩定”的要求,繼續把“五個方面”信訪突出問題和涉及環境污染、勞資糾紛、社會保障等方面問題作為重點,嚴格落實市鄉領導分包重點信訪案件制度,采取集體會商、調解仲裁、公開聽證、救助救濟等有效措施,著力在提高交辦質量、加大交辦督辦力度、提高辦結率和息訴息訪率上下功夫,集中精力處理好纏訪老戶、沉年積案、重復進京到省上訪等一些信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位,確保案結事了、息訴罷訪。
(三)要進一步健全工作機制。要著眼于提高信訪工作效率和水平,建立健全長效工作機制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持經常排查與集中排查、常規排查與重點排查相結合,真正做到各種矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題,要認真查找原因,嚴格落實工作責任,及時化解不穩定因素。要進一步推行信訪問題首辦負責制,做到“誰主管、誰接待、誰負責”,抓好初信初訪問題的辦理,把問題解決在首辦環節。二是要健全信息報告機制。切實抓好信訪信息工作,進一步拓寬信息采集渠道,建立健全信訪信息匯集分析機制和上報制度,綜合利用信訪信息資源,及時了解群眾所思、所想,定期分析信訪形勢,定期上報信訪工作情況,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作的主動權,對于傾向性、苗頭性和容易引發群眾上訪的情況,要認真制定工作預案,提前做好防范工作;尤其是對緊急重大信訪信息,做到急事急報、特事特報、大事快報,不得遲報、漏報和瞞報,并及時做好應對處置工作。三是要健全督查工作機制。進一步加大信訪工作督查力度,重點抓好領導批示案件、上級交辦信訪事項、赴省進京非正常上訪重要案件、信訪量大和信訪問題多的重點單位的督促檢查,通過聯合督查、專項督查、個案督查等方式,進行有針對性的督導,確保群眾反映的問題“件件有著落,事事有回音”。
三、加強領導,狠抓落實,不斷開創信訪工作新局面
做好新時期信訪工作,責任在領導,關鍵在落實。各級各部門一定要站在講政治的高度,從改革發展穩定的大局出發,把信訪工作擺在突出位置,切實抓緊抓好、抓出成效。
(一)要加大領導力度。做好新形勢下的信訪工作,是各級各部門的重要職責。各鄉(鎮)區、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,切實擔負起這個重要責任,不斷完善黨政主要領導負總責,分管領導具體抓,其他領導協同抓的領導體制,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。各級各部門要牢固樹立“守土有責”的意識,把信訪工作擺上重要議事日程,進一步加強領導,統籌兼顧,積極支持和指導信訪工作的有序開展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協調,而且要在具體工作中做出表率,堅持批閱重要來信、公開接待來訪、包案處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進信訪工作的扎實開展。要進一步完善各級領導信訪工作責任制,嚴格實行信訪工作責任追究,將信訪工作與領導干部的評先評優、晉級晉職、提拔重用掛鉤,對因工作不力、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的,要根據情節輕重,嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)要注重整體聯動。信訪問題涉及面寬,單靠一個地方、一個部門難以有效解決。全市各級各部門要相互支持、密切配合,通力合作、齊心協力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責,主動站在化解社會矛盾的“第一線”,積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關信訪問題,需要哪個職能部門參與,哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理,哪個部門必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動配合,切實做好正面宣傳引導工作,大力宣傳信訪工作先進典型,對個別非正常上訪的典型案例以適當形式予以曝光,在全社會營造出良好有序的信訪工作氛圍。
(三)要強化隊伍建設。做好信訪工作,離不開一支素質過硬、作風優良的信訪干部隊伍。全市各級各部門要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求,高度重視和加強信訪干部隊伍的建設,把政治強、業務精、作風硬的優秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養,著力抓好信訪干部的思想建設、組織建設和作風建設。要建立健全激勵機制,堅持正確的獎懲導向,調動全體信訪干部的工作熱情。要關心愛護信訪干部,幫助解決工作和生活中的實際困難,為其創造良好的工作環境。
同志們,做好信訪工作,責任重大,使命光榮,任務艱巨。希望全市各級各部門一定要站在講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度,始終保持高度的責任感和緊迫感,開拓進取,真抓實干,努力開創我市信訪工作新局面,為打造平安和諧*做出新的更大的貢獻!
謝謝大家。
信訪工作工作會議講話 篇10
尊敬的各位領導、同志們:
非常榮幸能有這樣的機會,讓我在這里匯報我們豐港鄉抓信訪工作的一些情況,講得不對的地方,敬請批評指正。 我們豐港鄉地處臨淮地區中心地帶,是由原豐港、橋溝兩鄉于20xx年合并的鄉鎮,全鄉共有23個村(街),6.5萬人口。由于地處豫皖交界,臨淮地區中心,轄區面積較大,基礎條件差,加之是合并鄉鎮,信訪工作形勢復雜任務繁重,容易引發矛盾和不穩定的因素較多。全鄉信訪形勢一度呈現民間社會矛盾多、歷史遺留問題多、上訪告狀多的“三多”局面。近年來,在縣委、縣政府的正確領導及市、縣信訪部門的精心指導下,我鄉自加壓力,找準癥結,突出重點,創新思路,狠抓信訪問題的解決,信訪工作取得了明顯成效。
一、強化基層基礎,層層落實責任
我們始終把“發展是第一要務、穩定是第一責任”作為工作的出發點和落腳點,在實際操作中正確處理改革、發展、穩定的關系,層層落實信訪工作責任。一是簽訂責任書。信訪工作關鍵在于源頭管理,為此,我們明確了村(街)信訪分管領導和重點工程信訪工作負責人,層層簽訂信訪工作目標管理責任書,把信訪工作列為對村街工作目標責任制考核的主要內容。二是定期召開信訪聯席會議。堅持每月一次匯總排摸情況,對排查、篩選出的重點信訪苗頭隱患,進行分析預測,及時制定防范措施,做到超前防范。三是建立重大問題的信息預警制度。重點工程施工前的信訪工作評估,重大信訪事項采取領導包案調處制度,重點時段信訪工作信息報告制度和重大信訪事件跟蹤制度,使黨政主要領導能在第一時間掌握情況,按照“誰主管,誰負責”的原則抓好落實。四是嚴格領導干部信訪接待日制度。堅持做到每個工作日有一名科級領導負責信訪接待,能立即解決的當場解決,對于無法解決的信訪問題,告知解決時限,無法解決的做好解釋工作。
二、創新工作方法,主動化解矛盾糾紛
當前正是市場經濟的轉型期,各類社會矛盾不斷增加。加之我鄉是合并鄉鎮,社會遺留問題、矛盾更加突出,我們創新矛盾糾紛主動排查、限期調處辦結、動態跟蹤和嚴肅責任追究回訪機制等“四大機制”。一是主動排查矛盾糾紛。我們轉變工作方式,明確要求鄉黨政班子成員、駐村鄉干部每周應不少于一次主動下村街、部門了解、排查矛盾糾紛,堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合,各村街、部門每月進行定期自查,對可能引發大規模群體性事件或在敏感時期引發的矛盾糾紛,做到早預防、早防范,把矛盾在初期化解于基層。二是限期調處辦結案件。對一般性矛盾糾紛,責任單位在10日內處結;對重大、疑難矛盾糾紛或跨區域的矛盾糾紛,在30日內處結;特殊情況確需延長調處時間的,在60日內處結。責任單位對矛盾糾紛按時調處,并及時向群眾工作中心匯報調處情況。三是動態掌握調處結果。通過結果反饋和調查等方式,隨時掌握矛盾糾紛調處工作進度,了解調處結果。每月召開一次鄉、村(街)矛盾糾紛排查調處工作協調會議,通報分析形勢,加強信息交流,促進各部門、各村(街)之間工作協作,有效化解矛盾糾紛。四是嚴肅責任查究制度。對因排查調處不力,致使矛盾糾紛激化,發生群體性越級上訪等案件,嚴重影響社會穩定的,要嚴肅追究相關單位和人員的責任。
三、做好信訪接待工作,確保信息渠道暢通
在全力抓好經濟發展的同時,有效遏制上訪較多的局面,我們鄉一是以積極預防、妥善處理群體性事件為工作重點,加強信訪接待和信訪案件受理等方面工作,進一步規范信訪工作人員的行為,強化責任,確保信訪渠道暢通。二是加大宣傳力度,通過廣播、張帖標語、發放宣傳材料等形式,引導群眾以合法、理性的方式反映自己的意見和要求,自覺依法、有序信訪,維護正常的信訪秩序和社會穩定。三是建立信訪信息員制度。各村街聘請村內有責任心、事業心,在群眾中威性較高的同志,擔任信訪工作信息傳遞員,加強信訪情報信息的搜集、匯總和分析研判工作,出現緊急情況能做到早發現、早報告、早控制、早解決,發現隱患,立即入戶做工作,并及時上報鄉群眾工作中心。四是完善鄉信訪值班制度,遇有緊急重要事件,保證做到在最短的時間內開展案件的調處工作,并及時上報縣委、縣政府兩辦和縣信訪局,不瞞報、漏報,確保信訪案件能及時得到控制和解決。
四、堅持科學執政,推進信訪措施落實
我們將發展與穩定有機結合起來,解決好促進社會和諧的根本性、基礎性問題。堅持站在群眾立場,切實解決信訪群眾的實際困難和問題。一是堅持領導包案,全力化解信訪積案。對欠拖未決的信訪積案和群眾反映突出的問題,一律實行黨政班子包案,切實做到“五個一”,即“一個問題,一名領導,一套班子 ,一個方案,一包到底”。二是嚴格責任,加大督查問責力度。進一步強化 “一崗雙責”責任意識,對重點矛盾、疑難糾紛實行領導包案,形成領導牽頭部門承辦、專項督查和責任追究的有機整體。去年全鄉共排查化解各類信訪案件10余件,未出現一例越級訪。
我們清楚地認識到 ,我們的工作離縣委、縣政府的要求還存在較大差距,同兄弟鄉鎮相比,還有許多不足。隨著經濟社會的不斷發展,我鄉信訪穩定壓力不斷加大,我們不敢有絲毫懈怠,我們將以貫徹這次會議精神為契機,加倍努力,實現平安和諧新豐港。
