市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話(精選3篇)
市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇1
同志們:
這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)全市各方面工作的新形勢(shì)下,召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指示,進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神,對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的深刻分析,全面深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)持”工作指導(dǎo)思想和總體思路,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的總體要求上來。這次全委會(huì)要進(jìn)一步分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),全面檢查市委八屆六次全委會(huì)議精神的落實(shí)情況,側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié),剖析存在問題,掌握工作的主動(dòng)權(quán);進(jìn)一步回顧總結(jié)近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn);深化對(duì)正在變化著的市情的認(rèn)識(shí),深化對(duì)發(fā)展規(guī)律性的把握,增強(qiáng)全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會(huì)議要進(jìn)一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),凝聚力量,使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)更快更好地發(fā)展。
具體講,有以下這么幾點(diǎn)考慮:
第一,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),指導(dǎo)工作實(shí)踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班,是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話,通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求,體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì),體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時(shí)的講話,站在新的歷史起點(diǎn)上,全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示,深刻反思了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題與矛盾,科學(xué)分析了未來我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),明確了我省未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想,即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施,堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀與甘肅實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、對(duì)客觀規(guī)律的新把握、對(duì)加快發(fā)展的新思考、對(duì)工作重點(diǎn)的新舉措,體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,是指導(dǎo)我們今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件,必將對(duì)我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實(shí)好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神,對(duì)加快我們某某的發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結(jié)束后,市委分別召開了市委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),傳達(dá)了陸書記的重要講話精神,對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)傳達(dá)陸書記的兩次重要講話進(jìn)行了動(dòng)員部署,全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù),就是聯(lián)系我們某某的實(shí)際,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹陸書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的決策部署上來。
第二,要深入分析、準(zhǔn)確判斷面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,珍惜機(jī)遇,抓住商機(jī),努力使經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。客觀事物在不斷變化,我們對(duì)市情的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該不斷深化,我們的思想觀念也應(yīng)該隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷更新。今年以來,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了始料未及的巨大變化,各種生產(chǎn)要素迅速聚集,投資環(huán)境不斷優(yōu)化,蘊(yùn)藏了可以使經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不銹鋼項(xiàng)目的建成投產(chǎn),嘉策鐵路的建成運(yùn)營(yíng),依托酒鋼尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,搞配套產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)實(shí)可能;隨著“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成功,我市的硬件建設(shè)和人文環(huán)境都得到了極大改善,吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。今年以來,我們某某可以說是人氣很旺,來投資考察的國(guó)內(nèi)外客商比較多,其中不乏一些戰(zhàn)略投資者和實(shí)力很強(qiáng)的大企業(yè)、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級(jí)公路的建成,某某到敦煌旅游列車的開通和火車站站舍的改造,飛機(jī)場(chǎng)改造升級(jí),我市已經(jīng)形成了立體交通格局,生產(chǎn)資料和人員進(jìn)出更加便捷,與外界的時(shí)空界限在縮小縮短,周邊地區(qū)和企業(yè)對(duì)我市的依存度正在增加,區(qū)域中心城市和旅游城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高,招商引資工作正在由政府主導(dǎo)型向政府創(chuàng)造環(huán)境、商家登臺(tái)唱戲,由走出去推介向商家找上門來實(shí)地考察,投資興業(yè)轉(zhuǎn)變,還出現(xiàn)了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,土地等生產(chǎn)要素價(jià)值大幅度升值,經(jīng)營(yíng)城市的工作大有文章可做。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。我們應(yīng)該認(rèn)真研究、積極適應(yīng)變化了的形勢(shì)。我們的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作體制都要隨著客觀環(huán)境的變化而變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關(guān)部門要抓緊謀劃,抓住商機(jī),把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。希望同志們拓展思路,思想再解放一些,思維再開闊一些,眼界再放遠(yuǎn)一些,對(duì)策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會(huì)發(fā)言時(shí)要認(rèn)真思考、暢所欲言、多考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題,大膽、直率地剖析問題,多提建設(shè)性意見,把我們這次會(huì)議真正開成探討問題、交流信息、研究對(duì)策、改進(jìn)作風(fēng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的會(huì)議。
第三,要注意總結(jié)運(yùn)用我們工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示,以增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),用典型推進(jìn)工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來,我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價(jià)值的工作成績(jī),要認(rèn)真加以總結(jié),從中找出帶規(guī)律性的東西加以運(yùn)用和借鑒,對(duì)我們貫徹省委的要求,加快發(fā)展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發(fā)展歷程和發(fā)展成就,就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方,如我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持以鋼為主、多元發(fā)展,立足區(qū)域、適度擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn);以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng),城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);以“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)為抓手加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等,希望同志們認(rèn)真思考,很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣,充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中,并以此增強(qiáng)全市廣大干部群眾熱愛某某、發(fā)展某某的決心和信心。
