弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料（精選16篇）

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇1

　　開展“兩學一做”學習教育，是推進脫貧攻堅決戰決勝的重大契機。我們將把學習教育與大扶貧戰略行動有機結合起來，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，激發廣大黨員干事創業精氣神，積極探索黨建扶貧新路子，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。

　　在“學”上獲得力量，堅定脫貧攻堅信心。堅持和完善“xx大講堂”、黨員教育“六上工程”、“三會一課”等舉措，結合學習討論、講黨課、“黨的聲音進萬家、話兒記心上”宣講，邀請全省“文朝榮式好支書”王清華、李平洲等身邊典型言傳身教，推動廣大黨員深刻學習領會系列重要講話特別是關于脫貧攻堅重要論述，抓住機遇，用好政策，強化擔當，為脫貧攻堅注入強大精神力量。

　　在“做”上展現風采，爭做脫貧攻堅先鋒。堅持把“好人好馬”向一線聚集，以鄉、村換屆為契機選好建強“三支隊伍”，精準選派同步小康駐村工作隊和“第一書記”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。開展扶貧成效觀摩學習活動，掛出作戰圖、吹響沖鋒號、下達督查令，引導激勵黨員干部當好脫貧攻堅主力軍和先鋒隊，敢做敢為、善作善成，靠本事吃飯、靠作風吃飯，拿實績說話、拿事實說話。“七一”前夕，評選表彰一批脫貧攻堅能手。

　　在“改”上動真碰硬，掃清脫貧攻堅障礙。針對一些黨員干部精神不振、信心不足、能力不強，“等、靠、要”思想不同程度存在等問題，集中開展州、縣、鄉三級大培訓。組織各級黨組織以支部為單位認真開展專題學習討論，圍繞脫貧攻堅中存在的作風突出問題開展專項整治。認真落實省委“四位一體”從嚴管理干部意見，明確工作目標、落實崗位責任、強化正向激勵保障和負向懲戒約束，積極探索建立“黨建考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”工作機制，努力建設一支鐵一般的攻堅拔寨隊伍。

　　在“干”上精準施策，確保脫貧攻堅實效。立足優勢把黨的政策落實好、把幫扶思路謀劃好，用心用力做好山地特色農業和山地旅游“兩篇文章”，全面實施文化扶貧、鄉村旅游扶貧等19個脫貧專項工程，做到“一鄉一業、一村一品、一戶一策、一人一技”精準施策。積極推動黨建扶貧示范縣建設，加強扶貧資金、項目管理，探索推廣“十戶一體”抱團脫貧、攜手致富經驗，學習借鑒“三變”“秀水五股”好做法，著力抓好村級集體經濟清零、貧困黨員脫貧等重點工作，繼續通過困難職工幫扶中心(站)、留守婦女互助組、“兒童之家”等平臺統籌解決好特殊人群民生問題，奮力實現科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，努力闖出一條農文旅結合助推全面建成小康社會的新路子。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇2

　　人。全鎮建檔立卡貧困戶x戶，貧困人口x人，貧困村3個。20xx、20xx年共脫貧x人，目前現有貧困戶x戶，貧困人口x人，其中五保戶、低保戶731戶，占貧困人口的x%，一般貧困戶x戶，占貧困人口的x%，現將我鎮精準扶貧工作開展情況匯報如下：

　　一、加強領導，落實包保

　　按照縣委、縣政府統一部署，我鎮多次召開黨政聯席會議，結合鎮情，調整了以鎮黨委書記、鎮長為組長，相關負責人為成員的工作領導小組，落實鎮村干部包保工作責任制，明確各村書記、主任是該村扶貧工作第一責任人，確保扶貧各項工作落到實處。

　　二、摸清底數，精準核查登記

　　為切實做好精準扶貧工作，按照縣4月18日脫貧攻堅動員培訓大會的要求，我鎮立即召開鎮機關全體工作人員、各村兩委成員以及駐村工作隊隊長會議，要求各村通過村民代表評議、公示等程序，進一步核準貧困戶對象，真正做到貧困戶對象精準，信息無誤，同時要求各村于4月25日前將重新核實的數據上報到鎮扶貧辦，進一步完善扶貧信息系統工作。

　　三、強化責任，切實做好“四項清單”工作

　　按照市、縣下達的計劃，結合精準扶貧對象清單，排出當年擬脫貧對象。今年，我鎮要完成脫貧人口x人，從目前掌握了解的情況看，我鎮能如期完成脫貧計劃數。其次，幫扶單位干部職工、包村鎮干、村干部主動與貧困戶對接，幫助貧困戶擬定脫貧措施，按照“五個一批、六個精準”的要求，實行“一戶一冊”，對今年擬脫貧對象優先制定好完善的脫貧方案。同時加強對鎮、村兩級干部的扶貧管理考核工作，并納入鄉鎮年度目標考核內容，加大獎懲力度。

　　四、存在的主要問題及下步工作計劃

　　雖然我鎮前期扶貧工作扎實開展，取得了一定成績，但與上級要求和標準還存在著許多問題和不足。主要表現在一是少數干部對扶貧脫貧工作思想上認識不夠，工作的激情不足，工作推動緩慢。二是產業發展不足，無法吸納更多貧困人口就業。三是鎮財力不足，債務包袱沉重。由于全鎮經濟缺乏支柱產業，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財力有限，要保持機關正常動轉都十分困難，更無多余資金用于經濟社會發展。四是投入不足，公共事業滯后。

　　針對全鎮尚有貧困人口x人和3個貧困村，按照上級統一安排和部署，20xx年全部脫貧，壓力大，任務重，如何做到不拖全縣后腿，做到齊頭并進，下一步，我鎮將做好以下幾個方面的工作：

　　(一)倒排時間任務，擬定脫貧計劃。20xx年全鎮擬計劃脫貧人口x人，1個貧困村出列;20xx年計劃脫貧人口x人，1個貧困村出列;20xx年脫貧人口x人，1個貧困村出列。

　　(二)制定措施，細化目標。根據各年度擬定脫貧計劃任務，對所有貧困戶逐一甄別，分清貧困戶類型、致貧原因和脫貧需求，逐一制定時間表，路線圖，制定幫扶措施，完成年度脫貧計劃任務。3個貧困村因村施策，一村一品，每村至少發展一至兩個村級集體經濟組織，確保每年增加村集體收入5萬元以上。

　　(三)充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，加強與市、縣幫扶單位的對接聯系，積極爭取各級各單位的支持幫助，力爭更多更好的扶貧項目落戶到村。

　　(四)充分發揮我鎮特色種養殖業的相對優勢，組織貧困戶與他們對接，讓貧困戶第一時間掌握技術，引導有意愿的貧困戶從事特種種養殖業，促進貧困人口增收。

　　(五)落實責任，包保到位。按照“三嚴三實”的要求，嚴格落實鎮干包村、村干包組包戶的包保責任制，建立駐村工作隊考勤制度、述職制度和考核制度。明確誰來帶領、誰來幫扶，就由誰來負責，一定三年，一抓到底，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　(六)進一步加大宣傳發動力度，調動社會各界力量，把每一位貧困戶自覺脫貧的意愿激發出來，讓他們積極參與到社會扶貧的大格局中來，變傳統的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇3

　　一、基本情況

　　**鎮**村位于西30公里，距**鎮政府2.5 公里，下轄5個村民小組，336戶，1422人。全村共有耕地20xx畝，其中果樹種植面積154O畝，糧食面積480畝。主導產業有養殖業、種植業，養殖業以奶山羊、生豬為主，奶山羊存欄700余只，生豬年出欄1000頭左右，種植業以蘋果、桃等雜果種植為主，是當地村民增收的一大亮點。全村有黨員3O名，其中男性25名，女性5名。

　　通過對全村所有農戶的入戶調查，經過村組兩級群眾代表評議，**村建檔立卡共38戶146人，其中：貧困戶6戶12人，鞏固提高戶32戶134人。致貧原因：因病致貧9戶，因殘致貧8戶，缺資金致貧6戶，缺技術致貧11戶， 自身發展動力不足致貧1戶，因學致貧2戶，因缺勞力致貧1戶。

　　二、幫扶包抓工作開展情況

　　1、我中心將包抓**村的脫貧攻堅作為當前工作的頭等大事來抓，領導帶頭，全體動員，明確包扶人員，落實包抓責任，嚴格工作標準，限定工作時限，確保扶貧工作質量，全面深入的開展“大走訪”活動。通過入戶走訪和廣泛政策宣傳，群眾對扶貧政策和知曉率達到80%以上，同時也對包扶單位所做的工作感到滿意。

　　三、存在問題

　　一是部分群眾要求改善村上的基礎設施，解決群眾的生產、生活中存在的困難;二是對前期的精準識別部分群眾還有意見;三是對村上的工作部分群眾還有意見。

　　四、對入戶自查工作已進行全面安排，由于縣上對貧困戶進行技術培訓還未開展，目前已對全村38戶貧困戶中的22戶貧困戶車接車送進行技術培訓，利用周末時間，抓好入戶自查工作。

　　五、下一步工作打算

　　1、支持**村發展壯大集體經濟，為脫貧攻堅工作提供支持。

　　2、利用農機化學校培訓平臺，開展文化、技能培訓，提高貧困戶認識、技能水平。

　　3、協調農機合作社、農機化園區帶動貧困戶脫貧致富，發揮傳幫帶作用

　　4、利用資源變資產發展鄉村旅游、農家樂，幫助貧困戶脫貧致富。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇4

　　同志們：

　　根據會議安排，下面我就當前脫貧攻堅有關工作，講如下幾點意見。

　　一、持續深入抓好脫貧攻堅示范點創建工作

　　我市脫貧攻堅示范點創建工作，自啟動以來，已經取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脫貧攻堅示范村創建工作總結會，示范創建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示范創建工作提出的“堅持以‘領導’為標桿、堅持以‘示范’為平臺、堅持以‘標準’為底線”要求，繼續鞏固示范村創建成果，擴大示范點覆蓋面，扎扎實實抓好示范創建各項工作。

　　一是繼續抓好示范鄉鎮創建工作。各地要圍繞“打造一個信息平臺、落實一套幫扶方案、發展一批產業項目、建設一批基礎設施、建強一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”創建標準，統籌用好市級領導掛幫鄉鎮專項資金，確保用在示范點創建上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進示范點創建。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發揮調度指揮中心作用，加大對示范鄉鎮的調度、督查工作力度。各市直部門要持續加大幫扶力度，積極出政策、出點子、出主意、出資金，全方位跟進落實幫扶工作。縣鄉黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅中走前列、作示范、帶好頭、出經驗。各地要繼續推行“工作推進情況周報”制度，通過定期召開工作調度會、實地調研督促等形式，加強對示范鄉鎮創建的調度力度。組成督查組深入創建示范鄉鎮督導檢查，創新工作思路和方法，以強有力的措施，確保脫貧攻堅示范創建工作有序推進，迎接年底的示范鄉鎮現場觀摩會的順利召開。

　　二是擴大示范點創建覆蓋面。經市委、市政府研究決定，在20xx年創建24個市級脫貧攻堅示范鄉鎮、24個脫貧攻堅示范村基礎上，20xx年將集中打造147個市級脫貧攻堅示范點。主要分成市級和縣級兩個層次進行創建。市級層面，在市領導掛幫的貧困鄉鎮繼續新增創建脫貧攻堅示范村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭創建2個示范村(共8個)，其他市領導牽頭創建1個示范村(共32個)，共40個示范點。市級財政將給予每個示范點安排200萬元創建經費，共計8000萬元。縣級層面，15個縣(市、區)的書記、縣長、人大主任、政協主席、分管副書記、常務副縣長、分管副縣長分別牽頭創建1個示范村(共715=105個)，南部新區管委會主任、分管副主任分別牽頭創建1個示范村(共2個)，合計107個示范點。市級財政將給予每個示范點安排100萬元創建經費，各縣(市、區)要在每個示范點匹配100萬元創建經費。共計2.14億元。

　　三是有效抓示范點創建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領導和市人大會班子、市政協班子、法檢兩院等市級領導對創建脫貧攻堅示范點的總體要求和具體安排部署，進一步發揮好縣鄉兩級負責具體抓落實的作用，切實解決動力問題，為示范創建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業率和基礎設施脫貧的支撐性、產業發展對農民增收的可持續性、教育脫貧的根本性和醫療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導向，鎖定目標定位，堅定工作信心，樹立工作標桿，切實發揮打贏脫貧攻堅戰的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創建的好經驗和好做法，緊盯精準識別、精準幫扶、基礎設施、產業扶貧、民生事業等，逐一對照標準，結合地域特色，統籌推進示范點各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實加強對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網絡、手機等載體，深入開展脫貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對扶貧政策了如指掌。加大對政策決策、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實發揮輿論監督的作用，讓扶貧資金在陽光下運行，讓貧困群眾真正得實惠。充分發動貧困群眾，發揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。

　　各地要把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監管，切實提高資金使用效果。要推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展、新農村建設等規劃相融合，把革命老區、民族地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。特別要強調的是，省里已經成立規模達3000億元的脫貧攻堅投資基金，其中1200億元用于基礎設施建設、1200億元用于扶貧產業發展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認真選好項目，切實用活用好脫貧攻堅投資基金。

　　二、查缺補漏迎接國家第三方評估工作

　　10月1日至12日，省扶貧開發工作成效第三方評估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習水縣、赤水市5個縣(市)的鄉、村、戶，共抽取15個貧困鄉鎮、15個貧困村、611戶貧困戶，進行了扶貧開發工作成效的第三方評估。評估組根據《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進行。以中央和省級關于“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標為主，結合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內容。對20xx-20xx年已脫貧貧困戶、20xx年計劃脫貧貧困戶、20xx-20xx年計劃脫貧貧困戶采取內業檢查和外業調查結合的方式進行評估。

　　從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅工作，成立了縣鄉村脫貧攻堅工作領導小組，建立了脫貧攻堅作戰室，明確了目標任務，突出責任鏈和任務鏈的落實，切實將脫貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困群眾對各級黨委、政府在精準扶貧、精準脫貧方面所做的大量工作，發自內心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態度認真、工作作風實，具有一定的創新工作能力，對脫貧攻堅和全面小康建設信心足、干勁實。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環境改善、鄉村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產業發展、基礎設施建設等方面，成效明顯，群眾得到實惠多。同時，嚴格對應省考核指標，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設較規范齊全。

　　但同時,也存在一些問題：

　　一是資料建設不規范。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規范，主要存在資料不全、資料失真等現象，有的評議未經貧困戶簽字(簽章)認可。“兩公示一公告”程序不規范，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規、進退程序不到位、有臨時補資料和代貧困戶簽字等現象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺賬過于簡單、幫扶措施可行性不強等問題。3.鄉鎮村脫貧攻堅規劃不清晰，可操作性較差，甚至出現村級無脫貧攻堅規劃的現象。4.檔案資料建設不規范，檔案建設標準不統一，有的缺少目錄，有的標準低。同時，檔案資料存在時間、數字、程序邏輯錯誤。5.少數鄉鎮扶貧云系統信息和實際信息未能同步更新或更新不及時，個別信息失真、不對稱，檔案資料前后表述不一致。

　　二是干部政策知曉率不高。1.少數鄉鎮、村干部對新出臺的精準扶貧政策、措施了解不深入，對精準識別程序、退出程序、脫貧標準、幫扶措施說不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脫貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實不到位。3.縣與縣、鄉鎮與鄉鎮、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅工作經驗、不足的力度不夠。

　　三是幫扶落實成效不佳。1.群眾的主觀能動性不夠，自主發展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數地方出現評估過程中，對評議貧困戶、駐村干部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現在個別幫扶項目與群眾發展意愿不一致。

　　為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優異成績，對于下步工作，我提以下幾點工作要求。

　　一是要強化組織領導。各地要進一步提高對脫貧攻堅工作認識，以換屆為契機，調整和充實好脫貧攻堅領導小組的力量，進一步加強對脫貧攻堅工作的組織領導，強化工作督查督導力度，查漏補缺，切實為迎接國務院脫貧攻堅第三方評估工作提供堅強的組織保障。

　　二是要強化資料建設。各地要以省扶貧開發成效評估組提出的資料建設方面的要求，堅持問題導向，突出抓好扶貧云、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設力度，突出工作重點，認真開展自查自糾，確保資料的真實性、可行性、規范性。

　　三是要強化宣傳培訓。各地要圍繞脫貧攻堅政策內容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅知識培訓，提升干部扶貧業務水平。同時，組織黨員干部深入貧困鄉村和貧困戶，扎實開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困群眾在發展生產過程中的困難和問題，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。動員社會力量參與到脫貧攻堅工作中，切實提升貧困群眾知曉率和認可度。

