采購工作會(huì)議講話稿（精選3篇）

采購工作會(huì)議講話稿 篇1

　　同志們：

　　這次全國政府采購工作會(huì)議的主題是，以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展

　　自*年開展試點(diǎn)工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的共同努力，政府采購工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。

　　(一)政府采購制度框架初步形成

　　首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。

　　幾年來，財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對(duì)政府采購信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于20xx年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。

　　其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

　　第三，透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了"中國政府采購網(wǎng)"、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對(duì)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購"陽光工程"建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　第四，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級(jí)政府的大力支持下，截至目前，各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。其中，30個(gè)省(區(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個(gè)省(區(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級(jí)政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時(shí)，政府采購工作人員隊(duì)伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300 人，集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的充實(shí)為政府采購工作的深入開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　(二)政府采購實(shí)踐取得了豐碩成果

　　首先，政府采購工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級(jí)，與此同時(shí)，中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快，采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢(shì)頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，20xx年達(dá)到328億元，*年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。

　　其次，政府采購工作的實(shí)施措施更加完善。財(cái)政部每年會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購工作的深入開展。

　　許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計(jì)劃，增強(qiáng)了采購活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對(duì)性。與此同時(shí)，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第三，各級(jí)財(cái)政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，為了解決經(jīng)常性采購項(xiàng)目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門分離出來，獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

　　為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。

　　(三)政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)

　　政府采購制度推行幾年來，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的xx屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國人大的政府采購立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持;預(yù)算單位開展政府采購活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng)，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標(biāo)工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國政府采購市場(chǎng)，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對(duì)社會(huì)采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。

　　隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，強(qiáng)化了支出管理，提高了財(cái)政資金的使用效益。由于在財(cái)政支出中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，*年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時(shí)，編制政府采購預(yù)算和實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護(hù)國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，也發(fā)揮了積極作用。

　　總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁護(hù)，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績來之不易，是各級(jí)政府、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門不怕困難，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政部對(duì)大家的辛勤努力表示感謝，對(duì)你們?nèi)〉玫某煽儽硎咀ＹR!二、政府采購制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

　　自1999年召開第一次全國政府采購工作會(huì)議后，我國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，對(duì)我們的工作提出了新的要求。

　　(一)加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時(shí)曾承諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>

　　今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。

　　如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對(duì)等開放政府采購市場(chǎng),政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國有權(quán)決定何時(shí)簽署《政府采購協(xié)議》，但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。

　　與此同時(shí)，我國也開始以WTO政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動(dòng)。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》是WTO新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場(chǎng)的開放問題，也允許執(zhí)行對(duì)國內(nèi)供應(yīng)商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實(shí)踐要按規(guī)定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于20xx年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在20xx年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

　　這些情況表明,我國加入WTO后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。

　　(二)《政府采購法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實(shí)施，是我國財(cái)政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個(gè)重要里程碑，它對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《政府采購法》作為規(guī)范我國政府采購行為的基本法，對(duì)科學(xué)建立我國政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴(yán)密，對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對(duì)采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此，全面貫徹實(shí)施《政府采購法》，政府采購管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。

　　(三)社會(huì)各界對(duì)政府采購的期望越來越高。政府采購被譽(yù)為"陽光下的交易"。隨著政府采購工作的深化，社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的應(yīng)有作用，為各項(xiàng)改革服務(wù)，為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

　　(四)進(jìn)一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實(shí)行政府采購，會(huì)在不同程度上對(duì)現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工作的不斷深入，必然會(huì)觸及既得利益集團(tuán)的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì)問題上可能會(huì)面臨更大的阻力。

　　(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規(guī)模偏小，采購目標(biāo)單一，有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

　　這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽(yù)，阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此我們必須予以高度重視。

　　新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力，對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進(jìn)程，努力完成新形勢(shì)下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

　　(一)全面貫徹落實(shí)《政府采購法》，進(jìn)一步完善政府采購制度

　　這次會(huì)議既是一次全國政府采購工作會(huì)議，也是貫徹實(shí)施《政府采購法》的一次動(dòng)員大會(huì)。

　　各級(jí)財(cái)政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)《政府采購法》頒布實(shí)施的重大意義，并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購制度。

　　1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性，進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

　　2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。要擴(kuò)大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴(kuò)大，并力爭(zhēng)盡早與占GDp10%的國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則，明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。

　　4.建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度，堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。

　　5.完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財(cái)政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制;要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督作用;要強(qiáng)化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　　6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。

　　7.全面實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式，統(tǒng)一由財(cái)政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。

　　8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形式，實(shí)現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)無紙化交易。

　　(二)拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

　　要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。同時(shí)，要在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控職能。重點(diǎn)是要通過資源合理配置(采購機(jī)會(huì)的傾斜)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國貨物、將工程和服務(wù)合同授予國內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn)，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。

　　(三)掌握國際規(guī)則，爭(zhēng)取談判主動(dòng)

　　要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握WTO各項(xiàng)規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家在政府采購談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析開放政府采購市場(chǎng)對(duì)我國的影響，制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國入世時(shí)的有關(guān)承諾，擬定我國加入《政府采購協(xié)議》的時(shí)間表和談判策略，以便在談判中居于主動(dòng)地位，有效維護(hù)國家利益。

　　(四)積極推進(jìn)其他財(cái)政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件

　　財(cái)政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國庫管理制度改革的進(jìn)程，為擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購活動(dòng)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

　　三、近期政府采購工作重點(diǎn)

　　今后兩個(gè)月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照"突出重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，全面貫徹落實(shí)好《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步完善政府采購的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。

　　(一)積極做好貫徹實(shí)施《政府采購法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

　　一是要加強(qiáng)對(duì)《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時(shí)間搞一次全國性的宣傳活動(dòng)，部里對(duì)此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實(shí)行規(guī)范的政府采購變成社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定，并進(jìn)一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，建立一支德才兼?zhèn)涞恼�府采購管理�?duì)伍，以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)的需要。三是要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。要對(duì)照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以前，各級(jí)財(cái)政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動(dòng)。

　　(二)依法理順政府采購管理體制

　　政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。

　　《政府采購法》對(duì)地(州、市)級(jí)以上集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定，要求獨(dú)立設(shè)置不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。為此，原來設(shè)在財(cái)政部門的集中采購機(jī)構(gòu)和操作職能，要力爭(zhēng)在今年年底前從財(cái)政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)后，要?jiǎng)澢迓毮堋Ｂ毮軇澐值幕�本原則是，財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù);集中采購機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項(xiàng)開展采購活動(dòng)，不具有政府采購的行政管理職能。財(cái)政部門應(yīng)就集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購機(jī)構(gòu)人員要根據(jù)實(shí)際需要，主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會(huì)招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，沒有機(jī)構(gòu)的要安排專人負(fù)責(zé)。是否設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)各地實(shí)際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　在理順管理體制的同時(shí)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確工作要求，建立對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的考核制度。

　　(三)要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系

　　一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)政府采購的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與對(duì)政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是開辟社會(huì)監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報(bào)電話等，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

　　(四)政府采購資金財(cái)政直接撥付規(guī)模要有大的突破

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。20xx年的政府采購范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項(xiàng)目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實(shí)際。政府采購規(guī)模也要相應(yīng)擴(kuò)大。20xx年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，在今年基礎(chǔ)上增長50%，達(dá)到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

　　在擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要加大政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的力度。擴(kuò)大政府采購資金財(cái)政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實(shí)施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財(cái)政資金集中支付改革的要求。20xx年全國政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個(gè)飛躍，爭(zhēng)取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級(jí)財(cái)政部門在編制20xx年政府采購預(yù)算和制定政府采購計(jì)劃時(shí)，一定要明確政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。

　　(五)要制定政府采購實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施

　　《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。納入各級(jí)政府20xx年政府采購范圍的采購項(xiàng)目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財(cái)政部將要會(huì)同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。

　　(六)要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)的政府采購工作的指導(dǎo)

　　當(dāng)前，市縣級(jí)政府采購工作中存在的問題很多，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財(cái)政部也要專門進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)意見。

　　(七)要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)WTO有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作

　　財(cái)政部要成立一個(gè)工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對(duì)我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，并擬定應(yīng)對(duì)措施，形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。

　　還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對(duì)我國的影響進(jìn)行評(píng)估，提出我國在參與多邊磋商時(shí)的立場(chǎng)，爭(zhēng)取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　四、幾點(diǎn)希望和要求

　　(一)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系

　　一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。在改革試點(diǎn)期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。國外實(shí)踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實(shí)，抓出成績，抓出實(shí)效。

　　二是要處理好財(cái)政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》規(guī)定，各級(jí)政府的財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對(duì)政府采購活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此，財(cái)政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭(zhēng)形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。