第四,要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,人居環(huán)境不斷改善,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),尤其是經(jīng)過四年多的艱苦努力,爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)環(huán)保模范城市”和“全國(guó)衛(wèi)生城市”獲得成功,標(biāo)志著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)水平又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階;亞洲鐵人三項(xiàng)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦充分顯示了我市較強(qiáng)的綜合實(shí)力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來越大,吸引力越來越強(qiáng),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分的肯定,外界對(duì)我市的評(píng)價(jià)也更加符合實(shí)際。在這樣的形勢(shì)下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢(shì),如何保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)是我們必須考慮的問題。
第五,應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重心,把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作,確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來看,上半年,全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力,主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上,這些工作已獲圓滿成功,告一段落,今后主要是做好鞏固提高的工作。現(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,撲下身子抓落實(shí)上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實(shí)的工作、良好的形象帶好隊(duì)伍,做好工作。可以說這次會(huì)議就是學(xué)習(xí)省委指示精神,科學(xué)分析形勢(shì),明確部署任務(wù),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),再鼓干勁,確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成,全力把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的階段的會(huì)議。
市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇2
我們這一屆市委,受命于河源“當(dāng)好追兵,跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期,肩負(fù)著承前啟后、繼往開來,全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命,肩負(fù)著全市人民的深切期望,肩負(fù)著省委的重托。
我們新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子,一定要倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,帶頭踐行“五以風(fēng)尚”,形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體,率領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè),努力完成黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。在此,我倡議“六個(gè)干事”,與大家共勉。 一、要政治堅(jiān)定,清醒干事。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),我們一定要帶頭講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣,把握方向、辨別是非,做一名政治上堅(jiān)定、理論上成熟、思想上先進(jìn)、作風(fēng)上過硬、工作上扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,堅(jiān)決維護(hù)的權(quán)威,堅(jiān)決落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn),嚴(yán)守政治紀(jì)律,提高政治敏銳性,增強(qiáng)政治鑒別力,做到令行禁止,保證政令暢通。只有理論上的成熟,才能有政治上的堅(jiān)定。我們要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,孜孜不倦,不斷提高自己的理論水平。我們每天都要看、聽中央電視臺(tái)、廣東衛(wèi)視、河源電視臺(tái)的“新聞聯(lián)播”,《人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版》、《南方日?qǐng)?bào)》、《河源日?qǐng)?bào)》和電臺(tái)的報(bào)道,否則,什么事情都不知道。要增強(qiáng)大局觀念,善于從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問題,特別要端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),培養(yǎng)高尚情操,不趨利媚俗,不投機(jī)取巧,真正做到不為名所困,不為物所累,不為利所惑,更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史和時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命。
二、要立黨為公,為民干事。作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo),是非功過,都會(huì)寫在歷史上,都會(huì)刻在人民群眾的心坎里。你做得好,人民群眾念念不忘;你做得不好,人民群眾也清清楚楚。
我們一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心,強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣,恪盡職守,扎實(shí)工作,積極履行“為官一任,造福一方”的神圣使命,把立黨為公、執(zhí)政為民落到實(shí)處。要牢記黨的宗旨,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)做好關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作,時(shí)刻把人民群眾的安危放在心上,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,尤其要把省委提出的“十大民心工程”盡快落到實(shí)處,讓全市人民真正得到實(shí)惠。各位同志除按分工出色完成工作任務(wù)外,一定要深入基層,掛鉤一個(gè)村,辦一個(gè)點(diǎn)。就河源而言,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì),是全市人民最迫切的愿望,也是擺在新一屆市委面前的最緊迫、最重要的任務(wù)。面對(duì)“后無追兵,落后全省”的窘境,面對(duì)“百舸爭(zhēng)流,千帆競(jìng)發(fā)”的挑戰(zhàn),我們一定要樹立大發(fā)展才是硬道理的思想,以“當(dāng)好追兵,跨越發(fā)展”為己任,咬住發(fā)展不放松,搶抓機(jī)遇往前趕,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,盡快跟上全省發(fā)展步伐,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
三、要求真務(wù)實(shí),扎實(shí)干事。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),始終做到說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài),在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇,在困難中謀求發(fā)展,堅(jiān)決克服怨天尤人、悲觀消極、無所作為的思想。要堅(jiān)持深入實(shí)際,深入基層,加強(qiáng)調(diào)查研究,以實(shí)際行動(dòng)減少“文山會(huì)海”。要培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、干就干好的工作作風(fēng),真正安下心來抓實(shí)事、干實(shí)事,堅(jiān)決克服辦事拖拉、推諉扯皮等毛病。實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)第一責(zé)任”制度,按工作分工,一項(xiàng)工作歸誰分管,誰就是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,誰就必須負(fù)起第一責(zé)任。做得好,第一功勞歸于你;出了問題,你必須負(fù)第一責(zé)任。要樹立正確的政績(jī)觀,既要追求讓群眾看得見、摸得著的“實(shí)績(jī)”,又要追求夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的“潛績(jī)”,堅(jiān)決反對(duì)一切脫離實(shí)際、虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)。要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,集中精力抓要事,攻難事,成大事。就全市而言,加大“工業(yè)立市”力度,堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路,把市、縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)辦好,就是當(dāng)前的要事、難事、大事,我們一定要搶抓機(jī)遇,抓住不放,抓出成效。
四、要解放思想,創(chuàng)新干事。今后五年,我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)非常艱巨,責(zé)任非常重大,這既是對(duì)我們工作作風(fēng)的檢驗(yàn),又是對(duì)我們能力水平的檢驗(yàn)。只有提高素質(zhì),增強(qiáng)能力,開拓創(chuàng)新,才能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求。我們要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新干事。要堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非得失,堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的觀念、做法和體制,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們每一位委員都要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的基本理論,堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,不斷提高理論素養(yǎng);學(xué)歷史、學(xué)法律、學(xué)管理,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識(shí),學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織規(guī)則等相關(guān)知識(shí),認(rèn)真研究珠三角、“泛珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)政策及其影響,提出應(yīng)對(duì)措施,努力提高我們對(duì)外開放工作的水平,提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。我們不僅要向書本學(xué)習(xí),而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向人民群眾學(xué)習(xí)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神,深入實(shí)際調(diào)查研究,總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),從中汲取智慧和力量,創(chuàng)造性地開展工作。所謂創(chuàng)新,很重要一條就是要會(huì)抓住機(jī)遇。有代表在討論時(shí)就提到三個(gè)字——“搶、干、要”。“搶”就是搶機(jī)遇、項(xiàng)目、資金、時(shí)間。“干”就是敢干、能干、會(huì)干、實(shí)干。“要”就是對(duì)上、對(duì)外要善于打好扶貧牌,爭(zhēng)取他們支持我們一點(diǎn)起步資金;就是要求各級(jí)各地要將中央、省的精神結(jié)合河源的實(shí)際,拿出有河源特色,能解決河源實(shí)際問題的具體方案和切實(shí)可行的措施。而經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)軌蚱鸬绞掳牍Ρ缎Ч霓k法,就是最好的創(chuàng)新。