　　四是要強化幫扶落實。各地要定期更新和完善扶貧云系統信息，確保系統信息和實際情況一致。進一步發揮幫扶干部作用，激發貧困群眾內生動力，引導貧困群眾主動參與脫貧。制訂符合實際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困群眾得實惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。

　　五是要強化機制創新。各地要建立健全信息互通、經驗相互學習借鑒工作機制，圍繞信息平臺、扶貧產業、基礎設施、易地扶貧搬遷等重點工作內容，創造脫貧攻堅工作新經驗、新做法，扎實有效推進脫貧攻堅工作，形成比學趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅工作注入強大動力。

　　六是要嚴格退出程序。各地要嚴格實行貧困退出“兩公示一公告”程序，實現貧困退出。按照省辦主要領導講話要求和省培訓會議精神，扶貧開發成效評估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脫貧”作為核心內容，對照檢查，切實做好、做實脫貧退出工作。

　　三、全力抓好當前其他幾項脫貧工作

　　(一)關于脫貧人口的退出工作。

　　馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴格進行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過國家扶貧標準(指20xx年2300元不變價的扶貧標準，20xx年預計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進行貧困指數畫像，即貧困戶退出按照精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過國家扶貧標準線，真正實現“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內公示無異議后公告退出、報鄉鎮人民政府核準、簽字確認并在扶貧開發信息系統中標注銷號的程序，對20xx年脫貧的貧困人口實行退出管理。

　　需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩定超過當年扶貧標準線，“兩不愁、三保障”中有一項未實現，有“偏科”的，不得對貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實現“不愁吃、不愁穿”的，即未穩定實現不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩定保障的貧困戶不能脫貧，未實現安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。二是未保障義務教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫療的，即貧困戶家庭成員沒有參加新型農村合作醫療的不能脫貧，符合三重醫療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無安全住房的不能脫貧，沒有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧。五是因災返貧的，即今年因遭受水災、火災、地質災害及暴風雪等自然災害，導致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應按照精準識別程序納入貧困戶建檔立卡系統。六是未落實幫扶措施的，即對今年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。

　　由于農村貧困人口安全飲水問題未落實的不能脫貧，在這里，我再著重強調一下農村人飲安全工程推進工作。市政府上周開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當一部分縣推進緩慢，推進進度嚴重滯后的為湄潭、赤水，未實現一戶入戶通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實增強責任感與緊迫感，進一步采取強力措施，實行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進年度項目建設進度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農村飲水安全主體工程建設、入戶通水、水質檢測、“一事一議”水價議定、管護機制建立、工程驗收、水源保護等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脫貧的縣(市)，年內要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兌現黨和政府給全市人民的莊嚴承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標準為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負責。按照貧困縣市級承擔50%，縣級承擔50%;非貧困縣市級承擔20%，縣級承擔80%的配套比例，市級承擔的8255萬元已經納入了財政預算。各地要根據20xx年自身的目標任務，及時納入20xx年度財政預算，保證項目資金需求，確保全面完成“十三五”農村飲水安全目標任務。

　　(二)關于易地搬遷工作。

　　一是20xx-20xx年生態移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務川鎮南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標任務。另一方面，“”時期的生態移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復宅基地，每人給予1.5萬元的補助，經統計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數據，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機遇，采取多方措施，千方百計的動員農戶拆房恢復宅基地，盡可能多地獲得省的資金補助。

　　二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚余3.54萬人，現到年底只有50余天，必須加快工作進度，確保完成任務，同時認真做好第二批搬遷的工程建設，明年6月底完成搬遷任務。同時，省共下達我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協調力度，積極對接協調農發行，加快資金撥付及使用。

　　市政府將于12月上中旬組織有關部門組成督查組，按照2個軍令狀的內容開展督查，嚴格兌現獎懲，對于未完成目標任務的，嚴肅追究有關人員的責任。

　　(三)關于“扶貧日”捐贈資金使用事宜。

　　今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區白龍小區易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用于補助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時采取先搬先補助、不搬不補助、資金補助完即截止的方式，激勵搬遷戶盡早搬遷入住。這只是我個人的想法，最后以魏樹旺市長明確的為準。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態移民局共同研究，拿出具體實施方案。

　　(四)關于市政府幫扶桐梓工作。

　　今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調度情況來看，絕大多數按時對象了承諾，但市林業局幫扶的20xx萬元退耕還林還草項目資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉鎮調頻應急廣播工程資金至今未到位，市環境保護局、市安全監管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關單位加快項目資金撥付，盡快兌現承諾，切實幫助桐梓縣實現全面脫貧目標。桐梓縣要加強項目建設調度，確保項目建設如期完成。

　　(五)關于脫貧政策培訓工作。

　　縣鄉兩級由于剛完成換屆，很多地方的分管負責人和扶貧干部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧干部開展全面的培訓迫在眉睫。市級層面的培訓，由市扶貧辦、市水庫和生態移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區)政府分管領導、扶貧辦主任、水庫和生態移民局局長、鄉鎮有關業務骨干，開展脫貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓，提高業務能力。縣鄉層面，各地要圍繞當前脫貧攻堅重點工作任務以及最新政策和方針，通過舉辦信息系統培訓班、脫貧攻堅應知應會培訓班等方式，采取集中學習和自學的形式，切實加強對扶貧系統干部的培訓力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業務能力。同時，各地要及時聯合審計、財政、紀檢等部門，加大對扶貧督查考核干部執法問紀的培訓。

　　(六)關于脫貧督查工作。

　　為全面了解和掌握全市各縣(市、區)脫貧攻堅工作開展情況，進一步深化精準識別、精準幫扶、精準退出工作，壓實精準扶貧、精準脫貧主體責任，確保脫貧攻堅督查工作長效化、常態化，有力推動脫貧攻堅任務如期完成，全市將開展脫貧攻堅工作常態化督查工作。

　　督查工作分成兩個方面開展。一是定點督查。對今年要完成退出任務的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進駐4個縣蹲點督查。對在督查中發現的問題，要現場反饋意見、現場督促整改。請幾個單位會后馬上落實。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區)，由市脫貧攻堅辦牽頭，采取每季度各隨機抽取1-2個鄉(鎮)、每個鄉(鎮)隨機抽取1個村進行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅工作安排落實部署情況，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準退出以及上級部門督查發現的問題進行督查。對在季度督查考核中排名后三位的鄉(鎮)將進行掛黃牌督辦，并進行全市通報。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇5

　　同志們：

　　今天召開全市脫貧攻堅推進工作調度會議，主要任務是：臨近年終歲尾，系統地盤點一下脫貧攻堅任務的完成情況，進一步摸準摸實脫貧攻堅工作中存在的突出問題，并對20xx年脫貧攻堅工作作出具體安排部署。

　　剛才，各縣(市、區)的負責同志分別對本地區的脫貧攻堅情況、存在問題和20xx年工作安排作了詳細匯報。可以說，各地脫貧攻堅工作都取得了明顯成效，對存在問題分析的比較深刻，下步工作思路比較清晰、措施有力、部署明確，我都表示贊同。同時，長嶺縣順山村、扶余市萬發鎮、乾安縣歲字村、市教育局、郭爾羅斯農商行作了典型發言。聽了之后，感到很受啟發、很受鼓舞。這些經驗，值得各地、各部門學習和借鑒。下面，就做好全市當前和今后一個時期的脫貧攻堅工作，我講兩點意見。

　　一、充分肯定成績

　　年初以來，各縣(市、區)都能夠按照中央和省委、省政府及省委組織部林武部長在長嶺縣召開脫貧攻堅會議時提出的要求，按照市委、市政府特別是市委書記李相國對全市脫貧攻堅工作的一系列部署，緊緊圍繞年初制定的脫貧攻堅工作目標任務，著力改善貧困村生產生活條件，千方百計增加貧困人口收入，圓滿地完成了年度各項工作任務。總的來看，全市的脫貧工作具有以下幾個顯著特點：

　　一是底數清。經過幾輪核對調查、建檔立卡，我們對全市各縣(市、區)貧困戶、貧困人口基本情況掌握得更加準確、更加真實、更加全面，為順利開展脫貧攻堅工作夯實了良好基礎。二是政策明。各縣(市、區)對中央和省、市政策了解得透徹，特別是對脫貧攻堅的一系列支持政策、配套資金的安排有了更加明確、更加全面的認識和把握，更加準確地找到了爭取和利用政策與資金的著力點。三是資金足。從剛才各縣(市、區)匯報和典型發言的情況看，今年全市脫貧攻堅的投入超過年初預期目標。據扶貧辦統計，全市共投入扶貧資金13.6億元，是去年的5.5倍，其中整合涉農資金4.5億元，是去年的9.6倍;爭取中央預算類財政資金2.4億元、省級財政扶貧專項資金2.3億元、市縣財政投入資金0.8億元、社會各類投入資金1.7億元。從這些方面我們可以看出，今年全市在扶貧資金投入上是很充足的。四是幫扶準。從開展脫貧攻堅工作情況看，各縣(市、區)按照中央和省委、省政府的要求，特別是按照關于精準扶貧的一系列重要指示，在幫扶上更加突出了精準性，從各地實踐情況尤其是做得比較好的幾個村脫貧情況來看，精準幫扶已經成為脫貧攻堅的重要舉措，這也是今年各項工作取得重要成果的主要動力。五是特色強。今年各地的脫貧攻堅工作特色比較鮮明，各有各的路數、各有各的辦法、各有各的亮點、各有各的成效。

　　總結今年全市脫貧攻堅工作，我認為，重點做到了六個到位。一是宣傳發動到位。從年初省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅會議召開后，全市各縣(市、區)行動迅速，及時召開專題會議，展開宣傳發動工作。二是組織領導到位。各縣(市、區)、各鄉村都成立了以黨政主要領導為組長的脫貧攻堅領導機構、相關組織，各級領導干部都能夠深入基層，扎實開展工作。三是措施精準到位。各地扶貧的做法，都體現了措施精準到位的要求，各地能夠將黨和國家、省委和省政府的政策與本地實際緊密結合，探索出了一系列符合自身特點的精準扶貧措施。四是統籌推進到位。從目前推進情況看，從精準識別到醫療、民生各方面的幫扶，從基礎設施建設到產業扶貧措施的落實，等等，各縣(市、區)都做到了科學安排、有序推進。五是合力攻堅到位。各地、各部門能夠全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關于脫貧攻堅的一系列要求和部署，在脫貧的工作上不講條件、在任務上不分彼、在責任上真正落實到位，形成了強大工作合力。六是目標落實到位。按照省認定標準，我市共有貧困村165個，貧困人口94449人，貧困戶49792戶。截至目前，全市已完成45860人脫貧，超過我市年初計劃數和省里指標數，人均增收近400元，同比增長11%，有66個貧困村摘掉“貧困帽”。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，今后一個時期，我市脫貧攻堅任務依然十分繁重。突出表現在四個方面：

　　一是脫貧攻堅的群眾基礎還不夠牢固。部分貧困地區的干部和群眾存在依賴思想，自我脫貧的意識不強、干勁不足，脫貧措施也很不得力，部分村干部面對自然條件差、貧困率高、資源組織難度大等客觀因素，產生了畏難情緒，工作缺乏主動性;一些干部對脫貧好的經驗、好的辦法、好的措施學習認識不夠，推進力度不大，這也是阻礙我們推進脫貧攻堅工作的重要瓶頸。今年在4萬多人實現脫貧的同時，仍有672人返貧;目前沒有脫貧的人口有60%以上是因病致貧，這些人口靠外部簡單給點兒錢、送點兒東西，是無法從根本上解決問題的、無法實現從根本上脫貧的。因此，我們要正確認識脫貧攻堅工作的復雜性、艱巨性、長期性。二是脫貧攻堅的產業基礎還不夠牢固。從根本上講，脫貧攻堅任務能否持續推進、能否長期穩定，重點和關鍵在于產業扶貧。只有打牢產業脫貧的基礎，下一步才有可能真正摘掉“貧困帽”。從目前來看，有些村修了道路、蓋了房子，基礎設施建設比較好，但是收入卻沒有明顯增加。問題的核心就是產業脫貧的基礎不夠牢固，扶貧攻堅缺少持久性，這是下步工作要集中攻克和破解的難題。各縣(市、區)要堅持問題導向、目標導向和效果導向，下大力氣解決好產業基礎不牢問題。三是脫貧攻堅機制還不夠完善。目前來看，外部輔助機制越來越完善，但脫貧攻堅的內部機制還不夠完善。有的村在脫貧攻堅上，除了各級幫扶的措施和辦法外，自身主動脫貧意識不強、招法不多、力度不大。四是脫貧攻堅還不夠平衡。近一年來，各貧困村脫貧工作還很不平衡。有的村成效明顯，有的村還需要加大推進力度，特別是在資金爭取、產業扶貧、人力支撐方面存在差距，等等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

　　二、全力做好下步脫貧工作

　　20xx年是我市脫貧攻堅的關鍵之年，必須早動手、早準備、早部署。全市上下要進一步提高認識、凝聚力量，緊盯目標、強化措施，以更加堅定的信心、更加務實的舉措，確保全面完成年度精準扶貧任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

　　(一)要緊盯脫貧目標不動搖。目前，正值歲末年初，各縣(市、區)要在今年取得良好成績的基礎上，進一步分解落實好明年脫貧攻堅的年度目標、季度目標、月份目標，把脫貧攻堅的目標變成實實在在的脫貧成果。重點把握好兩個“底線”。一是要把完成年度目標作為底線。嚴格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落實，確保全面完成年度目標任務。二是要把脫貧措施精準有效作為底線。實現精準有效要靠具體指標、具體項目、具體措施，要切實把任務分解到具體戶、具體人。因此，我們要牢牢盯緊脫貧目標，在實踐中一步一個腳印的落實好三年滾動計劃和明年工作目標。

　　(二)要堅持精準脫貧不動搖。今年，各地各部門在教育、醫療、民生、基礎設施、產業等方面都積累了一些寶貴經驗，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“準”上下的功夫還不夠。明年，在這兩個方面要加大工作力度，力求扶貧工作更加精準有效。一方面，要對精準脫貧相關政策有清醒認識。今年，各縣(市、區)在道路改造、房屋建設等方面，爭取政策性投入較大，明年這些政策將呈遞減之勢。因此，扶貧工作不能僅僅依靠爭取這些政策，需要統籌考慮、精心安排。另一方面，要充分考慮社會經濟環境的變化和貧困村、貧困人口狀態的變化。特別是要充分考慮返貧人口的致貧原因，及時更新統計數據，及時將新的貧困人口納入精準脫貧目標范圍。

　　(三)要堅持合力脫貧攻堅不動搖。今年脫貧攻堅工作的一個重要經驗就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要進一步強化黨委政府的組織領導，強化駐村干部的引領帶頭作用，強化基層群眾自主創業、自主攻堅的積極性。特別是各級扶貧機構，要主動協調各類資源，積極參與推進脫貧項目建設、參與爭取脫貧相關政策、參與整合各方脫貧力量，為領導決策、群眾脫貧提供信息、政策等方面的幫助。

　　(四)要堅持產業脫貧主導不動搖。這個問題，我想展開來講一講。產業是幫助貧困群眾增收脫貧的關鍵。做大做強貧困地區的特色產業，能夠有效增強貧困村和貧困人口的自我“造血功能”。因此，我們要牢固樹立以產業脫貧為主導，推進脫貧攻堅持續發展的思想。具體來講，明年要重點做好五個方面工作。

　　一是組建扶貧開發公司。組建扶貧開發公司，能夠有效幫助貧困戶協調金融機構，解決貸款問題。各縣(市、區)都要成立縣級扶貧開發公司，通過利用貧困人口相關政策，積極爭取國家信貸資金。副市長王浩要組織市扶貧辦，協調相關部門，統籌做好全市扶貧開發公司組建等工作。二是組建養殖場投資建設公司。這項工作，副市長王浩已經作出了具體安排。各縣(市、區)要積極推進，允許養殖場投資建設公司在各地設立分支機構、或設立子公司、或與各縣(市、區)進行合資合作。關于這項工作，我再強調三點。第一，在符合條件的貧困村建設養豬場，由養殖場投資建設公司負責建設，租給農戶或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里將養殖場進行回購。第二，對已經建成的各類養殖場，主要包括養豬場、養牛場、養雞場、肉羊基地，等等。在完善相關手續后由養殖場建設公司回購產權，再租給合作社或者農戶使用。使用到一定期限后，再由農戶或合作社進行回購。第三，是由養殖場投資建設公司貸款或借款給合作社建設的養殖場，在發放養殖場產權證后，以養殖場作為抵押物進行抵押。三是組建松原市棚膜經濟投資建設公司。這項工作副市長王浩已經率領相關部門進行穩步推進。這個公司主要職能是支持貧困村、貧困戶以村或以合作社為單位，參與棚膜建設。20xx年，力爭投入10億元，按照一村一品、一鄉一業的要求，大力發展棚膜經濟。四是設立專項扶貧資金。副市長王浩正在組織相關部門，研究設立專項扶貧資金。對扶貧開發所貸款項，松原市與各縣(市、區)共同給予貼息支持。五是全力做好棚膜和養殖場確權頒證工作。各地各部門要大力支持擁有產權證件的棚膜和養殖場，作為融資工具，解決脫貧資金不足問題。目前，寧江、扶余、前郭、長嶺等地都做了一些有益嘗試和探索，但工作進度還比較緩慢。對這項工作，各縣(市、區)負責同志，要進一步高度重視，千方百計做好棚膜和養殖場確權頒證工作，為爭取更多扶貧資金夯實基礎。

