市政府全體會議講話材料（精選3篇）

市政府全體會議講話材料 篇1

　　同志們：

　　今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經濟社會發展情況，分析研判當前形勢，并重點對今年后3個多月的工作進行部署，全面或超額完成全年目標任務，確保“”良好開局。剛才，各位副市長結合分管工作提出了具體要求，務請高度重視，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

　　一、客觀總結1～8月經濟社會發展情況

　　今年以來，全市上下深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發展”工作基調，加快轉變經濟發展方式，縱深推進“四個傾力打造”，努力促進社會和諧進步，經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢。據統計：1～6月實現地區生產總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產業增長4.5%，第二產業增長17.9%，第三產業增長8.1%;城鎮居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現外貿出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。

　　(一)工業經濟較快增長。工業強市戰略深入實施，“6+2”特色產業體系加速形成，工業經濟產能、效益逐步提升。1～8月，規模以上工業增加值達285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產業不斷壯大，1～7月，工業經濟效益綜合指數達221.3%，上升33個百分點。

　　(二)農業經濟穩步發展。上半年，農林牧漁業實現總產值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填筑和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點項目前期工作進展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農村示范片、新村聚居點和中國臺灣農民創業園建設加快推進。認真落實各類惠農補助資金2820萬元，完成新型農民培訓3250人、農民實用技術培訓19.1萬人次。

　　(三)第三產業不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽光康養、米易南部新城三大重點精品旅游區建設加快推進，“陽光花城”形象進一步提升，1～7月，實現旅游總收入24億元，增長19%。密地商貿物流園區、同樂家居廣場和全省唯一進駐二級城市的銀泰城市綜合體等項目加快推進，川西南、滇西北首座城市商業綜合體暨特色商業街區金甌廣場建成開業，攀西地區標志性建筑鋼城集團總部暨攀枝花商會大廈開工建設，服務業規模和檔次明顯提高。城鄉現代市場體系不斷完善，家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作深入推進，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。

　　(四)重點項目順利推進。重大產業化項目建設成效明顯，全國最大的云鈦2萬噸鈦錠生產基地和國內最大的行業示范項目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項目進展順利。基礎設施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通車，沿江快速通道西區段、新密地大橋等項目加快推進。新區建設全面啟動，大膽創新管理體制和工作機制，各項工作強力推進。民生項目扎實開展，落實資金10億多元，開工建設保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區連片扶貧開發、中小學校安工程等項目積極進展。

　　(五)財稅金融平穩運行。全市實現財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續增長，預算執行進度良好，增值稅、營業稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%，非稅收入快速增長，重大項目、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構人民幣各項存款余額達596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構人民幣各項貸款余額417.26億元，比年初增長9.4%。

　　(六)改革開放繼續深化。市級政府機構改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農村綜合配套改革、財政管理改革、醫藥衛生體制改革穩步推進，科技、教育、文化等領域改革深入開展，體制機制活力進一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內實際到位資金177.12億元。外貿、外資、外經工作保持全省領先水平，國家級外貿轉型基地申報工作取得突破性進展。民營經濟蓬勃發展，上半年完成民營經濟增加值130.77億元，增長18.8%。

　　(七)各項事業全面發展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質文化遺產保護工作成效明顯，4家醫院被省衛生廳列為優質護理服務示范醫院，市六運會成功舉辦。城鄉環境整治持續深入開展，在全省環境優美示范城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領域安全監督管理不斷強化，社會大局保持穩定。政府自身建設不斷加強，實現了換屆期間人心不散、工作不松、發展不慢。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當前我市的發展還面臨不少的困難和問題，主要表現在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應緊張、用地指標缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業增長乏力。7月份，全市規模以上工業增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業增速呈回落態勢，工業快速增長壓力較大。三是因大型項目儲備不足，加之新開工項目和大額投資項目不多，大企業更新改造投資持續下降，投資持續增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責任，通過務實的工作、有效的舉措，盡快加以解決。

　　二、精心謀劃今年后四個月工作

　　解讀上半年各項數據，給我們發出了一個強烈的信號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環顧我市周邊，此前的標兵距離我們越來越遠，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態勢，很多問題值得我們反思，比如：工業基數大是不是理由?人口規模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發展，構建川滇交界區域性中心城市的主動權會不會旁落他人?問題不容回避，現實十分嚴峻，全市各級干部尤其是黨員領導干部，一定要進一步增強危機意識、責任意識和效率意識，把全市的發展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認識到位，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發揮到位，以非同尋常的工作狀態，贏取超常規的發展速度。

