區(qū)政府全體會(huì)議講話稿（精選3篇）
區(qū)政府全體會(huì)議講話稿 篇1
今天，我們召開(kāi)區(qū)政府十四屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，這是一個(gè)例會(huì)。剛才，四個(gè)單位的表態(tài)發(fā)言，貫徹兩會(huì)精神，緊扣會(huì)議主題，符合工作實(shí)際，希望其他部門、各個(gè)鎮(zhèn)街認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。按照開(kāi)短會(huì)、講短話的要求，今天會(huì)議，其他各位區(qū)長(zhǎng)不講了。下面，我代表區(qū)政府班子簡(jiǎn)單講二方面意見(jiàn)。
一、盤點(diǎn)過(guò)去一年取得的各類榮譽(yù)和先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的信心和決心
今天會(huì)議的回顧總結(jié)，不講具體的數(shù)據(jù)與工作，而是從去年一年我們各條戰(zhàn)線所取得的各類榮譽(yù)、先進(jìn)說(shuō)起，因?yàn)闃s譽(yù)、先進(jìn)就是我們工作取得成績(jī)的最好證明。
去年，全區(qū)獲得了多項(xiàng)國(guó)家、省、市的先進(jìn)與榮譽(yù)，市對(duì)區(qū)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中，共有23個(gè)部門的工作考核位居全市第一，占到我區(qū)42個(gè)被考核部門的55%，得到了上級(jí)與社會(huì)的充分肯定。會(huì)前，我讓辦公室初略統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)單歸類了一下，去年以區(qū)為單位被國(guó)家、省、市各級(jí)表彰，獲得先進(jìn)與榮譽(yù)總共有70余項(xiàng)，不少工作走在全國(guó)、全省、全市前列。
其中，國(guó)家級(jí)近20項(xiàng)，我重點(diǎn)介紹幾項(xiàng)，如我區(qū)第4次榮獲“中國(guó)全面小康十大示范區(qū)”稱號(hào);因節(jié)約集約用地成效顯著，被授予首批國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)(市);因紡織產(chǎn)業(yè)提升集聚發(fā)展成績(jī)突出，榮獲“全國(guó)紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào);因農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理創(chuàng)出特色，榮獲“全國(guó)農(nóng)村集體三資管理示范區(qū)”稱號(hào);因藥品監(jiān)管到位，被授予首批“國(guó)家級(jí)藥品安全示范區(qū)”;因水利建設(shè)與水土保持工作出色，被列入全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)區(qū)綜合整治試點(diǎn)，并被評(píng)為全國(guó)第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū);因義務(wù)教育發(fā)展走在全國(guó)前列，被授予“全國(guó)區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)”;因農(nóng)村檔案建設(shè)工作優(yōu)秀，被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)”;此外，柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，中國(guó)輕紡城被評(píng)為全國(guó)首個(gè)專業(yè)市場(chǎng)“全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范基地”;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，越劇《貍貓換太子》獲中國(guó)戲曲協(xié)會(huì)獎(jiǎng)、蓮花落《絕辦法》獲中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)，等等。
省級(jí)共有30多項(xiàng)，一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，如20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到新的提升，我區(qū)成為全省第二個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“千億級(jí)”的區(qū)(市、區(qū));在全省率先啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，被列入全省首批工業(yè)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū))建設(shè)試點(diǎn)單位、省級(jí)“騰籠換鳥”試點(diǎn)示范區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、全省智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)，“**區(qū)紡織”還被列入全省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國(guó)際品牌培育試點(diǎn);市場(chǎng)交易上，被評(píng)為全省商品交易市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū))，**省“十大市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)”;外經(jīng)外貿(mào)方面，全區(qū)出口總額居全省第二位，獲**省實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”工作優(yōu)秀單位，“柯橋國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)”獲省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)稱號(hào);新型建筑工業(yè)化培育發(fā)展被確定為全省樣板和示范，等等。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，如連續(xù)第六年位居全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平綜合評(píng)價(jià)各區(qū)(市)首位;在新農(nóng)村建設(shè)上取得積極進(jìn)展，榮獲全省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位，全省農(nóng)村住房改造建設(shè)工作優(yōu)秀單位，全省第二輪農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程先進(jìn)集體;被評(píng)為全省“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升成績(jī)突出區(qū)”，還就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作在全省會(huì)議上作交流發(fā)言;**鎮(zhèn)省級(jí)小城市考核獲省級(jí)優(yōu)秀，行政服務(wù)中心分中心被命名為“省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝單位并獲銀杯獎(jiǎng);成為全省首家實(shí)行城區(qū)生活垃圾清潔直運(yùn)的區(qū)市和全省第一家實(shí)行建筑渣土(泥漿)統(tǒng)一運(yùn)輸管理的城市;被評(píng)為“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)單位;獲**省“生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示范區(qū)”稱號(hào)，全市首家成功創(chuàng)建“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”，獲得**省食品安全大整治百日行動(dòng)先進(jìn)單位，等等。三是社會(huì)民生上，如連續(xù)第七年成功創(chuàng)建省級(jí)“平安區(qū)”，被評(píng)為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體;獲省教育和諧發(fā)展考核一等獎(jiǎng);創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，被評(píng)為**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)(市、區(qū));順利通過(guò)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法整改;全省首家成立環(huán)保警務(wù)室，得到省公安廳、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，等等。
市級(jí)也有近20項(xiàng)，如20xx年度區(qū)(市、區(qū))崗位目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位、產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核金獎(jiǎng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核金獎(jiǎng)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作金獎(jiǎng)、越商回歸考核一等獎(jiǎng)、市對(duì)區(qū)科技目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng);生態(tài)區(qū)考核優(yōu)勝獎(jiǎng)、全市新農(nóng)村建設(shè)一等獎(jiǎng)、淘汰落后產(chǎn)能一等獎(jiǎng)、人口計(jì)生工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”;**名牌、**名牌新增數(shù)全市第一，建筑業(yè)總產(chǎn)值、自營(yíng)出口總額均居全市第一，等等。
還有不少榮譽(yù)與先進(jìn)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系不一一列舉了。過(guò)去一年取得的成績(jī)，為我們新一年工作的推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們更好更實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的信心與決心。榮譽(yù)和成績(jī)固然可喜，但只代表過(guò)去，只是前進(jìn)路上的一個(gè)臺(tái)階，我們千萬(wàn)不能躺在成績(jī)單、功勞薄上沾沾自喜。對(duì)新的一年來(lái)講，過(guò)去的成績(jī)都已清空歸零，所有工作都要從頭開(kāi)始、從零開(kāi)始。
二、以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措推進(jìn)今年各項(xiàng)工作
關(guān)于20xx年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、具體要求等，區(qū)委十三屆三次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)“兩會(huì)”上剛剛通過(guò)審議的政府工作報(bào)告都已明確，今天會(huì)議就不再重復(fù)部署。請(qǐng)各部門、各鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū)，按照政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)任務(wù)與工作舉措，以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措抓好落實(shí)，尤其是要抓好當(dāng)前工作，確保一季度“開(kāi)門紅”。什么是更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措?我在這里講“三句話”。
第一句話，喊響“政府工作就是抓落實(shí)”。
實(shí)干是真本領(lǐng)，落實(shí)是真功夫。“政府工作就是抓落實(shí)”，這個(gè)理念去年我們就提出，今年要進(jìn)一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責(zé)，核心就是一個(gè)字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應(yīng)當(dāng)是一件件實(shí)實(shí)在在的事，而且必須一件一件抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。