　　此外，為進一步發揮好產業脫貧的主導作用，各縣(市、區)還應做好以下三方面工作。第一，20xx年元旦前制定20xx年產業扶貧項目計劃。計劃要落實到具體項目，即20xx年續建的項目、20xx年新建的項目和三年滾動項目中20xx年謀劃的項目。20xx年元旦后，市政府將召開產業扶貧專題會議，聽取各縣(市、區)扶貧項目計劃情況匯報。第二，圍繞調整種植結構、對接精準脫貧等內容制定翔實方案。要圍繞黃芪、油莎豆等符合條件的種植品種制定方案，鼓勵農戶調整種植結構，明年力爭每個貧困村都種植黃芪、油莎豆5公頃以上。要針對明年貧困村玉米調減和特色作物種植制定具體方案，引導貧困戶種植經濟作物。要圍繞提高黏玉米和飼料玉米種植面積研究制定實施方案，并對納入糧改飼面積的土地，積極爭取國、省相關政策。要圍繞推廣光伏脫貧模式制定實施方案，重點以“光伏+種植”、“光伏+養殖”項目為主，積極申報相關產業項目，力爭今年申報光伏項目不低于300MW，各地、各相關部門要抓緊時間做好此項工作。第三，加大對生態農產品的支持力度。對生態農產品，要加大政策引導和資金扶持。以土壤調理劑為例，20xx年在各地開展了大面積的試驗，收到很好的效果。作為發展生態種植的重要技術支撐，20xx年要進一步加大推廣力度，在政策和資金方面給予更多傾斜，引導農戶實施生態種植，提升我市農產品的知名度和市場占有率。

　　(五)要堅持創新脫貧方法不動搖。20xx年各地、各部門堅持把脫貧攻堅作為全市最大的民生工程，精心部署、統籌安排，多方協調、狠抓落實，取得了顯著成效。但是，我市貧困面積仍然較大、貧困人口分布、貧困程度、收入狀況各不相同。因此，我們要繼續尊重群眾特別是基層干部的首創精神，進一步創新脫貧招法，進一步統籌好、利用好、發揮好各類脫貧資源。一方面，要突出脫貧的綜合效應。收入是衡量脫貧效果的最直接、最基本的指標。但是，僅僅看收入，有些問題還是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脫貧的綜合效應，重點看通過脫貧攻堅，引進了多少能人、引進了多少新產業、引進了多少資金、讓農民掌握了多少技能、開拓了多少穩定的市場，等等。通過對這些情況的掌握和分析，綜合判斷脫貧成效。另一方面，要大力發展合作組織。從目前各地扶貧經驗來看，凡是有“能人+合作社”的地方，脫貧工作就開展得好、成效就明顯;反之，沒有能人、沒有合作社的地方，脫貧效果就很慢、脫貧的效果也不理想。因此，各地要以“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式為主，鼓勵、引導各貧困村發展合作組織，通過能人帶頭、企業引領、合作組織帶動，加快貧困村脫貧步伐。

　　(六)要堅持三產融合發展不動搖。剛才，市教育局介紹了將脫貧與旅游相結合的經驗和做法。這一做法很值得我們學習和借鑒。脫貧攻堅工作如果僅在種植業上做文章，那么，脫貧攻堅工作很難走得遠、走得持久、收到實效。因此，必須把種植、養殖、加工和服務業相結合。20xx年，各縣(市、區)要把三產融合發展作為脫貧攻堅的努力方向，積極探索一、二、三產融合發展的新方法、新路徑、新經驗，積累三產融合發展的更多經驗，樹立新的三產融合發展的典型，為貧困地區早日實現脫貧提供堅實支撐。

　　同志們，20xx年脫貧攻堅任務依然十分繁重，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，在以相國書記為班長的市委正確領導下，在各級黨委政府的合力攻堅下，堅定信心、凝心聚力，攻堅克難、埋頭苦干，確保到20xx年全面完成脫貧攻堅任務。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇6

　　同志們：

　　  在全市追趕超越工作會后，市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議，體現了脫貧攻堅的重要性和艱巨性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

　　  一、要堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

　　  20xx 年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困群眾擺脫了貧困，超額完成年度目標任務，實現了脫貧攻堅首戰告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大干部群眾為此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權。 20xx 年XX月 日，中央發出脫貧攻堅動員令后，我們立即響應、快速行動，及時召開高規格的脫貧攻堅工作會議，同步印發《脫貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮三級600 余名干部參加的脫貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮辦設立作戰室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統一指揮、掛圖作戰、確保高效;建立領導干部“三個一”包抓機制，抽調 280 多名干部充實攻堅力量，集中優勢兵力決戰脫貧攻堅。三是從實際出發探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎上，提出了勞務創業和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業優先、先業后搬和“原籍管理地和林、社區服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批準為全國政策性金融扶貧實驗示范區，爭取農發行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產業扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脫貧攻堅的信心。

　　  在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到后頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創新不夠、執行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產業帶動弱等問題，尤其是群眾發動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區精準退出準確率低于 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產業發展規劃脫離實際，難以發揮帶動貧困群眾的作用;少數貧困戶滿足于吃低保、拿救濟，缺乏自我發展意識，對幫扶有依賴，甚至產生惰性。這些都是決戰脫貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰的魄力解難題，努力在新的起點上創造脫貧攻堅的新成效。

　　  二、要深入推進精準扶貧和精準脫貧

　　  今年春節前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過上穩定富裕的生活才是根本目的;黨員干部要牢記初心，用真情實感做好服務群眾工作，既確保實現短期脫貧目標，更要持續抓好長期發展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰的重要遵循，必須深刻領會精神實質，自覺用于工作實踐，扎實推進精準扶貧，加快實現精準脫貧。

　　  (一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結合點，找準突破口，打好主動仗，著重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準。 建好市、縣精準扶貧數據大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數據核準，做到村不漏戶、戶不漏人，動態管理，心中有數。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員干部結對幫扶。要建立扶貧攻堅“干部到一線、單位做后盾、領導負總責”工作機制，加強對幫扶干部的管理和支持，堅持不脫貧、不脫鉤，引導他們因戶施策、因人施策，充分發揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數字脫貧;防止平均數掩蓋大多數;要嚴格脫貧退出程序和標準，確保扶貧對象有進有出;要保持脫貧后一段時間內扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩定脫貧。

　　  (二) 要突出抓好產業扶貧。 培育增收產業是脫貧致富的根本路徑，也是促進長遠發展的重大舉措。一要充分發揮比較優勢，因地制宜培育特色產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，為貧困群眾穩定就業、穩定脫貧創造條件。三要持續推進農業精準扶貧、資產收益扶貧和旅游、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依托市場主體，支持能人大戶、專業合作社、龍頭企業帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎創新經驗、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。

　　  (三) 要進一步改善基礎設施。 一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強國省干線、縣鎮公路、旅游道路建設提升，抓好村道斷頭路、連接線建設及農村公路危橋改造，提升交通互聯互通水平，增強農村公路覆蓋范圍和通達能力。二是信息通訊，要強力推進農村光網、4G 網絡、廣播電視村村通等工程建設，加快實現所有行政村互聯網、電信網、廣電網全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農村電網改造升級的機遇，下大力提高農村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農村整體供配電能力，確保供電穩定、用電安全。要同步抓好農村水利建設，做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強農村環境綜合整治，加快建設美麗鄉村。對納入“十三五”規劃的基礎建設項目，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農資金整合中用于農村路、水、電、環境整治等項目，要優先向貧困村特別是年內脫貧的村安排。

　　  (四) 要加大扶貧投入力度。 一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農資金整合，各縣區 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，并納入年度審計計劃;三要扎實推進國家政策性金融扶貧實驗示范區建設，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金盡快落地，繼續編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續性;四要全面推進“兩權抵押”信貸創新，各縣區、各金融機構要積極參與試點，為新型市場經營主體發展提供信貸支持，進一步完善專項、行業、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

　　  三、把責任扛在肩上，確保實現年度減貧目標

　　  今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區，剛才還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦干實干加油干，堅決完成今年脫貧攻堅任務。

　　  (一) 要層層傳導責任壓力。 脫貧攻堅是統攬全局的大事，要堅持黨政主要領導負總責，既運籌帷幄又沖鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調動一切積極因素投入脫貧攻堅，構建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區是脫貧攻堅的責任主體，縣區委書記和縣區長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調一致，協同作戰。市脫貧攻堅指揮部辦公室要盡快明確部門、行業脫貧攻堅任務，納入年度目標責任考核，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規矩嚴起來。對落實不力的縣區和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告并提出責任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運行機制，加強調查研究、統籌協調和督查考核，為黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。

　　  (二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅的深入推進，扶貧項目和資金來得更快、規模更大，必須嚴格監管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規劃為引領、重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重復建設，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮辦滯留，未能及時到村到戶發揮作用。這種現象必須盡快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實施;各級發改、財政、扶貧等部門要加強調度管理，對扶貧項目審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金發揮最大效應。各級紀檢監察和審計部門要把扶貧資金作為監督重點，緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節，提前介入，防范未然。對項目推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。

　　  (三) 大力培育可持續扶貧動力。 一要充分發動群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發展上、物質上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領導干部要勇于盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標桿。聯點幫扶部門和企事業單位，每年要為所聯村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陜對口協作地市的聯系，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發展的眼光和開放思維，借助外力促進脫貧攻堅，加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業崗位、發展產業帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調一批優秀干部到扶貧一線推動工作。抽調人員與扶貧部門或所在鎮村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調整，表現突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創新意識，建設一支政治堅定、業務過硬、甘于奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。

　　  同志們，面對艱巨的脫貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇7

　　剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統安排，請大家認真抓好落實。下面，我結合中省市扶貧開發工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際，再強調四個方面的意見。

　　一、客觀評價“”扶貧攻堅工作

　　“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經濟社會發展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發統攬農村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現出四個特點：一是“對象準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮村干部進村入戶對貧困人口進行摸排核對，并按程序公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉變。二是“路子對”。在認真總結以往扶貧工作經驗的基礎上，提出了“瞄準對象、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進“五大工程”和干部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考核獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在扎扎實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現在農村面貌日新月異，移民搬遷形成的農村新型社區成為亮麗的風景線，美麗鄉村建設使農村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態旅游和富硒食品為主導的產業體系初具規模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬余人減少到目前的4.32萬，3萬余人實現精準脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰績。客觀評價“”扶貧工作取得的成效和經驗，是為了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。

　　二、準確把握“十三五”脫貧攻堅形勢

　　打勝“十三五”脫貧攻堅戰，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。

　　客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據統計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脫貧任務計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對象已經實現了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱巨。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農村的基礎設施建設和產業發展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經濟收入缺乏長效產業支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重。客觀地講，大多數貧困群眾在發家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”干部來包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數單位和干部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實。”新一輪扶貧攻堅必須在抓落實上狠下功夫。

　　在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發展環境，國家實施了“一帶一路”戰略。陜西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發展機遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區的轉移支付力度，并要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發展基礎有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉基礎設施、特色產業、公共服務等方面鋪墊很扎實，為奪取脫貧攻堅戰的勝利奠定了堅實基礎。四是重大項目能帶動。“十三五”時期，池河火電廠、后柳水鄉和云霧山景區開發、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產業發展水平，還能創造很多的就業崗位，將在脫貧攻堅中發揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大群眾的共同目標，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脫貧攻堅任務順利圓滿完成。

　　三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求

　　縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發工作會議精神的基礎上，緊密結合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照“666”的總體思路，以超常規的創造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：

　　一是關于“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。這句話集中體現了脫貧攻堅是當前我們黨執政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經提出“三步走戰略”，第二步就是實現小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮斗目標，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發展戰略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。

　　二是關于“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脫貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業”(產業、創業、就業)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫療脫貧一批、生態政策補償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗收銷號、一套信息系統監測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實。“666”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。

　　三是關于“提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統籌考慮提出的時限要求和奮斗目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數返貧甚至沒有脫貧的，也預留有一年掃尾，確保到20xx年順利實現全面建成小康社會目標。會后，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程序送審后盡快印發實施。

　　四、用一套過硬措施推動工作落實

　　一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導為副指揮長。指揮部下設綜合協調、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關部門和鎮抽調精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協調和督查考核等工作，確保“666”的扶貧工作思路落到實處。會后，指揮部辦公室要抓緊落實抽調人員和辦公場所，盡快把臺子搭起來，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅的“實戰”中去。各鎮也要參照縣上模式建立本鎮的指揮體系。

　　二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯有鎮、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應該發揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮責任，進一步明確各鎮脫貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調整和印發駐村扶貧工作隊的文件，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之后，要層層簽訂《責任書》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。

　　三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脫貧攻堅戰的根本保障。“督”就是嚴督查。縣上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮，一年一輪換。主要任務是督查各鎮黨委政府、各村工作隊、各包聯部門抓脫貧攻堅工作情況。“考”就是嚴考核。要把扶貧攻堅各項目標任務作為對鎮和部門考核的主要指標，強化考核導向作用。會后，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法。“獎”就是重獎勵。要把鎮、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考核結果與干部經濟獎勵、評優樹模和職務晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的干部優先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮上事業單位工作，進一步激發各級干部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導干部，要堅決采取組織措施進行調整;對存在“為官不為”造成脫貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的干部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考核不合格的干部，堅決不能晉升職級。會后，縣紀委監察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼干部認真抓好扶貧工作。

　　同志們，本次會議標志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

　　周耀宜同志的講話

　　縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規格、大規模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關于扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脫貧一系列戰略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結“”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰，為20xx年實現全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

　　一、客觀總結成績，明確目標任務，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

　　自20xx年新一輪扶貧開發工作啟動以來，我縣認真總結以往扶貧工作經驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準對象、找準癥結、分類指導，精準施策的原則，創新實施了“三個五”扶貧戰略，變以往的大水“漫灌”為精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續、治本”的問題，取得了良好的效果。

　　“三個五”扶貧攻堅戰略實施以來，我們對應“五種類型”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860戶29505人告別危居，進城、入鎮、進社區居住，徹底改變了其生存發展環境;把南北二山14個特困片區的69個特困村作為扶貧工作主戰場，集中投入，綜合扶持，著力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網403公里，貧困區域基礎設施顯著改善。累計向貧困戶發放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創業貼息貸款1160萬元，扶持1740余戶貧困家庭通過發展產業實現脫貧。貧困區域和貧困群眾產業支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育，每年減輕學生負擔1500余萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000余萬元，資助貧困大學生5200余名，使其順利完成學業帶動全家脫貧;累計投入800余萬元，在邊遠山區建立了30個片區衛生服務中心，每年投入400余萬元用于解決村醫的工作經費和工資待遇，使群眾就近享受醫療服務。為11047名特困人口發放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫療救助資金900萬元，對縣內住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困群眾醫療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現在的4.32萬人，貧困戶人均年收入增長800元以上，增速高于全市平均水平。

　　實踐證明，我縣創新實施的“三個五”扶貧戰略，是精準扶貧工作的生動體現，率先對應了中央精準脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脫貧的戰役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰略積累的寶貴經驗，再加上經過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到脫貧攻堅戰略布局上來，堅持把脫貧攻堅作為第一位任務，以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，以更加昂揚的斗志，采取超常規舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰。

　　當前，根據最新一輪扶貧建檔立卡數據，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現行省定標準下農村貧困人口全部脫貧，達到“兩不愁、四保障” (扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老得到有效保障)的穩定脫貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據這一總體脫貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成池河、云霧山2個鎮，25個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮，24個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成城關、饒峰、中池、后柳、熨斗5個鎮12個貧困村和剩余7300名貧困人口脫貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據責任書內容，把貧困村、貧困人口脫貧任務分年度細化到各鎮、各村，指導各鎮精心制作精準脫貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標。

　　二、對接中央精神，實施“三個六”精準脫貧戰略，打造"三個五"工程升級版

　　(一)落實“六個精準”的要求，筑牢精準脫貧工作基礎。

　　一要精準扶貧對象。各鎮和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實認定，“下硬茬”、“拉網式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準核實核全核細。要堅持標準，嚴格執行“八不準”的規定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，并通過微信平臺和熱線電話公示調查結果，接受社會監督，實行責任倒查。