　　當前和今后一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)重引導求突破，加快實施產業升級

　　推動工業提速增效。以“6+2”特色產業構建為核心，加快形成循環經濟產業鏈，培育壯大核心企業群。加快園區公共服務平臺建設，大力提升園區承載能力，積極做好釩鈦產業園區申報國家級園區工作。把完善技術創新體系作為工業發展的中心環節，集中力量突破關鍵技術瓶頸，引導企業成為技術創新、成果轉化的主體。加快“工業信息化系統”平臺建設，實現產業政策在線咨詢、企業需求在線管理。扎實推進總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項目。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業企業正常生產。

　　推動農業做特做精。繼續培育和引進農業龍頭企業，做大做強農業專合組織，大力發展富有南亞熱帶特色、適應市場需求、具有較高經濟效益的特色精品農業。圍繞五大特色產業，廣泛開展農業資源高效循環利用等關鍵技術攻關，大幅提升農業科技化水平。切實抓好農產品市場銷售工作，加強與大型超市等企業的供銷銜接，組織參加西博會、北京農展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農副產品的影響力。當前，正值大春收割季節，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。

　　推動三產提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅游產業發展規劃，逐步完善旅游配套服務，大力拓展“陽光、休閑、健康、旅游”市場品牌。加快民生性服務業創優升級，推動消費性服務業快速發展，確保服務業增加值增長10%以上。加強電子商務平臺建設，重點培育特色農產品、家政網絡及社區便民服務等電子商務。科學整合現有物流資源，推動現代物流業快速發展。全面完成“萬村千鄉市場工程”日用品區域性配送中心建設，積極推進家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作。

　　發揮財稅導向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入征管，深入開展水土流失防治費征收管理改革試點，修訂并恢復實施鐵礦及鐵礦產品價格調節基金征管政策。進一步優化支出管理，嚴格控制一般性財政支出和新增支出項目，確保重大項目、民生工程、新區建設等順利推進。認真落實財政貼息、稅費減免、項目獎補等政策，鼓勵和引導資金、人才等要素向主導產業和行業流動。進一步創新投融資方式，為經濟社會發展提供資金保障。

　　(二)重質量求效率，全力推進項目建設

　　確保項目進度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網等項目前期準備工作，加快推進麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓基地、沿江景觀改造和連片汽車4S店等項目建設，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優質釩鈦汽車鑄件等項目如期竣工投產，紅格假日五星級二期形成接待能力。

　　強化項目管理。堅持重大項目領導聯系制度，完善重點項目跟蹤問責、問效機制，抓好項目招投標、工程監理、資金使用和質量管理等工作。根據國家投資政策、產業政策和市場需求，進一步加強項目儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業的項目對接，保持重大項目建設的連續性。

　　(三)重大局求長效，全面加強城鄉建設

　　加強規劃引領，確保年內完成城市總體規劃控規編制工作，引導各項建設依規實施。全力推進新區建設，力爭用5到20xx年時間，把新區建設成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區域有較強集聚和輻射帶動作用的現代化新型城區。積極打造建筑節能示范工程，著力建設低碳城市。深入開展城鄉環境綜合治理，大力推進花城景觀打造示范工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側、公共場所和主要街道風貌塑造。加大國家森林城市創建力度，建設宜居城市。

　　(四)重方法求實效，有效激發經濟活力

　　深入實施改革開放。進一步深化企業和國有資產管理、財稅體制、統籌城鄉綜合配套、集體林權制度、醫療衛生體制等改革，搞好全省政務服務標準化試點工作，爭取成為創新礦業城市建設用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標，實施更加積極主動的對外開放戰略，不斷提升我市在南向開放戰略中的區位優勢和產業優勢。

　　加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產業，著力引進對延伸產業鏈、提升產業層次有重大影響的釩鈦、機械加工制造、太陽能和風能等項目。精心組織產業推介活動，擴大交流合作范圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發揮資源、產品、地理位置等比較優勢，推進外經、外貿工作，培育新的經濟增長點。

　　加快壯大民營經濟。引導民營經濟走技術改造、品牌建設、專業化發展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農業、旅游、物流、房地產等領域培育壯大一批大企業、大集團、“小巨人”企業和“成長型”企業，推動企業集聚、集群、集約發展，促進民營經濟總量規模、質量效益取得新的突破。

