衛(wèi)生計生整合會議講話（精選3篇）

衛(wèi)生計生整合會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天的會議，標志著衛(wèi)生和計劃生育局正式成立。實行機構(gòu)改革，是黨中央、國務(wù)院的一項重要決策部署，縣委、縣政府高度重視，大家也要正確認識這次機構(gòu)改革，在思想上、行動上與這次機構(gòu)改革的精神保持高度一致。

　　衛(wèi)生、計生的合并，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源互補，有利于加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強衛(wèi)生和計生公共管理服務(wù)工作，滿足群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)需求。近年來，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，縣衛(wèi)生局、計生局廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，凝心聚力、勤奮敬業(yè)，埋頭苦干、勇于開拓，扎實開展各項工作，積極改革創(chuàng)新，為人民群眾的健康而努力辦好事、辦實事，受到了社會的普遍好評。

　　同志們，成績值得肯定，工作任重道遠。我希望合并后的衛(wèi)生和計劃生育局能再接再厲，團結(jié)一心，查找不足，迎難而上。

　　一是要盡快進入角色，工作要有新思路。針對當(dāng)前全縣衛(wèi)生計生工作實際情況，班子要立即調(diào)研學(xué)習(xí)，抓緊熟悉各種情況，制定新的發(fā)展思路，做到隊伍思想不亂、工作制度不散、工作運行不斷，全力推進衛(wèi)生計生工作落實。火車快不快，全靠車頭帶，一把手要明確責(zé)任，善于“抓班子、帶隊伍、攬全局、做表率”。要做好統(tǒng)籌安排，強化合理分工，充分調(diào)動全局上下工作積極性;要堅持一手抓隊伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，平均施力;要從正面教育和制度建設(shè)入手，強化隊伍紀律;要帶頭學(xué)習(xí)，率先垂范，身先士卒，做好榜樣。班子成員要統(tǒng)一目標，齊心協(xié)力，團結(jié)協(xié)作謀發(fā)展，把心思都用到工作上來;要勤于溝通交流，推心置腹，坦誠相待;要強化職能職責(zé)，做好各自分管工作;要公平對待每一位職工，對待原單位職工和現(xiàn)單位職工要做到不偏心、不偏愛。職工要自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自覺服從單位和組織安排，嚴格遵守各項紀律，提升業(yè)務(wù)能力水平和素質(zhì)，認真做好本職工作。

　　二是抓好工作落實，工作要有新起色。衛(wèi)生計生工作緊緊連著民生大業(yè)，責(zé)任重大，使命光榮，衛(wèi)生計生系統(tǒng)要勇于擔(dān)當(dāng)重任，不懈怠、不驕傲、不松氣，一以貫之抓好工作落實，做好衛(wèi)生計生經(jīng)常化工作。當(dāng)前，一方面，要做好機構(gòu)合并“人財物”的清理、交接和管理工作，嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，保證機構(gòu)改革的順利進行;另一方面，要按照目標管理的相關(guān)細則，認真盤點全年工作內(nèi)容，努力完成全年目標，爭取實現(xiàn)機構(gòu)合并后的“開門紅”。

　　三是圍繞發(fā)展和服務(wù)主題，工作要呈現(xiàn)新氣象。衛(wèi)生、計生兩個部門實行機構(gòu)改革，不是簡單地機構(gòu)整合、合署辦公，而是要盡快地實現(xiàn)機構(gòu)整合、科室融合、人員結(jié)合、感情配合、工作聯(lián)合，做到一條心、一盤棋、一張網(wǎng)、一家人。按照新的工作要求，大家要以為群眾辦好事、讓群眾好辦事為目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，把思想統(tǒng)一到縣委要求上來，統(tǒng)一到抓改革、促工作上來，抓好衛(wèi)生民生工程，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，做到“安全、高效、方便、價廉”，努力打造法制型、惠民型、服務(wù)型衛(wèi)生計生品牌，讓組織放心，讓群眾滿意。