信訪工作工作會議講話 篇11
今年來,我區信訪工作在區工委、管委會的正確領導下,認真貫徹落實中央5號文件精神和關于信訪工作的一系列決策部署,努力加強和改進信訪工作,全面落實科學發展觀,切實維護人民群眾的合法權益,轉變作風,有效促進了信訪形勢的進一步好轉。但是,從到區、赴市上訪的情況來看,上訪總量、信訪形勢依然十分嚴峻,為進一步做好我區今后一個時期的信訪工作,下面,就我區當前信訪形勢、主要做法、問題分析及建議作一個簡要匯報,供領導參考。
一、當前的信訪形勢
1、進京赴省上訪總量極少,到市上訪總量有增無減。今年1—4月,我區群眾進京上訪總量為2批2人次,赴省上訪總量為1批1人次,到市31批577人次,到區114批1023人次,在城區考核排名中列全市第二位。
2、老熱點問題信訪減少,新熱點問題信訪增加。原有的農村土地征用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、企業軍轉干部、復退軍人等老的熱點信訪問題上訪量相對減弱,但新的熱點信訪問題急劇上升,如糧食直補資金、環境污染、農村房屋建設、勞動社會保障、合同糾紛、農村戶口等問題的信訪大量增加。
3、突發性信訪問題增加。今年來,醫療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產等突發性事件引發的非正常信訪問題增加,這些本應由有關職能部門依法依規處理的事故,也變成了信訪問題,群眾都集訪到管委會、市政府,要求政府和信訪部門協調處理。
4、到市非正常信訪居高不下。1—4月,共發生圍堵市政府機關大門的非正常上訪事件達10多批,因交通事故、安全事故、醫患糾紛上訪市政府并堵門、堵路、沖擊政府機關的就有7次。被公安機關組織警力強制清場的達到3次。
二、信訪總量不斷增加的原因及問題
我區群眾到市上訪總量增多的原因很多,既有宏觀方面的,也有微觀方面的;既有客觀方面的,也有主觀方面的;既有群眾方面的,也有干部方面的。客觀分析,主要有以下五個方面:
1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵蓋了大中型水庫移民,而小型水庫,其他水利工程及大中型水庫配套附屬設施工程的移民未納入“后扶范圍”;特別是一個“盡量”,兩個“可以”的規定,給下面具體操作,帶來了困難和矛盾,引發了不少上訪問題。二是政策落實不到位。如國家支農惠農政策中,有糧種補貼、糧食直補資金、退耕還林資金,以及牲豬養殖、救災資金等等,雖然由區統一發放,但因發放不及時和發放不規范,導致群眾上訪,三個鄉鎮中有農民先后多次到區、市上訪,要求落實惠農政策。
2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現在城市規劃建設,使有些區域下水道系經常排水不暢通,造成居民房屋漬水,魚塘被淹,出行道路受阻,給群眾的生產生活帶來極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉、村場在公益事業上沒有廣泛征求群眾意見;一些村場的財務沒有實行民主管理、財務不公開;一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。
3、工作方面的問題。一是職責履行不夠。如最近幾年在水污染死魚賠償上發生的上訪問題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求,連續多次上訪都得不到解決,直到主要領導批示或大規模上訪后才能引起重視解決的,大都是屬于不做深入的調查研究,工作作風不實的原因。三是思想疏導不夠。如有些上訪問題是有些部門單位因其接訪方法簡單,作風粗暴,與上訪群眾賭氣相爭,造成群眾上法院狀告干部動手打人事件,對黨和政府造成了不必要的麻煩。
4、打影響牌的問題。一是時間上的擇期性。每逢重大節假日(如國慶、元旦、春節),重要會議(如全國、省、市“兩會”、黨代會等),重大活動(如奧運圣火傳遞、旅游節、中央領導視察等),群眾上訪增加,借機施壓,促使黨和政府解決信訪訴求;二是心理上的崇上性。上訪群眾存有信“上”不信“下”,信“大”不信“小”的心理,認為越到上面越能解決問題,領導越大越能解決問題,因此出現了基層的越級往市里上訪,到了市里都要求面見黨政主要領導的現象;三是方式上的集群性。一些上訪群眾認為上訪的人員越多,造成的影響和壓力就越大,就越能盡快解決問題,形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢。因此,集體上訪現象突出,有時還出現請人上訪、社會人員參與上訪和抱團串聯上訪的現象。
5、處置方面的問題。一是信訪信息處理不到位。有一些到區、市的來訪中,有的是因為基層單位沒有掌握上訪信息,群眾進京赴省上訪,當地黨政全然不知。有的是因為一些地方和單位對信訪處理不及時、不妥當,導致了越級信訪問題發生。二是工作責任追究難到位。到區、市多次集訪,群眾采取堵門、堵路、沖擊黨政機關等過激行為,但沒有一起受到責任倒查和責任追究。三是違法上訪處置不到位。今年來,發生的集體訪中,涉訪違法現象突出,拉橫幅、喊口號、敲鑼打鼓,嚴重影響了正常的交通秩序和辦公秩序,對違法上訪的挑頭人物基本上沒有得到依法處置,致使違法上訪人員肆無忌憚,愈來愈烈。
三、工作開展情況
(一)加強領導,為信訪工作創新發展提供堅強的組織保障
全區各級各部門主要領導基本擔負起了信訪工作主要責任人的責任,對信訪工作親自抓、負總責,對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦;分管領導具體負責,加強了對信訪工作的直接領導,及時安排部署、組織實施,牽頭協調解決信訪工作難題和突出問題;其他領導班子成員能夠堅持“一崗雙責”地抓好分管范圍內的信訪工作,形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。
(二)認真排查矛盾糾紛,從源頭上化解不和諧因素
我們堅持把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來,堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合,截止目前,共集中組織排查4次,重點排查9次,排查出各類矛盾糾紛79起,特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰三十年等敏感時期的排查化解工作,我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施,充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用,切實解決群眾的合理訴求,真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強烈的熱點、難點問題,認真查找原因,嚴格落實責任,明確負責領導、責任單位和責任人員,限期妥善解決,工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村,大事不出鄉,難事不出區,為群眾解決實際問題。
(三)健全信訪工作制度,提高信訪事項辦結效率
我們堅持執行黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度,目前,主要領導閱批件有14件,領導接訪7次,群眾滿意度明顯提高。大力推行責任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度,我們已經對信訪案件督辦5次、下訪19次,回訪4次。對所有重點信訪案件,以案件性質、信訪人所在地等為主要依據,明確責任領導、責任部門和責任人,規定辦結時限,確保信訪案件按質、按時辦結;堅持實行領導包案督辦制,對所有排查出的信訪問題,一律由分管領導包案督辦,各責任領導主動深入實地接待群眾或現場辦公;認真開展聯合接訪、集中整治和專項督查等工作,全區各級各部門共開展聯合接訪11次,集中整治2次,專項督查1次,重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生并發癥、農村財務等信訪突出問題,真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中,我們堅持嚴格依法按政策辦事,對法律和政策有明確規定,而且能夠解決的,限期解決。對暫時不具備解決條件的,要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件,我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則,努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態不失控,積極督促責任單位解決問題。
(四)落實信訪工作責任,解決信訪突出問題
妥善解決信訪突出問題、切實維護社會穩定,是當前信訪工作最重的任務和最大的難題。近年來的實踐經驗表明,責任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。我們按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求,堅持“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”,“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則,切實落實領導五包責任制(包掌握情況、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難),有18件領導包案件正在積極辦理中。今年,我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項治理工作,鞏固信訪工作成果,把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層,信訪積案化解工作進展順利,已解決了康王鄉羊角山村周百川要求落實征地補償等3個積案,目前正在著力解決征地拆遷、環境保護、水庫移民、干部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題,加緊辦理責任落實,爭取有效的杜絕大規模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。