1、抓落實(shí)要有目標(biāo)有載體。工作沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有載體，就無(wú)法抓落實(shí)。所以，抓落實(shí)一定要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，設(shè)計(jì)有效載體，做到“目標(biāo)清”、“路徑明”、“責(zé)任實(shí)”。所謂“目標(biāo)清”，就是每項(xiàng)工作都要有明確的時(shí)間表，制定細(xì)化的工作進(jìn)度表，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作完成到什么程度、工程推進(jìn)到哪個(gè)階段，都事先計(jì)劃好，并嚴(yán)格按照每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求推進(jìn)工作，在確保質(zhì)量的前提下，只能提前，不能拖后;“路徑明”，就是對(duì)如何去做工作做到心中有數(shù)，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來(lái)推動(dòng)，每一個(gè)問(wèn)題、每一項(xiàng)困難，都有恰當(dāng)?shù)姆椒ā⒂行У呐e措來(lái)解決;“責(zé)任實(shí)”，就是對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任都要進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化，并層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保一人一責(zé)、一崗一責(zé)。
2、抓落實(shí)要加強(qiáng)督查檢查。加強(qiáng)督查檢查，是抓好工作落實(shí)的重要手段。一項(xiàng)工作布置下去，如果不檢查、不督查，落實(shí)的效率、效果就要打折扣。年初以來(lái)，我與各位區(qū)長(zhǎng)已確定了20項(xiàng)重點(diǎn)工作與重大工程，并進(jìn)一步建立健全督查機(jī)制，要求兩周一報(bào)告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進(jìn)，更為重要的是通過(guò)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作、工程推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題、碰到的困難，并在第一時(shí)間研究解決，為下一步實(shí)施掃清障礙，也就是要在解決問(wèn)題中推進(jìn)工作、在推進(jìn)工作中解決問(wèn)題。
3、抓落實(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作千頭萬(wàn)緒，許多工作往往又涉及多個(gè)部門、鎮(zhèn)街，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)之間，還是部門與部門之間，部門與鎮(zhèn)街之間，鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間，都要強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作是一個(gè)整體，分工不分家，離開(kāi)誰(shuí)都不行。所以各級(jí)各部門一定要自覺(jué)樹立全區(qū)“一盤棋”的意識(shí)，不但要各人自掃“門前雪”，同時(shí)也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞干事、干成事，心往一處想、勁往一處使，相互支持、通力合作，多補(bǔ)臺(tái)、少拆臺(tái)，形成合心合力推進(jìn)政府工作的良好局面。
4、抓落實(shí)要體現(xiàn)實(shí)績(jī)實(shí)效。工作是否真正落實(shí)，實(shí)績(jī)實(shí)效是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)績(jī)實(shí)效，等于工作白做。沒(méi)有實(shí)績(jī)實(shí)效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強(qiáng)，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現(xiàn)在的環(huán)境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒(méi)有做不好的，特別是我們**區(qū)，所有工作、定下來(lái)的工作執(zhí)行力都很強(qiáng)，肯定能夠取得實(shí)績(jī)實(shí)效。二是方法不對(duì)、力度不足，工作沒(méi)有抓到點(diǎn)子上、沒(méi)有抓到位。所以，我們抓每一項(xiàng)工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調(diào)查、認(rèn)真研究，咬定明確的工作目標(biāo)，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，取得符合上級(jí)要求、符合群眾需求的實(shí)效。
第二句話，喊響“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話”。
“靠作風(fēng)吃飯”是**區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的形勢(shì)，催生新的任務(wù)，更需要新的作風(fēng)作保障。今年是深化作風(fēng)建設(shè)年，中央、省、市、區(qū)都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。中央政治局就轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出了“八項(xiàng)規(guī)定”，多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，在中紀(jì)委xx屆二次全會(huì)上還指出，“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營(yíng)造良好的從政環(huán)境;省、市以及區(qū)委、區(qū)政府也就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出了深入部署、提出了明確要求。請(qǐng)大家務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)作為新形勢(shì)下的一項(xiàng)硬任務(wù)，深入基層、深入群眾，主動(dòng)接地氣、講正氣、改風(fēng)氣。
1、要勇于擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng)，抓工作就會(huì)有沖勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，遇事不推諉、不退避、不說(shuō)謊，只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)人民有益，就要敢作敢為，敢于挑擔(dān)子。在工作中碰到矛盾和困難時(shí)，一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神，敢擔(dān)責(zé)任、敢于碰硬，深入基層、直面矛盾，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作。當(dāng)然，勇于擔(dān)當(dāng)并不是沒(méi)有規(guī)矩、不講原則地胡亂作為。
2、要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是抓好工作的不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，我們面臨的新情況就越多。現(xiàn)在我們從事的許多工作都沒(méi)有先例可循，這就要求我們有敢于突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實(shí)踐。我多次講到，只要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇于沖破阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發(fā)展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規(guī)的基本精神和明文規(guī)定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對(duì)了、試對(duì)了，氛圍好、效果明顯，去年在省里作了先進(jìn)典型介紹，得到了省里充分肯定。我想接下來(lái)的改革與探索我們大有作為，要結(jié)合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進(jìn)，這既是我們發(fā)展必須的，也是省、市對(duì)我們的要求。
3、要善于攻堅(jiān)。要發(fā)展，困難一定會(huì)有，矛盾在所難免。比如，要素保障、征地拆遷、招商選資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等各個(gè)工作都有一些突出問(wèn)題和暫時(shí)困難。關(guān)鍵是對(duì)困難與問(wèn)題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢于直面、冷靜對(duì)待。善于攻堅(jiān)，首先要善于謀劃思考，對(duì)工作、問(wèn)題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什么、怎么做都心里有底;其次要善于調(diào)查研究，通過(guò)深入調(diào)查實(shí)踐，尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善于抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，抓住解決問(wèn)題的“牛鼻子”，有的放矢地推進(jìn)工作。
4、要富于激情。思路決定出路，態(tài)度決定力度。投入的熱情多少，直接決定著你對(duì)一項(xiàng)工作投入會(huì)有多深。“兩軍相遇勇者勝”，沒(méi)有激情、缺乏朝氣的隊(duì)伍肯定是平庸無(wú)能的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒(méi)有激情、沒(méi)有良好的精神狀態(tài)，工作肯定推動(dòng)不了，必須要有一種不達(dá)目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持銳意進(jìn)取、奮勇向前的精神狀態(tài);只有充滿工作激情，才能千方百計(jì)創(chuàng)新工作方法，如招商引資、土地指標(biāo)爭(zhēng)取等方面，各地之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果我們匯報(bào)溝通頻繁一些，工作主動(dòng)一些，方法多樣一些，就會(huì)贏得先機(jī);只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業(yè)來(lái)做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。
5、要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是豐富知識(shí)、閱歷與經(jīng)驗(yàn)的有效方法，是加強(qiáng)修養(yǎng)修煉、開(kāi)闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個(gè)人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識(shí)、開(kāi)闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會(huì)的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)。通過(guò)全方位、廣角度地進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)，全面了解新的情況，學(xué)習(xí)掌握新的方法，特別是要更加努力地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)及其他方面的知識(shí)，努力掌握服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)，為謀劃決策提供支撐與依據(jù)。同時(shí)，也要更多、更好地通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、適度開(kāi)展體育活動(dòng)、欣賞優(yōu)秀文學(xué)作品、認(rèn)真參加各類講座論壇等途徑，提升公務(wù)人員的心理調(diào)適能力，努力保持身心健康。區(qū)里組織開(kāi)展的柯橋大講壇就是很好的增強(qiáng)學(xué)習(xí)的途徑，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍惜這種難得的機(jī)會(huì)，多聽(tīng)聽(tīng)專家教授的講課，更有益于我們開(kāi)闊眼界。
第三句話，喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系生死存亡的大事。反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。黨的提出要大力建設(shè)廉潔政府，做到干部清正、政治清廉、政治清明，這是對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬(wàn)眾歸心、清則一身輕松。我們要時(shí)刻警醒自己，堅(jiān)守廉政底線，清白為官、干凈干事。