　　同志們，時不我待，歲不我與。大家要以只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先的雄心壯志和奮發(fā)圖強的昂揚斗志，堅持科學(xué)發(fā)展，改革創(chuàng)新，為不斷健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生計生服務(wù)體系，滿足群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要而不懈努力。

衛(wèi)生計生整合會議講話 篇2

　　這次全市衛(wèi)生計生工作會議十分重要，是市級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革到位后召開的第一次工作會。去年以來，全市衛(wèi)生計生工作取得了顯著成效：醫(yī)改工作扎實推進，為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗;“中醫(yī)藥發(fā)展”渭南模式受到全國人大副委員長陳竺的肯定;穩(wěn)妥實施單獨兩孩政策，統(tǒng)籌解決人口問題持續(xù)加強;醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量不斷提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變;公共衛(wèi)生服務(wù)均等化不斷增強，健康教育全面覆蓋，群眾健康管理能力明顯提高。衛(wèi)生計生工作取得的成績，市委、市政府是肯定的，也是滿意的。下面，我講三方面意見。

　　一、認清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，切實增強做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和使命感

　　衛(wèi)生計生工作是重大民生工程。隨著醫(yī)改向縱深推進和生育政策的調(diào)整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問題層出不窮，衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢越來越復(fù)雜，推進的難度越來越大。

　　一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化。現(xiàn)階段，我市公立醫(yī)院的日常運行和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費仍主要依靠服務(wù)收入籌集，政府對醫(yī)院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛(wèi)生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險保障組成。新醫(yī)改以來，政府對醫(yī)保的投入力度不斷加大，籌資水平大幅提升。因此，我們一方面要加大政府的支持和政策性補償投入;另一方面，要通過提升服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把建立現(xiàn)代管理體制機制、強化公益性、提升運行效率，作為深化公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)抓緊抓好。

　　二是構(gòu)建分級診療秩序面臨現(xiàn)實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我市全面推行，但各縣市區(qū)普遍感到具體環(huán)節(jié)不易操作、推進難度大。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務(wù)，又要有政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習(xí)慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導(dǎo)，而前者主要靠我們努力。同時，構(gòu)建科學(xué)合理的分級診療秩序，將倒逼基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快綜合改革，也需要衛(wèi)計、人社、財政等部門多方聯(lián)動，穩(wěn)步推進。

　　三是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務(wù)與管理水平不高、技術(shù)人才隊伍總量和機構(gòu)性矛盾還比較突出。需要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機制、加強社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　四是計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨新常態(tài)。當(dāng)前，生育政策的調(diào)整是全面深化改革的一項重點工作，從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件并申請再生育的人數(shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究。同時，在新的歷史條件下，計劃生育工作也步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期，出現(xiàn)一些新常態(tài)：在工作理念上，從重管理到重服務(wù)轉(zhuǎn)型，工作重心轉(zhuǎn)移到為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上;在工作職能上，從控制人口數(shù)量到促進人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;在工作對象上，從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)型，面向全社會、面向全人群、面向全生命周期，實現(xiàn)計生工作社會化全覆蓋;在工作內(nèi)容上，從計生向民生轉(zhuǎn)型，由計劃生育、技術(shù)服務(wù)、生殖健康向涉及人的生命全過程、促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變;在工作方法上，從行政強制到依法行政轉(zhuǎn)型，以宣傳貫徹新修訂的省《計劃生育條例》為重點，完善配套政策，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升計劃生育工作法制化水平。

　　分析新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，要求全市各級各部門全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計生各項改革政策，堅持走具有渭南特色的衛(wèi)生計生改革發(fā)展之路，一張藍圖繪到底，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰、不觀望，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

　　二、堅持改革創(chuàng)新，全力抓好衛(wèi)生計生重點工作落實

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。我們要加大改革的推進力度，著力在體制機制創(chuàng)新上下功夫，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。