　　二要精準到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯干部要對每一戶貧困戶的人口構成、居住環境、就業渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實因人施策、一戶一策。

　　三要精準項目安排。堅持扶貧到村到戶與改善設施同步，項目安排要從解決貧困群眾最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關，爭取納入各部門“十三五”項目規劃和年度項目計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。

　　四要精準資金使用。縣鎮兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脫貧攻堅戰相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用于脫貧攻堅，該行業統籌的要行業統籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業扶貧規劃來整合農業、交通、水利等項目，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這里關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。

　　五要精準因村派人。要充分發揮行業部門、包聯干部自身優勢，結合貧困村、貧困戶發展實際和包聯需求，科學安排結對幫扶。如：需要發展產業的可對應安排農業、林業、水產等方面的干部包聯。需要創業就業的可安排人社、金融等方面的干部包聯。因病致貧的可安排醫護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優秀年輕后備干部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。

　　六要精準脫貧成效。精準扶貧、精準脫貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個基本問題，才能做到脫貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的工作方案，另一方面要圍繞易地搬遷、“三業”發展、生態保護、教育扶貧、醫療救助、保障兜底，明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網格化精準扶貧、精準脫貧操作方案。按照操作方案，分層分頭組織實施，力求在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。

　　(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進穩定脫貧。

　　1.實施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮化、產業園區及美麗鄉村建設緊密結合，與陜南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區域的5758戶1.82萬貧困人口通過進城、入鎮、進社區、入園區等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發展環境;將搬遷社區管理納入城鄉行政管理體系，完善社區組織陣地和架構，落實人員和工作經費，確保搬遷社區有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區基礎設施和公共服務項目配套機遇，完善社區水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設施和文化、教育、醫療等公共服務資源，努力創建生態宜居、文明和諧的新型農村社區。始終抓住“穩得住、能致富”這個根本，對搬遷群眾實行“一區一策、一戶一法”精準扶持，確保順利實現脫貧。

　　2.扭住三業關鍵，助發展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的富民產業，形成強有力的產業支撐。要圍繞特色農業發展，培育新型市場主體，改變傳統經營模式，加大科技投入，加快開發一批綠色天然有機無公害特色農業品牌，提高產業發展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示范縣創建契機，充分發揮“互聯網+”的作用，把農產品與大市場緊密聯系起來，積極挖掘農民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發展民俗旅游、鄉村旅游，不斷完善基礎設施，美化鄉村環境，挖掘民俗文化，培育一批生態游、休閑游、觀光游、農業體驗游等鄉村旅游品牌，不斷增加鄉村旅游收入。大力支持創辦家庭手工業，發展現代服務業。要建立貧困群眾與龍頭企業利益共享機制，增加貧困人口在產品銷售環節的利潤分配，促進群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓為群眾“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，著力提高培訓的針對性和實效性，確保到20xx年實現貧困家庭勞動力職業技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭貧困農戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑒定輸轉一體化模式，做到培訓與鑒定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑒定一人、輸轉一人、就業一人、脫貧一戶的目標。

　　3.強化政策集成，兜底線保障一批。要借助農村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障范疇。集成城鄉居民基本養老、城鄉低保、“五保”供養、城鎮流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障范圍，實現應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，實現對孤、殘等人員集中供養全覆蓋。繼續深化農村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監管幫包責任，與精準脫貧進行有效對接。

　　4.完善醫療救助，促健康脫貧一批。加強鎮衛生院和村衛生室標準化建設，強化縣鎮村三級衛生服務網絡，健全農村疫病防控體系。大力開展愛國衛生運動，加強健康教育咨詢服務，向貧困人口宣傳衛生保健常識，減輕生存環境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫療專家服務隊，巡回開展貧困人口免費義診。將檢查發現的貧困患者納入系統管理并動態更新，做到患病早發現、早治療。繼續推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內定點醫療機構的住院醫療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發生。

　　5.斬斷代際傳遞，強教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依托“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業。高度關注貧困大學生就業創業問題，出臺扶持辦法，挖掘就業崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優先向縣境內貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理布局農村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業均衡發展。

　　6.保住青山綠水，護生態轉移一批。我縣是南水北調中線工程水源涵養地和國家重點生態功能區，肩負著維護生態主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發揮資源優勢，將漢江水源變為資本，努力爭取國家對生態主體功能區更多的生態補償，把重點區域內有勞動能力的貧困人口轉為生態保護人員和環境監測員，用生態補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態縣創建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態工程建設力度，足額兌付退耕還林補助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉變生產方式，大力發展生態工業、有機農業、山林經濟、觀光旅游，大力推進農副產品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產品市場競爭力，增加貧困戶經營性收入。積極爭取國家生態保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困戶享受生態建設成果。

　　(三)落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到戶。

　　一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮161個村(社區)成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村干部和村支書、村主任任副隊長，包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對象信息檔案。結合村情和群眾意愿，制定精準脫貧工作規劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到戶精準措施的落實。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組干部的素質和能力。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準脫貧任務。

　　二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專戶。由縣扶貧領導小組負責，根據貧困村的貧困程度、貧困人口數量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統籌安排，用于解決突出問題和貧困戶“三業”發展。每年將發改、財政、扶貧、農林科技、水利、交通、民政、教育、衛計等項目資金進行縣級整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。

　　三是“一戶有一名干部包抓”。實行全縣干部全員包聯貧困戶制度，實現“戶戶見干部”的全覆蓋要求。包聯干部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發展產業和創業就業方案，規劃脫貧進度，科學確定增收目標，制發“一戶一法”明白卡，引導貧困戶發展產業、自主創業、轉移就業，實現“三業”富民。要與幫扶對象常聯系、常走訪、多溝通，注重扶智轉觀念，增強脫貧致富信心。

　　四是“一戶一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫療、養老六大方面制定指標科學、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標準。由鎮、村在年初按計劃確定脫貧對象，由駐村工作隊和包戶干部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程序，實行本人申請、村組核查公示，鎮級審核公示、委托第三方機構評估驗收、縣級確認公告，逐一對脫貧對象實行驗收“銷號”，防止數字脫貧、被動脫貧。

　　五是“一套信息系統監測管理”。把貧困對象動態管理、實時監測作為推進扶貧開發工作的有效手段，完善全縣精準扶貧信息管理平臺，實行一村一網頁、一戶一方案，通過縣鎮村三級聯網，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困對象進出監管等功能于一體的管理系統，實現村村在網、戶戶在網、信息共享，展現扶貧工作從規劃、實施、管理到成效顯現的全過程。縣鎮村三級要確定專人負責平臺管理，及時更新系統信息，做到脫貧工作動態監測、脫貧對象動態監管、信息資源動態共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。

　　六是“一套嚴格督考制度獎懲”。縣上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮開展精準脫貧專項督查，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮、村脫貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯鎮縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包戶干部工作開展情況實行嚴格考核，并將考核結果與表彰獎勵、評優樹模、干部職務晉升和責任追究相結合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負責人的領導責任;對包聯工作考核不合格的干部，一律依紀依規實行問責。

　　三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，為脫貧攻堅創造良好工作環境

　　(一)建立堅強有力的作戰指揮體系。為確保脫貧攻堅戰役指揮有力、執行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮督查考核組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級咨詢員余恒才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責。各鎮也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯鎮縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。

　　(二)執行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規范扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴格執行各種規范要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現任何問題。紀檢監察、財政、審計、扶貧等部門要加強監督，發現問題，及時糾正，對違紀違規行為要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

　　(三)創設全民參與的社會扶貧環境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發揮社會力量在扶貧開發工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創造良好的工作環境。要建立社會扶貧信息服務平臺，讓社會幫扶力量與貧困對象實現面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困戶進行精準化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰的強大聲勢。要成立社會扶貧協會，設立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監督。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、慈善協會、公益組織等機構的牽引作用，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士參與扶貧事業，多種形式開展獻愛心、結對幫扶等活動，支持義工聯、扶貧志愿者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，為扶貧工作建言獻策，出資出力，創造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環境。

　　(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營造有利于脫貧攻堅的社會大環境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發貧困群眾的脫貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局。

　　同志們，全縣精準脫貧戰役的沖鋒號已經吹響，任務繁重艱巨，戰機時不我待。全縣各級干部都是這場攻堅戰役的作戰員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實精準脫貧的各項舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，為加快“三宜”石泉建設進程、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮斗!

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇8

　　省委扶貧開發工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區擔任主要領導時百色地區的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環同志到百色地區調研時針對百色地區扶貧工作作出指示"要有新思路，要有大舉措",并要求新思路和大舉措都由百色地區自行研究。在固始新一輪扶貧開發任務非常繁重的情況下，李瑞環同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個重點貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務。從大的發展思路來說，我們要按照中央要求做好"五個一批",即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態保護脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障"兜底"一批，并結合固始60萬人外出創業中許多成功企業家情系家鄉的實際，實施社會幫扶"結對子"一批。

　　一要在精準上下功夫。前段時間了解了各鄉鎮(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到"六個精準",即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記"六個一批""六個精準",因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導致不行動;現在我最擔心的就是不精準、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到"一口清".在這方面許多鄉鎮做了有益的探索，比如黎集鎮對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉書記、鄉長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉對建檔立卡貧困戶名單進行五次復核，草廟鄉敢保證在貧困戶精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉書記、鄉長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮建立了精準識別QQ群，每個貧困戶精準識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉鎮主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉長分包，這些鄉鎮的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱巨和重大，沒有認識到扶貧開發工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉鎮目前重點貧困村要由鄉鎮主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務最重的洪埠鄉8606人，其他鄉鎮數量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數據審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發現這8個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，并要求連夜上報處理結果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

　　二要在產業上下功夫。扶貧不是直接發錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發展現代農業。昨天縣委經濟會上我提出要在脫貧上打主動戰，不是說今年"三農"其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動"三農"其他工作的發展。要發展現代工業，通過產業集聚區的發展，吸納一部分貧困人口直接變成產業工人實現脫貧致富。要發展現代服務業。要發展有固始特色的富民產業，像茶產業、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產業，等等。縣委縣政府研究，對連片發展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200元，第三年每畝獎勵100元。對帶動貧困村、貧困農戶脫貧致富的，每畝再獎勵100元，對村集體每畝也獎勵100元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產業扶貧政策的同時，各鄉鎮(辦事處)也要研究產業扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產業如柳編產業、銀針產業，相關部門和鄉鎮可以研究一下根據帶動農戶數量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉鎮要學會向縣委政府要政策。再比如茶產業，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉鎮的群眾經過培訓學會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務合作社、采茶經紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標準一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉鎮黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產業能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上周日我和相關部門負責人去祖師廟鎮實地查看了光伏扶貧試點，該鎮劉樓村11戶光伏扶貧產業已經建立起來，2戶的光伏發電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設備在村里集中設點安裝，中電電氣集團和鎮村兩級做了大量的工作，已經開始發電，發電最多的一戶已經發了30多度電，最少的也發了16度電，發電少的可能因為設備沒調試好。村支書反映群眾對光伏發電產業非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續做成功，今年縣委縣政府打算發展1000戶貧困戶光伏發電作為一期產業計劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業投入8000元設備，三年后由貧困戶用發電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農戶自籌8000元;扶貧專項資金投入8000元，最終實現"兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢"的脫貧計劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設一個小型光伏發電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發電地面電站。 總之，現在國家產業政策非常好，大家一定要用足用好有關產業政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

　　三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫保、養老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結、貧困戶的致貧原因找準，然后再整合政策精準投放。對于政府"兜底"脫貧一批，縣委常委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進行"兜底".另外一些資金要通過產業扶貧、到戶增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內金融機構的強大力量。縣內每個金融部門，在繼續開展好對口聯系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能說不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業績掛鉤，存入扶貧業績突出的金融機構。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

　　四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機集團、5家省直單位、99家縣直單位，已經開赴到全縣扶貧開發第一線。縣工商聯已出臺文件開展"百企幫百村"活動，就是組織縣內企業、固始籍在外企業、商會、行業協會等開展定向幫扶活動。我們還要開展"萬人幫萬戶"活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯系一個貧困戶，因為我們有義務、有責任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業的積極姿態。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉的山、看家鄉的水、記住悠遠的鄉愁，回來幫家鄉的父老鄉親一把。如果固始在完成扶貧開發任務過程中能出先進經驗的話，那么除了規定的"五個一批"以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經濟組織成立非公經濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，大家不能把這個優良傳統丟掉，當年治理水利時誕生了"寧肯苦干、不愿苦熬"的固始精神，現在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉村兩級是共和國大廈的基石，鄉村干部是農村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

　　五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內快馬加鞭，真正組建固始職業技術學院，并已經到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000畝土地征收工作，并計劃與信陽職業技術學院"聯姻",進一步提升勞動技能培訓水平，培養新型產業工人、教育人才，切實解決產業集聚區用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農村教師及醫院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業教育中心、申達職業技術學院等針對貧困農戶開展的"雨露計劃"培訓，陳集鎮有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

　　六要在統籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發的同時還要抓其他農村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設"兩庫一湖"需要搬遷的貧困人口，要結合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發與中心集鎮建設結合起來，比如楊山水庫庫區貧困人口搬遷就要和段集鎮街上的鎮南社區建設相結合。扶貧開發還要與兩個產業集聚區發展相結合。所以，開展扶貧開發要有一攬子計劃，不能幻想"畢其功于一役".大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有"一攬子"計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，后天又打算修修路。外出創業成功的企業家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫療設施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業扶貧方面，縣發改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫療、衛生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為"要想富、先修路"還是很有道理的。春節臨近，縣委農辦專門讓我向大家強調一下農村人居環境整治工作。大家要樹立人居環境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責任目標里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環境整治好。另外，農村改革試驗等其他工作也要統籌推進。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇9

　　一、大金莊村情況

　　陽白鄉大金莊村位于五臺縣西北角，三面環山，東與七圖村相鄰，北與代縣、原平市以山為界，西與上金莊村接壤，南與上金山村相連。全村戶籍人口57戶、131口人，常住人口26戶46人，是陽白鄉14個貧困村之一，20xx年已整村退出。全村建檔立卡貧困戶18戶32人。按致貧原因分：因病致貧10戶17人，因殘致貧1戶1人，缺技術致貧6戶13人，缺勞力致貧1戶1人。現已脫貧17戶31人，其中政策兜底6戶10人、移民搬遷5戶13人、產業脫貧6戶8人、生態扶貧1戶2人(其中2戶5人既享受政策兜底又享受移民搬遷)，未脫貧1戶1人。

　　二、駐村工作隊幫扶情況

　　自20xx年縣人大常委會辦公室幫扶大金莊村以來，駐村幫扶工作隊認真貫徹落實精準扶貧精準脫貧戰略思想、視察山西重要講話精神和黨的十九大報告精神，更加自覺地把駐村幫扶脫貧攻堅擺在日常工作的突出位置，以更多的精力、更大的努力，真抓實抓，親力親為，壓實幫扶責任，完善幫扶機制，努力提升工作隊駐村精準幫扶工作滿意度。

　　(一)及時宣講政策。駐村工作隊第一時間深入大金莊村，在村兩委和貧困戶中，認真傳達學習視察山西重要講話精神和黨的十九大精神，廣泛宣傳省、市、縣脫貧攻堅各種會議精神，通過多種方式開展了廣覆蓋、全方位、多角度、深層次宣講，使黨的各項決策部署、惠民政策家喻戶曉，人人皆知、入腦入心。

　　(二)傳播科學知識。針對偏遠山區群眾生產生活實際，駐村工作隊協同縣科協開展了一系列的科學普及活動。重點進行了科普知識主題講座、農業技術信息培訓、防病治病宣傳、捐贈書籍等。通過走訪貧困戶、田間地頭、街頭巷尾等多種方式，向廣大群眾普及科學知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和方法。目前已開展農業科學技術培訓76人次。

　　(三)落實幫扶任務。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統一安排部署，駐村工作隊認真駐村開展走訪貧困戶、填寫扶貧手冊等工作。通過與幫扶責任人與貧困戶交流談心，了解貧困戶幫扶需求，動態了解、掌握貧困戶信息，協調各職能部門及時跟進移民搬遷、教育補貼、醫療補助、社會保障等工作落實情況。

　　1、積極謀劃產業。栽植榛子樹100畝，養羊100只，協助村兩委成立《五臺縣陽白鄉味韻干鮮果專業合作社》，助力該村干鮮果產業融合發展。

　　2、強化基礎設施。協調縣直有關單位硬化村全部主干路，安裝變壓器1臺，打深井一眼，配套完善了井房、供電、輸水管道等設施，安裝健身器材5套，大力改善了村內公共基礎設施。