五、要和衷共濟(jì),團(tuán)結(jié)干事。團(tuán)結(jié)協(xié)作,同心同德,是實(shí)現(xiàn)我們奮斗目標(biāo)的根本保證。
市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員來自不同的地區(qū),大家在一起合作共事,既是事業(yè)的需要,也是難得的緣分。團(tuán)結(jié)出權(quán)威,團(tuán)結(jié)出智慧,團(tuán)結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力,這是無數(shù)事實(shí)證明了的道理。在維護(hù)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持民主集中制方面,新一屆市委要為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出表率。在任何時(shí)候都要堅(jiān)持“五湖四海”,反對(duì)以人劃線、以地域劃線,反對(duì)影響班子團(tuán)結(jié)的一切言論和行動(dòng)。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,確保決策的科學(xué)化、民主化,努力營(yíng)造既有集中又有民主,既有紀(jì)律又有自由,既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人意見的生動(dòng)活潑的政治局面。要堅(jiān)持大事講黨性、講原則,敢于闡明自己的觀點(diǎn)和意見,敢開展批評(píng)與自我批評(píng),不能糊里糊涂,當(dāng)“好好先生”,只是表面上一團(tuán)和氣。小事講諒解、講友誼,做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互監(jiān)督。我們有機(jī)會(huì)走到一起工作,是一種難得的緣分,必須珍惜這個(gè)緣分,和衷共濟(jì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、同心協(xié)力,把精力集中到抓好工作上來,集中到干事創(chuàng)業(yè)上來,集中到推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展上來。
六、要清正廉潔,干凈干事。克己奉公,清正廉潔,是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng),也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治、思想和道德素質(zhì)。古人云:“吏不畏吾嚴(yán),而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公。公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。公生明,廉生威。”市委領(lǐng)導(dǎo)班子在全市人民中的威信靠自封得不來,要靠干凈干事、清正廉明形成。市委班子各位成員,身處重要崗位,要時(shí)時(shí)有如臨深淵、如履薄冰之感。同時(shí)要清醒地看到,權(quán)力運(yùn)用得好,可以為人民建功立業(yè),實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值;運(yùn)用得不好,則可能禍害人民,也毀了自己。我們要時(shí)刻牢記歷史的鑒戒、認(rèn)真汲取近年來河源出現(xiàn)的腐敗案件的深刻教訓(xùn),常思貪欲之害,常棄非分之想,常懷律己之心,常修從政之德,時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì),在思想上筑牢拒腐防變的防線。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督,不僅要管好自己,也要管好親屬和身邊的工作人員,還要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本單位廉政建設(shè)的責(zé)任。要嚴(yán)格對(duì)干部的管理,對(duì)違法違紀(jì)行為,要依法依規(guī),堅(jiān)決查處,決不縱容遷就。要嚴(yán)于律己,自覺從工作、生活中的每件小事做起,勿以善小而不為,勿以惡小而為之,真正樹立起新一屆市委立黨為公、清正廉潔、干凈干事的新形象。我本人向大家鄭重承諾,一定做到嚴(yán)于律己、率先垂范。歡迎大家監(jiān)督我,但我也同時(shí)要求大家,一定要過好廉潔這一關(guān)。如果連這一關(guān)都過不好,當(dāng)市委委員、就不合格。這是最基本的要求,我們必須接受全市黨員、人民群眾的監(jiān)督。
同志們,在重要的歷史時(shí)刻,黨和人民的信任,把我們推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨,肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和人民群眾,同心同德,扎實(shí)工作,開拓創(chuàng)新,為完成市第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展而努力奮斗!
市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇3
同志們:
這次市委七屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議,是在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的決策精神,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措,安排和部署實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會(huì)議,市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究,并起草制訂了《中共市委關(guān)于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速奮力崛起的決定》。會(huì)議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報(bào)告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天,季歷同志還將向會(huì)議報(bào)告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排。下面,我講四個(gè)問題。
一、正確分析和判斷形勢(shì),把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來
改革開放以來,圍繞安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位,全省上下進(jìn)行了卓有成效的探索。今年以來,省委、省政府根據(jù)中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的要求,向全省人民發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召,并明確將安徽的發(fā)展定位為“長(zhǎng)三角縱深腹地”,作出了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長(zhǎng)三角的重大決策,確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認(rèn)識(shí)自身方位、正確把握發(fā)展趨勢(shì)、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善,對(duì)全省各地具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和把握。
第一,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局看,東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)一體化,這既包括全球經(jīng)濟(jì)的一體化,也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)濟(jì)一體化越來越成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律,是一種勢(shì)不可擋的歷史潮流,這已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外發(fā)展的事實(shí)所證明。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化、整合和合理配置,讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進(jìn)行不斷流動(dòng),按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的分工與配合,提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力。按照這樣的要求,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都不可能再是孤立的、封閉的,都不可能單打獨(dú)斗,萬事不求人,而必然要根據(jù)市場(chǎng)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個(gè)地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來,我國(guó)已形成了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈,其中長(zhǎng)三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢(shì)脫穎而出,已成為我國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)圈。目前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢(shì):一是由東向西“梯度推進(jìn)”的步伐明顯加快,以上海為中心,以個(gè)城市為主體,影響和帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯;二是在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大,積極尋求與周邊地區(qū)合作,以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享;三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多極化、多元化進(jìn)程明顯加速,為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)提供了新的途徑,拓展了新的空間。在這一形勢(shì)下,我們把握有利時(shí)機(jī),加速融入長(zhǎng)三角,可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合,充分體現(xiàn)的區(qū)域功能,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)我們有利,對(duì)長(zhǎng)三角也有利,是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共贏之舉,必然極大地推動(dòng)崛起的進(jìn)程。
