市長地稅工作會(huì)議發(fā)言材料（通用5篇）

市長地稅工作會(huì)議發(fā)言材料 篇2

　　同志們：

　　這次全市地稅系統(tǒng)辦公室工作會(huì)，是經(jīng)市局局長辦公會(huì)議研究同意的，會(huì)前，劉瓊局長指示一定要開好這個(gè)會(huì)，充分說明了本次會(huì)議的重要性。會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省地稅系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議精神，分析總結(jié)去年工作，研究部署第十八個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)和今后一段時(shí)期工作，這對(duì)推動(dòng)全市地稅系統(tǒng)辦公室工作再上新臺(tái)階具有十分重要的意義。剛才，繼文主任對(duì)去年辦公室系統(tǒng)的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并就今后的工作作了安排。我覺得繼文同志講的很實(shí)在，總結(jié)實(shí)事求是，安排具體細(xì)致，希望大家認(rèn)真抓好20xx年各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦公室工作的主動(dòng)性

　　剛剛過去的一年，是全市地稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，全市地稅系統(tǒng)各級(jí)辦公室緊緊圍繞地稅中心工作，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)步。從事辦公室工作的同志認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為地稅工作任務(wù)的圓滿完成作出了積極貢獻(xiàn)。20xx年度，市局辦公室被市政府評(píng)為市長直通電話工作先進(jìn)單位、人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作先進(jìn)單位，被市檔案局評(píng)為檔案工作先進(jìn)集體，被市綜治委評(píng)為綜治先進(jìn)單位和平安單位;政務(wù)信息公開工作，在全市政府信息公開工作考核中榮獲一等獎(jiǎng)，全省地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在市召開，全面總結(jié)推廣我局政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn);“支持災(zāi)后重建、地稅全力以赴”稅收宣傳活動(dòng)榮獲總局和省局優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)及省局組織獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年獲此殊榮的目標(biāo);在省局優(yōu)秀新聞信息網(wǎng)稿評(píng)選中，多篇文章分別榮獲一、二、三等獎(jiǎng);在市局機(jī)關(guān)績效管理考核中，辦公室連年以第一名的成績被評(píng)為先進(jìn)單位。一年來，各級(jí)地稅辦公室充分發(fā)揮職能作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高科學(xué)化精細(xì)化水平，也取得了突出成績，獲得了不少榮譽(yù)，為辦公室爭得了榮譽(yù)，為全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在此，我代表劉瓊局長向全系統(tǒng)辦公室系列的同志表示祝賀，對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)和艱辛努力表示感謝!事物都是一分為二的，辦公室工作也不例外。看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到不足和潛力，從全系統(tǒng)來看，各級(jí)地稅辦公室綜合協(xié)調(diào)能力、決策參謀能力、工作效能等還有待進(jìn)一步提高，需要全體辦公室的同志從協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、工作作風(fēng)和人員素質(zhì)上找差距、找不足，有針對(duì)性地加以改進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)辦公室工作水平的進(jìn)一步提高。