1、要遵章守紀(jì)。規(guī)章、制度、紀(jì)律是清正清廉的保障。以來(lái)，從中央到省、市，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定制度，對(duì)我們深化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。可以說(shuō)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，具體的內(nèi)容更細(xì)化。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)新要求，明確新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定與紀(jì)律，“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
2、要筑牢防線。現(xiàn)在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀(jì)律，更要靠自律，就是要筑牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認(rèn)識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，思想認(rèn)識(shí)到什么程度，思想的防線才能鞏固到什么程度。各項(xiàng)制度掛在墻上，什么都有，但思想認(rèn)識(shí)這根看不見(jiàn)的防線沒(méi)有，還是要出問(wèn)題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想著如何千方百計(jì)為自己謀私利、撈點(diǎn)好處，制度再完美也發(fā)揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關(guān)鍵是要守住底線，什么是正常的人情交往、什么是利益交換，這些都要分得清，算好“經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺(jué)意識(shí)的不想腐敗。二是自覺(jué)接受監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督、失去監(jiān)督、回避監(jiān)督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權(quán)力，有些同志也很有個(gè)性，但不能太自負(fù)，要善于聽(tīng)取各方意見(jiàn)，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。特別是當(dāng)“一把手”，更要放下身段，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，聽(tīng)得進(jìn)大家的意見(jiàn)，從諫如流，多協(xié)商。三是保持良好心態(tài)。“內(nèi)心的寧?kù)o才有外表的平靜”，如果心態(tài)不能保持平和就容易出事。特別是對(duì)職位、對(duì)權(quán)力千萬(wàn)不能斤斤計(jì)較，一比較、計(jì)較，心態(tài)就會(huì)失衡，思想就會(huì)放松。計(jì)較來(lái)自比較。人難免比較、計(jì)較，但要學(xué)會(huì)“知足常樂(lè)”、“難得糊涂”，看淡名利、擺正心態(tài)。四是帶好班子、管好院子。這是對(duì)“一把手”提出的要求，在廉政建設(shè)上要敢于喊響“向我看齊”。作為區(qū)長(zhǎng)，我要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，局長(zhǎng)要在局領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任要在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，村居主任要在村居干部中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
3、要正氣行事。講正氣才能公開(kāi)、公平、公正。公開(kāi)是前提，陽(yáng)光透明才是最好的防腐劑。無(wú)論是決策、執(zhí)行都要公開(kāi)、公平，這是依法行政的必然要求，也是當(dāng)前政府工作中人民群眾意見(jiàn)最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒(méi)有事情，別人也會(huì)認(rèn)為你有事情。柯巖街道海山村支部書記沈書記說(shuō)，“家里用錢他可以一個(gè)人說(shuō)了算，而村里用錢他說(shuō)了不算”，說(shuō)得做得都很好。另外，我們還要敢于向社會(huì)不良風(fēng)氣說(shuō)不，自覺(jué)抵制、堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。
4、要勤儉節(jié)約。“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。盡管**區(qū)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，但財(cái)政增收節(jié)支的壓力也不小。要繼續(xù)堅(jiān)持“緊財(cái)政”理念，牢固樹立過(guò)“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現(xiàn)在過(guò)“苦日子”、“緊日子”，以后才能過(guò)好日子。壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、相互攀比，這既是做好財(cái)政管理工作的要求，也是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)的需要。
5、要提升形象。強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、交流，促進(jìn)更多優(yōu)秀干部特別是年輕干部在工作實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干;加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)效能各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展明查暗訪，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估;確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對(duì)上級(jí)決定的事項(xiàng)決不允許在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，著力打造一支政治堅(jiān)定、真才實(shí)學(xué)、工作勁足、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍，提升政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)人員的良好形象。
同志們，做好今年政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神迎難實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)重在實(shí)干、把握規(guī)律促進(jìn)實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)真抓實(shí)干，從抓落實(shí)、抓作風(fēng)、抓廉政入手，全面推進(jìn)今年各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為**區(qū)更加美好的明天作出我們的努力!
區(qū)政府全體會(huì)議講話稿 篇2
同志們：
今天召開(kāi)市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，進(jìn)一步安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進(jìn)。剛才，春臨同志通報(bào)了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，凱慶同志通報(bào)了災(zāi)后恢復(fù)重建情況，并對(duì)第四季度工作進(jìn)行了安排部署，我都同意。十個(gè)縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。
在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實(shí)效，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有幾點(diǎn)值得大家關(guān)注：
一是新型工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了45.8%，增加值增長(zhǎng)了26.8%，高于年初制定的計(jì)劃，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非常可喜的局面，縣域工業(yè)競(jìng)相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)77.4%，石泉縣增長(zhǎng)72%，寧陜縣增長(zhǎng)92.3%，平利縣增長(zhǎng)71.3%，旬陽(yáng)縣增長(zhǎng)45.5%，白河縣增長(zhǎng)42%，鎮(zhèn)坪縣增長(zhǎng)38.7%，紫陽(yáng)縣增長(zhǎng)39.8%。應(yīng)該說(shuō)各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢(shì)頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長(zhǎng)的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽(yáng)縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽(yáng)縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，發(fā)展充滿活力。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，恢復(fù)的非常快。旅游接待游客量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破1000萬(wàn)人次的全年目標(biāo)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將近19%。特別是旅游業(yè)的重點(diǎn)景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市就有了兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭(zhēng)取瀛湖能夠創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，這樣我們就有三個(gè)4A級(jí)景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長(zhǎng)也很快。
三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量60余萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元，增長(zhǎng)5.2%。
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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進(jìn)。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗(yàn)收。應(yīng)該說(shuō)中心城市、縣城面貌變化給到安康來(lái)的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。
五是改革開(kāi)放呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)達(dá)到70%以上的增速，旬陽(yáng)、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽(yáng)等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來(lái)的一個(gè)將來(lái)要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動(dòng)密集型企業(yè)。前兩天剛引進(jìn)福建的一個(gè)鐘表機(jī)蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動(dòng)局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動(dòng)密集型，又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動(dòng)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車已經(jīng)下線，5 萬(wàn)噸球墨鑄件也開(kāi)工了，白河力神汽車、漢陰秦風(fēng)電動(dòng)車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成，就會(huì)促進(jìn)工業(yè)鏈條延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。