第二,從我省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)看,東向發(fā)展是奮力崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)的面積、的人口,年創(chuàng)造了約占全國(guó)的生產(chǎn)總值和的財(cái)政收入,人均已經(jīng)超過美元,開始進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段。對(duì)這樣的地區(qū),誰能主動(dòng)接軌,誰就能贏得發(fā)展先機(jī);誰能融得好、盯得緊、貼得牢,誰就能率先崛起。正因?yàn)槿绱耍瑬|向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來,就得到了全省上下的廣泛認(rèn)同和熱烈響應(yīng)。目前從全省看,東向發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動(dòng)”、“融入”作為經(jīng)濟(jì)工作的主題,借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)帶,提出要在加速融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請(qǐng)加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì),向成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的第個(gè)城市邁進(jìn);黃山市已加入長(zhǎng)三角“”旅游城市高峰論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟(jì)圈。二是機(jī)遇良好。從去年開始,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了新一輪的調(diào)整期,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地?cái)U(kuò)散。特別是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策以后,長(zhǎng)三角地區(qū)受到土地、能源、勞動(dòng)力成本等方面的因素制約,要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出,加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的愿望比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈,傳統(tǒng)的長(zhǎng)三角已進(jìn)入泛長(zhǎng)三角時(shí)代,安徽已經(jīng)從長(zhǎng)三角之外的“邊緣”成為長(zhǎng)三角擴(kuò)張的“前沿”。三是推進(jìn)有力。前不久,省委、省政府在寧國(guó)召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會(huì),要求毗鄰蘇浙的個(gè)市及所轄的個(gè)縣(市、區(qū))努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。最近,又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會(huì),要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當(dāng)先鋒,發(fā)揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接的力度也進(jìn)一步加大,實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,已成為全省上下加快崛起最強(qiáng)勁的力量。
第三,從我市發(fā)展的實(shí)踐看,東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,今年月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元,增長(zhǎng);財(cái)政收入億元,增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資億元,增長(zhǎng);實(shí)際利用外資萬美元,增長(zhǎng);實(shí)際利用市外資金億元,增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元,增長(zhǎng);農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元,增長(zhǎng)。這些發(fā)展成績(jī)是如何取得的?一個(gè)主要原因就是從年以來,市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持不懈地實(shí)施以“融入長(zhǎng)三角,面向韓、日及中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)”為重點(diǎn)的大開放主戰(zhàn)略,積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈,在擴(kuò)大開放、積極融入中實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。當(dāng)時(shí),雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略,但對(duì)外開放的主攻方向和經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元,占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。今年月份,我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元,占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。特別是引進(jìn)了中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團(tuán)、萬向集團(tuán)、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來淮投資合作,對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)上,很多農(nóng)產(chǎn)品,也已成功進(jìn)入了長(zhǎng)三角市場(chǎng),八公山的豆腐、鳳臺(tái)的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外,東部地區(qū)已成為我市最大的勞務(wù)輸出地,我市到東部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)到近萬人,占全市勞務(wù)輸出總數(shù)的以上。現(xiàn)在看,如果沒有東部大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作,我市煤電一體化就不可能順利推進(jìn),開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化,一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機(jī),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話,不東向發(fā)展就沒有今天這樣好的局面。當(dāng)前,我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段,在這個(gè)新階段,我們面臨的最大困難是資金、技術(shù)、人才等方面的短缺,面臨的最主要任務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機(jī)制等方面的差距,解決所有這些問題,都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處,才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
總之,實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策,是一項(xiàng)非做不可并且必須做好的工作。只有東向發(fā)展,加快融入長(zhǎng)三角,發(fā)展才會(huì)有大的出路、大的奔頭、大的起色,現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程,很大程度上就是依托和服務(wù)長(zhǎng)三角的過程。全市上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義,進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來,切實(shí)增強(qiáng)東向發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確新的發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性
目標(biāo)定位準(zhǔn)確、思路清晰對(duì)頭、執(zhí)行堅(jiān)決有力,是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委、市政府做出了新世紀(jì)頭十年發(fā)展三個(gè)階段的判斷,并提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。半年多來,我們經(jīng)過慎重研究和論證,在集中大家智慧的基礎(chǔ)上,對(duì)三個(gè)階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。即:從年年,是經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成,我市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都接近翻一番,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過了全省平均水平。從年年,是經(jīng)濟(jì)奮力崛起階段。這個(gè)階段將努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番,分別達(dá)到億元和億元,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國(guó)平均水平,進(jìn)入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成,全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸,電力形成萬千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力,初步建成全省乃至全國(guó)重要的大型煤化工基地;開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從年年,是經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展階段。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番,提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這三個(gè)階段的目標(biāo),概括地說,就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標(biāo)要求,到年人均達(dá)到美元以上,到年人均達(dá)到美元左右。