　　三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢(shì)。分散采購項(xiàng)目通常是專項(xiàng)，采購規(guī)模大，調(diào)控力度強(qiáng)，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)分散采購，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分散采購的管理和指導(dǎo)。

　　(二)要樹立幾個(gè)觀念

　　一是要樹立服務(wù)觀念。《政府采購法》明確財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強(qiáng)化財(cái)政部門的權(quán)力，而是要求財(cái)政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時(shí)，政府采購制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。

　　二是要樹立效益與效率觀念。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時(shí)還兼顧工作效率。實(shí)行政府采購制度后，財(cái)政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，努力使工作效率與財(cái)政支出效益同步提高。

　　三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅(jiān)持依法行政，要學(xué)會(huì)使用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理政府采購活動(dòng)，減少行政審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，要增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

　　(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作

　　一是要改進(jìn)政府采購統(tǒng)計(jì)方法，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，完善統(tǒng)計(jì)制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與"金財(cái)"工程的對(duì)接。

　　(四)要重視學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理水平

　　政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，特別是要注意學(xué)好法律知識(shí)，管理知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。

　　同志們，推行政府采購制度是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機(jī)遇。希望大家進(jìn)一步遵照江"三個(gè)代表"要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再勵(lì)，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取在不長的時(shí)間內(nèi)使政府采購工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

采購工作會(huì)議講話稿 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的和省委十三屆二次全會(huì)精神，總結(jié)前一階段工作，研究和安排今年工作，同時(shí)為大家提供一個(gè)溝通工作、交流業(yè)務(wù)的平臺(tái)。

　　20xx年是黨的召開的重要一年，也是我省政府采購改革發(fā)展歷程中的關(guān)鍵一年。20xx年，我省政府采購工作始終圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主題，在完善制度、規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，以及深化協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省聯(lián)動(dòng)采購工作機(jī)制、全面開展集中采購機(jī)構(gòu)考核等具體工作上都取得了進(jìn)一步的發(fā)展，在此，我也要代表省財(cái)政廳，對(duì)大家一年來的辛勤勞動(dòng)和努力付出表示衷心的感謝。

　　下面我結(jié)合會(huì)議內(nèi)容，講幾點(diǎn)意見。

　　一、20xx年政府采購工作卓有成效，成績斐然

　　20xx年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財(cái)政盤子進(jìn)一步做大做實(shí)。20xx年，全省財(cái)政總收入6408億元，增長8.2%;地方財(cái)政收入3441億元，增長9.2%，五年翻了一倍多。全省財(cái)政支出4162億元，增長8.3%，五年增長1.3倍，為促進(jìn)發(fā)展、改善民生提供了有力的保障。與此同時(shí)，在全省各級(jí)政府采購部門和集中采購機(jī)構(gòu)的通力合作下，圍繞財(cái)政中心工作，廳采購監(jiān)管處和省采購中心下大力氣抓好協(xié)議定點(diǎn)全省聯(lián)動(dòng)采購、第25屆醫(yī)展會(huì)采購，全程介入“書香工程”、“農(nóng)援工程”、全省中小學(xué)義務(wù)教科書等民生項(xiàng)目或社會(huì)關(guān)注度較高的公共項(xiàng)目，得到社會(huì)和廣大采購單位的肯定。如僅醫(yī)展會(huì)采購，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過5億元，深受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省政府采購預(yù)算金額980.76億元，實(shí)際簽訂合同金額達(dá)到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購規(guī)模比上年增長7.4%，占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出和全省GDP的比重分別為20.1%和2.4%，采購規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

　　(一)政府采購制度不斷完善，執(zhí)行力度大幅增強(qiáng)。

　　制度建設(shè)是開展政府采購工作的基礎(chǔ)。去年，我們著力推進(jìn)了幾個(gè)有針對(duì)性和可操作性的制度，既能約束自身又能規(guī)范其他主體。比如，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑申請(qǐng)和采購機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑的程序;研究起草了《浙江省政府采購開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》和《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理暫行辦法》，針對(duì)目前政府采購現(xiàn)場(chǎng)和合同履約中存在的一些問題，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，并旨將監(jiān)管的范圍由事前、事中擴(kuò)展至事后等整個(gè)過程，這兩個(gè)辦法希望在廣泛征求意見基礎(chǔ)上再作修改、完善后，力爭(zhēng)在今年出臺(tái)。同時(shí)，加快地方政府采購立法步伐，去年還組成調(diào)研組，赴廣東、海南等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，吸收各地立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省擬出臺(tái)的《浙江省實(shí)施<政府采購法>辦法》進(jìn)行修改完善，并繼續(xù)將《辦法》列入今年省政府的立法規(guī)劃，準(zhǔn)備結(jié)合中央實(shí)施條例的頒布情況，爭(zhēng)取盡早提交省政府頒布出臺(tái)。

　　政府采購部門是政府展現(xiàn)公信力的一個(gè)重要窗口。一項(xiàng)好的制度，如果執(zhí)行不到位，會(huì)將我們的采購監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)推向風(fēng)口浪尖。去年，我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加大了制度的執(zhí)行力度。嚴(yán)格采購預(yù)算執(zhí)行審批和采購結(jié)果備案審查等“關(guān)口”，加大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購的審查和“厲行節(jié)約”等政策落實(shí)，防止超標(biāo)采購、豪華采購，鼓勵(lì)單位采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和本國產(chǎn)品。同時(shí)為提高采購效率，將進(jìn)口產(chǎn)品全省統(tǒng)一論證目錄從醫(yī)療設(shè)備類拓展到醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)科研和環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器三大類，節(jié)約專家資源、節(jié)省了論證成本。

　　另一方面，繼續(xù)加大對(duì)政府采購案件及違規(guī)或不良供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。去年一年，全省共收到政府采購供應(yīng)商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的有24起，中介代理機(jī)構(gòu)的19起，采購人或其他供應(yīng)商的13起。各級(jí)財(cái)政部門直接作出處理的有34起，其中維護(hù)原采購結(jié)果和要求改變采購結(jié)果重新組織采購的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級(jí)，全年共處理供應(yīng)商投訴14起，處理各類人民來信和舉報(bào)案件60余件。針對(duì)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出政府采購監(jiān)督意見書5份，對(duì)違規(guī)操作的2家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)提供虛假資料謀取中標(biāo)的3家供應(yīng)商作出行政處罰并禁止其參加政府采購活動(dòng)。同時(shí)，引入“中關(guān)村價(jià)格指數(shù)”，在采購環(huán)節(jié)拒絕不可比的特殊機(jī)型，開展協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格問題專項(xiàng)問卷調(diào)查，處理價(jià)格虛高供應(yīng)商7家，累計(jì)下架產(chǎn)品43款，下調(diào)價(jià)格產(chǎn)品39款，單款產(chǎn)品最高下調(diào)5300元，平均下調(diào)率為14.53%，單款產(chǎn)品最高下調(diào)26.30%。較好地維護(hù)各采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切。

　　(二)政府采購信息系統(tǒng)全面實(shí)施，管理思路不斷拓寬。

　　去年政府采購信息化的重點(diǎn)，一個(gè)是推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在省本級(jí)的全面運(yùn)用和在一些市縣的推廣，一個(gè)是公車管理系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用。目前，集政府采購預(yù)算編制、采購類型方式審批、采購文件備案等功能于一體的政府采購內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)已在省本級(jí)800多家單位全面實(shí)施，并在湖州、舟山等地開展推廣試點(diǎn)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購?fù)饩W(wǎng)系統(tǒng)的功能銜接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，形成采購預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、信息公告、文件備案、國庫集中支付為鏈條的封閉運(yùn)行。公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車統(tǒng)一入庫、在線審批，實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理目標(biāo)。并繼續(xù)做好“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，截止去年底，全省累計(jì)注冊(cè)入庫正式供應(yīng)商8440家、臨時(shí)供應(yīng)商17136家，商品近64180種，評(píng)審專家8609名，為培育統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)，構(gòu)建政府采購誠信體系積累重要基礎(chǔ)。在總結(jié)協(xié)議供貨模式經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，拓寬管理思路，研究提出“大賣場(chǎng)”模式下的網(wǎng)上采購方案，與現(xiàn)行協(xié)議供貨模式形成互補(bǔ)，進(jìn)一步提高采購效率。