　　(五)重人本求普惠，切實保障改善民生

　　以國家級創業型城市創建為契機，積極幫助零就業家庭等解決就業困難，實現全年新增就業1.5萬人目標。高度重視保障性安居工程建設、棚戶區改造、農村危房改造等工作，加快推進農村電網改造、水利基礎設施建設，確保全年目標任務順利完成。完善城鄉居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟等工作，強化救助與就業聯動，切實提高保障水平。全力推進調整住房保障準入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經濟適用住房上市交易相關工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩步提高失業、工傷和生育保險待遇，進一步完善社保體系。繼續鞏固和落實各項支農、惠農、扶農政策。加強節日期間價格監督和食品安全檢查，維護正常秩序。

　　(六)重均衡求全面，大力發展社會事業

　　切實把教育放在優先的戰略位置，按期完成建筑面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設年度任務。全面實施國家基本藥物制度，確保人民群眾用藥安全。繼續實施好“萬名醫師支援農村衛生工程”和鄉鎮衛生院執業醫師招聘工作，提高醫療服務質量。加快“三線建設博物館”建設前期工作，推進農村、社區公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，嚴格落實安全生產責任制,強化國慶、元旦期間安全防范，防止重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　同志們，做好今年后四個月的工作，時間緊、任務重、要求高、難度大。借此機會，我特別強調三個方面的問題。

　　一是進一步營造發展環境。各級各部門要努力營造高效的政務環境，徹底治理庸懶現象，不斷健全行政問責機制，盡快形成積極進取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風氣;要營造合力破難的團結環境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準服務于經濟社會發展大局的切入點和著力點，進一步加強工作中的協調配合，真正做到配合上密切協作、步調上協同一致、運轉上高效有力。

　　二是進一步加大執行力度。目標再宏偉，任務再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經說過：“認真第一、聰明第二;執行第一、理解第二”。各級領導干部，在執行市委、市政府決策和既定的各項目標任務時，必須不跑題，不走調，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進一步健全激勵和監督機制，將執行力作為考核干部工作能力和作風的重要內容。

　　三是進一步加強廉政建設。各級領導干部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領導干部必須嚴守換屆紀律，確保風清氣正，做好工作時序上的有效銜接。

　　同志們，當前我市正處在負重爬坡的關鍵時期，我相信，在市委的堅強領導下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放松，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各項目標任務，為實現“”發展目標奠定堅實的基礎!

市政府全體會議講話材料 篇2

　　同志們：

　　這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續兩天主持市政府常務會議，組織有關部門進行了認真分析; 13 日，慶炎書記主持召開市委會議，專題聽取市政府、分管市級領導及有關經濟部門的匯報，并進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

　　一、上半年經濟工作的基本估價

　　今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以科學發展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經濟環境偏緊、早春干旱、局部性洪災帶來的不利影響，經濟工作年初確定的進度目標基本完成，達到了“時間過半、任務過半”的要求。上半年全市經濟形勢總體估價是， 發展平穩較快，發展勢頭看好。 1 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9% ，高于去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產業 32.46 億元，增長 5.6% ;第二產業 50.04 億元，增長 13.8% ;第三產業 68.77 億元，增長 11.2% 。三次產業比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動 GDP 增長 1.2 、 4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3% 。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ;農民人均現金收入 1214 元，增長 19.3% 。縱觀上半年經濟運行態勢，主要有四大特點：

　　一是惠農政策效應顯現，農業農村經濟有新的發展 。今年中央一號文件和省里免征農業稅政策出臺后，市委、市政府結合先進性教育活動，迅速組織萬名干部下農村，宣傳落實中央和省里惠農政策，幫助農民制定增收計劃，盡心竭力為農民排憂解難，極大地調動了廣大農民的生產積極性，推動了農業和農村經濟的持續較快發展。上半年全市農業總產值、增加值和農民人均現金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產、農業結構調整、農業綜合生產能力建設取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預計總產 25 億斤，增加 1.5 億斤，優質稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農業產業化進程加快。上半年全市新增農產品加工規模龍頭企業 8 家，總數達到 70 家，實現銷售收入 14.5 億元，增長 31.9% ，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業進入省級龍頭企業。原料基地建設面積達到 290 萬畝，聯結農戶 71 萬戶，其中優質烤煙 23.69 萬畝，工業原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養殖穩步發展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。農民專業合作組織迅速發展，總數達到 549 個，會員 8.5 萬戶。農業綜合生產能力建設得到加強，共向國家和省里爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