(五)加強長效機制建設,提高信訪工作整體合力
我們正在著眼于推動大信訪工作格局的形成,增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善區、鄉、村三級信息報送網絡,確保信息傳遞渠道暢通,及時、準確、全面、有效地報送信訪信息,特別是涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題,按規定及時報告并超前做好工作;二是建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用,充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用,充分發揮各相關部門的職能作用,進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制。進一步整合社會管理資源,形成做好信訪工作的強大合力;三是綜合開發利用信訪信息資源,進一步提高分析研判水平,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作主動權;四是建立健全督查工作機制。
信訪工作工作會議講話 篇12
同志們:
這次會議是在我鎮信訪形勢十分嚴峻的情況下,經鎮黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻,給我鎮經濟社會發展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是,全面分析我鎮信訪工作面臨的形勢和存在的問題,研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作,進一步統一思想、提高認識、明確責任、強化措施,確保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩定,剛才,幾個同志已分別做了安排,下面,我結合全鎮工作實際,再講三個方面的問題。
第一、認清形勢,提高認識,深刻理解新形勢下信訪工作的重要性
北京奧運會和殘奧會即將舉辦,各村各單位對當前復雜多變的國際國內環境和信訪工作面臨的嚴峻形勢,一定要有充分的認識。從國際國內形勢看,邪教組織及一些境外非政府組織打著人權、民主、民族和宗教的幌子,對我國的破壞力度不斷加劇。同時,國內經濟發展也存在一些可能引發突發事件的不利因素,物價指數居高不下,通貨膨脹的壓力加大,地震、洪災等造成的不穩定因素增多。從我鎮的信訪工作形勢看,當前仍然存在一些突出問題,信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領導包案責任制落實不夠。突出表現在個別領導包案不辦案,過問少、協調少、研究少,致使案件長期擱置;有的領導對重信重訪案件繞著走、推著走,不積極請示匯報,不主動協調銜接,不下實手解決問題;有的雖然實行了領導包案,但協調不到位,查處無力,進展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表,沒有一個解決問題的好方案,導致集體重復信訪不斷。二是重點信訪案件結案息訴率低。主要是辦理程序不規范,隨意性大,調查情況不深不細,與信訪人接觸少,“案結事未了”的問題普遍存在。三是進京非正常信訪仍未杜絕,赴省到市訪有增無減。上半年,我鎮共發生進京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導和依法處置,治標不治本,穩控措施跟不上,不能從根本上解決問題,導致信訪人反復到市赴省進京重復信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄,搜集信息欠主動,信訪聯絡員、信息員制度流于形式,信息員作用發揮不充分,信息掌握不及時,研判水平低,存在僥幸心理。
第二、明確責任,強化領導,切實加強信訪工作
現在距北京奧運會開幕只有30天時間了,做好當前及奧運會期間的信訪工作任務艱巨,責任重大。各村各單位要以臨戰姿態,緊急行動,突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題,確保實現“兩個堅決杜絕、一個明顯減少,一個切實加強、一個逐步下降,一個根本好轉”(堅決杜絕進京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪,到市區信訪明顯減少,基層穩控消化能力切實加強,越級訪逐步下降,全鎮信訪秩序根本好轉)的工作目標。
(一)夯實基礎,進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度
各村各單位從現在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調處活動,要結合各自實際,既要講求全面,又要突出重點,要對土地征用款分配、城鎮拆遷、災后重建、城鄉油路建設、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進行集中清理,切實把可能引發非正常信訪的重點村、重點區域、重點人群搞清楚,做到對各種不安全、不穩定、不確定因素底子清,情況明,心中有數。對可能引發集體訪或上區到市赴省進京非正常信訪的不穩定因素,由聯村領導牽頭,進駐一線,限期解決問題,對全鎮已經排查出的18起重點人或不穩定因素,按照任務分解表上的進度要求,各責任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。
(二)暢通渠道,認真開展領導大接訪、大下訪活動
為什么現在信訪越來越多,量越來越大,而且越級信訪越來越多,我認為我們的一些干部對待信訪工作,一是煩,不想聽人家反映的是什么事情,態度也不好,敷衍了事就打發了,動不動就是“想找哪找哪,我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪,事先我們個別鎮、村干部接到反映,卻沒有引起重視,結果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認為,這是一種極端荒唐的行為,是一種對工作極端不負責任的行為。二是躲,信訪的來了不見,打發個人去應付。現在的信訪誰的官大找誰,小事躲成了大事。三是怕,一來信訪的驚慌失措,不知道怎么辦,信訪的說什么就是什么,最后就形成了,大鬧大解決,中鬧中解決,小鬧小解決,不鬧不解決,所以一信訪就成群結隊造成群體性信訪。從7月開始,按照中央及區委閻書記、政府賀區長的要求,鎮黨委、政府主要領導要開展開門大接訪和帶案下訪活動,大接訪活動每周不少于2個工作日,我鎮的主要領導信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進一步通過領導大接訪、干部大下訪、機關候訪活動,暢通信訪渠道,構建群眾就地、就近申訴平臺,堅決把各類問題解決在當地,消化在萌芽,維護正常的社會秩序。
(三)嚴防死守,堅決杜絕赴省進京非正常信訪
解決好非正常信訪是當前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯席會議《關于加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個文件對處置進京非正常信訪行為作出了明確的規范,各村各單位要認真落實中央和省、市的有關規定,把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重復進京赴省的非正常信訪,在認真解決其合理訴求的同時,要認真分析以往工作漏洞,重新調整安排穩控人員,制定落實穩控措施,盯死看牢,隨時掌握其動向。對準備赴省進京信訪的人員,要講清利害,做好說服教育工作,主動協調有關部門解決其反映的問題,務必將問題解決在當地,人員穩控在基層。對采取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員,派出所要依法果斷采取措施,防止發生過激行為。
(四)依法適度,從嚴從快做好信訪處置工作
今年中央出臺的《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進京非正常信訪行為,規定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關的物品以及呼喊口號等行為,無論是否實施過激行為,一律認定為違法行為。在信訪違法行為的處理上,要求公安機關對第一次進京非正常信訪人員要進行訓誡,對第二次重復進京非正常信訪人員要予以行政拘留,對第三次重復進京非正常信訪人員要依法實施勞動教養,對進京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養處理。這些規定,為司法機關處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據,派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規范和處置力度,依法規范和維護信訪秩序。對于發現的違法信訪行為,要及時依法予以處置,堅決維護法律法規的嚴肅性和威懾力。
三、要各負其責,齊抓共管,建立信訪工作的新格局
當前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”,各村各單位要高度重視,加強組織領導,有效整合和利用一切可以利用的資源和力量,全力推動信訪工作各項任務的落實。
一要強化領導責任。各村各單位主要領導是信訪工作第一責任人,分管領導是直接責任人,必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程,擺在更加突出的位置,把區域內系統內的信訪問題要全部拿在手上,定期召開情況分析匯報會,做到隱患不消除決不放過,問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶,屬于哪村的,就由哪一個村解決;屬于哪個聯村領導的,就由哪個聯村領導處理,確保信訪問題全部在基層得到化解,全部穩控在基層。