　　(三)政府采購理念不斷提升，政策功能發(fā)揮顯著成效。

　　圍繞政府和財(cái)政中心工作，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯闹匦模�特別是用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以說是最用心、最用勁做的一項(xiàng)工作。為此去年我們先后出臺(tái)了兩項(xiàng)大的政策制度，一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、工信部《關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，一個(gè)是《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》，補(bǔ)充完善近十項(xiàng)政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創(chuàng)新”。三減：減免采購文件工本費(fèi)，減半收取中小企業(yè)投標(biāo)保證金，減少不利中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商資格條款;兩向：預(yù)算金額300萬元以下采購項(xiàng)目“專門面向”所有中小企業(yè)采購;預(yù)算金額50萬元以下省級(jí)項(xiàng)目，“直接定向”本省中小企業(yè)采購;一創(chuàng)新：就是創(chuàng)新開展政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，我省中小企業(yè)憑政府采購合同和誠信記錄，可無需財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保并低于中小企業(yè)的同期基準(zhǔn)貸款利率的優(yōu)惠，向試點(diǎn)銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應(yīng)省委省政府支持“三農(nóng)”的精神，將農(nóng)家樂、茶樓等納入會(huì)議培訓(xùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)行政事業(yè)單位節(jié)約行政運(yùn)行成本，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

　　通過各方努力，去年全省完成政府采購合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業(yè)，占總額的83.5%，同比增加7.5個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的。而政府采購信用融資試點(diǎn)，雖然從正式啟動(dòng)到年底只有4個(gè)月的時(shí)間，但已有近百家中小企業(yè)與試點(diǎn)銀行達(dá)成合作意向，其中27家中小企業(yè)已獲得各試點(diǎn)銀行授信額度1.88億元，發(fā)放貸款已達(dá)6200萬元，成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過周邊兄弟省市。更重要的通過將政府采購供應(yīng)商的誠信記錄與銀行貸款利率相結(jié)合，突出了“誠信創(chuàng)造價(jià)值”理念，在政府采購合同履約監(jiān)管中引入了市場(chǎng)監(jiān)督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平臺(tái)。

　　(四)集中采購機(jī)構(gòu)考核得到深化，以考促建效果明顯。

　　集中采購機(jī)構(gòu)是執(zhí)行政府采購制度的標(biāo)桿和榜樣，是政府采購直接面向社會(huì)的窗口，對(duì)提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)等部門對(duì)全省95家集中采購機(jī)構(gòu)兩年來工作進(jìn)行了考核。在考核中更加注重社會(huì)評(píng)價(jià)和績效，累計(jì)向采購當(dāng)事人發(fā)出調(diào)查問卷3500多份，細(xì)化集中采購機(jī)構(gòu)在采購效率、質(zhì)量和效益等方面的考核內(nèi)容，提高相應(yīng)分值，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)做精、做強(qiáng)業(yè)務(wù)。通過考核發(fā)現(xiàn)，雖然集中采購機(jī)構(gòu)橫向比較，地區(qū)之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無論是業(yè)務(wù)操作還是內(nèi)部管理都有明顯的進(jìn)步，而且采購人、供應(yīng)商、專家等對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià)比兩年前也有了很大提高。最終評(píng)選出綜合考核優(yōu)勝單位34家，單項(xiàng)先進(jìn)單位24家。通過考核，各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)互比互學(xué)氛圍濃厚，創(chuàng)新思路和亮點(diǎn)工作頻現(xiàn)，業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理更加規(guī)范有序，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問題，為今后集中采購工作指明了努力方向。

　　(五)公車治理取得初步成效，長效管理機(jī)制逐步建立。

　　公車治理是中央部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，從20xx年上半年開始，前后已將歷時(shí)兩年，可以說是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項(xiàng)工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標(biāo)留用車輛數(shù)來看，雖然與各地的期望還有差距，但經(jīng)過努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)公車管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，超標(biāo)超編配車、違規(guī)借車換車、公車私用的問題得到很大程度的糾正，專項(xiàng)治理工作應(yīng)該說是圓滿的，并取得階段性成效。

　　按照中央規(guī)定和省公車領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)會(huì)議精神，去年我省制定出臺(tái)《浙江省黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》、《浙江省黨政機(jī)關(guān)配備使用管理辦法》、《關(guān)于做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》等一系列辦法措施，結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步明確黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，按照中央提出的“在原定編制數(shù)和實(shí)有數(shù)基礎(chǔ)上有所壓縮”精神，重新核定并從嚴(yán)控制各地、各單位的車輛編制數(shù)，嚴(yán)格按規(guī)定并加快處置違規(guī)公務(wù)用車，并將全省各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛信息全部納入信息系統(tǒng)管理，推動(dòng)公務(wù)用車管理的信息網(wǎng)絡(luò)化和配備標(biāo)準(zhǔn)化，并實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車控購網(wǎng)上申辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理，建立健全公務(wù)用車的長效管理機(jī)制，為下一步“車輛購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”公開和公車的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。

　　同時(shí)省公車領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)35個(gè)省級(jí)部門和4個(gè)地市開展公務(wù)用車治理情況重點(diǎn)檢查，檢查覆蓋面超過30%，及時(shí)糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問題，有力地督促了各地、各部門將公務(wù)用車管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，防止前清后亂和專項(xiàng)治理走過場(chǎng)。借此機(jī)會(huì)，我也要代表省公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，真心感謝大家對(duì)省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項(xiàng)治理工作中所作的努力和貢獻(xiàn)，謝謝大家!

　　(六)加強(qiáng)政府采購宣傳調(diào)研，積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。

　　做政府采購工作很苦，有時(shí)還要飽受委曲，這個(gè)，大家的體會(huì)肯定比我更深。這里有我們工作沒做好或沒有做到位的地方，但更多的是社會(huì)或單位對(duì)政府采購工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進(jìn)作風(fēng)，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實(shí)實(shí)在在地說。多做少說當(dāng)然好，但只做不說肯定是問題，特別是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí)偏見多于包容、猜疑大于信任的輿論環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)政府采購制度和工作的宣傳更是全體政府采購人的責(zé)任。我們要實(shí)干，也需要巧干，不但要有埋頭苦干的決心，更要有抬頭說話的勇氣，加強(qiáng)工作宣傳，注重輿論導(dǎo)向，做好自身工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，牢固樹立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創(chuàng)造環(huán)境。

　　去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯(cuò)的。《浙江集采考核方案升級(jí)——八大變化》、《浙江劃定面向中小企業(yè)采購范圍》、《浙江做好誠信記錄完善專家管理》等10余篇新聞報(bào)道和實(shí)務(wù)文章在《中國政府采購報(bào)》、《政府采購信息報(bào)》等國家級(jí)刊物上發(fā)表，積極傳達(dá)政府采購的“正能量”，樹立我省政府采購工作的良好形象。同時(shí)緊貼工作實(shí)際，注重政策調(diào)研，及時(shí)將《政府采購支持中小企業(yè)信用融資的政策初探》、《高校政府采購制度研究》等調(diào)研課題成果有效轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)制度辦法和實(shí)踐措施，為改革創(chuàng)新提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　(七)加快推動(dòng)我省GPA談判及研究

　　20xx年，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，我廳積極組織有關(guān)部門及東部地區(qū)各省市開展出價(jià)策略研究，及時(shí)制定并分解落實(shí)年度研究工作任務(wù)，并為各工作組研究工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。在各工作組深化出價(jià)研究的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)東部各省出價(jià)建議方案，牽頭制定我省出價(jià)建議和東部地區(qū)出價(jià)思路，提出我省第四次出價(jià)清單經(jīng)省政府批準(zhǔn)后上報(bào)財(cái)政部。并結(jié)合中央出價(jià)談判的形勢(shì)變化，研究完善我省相關(guān)配套改革措施，使我省GPA研究和談判應(yīng)對(duì)工作取得了新的進(jìn)展，

　　二、齊心協(xié)力，努力抓好20xx年的各項(xiàng)工作

　　20xx年是全面貫徹落實(shí)精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開局之年。新一屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處處體現(xiàn)著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極有為的工作作風(fēng)，并對(duì)政府采購工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上，李強(qiáng)省長特別強(qiáng)調(diào)，要把政府采購作為一個(gè)重要課題進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮好政府在優(yōu)先采購本國和本地產(chǎn)品中的作用，積極利用政府采購政策支持地方企業(yè)發(fā)展。同時(shí)指出，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購也存在一些不同意見，要高度重視，切實(shí)予以解決。2月6日，李強(qiáng)省長到財(cái)政廳調(diào)研時(shí)又提出，在公車管理上，要積極響應(yīng)中央要求，研究車輛配備的國產(chǎn)化問題。李省長的講話很具體，也很有針對(duì)性，這是我們做好20xx年工作的目標(biāo)和方向。