　　3、真抓實干做事。組織縣人大機關干部職工捐贈衣服150余件，連續三年贈送春聯34套170幅、發放大米34袋、色拉油52桶、白面52袋。

　　4、完善村級資料。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統一部署，協助村兩委完善20xx年-20xx年村級脫貧攻堅檔案資料，包括政策類、宣傳類、識別類、退出類、幫扶類等，保證脫貧攻堅工作有案可查、有檔可尋，為切實做好脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎。

　　三、減貧成效情況

　　1、20xx年，新識別貧困戶19戶38人，年底脫貧2戶3人;

　　2、20xx年，新增貧困戶2戶5人，出列6戶10人(2戶5人有車、4戶5人常年不在村)，年底貧困戶數據為15戶33人;

　　3、20xx年，新增貧困戶6戶10人，出列4戶7人(全為常年不在村)，年底貧困戶數據為17戶36人;

　　4、20xx年，貧困戶戶內刪除2人(1人為女兒出嫁戶口遷出、1人為死亡)，脫貧11戶25人，年底貧困戶數據為17戶34人;

　　5、20xx年，貧困戶戶內刪除3人(2人為女兒出嫁戶口遷出、1人常年不在)，新增貧困戶1戶1人，脫貧4戶7人，年底貧困戶數據為18戶32人。

　　四、存在的問題和下一步工作打算

　　這幾年，幫扶工作隊雖然取得了一定的成績，同時也存在諸多不足：一是與縣扶貧開發中心聯系較少、交流少，工作思路有待創新，幫扶能力有待提高。二是幫扶結對效果不明顯，未及時掌握結對信息，非貧困戶不熟悉。三是推動幫扶村主導產業發展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高大金莊村產業發展。

　　20xx年，駐村工作隊將按照縣委、縣政府的總體部署，鄉黨委、鄉政府的具體要求，進一步加大資金投入、立足實際、整合資源，鞏固脫貧成效，重振陽白"梨果之鄉"美譽，同時加強與幫扶非貧困村的聯系，加大對貧困戶的幫扶力度，力爭幫扶工作取得更大成效。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇10

　　同志們：

　　脫貧攻堅是各級黨委、政府的重大政治任務，是 “十三五”時期必須完成的硬任務。為此，各級黨委、政府都高度重視這項工作，省委錦斌書記剛剛擔任書記，就于9月1日上午召開了全省脫貧攻堅和災后重建工作專題座談會;8月31日下午，市委趙書記召開全市脫貧攻堅調度會，對脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再落實。今天，區委、區政府召開脫貧攻堅工作推進會議，聯系貧困村的區級領導和14個貧困村主要負責人也參加此次會議，這充分體現了區委、區政府對脫貧攻堅工作的重視。等一下，澤明書記還要做重要講話。下面，根據會議安排，我先就加快脫貧攻堅工作強調三點意見。

　　一、正視問題、找準差距，切實增強工作壓力

　　剛才聽了區扶貧辦的通報和10個部門的匯報，總體感覺我區脫貧工作壓力很大，工作中還存在著許多問題。突出表現在：一是重視程度不夠。從區直部門來講， 部分單位到現在還沒有出臺行業脫貧攻堅方案，十大工程落實進度不夠;從鎮街來講，主要領導重視不夠，平時過問不多，導致工作進度緩慢;從村級層面來講，村級扶貧專干業務不精，指導不力，非貧困村沒有真抓實干，停留在走過場的層面上。 二是基礎工作不扎實。 鎮街和村存在著檔案資料不齊全， 扶貧手冊沒有發放到戶和填寫不規范的問題。 三是因村因戶施策不精準。個別地方對貧困戶動態掌握不到位，致貧原因分析不透徹，入戶項目難以實施，產業扶貧成效不理想。 四是扶貧項目推進不順利。 我區易地扶貧搬遷、小額扶貧貸款工作進展緩慢，受到省里通報;危房改造項目還沒有完成省下達的任務數;村級光伏電站還在招標公告階段。

　　除了以上存在問題外，我區脫貧工攻堅工作還面臨著兩個方面較大的壓力：一是扶貧開發面上工作量大，資金壓力緊張。省下撥資金規定集中在貧困村使用，而我區貧困村數量只有14個，僅占全區行政村總量的7.4%;貧困村貧困人口2725人，僅占全區貧困眾人口的7.1%。全區尚有175個行政村無專項資金扶持，面上脫貧任務艱巨繁重，資金需求壓力大。二是貧困村受災嚴重，脫貧難度加大。今年我區受災貧困戶1086戶、3250人，貧困戶住房損壞345間。全區14個貧困村均不同程度地受災。其中牛頭山鎮萬子村、梅龍街道新龍村、殷匯鎮舊溪村和馬衙街道馬衙村4個貧困村圩堤潰破，遭受水淹近兩個月之久。直接經濟損失達到1.41億元。由于受災面積大，貧困村及貧困人口已無資金投入到災后恢復生產。

　　只有清醒地認識到全區脫貧工作的不足和面臨的壓力，才能理清思路，找準下步努力方向，抓緊補缺補差。

　　二、突出重點、狠抓落實，扎實推進各項工作

　　第一，緊盯時間節點，明確攻堅任務。 今年，全區的任務就是完成2204戶、4850人脫貧，各鎮街、各部門要理清各自的目標任務，按照年初制定的工作方案， 全力抓好推進落實。基礎較好的鎮街要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些;基礎條件相對落后的鎮街要抓緊時間強化措施，迎頭趕上，確保在年底前完成既定的目標任務。

　　第二，聚焦關鍵領域，推進十大工程。 考慮到脫貧攻堅是一項系統工程，省委、省政府明確了十大工程，就是要發揮部門的作用，統籌部門資源，合力推進脫貧工作。這十大工程就是脫貧的關鍵領域。在產業脫貧方面，區扶貧辦要督促光伏電站中標企業盡快施工，爭取在11月底并網發電;區農委、區林業局、區旅委、區商務局要盡快落實產業扶貧到村到戶的措施，通過農業種植、林下經濟、鄉村旅游、電商扶貧等方式幫助貧困戶增收。就業脫貧方面，區人社局要開展貧困戶的職業技能培訓和創業培訓，鼓勵其在園區企業就業;區扶貧辦要落實好“雨露計劃”，支持貧困戶子女接受職業教育，走上就業崗位。易地搬遷脫貧方面，區發改委和殷匯鎮要不折不扣地按照領導小組會議上研究的意見，完善手續，全面完成24戶70人的搬遷任務。生態保護脫貧方面，區林業局、區環保局、區城管執法分局要抓緊申報項目，做好公益林補償資金發放，整治農村環境衛生，確保農村環境面貌有明顯改觀。智力脫貧方面，區教體局要做好貧困戶子女的學費補助工作;區科技局要鼓勵各類科技人才服務貧困村、貧困戶脫貧。社保脫貧方面，區民政局要摸清貧困人口中的低保、五保人口數量，切實做到“政策兜底”。區住建委要加快推進貧困戶危房改造工作。健康脫貧方面，區衛計委要抓好醫療保險和醫療救助工作，推動困病致貧的群眾盡快脫貧。基礎設施建設脫貧方面，區交通運輸局、區水務局、區供電公司、區經信委等單位要加快實施暢通工程、小型水利工程、農網改造升級、農村信息化建設，完善貧困村的基礎設施。金融脫貧上，區財政局、區扶貧辦、區金融辦要制定好省下撥的債券資金使用方案，加強小額扶貧貸款工作的業務指導。社會脫貧方面，區委組織部要進一步完善區級領導聯系點和“單位包村、干部包戶”制度，提高“雙包”成效。區工商聯要引導全區黨政機關、企事業單位、社會團體及社會各界人士認領貧困村扶貧項目和捐資助貧，鼓勵民營企業到貧困村投資興業，參與扶貧開發。

　　第三，配合第三方評估，做好脫貧迎檢。 省扶貧辦明天下午，委托第三方(安徽師范大學)對扶貧工作進行一次評估。省里把這次評估作為迎接國家考核評估的一次演練。評估中需要隨機抽樣(抽查2個貧困村、1個非貧困村)、召開座談會、查閱檔案資料、走訪貧困戶(每個村隨機抽查20戶貧困戶)，各鎮街務必要高度重視，做好迎檢工作。

　　三、強化保障、 落實責任，以責任落實促進工作落實

　　一是組織領導要再加強。 各鎮街黨委、政府是脫貧攻堅工作最重要的實施主體，要勇于承擔起脫貧攻堅工作的重要責任。黨政一把手要善于思考脫貧問題、謀劃幫扶方案、研究部署扶貧工作、落實扶貧項目，要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實、抓緊、抓好、抓出成效。

　　二是工作責任要再靠實。今天 印發的《貴池區鎮(街道)黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》，就是發揮考核導向作用， 壓實工作責任的一個重要舉措。通過考核，以脫貧攻堅實績作為黨政領導干部選拔任用、評先評優的重要依據，對未能完成年度脫貧目標任務的鎮(街)黨政主要負責同志進行約談和問責。 下一步，還要制定對區直各部門的考核辦法，對脫貧攻堅十大工程的實施情況進行考核，引導各級干部把責任心放在扶貧開發工作上來。

　　三是工作力量要再整合。 區扶貧工作領導小組共有39家成員單位，就是要整合各行各業的力量，統籌抓好全區脫貧攻堅工作;各鎮街扶貧工作站也要加強力量、優化職能，重點做好上下銜接和指導村、戶工作;幫扶單位和駐村工作隊要利用、整合自身資源，配合村“兩委”進村入戶開展工作，做到不脫貧不撤人。總之，各地各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好各自承擔的扶貧攻堅工作，確保全區各項脫貧攻堅任務落到實處。

　　四是督查力度要再加大。 區扶貧開發領導小組辦公室要會同區委督查室、區政府督查室，根據區委、區政府的安排部署，采取“月點評、季通報”制度，加大督查和通報力度，確保脫貧攻堅工作各項措施落到實處，取得較好的經濟社會效果。

　　同志們，脫貧攻堅工作是上級黨委、政府交給我們的一項重要政治任務。各地各部門必須要強化政治定力，精準發力，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，為貴池全面建成小康社會做出應有貢獻。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇11

　　精準扶貧是當前各級黨組織和黨員干部的一項緊迫的重要的政治任務。在扶貧過程中，肯定會出現各種各樣的新問題。要解決和處理這些問題，需要我們重視人的要素在扶貧攻堅中發揮的作用。

　　在扶貧攻堅過程中，筆者將人員分為三類：扶貧對象，也就是要脫貧的對象;扶貧工作人員，就是國家機關派駐的專門從事扶貧工作的干部;基層聯絡員，扶貧對象與扶貧工作人員的聯系紐帶，一般指村居六大員、村小組組長。

　　當前的扶貧過程中，我們主要關注的是扶貧對象，各級黨政府在扶貧工作中，都是把對扶貧對象的工作作為主要工作來抓，這是毋庸置疑的。扶貧對象是我們開展扶貧工作的目標對象，具有重大的意義。我們在扶貧工作中，務求扶貧對象信息采集精準、貧困原因摸排得精準、致富項目落實得精準，這些都無疑為精準扶貧打下了良好的基礎保障。扶貧工作人員，也是各級黨組織重點關注的對象。各地為促脫貧攻堅顯成效，不遺余力的加強對扶貧工作人員的監管，從工作機制、人員激勵、工作培訓等各方面都給予大力的支持。基層聯絡員，看似微乎其微，但是如果作用發揮得好能起到事半功倍的效果。我國的農村問題復雜多樣，農村問題呈現地域文化特色。基層聯絡員往往引領的是"新鄉賢"作用，有其獨特的號召力和影響力。當前情形下，我們對基層聯絡員的關注卻是最匱乏的。

　　扶貧對象，要因人而異開展扶貧工作。在扶貧工作中，要摸準扶貧對象真正致貧原因，集中力量解決貧困突出問題，做到"對癥下藥"、"一人一方".要始終堅持思想發動先行，團結依靠群眾，尊重群眾意愿，并重點做好宣傳工作，努力改變群眾"等、靠、要"的思想。要積極發動群眾，以項目為載體，采取共同參與的方式，讓貧困群眾直接參與扶貧開發項目。

　　盡管如此，我們不可否認，在一些扶貧對象中，他們不愿靠雙手勞動致富，就想著坐享金山銀海、不勞而獲，或者有些特殊的原因導致無法開展扶貧工作。筆者曾經在一個村小組開展扶貧對象摸排，遇到過很多扶貧對象，咨詢有什么脫貧項目要得到支持的時候、鼓勵他們通過辛勤勞動來脫貧時，都是想著國家能直接撥點現金給他們。有一扶貧對象因為歷史原因與子女分戶，都八十多的高齡，已經享受低保，對這類人員扶貧肯定是難以開展的。

　　扶貧工作人員，要真抓實干，一顆恒心為人民。扶貧工作人員要做好扶貧工作必須因地制宜、實事求是，要與群眾融為一體，耐心聽取群眾意見，加強與群眾的溝通交流。要堅持理論聯系實際，從農村實際情況出發，從群眾期望出發，準確找到扶貧途徑和幫扶手段，最終實現群眾受益群眾滿意的效果。只有扎根群眾，才能了解群眾;只有深入群眾，才能服務群眾。只有堅持從群眾的利益出發，才能得到他們的理解與支持。

　　扶貧工作人員是開展扶貧工作的關鍵，是國家方針政策的執行者。同時，扶貧項目、扶貧資金都是扶貧工作人員在操作，手握一定的權力，也要注意防止腐敗的滋生，對扶貧工作人員的監管是一項任重而道遠的艱巨工程。

　　基層聯絡員，要充分調動他們的積極性，免去后顧之憂。特別是基層農村黨員干部，他們是扶貧的領頭羊，是上級政策的傳達者，是政府與群眾之間的"轉換站"."火車跑得快，全靠車頭帶","要想富，靠支部",基層黨支部班子成員的整體思想決定著扶貧脫貧奔小康的進程。要主動引導他們解放思想，拓寬發展渠道，充分調動他們帶領群眾脫貧致富的主動性和積極性。要主動通過帶領創業、帶頭致富、帶動發展，不搞半拉子工程，用先動帶動后動，用榜樣的力量發聲，有力推動扶貧工作的開展。要適當合理提高他們的福利待遇，免去基層聯絡員的后顧之憂，使他們一心一意地投入扶貧攻堅工作中來。

　　馬克思主義認為，"人的本質即勞動".扶貧工作也是一個勞動創造的過程，這個勞動需要扶貧對象、扶貧人員、基層聯絡員三方各顯神通、各盡智慧。只有大家擰成一股繩，群策群力，才能打贏脫貧攻堅奔小康這場"硬仗".