　　二、圍繞大局，進(jìn)一步提高辦公室工作質(zhì)量和水平

　　去年以來，一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)成為全世界難解的課題。面對(duì)金融危機(jī)帶給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展及20xx年我國經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。春節(jié)期間，視察我省，發(fā)表了弘揚(yáng)井岡山精神，全力以赴保增長、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定的重要講話。年初召開的全市地稅工作會(huì)議明確提出了今年的工作思路和預(yù)期目標(biāo)。新的形勢(shì)給辦公室工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了新的要求。辦公室系列的同志要善于圍繞中心和大局開展工作，進(jìn)一步樹立政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，在繁雜的事務(wù)中理清頭緒，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。一是要當(dāng)好參謀助手。參謀助手是辦公室為領(lǐng)導(dǎo)提供智能服務(wù)的主要方式，也是辦公室的主要職責(zé)之一。各級(jí)辦公室同志要善于研究，用心思考，準(zhǔn)確把握市局工作思路。既把市局工作置于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境下去思考，又把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境與地稅工作相結(jié)合，分析形勢(shì)，破解難題。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)圍繞市局著力開展的支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、支持民生工程、支持企業(yè)發(fā)展、狠抓效能建設(shè)等工作，展開課題調(diào)研。要從繁忙的政務(wù)工作中，抽出時(shí)間，深入基層，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。要及時(shí)反映地稅工作中的重要情況、突發(fā)性事件及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，注重加強(qiáng)信息綜合和深度挖掘，不斷提高信息質(zhì)量，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考信息。二是要搞好綜合協(xié)調(diào)。辦公室是機(jī)關(guān)的中樞，抓好部門之間的協(xié)調(diào)配合、形成工作合力是辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實(shí)的方式。辦公室的同志，尤其是辦公室主任們要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，在涉及多方利益的重大決策、重大問題，以及一些責(zé)任分工尚不明確的工作時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，理順關(guān)系，形成圍繞中心、各方聯(lián)動(dòng)、互相配合的良好工作局面。在協(xié)調(diào)中既講原則，又講藝術(shù)，對(duì)上要尊重和溝通，多爭取上級(jí)的支持理解;對(duì)下要謙虛、民主，盡量聽取下面的意見建議;對(duì)外要分清職責(zé)，凡屬于部門內(nèi)的事務(wù)由部門自身處理，凡幾個(gè)部門協(xié)辦的事務(wù)由牽頭單位辦理，凡涉及幾個(gè)部門，反復(fù)協(xié)調(diào)不能統(tǒng)一的辦公室要盡量介入，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合，合力抓落實(shí)，共同見成效。三是要抓好工作落實(shí)。抓工作，落實(shí)是關(guān)鍵，許多工作沒有做好，不是因?yàn)闆Q策的錯(cuò)誤，而是在落實(shí)上敷衍了事。常言道，為政之要，貴在力行，重在履事。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把局部自覺放在全局之中，做一個(gè)積極主動(dòng)的執(zhí)行者。抓工作落實(shí)，辦公室的作用尤為重要。各級(jí)辦公室同志要以對(duì)地稅事業(yè)、對(duì)地稅工作高度負(fù)責(zé)的精神，在執(zhí)行上狠下功夫，強(qiáng)化督促檢查，從制定計(jì)劃到組織實(shí)施，從工作內(nèi)容到工作方式，督查工作都要緊緊圍繞落實(shí)做文章，在落實(shí)上下功夫，在落實(shí)上見成效，認(rèn)真檢查并跟蹤下級(jí)機(jī)關(guān)和部門對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)工作部署、公文、會(huì)議決定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)指示辦理和執(zhí)行的落實(shí)情況，敢于客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映工作中存在的問題。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升辦公室隊(duì)伍素質(zhì)