二要嚴肅責任追究。鎮黨委、政府對信訪工作下這么大的決心,確實是形勢所迫、需要所迫,當前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務,搞不好就是摘帽子、讓位子,各村各單位各聯村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦,警鐘長鳴,認真貫徹落實各項工作任務,加強責任意識,扎實工作,確保我鎮信訪工作年內不出任何問題。
三要強化督查督辦。鎮黨委、政府將派出督查組,從7月9日開始,深入各村,對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩控情況等嚴格進行檢查,對已經落實的查效果,正在落實的查進展,沒有落實的查原因。督查結果直接報送活動領導小組,作為考核活動成效和全年工作的主要依據。
同志們,維護社會穩定,確保北京奧運會順利進行,是我們當前的一項重大政治任務,當前和今后一段時期信訪工作形勢逼人,任務艱巨、責任重大。全鎮上下一定要以對黨、對人民高度負責的態度,統一思想,堅定信心,以只爭朝夕的精神和更加扎實的工作作風,全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮社會和諧穩定做出應有的貢獻!
信訪工作工作會議講話 篇13
信訪工作會議是市人民政府20xx年召開的第一個工作會議,會議開得很及時、也很重要。剛才,信訪部門總結了去年的信訪工作,表彰了信訪工作做得好的單位,對今年的信訪工作進行了全面安排部署,特別是對如何做好“兩節”和“兩會”期間的信訪工作作了具體安排,我都同意。
過去的一年,是極不平凡的一年。去年春夏,在非典型肺炎這場突如其來的災難面前,市委、市政府采取了一系列有效措施,克服了非典帶來的不利影響,帶領全市各族人民,同心同德,扎實工作,國民經濟保持了健康快速發展的勢頭,GDP增長速度預計達到8.6%,是近年來增速較快的一年;招商引資工作初見成效,共落實招商引資合同項目53個,投資總額達到9.3億元;加大了城市建設的力度,改造了城區11條道路和12個居民小區,居民的生活環境得到了進一步改善,城市面貌有了明顯改觀;社會保障體系不斷完善,就業和再就業工作取得了顯著成效;科、教、文、衛、體等社會各項事業取得了新成績;人民生活水平和生活質量進一步提高。信訪工作也取得了很大的成績,各級信訪部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護穩定的一系列重大決策和部署,正確處理改革發展穩定的關系,狠抓各項維護穩定工作措施的落實,積極化解矛盾,保持了社會穩定,為我市的改革開放和現代化建設創造了良好的社會環境。這些成績的取得,是市委、市人民政府團結和帶領全市各族干部群眾努力奮斗的結果,同時也是和各級信訪部門及工作人員的積極努力、扎實工作分不開的,信訪部門的同志們長期在基層第一線做群眾工作,上為政府分憂,下為群眾解難,默默無聞,不辭辛苦,甘于奉獻,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表市委、市人民政府,向廣大信訪工作者表示親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們還要清醒地認識到,隨著改革的深入,各種社會矛盾不斷顯現,特別是群體性矛盾突出。過去的一年,從總體上看,我市信訪工作的態勢是好的,但信訪工作面臨的形勢依然嚴峻,群眾上訪呈現出一些新的情況、新的特點,表現為“四多”:一是有組織的集體上訪多了,集體訪的批次和人數均有所增加;二是越級上訪的多了,尤其是直接到黨政機關上訪的多了;三是重復上訪的多了,特別是已做過處理和答復的仍繼續上訪;四是無序上訪、異常上訪行為增多,靜坐示威等行為時有發生。
從群眾上訪反映的問題看,主要集中在六大問題上:一是城市規劃建設管理方面的問題,主要是反映規劃不合理,道路、小區改造擾民,環境污染,衛生留有死角,美化亮化綠化城市力度不夠,城市設施管理不到位等。二是城市拆遷安置問題,主要是反映拆遷補償達不成協議,不能妥善安置等。三是勞動和社會保障方面的問題,主要是反映大學生、買斷人員、殘疾人員就業再就業困難;家屬工要求享受生活待遇無政策解決;低保戶住房、就醫、子女上學困難,困難企業、破產企業退休職工工資、福利待遇不到位等。四是水電暖氣方面的問題,主要是反映水質長時間發黃,高層住戶水壓上不去;老樓房電線老化,負荷小,夏季家用電器不能正常使用;冬季暖氣不熱,交不起供暖費;氣源緊張時用氣困難,影響市民正常生活。五是外用工工資兌現方面的問題,主要是反映用工市場不規范,用工單位拖欠外用工工資,使外用工不能及時返鄉等。六是工作作風方面的問題,主要是反映有些基層部門及干部態度粗暴,方法簡單,不能及時處理問題,造成群眾越級上訪。
信訪工作是我們黨和政府聯系群眾的重要橋梁,是了解社情民意的重要渠道,做好信訪工作意義十分重大,特別是在當前,克拉瑪依有了一個千載難逢的發展機遇,我們一定要抓住機遇,加快發展,這就要求必須有一個安定、穩定的社會環境,對信訪工作相應也提出了更新、更高的要求。下面,就做好今年的信訪工作,我講幾點意見:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感[
當前,全國已進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設的新階段。我市結合實際,明確提出了“在全疆率先基本實現城市現代化”的奮斗目標,實現這一目標,關系到全市廣大人民群眾的切身利益。我們必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務,集中全市干部群眾的智慧和力量,實現經濟社會快速發展,正確處理好改革、發展、穩定的關系。穩定是改革發展的前提,沒有穩定的社會環境,什么事也做不成。
發展是當今時代的主題,我們正處在一個非常重要的戰略機遇期,必須抓住這個戰略機遇發展自己。同時也要看到,國際上恐怖活動日益加劇,我國周邊環境變得更為復雜,境內外“三股勢力”加緊勾結,不斷加大對新疆的分裂破壞力度,對新疆的發展和穩定構成了新的現實威脅。從我市的情況來看,我們正處于體制轉化、社會轉型的關鍵時期,隨著改革的逐步深化和利益格局的不斷調整,各種社會矛盾和熱點、難點問題日益增多,人民群眾的來信、來訪也呈現出高發的態勢,成為影響我市經濟發展和社會穩定的重要因素。一是有組織的集體上訪活動頻繁、且持續時間長,勸返難度大;二是群體性上訪不斷發生而且行為超常、情緒激烈;三是社會熱點、難點問題增多,政策性強、解決難度大;四是無序上訪行為增多,有效管控困難。集體上訪、群體事件的發生,容易誘發各種不安定因素,一旦被敵對勢力插手利用、制造事端,勢必對全市穩定大局造成現實的、嚴重的影響。所以,我們決不能由于群體事件屬于人民內部矛盾而忽視其影響和后果,一方面要看到在改革過程中,利益關系、利益結構的調整和變動是難以避免的,另一方面又要增強預見性,見微知著,統攬全局,把工作做在前頭,及時化解矛盾,防患于未然。
信訪工作是黨和政府聯系群眾的“橋頭堡”,是了解社情民意的“晴雨表”,也是維護社會穩定的“安全閥”。各級領導、信訪部門要充分認識做好信訪工作的重要性和緊迫性,切實以“三個代表”重要思想為指導,堅持立黨為公、執政為民,把信訪工作當作一項民心工程切實抓好,充分發揮信訪部門作用,努力為群眾排憂解難,謀利造福,為加快我市現代化建設創造良好的社會環境。
二、強化措施,加大力度,切實落實領導和部門責任制
群眾信訪反映的問題絕大部分是生產生活中的實際困難和問題,直接關系人民群眾的切身利益。做好新形勢下的信訪工作,核心是化解矛盾,為群眾排憂解難。因此,把維護人民群眾的根本利益作為信訪工作的出發點和落腳點,帶著對人民群眾的深厚感情做好信訪工作,關鍵要在解決實際問題上下功夫。一是各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想、密切黨群關系的高度,把解決群眾上訪問題擺上重要議事日程,專門研究,精心部署,切實抓緊抓好。要認真落實領導和部門責任制,堅持“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則,一級抓一級,一級對一級負責,屬于哪一級解決的問題,就由哪一級解決,不推諉、不扯皮,不上交矛盾。二是堅持領導包案制度,對重大、疑難信訪案件,實行領導包案件、包查辦、包結案和保穩定的“三包一保”責任制,要求包案領導對案件的處理要親自部署,親自協調和督辦。三是堅持責任追究制,各部門、各單位主要領導是信訪工作第一責任人,分管領導是具體負責人,為此,要嚴格按照“一崗雙責”的要求,建立健全嚴格的責任追究制度,發生重大群體性事件后,領導要靠前指揮,及時處理,絕不能害怕群眾,回避矛盾,對因官僚主義作風,造成事態擴大或惡劣影響的,要嚴肅追究責任。
三、強化基層基礎工作,進一步做好信訪排查防范工作
上訪,對于個人而言,絕大部分是訴說冤屈;而對于一個城市而言,上訪則是反映社會矛盾的“晴雨表”。當前,社會矛盾趨向多元化,信訪問題日趨復雜化,上訪人員呈現群體化,上訪行為出現無序化,這就要求我們必須深入開展調查研究,加大排查力度,及時掌握信訪動態,做好超前防范工作。各部門、各單位一是要把工作的著力點和著眼點放在強化基層基礎工作上來,積極探索新形勢下基層信訪工作的有效組織開展,建立健全基層信訪工作網絡。要完善和強化城區信訪工作責任制,明確市、區、街道、社區及企業的信訪工作責任和處理信訪問題的權限,做到各盡其職、各負其責。二是要進一步強化矛盾糾紛排查調處工作機制,及時準確地掌握可能引發群眾集體上訪的傾向性問題,積極預防和化解矛盾糾紛,把工作做到前頭。要把排查重點放在基層一線,放在群眾意見多、最容易出現信訪問題的薄弱環節上,并要明確排查工作的責任和排查人的責任,對不履行責任的,要追究責任。三是堅持排查以“屬地管理”為主、有關單位密切配合的原則,確保信訪苗頭和信訪隱患得到及時排查和化解。四是對在重要會議、重大慶祝活動和傳統節日等敏感日期間,要有超前意識,對重點地區、部門、單位,信訪部門要立足抓早、抓小、抓苗頭,深入摸排調處,及時消除不安定因素。一旦發生突發性的群眾越級聚集上訪事件,涉訪單位要立即制定處理預案,主要領導要靠前指揮,組織力量全力疏導勸返,控制事態,及時化解矛盾。
四、切實解決問題,為民排憂解難,減少群眾越級訪、重復訪率