六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新，推進(jìn)有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)有力。各縣區(qū)特別是6個(gè)重災(zāi)縣高度重視，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過(guò)這次災(zāi)民建房安置，探索一條適合安康目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方集中安置，鼓勵(lì)農(nóng)民災(zāi)民進(jìn)城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購(gòu)買二手房，據(jù)統(tǒng)計(jì)三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、投親靠友、購(gòu)買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居，取得了較好成效。
七是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴(kuò)面政策全面落實(shí)。前天石泉縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣順利通過(guò)專家組驗(yàn)收，這樣陜南3個(gè)教育強(qiáng)縣，全省16個(gè)，安康占了2個(gè)，在我們這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進(jìn)。
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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長(zhǎng)、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展，也使災(zāi)后重建有一個(gè)有序的推進(jìn)。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后，一個(gè)發(fā)現(xiàn)秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌，社會(huì)秩序穩(wěn)定，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說(shuō)明各級(jí)黨委、政府、干部在這樣的形勢(shì)下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的主要問(wèn)題，老生常談的我就不說(shuō)了，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260 多億元，增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期，與全年目標(biāo)還差100個(gè)億，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項(xiàng)目特別是能夠帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目少，已經(jīng)開(kāi)工生成的項(xiàng)目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項(xiàng)目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。GDP 增長(zhǎng)旬陽(yáng)、白河、白河三個(gè)縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽(yáng)、嵐皋、平利五個(gè)縣，漢濱區(qū)增長(zhǎng)15.2%沒(méi)有達(dá)到全市的平均水平，旬陽(yáng)才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長(zhǎng)。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別同志、個(gè)別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進(jìn)全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，我看不能夠原諒。不抓項(xiàng)目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒(méi)有把招商和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實(shí)不夠。項(xiàng)目開(kāi)工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實(shí)不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。現(xiàn)在社會(huì)矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個(gè)平臺(tái)上，你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推，往下級(jí)推。希望大家高度重視，引起警覺(jué)，加快改進(jìn)。
從總體形勢(shì)來(lái)分析，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟(jì)增速在14%以下的縣，要充分認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和問(wèn)題，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點(diǎn)干下去，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)四季度工作，有五個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)
還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照全年下達(dá)的任務(wù)，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，突出重點(diǎn)，抓住兩個(gè)多月的時(shí)間，切實(shí)把工作做到位。
首先，要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。第四季度要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步落實(shí)包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn)、爭(zhēng)開(kāi)工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360 億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，想方設(shè)法解決好項(xiàng)目審批、征地拆遷和資金配套等具體問(wèn)題，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項(xiàng)目工作銜接，及早謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，為“”良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5 個(gè)縣區(qū)要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會(huì)在我市召開(kāi)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，5 個(gè)縣區(qū)明年都要有建成的項(xiàng)目、都要有新開(kāi)工的項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度，確保現(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、多做貢獻(xiàn)。加大對(duì)有市場(chǎng)、有潛力企業(yè)的扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。
第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1000萬(wàn)目標(biāo)，第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)再增加200萬(wàn)人次左右。1000萬(wàn)人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬(wàn)人次，“十一”黃金周我們是76萬(wàn)人次，商洛102萬(wàn)人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。
第四，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來(lái)的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把有限的土地資源集約開(kāi)發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價(jià)比漢中、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這個(gè)月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開(kāi)一個(gè)設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。
第五，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級(jí)階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時(shí)間到恒口調(diào)研，市上準(zhǔn)備再打造一個(gè)恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個(gè)新興小城市，近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬(wàn)人口來(lái)規(guī)劃，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來(lái)月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點(diǎn)之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動(dòng)石泉、平利和旬陽(yáng)縣城。要實(shí)現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，創(chuàng)過(guò)省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)。
第六，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個(gè)縣區(qū)特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個(gè)縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，要走出去，每個(gè)縣都要選擇重點(diǎn)區(qū)域，比如漢陰要重點(diǎn)與義烏對(duì)接，各縣區(qū)要進(jìn)一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長(zhǎng)三角，現(xiàn)在很快人民幣又開(kāi)始升值了，企業(yè)將會(huì)在勞動(dòng)力和土地上降低成本，這是大好機(jī)遇。要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強(qiáng)有力的干部，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)。
第七，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時(shí)間啟方、栓科同志專門召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行了部署，這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務(wù)。
第八，切實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計(jì)劃，扎實(shí)抓好已安排的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。
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二、有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建