　　要提高全市地稅系統(tǒng)辦公室工作的整體水平，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升辦公室隊(duì)伍素質(zhì)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦公室工作要高質(zhì)量，上水平，富有成效，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地稅部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、大力支持辦公室工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問辦公室工作，聽取辦公室匯報(bào)，幫助解決實(shí)際困難，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)該保證，思想顧慮幫助打開，生活困難協(xié)助解決，使辦公室成為每個(gè)干部都能展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺(tái)。要重視對(duì)辦公室干部的培養(yǎng)和使用，經(jīng)常給辦公室干部講意圖，出題目，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強(qiáng)他們把握大局、處理復(fù)雜問題的能力，把大力培養(yǎng)鍛煉干部與提撥使用干部結(jié)合起未，從政治上多關(guān)心。要保持辦公室隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)和活力，在保持辦公室隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，適時(shí)調(diào)整和改善辦公室隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使大家心情舒暢，安心工作，既出成績，又出人才。辦公室主任要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真心關(guān)心、幫助每一位同志，以情感人，以理服人，以行帶人，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一個(gè)人的積極性，形成默契，形成合力，共同進(jìn)步，共同提高。二是要善于學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好工作的前提，是服務(wù)全局發(fā)展的需要，也是提高自身綜合素質(zhì)的途徑。辦公室的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、為自己充電加油。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市地方黨委、政府的一系列方針政策和對(duì)地稅工作的各項(xiàng)要求，“吃透上情”。要學(xué)習(xí)做好本職工作所必需的各項(xiàng)知識(shí)技能，準(zhǔn)確把握地稅工作指導(dǎo)思想和工作主題，深入學(xué)習(xí)和鉆研各種文件和領(lǐng)導(dǎo)講話提出的要求，找準(zhǔn)辦公室定位，明確辦公室工作重點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅政策、地稅征管業(yè)務(wù)知識(shí)。要開闊眼界，增長學(xué)識(shí)，陶冶情操，提高道德修養(yǎng)，成為辦公室工作的行家里手。要加大培訓(xùn)力度，定期組織辦公室人員政治理論和信息編報(bào)、綜合材料起草、公文處理等培訓(xùn)班，鼓勵(lì)干部參加系統(tǒng)內(nèi)外的各種培訓(xùn)，努力使每一位辦公室人員都有經(jīng)常接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高辦公室人員的綜合素質(zhì)。三是要提高效能。辦公室是直接為單位領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，效能如何，既影響服務(wù)質(zhì)量，又影響地稅形象、領(lǐng)導(dǎo)形象。提高辦公室工作效能，我認(rèn)為必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、勤政廉政的良好工作作風(fēng)，要時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)格要求自己，按權(quán)限和程序辦事，認(rèn)真處理好領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和日常工作，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)同志們的團(tuán)結(jié)，不散布、聽信謠言，不傳播小道消息，不評(píng)頭論足，不拉拉扯扯，不撥弄是非，真正做到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、對(duì)地稅事業(yè)負(fù)責(zé);要努力做到一切從實(shí)際出發(fā)，辦實(shí)事、求實(shí)效、講誠實(shí)，把按原則辦事、按政策辦事、按領(lǐng)導(dǎo)意見辦事與按照實(shí)際情況辦事結(jié)合起來，上報(bào)信息、反映情況客觀實(shí)際，待人處事公正，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人;要有強(qiáng)烈的效率意識(shí)，對(duì)待工作聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行，分清工作的輕重緩急，善于有效利用時(shí)間，做到工作任務(wù)用最短的時(shí)間完成，信息報(bào)道在最快的時(shí)間傳遞，交辦工作完成后及時(shí)回復(fù)，努力做到又好又快，高效率快節(jié)奏地開展工作;要模范遵守廉政紀(jì)律，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不貪不占，廉潔奉公，絕不利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的便利條件，或者打著領(lǐng)導(dǎo)的“旗號(hào)”，為自己或親朋好友謀取不正當(dāng)利益，自覺地把自己的言行、舉動(dòng)置于領(lǐng)導(dǎo)、組織、群眾的監(jiān)督之下，“夾著尾巴做人”。

　　同志們，做好辦公室工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望全市地稅系統(tǒng)辦公室工作的同志進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，扎實(shí)工作，把辦公室各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，為全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

市長地稅工作會(huì)議發(fā)言材料 篇3

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　草長鶯飛三月天，古城春無限。在這春光明媚、春意盎然的時(shí)刻，市地稅系統(tǒng)征管工作暨現(xiàn)代化分局建設(shè)工作會(huì)議就要隆重召開了。首先我代表縣委、縣政府對(duì)參加這次會(huì)議的市局劉巖局長、李炳德副局長、各科室負(fù)責(zé)人，以及各縣區(qū)局的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，表示熱烈的歡迎!對(duì)會(huì)議的圓滿召開表示熱烈的祝賀!