造成群眾越級上訪、重復上訪率上升的主要原因是群眾所反映的問題得不到解決和對群眾的宣傳教育不夠。據資料統計,目前,80%的上訪反映的是基層問題,在信訪案件中,有80%甚至90%以上的群眾上訪是有道理或有一定道理的,80%的上訪是由于地方或部門沒有認真妥善解決所造成的。為此,各部門、各單位要高度重視群眾信訪反映的問題,對能夠解決的問題,要盡快解決,決不能推諉拖延,把小事拖大。對條件暫不具備的,短期內難以解決的問題,要耐心做解釋疏導工作,力爭創造條件早日解決,最大限度減少重信重訪。特別是對弱勢群體反映的問題,符合政策的要立即解決,對不符合政策,但確有困難的,要在不違背政策的前提下盡可能予以幫助。凡是涉及群眾利益的問題,我們要竭盡全力去辦。我相信,任何一個部門,任何一個接訪的人,只要認真履行了自己的職責,就能從某種程度上化解矛盾,得到群眾的理解。我們的部門領導、工作人員、信訪干部,不能對上訪人員反映的問題作簡單地、想當然地處理,有時問題沒聽完,就不讓講了,把上訪人員堵回去或送回去,這樣處理,這個上訪人員肯定還會來,我們一定要有耐心、要把工作做到位。
目前的信訪存在著“兩多”現象,一是信訪機構繁多、龐雜,我們的各大機關、有關部門,均設有信訪接待室;二是信訪數量大。與“兩多”現象相對應的卻是另一種局面,大部分信訪事項有頭無尾,不了了之,與龐大的群眾信訪量相比,信訪立案數只是一個相當小的數字。群眾投訴的大部分案件,在沒有任何監督措施和處理意見的情形下,層層轉辦,然后就不明不白地消化掉了。我們要堅決杜絕這種情況的發生,我們的信訪部門不能成為“第二郵局”,只管收發。
五、要切實轉變工作作風,改進工作方法
從我市的上訪情況看,越級訪、重復訪呈現上升趨勢,其原因是多方面的,但其中有一個很重要的原因,就是我們的干部作風不夠扎實,對信訪工作不夠重視,沒有帶著感情去處理群眾的上訪問題或處理問題態度粗暴、方法簡單,使一些本來可以解決的問題,長期得不到解決或激化了矛盾,造成越級上訪、重復上訪。重視和做好信訪工作,是對我們領導干部的責任要求。為此,各級領導要深入貫徹落實市政府《關于加強和改進政府機關作風建設的意見》精神,進一步提高服務水平和辦事效率。堅持“全心全意為人民服務”的宗旨,對待上訪群眾要熱情接待,認真傾聽反映的問題,決不能態度冷漠,敷衍塞責,激化矛盾,引起事端。解決群眾的上訪問題,要認真負責,決不能簡單從事,用過去的辦法來處理現在的信訪問題,要做到認真開展調查研究,變被動上訪為主動下訪,深入基層,了解情況,掌握政策,嚴格依法辦事。在認真做信訪工作的同時,要徹底消除“信訪工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的錯誤思想和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,樹立起良好的政府形象。
六、要繼續強化信訪工作的“兩個規范”,依法推進信訪的有序進行
依法規范信訪工作和依法規范群眾信訪行為的“兩個規范”仍是今年信訪工作的一個重點,需要強化的一項工作。強化的關鍵是嚴格規范各級黨政機關、司法機關、行政執法機關的信訪工作,嚴格規范國家公務人員的信訪工作,做到依法妥善解決群眾信訪反映的問題,引導群眾依法逐級有序上訪。各級信訪部門要深入宣傳《信訪條例》和自治區《實行群眾逐級上訪和分級受理暫行辦法》等法規制度,增強人民群眾的民主觀念和法制觀念。要堅持文明接待,熱情耐心地聽取群眾的意見和要求,積極協調解決群眾的困難和問題。對無序集體訪,要采取有力措施依法整頓信訪秩序,減少信訪活動的隨意性和無序性。要堅持派代表反映問題,對以“上訪”為名煽動鬧事、阻塞交通、圍堵黨政機關、干擾正常工作秩序的行為,要在公安機關的配合下,依法處置,確保社會穩定。
廣大信訪干部要以高度的政治責任感和強烈的事業心做好信訪工作。要加強學習,提高政治素養、業務素質和工作能力,努力做到政治強、業務精、作風硬。要加強職業道德建設,愛崗敬業,扎實工作,多為群眾辦實事,辦好事,以一流的服務質量和工作成績,在信訪崗位上做出貢獻。
春節、古爾邦節即將來臨,自治區的“兩會”也正在召開,各級領導干部要堅守崗位,隨時處理各類問題。各部門、各單位要強化責任,切實做好信訪排查超前防范工作,把各項措施落到實處,在解決問題上下功夫。屬于節前解決的問題決不能推到節后解決,特別要關心慰問困難戶,幫助他們解決生活上的實際困難。要強化信息報送制度,密切關注社會動態,發現情況,及時上報。
同志們,新時期的信訪工作,責任重大,任務艱巨。各部門、各單位的領導要從改革、發展、穩定的大局出發,以飽滿的工作熱情,齊心協力,扎實工作,致力于為人民群眾解決實際困難,努力開創我市信訪工作新局面,為我市的經濟發展和社會穩定作出新的貢獻。
信訪工作工作會議講話 篇14
同志們:
做好人大信訪工作,是加強人大及其會聯系人民群眾、了解社情民意的重要渠道,也是開展監督工作的重要內容。去年以來,我市人大系統進行了工作創新,深入開展了“萬件社會矛盾化解”和“千件信訪案件督辦”兩項活動。今天省人大會信訪局張建國局長在百忙當中親臨會議指導,是對這兩項工作的肯定和鼓勵,更是對我們今后工作的激勵和鞭策。希望大家一定要學習好、領會好、落實好建國局長和靖華同志的講話精神,推動我市人大信訪工作再上新水平,確保此項工作走在全省乃至全國前列。下面,我講三個方面的意見。 一、開展兩項活動的幾點啟示
根據人大工作面臨新形勢的變化,從去年開始,全市人大系統開展了“萬件社會矛盾化解”和“千件信訪案件督辦”兩項活動。一年來,在各級黨委的正確領導下,在“一府兩院”的大力支持配合下,經過全市人大系統和各級代表的共同努力,艱辛付出,共辦結信訪積案1243件,化解各類矛盾糾紛11553件,使人大信訪這個“小窗口”變成了服務中心的“大舞臺”。這項工作的創新實踐至少給我們以下幾個方面的啟示:
(一)人大工作必須堅持“四高”要求。“高境界、高標準、高效率、高效益”是我們做好工作的總要求和根本指針。去年5月份,市委提出在全市開展“社會矛盾大排查、大化解”活動。市人大會嚴格按照“四高”要求,迅速貫徹,堅決落實,提出人大抓穩定工作的重視程度與黨委政府看齊、抓穩定投入的領導力量和精力與黨委政府看齊、抓穩定取得的成效與黨委政府看齊,決定充分發揮人大職能和各級代表的優勢,深入開展兩項活動。對此,市委給予了充分肯定,趙潤田書記專門作出重要批示,指出:“兩項活動是一個創造,充分發揮了人大會和人大代表的重要作用,化解了矛盾,促進了和諧,維護了穩定,推動了發展,為大局作出了貢獻。”實踐證明,只有時時、處處堅持“四高”要求和標準,才能適應新形勢,實現新突破,開創新局面。
(二)人大工作必須堅持“三同”方向。“三同”理念是人大工作的著力方向。兩項活動與市委部署的“社會矛盾大排查、大化解”活動在工作出發點、著重點和落腳點上完全是一致的、同向的。在案件督辦過程中,無論是包案領導還是負責具體督辦的同志,均秉持“寓支持于監督之中”的理念,沒有置身事外,沒有袖手旁觀,而是與承辦部門一起分析案情,幫助出主意、想辦法、研究方案、跨部門協調,同力解決問題。特別在“千件活動”中,全市三級人大都懷著深厚的感情,設身處地為當事人著想,積極為群眾排憂解難,有的信訪案件積壓十年之久得以較好解決,真正做到了與人民群眾同心。實踐證明,只有在“三同”理念指導下開展人大工作,才能贏得黨委的重視和信任,贏得“一府兩院”的信賴和支持,贏得群眾的信任和擁護。
(三)人大工作必須堅持“兩創”精神。干任何工作都需要一點精氣神,都需要一個高標準,要干就干到最好,要干就干到最優。這就要求必須具備一種開拓創新、爭先創優的時代精神。創新、創先是兩項活動最明顯的特點,如果我們只是按照常規的辦法,僅由人大信訪部門抓信訪,很可能出現“問題中轉站”、“督而不辦”的現象。無論干什么工作,只要符合科學發展觀要求,符合監督法精神,符合我市實際,利于發展,我們就要大膽去創、大膽去試。實踐證明,人大工作只有“用心”、“盡責”、“善思”,凡事爭先創優、開拓創新,才能真正做到與時俱進,才能把握工作主動權,使人大工作煥發勃勃生機和活力。
(四)人大工作必須堅持“一增”目標。增強工作實效是發揮人大作用、促進經濟社會發展的現實途徑,也是我們開展工作的最終目的。在開展兩項活動中,我們堅持走群眾路線,以群眾滿意不滿意為衡量工作的標準,不唱高調,不搞形式主義和面子工程,不要虛假政績,千方百計為群眾排憂解難,扎扎實實化解社會矛盾,最大限度減少不和諧因素,最大程度讓群眾滿意。實踐證明,只有牢牢把握“一增”的工作目標,讓群眾滿意,人大工作才能取得最佳的綜合效益。
二、進一步提高對兩項活動重要意義的認識
兩項活動是人大工作創新的一個重點,是對人大信訪工作的加強。市人大會主任會議研究確定,在去年的基礎上,今年繼續開展兩項活動。在新的形勢下,開展兩項活動,具有非常重要的現實意義。
(一)開展兩項活動是加強社會管理、構建和諧社會的客觀要求。加強社會管理,是維護最廣大人民根本利益的必然要求,是實現長治久安、構建和諧社會的重要抓手。今年2月19日,在省部級領導干部專題研討班開班儀式上,就加強社會管理和創新發表了重要講話,要求各級把社會管理工作擺在更加突出的位置,足見國家對加強社會管理的高度重視,解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩定構成了加強社會管理的基本內容。在今年的全國“兩會”上,溫所作的政府工作報告以及“”規劃綱要草案,加強和創新社會管理的內容占據了重要位置,成為代表們熱議的話題。因此說,我們抓信訪工作、開展兩項活動,本身就是適應形勢需要、參與加強社會管理的重要內容。從外部環境看,西亞、北非政治形勢動蕩,各種敵對勢力千方百計破壞我們的發展成果,就包括日本大地震帶來的核輻射、食鹽搶購等問題,都給社會管理帶來挑戰。從內部看,我市已進入了工業化初期向中期過渡階段,國際公認規律是人均GDP1000美元到3000美元為經濟高速增長期、矛盾高發凸顯期。20xx年我市GDP1151.6億元,按960萬人口計算,人均GDP達到1.2萬人民幣、約合1800美元。所以,我們必須認清世情、國情和我市的特情,從整體和大局上把握人大信訪工作,充分發揮人大優勢,盡職盡責,精心組織,最大限度解決問題、化解矛盾,以實際行動維護社會和諧的大局。
(二)開展兩項活動是加快“四個發展”、建設四省交界地區科學發展高地的現實需要。穩定是發展的基礎和前提,沒有平安穩定的社會環境,發展就無從談起。通過“”的發展,我們菏澤進入了歷史上發展最好最快的時期,特別是今年初,省政府將菏澤打造成為魯蘇豫皖交界地區科學發展高地寫入了省政府工作報告和省“”發展規劃綱要,把一個地區的發展目標寫入全省五年發展規劃和省長報告,在山東歷史上是為數不多的,這充分體現了省委省政府對菏澤的認可、重視和支持。省人代會結束后,市委即組織高規格的考察團赴周邊和蘇南學習考察,可以預見,菏澤新一輪加快發展的熱潮即將形成。在這種大背景下,我們要樹立責任意識、緊迫意識、奉獻意識,扎實開展好兩項活動,積極為“四個發展”和打造高地營造良好的社會環境。