年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法，推進(jìn)災(zāi)后重建工作。這里提醒各個(gè)縣區(qū)一個(gè)事，安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個(gè)作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路，現(xiàn)在基本上是群眾進(jìn)鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費(fèi)土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進(jìn)行新區(qū)建設(shè)，先要嚴(yán)格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵(lì)進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進(jìn)可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵(lì)災(zāi)民進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)房時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼 ⑸罘绞胶土?xí)慣。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過(guò)去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，生活方式永遠(yuǎn)是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個(gè)問(wèn)題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路，鼓勵(lì)農(nóng)民集中建房、建單元房，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時(shí)，災(zāi)后重建過(guò)程中，一定要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各縣區(qū)長(zhǎng)要高度重視這個(gè)問(wèn)題。對(duì)口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動(dòng)聯(lián)系落實(shí)。
三、切實(shí)抓緊各項(xiàng)改革工作
今年改革任務(wù)十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo)，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是市縣機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”，縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關(guān)注促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級(jí)規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機(jī)構(gòu)撤并，更重要的是轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城居住。這也是今年一個(gè)很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，11初各項(xiàng)配套政策文件要出臺(tái)，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計(jì)劃完成600萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城任務(wù)，我們也算一算哪些人群是重點(diǎn)，結(jié)合安康實(shí)際，抓緊推進(jìn)工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)的兩個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)就能吸納勞動(dòng)力1400人，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進(jìn)中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)研，周密部署，制定一套切實(shí)可行、有操作性，又簡(jiǎn)便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)行實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，沒(méi)有體制機(jī)制創(chuàng)新就很難有新的增長(zhǎng)平臺(tái)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，上海這幾年增長(zhǎng)快就是因?yàn)橛衅謻|新區(qū)，重慶現(xiàn)在搞了個(gè)兩江新區(qū)，天津有個(gè)濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年?duì)幦“押憧谛聟^(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，用新的動(dòng)力、新的載體來(lái)推動(dòng)發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開(kāi)發(fā)區(qū)方向發(fā)展。
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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計(jì)
要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了，“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒(méi)有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個(gè)高水平的，符合實(shí)際又有前瞻性，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項(xiàng)目，有了項(xiàng)目招商就有抓手了。國(guó)家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟(jì)工作，還是力度不減、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過(guò)全省平均水平，那是在金融危機(jī)時(shí)期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。
五、毫不放松安全穩(wěn)定工作
安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實(shí)搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動(dòng)態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動(dòng)新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南環(huán)干道、江北開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都受到了嚴(yán)重阻撓，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門要敢于抓，調(diào)處好各類利益矛盾，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的建設(shè)環(huán)境。社會(huì)治安形勢(shì)總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定局面。
最后，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項(xiàng)目，由建興同志牽頭，水利局負(fù)責(zé)，加大工作力度，力求今年底要有一個(gè)結(jié)果。二是洞河水庫(kù)今年底爭(zhēng)取開(kāi)工，漢陰縣要抓緊做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開(kāi)工一批項(xiàng)目，使投資有一個(gè)較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，城市建設(shè)項(xiàng)目能開(kāi)工盡早開(kāi)工。川道幾個(gè)縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會(huì)召開(kāi)做好準(zhǔn)備，要有一批項(xiàng)目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖，平利、旬陽(yáng)也要做好準(zhǔn)備，要有新開(kāi)工的、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金，提高干部津補(bǔ)貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問(wèn)題今年估計(jì)問(wèn)題不大，關(guān)鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼要兌現(xiàn)，但機(jī)構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)。總之，重中之重還是把項(xiàng)目搞好，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市項(xiàng)目，特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，只要工業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響。我相信，通過(guò)大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。
區(qū)政府全體會(huì)議講話稿 篇3
同志們：
這次市政府全體會(huì)議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會(huì)議，組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真分析; 13 日，慶炎書記主持召開(kāi)市委會(huì)議，專題聽(tīng)取市政府、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的匯報(bào)，并進(jìn)行了深入研究。等一會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，先講兩個(gè)問(wèn)題。
一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)工作年初確定的進(jìn)度目標(biāo)基本完成，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體估價(jià)是， 發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢(shì)頭看好。 1 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長(zhǎng) 10.9% ，高于去年同期 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè) 32.46 億元，增長(zhǎng) 5.6% ;第二產(chǎn)業(yè) 50.04 億元，增長(zhǎng) 13.8% ;第三產(chǎn)業(yè) 68.77 億元，增長(zhǎng) 11.2% 。三次產(chǎn)業(yè)比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 1.2 、 4.7 和 5.0 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入與 GDP 保持同步增長(zhǎng)，完成 10.45 億元，同口徑增長(zhǎng) 12.3% 。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長(zhǎng) 15.7% ;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長(zhǎng) 19.3% 。縱觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要有四大特點(diǎn)：