　　因此，20xx年全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，緊緊圍繞政府和財(cái)政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)管”以及做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章的工作思路，繼續(xù)遵循“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的財(cái)稅核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”，著力處理好規(guī)范管理和深化改革、提升服務(wù)與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)落實(shí)好李強(qiáng)省長在全省財(cái)政工作會(huì)議和我廳調(diào)研時(shí)的有關(guān)講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，力求在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和提升服務(wù)等方面上取得新的成效，努力推動(dòng)我省政府采購工作再上新的臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

　　(一)完善制度體系，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　完善政府采購制度的核心是要建立政府采購的地方性法規(guī)制度。因此今年制度建設(shè)的重點(diǎn)依然是加快政府采購立法工作，圍繞制定并出臺(tái)《浙江實(shí)施<政府采購法>辦法》這一工作，重點(diǎn)要安排時(shí)間深入市縣和有關(guān)基層單位開展立法調(diào)研，總結(jié)各地行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，并廣泛征集各地、各單位對(duì)《實(shí)施辦法》的意見建議，及時(shí)修改完善后盡早提交省政府頒布出臺(tái)。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見，使《實(shí)施辦法》更具可操作性和指導(dǎo)意義。

　　同時(shí)今年省廳將制定并出臺(tái)《浙江省政府采購評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)兩個(gè)辦法已有一個(gè)初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對(duì)成熟一點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法帶到會(huì)上，希望大家多提意見。今年還有一項(xiàng)任務(wù)是，根據(jù)財(cái)政部新修訂的《政府采購品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共服務(wù)類采購項(xiàng)目，理順建設(shè)工程類采購項(xiàng)目，強(qiáng)化重大民生類采購項(xiàng)目，突出集中采購的示范導(dǎo)向作用，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范分散采購，發(fā)揮政府采購目錄在編制政府采購預(yù)算、拓展政府采購管理范圍中的制度支撐和基礎(chǔ)作用。

　　制度的生命在于嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，是政府采購監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，今年在省級(jí)單位中要開展一次政府采購預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，這既是對(duì)省級(jí)單位執(zhí)行政府采購預(yù)算批復(fù)情況的檢查，也是對(duì)省級(jí)單位在落實(shí)采購國貨和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標(biāo)情況的監(jiān)督。同時(shí)將結(jié)合《政府采購合同履約監(jiān)管辦法》的實(shí)施，會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等部門和集中采購機(jī)構(gòu)，開展一次協(xié)議定點(diǎn)采購項(xiàng)目合同履約情況專項(xiàng)檢查，集中檢查有關(guān)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的采購、供貨、驗(yàn)收和支付等具體情況，以及供應(yīng)商對(duì)采購質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的承諾履行情況。通過檢查提高制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

　　(二)發(fā)揮政策功能，服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　政府采購工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動(dòng)，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長在接受《中國政府采購報(bào)》記者專訪時(shí)說：“政府采購在‘用好錢’的同時(shí)，要考慮如何實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)，即體現(xiàn)政府意圖。”大家要深刻領(lǐng)會(huì)這句話的豐富內(nèi)涵，不遺余力地為“實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)”出謀劃策。近年來，各級(jí)黨委政府工作的中心就是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線。因此，當(dāng)前政府采購制度改革的重點(diǎn)，也要從規(guī)范財(cái)政支出管理、促進(jìn)廉政建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)到利用政府采購政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)上來。應(yīng)該說，這幾年各地在這方面已經(jīng)做了不少的探索和努力，特別是去年，我們?cè)谡�府采購支持中小企業(yè)發(fā)展問題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結(jié)完善去年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好李強(qiáng)省長有關(guān)做好政府采購工作的講話內(nèi)容，力求在“政府采購服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的問題上有新的突破。

　　一是要探索研究政府優(yōu)先采購本國和本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)新產(chǎn)品的相關(guān)政策措施。落實(shí)好“政府采購本國和本省產(chǎn)品”這一指示精神，關(guān)鍵要處理好“依法采購與優(yōu)先采購”、“市場(chǎng)開放與地方保護(hù)”這兩個(gè)關(guān)系，不能單純?yōu)椴少彵緡�本省產(chǎn)品而采購本國本省產(chǎn)品，要把采購本國本省產(chǎn)品與引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，在依法采購的前提下，鼓勵(lì)政府單位優(yōu)先采購本國本省企業(yè)生產(chǎn)制造的名優(yōu)精品，做到既“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，又防止地方保護(hù)。具體可探索制定精品清單、創(chuàng)新采購方式等辦法，探索一條既有利于提升本國本省優(yōu)秀產(chǎn)品、先進(jìn)制造企業(yè)提升政府采購競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又能避免外商外省企業(yè)誤解或質(zhì)疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結(jié)合黨政機(jī)關(guān)帶頭“逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車”的機(jī)會(huì)，在公車采購上首先破題，之后再逐步完善擴(kuò)大到其他產(chǎn)品。希望大家也積極思考，多給省里出謀劃策。

　　二是要探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政府采購政策制度。將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，對(duì)政府采購而言，就是要牢固樹立“綠色采購”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)政府優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政策制度，主動(dòng)幫助和積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品申請(qǐng)進(jìn)入國家目錄清單，并進(jìn)一步提高政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的比重。同時(shí)創(chuàng)新政府采購評(píng)審辦法，積極探索和試行“產(chǎn)品全生命周期成本法”，就是政府采購的評(píng)審價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不僅有購買價(jià)格，還應(yīng)考慮采購之后到報(bào)廢為止的運(yùn)行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，并以一個(gè)使用壽命內(nèi)的單位成本最低作為評(píng)定成交的依據(jù)，以銷定產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的產(chǎn)品，以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三是繼續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)的力度。今年我們要繼續(xù)落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)措施，減輕中小企業(yè)參與采購活動(dòng)的負(fù)擔(dān)，掃清政府采購的道路，提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;在總結(jié)政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)，努力構(gòu)建與之相配套的技術(shù)環(huán)境，逐步推動(dòng)信息資源整合，積極鼓勵(lì)條件成熟市縣進(jìn)行推廣試點(diǎn)，使這項(xiàng)中小企業(yè)扶持政策惠及全省更多的中小微企業(yè)，取得更大成效。同時(shí)擴(kuò)大政府采購對(duì)農(nóng)家樂、茶樓等進(jìn)行會(huì)議定點(diǎn)的試點(diǎn)，積極落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，努力營造勤儉節(jié)約的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，嚴(yán)格落實(shí)我省控制會(huì)議費(fèi)用、接待支出和支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。

　　另外，今年我廳還會(huì)同省殘聯(lián)、民政廳，選擇杭州的西湖區(qū)、寧波的鄞州區(qū)、溫州鹿城區(qū)和嘉善縣四個(gè)縣區(qū)開展對(duì)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的政府優(yōu)先采購試點(diǎn)工作，這是我省政府采購支持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。前段時(shí)間三部門已正式下發(fā)文件，8月份準(zhǔn)備試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收，希望相關(guān)市地政府采購管理部門予以關(guān)注和關(guān)心，支持并配合試點(diǎn)區(qū)縣制定相關(guān)試點(diǎn)方案和政策措施，保證試點(diǎn)順利開展。

　　(三)質(zhì)量和效益并重，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模范圍。

　　擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模始終是我們的中心工作，應(yīng)該常抓不懈。沒有一定的規(guī)模，不僅政府采購的制度優(yōu)勢(shì)不能體現(xiàn)，而且發(fā)揮政府采購的政策功能也會(huì)成為一句空話。只有采購規(guī)模上去了，政府采購的行為才能在更大范圍得到規(guī)范，政府采購的影響力才能進(jìn)一步擴(kuò)大，政策功能才能更為充分的發(fā)揮。經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，目前我省政府采購的規(guī)模已經(jīng)不小，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例已經(jīng)超過20%，但增長幅度明顯低于兄弟省市，去年全省平均增長只有7.4%，這是十年來最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續(xù)保持較高增長幅度外，杭州、金華等地還出現(xiàn)負(fù)增長，而湖州、舟山等地政府采購占財(cái)政支出的比重依然較低，務(wù)必引起各地重視，并積極采取強(qiáng)化采購預(yù)算和支付資金管理，以及建立健全政府采購信息統(tǒng)計(jì)制度等措施，實(shí)現(xiàn)集中采購和分散采購的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，確保政府采購規(guī)模的穩(wěn)定、可持續(xù)增長，以質(zhì)的提高來推動(dòng)量的擴(kuò)大。

　　今后，省廳應(yīng)當(dāng)把政府采購規(guī)模比例納入對(duì)各地財(cái)政政府采購監(jiān)管部門的主要獎(jiǎng)勵(lì)考核指標(biāo)，而不僅僅是集中采購機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)。當(dāng)然，在現(xiàn)有的規(guī)模水平上，各級(jí)政府采購管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)面增量的同時(shí)，更要注重采購質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，既要注重采購政策制度的落實(shí)，更要注重政府采購公信力和滿意度，保證政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。