　　二是結構調整效應顯現，工業經濟保持了一定增速 。近年來，各級各部門根據國家產業政策和市場需求變化，積極轉變增長方式，突出結構調整，促進了工業經濟的平穩較快發展。上半年，全部工業增加值完成 37.02 億元，增長 12.8% ，規模工業增加值完成 22.05 億元，增長 16.9% 。工業技改進度加快，形成了一批新的生產能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標志性工程完成 1.23 億元，長豐空調、榕達鋼鐵、大自然木業、潤豐電子等 13 家規模企業建成投產，新增年產值 9 億元的生產能力。國企改革穩步推進，民營工業挑了重擔。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業企業，已變現資產的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現資產的 2 家。縣域工業通過改革改制基本實現民營化。全市民營規模工業增加值完成 12.27 億元，增長 59.9% ，占全市規模工業的比重達到 55.6% ，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業。縣區工業發展成為一個亮點。縣區屬規模工業完成增加值 13.75 億元，增長 48.9% 。 10 個縣區工業園新增規模企業 30 家，工業產值增長 27.2% 。

　　三是招商引資效應顯現，固定資產投資進一步擴大 。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，堅持外資內資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ;引進內資 21.7 億元，同比增長 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會固定資產投資 57.14 億元，增長 33.4% ，其中招商項目投資占到 48.7% 。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ;非國有投資 23.42 億元，增長 95% ，所占比重達到 54.6% ，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ;重點監管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業園路網等 10 大項目進展順利。同時，房地產投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9% 。

　　四是縣域經濟活力增強，促進了全市經濟平穩增長 。今年，市委、市政府把縣域經濟發展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經濟發展呈現出競相追趕的勢頭。可以說，今年上半年全市經濟增長，很大一部分動力來自于縣區。從工業看，增長主要來源于縣區。上半年，縣區屬規模工業增加值增幅分別比中央、省、市屬工業高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50% ， 7 個縣區超過 30% ;從投資看，縣區這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個縣區共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產投資總額的 80% ，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平;從財政看，縣區完成情況也好于市本級。上半年 11 個縣區和回龍圩管理區完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5% ，有 8 個縣區財政收入增幅超過 30% 。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負增收;另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間 。全市 糧食價格指數同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產周期的盈虧轉折點。農資價格指數為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農業生產成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發生大的自然災害，農業將會受到較大損失。 二是工業整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業運行起落很大。全市規模工業增加值元月高速增長( 35.12%)、2月負增長(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉升(20.99%)。 工業經濟效益下降。 1-5月，全市規模工業實現利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區之一;工業 經濟效益綜合指數 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這說明，我市工業抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產與效益不同步的狀況短期內難以改變。 三是財政增收節支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處于產品結構調整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農業稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設的營業稅政策調整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區兌現工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

　　二、下半年的經濟工作安排

　　做好下半年的經濟工作，不僅關系到今年各項目標任務的實現，而且關系到明年乃至整個“”全市經濟的發展。當前，我市經濟發展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經濟較快增長的有利因素很多。從發展的大環境看，雖然國家宏觀調控政策短期內不會有大的改變，但全國、全省強勁發展的態勢總體上仍將持續。我市通過前幾年打基礎、增后勁，經濟發展進入快車道的諸多條件業已具備，后發優勢正在顯現。具體到下半年， 一是投資會有較大增長 。農業爭取項目大都在下半年實施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工;幾條出省跨境公路建設開始啟動;通鄉通村公路投資完成任務主要在下半年;城市基礎設施配套建設關鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。 二是 工業生產整體來勢趨于樂觀。 一批改制、技改、招商項目陸續投產，將為工業增長注入新的活力;從我市歷年工業運行規律看，第三季度產銷好轉，據市經委調度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產計劃，長豐永州基地三季度生產計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業的帶動力增強;前些年一批小水電項目在今年加快產能釋放，電力等生產要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費可保持較旺的增長勢頭 。城鄉居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅游等消費需求仍將趨旺。對此， 全市各級各部門要認真總結分析上半年的經濟工作，充分看到我市經濟發展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發展中的難題，著力拉大我市經濟增長的區間，千方百計 保持經濟較快發展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