之所以確定這樣的目標(biāo),有其充分的必要性和可能性。所謂必要性,是因?yàn)闊o論是從當(dāng)前面臨競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看,我們都必須作出這樣的選擇。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度,但是與長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長(zhǎng)三角個(gè)城市中有個(gè)城市總量超過億元,人均達(dá)到多美元,將近我市的倍,我市實(shí)現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個(gè)水平。在省內(nèi),去年我市經(jīng)濟(jì)總量位于全省第位,人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位,與進(jìn)入第一方陣還有一定距離。現(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快,郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番,我們是不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。如果我們畏首畏尾,低幅增長(zhǎng),小步前進(jìn),落后于人,只能與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大,永遠(yuǎn)陷入歷史性的被動(dòng),也不可能進(jìn)入全省第一方陣的行列。特別是目前面臨千載難逢的大好機(jī)遇,發(fā)展勢(shì)頭很好,這就更需要我們對(duì)今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下”。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹得高一些,讓群眾感受到大干一場(chǎng)的氣勢(shì),才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心,激發(fā)全社會(huì)的力量為崛起而不懈奮斗。所謂可能性,是指我們提出這一目標(biāo),不是急躁冒進(jìn)、無條件的盲目快上,而是有充分的條件和依據(jù),經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。首先,從理論上講,小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論早就強(qiáng)調(diào),在國(guó)內(nèi)條件具備、國(guó)際環(huán)境有利的情況下,在現(xiàn)代化建設(shè)過程中,出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段,是必要的,也是能夠辦得到的。其次,從實(shí)踐看,我國(guó)生產(chǎn)總值從年至年增長(zhǎng)了倍,長(zhǎng)三角地區(qū)在上世紀(jì)九十年代整整十年間,平均增長(zhǎng)速度高達(dá),去年達(dá)。再次,從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析,完全可以支撐“翻三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從年到年,一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭;二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng),工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長(zhǎng);三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè),目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元,僅為合肥市的、蚌埠市的,隨著“三大基地”建設(shè)一部分投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),到年我市經(jīng)濟(jì)總量可確保比年翻一番。從到年,我市還有一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)再翻一番的目標(biāo)也完全有可能。對(duì)此,我們應(yīng)該有足夠的信心和堅(jiān)定的決心。
那么,如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?發(fā)展戰(zhàn)略的選擇至關(guān)重要。古人云:“善弈者謀勢(shì),不善弈者謀子”。對(duì)我們來說,就是要謀好實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)大勢(shì),這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本出路和唯一選擇。與長(zhǎng)三角人文相親、地緣相近,有淮河“黃金水道”相連,經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。長(zhǎng)三角地區(qū)年共有人口萬,一次能源消費(fèi)以上要靠外供。擁有豐富的煤炭資源,向來被稱為華東的“工業(yè)糧倉”,去年,全市原煤產(chǎn)量達(dá)萬噸,生產(chǎn)規(guī)模已列全國(guó)第四,外運(yùn)規(guī)模萬噸,其中銷往長(zhǎng)三角萬噸,占全省外運(yùn)煤炭總量的以上,占蘇浙滬電煤區(qū)外調(diào)入總量的;發(fā)電量達(dá)億千瓦時(shí),外送規(guī)模億千瓦時(shí),占全省外送電力的,占蘇浙滬區(qū)外受電總量的以上,已成為華東地區(qū)最大的能源供應(yīng)基地。今后,東部地區(qū)發(fā)展越快,對(duì)能源需求越大。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè),到年,華東地區(qū)煤炭需求量將達(dá)到億噸,其中電煤億噸,調(diào)入量?jī)|噸;全社會(huì)用電量將達(dá)到億千瓦時(shí),年均增長(zhǎng),最高負(fù)荷萬千瓦,年均增長(zhǎng)。從資源保障程度和供應(yīng)能力看,作為華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明,我們需要長(zhǎng)三角,而長(zhǎng)三角也同樣需要我們,我們與長(zhǎng)三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅(jiān)定不移地向東發(fā)展,完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區(qū)之一,“翻三番”的藍(lán)圖一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,我們的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求,虛心學(xué)習(xí),主動(dòng)接軌,真誠(chéng)合作,共同發(fā)展,全方位、高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角,積極承接產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移,加快建設(shè)華東地區(qū)最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),把打造成為對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要的能源支撐作用,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型能源城,提升在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。按照這個(gè)指導(dǎo)思想,要做到五個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持主動(dòng)接軌,當(dāng)好配角。牢固樹立“圍繞長(zhǎng)三角發(fā)展,借用長(zhǎng)三角發(fā)展,服務(wù)長(zhǎng)三角發(fā)展”的思想,增強(qiáng)主動(dòng)接軌的意識(shí),強(qiáng)化自身,主動(dòng)承接,借力發(fā)展。二是要堅(jiān)持重在發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,要著眼于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,確立在共同利益基礎(chǔ)上的“共贏”思想,摒棄患得患失的心態(tài),算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳,拿出大的氣魄實(shí)施全方位的融合,加快融入長(zhǎng)三角的進(jìn)程。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),政府推動(dòng)。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),為企業(yè)參與長(zhǎng)三角的合作與交流創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。四是要堅(jiān)持立足特色,錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)我市在東向發(fā)展中的定位,揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成與長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。五是要堅(jiān)持突出重點(diǎn),有序推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、體制接軌為重點(diǎn),加強(qiáng)整體規(guī)劃,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,大膽探索、有序推進(jìn),把接軌長(zhǎng)三角、加強(qiáng)合作與交流的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走具有特色的東向發(fā)展之路
省委東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策,為我們指明了加快發(fā)展、奮力崛起的方向。但這個(gè)決策如何落實(shí),要靠我們自己以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),一切從的實(shí)際出發(fā),在實(shí)踐中不斷探索,不斷開拓,走出一條符合特點(diǎn)的東向發(fā)展之路。
第一,大力推進(jìn)思想解放,實(shí)現(xiàn)思想觀念的對(duì)接。歷史唯物主義一個(gè)基本原理告訴我們,社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在有巨大的反作用,思想解放是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。長(zhǎng)三角的發(fā)展為什么那么快?深層次的原因是什么?就是他們思想觀念解放,發(fā)展理念超前,不受條條框框、落后思維的限制,因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長(zhǎng)三角相比,我們的一些干部群眾還有很強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,等、靠、要思想比較嚴(yán)重,缺乏加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感,缺乏敢想、敢干、敢闖的精神。所以說,實(shí)施東向發(fā)展,最緊迫的任務(wù),就是大力引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)秀的人文精神和先進(jìn)的思想觀念徹底改造和提高我們自己,從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面具體入手,學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角積極進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí),永不停滯、敢于爭(zhēng)先的精神狀態(tài),特別是善于學(xué)習(xí)他們把每一次宏觀調(diào)控變成提高認(rèn)識(shí)水平、統(tǒng)一發(fā)展思路、促進(jìn)加快發(fā)展的機(jī)遇的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步樹立崛起意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),真正把思想解放落到實(shí)處,以思想觀念的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展的新跨越。這里,要特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的問題。我們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞建設(shè)、謀發(fā)展,因此市場(chǎng)意識(shí)是我們須臾不可或缺的意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展,主要是靠市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn),不能再指望靠國(guó)家、靠政府、靠政策。而我們一些同志,還是習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套老辦法,辦事情不是眼睛盯著市場(chǎng),而是什么都向政府伸手,結(jié)果資金成了問題,用地成了問題,這樣下去怎么得了?所以說市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)是我們發(fā)展相對(duì)滯后的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破,徹底轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維方式和工作方式,凡是市場(chǎng)能辦到的都交給市場(chǎng),將資源配置的主體從政府轉(zhuǎn)移到市場(chǎng),把遵循建設(shè)的規(guī)律和遵循市場(chǎng)規(guī)律更緊密地結(jié)合起來,真正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路、辦法和手段解決好我市改革發(fā)展中的問題。