　　今年，財(cái)政部明確將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)各類資金采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入到政府采購管理范圍。一是政府采購服務(wù)類項(xiàng)目由一般機(jī)關(guān)服務(wù)向社會(huì)公共服務(wù)和日常專業(yè)服務(wù)拓展，明確將會(huì)計(jì)、審計(jì)等咨詢服務(wù)和物業(yè)保潔、機(jī)票等通用服務(wù)納入政府采購管理范圍。二是明確政府采購管理工程項(xiàng)目的邊界范圍，將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購管理范圍，對(duì)適用招投標(biāo)法的工程項(xiàng)目要求將采購執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布納入政府采購監(jiān)管范圍。三是突出對(duì)重大民生項(xiàng)目的政府采購管理，涉及政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、惠民等項(xiàng)目也將逐步納入政府采購管理范圍。而省本級(jí)去年已將二類疫苗等民生項(xiàng)目納入政府采購范圍，紹興等地也在嘗試將大病醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目納入采購，說明中央和地方對(duì)重大民生項(xiàng)目的采購已越來越重視，這不僅是政府采購改革發(fā)展的必然，也是政府采購服務(wù)民生財(cái)政，以及公共服務(wù)均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機(jī)，把政府采購擴(kuò)面增量與“政府購買服務(wù)”和公共財(cái)政制度改革結(jié)合起來，扎實(shí)做好政府采購各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)于政府和財(cái)政的中心工作。

　　(四)突出重點(diǎn)，著力抓好新一輪政府采購中介代理機(jī)構(gòu)考核。

　　當(dāng)前政府采購日常監(jiān)管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎(chǔ)上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開展對(duì)政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的考核無疑應(yīng)作為今年各級(jí)政府采購部門的最主要的工作之一。之后采監(jiān)處還將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是做好對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)的考核工作，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)好當(dāng)?shù)卣�府采購管理部門的積極性和主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)部門和集中采購機(jī)構(gòu)的職能作用，形成合力共同推進(jìn)這一工作。二是要把握考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，通過集中匯考與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)立足在其業(yè)務(wù)能力、采購績效、內(nèi)控機(jī)制和專業(yè)素質(zhì)等方面考核，同時(shí)注重地區(qū)之間的考核寬嚴(yán)尺度，保證考核結(jié)果的公平公正。三是建立健全代理機(jī)構(gòu)考核的長效機(jī)制，統(tǒng)籌中介代理與集中代理之間的考核關(guān)系，以考促建、以考促改、以考促進(jìn)，通過兩年一度的采購機(jī)構(gòu)考核，建立科學(xué)的政府采購監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管形式由直接管理逐步向間接管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集中采購與分散代理采購的相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互提高。

　　同時(shí)要重視并正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上對(duì)政府采購的各種不同意見，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的突出問題，努力破解工作難題。繼續(xù)完善“分工負(fù)責(zé)、結(jié)果共享”的協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)采購監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)合力監(jiān)管、第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立調(diào)查的價(jià)格監(jiān)控體系。積極探索試行“大賣場(chǎng)”采購工作機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)審專家管理，推動(dòng)全省政府采購“資深專家?guī)?rdquo;和“一般專家?guī)?rdquo;的分庫建設(shè)，探索省、市、縣專家?guī)熨Y源的互通共享。建立和完善供應(yīng)商、專家和代理機(jī)構(gòu)為主體的考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購人、評(píng)審專家四位一體的政府采購誠信體系建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，積極推廣政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在市縣的應(yīng)用;完善協(xié)議供貨、專家語音抽取、網(wǎng)上在線詢價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，提高政府采購科學(xué)化管理水平。切實(shí)推動(dòng)供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名及中標(biāo)(成交)資格后審工作，提高政府采購效率。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)采購文件范本的編寫和應(yīng)用。

　　(五)鞏固公務(wù)用車專項(xiàng)治理成果，建立健全公車管理的長效機(jī)制。

　　經(jīng)過兩年的公務(wù)用車專項(xiàng)治理，應(yīng)該說取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項(xiàng)長期工作，也是社會(huì)關(guān)注度比較高的工作，今年的工作重點(diǎn)要在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)。各地重點(diǎn)要根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定本地區(qū)的公務(wù)用車配備使用管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)水平，按單位性質(zhì)和級(jí)別適當(dāng)細(xì)化相關(guān)車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確部門分工職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范審核審批程序，加強(qiáng)制度的監(jiān)督落實(shí)。全面開展對(duì)公務(wù)用車的維修、加油、保險(xiǎn)的定點(diǎn)采購，從嚴(yán)核定車輛編制，嚴(yán)格按編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，通過購置預(yù)算和更新計(jì)劃的雙重控制，切實(shí)降低公務(wù)車輛的購置和運(yùn)行成本，提高單位日常管理水平。

　　同時(shí)繼續(xù)完善全省公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)，并以信息化為手段，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車配備和使用情況的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)公務(wù)用車管理規(guī)范化、透明化。按照財(cái)政部關(guān)于開展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知要求，在去年專項(xiàng)治理登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地做好本地區(qū)各事業(yè)單位(含各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織)公務(wù)用車相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理和核實(shí)工作;抓緊研究制定事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理辦法;加強(qiáng)和規(guī)范國有和國有控股企業(yè)公務(wù)用車購置管理。按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，各地要認(rèn)真研究落實(shí)黨政機(jī)關(guān)逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車等規(guī)定，確保執(zhí)行公車管理的政策不走樣。

　　(六)深化GPA談判應(yīng)對(duì)和研究，提升我省政府采購適應(yīng)國際化能力。

　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府采購服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履職以來，短短百日時(shí)間，多次強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并把反腐倡廉工作提到關(guān)系亡黨亡國的歷史高度，從嚴(yán)治黨，從我做起，處處體現(xiàn)親民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政風(fēng)格，充分表達(dá)了反腐正紀(jì)的堅(jiān)定決心。

　　李強(qiáng)省長在1月15日的全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)財(cái)稅干部要以提高滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升理財(cái)治稅能力，真正做到政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬。”因此，所有政府采購工作者都必須認(rèn)清這一形勢(shì)和潮流，嚴(yán)格與中央和省委保持一致，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)政府采購工作，以更加飽滿的熱情加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，以更加自覺的行動(dòng)踐行“廉潔采購”理念，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，始終保持浙江政府采購人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府采購的公信力和滿意度。

　　在這里，我再提幾點(diǎn)要求：

　　一是要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府采購隊(duì)伍建設(shè)。

　　各級(jí)政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的意見》要求，重調(diào)研、轉(zhuǎn)文風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，按照業(yè)務(wù)和隊(duì)伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊(duì)思路，堅(jiān)持分類分級(jí)、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提升監(jiān)管和操作人員的廉政意識(shí)、法律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的政府采購隊(duì)伍。

　　二是以全省聯(lián)動(dòng)和考核檢查為抓手，不斷提升政府采購的服務(wù)水平。

　　集中采購機(jī)構(gòu)作為一個(gè)代理機(jī)構(gòu)，不僅僅為采購人提供一般的事業(yè)服務(wù)，更應(yīng)體現(xiàn)較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)，同時(shí)作為一個(gè)事業(yè)單位，又明顯不同于一般社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著一定的市場(chǎng)管理職責(zé)和示范導(dǎo)向作用，因此集中采購機(jī)構(gòu)更應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升采購服務(wù)的內(nèi)容、方式和水平，實(shí)現(xiàn)自己由公益性服務(wù)向?qū)�業(yè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各地要積極開展“互學(xué)互比”活動(dòng)，并以“全省聯(lián)動(dòng)采購”為平臺(tái)，加大對(duì)各地政府采購工作的指導(dǎo)和交流;以考核評(píng)價(jià)為手段，提高采購代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性;通過制度化、信息化的同步推動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)集中采購和中介代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度和制約機(jī)制，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

　　三是深入領(lǐng)會(huì)“廉潔采購”的內(nèi)涵，緊繃廉政建設(shè)這根弦。

　　政府采購是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時(shí)也是容易出現(xiàn)和產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此無論是政府采購管理部門還是集中采購機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前首要任務(wù)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)好省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)精神，帶頭執(zhí)行好中央和省委省政府有關(guān)廉政建設(shè)的一系列制度規(guī)定，繼續(xù)抓好采購監(jiān)管處作為省財(cái)政廳廉政懲防體系示范點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)工作，按照“一級(jí)抓一級(jí)”的工作思路，更加突出并注重督促同級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔采購”理念，牢固樹立務(wù)實(shí)、高效、廉潔的工作作風(fēng)。