(三)開展兩項活動是發揮人大作用、提升人大形象的有效途徑。開展兩項活動的實踐再一次證明:有為才有位。我們人大這幾年之所以在全市上下有了位置,歸根結底還是我們做了很多工作,是大家辛苦努力換來的。因此,我們要倍加珍惜現在的局面和良好的發展態勢,鉚足干勁,乘勢而上,以開展兩項活動為抓手,積極作為,大干苦干,提升人大形象,謀求更大突破,積極使人大成為促進經濟社會發展的一支不可替代、不可或缺的重要力量。
三、對下步開展好兩項活動的基本要求
關于今年如何開展好兩項活動,提以下幾點要求:
(一)要高點定位,爭創一流。高點定位,就是指要堅持工作目標的高境界、高標準,做到具體工作的高效率、高效益。這是市委對各項工作總的要求,也是開展兩項活動的基本遵循。市人大會按照這一總體要求,決定今年15項工作創省級一流成績,整體工作在全省人大系統名次要前移。在15項爭創一流工作中,要有2項單項工作在全國人大系統有地位,即信訪工作和鄉鎮人大工作。信訪工作的核心、支撐就是“萬件”、“千件”兩項活動,特色和亮點也是這兩項活動。因此,開展好兩項活動,對于信訪工作爭創一流目標的完成,具有十分重要的意義。我們必須堅持高點定位,以高目標來引導活動開展。總體要求是達到“兩個確保”:一是確保創全省人大系統一流成績,在全國人大系統產生較大影響;二是確保創全市群眾工作和信訪工作一流成績。這既是市委的要求和希望,也是我們自加壓力、爭創一流的具體體現。
(二)要統一思想,振奮精神。高目標意味著高難度,帶來的是高風險,承擔的是高壓力,取得的是高效益。我們務必認清形勢,振奮精神,在以下三個方面統一認識,進而堅定我們的信心和決心,確保任務目標圓滿完成。一是我市經濟快速發展,民生不斷改善,社會和諧穩定,為活動開展創造了良好環境。“”期間,全市地區生產總值由483億元增加到1151.6億元,年均增長15.7%;地方財政收入由30億元增加到84.6億元,年均增長32%,總量在全省前移3個位次;城市居民人均可支配收入由7342元增加到14419元,年均增長14.5%;農民人均純收入由3092元增加到5812元,年均增長13.4%;社會事業全面進步,人民群眾得到更多實惠。當前,全市上下人心思穩、人心思安、人心思發展,維護社會和諧穩定已成了廣大人民群眾的共同心聲,這些都為兩項活動開展提供了良好的社會環境。二是市委高度重視群眾工作,“一府兩院”積極配合,為活動開展提供了有力保障。市委始終把維護社會穩定、促進社會和諧作為重要的政治責任,大力實施十大民生工程,成立了群眾工作辦公室,開展了“萬名干部下鄉”活動,制定了領導公開接訪制度,開展了矛盾糾紛大排查、大化解、大穩控活動,著力解決群眾最關心、最直接的熱點焦點問題。“一府兩院”堅持以人為本,高度關注民生,依法行政,公正司法,高度重視人大信訪案件辦理,積極配合開展工作,這些都為兩項活動開展提供了有力的保障。三是全市人大系統團結協作,人大代表踴躍參與,為活動開展奠定了堅實基礎。換屆以來,市人大會大力推進和諧系統建設,得到了縣鄉人大和全體人大代表的大力支持。經過大家的共同努力,全市人大團結和諧、相互支持、相互配合,形成了有強大戰斗力的和諧團隊。另外,去年開展兩項活動的成功實踐,也為我們闖出了路子,積累了經驗,為今后活動開展奠定了堅實基礎。
(三)要完善提升,確保實效。重點在以下方面進行完善和提升:一是完善工作機制。要完善責任制,市人大會將把案件督辦和矛盾化解任務進行細化分解,把工作責任落實到市人大各位主任、各委室和各縣區人大。要加強工作調度,按照責任分工,原則上每月調度一次,并將活動進展情況在全市人大系統進行通報,并分別送縣區黨委、政府周知。要進行科學考核,逐步健全考核辦法,不僅考核督辦案件和化解矛盾的總量,還要考核督辦和化解的質量,并要與群眾滿意度相結合,年底評選先進單位,并進行隆重表彰。二是形成強大合力。兩項活動涉及面廣,工作復雜程度高、難度大,需要黨委和“一府兩院”大力支持,需要全市人大系統共同努力,需要全市各級人大代表積極參與。要努力爭取黨委的支持,把活動開展過程中發現的苗頭性、普遍性的問題,及時向黨委匯報,為黨委提供決策參考。要加強與“一府兩院”及各承辦單位的聯系和溝通,積極支持和督促他們做好工作,形成案件辦理的合力,確保案件得到有效化解,做到息訴罷訪、案結事了。要堅持全市人大系統“一盤棋”思想,市縣鄉三級人大齊心協力,團結協作,共同組織開展好兩項活動。要高度重視發揮人大代表的主體作用,以代表小組為單位,組織和動員全市14400多名人大代表發揮自身優勢,帶著對群眾的深厚感情,積極投身化解矛盾工作,使活動影響遍及全市城鄉。三是提升活動成效。我們開展兩項活動的目的,是追求實實在在的成效,為經濟社會發展創造良好的社會環境。我認為,衡量活動成效主要有以下幾個標準:在信訪老案積案督辦方面,市縣鄉三級人大要確保全年督辦化解1000件以上,使人大系統信訪老案積案基本消除,并帶動人大信訪工作的開展,當年新接辦信訪案件辦結率達到85%以上,比去年提高3個百分點;在社會矛盾化解方面,要動員全體代表積極參與,原則上每人至少化解一件,爭取在去年的基礎上,再增加20xx件,確保全年化解總量達到13500件以上,到20xx年達到15000件以上;在活動成效評價方面,市人大會將從督辦的信訪案件中抽選100件,從化解的社會矛盾中抽選300件,采取與當事人見面、電話回訪等方式,進行當事人滿意度調查,滿意率總體要達到90%以上,確保活動取得實實在在的成效。
同志們,當前我市經濟社會發展已站在新的歷史起點上,新形勢、新任務對人大工作提出了新的要求,人民群眾對人大工作充滿了新的期待。我們要在市委的堅強領導下,充分發揮職能作用,求真務實,扎實工作,為我市實現“四個發展”、建設四省交界地區科學發展高地作出更大的貢獻!
信訪工作工作會議講話 篇15
同志們:
今天這次信訪工作會議,是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是:傳達貫徹中央、省、市信訪工作的主要精神,認真總結回顧20xx年的信訪工作,安排部署20xx年的工作,進一步動員和組織全市上下統一思想,提高認識,創新措施,真抓實干,努力開創我市信訪工作新局面,為促進全市經濟社會又好又快發展營造穩定和諧的社會環境。會議既總結和安排了工作,又表彰了先進,明確了責任,開得很圓滿、很成功。希望同志們結合各自實際,認真抓好會議精神的貫徹落實。下面,就如何做好今年的信訪工作,我再強調三點意見:
一、把握形勢,深化認識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感
20xx年,全市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市工作大局,高度重視并切實加強信訪工作,使信訪工作有序深入開展,信訪工作水平逐步提高,信訪工作機制不斷完善,信訪形勢得到有效扭轉,有力地促進了全市社會和諧穩定。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命,盡職盡責,較好地完成了各項工作任務,為全市改革發展穩定做出了積極貢獻。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向為維護*社會穩定而付出艱辛勞動的信訪戰線的同志們致以親切的問候!
20xx年,是我們信訪工作面臨嚴峻考驗的一年。當前,影響我市社會穩定的因素仍然大量存在,信訪工作面臨著許多新情況、新問題。隨著城鎮化進程加快,征地拆遷和就業安置等方面的矛盾不斷增多;隨著改革開放向縱深推進,利益格局發生重大變化,各種歷史遺留問題大量出現;隨著西方敵對勢力的不斷滲透,利用民族、宗教問題故意制造事端,勾聯策劃各種搗亂破壞活動日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運會,年底還要舉行網改革開放30周年慶典活動。對于我們來說,能否做到中央聯席辦提出的“兩個保證”,即保證奧運會成功舉辦,保證紀念改革開放30周年活動成功舉行,是一項重大的政治任務和政治考驗。尤其是當前我市“申遺”工作進入攻堅階段和關鍵時刻,一些亟待解決的問題和潛在的不穩定因素還很突出,需要我們通過認真細致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級各部門要充分認識到信訪工作形勢的嚴峻性,牢固樹立“發展是硬道理,是第一要務;穩定是硬任務,是第一責任”的理念,切實增強憂患意識和責任意識,自覺從全局和戰略的高度出發,擔負起維護信訪穩定的神圣職責,把信訪工作放到實現科學發展、構建和諧社會、提高執政能力的大局中去謀劃和落實。既要抓緊解決當前存在的突出問題,又要樹立長期作戰的思想,堅定做好信訪工作的決心和信心,創新工作思路,改進工作方法,采取得力措施,切實解決群眾的合理訴求,堅決扭轉目前信訪工作的被動局面,把越級上訪和集體上訪的勢頭降下來,確保全市大局穩定,促進社會和諧發展。
二、創新方法,強化措施,努力提高新時期做好信訪工作的水平
信訪工作是一項系統工程,涉及社會方方面面。確保信訪工作不出問題,就必須把握主攻方向,抓住關鍵環節,著力在創新方法、強化措施、健全機制上下功夫,不斷增強信訪工作實效。
(一)要進一步創新工作方法。各級各部門要深入研究和把握新時期信訪工作的特點和規律,以開拓創新的精神推動信訪工作深入開展。一是要在增強工作系統性上下功夫。當前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣,各種利益矛盾紛繁復雜且關聯性強,處理難度大,往往牽一發而動全局。我們必須學會跳出信訪看信訪、統籌全局抓信訪,切實整合各方力量,完善工作程序,突出“事要解決”這一主線,加大信訪案件協調查處力度、交辦督查力度、現場處置力度,努力做到在應對新情況上有新思路,在解決新問題上有新對策,在攻克熱點難點問題上有新進展。二是要在增強工作主動性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門等訪,閉門辦信,這樣絕對干不好信訪工作。只有深入基層,聽取群眾意見,了解群眾實情,才能及時掌握社情民意,發現不穩定隱患,及時有效化解。要堅持早發現、早解決、早防范,努力把矛盾化解在萌芽狀態、解決在基層、處理在始發階段,有效地預防群體性事件發生,爭取工作的主動性。三是要在增強工作基礎性上下功夫。從源頭上控制和管理,是加強和改進基層信訪工作的關鍵。要堅持重心下移、關口前移,依靠基層、夯實基礎,及時化解矛盾,就地解決問題。要切實加強基層組織和村民自治建設,建立健全村級群眾工作站,充分發揮村(社區)黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用,提高基層化解矛盾的能力,努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。