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇12

　　一、基本情況

　　彭橋鄉位于正陽縣城南17公里，全鄉總面積約76.92平方公里，耕地面積7.51萬畝，總人口2.81萬人，轄9個行政村，181個村民組。20xx年全鄉有貧困戶523戶1784人，20xx年初脫貧145戶538人，20xx年初脫貧331戶1101人，20xx年新增貧困戶353戶597人，20xx年死亡3戶4人，目前全鄉有貧困戶397戶738人。因缺技術致貧的2戶3人、因缺勞動力致貧的27戶72人、因缺資金致貧的11戶25人、因病致貧的273戶464人、因殘致貧的74戶151人、因學致貧的10戶23人。其中貧困村有兩個：大劉村有貧困戶86戶145人，何莊村有貧困戶76戶200人，其它7個村共有貧困戶235戶393人。

　　二、工作情況

　　今年以來，彭橋鄉黨委鄉政府高度重視精準扶貧工作，作為一項戰略任務，提出“精準扶貧、不落一人”的總要求，以貧困人口識別和建檔立卡工作為基點，扎實落實“六個精準的要求”，確保20xx年何莊村脫貧，20xx年大劉村脫貧，20xx年其他各村貧困戶全面脫貧。

　　1、加強領導、完善機制

　　一是成立組織、制定方案。成立了由劉嬡玲任組長、鄉長鄧彥雷為常務副組長，班子成員任副組長，相關站所負責人和各村支書任成員的脫貧攻堅領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鄉脫貧攻堅工作的指導、督促、協調、檢查等工作，重新調整了人員，增加(兩名工作人員到辦公室工作)了力量。制定了《彭橋鄉精準扶貧實施方案》，明確了指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟及保障措施。各村也都成立了相應的領導機構。

　　二是周密部署、完善機制。多次召開黨委會、班子會研究精準扶貧工作，提出了“精準扶貧、不落一人”的總要求，實行了網格化的幫扶機制(即每村由班子成員任網格長，第一書記和支部書記任副網格長，幫扶責任人為網格員)和黨委抓黨建的周一班子聯席會議制度，確保幫扶精準、推動有力。

　　三是落實經費，保障有力。鄉財政安排工作經費一萬元，做到了機構、領導、人員、資金、責任五落實。

　　2、廣泛宣傳、大造聲勢

　　一是層層召開會議動員。先后召開鄉村干部會、黨員、群眾大會等以會代訓廣泛深入宣傳了精準扶貧工作的相關政策。同時，邀請縣委農辦副主任王國璽在我鄉舉辦的黨員干部大講堂上舉辦了精準扶貧專題講座;組織班子成員、支書主任和脫貧攻堅辦公室成員到上蔡五龍鄉、羅山尤點鄉學習精準扶貧成功經驗，為全面開展精準扶貧工作奠定了良好的工作基礎和群眾基礎;

　　二是社會宣傳廣泛。充分利用鄉村電子宣傳屏、宣傳欄，懸掛標語、橫幅，印制精準扶貧宣傳單等形式廣泛宣傳“六個精準”、“五個一批”、“四個切實”、“五到村”、“六到戶”、“七到人”等內容，營造了扶貧攻堅的濃厚社會氛圍;

　　三是走村入戶講解。鄉里組織9個宣傳摸底組，會同村組干部、第一書記，上門逐戶面對面宣傳講解，同時對貧困戶進行調查摸底、建檔立卡，幫助廣大群眾了解精準扶貧特別是建檔立卡工作的基本內容和方法，調動了廣大干部工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。

　　3、規范程序，精準識別

　　一是明確標準、嚴格程序。精準扶貧工作的基礎和關鍵是對貧困戶的精準識別，為使貧困戶底子清、對象準，鄉黨委、政府按照上年度家庭人均純收入在國家貧困標準以下(如20xx年度家庭人均純收入貧困戶標準為2855元以下)和兩不愁三保障(即不愁吃、不愁穿;義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障)的貧困戶識別標準，采取“一進二看三算四比五議六定”的貧困戶識別辦法，按照“報—查—評—審—批”等環節，采取宣傳發動、普遍調查、農戶申請、群眾評議、初步公示、深度核查、黨委審定、公告建檔”八步工作法，由包村班子成員帶隊，鄉村組干部參與，組織9個調查摸底組進村入戶開展大走訪調查活動，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，擬定貧困戶，并對擬定出的貧困戶由村民主評議小組進行評議，由村黨支部書記、村委主任、駐村“第一書記”和包村干部核實簽字，確定貧困戶入選名單，進行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監督，無異議后上報鄉政府審核，確定貧困戶對象。確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量。

　　二是創新措施、精準管理。創新實行了“一卡兩書三圖四表”，一戶一檔精準管理。“一卡”即一套幫扶聯系卡。幫扶責任人要有一張記錄幫扶對象基本信息和聯系方式的幫扶卡、幫扶對象要有一張明確幫扶責任人基本情況和聯系方式的聯系卡，便于開展幫扶活動;“兩書”即貧困戶申請書和幫扶責任人日志，反映了貧困戶申請程序及與幫扶責任人幫扶工作開展情況;“三圖”即貧困戶情況圖、幫扶措施圖和幫扶成效圖。全面、形象、精準地反映全鄉貧困戶貧困現狀、幫扶過程、幫扶成效的具體情況;“四表”即貧困戶基本情況調查表、貧困戶登記表、貧困戶脫貧規劃表和貧困戶幫扶人幫扶情況表，全面反映貧困戶發展需求、幫扶規劃、增收目標等情況。通過“一戶一檔”的精細管理，真正實現了把扶貧對象識準、把貧困原因核準、把困難家底搞實、把幫扶措施落實的“兩準兩實”。在推廣“一戶一檔”的同時，村建立起一套“村級檔案資料庫”，包括村民代表大會民主評議貧困戶評議會議記錄、民主評議統計表、貧困戶確認報告、村扶貧工作規劃等，成為“一戶一檔”的有力補充。

　　4、結對幫扶，因村施策

　　采取市縣鄉村四級聯動，部門、企業參與，開展了與貧困村、貧困戶結對幫扶活動。

　　一是各類政策性項目到村。20xx-20xx年為貧困村何莊村，積極爭取了千億斤糧食項目1350萬元，修路16.5公里、建橋129座、打井142眼，地埋管地埋線8820米、疏通排水溝24公里、植綠化樹7500棵;爭取了飲水工程項目510萬元，建標準化水廠一個，解決全村832戶群眾安全飲水問題;爭取了近60萬元的村小學教學樓建設項目一個，改善了村的教育基礎設施;爭取了扶貧開發整村推進項目70多萬元，使全村17個自然村20村民組全部通上水泥路。今年，按照脫貧任務要求，重點實施完成何莊村綜合性文化活動中心、標準化衛生室和個別村組道路建設項目等;同時完成大劉村標準化衛生室建設任務、實施千億斤糧食項目，進一步完善各類基礎設施。

　　二是結對幫扶、產業發展到戶。1)、在結對幫扶方面：除牧原公司在我鄉的一二分廠、駐馬店人禾有限公司麾下正陽縣古耕種植農民專業合作社與何莊村結成幫扶對子，親親蔬菜公司、縣信賴集團與大劉村結成幫扶對子外，兩個貧困村的幫扶單位市科協、縣工會、縣委黨校和鄉村干部分別和全鄉的貧困戶結成了幫扶對子，結對原則是：市縣駐村單位班子成員和鄉班子成員每人結對幫扶3戶貧困戶，股級干部和村“兩委”主要干部每人幫扶2戶貧困戶，鄉村普通黨員干部每人幫扶1戶貧困戶，并要求所有幫扶人員做到“五個一”即有一套幫扶聯系卡、一本幫扶工作日志、每周入村到戶走訪一次、一套幫扶措施辦法、取得一個好的成效。在結對幫扶中，摸清了各貧困戶情況和致貧原因，并針對貧困戶制定了幫扶措施，根據致貧原因開展幫扶活動。如何莊村76戶200人中因缺技術致貧的1戶1人、因缺乏勞動力致貧的12戶47人、因缺資金致貧的4戶6人、因病致貧的37戶89人、因殘致貧的17戶42人、因學致貧的5戶15戶。

　　2)、在產業扶持方面：9月1日，召開正陽縣新型農業經營主體助推精準扶貧協會彭橋分會成立大會暨產業扶貧推介會，駐馬店人禾農業科技有限公司、正陽縣古耕種植農民專業合作社董事長王延洲作了扶貧推介，提升了干群對產業扶貧重要性的認識。

　　該公司在經營發展中，制定了扶貧計劃，決定采取優先租賃貧困戶土地、優先使用貧困戶家庭成員務工的方式，帶動貧困戶種植蔬菜和利用到戶增收補貼資金入股分紅等形式，為貧困戶提供用工崗位、技術等支持，增強貧困戶的“造血”功能，提高貧困戶收入;同時該公司利用彭橋鄉招商引資企業牧原公司沼液，采取“公司+基地+農業產業合作社+農戶”的生產經營模式，在種植大戶的帶動下，群眾抱團流轉或種植有機蔬菜(薺菜、上海青)，帶動全鄉農民增產增收。大劉村與青青蔬菜公司聯合，對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶，由貧困戶承包種植蔬菜大棚71座，每人每天一百元的勞務費，對無勞動能力的貧困戶，以爭取的“增收到戶”項目資金50萬元為基礎，每個貧困戶年底分紅不少于 3000元收益;另外5月5日圍繞扶貧攻堅在何莊村委舉辦了全縣第一期月嫂知識培訓班;5月19日縣殘聯在何莊村開展助殘行動，為殘疾人送衣物、輪椅等;7月5日圍繞扶貧攻堅在鄉文化廣場舉辦了秋季農作物高產創建培訓班，增強了群眾脫貧致富能力。

　　三是精準扶貧到人。一是對一部分病殘戶、無勞動能力戶，全部給予社會兜底。目前，已申請辦理貧困戶低保89戶、危房改造30戶，9月底，完成了貧困村何莊村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務;年底，完成貧困村大劉村和其它各村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務。

　　二是對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶，就地安置到駐馬店人禾有限公司正陽縣古耕種植農民專業合作社和牧原公司在我鄉一二分廠工作。如何莊村鄭莊的鄭如山等，已安置牧原公司工作。

　　三是對義務教育貧困學生，幫助申請“兩免一補”、并將助學金政策落實到人;對考取大學的貧困戶大學生，動員社會各界力量給予資助，幫助其完成學業。目前全鄉已補貧困戶中小學生16戶17人，現金8950元;資助貧困戶大學生4戶4人，現金1.4萬元。四是對需要資金支持的，協調幫助其辦理小額貼息貸款。目前已為何莊村貧困戶余世全辦理小額貼息貸款5萬元。

　　5、建立制度，保持溝通

　　鄉村建立了脫貧攻堅推進機制。鄉里每月要與幫扶單位縣委黨校、縣總工會主要領導匯報一次工作開展情況，每周一下午召開班子例會制度，對扶貧攻堅出現的新情況、新問題，進行研究、部署、解決。實行每月最后一周周四下午幫扶責任人匯報制度。貧困村何莊村匯報會由鄉黨委書記劉嬡玲、縣總工會副主席陳昊和鄉黨委副書記馬繼廣具體負責;貧困村大劉村匯報會由鄉長、人大主席和第一支部書記韋準具體負責;其它各村由包村的班子成員負責，重點聽取每一個幫扶責任人定時走訪、幫扶措施落實和幫扶工作中發現的問題、存在的困難等情況，能當場解決的當場解決，不能當場解決的限期研究解決，確保幫扶工作有序進行。村里實行每周二工作例會制度，主要通報上周工作進展，安排當周工作，針對每個貧困戶的脫貧工作進展及時進行文字整理歸檔，對生產、生活中發現的克難、問題及時研究解決。

　　6、發揮作用，認真扶貧

　　我鄉共有市縣下派第一支部書記兩名，分別是大劉村第一支部書記、市科協學會部部長韋準，何莊村第一支部書記縣工會副主任科員胡玉成。他們長期在機關工作，相比一般村干部，政策熟路子廣。到任后，吃住在村，把精準扶貧、精準脫貧的作為第一要務，走村入戶訪民情，了解致貧原因，幫助村里制定發展規劃和具體實施辦法，研究解決實際困難和問題，對所住村貧困戶走訪多次，準確掌握貧困戶的基本情況。如：大劉村第一支部書記韋準能隨時說出貧困戶住址、家庭基本情況、貧困原因、幫扶措施等，并把產業扶貧和智力扶貧相結合，4月13日在市科協黨組書記、主席王愛蓮帶領下，駐馬店科普大篷車開進大劉，開展了“科普進校園”系列活動，為學校贈送科普書籍500余冊;何莊村第一支部書記胡玉成8月份還采取電話調查的方式對所駐村貧困戶了解1遍，了解幫扶動態和貧困戶的需求，4月25日縣總工會主席隗正軍與其班子成員到何莊村開展“訪貧問計走訪”活動，為貧困戶送去米和油。

　　三、存在的問題

　　一是個別村干部思想認識不到位，存在誤區。認為我縣人均耕地多，精準扶貧無需下力氣就能完成脫貧任務。

　　二是貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發展門路。

　　三是我鄉的貧困戶絕大部分是缺乏或喪失勞動能力和因病致貧戶，產業項目帶動實施有一定困難，且重大病人和精神病人要想實現如期脫貧目標，需要整合出更多的優惠政策。如加大社會救助體系建設和提高治療的報銷比例;整合出臺大病救助政策，讓他們能看得起病。

　　四、下步工作開展

　　根據幫扶對象的特點和需要，結合各村貧困人群的實際，采取產業扶貧、整村推進、基礎設施改善、技術培訓、社會保障等多種形式和措施，分類施策。

　　1、社會保障到戶方面：對一部分是病殘戶和無勞動力戶，鄉里今明兩年在低保、五保辦理、危房改造等方面全部兜底到位。

　　2、在資金扶持方面：對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工且缺少資金的貧困戶，鄉村將積極協調幫助其辦理小額貼息貸款。

　　3、產業扶持到村方面：加大與駐馬店人禾有限科技有限公司、牧原公司等合作力度，以產業項目為引領，實施產業帶動，實現貧困戶脫貧。4、教育培訓到村到戶方面：積極與市縣科技部門、人力資源部門聯系，組織開展技術教育培訓，提高貧困戶的“造血”功能。

　　5、基礎設施到村方面：結合縣鄉開展的改善農村人居環境工作，借助“一事一議”、“千億斤糧食”(大劉)、“土地平整”項目和鄉村暢工程、飲水工程等落地實施，加強農村水田林路建設，確保村莊實現“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”。

　　做好人，種好菜，成好事!有古耕，食乃安!

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇13

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20xx 年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。

　　一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任

　　黨的xx屆五中全會后，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

　　第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬戶9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的后腿。

　　第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合采取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從51% 下降到33% ，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52 萬貧困人口，占全市貧困人口的13.8%，占全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村，占全市貧困村的12.2% ，占全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯后的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人，每年平均返貧5000 人。這里面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困群眾不思進取，安于現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對于任何一個稍有事業心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困群眾共享改革發展成果。

　　第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱巨，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用于支持貧困地區發展的資金達4000 多億，下撥我省180 億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100 多個億專門用于精準脫貧，市上也將每年預算安排5000 萬元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陜革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

　　二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰

　　脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。全縣9.52 萬貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級干部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦干，以實干創造脫貧實效。

　　一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯戶干部再次進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確復核。要堅持從嚴從實從準，入戶干部逐戶拍照并簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓群眾認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。

　　二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx 年要脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.24 萬人，40 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.9 萬人，47 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心制作脫貧攻堅作戰圖，貧困對象分布、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上墻，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。

　　三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72 萬需要搬遷脫貧，5.64 萬需要產業、就業、生態補償脫貧，1.24 萬需要醫療救助脫貧，1.51 萬需要教育扶貧脫貧，5.06 萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86 萬戶6.86 萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72 萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx 年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx 年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要采取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續發展扶持力度，努力使搬遷群眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅游、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動，采取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅游、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導群眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅游，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅游一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。扎實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理布局農村中小學校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助范圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決群眾行路難、運輸難和農業灌溉、群眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

　　四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低于1 億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，復制推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困群眾就業創業。積極推行互聯網+ 電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助群眾實現穩定脫貧。要充分運用市場手段，采取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鉤，推廣“企業+ 基地+ 貧困戶”的模式，讓貧困群眾在產業鏈上增收。三要創新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落后面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

　　三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力

　　打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

　　一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或后備干部擔任副隊長并兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名干部、鎮選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰斗堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，采取什么措施、發展什么產業、實施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

　　二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最后一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務且群眾信得過的年輕干部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這里強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

　　四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60 分以上，縣級部門考核權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級干部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，并將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx 年元月起，村社區干部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

　　四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官

　　當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持沖刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

　　一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速采取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

　　二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，扎實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。

　　三要妥善安排困難群眾生活。要深入細致地安排好困難群眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

　　四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要盡快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

　　五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導干部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

　　同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實干出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮斗!