　　(一)要突出抓好農民增收 。下半年要繼續以貫徹落實中央 1號文件、促進農民增收為重點，毫不松懈地抓好農業和農村工作。一是要不折不扣地落實惠農政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農政策的宣傳落實力度，確保農民直接受益。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區財政、農口等有關部門必須及時發放，并實行張榜公布，確保一分不少地足額兌現到戶。對去年個別地方出現的截留、挪用惠農資金等問題，待進一步核實后，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。二是要大力搞活農產品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農產品主要集中在下半年上市，增產能否增收，關鍵在銷售、在流通。從現在開始，各縣區、各有關部門要積極組織力量往外跑，往市內外的龍頭企業跑，幫助農民把銷售訂單拿回來;積極鼓勵扶持流通大戶、專業協會、合作經濟組織在沿海地區開設農產品銷售窗口;充分利用網絡平臺，加強信息發布，拓展農產品的銷售空間。下決心整頓和規范農產品流通秩序，對經營規模較大的農產品加工企業和鮮活產品運輸企業，要繼續發放農產品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設關堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優化辦下半年要就農產品流通問題開展專項督查，確保農產品流通在市內暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關鍵時期。近日，中央明確，繼續對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。 各縣區政府和糧食部門、企業要按照上級的統一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發揮糧食部門和國有糧食企業的主渠道作用，增加收購網點，敞開收購糧食。要注意抓好優質稻“訂單”的落實，督促市內外糧食加工企業、流通企業履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設法購銷農民余糧。各地和有關部門要密切配合，嚴格執行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災害，但生產形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關部門要把煙農利益放在第一位，正確掌握國家收購標準，指導農戶搞好分級扎把，切實做到應收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內煙葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。三是要繼續推進農業調整結構。 要圍繞龍頭企業需求調結構，重點幫助龍頭企業解決好加工原料問題，下半年市里準備召開一個原料基地建設座談會，讓龍頭企業和各縣區負責人及種養大戶進行面對面溝通、協商，各縣區要做好各項準備工作;圍繞優勢產業調結構，做大優質稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產品;提高產品科技含量調結構，大力推廣成熟適用技術，抓好東安縣水稻節本增產技術試點，抓緊在冷水灘區伊塘鎮籌備國家級農業科技示范園。四是要加強農田水利基礎設施建設。突出抓好土地開發整理和中低產田改造，病險水庫治理、雙牌灌區改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農民工培訓，不斷提高 我市 農業的綜合生產能力。據了解，土地開發整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標準不減。五是要高度重視做好防災抗災工作。據氣象、水文部門預測，我市下半年將有較長時間的晴熱高溫天氣，部分地區可能出現夏秋連旱，另一方面受臺風氣候影響，局部地區也還有可能發生洪澇災害。目前旱象已經露頭，各級各部門要牢固樹立抗災奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發展節水農業、避災農業，卓有成效地組織好抗災救災各項工作，把可能的災害損失降到最低程度。同時，要繼續抓好農民減負工作，加強涉農收費的專項治理檢查，有效控制農資價格上漲，堅決防止農民負擔反彈。

　　(二)要狠抓工業增產增效和國企改革 。對今年的工業發展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標。這是工業發展的一項硬任務，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個方面的工作，一是要強化工業生產的運行調度。按照中央、省、市工業企業保計劃，縣區工業挑重擔的要求，各級各部門要把工業生產計劃和任務層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現。要及時掌握工業經濟走勢和發展動態，提高工業經濟預測預警水平，及時發現和解決企業生產經營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產和半停產企業要深入調查，摸清底子，在認真分析原因的基礎上對癥下藥，及時搞好協調服務，促使企業盡早恢復生產。要搞好煤電油運等生產要素的組織協調，優先滿足重點、骨干企業生產需求，保證有效益、有市場的企業滿負荷生產。當前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負荷預測和全市電力需求側管理，科學合理調度電力，確保工業生產需要。二是要加快重點工業項目的建設進度。今年省里跟蹤監測的我市重大工業技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設進度，促使這批項目早動工、早投產、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調整優化產品結構，加快涂裝和總裝車間技術改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產銷率和市場占有率。長豐豪華客車項目的征地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內廠房破土動工。長豐配套工業園年內要確保物流、儀表等項目建成投產。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設備安裝，爭取投產運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設進度，搞好主要設備的招標、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業、寶達食品、科力電機、綠海木業等在建項目要抓緊建設，確保年內建成投產。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產線、熙可罐頭 5 萬噸生產線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產 5000 噸干法旋窯水泥生產線、新田家俱生產線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設。三是要積極穩妥推進國企改革。要抓好已進入改制程序的 15 戶市屬工交企業的改制掃尾，力爭年內完成 9 11 家企業的改革任務。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 戶改制企業的產權招商，通過產權招商加速資產變現，籌措改革成本。要堅持改革生產兩不誤，絕不能因改革而影響生產。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業的社會穩定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導、幫助企業狠抓內部管理，加強資金和成本費用控制，增強產品市場競爭力和企業盈利能力。嚴格實行扭虧增盈目標管理責任制，認真開展企業“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。