(二)要進一步強化工作措施。做好信訪工作,只有抓住關鍵、突破重點,才能推動各類問題妥善解決。一是要堅持暢通信訪渠道。群眾來信來訪,表達合理訴求,是人民群眾的合法權利,是對黨和政府的信任。如果信訪渠道不暢通,群眾有話無處說、有理無處講、有苦無處訴,那么問題肯定會越積越多,矛盾會越拖越大,而且會導致越級上訪和非正常上訪,甚至造成嚴重后果。這就要求我們在完善好現有信訪渠道的基礎上,努力搞好群眾接待中心建設,深入持久開展黨政領導干部“掛牌接訪”和“市鄉領導雙下訪”活動,完善“市長熱線”和“網上信訪”辦理機制,方便群眾信訪需要,讓群眾不出門、不見面、不上訪就能直接解決問題,切實減少越級上訪和非正常上訪事件的發生。二是要依法規范信訪秩序。切實保障群眾的信訪權利,繼續加強對《信訪條例》的宣傳,堅持思想疏導和法制教育相結合,引導信訪群眾以理性合法的方式反映訴求;明確非正常上訪行為處置責任主體的責任,完善勸返工作機制;對無理鬧訪纏訪甚至嚴重擾亂社會秩序和政府機關正常工作的要依法處理;進一步健全信訪部門牽頭、有關鄉鎮和部門共同參與的聯合接訪工作機制;推動落實社會參與信訪工作制度,與司法部門共同研究制定律師參與信訪接待工作的實施意見。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例,以適當方式曝光,以案釋法、以案說理,引導群眾依法進行信訪,理性表達利益訴求,在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。三是要切實解決信訪問題。要按照“事要解決、人要穩定”的要求,繼續把“五個方面”信訪突出問題和涉及環境污染、勞資糾紛、社會保障等方面問題作為重點,嚴格落實市鄉領導分包重點信訪案件制度,采取集體會商、調解仲裁、公開聽證、救助救濟等有效措施,著力在提高交辦質量、加大交辦督辦力度、提高辦結率和息訴息訪率上下功夫,集中精力處理好纏訪老戶、沉年積案、重復進京到省上訪等一些信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位,確保案結事了、息訴罷訪。
(三)要進一步健全工作機制。要著眼于提高信訪工作效率和水平,建立健全長效工作機制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持經常排查與集中排查、常規排查與重點排查相結合,真正做到各種矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題,要認真查找原因,嚴格落實工作責任,及時化解不穩定因素。要進一步推行信訪問題首辦負責制,做到“誰主管、誰接待、誰負責”,抓好初信初訪問題的辦理,把問題解決在首辦環節。二是要健全信息報告機制。切實抓好信訪信息工作,進一步拓寬信息采集渠道,建立健全信訪信息匯集分析機制和上報制度,綜合利用信訪信息資源,及時了解群眾所思、所想,定期分析信訪形勢,定期上報信訪工作情況,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作的主動權,對于傾向性、苗頭性和容易引發群眾上訪的情況,要認真制定工作預案,提前做好防范工作;尤其是對緊急重大信訪信息,做到急事急報、特事特報、大事快報,不得遲報、漏報和瞞報,并及時做好應對處置工作。三是要健全督查工作機制。進一步加大信訪工作督查力度,重點抓好領導批示案件、上級交辦信訪事項、赴省進京非正常上訪重要案件、信訪量大和信訪問題多的重點單位的督促檢查,通過聯合督查、專項督查、個案督查等方式,進行有針對性的督導,確保群眾反映的問題“件件有著落,事事有回音”。
三、加強領導,狠抓落實,不斷開創信訪工作新局面
做好新時期信訪工作,責任在領導,關鍵在落實。各級各部門一定要站在講政治的高度,從改革發展穩定的大局出發,把信訪工作擺在突出位置,切實抓緊抓好、抓出成效。
(一)要加大領導力度。做好新形勢下的信訪工作,是各級各部門的重要職責。各鄉(鎮)區、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,切實擔負起這個重要責任,不斷完善黨政主要領導負總責,分管領導具體抓,其他領導協同抓的領導體制,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。各級各部門要牢固樹立“守土有責”的意識,把信訪工作擺上重要議事日程,進一步加強領導,統籌兼顧,積極支持和指導信訪工作的有序開展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協調,而且要在具體工作中做出表率,堅持批閱重要來信、公開接待來訪、包案處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進信訪工作的扎實開展。要進一步完善各級領導信訪工作責任制,嚴格實行信訪工作責任追究,將信訪工作與領導干部的評先評優、晉級晉職、提拔重用掛鉤,對因工作不力、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的,要根據情節輕重,嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)要注重整體聯動。信訪問題涉及面寬,單靠一個地方、一個部門難以有效解決。全市各級各部門要相互支持、密切配合,通力合作、齊心協力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責,主動站在化解社會矛盾的“第一線”,積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關信訪問題,需要哪個職能部門參與,哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理,哪個部門必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動配合,切實做好正面宣傳引導工作,大力宣傳信訪工作先進典型,對個別非正常上訪的典型案例以適當形式予以曝光,在全社會營造出良好有序的信訪工作氛圍。
(三)要強化隊伍建設。做好信訪工作,離不開一支素質過硬、作風優良的信訪干部隊伍。全市各級各部門要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求,高度重視和加強信訪干部隊伍的建設,把政治強、業務精、作風硬的優秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養,著力抓好信訪干部的思想建設、組織建設和作風建設。要建立健全激勵機制,堅持正確的獎懲導向,調動全體信訪干部的工作熱情。要關心愛護信訪干部,幫助解決工作和生活中的實際困難,為其創造良好的工作環境。
同志們,做好信訪工作,責任重大,使命光榮,任務艱巨。希望全市各級各部門一定要站在講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度,始終保持高度的責任感和緊迫感,開拓進取,真抓實干,努力開創我市信訪工作新局面,為打造平安和諧*做出新的更大的貢獻!
謝謝大家。
信訪工作工作會議講話 篇16
今天在這里召開全市信訪工作會議,目的就是要回顧總結前段時間的信訪工作情況,五個組共同探討一下遇到的問題,包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內提出來研究對策的。從大家匯報的情況來看,各個組都做了很多卓有成效的工作,像力農同志介紹的那樣,我們有些領導同志對上訪是非常重視的,問題出現以后,就能馬上親臨現場,而且就能自己去解決很多問題。但是同時也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的,由于領導的調整,政策的出臺和變動,導致在工程的實施過程中,由于沒有把握好時機,出現了一些已經拆遷的和沒有拆遷的進行攀比。再加上在改制過程中出現了一些情況,工作難度較大,有些單位本身比較困難,特別是工業企業,而有些主管部門自身又難以解決,以致于產生了一些老上訪戶,所以有必要請這些老上訪戶來一下,對他們再作一些強調,再作一些重申,再提一些要求。下面我提三點意見。
一、認清形勢,增強做好信訪工作的責任感和使命感
市委市政府已確立了重振瓷都雄風、建設經濟重鎮和江南旅游都市的發展目標,我市經濟和社會發展的各項事業、三個文明建設在大家的共同努力下,都取得了一定成績,發生了一些變化。在這個過程中,出現一些上訪事件是很難避免的。關鍵在于我們怎么來看待,怎么來解決。怎么看待信訪工作呢?信訪涉及到了群眾的切實利益,涉及到了地方的安全穩定,影響到了一個地方的形象,所以信訪工作絕不是一件小事。我們五個小組決不是只有小組的形式,而沒有工作內涵,沒有工作責任。這是中央針對我們全國信訪出現反彈采取的重大措施,這項措施貫徹下來以后,我們的工作還沒有出現明顯的成效。最近中紀委剛剛結束了一個信訪工作會,是在我們市里召開的。從會上提供的資料來看,全國的信訪工作都有上升的勢頭。中央采取五個工作小組,采取一個信訪聯系工作會議制度作為遏制信訪的一個重要內容,一個重大舉措。我們江西的瑞金市是一個信訪的大市,省委、省政法委書記舒曉琴親自到瑞金市去調研,幫助瑞金市委、市政府了解上訪的問題,分門別類地提出解決的辦法,建立了非常明確的工作責任制,落實到了每一個領導,每一個部門,后來瑞金市的信訪情況出現了很大的改觀。在座的各位同志再自問一下我們又做得怎么樣呢?
我市“一年一變樣,三年大變樣”的發展目標是要以安全穩定為前提,要以開放發展為中心,要以文明黨建為保證的,從中就可以惦量出信訪在我們全局工作中的份量,信訪工作無小事。這些年來,我市的信訪工作總體上做得較好,而且還化解了許多歷史上遺留下來的難題。在三年的時間內,作為一個城市有這么大的征地量,這么大的拆遷量,而征地拆遷的上訪情況在全省并不太高,說明我們各級黨委政府、各級信訪部門、各單位都做了大量的工作。安全穩定是至關重要的,是前提,信訪工作是事關安全也事關穩定,信
訪工作也是確保一個地方加快發展的前提條件,所以我們決不能看輕這項工作。