　　(一)堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力在重點領(lǐng)域取得新突破

　　一是切實提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。醫(yī)改是系統(tǒng)性工程，要始終堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推動改革向縱深發(fā)展。今年，重點要扎實推進縣級公立醫(yī)院改革各項政策生根落地，加快建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。切實抓好澄城縣醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點，為完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作出示范。在醫(yī)療保障方面，要加大醫(yī)保支付方式制度改革力度，切實用好新增70元農(nóng)合資金，健全重特大疾病保障機制和疾病應(yīng)急救助制度。嚴格落實國家基本藥物制度和全省藥品“三統(tǒng)一”系列政策，規(guī)范藥品流通秩序。科學(xué)制定政策，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，解決他們的后顧之憂。全面建立全科醫(yī)生制度，加大定向全科醫(yī)生招生培養(yǎng)力度，不斷充實基層全科醫(yī)生人才。

　　二是加快建立分級診療制度。在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足、基層服務(wù)能力較弱、大醫(yī)院人滿為患的情況下，實行分級診療是有效緩解群眾看病難的突破口。今年我們要按照全省部署，加快建立和推行分級診療制度，著力加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力;推行縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理一體化改革，綜合運用對口支援、醫(yī)保支付、價格杠桿等措施，加快建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。

　　三是積極穩(wěn)妥推進社會辦醫(yī)。結(jié)合國務(wù)院和省政府關(guān)于促進健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，進一步簡政放權(quán)，對社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)在準入和執(zhí)業(yè)等方面，與公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁、同等待遇，消除阻礙社會辦醫(yī)的各種體制、機制和政策障礙，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大醫(yī)療服務(wù)供給，加快建立運行規(guī)范、競爭有序的多元化辦醫(yī)格局，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。

　　(二) 堅持計劃生育基本國策，不斷推進計劃生育服務(wù)管理改革

　　一是堅持計劃生育基本國策。在今后一定時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會改變、人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重壓力不會改變、人口與資源環(huán)境緊張的關(guān)系不會改變。基于這“三個不會改變”，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。各級各部門要不斷強化計劃生育工作“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，層層夯實責(zé)任，穩(wěn)定適度低生育水平，避免因機構(gòu)改革和生育政策調(diào)整而造成工作的滑坡。

　　二是扎實有序地實施單獨兩孩政策。20xx年是我市實施單獨兩孩政策的重要一年，群眾生育愿望會進一步釋放。各級各部門要按照“以人為本、依法管理、有序?qū)嵤�、風(fēng)險可控”的原則，加快推進服務(wù)證制度改革，進一步規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)、方便群眾，把好事辦好。要根據(jù)人口變動情況，做好經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，合理規(guī)劃配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源。要做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機制，防止出現(xiàn)人口堆積和低生育水平的反彈。

　　三是不斷提升計劃生育綜合服務(wù)管理水平。協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，完善宣傳教育、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作長效機制。進一夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍。扎實開展第四輪“母親健康工程”和免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，全面提高出生人口素質(zhì)。持續(xù)加大出生人口性別比綜合治理力度，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，提升均等化服務(wù)水平。深入推進幸福家庭建設(shè)，完善針對計生困難家庭的民生政策，做好計劃生育特殊困難家庭的幫扶工作。

　　(三)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高人民群眾健康水平

　　以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為切入點，扎實推進愛國衛(wèi)生工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，加強健康教育和健康促進，推進全民健身活動。強化聯(lián)防聯(lián)控機制，鞏固免疫規(guī)劃、慢性病、地方病防治成果，加大艾滋病等重大傳染病防控力度。深化衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴散。

　　(四)加快完成衛(wèi)生計生機構(gòu)整合，推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變

　　衛(wèi)生和計生機構(gòu)整合的目的是為了給群眾提供覆蓋生命全周期、更加方便的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。目前，我市市級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革已基本完成。各縣市區(qū)要按照市上的部署，加快推進改革力度，制定路線圖、排出時間表、明確責(zé)任人，認真做好機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整和“三定”工作，保留縣級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦公室，合理配置資源，做到機構(gòu)職責(zé)明確，隊伍穩(wěn)定，人員加強，經(jīng)費保障。要加強思想政治工作，確保人員思想不放松、紀律不渙散、工作不懈怠。要同步推進衛(wèi)生計生技術(shù)資源深度整合，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)優(yōu)勢和計劃生育社會工作優(yōu)勢，建立新的管理運行機制，為群眾提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要對去年市衛(wèi)生和計生部門下放的行政審批和服務(wù)事項，及時公開執(zhí)法依據(jù)、管理權(quán)限、辦理時限和程序，逐條分解，落實責(zé)任，有效銜接，確保下放的審批、服務(wù)和管理事項依法規(guī)范運轉(zhuǎn)。