　　同志們，20xx年的任務(wù)已經(jīng)十分明確，下一步關(guān)鍵在落實(shí)。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風(fēng)，聚精會(huì)神，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

采購工作會(huì)議講話稿 篇3

　　同志們：

　　今年，是我省全面推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)工作、在市縣推廣實(shí)施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們?cè)谶@里召開全省政府采購信息化建設(shè)工作會(huì)議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設(shè)及推廣實(shí)施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會(huì)議，參加會(huì)議的代表有11個(gè)市和14個(gè)列入20xx年試點(diǎn)的縣(市、區(qū))財(cái)政局的分管局長，采購辦、信息中心和集中采購機(jī)構(gòu)(或公共資源交易中心)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還有40多名從各地選調(diào)的政府采購業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員一起列席，參會(huì)代表規(guī)格之高、會(huì)議規(guī)模之大在政府采購系統(tǒng)前所未有，這充分說明了省財(cái)政廳黨組和省政府采購中心對(duì)這項(xiàng)工作的重視。剛才俞小青副處長傳達(dá)了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會(huì)議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實(shí)施的《政府采購供應(yīng)商庫注冊(cè)及誠信管理辦法》和《集中采購機(jī)構(gòu)考核方案》，這對(duì)我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點(diǎn)，非常必要。下面我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、充分認(rèn)識(shí)政府采購信息化建設(shè)的重要意義，加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)工作

　　大家知道，政府采購信息化或電子化是當(dāng)前國內(nèi)外政府采購制度改革的趨勢(shì)和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活和工作的方方面面。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購市場(chǎng)和網(wǎng)上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設(shè)也方興未艾，正越來越受到了廣大供應(yīng)商和采購人的歡迎，并被國際社會(huì)所推崇，WTO政府采購委員會(huì)已正式將電子化政府采購的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設(shè)工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和運(yùn)行的一體化。今年4月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)文指出，要進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購，……建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)政府采購信息化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加快推進(jìn)全省政府采購信息化一體化建設(shè)和推廣實(shí)施工作，推動(dòng)浙江政府采購工作再上臺(tái)階。

　　(一)政府采購信息化是政府采購改革發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前深化政府采購制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容

　　我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類100多個(gè)品目，僅省本級(jí)，現(xiàn)在一年實(shí)施的采購預(yù)算項(xiàng)目就達(dá)一萬多個(gè)，涉及的采購審查、確認(rèn)等業(yè)務(wù)三萬多筆，采購金額近58億元。同時(shí)，政府采購業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨(dú)立設(shè)置了87個(gè)集中采購機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展了138個(gè)中介采購代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商達(dá)到27020個(gè)，專家數(shù)量6512個(gè)，監(jiān)管形勢(shì)的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購運(yùn)行機(jī)制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會(huì)十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務(wù)能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發(fā)展的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)，而且也很難滿足廣大采購人和供應(yīng)商對(duì)政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺(tái)和信息系統(tǒng)這一載體，將采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務(wù)中解放出來，重點(diǎn)從事規(guī)制管理和市場(chǎng)監(jiān)管，以及對(duì)重大項(xiàng)目的組織、監(jiān)控，著力提高采購人和供應(yīng)商自我管理能力和政府公共服務(wù)水平。因此政府采購的信息化建設(shè)，不僅僅是對(duì)傳統(tǒng)采購方法的簡(jiǎn)單改變，即從電子信息代之以原來的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，而更是對(duì)采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機(jī)制問題，加快政府采購信息化建設(shè)，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。

　　(二)政府采購信息化是深化財(cái)政管理改革的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理科學(xué)化、精細(xì)化的有效途徑

　　當(dāng)前，財(cái)政管理改革的主要任務(wù)是要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學(xué)的預(yù)算管理體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和績效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。重點(diǎn)是要建立一套科學(xué)合理的預(yù)算分類定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金效益。這一切均需依托于財(cái)政信息化。而政府采購信息化作為財(cái)政信息化的一個(gè)重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)政府采購業(yè)務(wù)和流程的電子化處理，同時(shí)用科學(xué)的方法對(duì)大量采購信息和交易數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財(cái)政支出“精確”、“細(xì)化”到每一個(gè)政府采購項(xiàng)目，從預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行情況、采購資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，到項(xiàng)目所采用的采購方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價(jià)格等采購過程中的每一項(xiàng)記錄都有跡可詢，達(dá)到對(duì)政府采購項(xiàng)目的精細(xì)化管理，有效地建立起一整套采購項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學(xué)合理地制定貨物和服務(wù)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確細(xì)致地編制單位部門采購預(yù)算，客觀有效地監(jiān)督評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購資金，嚴(yán)密及時(shí)地進(jìn)行國有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購信息化不僅是實(shí)現(xiàn)政府采購管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的有效途徑，是深化財(cái)政支出管理改革的內(nèi)在要求。

　　(三)政府采購信息化是預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容

　　國際透明組織認(rèn)為：“沒有幾種行為比政府采購產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機(jī)會(huì)更多”，因?yàn)檎�府采購，花的�?ldquo;公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進(jìn)政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機(jī)制很不健全，制度辦法也相對(duì)有限，但靠廣大采購人員個(gè)人過硬的政治素質(zhì)和道德意識(shí)，我們沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對(duì)現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作機(jī)制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進(jìn)入了“休眠期”，政府采購領(lǐng)域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)正日益增大，我省個(gè)別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機(jī)制顯然已不符合當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機(jī)制，改進(jìn)管理手段和辦法，嚴(yán)格監(jiān)控采購權(quán)力運(yùn)行過程，把采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行流程的全過程進(jìn)行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說，加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是落實(shí)黨中央從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容。

　　(四)政府采購信息化是推行政務(wù)信息公開，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求

　　黨的xx大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立“服務(wù)型政府”，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和透明意識(shí)，并全面實(shí)行政務(wù)信息公開制度，目的是要求各級(jí)政府及部門以服務(wù)促管理，實(shí)現(xiàn)從“管理為先”到“服務(wù)為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購制度作為一項(xiàng)現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進(jìn)政府采購活動(dòng)的透明、法治、公平正義作為其追求的價(jià)值目標(biāo)，是“服務(wù)型政府”理念在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設(shè)“服務(wù)型政府”的角度去審視當(dāng)前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務(wù)少、采購信息不透明、采購活動(dòng)不依法、采購結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應(yīng)商和采購人對(duì)政府采購的反映、呼聲不少，這背后實(shí)際是廣大民眾對(duì)“服務(wù)型政府”的強(qiáng)烈訴求。政府采購信息化建設(shè)，就旨在通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實(shí)施采購，向提供全面的政府信息化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設(shè)的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，寓管理于服務(wù)，努力為各類采購當(dāng)事人和廣大社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務(wù)，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會(huì)公眾在充分了解政府采購信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主監(jiān)督，促進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。

　　總之，面對(duì)新形勢(shì)，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設(shè)工作在政府采購和財(cái)政管理改革、在反腐倡廉工作和服務(wù)型政府建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把政府采購信息化建設(shè)工作抓緊抓好。

　　二、準(zhǔn)確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持政府采購信息化建設(shè)的正確方向

　　政府采購信息化是政府采購制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是“金財(cái)工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設(shè)必須圍繞財(cái)政中心工作，服務(wù)并服從于財(cái)政管理和政府采購制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財(cái)政體制改革、政府公共服務(wù)體制改革統(tǒng)籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設(shè)過程中，我們必須準(zhǔn)確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持正確的目標(biāo)和方向。

　　(一)政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

　　政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機(jī)構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購業(yè)務(wù)流程和一系列政府采購法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，向廣大供應(yīng)商實(shí)施電子采購，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統(tǒng)政府采購相比，它打破了政府采購物理時(shí)間和空間的界限，大大節(jié)省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實(shí)現(xiàn)采購交易，更好地促進(jìn)廉政建設(shè)、提升政府采購的管理和服務(wù)水平。

　　我們認(rèn)為，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是政府采購交易和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵;三是政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設(shè)的重要支撐。因此政府采購信息化建設(shè)不僅包括網(wǎng)上采購交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維管理，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)大量政府采購信息資源的開發(fā)和利用、政府采購業(yè)務(wù)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化改造，以及電子采購相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

　　可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購這一個(gè)內(nèi)容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設(shè)中的最重要、最核心的部分。

　　(二)政府采購信息化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵

　　政府采購信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對(duì)傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對(duì)政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對(duì)現(xiàn)行政府采購的管理理念、工作職能、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等一系列問題進(jìn)行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項(xiàng)重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：

　　1、政府采購信息化的前提是規(guī)范化。政府采購信息化建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)是政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范、制度重建和流程再造的過程。沒有對(duì)政府采購基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對(duì)相關(guān)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無法實(shí)現(xiàn)一體化。