第二,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,加快構(gòu)建“四大快速通道”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的前提條件,在東向發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向和東向發(fā)展的要求,以信息快速通道為先導(dǎo),煤、電快速通道為主導(dǎo),交通快速通道為支撐,努力建設(shè)四大通道,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角的實(shí)質(zhì)性融合。一是建設(shè)“信息快速通道”。重點(diǎn)建設(shè)“一條主線”,即高性能信息傳輸網(wǎng)絡(luò);“一項(xiàng)工程”,即電子商務(wù)工程;“四大中心”,即互聯(lián)網(wǎng)交換中心、公共數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合征信中心、災(zāi)難備份中心,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角信息資源的高速對(duì)接和互通共享,形成區(qū)域一體化的網(wǎng)絡(luò)背景和良好的信息化環(huán)境。二是建設(shè)“煤炭外運(yùn)快速通道”。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持,盡快動(dòng)工建設(shè)個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目,重點(diǎn)改造阜陽——合肥鐵路,電氣化改造京滬鐵路安徽段,建設(shè)淮河鐵路二橋;年之前完成礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建工程,使礦區(qū)專線鐵路達(dá)到全國(guó)鐵路二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),年運(yùn)量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運(yùn)能力進(jìn)一步提高的有利條件,加快新建擴(kuò)建淮河多個(gè)煤炭專用碼頭,爭(zhēng)取建設(shè)“江淮運(yùn)河”等項(xiàng)目,為煤炭外運(yùn)開辟新的通道。三是建設(shè)“電力輸送快速通道”。境內(nèi)已有條萬伏、條萬伏區(qū)間輸電線網(wǎng),國(guó)家電網(wǎng)公司又決定在建設(shè)我國(guó)第一條萬伏特高壓線路和全國(guó)最高等級(jí)的變電站,該輸電線路和變電站是電力“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。工程可研將于今年月完成,計(jì)劃年底建成投入運(yùn)行。竣工后,輸電能力達(dá)萬千瓦以上,可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成后的電力輸送問題,實(shí)現(xiàn)華東地區(qū)電力資源優(yōu)化配置。四是建設(shè)“公路交通快速通道”。構(gòu)建與長(zhǎng)三角相對(duì)接的“兩橫一縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)體系。兩橫就是合肥——阜陽高速、—滁州高速。合淮阜高速公路爭(zhēng)取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規(guī)劃,目前合徐高速公路連接線已修至定遠(yuǎn)永康,只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通,建成后到南京的時(shí)間將縮短至一個(gè)半小時(shí)。一縱就是—蚌埠高速公路,力爭(zhēng)年底開工建設(shè),建成后與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通,形成連接長(zhǎng)三角地區(qū)的又一高速通道。一環(huán)就是城市大外環(huán)工程,建成上窯—潘集—鳳臺(tái),連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環(huán)線,形成與城市道路內(nèi)聯(lián)外接的交通體系,實(shí)現(xiàn)直接融入南京兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和上海六小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。
第三,加快“三大基地”建設(shè),提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。最大的優(yōu)勢(shì)是資源豐富,而長(zhǎng)三角最缺的也是資源。所以對(duì)于來說,只有打好資源牌、唱響煤電化,才具備和長(zhǎng)三角合作的基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)三角強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)的良性互動(dòng),在這種互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。目前“三大基地”建設(shè)進(jìn)展順利,其中億噸煤基地已開工興建對(duì)礦井,今明兩年再改擴(kuò)建對(duì)礦井,到年全部建成投產(chǎn),使煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸;今年底和明年還將開工建設(shè)朱集、顧桂、楊村、口孜東四個(gè)礦井,到年,原煤產(chǎn)量達(dá)到億噸,建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期,要再開工興建鳳臺(tái)電廠一期等項(xiàng)目,到年形成近萬千瓦的裝機(jī)生產(chǎn)能力,到年前后,力爭(zhēng)形成近萬千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力,打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以后一個(gè)時(shí)期國(guó)家確立的個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一,也可能是我市最有優(yōu)勢(shì)、最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以建設(shè)全國(guó)一流的煤化工基地為目標(biāo),以煤炭氣化為核心,以發(fā)展基礎(chǔ)化肥化學(xué)品、替代燃料化學(xué)品、精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn),使煤化一體化集約發(fā)展。月底,皖北煤電集團(tuán)與淮化集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建了淮化集團(tuán)新公司,新公司擬在年之前完成總投資億元,建設(shè)萬噸大型甲醇及烯烴項(xiàng)目,力爭(zhēng)到年建成全國(guó)大型煤化工生產(chǎn)基地。
第四,積極承接輻射和轉(zhuǎn)移,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前,長(zhǎng)三角正處于規(guī)模擴(kuò)張階段。規(guī)模的擴(kuò)張必然帶來結(jié)構(gòu)的提升、資本的外拓和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我們要深入分析長(zhǎng)三角資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),遵循產(chǎn)業(yè)分工和互補(bǔ)的規(guī)律,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,全方位擴(kuò)大面向長(zhǎng)三角的開放,提高東部地區(qū)在我市投資的總量和規(guī)模,保持我市招商引資在全省的領(lǐng)先地位;加大園區(qū)建設(shè)力度,強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)平方公里新區(qū)的規(guī)劃實(shí)施,加快構(gòu)建承接輻射轉(zhuǎn)移的優(yōu)良載體;堅(jiān)持以存量引增量,依托我市國(guó)有企業(yè)的大量存量資產(chǎn),大力引進(jìn)東部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)和民間資本,改造重組我市國(guó)有企業(yè),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。
承接?xùn)|部地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,核心在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)調(diào)研,目前長(zhǎng)三角向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是高能耗型、資源開發(fā)型、勞動(dòng)密集型、資本密集型等類型,承接這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,我市具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。我們要按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,遵循先“做大做強(qiáng)”,再“做強(qiáng)做大”的思路,依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為方向,加快改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)的加工制造業(yè),努力建設(shè)一批高成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)群體。在煤化工產(chǎn)業(yè)上,發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術(shù)、資金和人才,加快發(fā)展萬噸濃硝酸、萬噸純堿以及氯堿、合成油等項(xiàng)目,促進(jìn)資源深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈;在機(jī)械產(chǎn)業(yè)上,我市“三大基地”建設(shè)需要大量的配套機(jī)械產(chǎn)品,我們要以“市場(chǎng)換投資”,大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝改造提升和建設(shè)煤礦機(jī)械、重型機(jī)械、汽車配件等項(xiàng)目,推動(dòng)萬向工業(yè)園盡快形成規(guī)模;在電子產(chǎn)業(yè)上,引進(jìn)具有較高科技含量的電子項(xiàng)目,大力發(fā)展礦用電子產(chǎn)品,充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)部電子第八研究所的作用,大力發(fā)展光纖光纜;在紡織服裝產(chǎn)業(yè)上,抓好南澳汽車地毯、上海國(guó)和高檔服裝等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),培育壯大信昊、德高等服裝生產(chǎn)企業(yè),通過引進(jìn)這些勞動(dòng)密集型企業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;在造紙產(chǎn)業(yè)上,日本制紙公司、浙江景興紙業(yè)已在我市投資億元建設(shè)萬噸高檔卷煙紙項(xiàng)目,目前項(xiàng)目建設(shè)已正式啟動(dòng),項(xiàng)目建成后,日本制紙公司有意向繼續(xù)在投資建設(shè)萬噸文化紙項(xiàng)目,我們要依托這一項(xiàng)目,建設(shè)大型紙業(yè)基地;在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上,要發(fā)揮我市基礎(chǔ)較好、技術(shù)較雄厚的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目,加快生物醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)步伐,重點(diǎn)發(fā)展新型藥物制劑、現(xiàn)代生物藥物;在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上,積極引進(jìn)脫水蔬菜和糧食、乳制品、豆制品加工項(xiàng)目,進(jìn)一步打響八公山豆腐、益益乳業(yè)、夏集大米、顧橋面粉等品牌,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場(chǎng)占有率。通過調(diào)整,形成與東部地區(qū)相互關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系。