　　面積2091平方公里，人口128萬。是莊子故里，道家文化發(fā)祥地，歷史悠久，傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚。道家先哲的思想啟迪了一代又一代勤勞樸實(shí)的人民為這塊沃土的發(fā)展生生不息、奮斗不止。近幾年來，縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“一招三化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近幾年來，GDP年均增長11.2%，財(cái)政收入年均增長19.1%，農(nóng)民人均純收入年均增長12.6%。20xx年全縣GDP總值89.3億元，同比增長12.1%;財(cái)政收入4.5億元，增長35.2%，其中地方財(cái)政收入2.64億元，增長32.9%。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成績的同時(shí)，精神文明建設(shè)也是碩果累累，縣已成功打造為全省文明縣城、全國楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)。

　　縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的全面進(jìn)步，地稅部門功不可沒。縣地稅局地市局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以組織收入為中心，大力推進(jìn)依法治稅，不斷加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，大力創(chuàng)建現(xiàn)代化分局，促進(jìn)了地稅收入持續(xù)大幅度增長，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。20xx年全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)組織入庫稅費(fèi)收入31008萬元，同比增收8552萬元，同比增長38.1%，其中地方稅收入16888萬元，同比增長42.06%，增收稅款5000萬元;入庫社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)14120萬元，同比增長33.61%，增收3552萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。縣地稅局也先后獲得了全省第八屆文明單位、全市文明機(jī)關(guān)、全市政務(wù)公開先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，20xx年受到縣委、縣政府通報(bào)表彰，全體稅干榮記三等功。特別值得一提的是，縣地稅局連續(xù)三年在全縣51家執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位中獲得了績效考評(píng)第一名的殊榮，確實(shí)非常難得。成績的取得，既是縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體稅干團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市局、縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，在此我代表縣委、縣政府向多年來一直給予縣地稅工作大力支持的市局各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!

　　這次全市地稅系統(tǒng)征管工作暨現(xiàn)代化分局建設(shè)工作會(huì)議在召開，這既是對(duì)地稅工作的充分肯定，也是對(duì)地稅莫大的鞭策;既是榮幸，更是壓力。為開好這次會(huì)議，我代表縣委、縣政府對(duì)地稅的同志提出以下幾點(diǎn)希望和要求：

　　一、全力以赴搞好服務(wù)。小縣城條件與大市沒法比，但我們一定要體現(xiàn)人熱情好客的傳統(tǒng)。要對(duì)住宿、就餐、會(huì)場(chǎng)都要精心安排，使參會(huì)的每一位領(lǐng)導(dǎo)和同志都能吃好、住好、休息好，有旺盛的精力把會(huì)開好。

　　二、集中精力開好會(huì)議。縣地稅局所有參會(huì)的同志，都要認(rèn)真聆聽領(lǐng)導(dǎo)講話和兄弟單位經(jīng)驗(yàn)介紹，認(rèn)真做好記錄。特別是要虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，取人之長，補(bǔ)己之短，努力提升自己的工作水平。

　　三、迅速傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神。會(huì)后與會(huì)同志要迅速將領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件傳達(dá)貫徹到每位稅干，并結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定貫徹落實(shí)的具體舉措，結(jié)合實(shí)際定目標(biāo)，撲下身子抓落實(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代化分局建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。

　　眾志成城克時(shí)艱，科學(xué)發(fā)展路更寬。縣委、縣政府堅(jiān)信，地稅系統(tǒng)廣大干部職工一定能乘這次會(huì)議強(qiáng)勁的東風(fēng)，更好地服從服務(wù)于全縣保增長促發(fā)展的大局，負(fù)重拼搏，攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)佳績，迎來地稅科學(xué)發(fā)展的春天。

　　最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!