　　2、政府采購信息化的重點(diǎn)是電子化。政府采購信息化的重點(diǎn)，是要搭建一個(gè)虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的電子化處理，并對(duì)采購交易全程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種資源信息進(jìn)行電子化管理。其精髓是突出強(qiáng)調(diào)了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)與采購雙方的及時(shí)回應(yīng)互動(dòng)，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務(wù)水平。

　　3、政府采購信息化的優(yōu)勢(shì)在精細(xì)化。通過政府采購信息管理平臺(tái)，對(duì)每一個(gè)政府采購項(xiàng)目及其采購交易過程進(jìn)行精細(xì)化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購當(dāng)事人隨時(shí)、隨地、方便地查詢到項(xiàng)目采購情況和結(jié)果，并可對(duì)采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，為科學(xué)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。如財(cái)政部門、采購機(jī)構(gòu)和采購單位，通過信息化管理系統(tǒng)可以隨時(shí)掌握：今年預(yù)算安排了多少采購項(xiàng)目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少?zèng)]有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購方式，由哪些供應(yīng)商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預(yù)算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少?zèng)]有支付等情況，一目了然，有利于科學(xué)理財(cái)。沒有信息化，要精確掌握到每個(gè)單位的每一個(gè)項(xiàng)目的具體采購情況，是不可想象的。

　　4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有人性化，保持良好的人機(jī)界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應(yīng)用，使系統(tǒng)為人服務(wù)而不是人為系統(tǒng)服務(wù)。否則最先進(jìn)、最科學(xué)的系統(tǒng)，如果沒有人會(huì)用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時(shí)政府采購網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)最大限度地方便采購單位和供應(yīng)商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務(wù)。這就要求我們?cè)谙到y(tǒng)開發(fā)和提供采購服務(wù)的過程中，始終堅(jiān)持以“采購當(dāng)事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當(dāng)事人或公眾來決定要不要政府服務(wù)，服務(wù)多少，以及服務(wù)什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強(qiáng)大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺(tái)的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎(chǔ)資源的一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化和服務(wù)體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺(tái)與操作平臺(tái)的一體化，還要求省、市、縣三級(jí)信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設(shè)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)的基本條件之一。

　　6、政府采購信息化的根本目的是要保護(hù)干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實(shí)行政府采購信息化，就是要利用“機(jī)性”的優(yōu)點(diǎn)克服“人性”的弱點(diǎn)，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時(shí)通過對(duì)政府采購業(yè)務(wù)的程序化、電子化管理，從過去面對(duì)面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程的人機(jī)互動(dòng)和視頻監(jiān)控，可使采購人員的每一個(gè)動(dòng)作，甚至每一個(gè)采購想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)依法采購，又保護(hù)干部，促進(jìn)廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產(chǎn)。

　　(三)政府采購信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向

　　根據(jù)政府采購信息化的特點(diǎn)和國際政府采購制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購信息化建設(shè)的總體思路是：建立一個(gè)以浙江政府采購網(wǎng)站為平臺(tái)，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級(jí)采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門和其他采購當(dāng)事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協(xié)議定點(diǎn)采購等)、整個(gè)采購過程(從采購預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行、采購委托、項(xiàng)目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統(tǒng)。

　　主要目標(biāo)是：讓各類采購當(dāng)事人通過使用同一個(gè)公共的政府采購信息管理系統(tǒng)，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實(shí)現(xiàn)采購交易;同時(shí)，打破各類采購機(jī)構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購資源，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門對(duì)各級(jí)采購單位、所有采購項(xiàng)目、整個(gè)流程的電子化管理、透明化運(yùn)行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實(shí)現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細(xì)化管理，達(dá)到“一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、全程服務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的目標(biāo)，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域性政府采購市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

　　三、目前我省政府采購信息建設(shè)的基本情況和下一步推廣實(shí)施的主要步驟

　　由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級(jí)組網(wǎng)”的原則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，即由省財(cái)政廳(采購監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設(shè)，在省本級(jí)成功試運(yùn)行后再逐步推廣到市縣應(yīng)用。為此，我借此機(jī)會(huì)，將省本級(jí)政府采購信息化建設(shè)情況及下一步推廣實(shí)施步驟，再向大家作一簡(jiǎn)要介紹，以便大家對(duì)此項(xiàng)工作有一個(gè)比較全面、感性的了解。

　　(一)省本級(jí)建設(shè)和運(yùn)行情況

　　我省政府采購信息化建設(shè)工作起步較早。20xx年10月就以市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)作的方式開通了浙江政府采購網(wǎng)站，這是全國第一家省級(jí)政府采購專業(yè)網(wǎng)站，但當(dāng)時(shí)功能比較簡(jiǎn)單，主要以采購信息發(fā)布為主，隨著政府采購工作發(fā)展和改革的深入，越來越顯示出其不足。

　　20xx年，隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面啟動(dòng)，我們開始對(duì)全省政府采購信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，按照“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)原則，率先啟動(dòng)了政府采購內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設(shè)，并作為“金財(cái)工程”的重要組成部分，組織開發(fā)實(shí)施，20xx年下半年在省級(jí)800多家采購單位中全面試行。“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)、文件備案管理等五個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，經(jīng)過近四年多的運(yùn)行，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級(jí)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理軟件和國庫集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級(jí)單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購預(yù)算金額達(dá)100多億元，執(zhí)行確認(rèn)58億元，財(cái)政部門年累計(jì)處理各類政府采購管理業(yè)務(wù)近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。

　　20xx年，省財(cái)政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號(hào)出臺(tái)為契機(jī)，加速推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)以網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)和全程采購監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺(tái)”建設(shè)，統(tǒng)一省級(jí)政府采購管理和執(zhí)行平臺(tái)，著手開展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，具體包括了專家管理、協(xié)議定點(diǎn)采購和網(wǎng)上招投標(biāo)管理等15個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，按計(jì)劃將用5年左右時(shí)間，分三期分別建設(shè)完成，其中一期以政府采購網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購交易業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及與周邊省市政府采購系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立于其他財(cái)政管理系統(tǒng)，但納入“金財(cái)工程”進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項(xiàng)目于20xx年下半年通過公開招標(biāo)，由杭州中軟安人公司中標(biāo)并開發(fā)建設(shè)，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊(cè)登記、自動(dòng)抽取和語音通知、考核評(píng)價(jià)等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點(diǎn)網(wǎng)上采購系統(tǒng)(包括競(jìng)價(jià)采購、協(xié)商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項(xiàng)目的信息管理等4大應(yīng)用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級(jí)單位和相關(guān)供應(yīng)商中全面試行，順利實(shí)現(xiàn)了采購人與供應(yīng)商的網(wǎng)上實(shí)時(shí)采購交易，以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標(biāo)志著我省政府采購信息化建設(shè)又取得重大進(jìn)展，使政府采購操作和監(jiān)管手段又上了一個(gè)新的臺(tái)階。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應(yīng)商、省級(jí)采購單位、采購專家和各采購中介代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，同時(shí)也得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并正越來越顯示出其“科學(xué)采購”的魅力。一期項(xiàng)目中的其他應(yīng)用系統(tǒng)也于近期初步開發(fā)完成。

　　(二)下一步推廣實(shí)施步驟

　　按照省財(cái)政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案》確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以及《20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)下一步全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施工作計(jì)劃作如下安排：

　　1、全面動(dòng)員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)舉辦信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，讓各地全面熟悉和了解省本級(jí)已應(yīng)用實(shí)施的政府采購信息管理系統(tǒng)。

　　2、開展采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務(wù)操作流程和制度規(guī)則;通過與省級(jí)系統(tǒng)的比較，重點(diǎn)分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個(gè)性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。

　　3、統(tǒng)一全省需求，組織開發(fā)建設(shè)(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求征求各地意見，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發(fā)建設(shè)。

　　4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開發(fā)完成后，在省本級(jí)首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點(diǎn)菜”，重新組合形成適合當(dāng)?shù)鼗�本業(yè)務(wù)規(guī)范的“市縣推廣版”。或經(jīng)分類合并后，組合確定3-4個(gè)具有代表性的“市縣推廣版”。

　　5、全面推廣實(shí)施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計(jì)劃分組進(jìn)行推廣實(shí)施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點(diǎn)的市縣，應(yīng)在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺(tái)的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級(jí)應(yīng)在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計(jì)劃在20xx年全部部署到位。

　　四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購信息系統(tǒng)推廣實(shí)施任務(wù)

　　經(jīng)過前一階段的調(diào)研，我們認(rèn)為，目前政府采購信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實(shí)施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財(cái)工程或公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，已為政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息條件和人才隊(duì)伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實(shí)年初確定的全省政府采購信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案，20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實(shí)施任務(wù)。對(duì)此，我再提四點(diǎn)要求。