信訪工作既很累,又沒有什么特殊的待遇,但是起到了上傳下達、協調各方、發現問題、溝通情況、解決問題的作用。我們要重申各級黨委、各級政府、各單位,特別是黨委的第一把手,要重視信訪工作,為什么這樣講呢?我們現在了解群眾疾苦的渠道不是很多,不是很廣,時間也不是很多,那么我們怎么去了解呢?我們講圍繞著景德鎮的發展目標去富民興市、去跨越發展、去實干親民,所謂的實干,不是說搞一個項目才是實干;履行好自己的工作職責,默默無聞地、踏踏實實地、一步一步地推進各項工作,把信訪問題一個一個去研究、去解決,化解信訪工作中的矛盾和難題,這也是一種實干。信訪工作不顯山,不露水,但經過半年或更長時間的努力,不就解決了一戶家庭或一批家庭的問題嗎?請同志們想想,我們為維護穩定工作做得還少嗎?現在的黨員干部最怕的就是產生一種冷漠麻木、高高在上、事不關已的心態和作風,對你來說可能不是一件很大的事情,但對上訪的群眾來說可能事關他的家庭,事關他的生存,事關他的安全,事關他的權益,那么我們為什么只了解一下情況就算了,而不去真正解決問題;有些同志一有什么情況馬上就上前,一有什么問題馬上就溝通,一有什么問題馬上就協調各方來解決;但我們也有些同志匯報時頭頭是道,有觀點、有思路、有見解、有措施,但貫徹下來就是沒有落到實處。群眾已經不再聽信你們這種說法,特別是對上訪群眾來說,關鍵是要解決他們的實際問題,你不能解決他們的實際問題,也要把他們思想上的實際問題解決。所以呢,有些事情不一定是要拿錢,不一定要官大才能解決問題,有些問題不是要一定層次的領導、有一些調控能力的領導才能解決的,是因為我們這些同志不善于把工作做細,導致他們對你信任度不高。在這種情況下,應該是我們出面的,我們就會出面。
市委、市政府是很重視信訪工作的,因為信訪問題是我們了解群眾疾苦的渠道,是我們觀察干部素質的窗口,是我們考核部門工作的內容。來上訪的都是有困難的群眾,都是帶著問題來的群眾,都是有些過不去的群眾,如果回避這樣的群眾,那怎么叫密切聯系群眾呢?往信訪室一坐,聽聽上訪人說的情況,就可以把負責他上訪工作或者是主管他部門領導對待群眾的態度和能力素質看得一清二楚。下一步市紀律檢查委員會、市監察局和組織部門要介入到信訪工作中來,要在信訪工作中對一些同志采取組織上處分的措施。不是說我們做了一些正面的工作,就不應該有人上訪,問題是我們怎么對待群眾,怎么樣做好工作。有些干部工作不是不認真,有些方面的工作做得還好,但遇到這種事情就是不敢上前。什么叫做理解政策?怎樣當好干部?對群眾這樣壓,那樣做,工作方法這樣簡單、粗暴,群眾是不會滿意的!市委市政府也是不會滿意的!一個干部也許他做了一些工作,得到了組織上的肯定,但絕不是說從此可以不上進了,如果不與時俱進,社會很快就會將他淘汰。所以我準備開一次短會,讓幾任班子的領導特別是主管干部紀檢工作的領導全面地進入到信訪工作中來,從這里面觀察、考核干部。對干部的要求不是一刀切,不同的崗位有不同的要求,我們只要自己盡到自己的努力,就是好干部。
二、明確界限,依規依法做好信訪工作
1、凡是符合政策、具備解決條件的問題,我們都要認認真真地及時地加以解決。
2、凡是符合政策,但是由于種種原因一時不能解決的問題,我們都要認真地加以說明,并且要有妥善的對策。比如說改制問題,如果說一改就會亂,群眾的利益得不到保障,那就不如緩一下,以后創造條件再來解決。我們不要為完成指標,不要為房地產開發公司的利益傷害群眾的利益。
3、凡是符合政策,涉及到特別困難群眾的問題,我們應該在可就高可就低的情況下,去就高去解決他們的問題。因為他們是社會上最困難的群體,我們對他們更應該厚愛一分。
4、對不符合政策的問題,我們要旗幟鮮明地和他們講清楚道理,不要留有任何僥幸心理。比如說在國貿廣場的拆遷問題上有一個前一段和后一段的問題,我們不能把歷史的問題都翻出來,原來是什么政策執行過來了就是這個政策,不存在調整的問題,要打消群眾的僥幸心理,你要旗幟鮮明地告訴他不能想怎么樣就怎樣的。
5、對新老政策變更以后的銜接問題必須慎重,我這里特別講陶陽路和站前路拆遷一百多戶的暫緩,你們自己把情況了解清楚,到省建設廳法規處去匯報。省建設廳法規處明確以后再來操作,如果說我們這樣做是對的,那么我們請上訪群眾和我們一起到省建設廳法規處去,如果省建設廳法規廳認為我們是錯的,我們把情況匯報清楚。前后怎么銜接,這些人怎么處理,按照他們給我們明確的去做。
6、對于違法違紀、無理取鬧、觸犯法規刑律的問題,要依法依規立即進行處理,我們也需要用兩手解決信訪工作中的一些問題。
但如果不把握好這個分寸,那就前功盡棄了,你干這么久,干什么呢?干了也白干。所以說對上訪的問題關鍵是看我們怎么去對待。
三、下一步工作要注意的幾個問題
第一,要重申市委、市政府已經確定的領導責任制。我們必須把這個制度堅持下去,要貫徹好。比如說哪個單位的上訪,單位主要負責人要趕到現場,信訪局覺得有必要的,應該通知分管的副市長趕到現場,分管的副市長解決不了的,再向書記、市長報告。現在市委要建立這個制度,主要是紀檢監察和組織部門,要介入到信訪工作中去。
第二,信訪工作要建檔并定期通報。信訪部門要配備微機,及時整理一周的情況,做到隨時有案可查,并且要建立醒目的信訪快報,發送到幾位書記、副書記、副市長。如果我們每個領導都把信訪的通報都看作要件來看,象公安信息一樣來看待,我想我們信訪的地位就上去了,這也要靠我們進一步做好工作。
第三,要抓典型,宣傳各級干部、各單位積極做好信訪工作的典型事跡,鼓勵先進,鞭策后進。在我們的信訪過程中,縣(市、區)也好,部門也好,分管領導也好,做得好的,應該宣傳他們的事跡,鼓勵他們把工作做好,做得差的要抓一些典型,目的不是要跟他們過意不去,而是要求他們履行公務員的責任,要敬業,要愛崗,要親民。
第四,各工作責任小組要迅速排查,由組長形成一個材料,提出措施向分管領導去匯報,同時抄報信訪局和聯席小組。信訪工作應該是一把手工程,你要懂得引導各級領導去幫忙解決問題,善于讓領導出面幫你解決問題,這樣就能事半而功倍。有的時候我也理解,有些事確實解決不了,比如說有些話出自我的口,可能效果大一點,出自你的口,他不一定聽得進去,這種情況也有,我也理解,但我們一定要把這個事做好,你就要領導出面啊?
第五,要遏制越級上訪。對赴京訪、赴省訪要采取水滴石穿的方法,一個問題、一個問題地解決好,要搞好局部,顧全大局,絕不能偏。這里要求樂平高度重視信訪工作,如果樂平不集中一段時間抓好信訪,處理好信訪,肯定是穩定不了的。還有就是珠山區最近出現的站前路系列問題。信訪工作要掌握一些基本的方法,在我們景德鎮市的范圍內,只要符合國家政策的問題,你反映了嗎?只要你反映了,我們能夠解決的,都會解決。你在這里是一樣,到省里反映也是一樣。到了北京也是這樣解決。我可以說在景德鎮本級我還沒有收到一封從北京、省委、省政府發過來的,說我們怎么不對,說我們要去怎么解決的。所有在北京和省委、省政府上訪的問題最后都還是在我們這里解決。景德鎮市是嚴格按照法律和黨的政策辦事,你們要對群眾說清楚這件事情,但也有工作做得不到位的地方,所以現在要把這種高發態勢遏制下來。群眾上訪都是有點原因的,如果你去回避他,就會積累矛盾。魯迅有句話:“不在沉默中爆發,就在沉默中消亡”。這是有規律的,因為他不可能一次一次地上訪沒有一個結果,沒有一個答復,沒有一個
辦法,哪怕是思想認識問題你也跟他點撥,錯在哪里,哪里沒有到位,他通了以后也就解決問題了。你們必須明確地告訴群眾,上訪歡迎你來,只要符合政策的問題都給你解決,你去省里、去北京最后還是到這里解決問題。同時我們在方法上也可以考慮,對一些無理取鬧、胡攪蠻纏、想通過越級上訪給我們施加壓力的,可就高的可就低,可解決可不解決的你就暫時不要給他解決。這是我們的一種工作方法,同樣在政策允許的范圍內,你沒有兩手,你能鎮得住嗎?你能把這種信訪勢頭搞下來嗎?如果亂了方寸,那就是沒有講究工作方法。
第六,著力解決一些領導分工的上訪疑難問題。我們信訪局和工作小組再協調一下,哪些工作已經解決,哪些還沒解決,通報一下,我來簽發;哪些需要簽給領導同志的,我來簽發。另外就是明天什么時候力農書記受我委托,把最近兩天上訪單位的一把手找來,請紀檢和組織部門過來一位同志,該找誰就找誰去匯報。這種事情必須給上訪戶說清楚,就是這么一個界限,就是這么一個時間,就是這么一個政策,就是這么一個解決辦法,行你就這樣解決,不行你就該怎么解決就怎么解決。但至于你說原來拆了你房子,現在提高了補償標準,你原來拆的房子,按現在的政策要求,增加補償要求你一定不能答應他。這個必須非常明確地告訴他,政策是有界限的,你能說49年10月1日以后跟9月31日就差一天,我也算離休,不可能的。政策都有時間界限,這個就要旗幟鮮明。這個在操作上必須以事實為依據,當時批是批了,但是沒做,沒做什么處理,我們沒有遇到,這個怎么處理。我們頭腦冷靜一點,到上面去匯報,然后跟上面取得共識,該怎么做再去怎么做。上面如果明確了,可以這樣做,那么我們就主動地開個車子陪著他去上訪。所以我們現在做信訪干部要陪著他上訪,因為我們信任度不夠,浮梁有句笑話“中央的領導可親,省里的領導可敬,市里的領導可信,縣里的干部可疑,鄉里的干部可惡,村里的干部可恨”。他不相信我們,我們就陪他到可敬可親的地方去,哪里可親的地方我陪你去,這樣他們就瓦解掉了。
第七,我們要變上訪為下訪,這應成為一個共性的問題。我們縣區的領導繞著矛盾走,怕和群眾見面,但其實是不用怕的。很多群眾上訪的時候,我們跟他見面,什么事也沒有,有什么大不了的事呢?不要回避這個矛盾,要看成是一種責任。古代的官員名聲好不好,很關鍵一個就是他敢不敢處理這些疑難案件,敢處理疑難案件的都在當地留下好的名聲,隨著社會經濟發展他是不是給這個地方做了事,給老百姓造了福,就成了好官與否的評價標準。所以我們現在的領導要把這個事情看重一點,不要因為解決信訪問題沒有政績就不去做工作。
第八,各級領導要關心信訪干部,支持信訪工作。對信訪干部要厚愛一分,并給信訪干部創造一些條件,包括對我們縣(市、區)的信訪干部安排要強一點,在使用方面比其它部門要快一點,另外我們信訪干部對自己的要求也要嚴一點,另外單位要給信訪干部創造一些條件,讓他們的工作條件,機制設備比較到位,做起工作來能夠有一個比較好的環境和好一點的手段,否則的話他們怎么去開展工作呢。各個方面的同志應該關心和支持信訪工作,支持信訪干部,幫助他們做好工作。
我們大家對信訪工作都負有義不容辭的責任,要牢牢樹立“信訪無小事”的觀念,要關心群眾的疾苦,要為群眾排憂解難。所以我希望群眾上訪的時候有關部門的領導都要到場,請力農同志開一個會,你作為召集人,把最近幾天信訪事件的相關責任人召集起來,叫組織部來一個副部長,叫紀檢來一個副書記,把任務交給他們,牽涉到幾個工作小組的,你把任務交待給幾個組長,交待下去的任務大家要去做、去追蹤,并把這個情況形成通報。要開展一段時間的集中整治,要天天出通報,這樣才能解決問題。最近要開會,在會上我會再強調這個事情。好,就說這些,謝謝大家。