市長地稅工作會(huì)議發(fā)言材料 篇4

　　同志們：

　　新年伊始，在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以嶄新的面貌投入“”新一輪發(fā)展之際，市委、市政府召開全市建筑業(yè)工作會(huì)議。這次會(huì)議意義非同尋常，既是一次表彰會(huì)，表彰建筑戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，更是一次鼓勁加壓會(huì)，因?yàn)榻衲晔俏沂性谌�省率先�?shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)，就是要為功臣們慶功表彰，為建筑健兒鼓勁加油。剛才，副市長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，特別是省、南通市兩級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)專程到會(huì)講話，針對(duì)性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，這對(duì)我們是極大的鼓勵(lì)和鞭策，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　過去的20xx年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新理念，扎實(shí)工作，奮勇爭先，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，在國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的全國百強(qiáng)縣(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列蘇中第一。這些成績的取得與作為全市支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)的健康快速發(fā)展密不可分。一年來，全市建筑戰(zhàn)線上的全體同志負(fù)重奮進(jìn)、銳意改革、勇攀高峰，全市建筑經(jīng)濟(jì)業(yè)績顯著，全面豐收。建筑施工產(chǎn)值達(dá)到170億元，增加值37.5億元，分別增長20.72%和18%，全市建筑業(yè)施工人數(shù)、承建施工面積、新開工面積、上繳市財(cái)政稅收等指標(biāo)都創(chuàng)下了新的記錄，建筑業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提升。同時(shí)，*公司以過硬的實(shí)力順利獲得房屋總承包特級(jí)資質(zhì)。全市一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)共有4家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到了38家，74項(xiàng)工程獲得了省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，創(chuàng)造了創(chuàng)造了歷史最好水平。

　　總之，在上級(jí)建筑主管部門的支持、關(guān)心、指導(dǎo)下，在全市建筑行業(yè)干部職工的艱苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建筑業(yè)又鑄造了新的輝煌，建筑業(yè)已成為我市名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向與會(huì)的同志并通過你們向全市十萬建筑大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關(guān)心我市建筑業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示誠摯的謝意!向在20xx年度工作中成績顯著、受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，奮發(fā)有為

　　近年來，我市建筑業(yè)面對(duì)來自國內(nèi)外的強(qiáng)有力競(jìng)爭，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，取得了較快發(fā)展，保持了建筑大市的地位。但是，我們自豪不能自滿，自信不能自負(fù)，必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，再創(chuàng)新業(yè)。前不久召開的市委全擴(kuò)會(huì)響亮地提出了“”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中、搶先跨過長江、率先實(shí)現(xiàn)小康，爭當(dāng)蘇中第一強(qiáng)市”的“三先一爭”目標(biāo)，建筑業(yè)作為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在“”發(fā)展中有更大的作為。今年，市委、市政府確定全市建筑業(yè)建安產(chǎn)值超190億元，建筑業(yè)增加值超40億元，綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，比原定計(jì)劃提前一年進(jìn)入全省建筑強(qiáng)市行列。之所以確定這樣的目標(biāo)，主要是基于這樣幾方面考慮：

　　一是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有條件。我們的目標(biāo)很明確，就是要打造“建筑強(qiáng)市”。應(yīng)該說，今年在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)是完全有條件的。從江蘇省建筑強(qiáng)市評(píng)定指標(biāo)體系來看，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)與創(chuàng)新、市場(chǎng)占有率等五個(gè)方面12個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)中，目前，我市已有5項(xiàng)達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)，特別是建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)20xx年居于全省同行業(yè)首位，省以上優(yōu)質(zhì)工程的數(shù)量、高資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)也處于全省領(lǐng)先行列，在其余7項(xiàng)指標(biāo)中，有4項(xiàng)已基本接近標(biāo)準(zhǔn)值。今年建筑業(yè)工作的關(guān)鍵就是要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員占比、技術(shù)裝備率等三個(gè)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)大的突破。從我市自身發(fā)展實(shí)力來看，我們至少已經(jīng)在四個(gè)方面具備了加快沖刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關(guān)部門都一直高度重視、關(guān)心支持建筑業(yè)的發(fā)展壯大，把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)著力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共識(shí)。二是隊(duì)伍強(qiáng)。我們?cè)陂L期的市場(chǎng)磨煉中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場(chǎng)、富有經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)的建筑業(yè)干部隊(duì)伍。同時(shí)，我們的職工隊(duì)伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工的素質(zhì)得到了明顯提高。三是機(jī)制活。通過前幾年的強(qiáng)攻改革，全市建筑企業(yè)已基本改制到位，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制已經(jīng)逐步形成。四是品牌響。是有名的“建筑之鄉(xiāng)”，在全省乃至全國范圍內(nèi)享有較高的知名度。經(jīng)過多年的拼搏，我市建筑企業(yè)已經(jīng)在北京、上海、天津、山東等國內(nèi)主要重點(diǎn)城市站穩(wěn)了腳跟，占領(lǐng)了陣地，并且形成了良好的信譽(yù)。因此，我們對(duì)率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)充滿了信心。