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇14

　　同志們：

　　根據縣委常委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

　　一、對扶貧開發的認識要高之又高

　　黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，并且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為"十三五"期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這里，我要強調三句話：

　　一是任務"從天而降".為什么這么說?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實現脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實現全面脫貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的"帽子",這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

　　二是壓力撲面而來。固始縣總人口175萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時間緊、任務重、情況復雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區如何擺脫貧困、如何加快發展等的思考。書里有四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

　　三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來"八七"扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是"予",是"給"老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年"三提五統"我們是怎么收的。當年是向人民群眾"取",現在到了向人民群眾"予"的時候了，如果"予"做的比"取"差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢群體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責任都是油然而生的。在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關于扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30個左右重點貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意愿，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯系的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯系的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，"一對一"包保聯系的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇15

　　全縣"精準扶貧大調研"活動培訓會議后，我局于7月16日下午召開了局黨組會議，進行了專題研究。根據縣委辦公室、縣政府辦公室關于《開展精準扶貧大調研活動的通知》文件精神，為全面摸清我局聯系重點貧困村賀家坪鎮白沙驛村的貧困現狀，深入剖析該村致貧原因，準確把握該村脫貧方向，細化精確該村扶貧措施，我局成立了精準扶貧聯系點三個工作組，在7月25日、26日兩天進鎮入村與鎮村兩級干部細致商討并形成調研方案后，于7月27日至29日，深入到白沙驛村進行了地毯式走訪調查。綜合全村調研資料認真分析研究，結合全縣縣情及我縣今年來對上爭取工作情況，我簡要談談以下幾點看法以供大家參考。

　　一、我縣貧困現狀

　　根據此次調研情況，我們不難發現，貧困戶大多數居住環境惡劣，資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源，也多因缺乏資金技術、交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發、整合和利用。這既是貧困的主要原因，又是一些貧困人口初步脫貧以后又大面積返貧的根源，在此情況下，教育和醫療的負擔對大多數貧困戶來說無疑更是雪上加霜，導致他們負債累累、生活日趨拮據和艱難，極易陷入貧困→輟學→再貧困、脫貧→重病→又返貧的怪圈。

　　二、縣情決定脫貧必須主要依靠項目支撐和對上爭取

　　我縣是集"老、少、山、窮、庫"五位一體的山區農業縣，是比照實施西部大開發政策的國家級扶貧開發重點縣，也是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅縣和省"616"工程對口支援縣，縣級財力十分有限，加之20xx年以來，宏觀形勢錯綜復雜、經濟下行壓力巨大和綜合環境總體趨緊，對縣級經濟發展、財政創收造成了不小的沖擊，更增加了本級財政配套資金的難度。面對嚴峻的經濟發展形勢和緊張的財政現狀，如果單純想依靠縣級財政來保障扶貧所需各項資金的投入，根本不具有實際可操作性，而根據精準扶貧的內涵和要求，我們不難看出，其實精準扶貧是一件政策依賴性非常強的重點民生工程，如公路硬化、農網改造、安全飲水等基礎設施建設以及危房改造、扶貧搬遷、以工代賑等工作的開展，都是精準扶貧迫切需求的項目，其他涉及到教育、環保等尤其是直接關系企業發展的相關重點項目及政策，看似與精準扶貧無關，其實間接對精準扶貧也有正向促進作用，尤其是教育的發展，更是為了確保在未來較長的時間內不再出現大面積返貧的關鍵因素，因此，要搞好我縣的精準扶貧，我認為必須堅定不移地以對上爭取為主要著力點和踏板抓項目、引投資，以項目促建設，以投資促發展，變政策為資金，充分凝聚并發揮政府、企業、社會組織三方合力，盤活各類"沉睡"資金和資源，以求最高效地將基礎設施建設到位、創造更多就業機會和創業機遇、培養更多技術人才、營造更好發展環境，達到多管齊下除貧困之病根、去貧困之病灶的效果，從而確保按照提前全省一年時間的要求，在20xx年摘掉我縣重點貧困縣的帽子。

　　三、針對精準扶貧來講如何做好對上爭取工作

　　(一)嗅覺靈敏，緊跟緊抓最新政策動態。各爭取單位要保持高度靈敏的政治嗅覺，在做好常規性對上爭取工作的同時，時刻跟進并深入細致的學習、研究精準扶貧口徑相關的最新信息尤其是傾向性、指導性、鼓勵性、針對性較強的政策動態，摸清、摸準國家和省級部門的意圖和部署，加強對上的溝通，準確掌握國家在精準扶貧方向上新確定的投資方向、重點投資領域、重點項目和專項資金安排方向，確保爭取項目有的放矢。

　　(二)開拓思路，打好打巧各類政策牌。各爭取單位要搶抓國家、省、市編制"十三五"規劃、精準扶貧、國務院下半年為"穩增長"即將出臺擴投資等一系列的重大政策機遇，牢固樹立"扶貧關鍵靠項目、項目來源靠爭取"的理念，打好國貧縣牌、民族牌、武陵山牌、老區牌、生態功能區牌，堅持把爭取重大政策和項目資金作為推動縣域扶貧攻堅的突破口。

　　(三)因地制宜，靶向精確項目策劃儲備。以國家、省、市"十三五"規劃編制以及全市"十三五"扶貧開發規劃編制為契機，結合我縣各村貧困實際，寧可備而不用、不可用而不備，有針對性地謀劃、編制一批項目，按照"建設一批、報批一批、儲備一批"的項目儲備原則，以項目周期、效益、群眾呼聲、急迫程度等作為主要參考指標進行優先次序排序，科學謀劃項目，爭取一大批扶貧項目擠進國家、省、市級規劃尤其是市"十三五"扶貧開發規劃，為后三年政策項目爭取奠定基礎，同時，認真做好20xx年的擬爭取政策項目策劃儲備工作。

　　(四)打造品牌，建成三級扶貧示范點。為了吸引更多利好政策、上級幫扶和社會關注，建議以建成"精準扶貧示范縣"為目標，在全縣確定一到兩個典型鄉鎮打造精準扶貧示范鎮，在每個鄉鎮中各確定一到兩個典型村打造精準扶貧示范村，統籌全縣資源進行相對傾斜的脫貧幫扶，在對上爭取時也適當采取項目和政策側重的方式提高幫扶力度，從而集中精力保證示范點的脫貧效率和脫貧質量，在此基礎上，將相關有益經驗及時研究總結并宣傳推廣，確保全縣在精準扶貧的道路上能夠最大程度少走彎路、錯路，以最少的資源換取最優的扶貧效果。

弘揚優良傳統推動脫貧攻堅發言材料 篇16

　　這次全市脫貧攻堅工作會議，也是一次市、鄉、村三級干部大會。為了開好這次大會，我們還邀請了省、市駐村工作隊和包扶企業負責人共同參加。應該說，這次大會既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會。主要任務是貫徹落實關于扶貧開發系列重要講話精神，全面落實省市扶貧開發工作會議和省委李希書記、朝陽市委蹇彪書記的講話精神，研究部署我市脫貧攻堅工作，把思想認識統一到全面建成小康社會目標上來，把工作重心傾斜到脫貧攻堅上來，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上來，確保到20xx年底全面完成脫貧攻堅任務，確保到20xx年，凌源與全國、全省、全市一道步入全面小康社會。

　　剛才，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脫貧攻堅工作實施方案》的起草過程、總體內容等方面作了說明，這個方案就是指導凌源今后幾年脫貧攻堅工作的綱領性文件，大家要結合實際認真貫徹落實。同時，在會上有4位同志作了表態發言，我們又與各鄉鎮街簽訂了責任狀，簽了狀就是立下了“軍令狀”，務必嚴格兌現，全面完成。下面，我講四點意見。

　　一、脫貧攻堅工作是全市上下的一項中心工作

　　今年全市“兩會”之后，市委市政府陸續召開了幾個大規模的會議，第一個是基層黨建工作會議，第二個是經濟工作會議，第三個是紀委全會暨黨風廉政建設工作會議，第四個是維護國家安全和社會穩定工作會議，第五個就是今天的脫貧攻堅工作會議。可以說，20xx年市委市政府重點抓的工作就是這五項工作，這五項工作也是我們的中心工作，而脫貧攻堅是其中之一。為什么將脫貧攻堅工作作為中心工作?主要有以下幾方面的原因：

　　(一)脫貧攻堅工作是一項政治任務

　　對脫貧攻堅工作高度重視，并且在黨的xx屆三中全會上首次提出了脫貧攻堅，將扶貧開發變為精準扶貧、精準脫貧，應該說，這是中央抓的一項重點工作。那么，作為基層黨委政府，我們要與中央保持高度一致，也必須將其作為一項重點工作。近幾年來，習對脫貧攻堅工作發表了一系列重要論述，他講：“小康不小康，關鍵看老鄉”，我認為這是非常接地氣的一句話。同時，講：“脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象”，這“五個事關”表明了脫貧攻堅工作的重大意義。此外，習在世界減貧與發展高層論壇上還講到了“三個全部”，即：到20xx年我國貧困縣全部摘帽，貧困村全部脫貧，貧困人口全部越線。這“三個全部”是代表中央政府向世界作出的莊嚴承諾，作為凌源來說，必須要完成這“三個全部”。而且，大家應該知道，我們抓了多年的扶貧開發，從未提過“精準”兩個字，而這次中央突出提出了“精準”的要求，我認為這也是脫貧攻堅工作的一大突出特點，就是由原來的“大水漫灌”變為“精準滴灌”，對貧困戶的鑒定要做到精準，貧困戶致貧原因分析要做到精準，推進這項工作的措施要做到精準，貧困戶的包扶工作也要做到精準。所以說，脫貧攻堅工作是一項政治任務，我們必須堅決落實、堅決完成。

　　(二)脫貧攻堅工作是一項民生工程

　　按照中央確定的人均收入3080元的貧困線標準，到20xx年年底，凌源仍有79個貧困村，貧困戶16949戶，貧困人口31453人，就是說凌源還有3萬多人在貧困線以下。同時，對照全面建成小康社會的標準，我們在農村文化、科技和社會事業等方面差距還比較大。可以說，凌源要全面建成小康社會，關鍵在農村，關鍵在農民，關鍵在改變農村面貌。我們幫助這些貧困群體實現真正脫貧了，農村面貌就會發生實質性變化，凌源就會實現全面小康社會目標。

　　(三)脫貧攻堅工作是一項經濟工作

　　近兩年來，經濟下行壓力持續加大，宏觀經濟形勢非常嚴峻。中央作出脫貧攻堅的部署，也是通過解決中國貧困問題來拉動中國經濟發展。而且，中央作出這個決策之后，國家各部委、各條戰線都在研究如何向脫貧工作傾斜的問題，包括財政、交通、電力、水利、旅游開發等都會向貧困地區傾斜。那么，我們在包裝上報項目時，就要用好上級的扶持政策。中央這樣支持扶貧工作，凌源欠賬又這么多，經濟下行壓力這么大，我們一定要抓住這個機會，多包裝與扶貧相關的項目，這樣既能解決貧困人口脫貧問題，又能促進項目落地，拉動凌源經濟發展。可以說，在當前的形勢下，脫貧攻堅工作是刺激和拉動經濟的一個重要手段。那么，到20xx年中國全面步入小康社會之后，國家還有沒有這樣的政策，現在還不能確定，但至少目前是個機會，我們必須抓住，以脫貧攻堅為拉動，實現凌源的快速發展。

　　基于以上三方面分析，我們將脫貧攻堅工作確定為全市的一項中心工作。抓好這項中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、財力也要向脫貧攻堅工作集中。市委各部委、市人大、市政協、市政府各部門、市直各單位和群團組織都要為脫貧攻堅做出貢獻。各地、各部門單位在考慮工作時，一定要考慮到脫貧攻堅工作，在擺布資金、項目時，首先要向貧困地區傾斜，做到了這點，脫貧攻堅這項中心工作也就凸顯出來了。

　　二、脫貧攻堅工作的總體安排

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰決勝期。按照朝陽市委、市政府的要求，我們總體的安排是按照兩個階段來布局。第一階段：即20xx-20xx年，要打好三年脫貧攻堅戰，到20xx年底，摘掉凌源省級貧困縣的帽子。朝陽的5個縣全部是省級貧困縣，這次朝陽市委、市政府按照省委、省政府下達的任務指標，將凌源確定為首批摘帽貧困縣。原因在于，與其他縣市相比，凌源的貧困村少，貧困人口相對較少，農民人均純收入相對較高。同時，從20xx年凌源經濟運行情況來看，主要經濟指標包括財政總量、GDP總量等等，都走在了朝陽前列，基于目前良好的發展勢頭，凌源也應該率先摘帽。我們實現省級貧困縣摘帽，要完成79個貧困村整體脫貧，全市16949戶、31453貧困人口全部精準脫貧，有限時間僅剩2年零9個月，任務是非常繁重的。第二階段：20xx-20xx年，鞏固提高扶貧成果、全面奔向小康。實現全面建成小康社會目標，僅僅脫貧是不夠的，脫貧并不代表達到小康標準。我剛剛講到，對照全面建成小康社會標準，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我們要著重抓全面小康問題，確保到20xx年底達到全面小康社會標準。

　　就三年脫貧攻堅階段而言，我們要將精準扶貧、精準脫貧作為務求全勝的攻堅戰來打，在每一年度量化指標，具體到村、到戶、到人，打好每一年的殲滅戰，用每一年殲滅戰來保證脫貧攻堅戰的全勝。年度目標：20xx年，完成20個貧困村摘帽，5595戶、10071人脫貧;20xx年，完成29個貧困村摘帽，5606戶、10091人脫貧;20xx年，完成30個貧困村摘帽，5748戶、11291人脫貧。當然，貧困人口的數據是動態的，我們是按照目前掌握的貧困人口的總量進行的任務分解，這幾年肯定會有進有出，我們在宏觀上要準確把握。核心要求：就兩個字“精準”，一定要落實到人頭上。具體工作打法：

　　1.繪好“一張作戰圖”。就是繪制好一張79個貧困村、16949貧困戶、31453貧困人口的脫貧決戰圖。在全市脫貧攻堅戰指揮部就掛一張作戰圖，目標就是三年把紅旗插滿79個貧困村。

　　2.開辟“兩個戰場”。就是全市的整體戰和各鄉鎮的陣地戰。全市整體戰就是三年必須“摘帽”，陣地戰就是以鄉鎮為單位，以鄉鎮為陣地，以貧困戶為堡壘，一個一個攻堅突破。今天新任的村黨組織書記都來了，未來你們所在的村，就是脫貧攻堅的主戰場，你們所任職的三年，恰恰是全市脫貧攻堅的三年，你們這屆任期最主要的任務就是脫貧攻堅工作。到下個任期，考核村黨組織書記換屆人選的時候，是否完成脫貧任務將是一項重要考核指標。同時，我們一定要把攻堅戰的重點放到貧困戶、貧困人口上，這樣才能把“精準”真正落實到位。

　　3.做到“三箭齊發”。就是群眾主力、社會合力、黨政推力。群眾主力就是一定要調動群眾的積極性，群眾的積極性調動不起來，扶持的再多，也無濟于事。因此，我們要充分發揮人民群眾作為脫貧攻堅主要力量的作用;社會合力就是動員一切可以動員的力量，把這些力量都集中到貧困戶、貧困人口身上。凌源的各級干部，要增強自力更生的能力。今天省市駐村扶貧工作隊的同志都在場，省市投入這樣大的精力，派駐這樣精干的人員，代表了黨和政府對凌源老百姓的關心。作為凌源人更要奮發圖強，要自己找差距，努力把份內工作做好，把貧困問題解決好;黨政推力就是各級黨委政府要把脫貧攻堅工作作為中心工作，向脫貧攻堅工作傾斜人力、物力、財力。

　　4.把握四個關鍵點。就是解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退的問題。

　　——關于“扶持誰”的問題。關鍵要搞好精準識別，把扶貧對象摸清楚、搞準確，把家底盤清，這是前提。如果情況不清，脫貧攻堅戰就失去了目標;如果情況不實，我們的各項扶貧措施就不能做到靶向定位、精準發力。所以，一定要把“扶持誰”的問題搞清楚，把貧困戶致貧的原因摸清楚，這樣我們才能知道向哪發力、如何發力。

　　——關于“誰來扶”的問題。在凌源，脫貧攻堅，沒有旁觀者，沒有局外人。市四大班子要帶頭，鄉鎮街是主體，相關各部門要一起上陣，包括各幫扶企業和社會自然人等都是脫貧攻堅的主力軍，一定要做到全黨動手、全社會參與。

　　——關于“怎么扶”的問題。要嚴格落實中央“五個一批”脫貧措施，逐鄉、逐村、逐戶、逐人“量身定做”扶貧方案和脫貧措施，對有勞動能力的貧困人口實施產業扶貧;對需要移民搬遷的要實施危房改造、翻建或易地搬遷;對因病致貧的要實施醫療就助;對因學致貧的要實施教育培訓支持，包括免除學雜費;對喪失勞動能力和無勞動能力的要實施政策兜底。

　　——關于“怎么退”的問題。精準扶貧是為了精準脫貧，目的和手段要弄清楚。要堅持靜態與動態管理“雙管齊下”，按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，完善貧困人口進入與退出動態管理機制，確保進退有序。同時，要完善好貧困人口進退核查制度，開展進退監測評估，確保脫貧數量與質量。需要強調的是，在實際工作中，可能會有一些貧困邊緣戶找到我們，要求納入貧困戶，因此，做好貧困人口認定非常關鍵。在這個問題上，市委市政府的態度是堅決的，我們的大門永遠是敞開的，只要符合條件的就要納進來。同時，進入條件也是嚴格的，扶貧辦已經下發了相關的認定標準，必須按標準嚴格執行，絕不能走后門、送人情。此外，要嚴格落實貧困人口認定的公開、監督等相關程序，出現問題，要嚴格問責。

　　5.堅持“五個結合”。脫貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與其他工作統籌兼顧，打好“組合拳”。

　　——堅持扶貧與扶志相結合。習曾強調要解決貧困現象代際傳遞問題，通俗地講，就是要解決貧困人口的下一代仍然貧困問題。解決這個問題，“扶志”至關重要。實現脫貧首先必須改變貧困人口的落后思想觀念，通過教育引導，讓貧困群眾掌握一技之長，自立自強、創新創業，自食其力、脫貧致富。

　　——堅持扶貧與經濟發展相結合。我剛剛也講了，這是我們經濟發展的一次重大機遇，一定要緊緊抓住。以發展推動扶貧開發，以扶貧開發促進發展，通過推進項目建設，發展設施農業、畜牧業、林果業、特色旅游、商貿物流等產業，實現扶貧開發與經濟發展的良性互動。