　　(一)以政府采購信息化為契機(jī)，進(jìn)一步深化政府采購制度改革

　　首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對(duì)現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作規(guī)則進(jìn)行重新審視，對(duì)現(xiàn)有的采購操作流程進(jìn)行重新疏理。把一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應(yīng)的采購流程和規(guī)則制度進(jìn)行大膽地破除，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則進(jìn)行重塑、再造，用信息化這一手段，促進(jìn)政府采購制度和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、規(guī)范化。這次培訓(xùn)班中的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過學(xué)習(xí)了解省里已經(jīng)開發(fā)實(shí)施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎(chǔ)，各地對(duì)照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對(duì)統(tǒng)一的基本采購流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)、完善。

　　其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購人和供應(yīng)商在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應(yīng)商，財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)不是政府采購的主體，而是政府采購的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應(yīng)商無疑是兩支在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應(yīng)商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動(dòng)力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，把政府采購信息管理平臺(tái)建設(shè)成為一個(gè)采購人和供應(yīng)商自我管理、自我服務(wù)的平臺(tái)，盡量減少財(cái)政部門和采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)具體采購活動(dòng)的參與，實(shí)現(xiàn)采購人與供應(yīng)商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺行動(dòng)，使政府采購這一好制度發(fā)揮出好效果。

　　第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)政府采購信息化建設(shè)工作的需要。實(shí)施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢(shì)、面對(duì)的工作都將發(fā)生很大變化，財(cái)政監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機(jī)構(gòu)職能，與時(shí)俱進(jìn)地開展政府采購工作。財(cái)政部門要從傳統(tǒng)采購條件下的現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)管為主，向電子采購條件下的遠(yuǎn)程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應(yīng)當(dāng)是：研究制訂政府采購的規(guī)則制度，落實(shí)政府采購的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強(qiáng)化對(duì)各采購當(dāng)事人的監(jiān)督考核。集中采購機(jī)構(gòu)也要從具體采購事務(wù)中脫離出來，利用政府采購信息系統(tǒng)來規(guī)范和管理日常采購活動(dòng)，在抓好集中采購重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強(qiáng)對(duì)政府采購相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂、采購流程的監(jiān)控和采購信息的審查，配合財(cái)政監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和政府采購市場(chǎng)的管理。因此，集中采購機(jī)構(gòu)的職能定位應(yīng)不再限于是采購項(xiàng)目組織者，還應(yīng)當(dāng)是采購服務(wù)的提供者和市場(chǎng)監(jiān)管的參與者，從這個(gè)意義上講，信息化背景下的集中采購機(jī)構(gòu)不僅是一個(gè)采購代理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該是一個(gè)專業(yè)的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將承擔(dān)起對(duì)政府采購市場(chǎng)的參管職能。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進(jìn)全省政府采購信息一體化建設(shè)工作

　　政府采購信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是推動(dòng)政府采購實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強(qiáng)，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門力量顯然難以承擔(dān)。因此在建設(shè)之初我們就基本確定了“以省為主”的指導(dǎo)原則和“一體化”建設(shè)的基本要求，希望全省各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財(cái)政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設(shè)中的“戰(zhàn)略引導(dǎo)能力”，又要發(fā)揮市縣財(cái)政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進(jìn)政府采購信息一體化建設(shè)工作。

　　政府采購信息化的生命力和認(rèn)同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財(cái)政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)。在保證政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和采購交易平臺(tái)全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購系統(tǒng)與財(cái)政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)問題，部分市縣還應(yīng)處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時(shí)還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開發(fā)建設(shè)政府采購信息管理系統(tǒng)的個(gè)別市縣，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好與全省系統(tǒng)管理平臺(tái)的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒有開發(fā)的地方應(yīng)不再予以立項(xiàng)開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，否則財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不予以安排經(jīng)費(fèi)。

　　在政府采購信息建設(shè)過程中，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)分工合作，密切配合。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20xx]35號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，明確在信息化建設(shè)中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點(diǎn)和財(cái)政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的核心作用，因?yàn)榧�中采購機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)的第一線，對(duì)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細(xì)節(jié)更了解、更清楚，并且對(duì)其他采購具有示范和導(dǎo)向作用。要強(qiáng)化廣大采購單位、供應(yīng)商和采購中介代理機(jī)構(gòu)的參與作用，因?yàn)樗麄儾攀切畔⑾到y(tǒng)的主要使用者和感受者。

　　同時(shí)，要以戰(zhàn)略的遠(yuǎn)見、國際化的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度做好政府采購信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣實(shí)施工作。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外政府采購信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，并把政府采購信息化建設(shè)與政府采購制度改革和其他財(cái)政管理改革結(jié)合起來，與下一步的長三角政府采購信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)統(tǒng)一起來，與將來可能加入的WTO《政府采購協(xié)議》協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，為公共財(cái)政改革服務(wù)，為開展GPA談判研究服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開發(fā)建設(shè)

　　系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)統(tǒng)一。我省政府采購經(jīng)過十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進(jìn)入到全面發(fā)展階段，各地政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是要抓緊開展政府采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應(yīng)政府采購信息化工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務(wù)、有技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干選派出來，通過參與對(duì)全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)使之成為各地信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。

　　在業(yè)務(wù)需求調(diào)研和技術(shù)開發(fā)過程中，全省信息化工作小組要實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主，充分征集各地的真實(shí)想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設(shè)統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業(yè)務(wù)需求既能普遍適用，又科學(xué)合理。同時(shí)也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)的地方，希望能對(duì)全省的信息系統(tǒng)多提意見，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法傳給全省，發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個(gè)性化需求，對(duì)此，個(gè)別市縣確需增加個(gè)性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開發(fā)”，同時(shí)將有關(guān)需求報(bào)省財(cái)政廳備案，以便全省業(yè)務(wù)需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時(shí)應(yīng)探索建立省、市、縣三級(jí)電子化的互動(dòng)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解和掌握系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用后出現(xiàn)的問題和新增的業(yè)務(wù)需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進(jìn)性。

　　要積極發(fā)揮承擔(dān)本次系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和推廣實(shí)施任務(wù)的軟件開發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時(shí)間內(nèi)，能否按時(shí)、保質(zhì)地開發(fā)完成這么龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實(shí)施計(jì)劃，開發(fā)公司的任務(wù)很重，責(zé)任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)的公司精神，調(diào)動(dòng)一切資源力量，適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團(tuán)隊(duì)整體技術(shù)力量，集中精力，加強(qiáng)管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開發(fā)和推廣實(shí)施任務(wù)。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開發(fā)的首位，深刻理解采購需求，嚴(yán)把產(chǎn)品測(cè)試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務(wù)需求優(yōu)化后能完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭(zhēng)使上線運(yùn)行的每一個(gè)產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。

　　(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省政府采購信息化建設(shè)和今年推廣實(shí)施任務(wù)的完成

　　政府采購信息建設(shè)工作事關(guān)政府采購改革發(fā)展的大局，也是政府采購工作中的一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)必須高度重視，要將政府采購信息化建設(shè)和系統(tǒng)推廣實(shí)施工作列入部門的主要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)心、支持政府采購信息化建設(shè)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決在推廣試行過程中出現(xiàn)的問題;財(cái)政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作人員，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并具體落實(shí)1-2名政策業(yè)務(wù)熟、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按規(guī)定落實(shí)好需由市縣財(cái)政承擔(dān)的軟件二次開發(fā)、硬件設(shè)備購置、系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)和培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)到位。

　　20xx年的推廣實(shí)施工作時(shí)間緊、任務(wù)重，列入試點(diǎn)的市縣務(wù)必要盡早部署，及早準(zhǔn)備。一方面，要及時(shí)按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，抓緊培養(yǎng)和儲(chǔ)備政府采購信息化人才隊(duì)伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實(shí)施和本地化應(yīng)用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動(dòng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實(shí)施的主要責(zé)任，組織好試點(diǎn)單位的宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障;積極支持和配合軟件開發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場(chǎng)地、資料和環(huán)境保障，主動(dòng)解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。省財(cái)政廳和政府采購中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)市縣的指導(dǎo)、服務(wù)。年底，省金財(cái)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)市縣推廣實(shí)施工作進(jìn)行考核、檢查，確保20xx年推廣實(shí)施目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　同志們，政府采購制度改革的復(fù)雜性、長期性，決定了政府采購信息化建設(shè)的艱巨性、漸進(jìn)性，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)推廣實(shí)施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計(jì)。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學(xué)的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，并且始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，我們堅(jiān)信，我省的政府采購信息化建設(shè)一定能取得成功。