　　二是群眾致富有愿望。現(xiàn)在，人民群眾都有著發(fā)家致富奔小康的強(qiáng)烈愿望。市委也在十屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會(huì)。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過12200元和6500元，總量均列**市第一。但我們應(yīng)該看到，目前我市城鄉(xiāng)居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此，要實(shí)現(xiàn)率先全面小康的目標(biāo)，關(guān)鍵就是要大力度拓寬增收渠道，切實(shí)提高人民群眾的收入水平。而建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。特別對(duì)我市而言，更是增加農(nóng)民收入的主要渠道。目前，我市建筑大軍穩(wěn)定在12萬人左右，在我市農(nóng)村，每10個(gè)勞動(dòng)力中就有一人外出搞建筑，年人均收入達(dá)萬元以上。近年來我市農(nóng)村樓房的增加、銀行存款的增長，有很大一部分來自于建筑業(yè)的收入。可以說，建筑業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前我市農(nóng)村還有10多萬剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，對(duì)此，建筑業(yè)應(yīng)該有更大作為，擔(dān)當(dāng)更大重任，以更好的發(fā)揮建筑業(yè)在富民強(qiáng)市中的重要支柱和強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)作用。

　　三是對(duì)照先進(jìn)有壓力。我們?cè)诳吹阶陨戆l(fā)展的同時(shí)，更要看到別人加快發(fā)展的勢(shì)頭。近年來，建筑業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了重大變化，尤其是省市之間、企業(yè)之間形成了新的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)。浙江、山東等省的建筑業(yè)發(fā)展迅猛，我省的揚(yáng)州、泰州建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好，從總量規(guī)模來看，盡管我市在省內(nèi)保持了領(lǐng)先地位，但與浙江上虞、象山等先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產(chǎn)值超過了400億元，實(shí)現(xiàn)增加值70多億元，均是我們的2倍多。去年，象山的總量規(guī)模也超過了200億元。就是在**市范圍內(nèi)，各縣市的建筑業(yè)也是你追我趕，各不相讓，通州建筑業(yè)在規(guī)模效益、市場(chǎng)占比、技術(shù)裝備等方面與我們可以說不相上下，雖然在省優(yōu)質(zhì)工程上我們有優(yōu)勢(shì)，但在含金量更高的國優(yōu)工程、“魯班獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)次數(shù)方面超過了我們，海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個(gè)建筑之鄉(xiāng)都以爭創(chuàng)建筑強(qiáng)市為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，競(jìng)爭十分激烈，我們稍有懈怠，就會(huì)落伍掉隊(duì)。因此，我們絕不能自滿自足，必須要迎接挑戰(zhàn)，加速發(fā)展。

　　四是宏觀形勢(shì)有機(jī)遇。當(dāng)前，建筑業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的持續(xù)加快，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交往合作不斷擴(kuò)大，國際間的建筑和工程承包作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要行業(yè)得到進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展，國際建筑市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，給我市建筑企業(yè)進(jìn)軍國際建筑市場(chǎng)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。從國內(nèi)看，“”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，國家將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷增長，建筑市場(chǎng)容量將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是在“”期間，城市化進(jìn)程步伐將繼續(xù)加快，各地都將投入大量的建設(shè)資金，每個(gè)大的城市幾乎都孕育著一個(gè)潛力巨大的建筑市場(chǎng)。與此同時(shí)，建筑業(yè)發(fā)展還面臨諸多現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在深入推進(jìn);東北老工業(yè)基地振興工程已全面啟動(dòng);北京籌奧正緊鑼密鼓，舊城改造開始啟動(dòng);上海以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，加快世界第六大都市圈建設(shè)步伐，努力建設(shè)國際大都市;江蘇沿江沿海開發(fā)如火如荼，正在掀起新一輪的開發(fā)建設(shè)高潮。這一切對(duì)建筑業(yè)發(fā)展來說都是千載難逢的極好機(jī)遇，并且我們已經(jīng)在這些城市和領(lǐng)域取得了較大的成功，可以說，只要抓住了這些機(jī)遇，我們就能在原有的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　從以上四個(gè)“有”分析，我們應(yīng)該下定決心，堅(jiān)定信心，合力拼搏，乘勢(shì)而上，圍繞打造江蘇建筑強(qiáng)市目標(biāo)，全面推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　二、突出重點(diǎn)，順勢(shì)而為