一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展 。今年中央一號(hào)文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺(tái)后，市委、市政府結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，迅速組織萬(wàn)名干部下農(nóng)村，宣傳落實(shí)中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計(jì)劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬(wàn)畝，增加 17 萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn) 25 億斤，增加 1.5 億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達(dá)到 70 家，實(shí)現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長(zhǎng) 31.9% ，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達(dá)到 290 萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬(wàn)戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 23.69 萬(wàn)畝，工業(yè)原料林 22.2 萬(wàn)畝，水果擴(kuò)園 3.87 萬(wàn)畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個(gè)月供港生豬達(dá) 3.8 萬(wàn)頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過(guò)省地方品種認(rèn)定。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到 549 個(gè)，會(huì)員 8.5 萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，共向國(guó)家和省里爭(zhēng)取項(xiàng)目 168 個(gè)，到位資金 2.8 億元。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了一定增速 。近年來(lái)，各級(jí)各部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求變化，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元，增長(zhǎng) 12.8% ，規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元，增長(zhǎng) 16.9% 。工業(yè)技改進(jìn)度加快，形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長(zhǎng) 1.07 倍，其中三大標(biāo)志性工程完成 1.23 億元，長(zhǎng)豐空調(diào)、榕達(dá)鋼鐵、大自然木業(yè)、潤(rùn)豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營(yíng)工業(yè)挑了重?fù)?dān)。去年以來(lái)啟動(dòng)改制的 15 家市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家。縣域工業(yè)通過(guò)改革改制基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。全市民營(yíng)規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元，增長(zhǎng) 59.9% ，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到 55.6% ，同比提高 13.1 個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營(yíng)化程度較高的行業(yè)。縣區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個(gè)亮點(diǎn)。縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元，增長(zhǎng) 48.9% 。 10 個(gè)縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 27.2% 。
三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大 。全市上下把招商引資作為擴(kuò)大投入、加快發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，堅(jiān)持外資內(nèi)資一起引、啟動(dòng)民間投資與爭(zhēng)取國(guó)家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項(xiàng)目 27 個(gè)，合同利用外資 8137 萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資 7665 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 53% ;引進(jìn)內(nèi)資 21.7 億元，同比增長(zhǎng) 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約項(xiàng)目就達(dá) 70 個(gè)，總金額 6.96 億美元，簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 57.14 億元，增長(zhǎng) 33.4% ，其中招商項(xiàng)目投資占到 48.7% 。限額以上項(xiàng)目中，國(guó)有投資 19.49 億元，增長(zhǎng) 12.2% ;非國(guó)有投資 23.42 億元，增長(zhǎng) 95% ，所占比重達(dá)到 54.6% ，同比提高 24.1 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。全市 500 萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目開(kāi)工 490 個(gè)，增加 155 個(gè)，完成 33.78 億元，增長(zhǎng) 46.8% ;重點(diǎn)監(jiān)管的 141 個(gè)項(xiàng)目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動(dòng) 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，房地產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng)，上半年完成 5.56 億元，增長(zhǎng) 67.9% 。
四是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng) 。今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來(lái)抓，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相追趕的勢(shì)頭。可以說(shuō)，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大一部分動(dòng)力來(lái)自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長(zhǎng)主要來(lái)源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個(gè)百分點(diǎn)，有 3 個(gè)縣增幅超過(guò) 50% ， 7 個(gè)縣區(qū)超過(guò) 30% ;從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個(gè)縣區(qū)共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80% ，有 4 個(gè)縣投資增幅超過(guò)全市平均水平;從財(cái)政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級(jí)。上半年 11 個(gè)縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財(cái)政總收入 6.73 億元，同口徑增長(zhǎng) 20.5% ，有 8 個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅超過(guò) 30% 。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。 一是農(nóng)民增收難度加大 。今年以來(lái)，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收;另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，而 農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，雙重?cái)D壓農(nóng)民增收空間 。全市 糧食價(jià)格指數(shù)同比下降了 2.3個(gè)百分點(diǎn)，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)資價(jià)格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份高達(dá)121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會(huì)受到較大損失。 二是工業(yè)整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長(zhǎng)( 35.12%)、2月負(fù)增長(zhǎng)(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉(zhuǎn)升(20.99%)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。 1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7097萬(wàn)元，減少66 .1%，為全省4個(gè)利潤(rùn)下降的地區(qū)之一;工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 137 .11 ，僅提高 1 .77 個(gè)百分點(diǎn)。 這說(shuō)明，我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，營(yíng)利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。 三是財(cái)政增收節(jié)支難度加大 。 目前，我市 財(cái)政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長(zhǎng)外，長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計(jì)凈入庫(kù)全年將減少 5000萬(wàn)元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個(gè)億，清理欠稅項(xiàng)目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整等，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。而支出有增無(wú)減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出， 政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。
二、下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排
做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，不僅關(guān)系到今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個(gè)“”全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但全國(guó)、全省強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)總體上仍將持續(xù)。我市通過(guò)前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。具體到下半年， 一是投資會(huì)有較大增長(zhǎng) 。農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目大都在下半年實(shí)施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項(xiàng)目將全線開(kāi)工;幾條出省跨境公路建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng);通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢(shì)必迎來(lái)一個(gè)新的投資高潮。 二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來(lái)勢(shì)趨于樂(lè)觀。 一批改制、技改、招商項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長(zhǎng)注入新的活力;從我市歷年工業(yè)運(yùn)行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬(wàn)大箱生產(chǎn)計(jì)劃，長(zhǎng)豐永州基地三季度生產(chǎn)計(jì)劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動(dòng)力增強(qiáng);前些年一批小水電項(xiàng)目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費(fèi)可保持較旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭 。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會(huì)購(gòu)買力日益增強(qiáng)，住房、家電、通信、教育、旅游等消費(fèi)需求仍將趨旺。對(duì)此， 全市各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間，千方百計(jì) 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長(zhǎng)必須確保11.5%，努力爭(zhēng)取12.5%的目標(biāo)，無(wú)論如何要達(dá)到全省平均水平。從工作層面講，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：