　　三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實創(chuàng)新作風(fēng)加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展

　　去年12月，習(xí)在江蘇考察時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。人民群眾對健康的新期盼和新要求，給我們提出了新的更高的要求。我們要以更加扎實的作風(fēng)，大膽創(chuàng)新、深化改革，以滿足人民群眾的美好期待。

　　一要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快改革創(chuàng)新步伐。作風(fēng)是形象更是力量。各級各部門都要進一步解放思想，切實改進和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題想辦法、出實招、干實事、求實效。要敢于負責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，只要有利于人民群眾健康、有利于加快事業(yè)發(fā)展，都要無條件服從工作大局，擯棄部門利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落實到位。要敢為人先，敢于創(chuàng)新，保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不斷研究新情況，努力解決新問題，加大改革力度，通過基層一線的實踐和先行先試，創(chuàng)造出一些符合實際的新辦法。

　　二要落實政府主體責(zé)任，不斷加大工作力度。享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)。各級各部門及其“一把手”對醫(yī)改和計劃生育工作都要親自過問、親自組織研究、親自督促落實。要緊緊圍繞深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、推動衛(wèi)生計生服務(wù)資源融合、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等關(guān)系全局性的重大問題，明確職責(zé)任務(wù)，提出具體措施，加大工作力度，認真組織實施。要不斷完善政府投入機制，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，按照中央和省市的要求確保配套資金落實到位、不留缺口。要高度重視基層衛(wèi)生計生人才的引進留住和培養(yǎng)成長，用足用活省上關(guān)于為縣以下招聘醫(yī)學(xué)本科生的政策，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的免費培訓(xùn)和基層醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)進修工作力度，不斷筑牢衛(wèi)生計生服務(wù)的“網(wǎng)底”。

　　三要強化目標責(zé)任，嚴格考核獎懲。為政之要，貴在落實。20xx年全市衛(wèi)生計生工作目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實。市政府已與各縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂了醫(yī)改和計劃生育目標責(zé)任書，我們將加大考核力度，加強定期和不定期督促檢查，檢查結(jié)果既作為年終獎懲的依據(jù)，同時要與縣市區(qū)的項目建設(shè)、資金補助、評優(yōu)樹模相結(jié)合，對目標任務(wù)完成好、有突破創(chuàng)新的縣市區(qū)給予獎勵，并優(yōu)先在項目、政策方面給予傾斜。

　　同志們，我市衛(wèi)生計生事業(yè)正處在一個新的起點，改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，保障人民群眾健康，促進人口長期均衡發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧美麗新渭南做出更大的貢獻。

衛(wèi)生計生整合會議講話 篇3

　　同志們：

　　今天，省政府召開電視電話會議，貫徹落實全國會議精神，加快推進我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。等一下，凌成興常務(wù)副省長、謝茹副省長將作重要講話，全省衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。

　　加快推進基層綜合改革、建立新的運行機制，是落實國家基本藥物制度的重要保障，是保基本、強基層、建機制的內(nèi)在要求，是確保全面實現(xiàn)醫(yī)改目標的重要環(huán)節(jié)。各級衛(wèi)生部門要按照全省統(tǒng)一部署，集中人力、集中精力、集中時間，認真落實各項改革措施，確保任務(wù)按時完成。下面，我就衛(wèi)生系統(tǒng)需要抓好的工作，講幾點意見。

　　一、全力推進基層人事制度改革

　　人事制度改革是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的重點和難點。各級衛(wèi)生部門要認真落實省人社廳、省衛(wèi)生廳等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》，全力推進各項改革，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。