第五,吸引東部地區(qū)資金和技術(shù),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從上個(gè)世紀(jì)年代以來,發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)兩大趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)資源、環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)這樣一個(gè)資源型城市來說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特別重要的意義。只有把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì),才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。煤電化的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生大量的伴生資源,據(jù)測(cè)算,億噸煤年產(chǎn)煤矸石可達(dá)萬噸,千萬千瓦電可產(chǎn)粉煤灰萬噸,礦區(qū)瓦斯儲(chǔ)量達(dá)億立方米。這些資源如果能循環(huán)利用,變廢為寶,吃干榨盡,不僅能保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源,也能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如萬噸煤矸石可以生產(chǎn)億塊煤矸石燒結(jié)磚,粉煤灰可以生產(chǎn)大量的水泥、保溫材料、石膏板等產(chǎn)品,煤矸石和瓦斯可以發(fā)電。因此,我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的重要位置,強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,遵循“減量化、再利用、資源化”的原則,從能源城市的實(shí)際出發(fā),把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓,緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)資源循環(huán)式利用,鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi),努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式,引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的資金和技術(shù),大力發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn),對(duì)原煤進(jìn)行提質(zhì)處理,減少煤炭使用對(duì)環(huán)境的污染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用,大力發(fā)展瓦斯、煤矸石燒結(jié)磚和低熱值煤發(fā)電,當(dāng)前重點(diǎn)抓好礦業(yè)集團(tuán)個(gè)萬千瓦低熱值煤發(fā)電和萬千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取今年底完成建立“國(guó)家瓦斯開發(fā)與綜合利用工程技術(shù)中心”的申報(bào)工作。發(fā)展高效超臨界機(jī)組,推廣高效脫硫與除塵技術(shù);推行粉煤灰綜合利用,大力發(fā)展保溫材料、石膏板等新型建材業(yè)。加快合成油技術(shù)引進(jìn)和煤代油產(chǎn)品的開發(fā),在傳統(tǒng)化工企業(yè)推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少廢水廢氣的排放;推行有機(jī)廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)。
第六,加快城市化進(jìn)程,縮小與長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。長(zhǎng)三角地區(qū)城市化水平居全國(guó)前列。與他們相比,我市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合功能、城市環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn),加快我市城市化進(jìn)程。要提高城市現(xiàn)代化水平。抓好新一輪城市總體規(guī)劃的修編和實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動(dòng)”的城市格局;加強(qiáng)洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大舊城改造、“城中村”改造和開發(fā)區(qū)建設(shè)力度,全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依托城市深厚的文化底蘊(yùn),精心打造山水園林城市,努力把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化大城市,使人民群眾有一個(gè)更加美好的家園。要增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。城市化的核心是“市”而不是城,城是外殼,市是本質(zhì)。要圍繞打造“百億商貿(mào)”的目標(biāo),大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)、中介、租賃、會(huì)展、家政、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別要建設(shè)大型物流中心,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。要突出抓好山南新區(qū)建設(shè)。以道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,采取規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)的方法,全面啟動(dòng)山南新區(qū)開發(fā),加快建設(shè)步伐,努力把山南新區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代城市景觀風(fēng)貌和最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)。要加快城鄉(xiāng)一體化步伐。結(jié)合“三大基地”建設(shè),合理規(guī)劃,積極發(fā)展工礦型城鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,扶持壯大龍頭企業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、奶牛等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年底實(shí)現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè),實(shí)行城鄉(xiāng)無差別就業(yè),積極建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,并逐步與城鎮(zhèn)并軌。大力發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。
第七,構(gòu)建“和諧”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合。目前,長(zhǎng)三角地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,步入了良性發(fā)展的軌道,社會(huì)和諧度較高。我們要以他們?yōu)榘駱樱鋵?shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的措施,加快“和諧”建設(shè)步伐。要切實(shí)維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,特別是要制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》,確保每年新增就業(yè)崗位不少于個(gè);積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的醫(yī)療保障體系,讓每一個(gè)群眾都能看得起病;落實(shí)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》,今年對(duì)萬多農(nóng)民實(shí)行最低生活保障;繼續(xù)做好弱勢(shì)群體的救助工作,把“下基層、察民情、送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)用制度形式固定下來。要鞏固和發(fā)展安定有序的良好局面。加強(qiáng)民主法治建設(shè),加快依法治市進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《信訪條例》,開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),全方位、多層次創(chuàng)建“平安”。牢固樹立安全第一的思想,堅(jiān)持不懈地抓好煤礦等企業(yè)的安全生產(chǎn),保證人民群眾的生命安全。要加強(qiáng)文化大市建設(shè)。加快制訂“文化大市”建設(shè)五年規(guī)劃,注重思想道德建設(shè),深化文化體制改革,完善文化基礎(chǔ)設(shè)施,加快發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生和計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),當(dāng)前重點(diǎn)抓好博物館功能恢復(fù)和體育館、科技館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精心辦好第十二屆中國(guó)豆腐文化節(jié),推動(dòng)文化大市建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階,增強(qiáng)我市的文化競(jìng)爭(zhēng)力。要全面推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞打造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,把創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市有機(jī)統(tǒng)一起來,整合力量、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)城市園林綠化和生態(tài)建設(shè),加大對(duì)水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度,認(rèn)真抓好煤礦塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù),形成“城在林中、林在園中、山水環(huán)繞、碧水藍(lán)天”的生態(tài)環(huán)境。