(一)要突出抓好農(nóng)民增收 。下半年要繼續(xù)以貫徹落實(shí)中央 1號(hào)文件、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步加大“兩減免、三補(bǔ)貼”及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳落實(shí)力度，確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1個(gè)億，目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分，其他補(bǔ)貼資金三季度后會(huì)陸續(xù)下拔。凡是上級(jí)下來(lái)的補(bǔ)貼資金，市、縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)口等有關(guān)部門必須及時(shí)發(fā)放，并實(shí)行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對(duì)去年個(gè)別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題，待進(jìn)一步核實(shí)后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。從現(xiàn)在開(kāi)始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷售訂單拿回來(lái);積極鼓勵(lì)扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織在沿海地區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口;充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無(wú)阻。目前糧食和烤煙收購(gòu)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日，中央明確，繼續(xù)對(duì)湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實(shí)行早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，最低收購(gòu)價(jià)為每百斤 70 元。 各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)做好早稻收購(gòu)的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮糧食部門和國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，敞開(kāi)收購(gòu)糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí)，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動(dòng)員社會(huì)糧食購(gòu)銷組織多購(gòu)多銷、快購(gòu)快銷、代購(gòu)代銷、委托收購(gòu)，想方設(shè)法購(gòu)銷農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷政策，嚴(yán)禁亂搭車、代扣，嚴(yán)禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò)，目前已開(kāi)秤收購(gòu)。有關(guān)部門要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級(jí)扎把，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽(yáng)等市縣煙葉種植面積不足，但收購(gòu)計(jì)劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強(qiáng)化專賣市場(chǎng)管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購(gòu) 50萬(wàn)擔(dān)，爭(zhēng)取完成55萬(wàn)擔(dān)。三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。 要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問(wèn)題，下半年市里準(zhǔn)備召開(kāi)一個(gè)原料基地建設(shè)座談會(huì)，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對(duì)面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品;提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開(kāi)發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險(xiǎn)水庫(kù)治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金今年全省共安排了 15個(gè)億，上半年只安排了5個(gè)億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼國(guó)家財(cái)政原定拿出70億元，今年可能實(shí)施。對(duì)這類項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭(zhēng)取。病險(xiǎn)水庫(kù)治理，除抓好國(guó)家列入計(jì)劃的18座中型和小一型水庫(kù)外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，我市下半年將有較長(zhǎng)時(shí)間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺(tái)風(fēng)氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭，各級(jí)各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時(shí)，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理檢查，有效控制農(nóng)資價(jià)格上漲，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
(二)要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國(guó)企改革 。對(duì)今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個(gè)二”的總目標(biāo)。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個(gè)方面的工作，一是要強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計(jì)劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級(jí)各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)層層分解落實(shí)，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶共性、傾向性的重大問(wèn)題。對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，保證有效益、有市場(chǎng)的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測(cè)和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。今年省里跟蹤監(jiān)測(cè)的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有 26 個(gè)，計(jì)劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計(jì)劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度，促使這批項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車市場(chǎng)回暖、價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產(chǎn)銷率和市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)豐豪華客車項(xiàng)目的征地拆遷工作要加快進(jìn)度，力爭(zhēng) 9 月份完成，年內(nèi)廠房破土動(dòng)工。長(zhǎng)豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠 30 萬(wàn)大箱項(xiàng)目下半年要完成設(shè)備安裝，爭(zhēng)取投產(chǎn)運(yùn)行。湘紙 15 萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。旺家紡織 10 萬(wàn)錠擴(kuò)建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機(jī)、綠海木業(yè)等在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬(wàn)噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，下半年?duì)幦?dòng)工興建。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開(kāi)工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。要抓好已進(jìn)入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭(zhēng)年內(nèi)完成 9 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過(guò)產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅(jiān)持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴(yán)格按政策妥善安置補(bǔ)償職工，努力解決各種遺留問(wèn)題，維護(hù)改制企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。四是要切實(shí)做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)資金和成本費(fèi)用控制，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力。嚴(yán)格實(shí)行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)“支幫促”活動(dòng)，促使長(zhǎng)豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺(tái)階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。
(三)要集中全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對(duì)我市這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型地區(qū)來(lái)說(shuō)， 投資計(jì)劃的完成與否，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此， 一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開(kāi)工和實(shí)施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計(jì)劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開(kāi)工，影響了投資進(jìn)度。要配合國(guó)家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取三季度全面開(kāi)工建設(shè)。 已列入省里今年開(kāi)工計(jì)劃的冷水灘至東安大廟口、 S323 道縣至廣西永安關(guān)、 S217 冷水灘至邵陽(yáng)、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路， 盡快啟動(dòng)征地拆遷，確保年內(nèi)全面實(shí)施。 同時(shí) 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測(cè)和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場(chǎng)、沿江西路、瀟湘廣場(chǎng)的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)和南華物流廣場(chǎng)建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。科教文衛(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。 