　　(三)要集中全力抓好重點項目建設 。經濟要發展，投入是關鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區來說， 投資計劃的完成與否，決定著經濟發展目標的實現。為此， 一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設。 已列入省里今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、 S323 道縣至廣西永安關、 S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區連接線等 4 條公路， 盡快啟動征地拆遷，確保年內全面實施。 同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎設施建設，要完成河東路網、火車新站、梅灣新區、日升大道等城區主路網的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設和背街小巷的改造。商貿方面，市里抓好永州糧油綜合批發市場和南華物流廣場建設。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區配套，積極抓好各縣區景區景點建設。科教文衛方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫院建設和鄉鎮衛生院改造。 二是要加大矛盾調處力度。當前建設施工環境不優的問題反響較大，務必引起各級各有關部門的高度重視。對重點項目建設中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協調處理。中心城區的市農行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協調力度，力爭盡快啟動建設。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。 繼續努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金盡快到位，同時 根據國家鼓勵投資的方向 ，做好 縣鄉公路、農村“六小”工程、中小學危房改造、公共衛生醫療救治、生態環保工程等方面項目的前期工作，積極銜接匯報， 爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要扎實搞好協調服務，確保履約實施，并以此為契機，加快構筑新型的銀企合作關系，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。 當前還要抓緊協調好與國家開發行的關系，爭取重點高中打捆申貸盡快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進一步激活民間投資， 放寬市場準入，簡化審批程序，落實優惠政策，引導民間資金增加投入。 四是要強化責任抓落實。各級領導要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領導掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責任領導、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。 五是要抓緊抓好“”計劃編制和項目落實。各級各有關部門要準確把握國家的政策導向，深入研究永州經濟社會發展的戰略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“”計劃籠子，為持續快速發展奠定堅實基礎。

　　(四)要堅持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭取發布的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少于 30 個。要多方聯絡客商，動員組織 20 家以上的企業參會。有項目的縣區要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農產品加工、城市公用設施、旅游等專題招商活動，有關部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進度和時間要求，搞服務，解難題，辦實事，包干負責，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結果要予以通報。

　　(五)要千方百計抓好財政增收節支。 近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現了較快增長，但由于財政增收的基礎較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設“節約型機關”。市委、市政府提出， 下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現財政收入 20 個億的目標不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機構正常運轉不能受影響，年終財政不能出現赤字。一要進一步加強財稅征管。要組織專門力量開展城市經濟調查，全面摸清中心城區財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監控、協稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制，重點加強營業稅、房產稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。要建立非稅收入目標考核和責任追究制度，防止隨意減免、應收不收、該罰不罰、無故下降的現象發生。嚴禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優惠。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉，保三農、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預算以內未安排的資金，預算以外不能批一分;預算內的資金，預算之外不能借一分;政策未規定減免的稅費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規范財政管理。主要是抓好三項改革：以稅費改革為重點的農村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區搞好試點;國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點;非稅收入規范管理改革， 8 月份在市政務中心管理的 13 個單位進行試點。

　　(六)要高度重視八件實事和安全生產。 上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現好、發展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。 省里分解到我市的 23項指標，城市建成區綠化率已基本完成，農村勞動力轉移、新增醫療保險參保人數、敬老院建設等3項完成70%以上，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業等 9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區和部門進展不平衡，農村沼氣建設、通鄉公路建設、通村公路建設、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養五保戶等7項進展緩慢，尤其是通鄉通村公路建設和污水處理的任務還很艱巨。八件實事是一項嚴肅的政治任務，也是下半年市、縣區兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關心，社會關注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設資金，尤其是農村中小學校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領導對自己分管的項目，要深入項目現場，幫助解決實施中存在的困難和問題;各縣區長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協調督辦;政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反復督查。要認真做好統計臺帳等基礎性工作。今年省里將對20xx、20xx年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現場，二是統計臺帳等基礎性工作。各縣區各有關部門從現在起，要在抓好項目實施的同時，嚴格按照省考核辦下發的指標解釋及計算方法，認真做好統計臺帳，做實基礎工作，確保順利通過省里驗收。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，絲毫松懈不得 。對重點行業、重點區域、重點時段要加強監控，特別是對道路交通、煤礦生產等繼續開展專項整治。當前正處于高溫季節，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災的防范，有效預防事故發生。