四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保證
辦好的事,關(guān)鍵在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速奮力崛起提供強(qiáng)有力的保證。
第一,要把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動(dòng)力。今年以來,我市按照中央的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。目前,第一批已于月底結(jié)束,第二批也已正式啟動(dòng),明年初還有第三批。活動(dòng)本身不是目的,關(guān)鍵是要取得實(shí)效。對(duì)來說,最大的實(shí)效是什么?就是把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動(dòng)力。如何把成果轉(zhuǎn)化好,關(guān)鍵在于按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求,突出改進(jìn)“兩風(fēng)”、增強(qiáng)“兩情”,努力使先進(jìn)性教育成為群眾滿意工程,為東向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前,要結(jié)合實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)搞好“三改”。一是改革體制。加快推進(jìn)行政管理體制改革,創(chuàng)新金融體制和投融資體制,激活市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序,按市場(chǎng)規(guī)律辦事,消除融入長(zhǎng)三角的體制機(jī)制性障礙。二是改善環(huán)境。堅(jiān)持不懈地抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境特別是信用環(huán)境建設(shè),做到以誠(chéng)引商、以誠(chéng)親商、以誠(chéng)留商,樹立人重發(fā)展、講誠(chéng)信的良好形象。三是改進(jìn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),精心謀事,專心干事,少說空話,多干實(shí)事,一步一個(gè)腳印地把工作落到實(shí)處,特別要圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,深入調(diào)查研究,科學(xué)拿出具體措施,逐個(gè)階段推進(jìn),逐個(gè)問題解決,力求抓出成效。通過“三改”,進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情,在全市形成“共謀東向發(fā)展之策、共圖東向發(fā)展之舉”的巨大動(dòng)力。
第二,要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)東向發(fā)展的大事來抓。機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān),直接關(guān)系到東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。現(xiàn)在我們確實(shí)有一些單位和部門特權(quán)思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)差,國(guó)家權(quán)力部門化,部門權(quán)力個(gè)人化,個(gè)人權(quán)力利益化,造成程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上,但影響很壞,群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題,當(dāng)務(wù)之急就是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),采取切實(shí)措施,整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),著力改革和消除機(jī)關(guān)運(yùn)行、管理中制約和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要規(guī)范機(jī)關(guān)行為。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國(guó)際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范從政行為,確保職能到位。要提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革,重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題,簡(jiǎn)化辦事程序,加快工作節(jié)奏,提高辦事效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán),不斷增加工作透明度。要完善制度建設(shè)。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度,逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度,逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。成立市績(jī)效管理委員會(huì),制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法,把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來,將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)那些行政效能低下,不作為、亂作為的人或事,要抓住一兩個(gè)典型,嚴(yán)加處理。
第三,要建設(shè)適應(yīng)東向發(fā)展需要的干部和人才隊(duì)伍。實(shí)施東向發(fā)展,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求,必須把班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,憑工作實(shí)績(jī)選干部、用干部,鼓勵(lì)各級(jí)干部大膽地試、大膽地闖,只要是為了發(fā)展,只要是不違法、不違紀(jì)、不謀私,即使出現(xiàn)了一些失誤,組織上也要為他們擔(dān)擔(dān)子,努力在干部隊(duì)伍中形成開拓進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè),特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手,不斷改善班子結(jié)構(gòu)。“三步之內(nèi),必有芳草”。要拓展用人視野,對(duì)我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質(zhì)干部,要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要采取與“長(zhǎng)三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長(zhǎng)三角地區(qū)黨校干校學(xué)習(xí)等措施,吸收先進(jìn)理念,提高干部素質(zhì)。加快發(fā)展,引進(jìn)高素質(zhì)人才是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)三角每萬人中具有大學(xué)程度的為人,比全國(guó)平均水平多人。我們現(xiàn)在最缺的是什么?是人才。因?yàn)槿瞬攀堑谝毁Y源。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),而是科技含量很高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),更需要大量人才。各級(jí)黨委政府要牢固樹立科學(xué)的人才觀,加快制度創(chuàng)新,打破人才流動(dòng)的壁壘,實(shí)行富有吸引力的人才激勵(lì)政策,大力培養(yǎng)和吸引各領(lǐng)域、各層次、各地區(qū)的高素質(zhì)人才,培養(yǎng)和吸引適應(yīng)工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實(shí)用人才,為改革和發(fā)展建功立業(yè)。特別要結(jié)合東向發(fā)展的需要,加快與長(zhǎng)三角人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)互通,加大東部地區(qū)的人才引進(jìn)力度,為東向發(fā)展提供有力的人才支撐。
第四,要建立上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的良好機(jī)制。《子》中有一句名言:“乘眾人之智,則無不任也;用眾人之力,則無不勝也”。要從機(jī)制著手,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的強(qiáng)大力量。要建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)東向發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),抓緊制訂工作規(guī)劃,特別是在全市“”規(guī)劃編制中,要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求,把加速融入長(zhǎng)三角作為重要內(nèi)容,在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城市化等方面,拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地推進(jìn)。要建立多層次的合作交流機(jī)制。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市間的合作與交流,主動(dòng)尋求結(jié)對(duì),建立區(qū)域友好合作新載體,開展全方位、多層面的長(zhǎng)期合作交流。重視發(fā)揮各類社團(tuán)組織的積極作用,利用好當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu),廣泛開展民間聯(lián)誼活動(dòng)。要建立操作性強(qiáng)的政策推動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的政策研究,對(duì)東部地區(qū)實(shí)施效果顯著的政策舉措,要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,搞好政策接軌。有的可以直接引用,比照?qǐng)?zhí)行。這次市委出臺(tái)的《決定》,各級(jí)各部門要不折不扣地逐條貫徹落實(shí),真正用更加放開、更加靈活、更加務(wù)實(shí)的政策措施推動(dòng)?xùn)|向發(fā)展。要建立氛圍濃烈的輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用,大張旗鼓地宣傳我市實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施,跟蹤報(bào)道一些單位和部門與長(zhǎng)三角成功合作的經(jīng)驗(yàn)和做法,主動(dòng)邀請(qǐng)長(zhǎng)三角媒體來淮開展采訪活動(dòng),唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律,喚起全社會(huì)的參與熱情。
同志們,我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。東向發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn),加速崛起的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,振奮精神,埋頭苦干、凝心聚力,加快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標(biāo)、創(chuàng)造更加美好的未來而努力奮斗!