二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題反響較大，務(wù)必引起各級(jí)各有關(guān)部門的高度重視。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個(gè)已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)幾個(gè)億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是要千方百計(jì)緩解資金瓶頸制約。 繼續(xù)努力 爭(zhēng)取國(guó)家投資。凡是上級(jí)已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實(shí)，使資金盡快到位，同時(shí) 根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)投資的方向 ，做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項(xiàng)目的前期工作，積極銜接匯報(bào)， 爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金投入。積極爭(zhēng)取金融投入。這一次永州市首屆銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目達(dá) 168個(gè)，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，簽約資金21億元。對(duì)這些簽約項(xiàng)目，要扎實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實(shí)施，并以此為契機(jī)，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大金融部門對(duì)我市的資金投入。 當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國(guó)家開(kāi)發(fā)行的關(guān)系，爭(zhēng)取重點(diǎn)高中打捆申貸盡快通過(guò)評(píng)審和城建打捆承諾貸款早日到位。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時(shí)出讓部分土地，力爭(zhēng)今年土地招拍掛收入突破 3億元，對(duì)已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進(jìn)一步激活民間投資， 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。 四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目的實(shí)施上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子專抓的工作機(jī)制。全市重點(diǎn)監(jiān)管的 141個(gè)投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目，要分類列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報(bào)，凡不能如期開(kāi)工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書面說(shuō)明原因。 五是要抓緊抓好“”計(jì)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，精心篩選一批重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，抓住這兩個(gè)月跟上級(jí)銜接的關(guān)鍵時(shí)期，確定專門班子跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“”計(jì)劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)要堅(jiān)持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動(dòng)。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會(huì)，是我市下半年最重要的招商活動(dòng)，各級(jí)各部門要高度重視，積極準(zhǔn)備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭(zhēng)取發(fā)布的項(xiàng)目在 300 個(gè)以上，簽約的大項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動(dòng)員組織 20 家以上的企業(yè)參會(huì)。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊(duì)參會(huì)。要探索“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專題招商活動(dòng)，有關(guān)部門要抓緊拿出具體實(shí)施方案，緊鑼密鼓地開(kāi)展籌備工作。同時(shí)，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開(kāi)展靈活有效的招商活動(dòng)。要突出抓好引資項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專抓班子，明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時(shí)間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對(duì)上半年全市招商引資責(zé)任制落實(shí)情況，以及近兩年簽約的一批重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報(bào)。
(五)要千方百計(jì)抓好財(cái)政增收節(jié)支。 近年來(lái)，雖然我市財(cái)政收入與 GDP增幅保持同步，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但由于財(cái)政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財(cái)政形勢(shì)仍然偏緊，收支矛盾突出，各級(jí)各部門對(duì)此要引起高度重視，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。市委、市政府提出， 下半年的財(cái)政工作要堅(jiān)持“五個(gè)不能”，這就是：實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 20 個(gè)億的目標(biāo)不能動(dòng)搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不能受影響，年終財(cái)政不能出現(xiàn)赤字。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管。要組織專門力量開(kāi)展城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財(cái)源、稅源底子，建好臺(tái)帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財(cái)稅征管新機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對(duì)能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過(guò)預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無(wú)故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開(kāi)稅費(fèi)減免口子，防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點(diǎn)支出。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實(shí)事等重點(diǎn)支出。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分;預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分;政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。三要加快財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政管理。主要是抓好三項(xiàng)改革：以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點(diǎn);國(guó)庫(kù)集中收付改革，市本級(jí)選擇 10 個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn);非稅收入規(guī)范管理改革， 8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。
(六)要高度重視八件實(shí)事和安全生產(chǎn)。 上半年，各級(jí)各部門把八件實(shí)事作為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)展比較順利。 省里分解到我市的 23項(xiàng)指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等 9項(xiàng)完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門進(jìn)展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、B級(jí)危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無(wú)害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項(xiàng)進(jìn)展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實(shí)事是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級(jí)政府必須確保完成的一項(xiàng)重要工作，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，決不能一般對(duì)待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計(jì)籌措資金。通過(guò)財(cái)政擠、單位籌、銀行貸、向上爭(zhēng)、社會(huì)融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強(qiáng)化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管的項(xiàng)目，要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題;各縣區(qū)長(zhǎng)要用相當(dāng)精力來(lái)抓8件實(shí)事的落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓協(xié)調(diào)督辦;政府督查室要對(duì)8件實(shí)事實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對(duì)20xx、20xx年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評(píng)比，檢查的重點(diǎn)，一是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，二是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門從現(xiàn)在起，要在抓好項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計(jì)算方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保順利通過(guò)省里驗(yàn)收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，絲毫松懈不得 。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)控，特別是對(duì)道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。
與此同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進(jìn)一步抓好醫(yī)療市場(chǎng)整頓，深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題;加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計(jì)劃生育工作要扎實(shí)做好省里 8 月中旬開(kāi)展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其它各項(xiàng)事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
同志們，實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個(gè)多月的工作。只要我們各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。