　　與此同時，按照科學發展觀的要求，要統籌抓好各項社會事業的發展。教育工作要扎實推進中小學危房改造(本文權屬第一范文網所有，更多文章請登陸查看)，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中小學校長持證上崗制度。衛生工作要進一步抓好醫療市場整頓，深入開展醫院管理年活動，認真解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題;加快推進鄉鎮衛生院和市中心醫院建設。計劃生育工作要扎實做好省里 8 月中旬開展的抽樣調查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發放，確保全年人口計劃目標的實現。其它各項事業都要在上半年的基礎上有新的進步，努力促進和諧社會建設。

　　同志們，實現全年的目標任務，關鍵在后 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學發展觀為指導，堅定信心求發展，埋頭苦干做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

市政府全體會議講話材料 篇3

　　同志們： 今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學發展觀要求，認清形勢，統一思想，采取措施，強化管理，推進全區財政改革發展更上臺階。今天上午，區政府召開了全區財稅工作會議，曹區長作了重要講話，充分肯定了去年我區財稅工作取得的成績，提出了當前和今后一段時期全區財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、省市財政工作會議的主要精神

　　(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議于1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導思想和發展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

　　1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經濟平穩較快發展。

　　2、解放思想，科學謀劃全省財政改革與發展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發展中存在的突出問題：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農村、欠發達地區及邊疆民族地區的投入。三是要堅持統籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執行。

　　3、認清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。

　　會議全面分析了云南財政改革發展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上，確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩妥、全額打足。支出安排要統籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

　　(二)全市財政工作會議主要精神

　　2月16日上午，市政府召開全市財稅工作會議，會上，市委、常務副市長張紀華作了重要講話，全面分析當前經濟形勢，明確今年全市財稅工作目標，安排部署當前財稅工作。下午，又召開財政工作會議，普局長作了講話，總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長32.9%，是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元，是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發展取得了重大突破。財政增收基礎繼續得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對額排第七位;縣鄉財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，20xx年，省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉財政困難轉移支付14.3億元，比上年增加4.3億元，增長43%。各類專款31.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長1.04倍。市級財政繼續調節資金加大對縣區補助，進一步均衡縣區間財力，竭力縮小縣區間財力差距，11縣區人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養人養機構資金外，全市共有40多億元用于經濟建設和發展。 3、提出全市加快發展的目

　　標和工作措施。一是認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標。綜合全市經濟發展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統籌兼顧，科學安排20xx年支出。三是繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。四是進一步優化支出結構，建設民生財政。五是支持經濟建設，促進可持續發展。六是加大工作力度，切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質量。八是加強財政監管，提高資金使用效益。九是嚴格執行體制，推進財政全面協調發展。十是強化機關自身建設，全面提升財政工作效能。

　　二、全面總結成績，激發財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰

　　20xx年，在區委、區政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發展觀，推進改革，強化監督，積極將區委、區政府支持經濟社會發展的重大決策落到實處，將各項增收節支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現出五個方面的新亮點。

　　一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區財政全口徑收入實現71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6 %，地方一般預算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元，突破了10億元大關，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象，保證稅收收入穩定增長。20xx年地方一般預算收入中，稅收收入實現25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區一般性轉移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。

　　二是支持經濟建設取得新進展。20xx年，集中財力支持全區重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ，主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入，將使城區容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經費投入，交通基礎設施將有明顯改善。

　　三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元，占全部財政支出的15.3%，實現了區委、區政府年初確定的加大支農投入的要求，有力地支持了我區社會主義新農村建設，為促進城鄉協調發展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農業救災、農業綜合開發、農村公益事業 “一事一議”財政獎補、現代煙草農業示范建設等方面，極大地改善了農村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區新農村建設呈現出新氣象。

　　四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區鄉鎮財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉鎮財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數鄉鎮債務沉重，機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉財區管”改革試點經驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區對鄉鎮財政管理體制方案，將鄉鎮財政收支全部納入區級統一管理，采取“收入整體上劃，支出納入區級預算管理”的改革辦法。提高了鄉鎮公用經費保障標準，改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節縮小了鄉鎮人均公用支出差距，極大地改善了鄉鎮政權機構運轉困難的問題。

　　五是財政監督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫療等財政專項資金執行情況的監督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規開設的銀行賬戶5個，在此基礎上，進一步規范了我區非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規金額139.8萬元。已于2月13日提交區委會議研究處理，處理意見將通過區委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區委的要求堅決執行。

　　回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區財政收支不斷取得新發展、呈現新跨越。20xx年以來，我區地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創下歷史最高，比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區地方一般預算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區地方一般預算支出20xx年實現6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