　　一要推行崗位管理制度。要合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位設(shè)置比例，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)以醫(yī)、藥、護、技等為主體，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位占總崗位的比例，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不低于90%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不低于95%。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)后勤服務(wù)社會化，減少工勤技能崗位。

　　二要公開選聘機構(gòu)負責(zé)人。縣級衛(wèi)生行政部門要積極會同人社等部門，按照公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，在全縣范圍內(nèi)選聘機構(gòu)負責(zé)人，簽訂聘用合同，實行任期目標管理。首次公開選聘時，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的現(xiàn)任負責(zé)人，或公開選聘任期不滿一年的，可通過民主推薦方式繼續(xù)擔(dān)任。對少數(shù)參加競聘人數(shù)少、不具備公開競聘條件的機構(gòu)，可直接選聘、任命負責(zé)人。

　　三要推行全員聘用制度。在清退在編不在崗人員的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照崗位設(shè)置方案，采取考試考核的方式，統(tǒng)一組織全員競聘上崗，并由單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同，實行合同管理。對聘用期間發(fā)生違規(guī)違紀行為的人員，要堅決予以處理或解聘;對連續(xù)兩年考核不合格的人員，也要予以解聘。縣級衛(wèi)生行政部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)。

　　四要妥善安置未聘人員。要周密、細致、穩(wěn)妥地做好落聘人員分流安置工作，維護社會和諧穩(wěn)定。對落聘正式職工，可根據(jù)情況，采取系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑、提前退養(yǎng)、學(xué)習(xí)深造、過渡安置、自謀職業(yè)等方式分流安置;對非正式職工，可給予經(jīng)濟補償、落實相關(guān)保險等，具備資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可視情推薦聘用到村衛(wèi)生室。對于部分在基層服務(wù)年限長、業(yè)務(wù)能力強的非正式職工，各地要安排一定比例的空余編制數(shù)進行定向招聘，解決好編制問題，調(diào)動人員積極性。

　　二、積極落實績效工資分配制度

　　分配制度改革是調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵所在。目前，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資基本到位。各級衛(wèi)生部門要以實施績效工資為契機，著力構(gòu)建激勵性的收入分配機制。

　　一要完善績效考核辦法。要完善落實“雙考核、雙掛鉤”的考核管理辦法，縣級衛(wèi)生行政部門要會同財政、人社等部門對基層醫(yī)療機構(gòu)進行績效考核，重點考核公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度、醫(yī)保政策執(zhí)行和群眾滿意度等內(nèi)容，考核結(jié)果與財政補助掛鉤;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對醫(yī)務(wù)人員進行績效考核，重點考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等內(nèi)容，考核結(jié)果與績效工資收入掛鉤。

　　二要合理確定績效比例。按照事業(yè)單位績效工資的規(guī)定，基礎(chǔ)性績效工資占70%，獎勵性績效工資占30%。但基層普遍反映，獎勵性績效工資比例偏低，難以調(diào)動積極性。各地要結(jié)合實際積極探索，調(diào)整績效工資浮動比例和分配系數(shù)，合理拉開收入差距，向業(yè)務(wù)骨干和一線工作人員傾斜，真正發(fā)揮績效工資的激勵作用。同時，要科學(xué)制定績效考核指標，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員將工作重心轉(zhuǎn)移到基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)上來。

　　三要嚴格落實考核任務(wù)。縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核，原則上每年6月和12月進行兩次集中考核。設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))考核結(jié)果要及時復(fù)核，復(fù)核比例應(yīng)不少于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的10%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員的考核，原則上每月開展一次。在考核過程中，要堅持客觀公正、實事求是，創(chuàng)新考核方式，嚴肅考核紀律，提高考核質(zhì)量。