　　——堅持扶貧與改善農村面貌相結合。關于這個問題，我們在脫貧攻堅實施方案中提出了“六個到位”，涉及到的相關部門單位，要對79個貧困村逐一進行調研，拿出切實可行的方案。一是交通到位。剛才，廣輝局長代表交通部門做了表態發言，講的非常好。那么，到20xx年，全市所有的村能不能都通客車?現在還有哪個村沒有通客車?如何來解決?要抓緊時間研究。二是電力到位。按照省市要求，貧困村的動力電要全部接到位。現在我們還有多少個村動力電沒有到位?這三年如何落實?電力部門要全面排查，并拿出具體方案。三是水利到位。我們的人畜飲水是否安全?全市243個村還有多少村沒有解決?特別是79個貧困村解決沒有?水務部門要準確掌握，拿出應對辦法。四是信息網絡到位。現在已經是信息時代了，剛才，劉玉娟同志在發言中提到了發展電商扶貧的問題，如果互聯網沒有覆蓋到村，沒有接入老百姓家里，那么，我們怎么來發展電商?老百姓怎么通過互聯網來獲取信息、銷售自己的產品?因此，信息網絡建設特別重要。相關部門一定要研究到位。五是物流配送網絡站點到位。我們要發展電商，要把自己的產品銷售出去，就要通過物流配送運輸，這就需要我們把物流配送網絡站點要建設到位。六是村容村貌整治到位。脫貧攻堅工作絕不是人均年收入超過3080元就達到標準了，這只是一項主要指標。全面建成小康社會的標準是由30多項指標構成的，除了人均收入之外，還有其他相關指標，而村容村貌要有明顯改觀就是其中之一，一定要整治到位。

　　——堅持扶貧與社會穩定相結合。要認真解決好群眾關心關注的熱點難點問題，促進社會公平正義，讓貧困群眾徹底擺脫貧困和落后，實現社會持續和諧穩定。

　　——堅持扶貧與黨建相結合。現在全市正在進行村“兩委”換屆，目前全市243個行政村黨組織書記換屆基本圓滿完成，沒有出現任何違法違紀的問題，朝陽市委市政府對此給與了高度肯定。中央和省市之所以對村“兩委”換屆如此重視，就是要進一步強化基層黨組織，配強村“兩委”班子，把基層的工作做好，真正發揮基層黨組織的戰斗保壘作用。所以，一定要將扶貧工作與黨建工作結合起來。

　　6.落實“六大機制”。分別是：

　　——責任傳導機制。市鄉村三級黨組織書記，逐級簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。

　　——領導包扶機制。由副縣級領導定點包鄉鎮，直到脫貧，方能脫鉤。

　　——社會聯動機制。市直部門單位分別包貧困村，并整合駐村工作隊、第一書記、幫扶企業和社會幫扶資源，一包到底，直到穩定脫貧。

　　——政策保障機制。整合扶貧、財政、金融、涉農資金和與扶貧相關的各項政策，向貧困村和貧困群眾傾斜。

　　——考核評估機制。我們考核鄉鎮和部門，鄉鎮要考核到村，考核內容具體到每個貧困戶、每個貧困人口。

　　——獎懲問責機制。實行脫貧攻堅“一票否決”制，把脫貧攻堅實績作為年度考核、評優選優的重要依據。

　　這里，我特別強調一下對脫貧的認定問題。現在中央對脫貧認定有了新要求，對貧困地區是否真正脫貧，不以地區上報或扶貧開發部門認定為準，而是以第三方評估機構的評估結果為準。到20xx年，凌源是否實現全面脫貧，不用我們自己說，也不用省市扶貧辦認定，而是由第三方評估機構到凌源進行嚴格的實地評估后進行認定。所以，大家一定要高度重視，切實把脫貧攻堅工作做實、做細、做精準。

　　三、堅決打好打贏20xx年脫貧殲滅戰

　　今年是脫貧殲滅戰的首場戰役，事關三年攻堅戰的完勝。剛才，我們與各鄉鎮街立下了軍令狀，全市上下一定要齊心協力，打好今年的殲滅戰，為三年脫貧攻堅開個好局。

　　打好今年的脫貧殲滅戰，重點要實現以下10個目標：1.確保20個貧困村摘帽，5595戶、10071口人脫貧;2.對建檔立卡貧困戶發展產業項目，全部由財政扶貧資金予以支持;3.支持合作社、企業、大戶吸納建檔立卡戶就業或帶動貧困戶創業，每安置或帶動1人給予相應財政扶貧資金補助;4.全面鋪開 79個重點貧困村基礎設施“六到位”工程;5.加快推進農村敬老院建設和升級改造，逐步實現有集中供養意愿60歲以上“三無”老人(無勞動能力、無子女、無收入來源)全部集中供養;6.實行所有建檔立卡貧困家庭子女學前、小學、初中、高中、職業中專階段教育全部免費入學，并給予相關生活補助;7.對建檔立卡貧困人口參加政策性農業保險全部免費;8.完善醫療保險和大病救助政策，凡建檔立卡貧困人口參加新農合全部免費;9.對所有建檔立卡貧困人口實用技術和技能培訓全部免費;10.水利管理、護林防火、鄉村保潔、農村公路養護、養老護工等崗位，優先安排建檔立卡貧困人口，20xx年每鄉鎮安排10人以上。這些是剛性指標，年底要重點進行考核。

　　圍繞上述目標任務，著力抓好“六個精準”。

　　第一，精準確定扶貧對象，確保攻堅目標到村到戶到人。

　　——要開展建檔立卡貧困人口“回頭看”活動，確保符合要求的要全部納入，不符合條件的堅決予以清除，既不漏統，更不虛統。我們提出把人力、物力、財力向脫貧工作傾斜，并出臺了一系列扶持政策，老百姓一定會高度關注，特別是對認定的貧困人口是否符合條件會更加關注。因此，各鄉鎮尤其是村要嚴格把關，絕不能出現“走私”的問題，必須做到精準，避免群眾產生攀比問題。按照方案的要求，這項工作要在3月25日前完成。

　　——要對貧困人口的致貧原因進一步分析，這項工作是做好脫貧攻堅工作的基礎，要對貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等精細問題，做到戶有卡、村有冊、鄉有薄、市里有電子檔案，從市到村每一級都有據可查、精確無誤，這樣才能做到精準發力、有的放矢。特別是建檔立卡貧困戶要按有關要求進行公示，實行動態管理，認真接受群眾監督。

　　第二，精準安排項目，確保整村推進到村到戶。整村推進的重點是做好產業開發和基礎設施建設，核心是提高發展能力和增加農民收入。要按照全面推進、重點聚焦20個摘帽貧困村的要求，將扶貧資源和工作力量全方位向貧困村傾斜，確保到年底完成任務。

　　——整合涉農項目向貧困村傾斜，助推貧困村生成主導產業。農業三大主導產業是貧困農民生活和收入的主要來源。推動脫貧，必須加強現代農業建設，積極引導貧困村發展“一鄉一業”、“一村一品”，大力發展農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，通過自我發展和經營主體帶動，推動貧困戶發展穩定收入項目，實現脫貧致富。

　　——整合行業資源向貧困村傾斜，補齊貧困村基礎設施和社會事業短板。各行業主管部門要將道路、農村飲水安全、農田水利、農網改造、小城鎮、新農村、公共文化、公共衛生等工程項目，優先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺布，全面改善貧困村村容村貌和貧困群眾生產生活條件。同時，希望省市駐村工作隊積極和單位領導溝通協調，調整幫扶資金撥付計劃和方式，將今后幾年的幫扶資金一次性投入到所幫的貧困村，力爭幫扶的貧困村提前實現摘帽，在脫貧攻堅戰中發揮模范帶頭作用。

　　——整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗保壘。黨支部換屆已經完成，村委會換屆即將開始，各村支部書記作為換屆工作領導小組組長，要統籌好村委會換屆工作，選出一個好班子，真正讓村委會成為書記的好幫手，帶領本村完成好脫貧攻堅任務，帶領貧困群眾脫貧致富。同時，要結合實施“黨建+扶貧”行動，將全市79個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治范圍，確保基層黨建與脫貧攻堅工作實現雙贏。

　　第三，精準使用資金，確保扶貧資金發揮最大效益。關于扶貧資金的使用，遼寧省政府和省扶貧開發辦都專門下發了文件，我們要認真抓好貫徹落實。

　　——多渠道增加扶貧資金投入。市委市政府要動用財力，對79個貧困村特別是當年要完成摘帽任務的貧困村，給與一定的資金支持;各鄉鎮要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發展產業，支持貧困戶發展項目和就業創業。現在，國家對金融扶貧相當重視，比如我們的移民搬遷項目，農發行一次性就給了20億的貸款，而且利息只有1%左右，類似這樣的政策，我們一定要把握好。下一步，國家和省市在旅游、水利等資金的使用上，一定會優先用于扶貧項目和領域，我們一定要把項目編制好，多向上爭取資金。

　　——統籌整合扶貧資金使用。要以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁用于貧困村，優先投入到今年有摘帽任務的貧困村，切實發揮積聚效應和規模效益。

　　——加強扶貧資金審計和監管。各鄉鎮街要對扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。審計部門要嚴格按照辦法進行審計和監督，堅決防止被截留和挪作它用，一經發現，嚴懲不貸。

　　第四，精準制定扶貧措施，確保因戶制宜、因人施策。對識別出來的貧困戶，都要制定切實可行的幫扶措施，實現精準幫扶、精準脫貧。

　　——產業扶持一批。扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手創造美好的明天。有勞動能力、可以通過生產脫貧的貧困人口，他們缺資金、缺產業、缺技能，我們要緊緊依托當地資源稟賦和產業基礎，宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游，由財政扶貧資金給予項目補助，引導他們發展特色產業，增強造血功能，實現穩定增收、就地脫貧，力爭年底前使8018人通過發展產業脫貧。同時支持貧困群眾在本地或外出務工、創業，這是短期內增收最直接見效的辦法。

　　——住房改善扶持一批。對于部分地處偏遠、自然條件惡劣、生態脆弱村組的貧困群眾，很難就地脫貧，需要實施易地搬遷。今年我市將實施易地移遷貧困人口375人。

　　——醫療救助一批。要完善新型農村合作醫療和大病保險政策，發揮醫療救助保障對因病致貧和因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。

　　——教育資助一批。農業、教育、扶貧、婦聯、人社等有培訓職能部門，要瞄準市場需求、農民需要的專業開展技能培訓，使貧困人口增強謀生致富的本領。同時，要做好關愛留守兒童工作，進一步加強管理和服務;加大貧困家庭學生資助力度，確保不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞。

　　——民政兜底一批。將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的貧困人口，全部納入農村低保，實現應保盡保。并研究出臺低保線與貧困線“兩線合一”的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。

　　第五，精準做好因村因戶派人工作，確保結對幫扶到村到戶。要形成領導包鄉、部門包村、干部包戶的全方位幫扶機制。

　　——副縣級以上領導包扶鄉鎮街，負責協調統籌所包鄉鎮貧困村摘帽和貧困戶脫貧銷號工作，一包到底，直到穩定脫貧，達到全面小康。

　　——部門單位包扶貧困村。全市243個村，一村不落，逐一落實幫扶部門、第一書記，79個重點貧困村，逐一落實駐村工作隊，建立長效幫扶機制，不脫貧、不脫鉤。

　　——干部包扶貧困戶。在部門幫村的基礎上，由部門指定干部包扶貧困戶，16949戶、31453人，不落一戶、一人，幫助研究致富產業、解決實際問題，確保穩定脫貧。

　　——調動社會資源參與幫扶，開展“百企幫百村”活動，鼓勵支持民營企業、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自愿幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發優勢資源，培育主導產業，加快脫貧步伐。

　　第六，精準衡量扶貧成效，確保實現如期脫貧。按照《遼寧省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脫貧以戶為單位，以該戶年人均純收入連續2年超過國家扶貧標準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生為主要衡量指標。加快建立反映客觀實際的貧困村、貧困戶退出機制，必須做到精準脫貧。

　　——要設定時間表，實現有序退出。要對照全市整體安排，早建機制、早作規劃，每年都哪個貧困村退、哪些貧困戶退要做到心中有數，既要防止拖延，又要防止急躁。

　　——要實施嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結果經得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監督，增強脫貧工作績效的可信度。對玩數字游戲、搞數字扶貧的，一經查實，嚴肅追責。

　　——要實行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶要實行動態管理，脫貧了逐戶銷號，返貧了重新錄入，做到政策對戶、脫貧到人、有進有出。

　　——要對已脫貧的貧困戶扶上馬、送一程，在一定時期內讓其繼續享受相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。

　　四、凝聚合力為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障

　　打好脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，是對全市各單位和廣大干部的重大考驗。我們必須把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，作為發展的重中之重，作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保脫貧攻堅這項中心工作落到實處。

　　一要狠抓責任落實。要在全市形成“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”的工作機制。

　　——我和仁禮同志對全市脫貧攻堅工作負總責;市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負責;扶貧開發辦要牽頭抓總，協調統籌全市脫貧攻堅各項工作。

　　——各鄉鎮街黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)是本地脫貧攻堅的第一責任人。各鄉鎮是扶貧脫貧的責任主體，要緊盯重點村組和重點人群，創新脫貧攻堅思路和辦法，積極做好與幫扶單位的銜接與溝通，切實做到思路清晰、凝聚合力、心中有數、手中有賬。

　　——各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責任人。要帶領村“兩委”班子，履行好主體責任，發揮好群眾致富帶頭人作用，真正把好事辦好、讓百姓認可。

　　——全市所有部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好承擔的扶貧攻堅工作，精準列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。

　　二要搞好政策對接。脫貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關政策會陸續出臺。

　　——具體承擔扶貧任務部門，要嚴格執行國家及省市扶貧政策、法規和相關程序，堅決不能違背，這是原則問題。

　　——各行業部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發展機遇，用好用足用活上級相關政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。

　　——各地、各部門單位要根據全市總體方案安排，倒排時間、掛圖作戰，精確設計脫貧攻堅任務書、時間表，研究制定切實可行的措施辦法。

　　三要嚴格考核問責。要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。

　　——要健全正向激勵機制。組織部門要把重要崗位和干部指數騰出來，每年從脫貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實干、靠業績脫穎而出的干部。哪一個鄉鎮脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產生。對在精準扶貧中充分發揮作用、表現優秀的市直部門干部要優先提拔使用。對優秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。同時，在提名黨代表、人大代表、政協委員和評選勞動模范、先進個人、先進企業時，務必要有脫貧工作鑒定，要把承擔的脫貧任務完成效果，作為一項否決性指標。

　　——要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作為考核各級領導干部的主要內容，實行“一票否決”。對那些在脫貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整，特別是對在脫貧工作中弄虛作假的領導干部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對貪占扶貧資金和物資的，要嚴肅處理。同時，我建議市人大、市政協把脫貧工作納入對人大代表和政協委員的年度考核之中，對完不成脫貧任務的，要有懲戒約束措施。

　　——要推行“逢提必下”制度。這也是《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定和要求的。“逢提必下”是保證干部接地氣，真正參與脫貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關事業單位干部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有基層工作經歷;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

　　對脫貧攻堅工作，我們必須瞪起眼睛，紀檢監察部門要加大暗訪力度，深入了解幫扶情況，看一看包扶領導和干部到位沒到位，摸清貧困戶的界定實不實、準不準，要敢于叫板，敢于問責。宣傳部門要發揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脫貧攻堅重大意義、政策措施及先進典型，推廣好經驗、好做法，凝聚和傳遞正能量。

　　省市各駐村工作隊是省市部門精挑細選出來的，具有堅定的政治品格和極強的工作能力，所駐的村都是相對落后的村，生活條件和工作環境相對較差，隊員們都做出了很大的奉獻，也為改變凌源貧困落后面貌做出了巨大貢獻。希望你們與村“兩委”班子成員、所在鄉鎮的黨委政府一道同甘共苦、并肩作戰，充分發揮你們的自身優勢，為貧困村理清發展思路、爭取上級支持、發展特色產業多做貢獻。同時，所在鄉鎮一定要盡力為工作隊營造良好工作環境，對駐村工作隊的業績，要通過扶貧部門、對口部門及時向所在單位反饋，表現好的要向各級媒體推薦宣傳。同時，各位“第一書記”要把“第一書記”當作一生的榮耀，當作施展才能、增長見識的舞臺，帶著對群眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子扎在農村，更要把心放在農村，和老百姓同呼吸共命運，真正為老百姓辦實事、辦好事，切實在脫貧攻堅第一線，鍛煉才干、提高能力。只要你們把“第一書記”的工作做好了，也就為你們自己打通了一條進步的“通道”。

　　同志們，新時期扶貧開發，中央有要求，群眾有期待，時間很緊迫，任務很艱巨。我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責任擔當，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，勇當打贏脫貧攻堅戰的排頭兵，努力為凌源如期全面建成小康社會、實現三年脫貧攻堅任務目標做出新的更大貢獻!