　　以上成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是全區各級各部門奮力拼搏的結果，更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此，我代表區財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題：一是財源結構單一，減收因素多;二是工業基礎薄弱，經濟發展水平低，人均經濟總量低，財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元)，財政風險和壓力大，增支數額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發展進程中逐步加以解決，推動全區財政穩步發展。

　　三、堅持科學發展，矢志創新創優，滿懷豪情鑄就財政新輝煌

　　按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區財政工作的指導思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學發展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優化支出結構方面創新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經濟社會發展的保障能力提高到一個新的水平。

　　20xx年財政工作的主要目標是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

　　圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：

　　(一)認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標。

　　今年，是實現“”財政規劃目標任務的關鍵一年，也將是我區實現財政改革與發展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區委、區政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

　　20xx年，受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續下滑，煤炭價格下降短時期內難有較大回升，煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規模納稅人增值稅率從4%和6%統一調整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算，減少1790萬元。

　　財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩較快增長的措施將發揮積極作用，將為我區財政收入持續增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統一內外資企業城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

　　為此，我們要加強對經濟形勢發展變化的跟蹤、分析和預測，密切關注一系列稅收調控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產業發展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要積極協調配合稅務部門，抓好收入征管，同時，要強化和規范非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

　　(二)統籌兼顧，科學安排20xx年支出。

　　20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現在：貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規范事業單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構運轉及實施區委、區政府促進全區經濟社會發展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區還貸任務重，加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，全面厲行節約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節約型政府建設。

　　(三)繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。

　　要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區轉移支付支持的同時，爭取省對我區扶貧、農業、教育、文化、交通、環保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上，從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策，我們要結合實際，吃透精神，認真做好區域經濟發展規劃，積極爭取上級對我區區域經濟發展的支持。在農業綜合開發方面，中央在拉動內需上加大資金支持力度，農發辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

　　(四)進一步優化支出結構，建設民生財政。

　　一是要以人為本，認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利，落實好教師績效工資及事業津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛生經費管理。按照省財政的要求，新型農村合作醫療籌資標準提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫的救助比例，請社保科要進一步健全監管機制，確保經費落實到人民群眾的看病、就醫問題上。

　　(五)支持經濟建設，促進可持續發展。

　　繼續支持城市、交通等重點建設，發揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業或行業發展，促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發展中的薄弱環節，以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區落后的交通、市政、環保、能源、農業、教育、科技、衛生、文體等基礎設施條件，打牢發展基礎。

　　(六)加大工作力度，切實保障“三農”政策的貫徹落實。

　　要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重，著力支持發展現代農業、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、促進農業增效、農民增收、農村發展。這里我再強調一下，農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。

　　(七)深化財政改革，提高財政運行質量。

　　一是繼續深化部門預算。改進預算編制方法，細化項目支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預算執行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準備，爭取在8月份全面展開。三是繼續完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規模。四是加強“鄉財區管鄉用”改革力度，規范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規范好鄉鎮業務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。

　　(八)加強財政監管，提高資金使用效益。

　　一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年，省財政組織對我區截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時，推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。

　　四、提升綜合素質，秉承新風，錘煉隊伍塑造財政新形象

　　事業興旺，關鍵在人。20xx年，我們面對的目標任務更加艱巨，發展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設，著力提升財政干部隊伍綜合素質，為實現財政又好又快發展提供堅強保證。

　　(一)狠抓隊伍建設，迸發蓬勃活力

　　國以才立，政以才治，業以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業興旺發達的關鍵。今年，我們將繼續在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業務素養。“學習使事業充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結，在系統內形成凝心聚力干事創業的濃厚氛圍。

　　這里我要強調一下，領導班子成員和各科室負責人、財政所長，你們要敢于承擔責任，對事業負責、對同事負責。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協調，增強統攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結的表率，做清正廉潔的表率。

　　(二)狠抓作風建設，樹立“四個意識”

　　一是樹立發展和創新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發展和改革創新理念。當前，我們的奮斗目標已經十分明確，全系統上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發趕超的銳氣，才能牢牢把握發展的主動權。要充分調動和激發每個人的積極性、主動性和創造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

　　二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認真貫徹落實區委、區政府確定的重大決策措施。凡有利于發展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作，又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業去，做更深入的調查研究。

　　四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱巨，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書，我們要嚴格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統上下的智慧和力量凝聚到干事創業、加快發展上來。

　　(四)狠抓廉政建設，保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設，更要抓好權利觀教育，正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權謀私。要繼續從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。

　　同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區委、區政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，進一步解放思想，務實創新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發展的朝氣，創新創優的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發展，為經濟實現跨越式發展作出新的貢獻!