　　三、健全完善基本藥物采購機制

　　按照國務(wù)院辦公廳文件要求，我省結(jié)合實際建立了基本藥物招標采購新機制。一是實行雙信封制，在確保藥物質(zhì)量的前提下，由最低價中標。二是實現(xiàn)招采合一、量價掛鉤，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，降低藥品中標價格。三是實行供配一體，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。今年6月，我省啟動了20xx年基本藥物集中招標采購工作，共有1174家企業(yè)、7948個基本藥物品規(guī)參與投標競價，招標采購工作預(yù)計8月底結(jié)束。各地要認真把握政策要求，熟悉操作步驟，做好網(wǎng)上采購，并及時回款。

　　為滿足群眾基本用藥需求，我省啟動了省級基本藥物目錄增補工作，根據(jù)26個省已增補目錄、醫(yī)保甲類目錄、醫(yī)保乙類目錄、新農(nóng)合目錄納入情況，以及基層醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上采購數(shù)量，進行量化打分，由高到低依次錄取，避免人為因素的影響。在初步選定的230個增補藥品中，醫(yī)保甲、乙類藥品占97.4%，新農(nóng)合目錄藥品占2.6%。增補目錄藥品出臺后，各地要及時納入基本藥物管理，執(zhí)行集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、醫(yī)保報銷補償?shù)认嚓P(guān)政策和規(guī)定。

　　四、切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國特色、根植廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者，長期以來在維護廣大農(nóng)村居民健康方面發(fā)揮了難以替代的作用。最近，國家出臺了加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，各級衛(wèi)生部門要突出重點，狠抓落實，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

　　一方面，要加強村衛(wèi)生室建設(shè)。要合理設(shè)置村衛(wèi)生室，原則上每個行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。要明確村衛(wèi)生室職責(zé)，科學(xué)劃分鄉(xiāng)、村衛(wèi)生職能，加強村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。要加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)范圍，提高服務(wù)能力和管理水平，做好農(nóng)村居民規(guī)范化電子健康檔案建檔工作。今年12月，省政府將把村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍，執(zhí)行基本藥物各項政策，并通過省縣財政補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、基本藥物專項補助等方式，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不降低。

　　另一方面，要加強村醫(yī)隊伍建設(shè)。要合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。要嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，加強準入管理，嚴格禁止不具備資格人員非法行醫(yī)。要依托新農(nóng)保制度，通過政府補助等多種方式，補助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹垦a助水平相銜接，妥善解決村醫(yī)養(yǎng)老問題，使鄉(xiāng)村醫(yī)生無后顧之憂。要加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，采取臨床進修、集中培訓(xùn)、城市支援農(nóng)村等多種方式，提高現(xiàn)有人員水平，并吸引城市的退休醫(yī)生、醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村從醫(yī)。

　　五、扎實做好基層債務(wù)化解工作

　　為保障基本藥物制度順利實施，促進基層醫(yī)療機構(gòu)建立新的運行機制，國家決定用兩年左右時間，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。各級衛(wèi)生部門要積極主動做好債務(wù)化解工作。

　　一要摸清債務(wù)底數(shù)。各級衛(wèi)生行政部門要密切配合發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的債務(wù)逐項、逐筆清理認定。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要如實提供財務(wù)信息，每筆債務(wù)做到有據(jù)可查。債務(wù)清理核實情況，要在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　二要逐步清理化解。要根據(jù)舉債主體、債務(wù)來源和債務(wù)用途等，對債務(wù)進行分類認定，明確縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的責(zé)任。在審定債務(wù)的基礎(chǔ)上，從基層醫(yī)療機構(gòu)剝離，按照部署逐步化解。要分輕重緩急，明確償債秩序，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資個人的債務(wù)。

　　三要加強源頭控制。各級衛(wèi)生行政部門要科學(xué)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其職能定位和政府財力水平相適應(yīng)，嚴禁超規(guī)模、超標準盲目建設(shè)。要嚴格建設(shè)項目審批程序和審批標準，未經(jīng)審批的項目一律不得實施。對盲目上項目、擴規(guī)模、舉新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　同志們，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，是一件惠民生、順民心、合民意的民生工程。各級衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)務(wù)工作者要充分發(fā)揮主觀能動性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，狠抓責(zé)任落實，全面完成改革任務(wù)，為努力提高人民群眾健康水平作出更大貢獻。