　　我市素有科技之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、紡織之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)的美譽(yù)，這“四鄉(xiāng)”中最有潛力、最有影響的應(yīng)該還是建筑之鄉(xiāng)。在省外不少城市，許多人對(duì)于我們這個(gè)城市具體在什么位置人家不一定能說得清，但都知道有個(gè)建筑公司，這說明我市建筑業(yè)在全國具有一定影響。今年我們要實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)，就要充分利用好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)和知名度，構(gòu)筑建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)我市建筑業(yè)新輝煌。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：

　　1、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、高資質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略是加快建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。建筑強(qiáng)市就要強(qiáng)在有一批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)，目前我市有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2個(gè)，一二級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別達(dá)到4個(gè)和38個(gè)，建安產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到了28家，這些都是我們的重點(diǎn)骨干企業(yè)，要以此為載體，全力打造一批以高資質(zhì)企業(yè)為龍頭，規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的富有競(jìng)爭力的建筑企業(yè)梯隊(duì)。一方面要充分發(fā)揮特級(jí)資質(zhì)無形資產(chǎn)的作用，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。目前，全省特級(jí)資質(zhì)企業(yè)共11家，我市獨(dú)占兩家，優(yōu)勢(shì)明顯。*公司要分別瞄準(zhǔn)100億和30億的產(chǎn)值目標(biāo)，充分發(fā)揮資質(zhì)、資本、信譽(yù)、人才以及市場(chǎng)等諸多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新經(jīng)營理念，優(yōu)化管理模式，加快企業(yè)擴(kuò)張，迅速壯大規(guī)模，在打造建筑強(qiáng)市進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮主體作用。另一方面，已經(jīng)具有一定優(yōu)勢(shì)的等級(jí)規(guī)模企業(yè)也要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)攻市場(chǎng)，拓寬領(lǐng)域，加快發(fā)展，形成比較優(yōu)勢(shì)，在打造建筑強(qiáng)市過程中擔(dān)當(dāng)重任。今年，要力爭再有1家建筑企業(yè)獲得房屋總承包特級(jí)資質(zhì)。

　　2、做大重點(diǎn)市場(chǎng)。搶占市場(chǎng)是發(fā)展建筑業(yè)的第一方略。隨著建筑領(lǐng)域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場(chǎng)機(jī)制正在形成，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭日趨激烈。但建筑業(yè)與其他企業(yè)不同，生產(chǎn)基地、服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)都在外面，所以我們一定要把建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的著力點(diǎn)放在攻占大的市場(chǎng)上來，放在成規(guī)模、成氣候的重點(diǎn)市場(chǎng)上來。各地要結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，分析市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，研究制定出新的市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略，努力尋找新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。一要全力提升規(guī)模市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)壁壘的消除、門檻的降低，我市建筑業(yè)的主要市場(chǎng)如北京、上海、山東等將會(huì)受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極尋找應(yīng)對(duì)之策，不斷鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有的傳統(tǒng)市場(chǎng)份額。要充分發(fā)揮隊(duì)伍、技術(shù)、裝備、品牌等優(yōu)勢(shì)，不斷向周邊城市輻射，確保以上海為中心的長三角市場(chǎng)、以北京為中心的環(huán)渤海灣市場(chǎng)、以廣州為中心的珠三角市場(chǎng)的增長速度在去年的基礎(chǔ)上有較大水平的躍升。二要全力搶占新興市場(chǎng)。順應(yīng)國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，搶抓機(jī)遇，大力開發(fā)新興市場(chǎng)。當(dāng)前，各建筑企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，到西部、東北等熱點(diǎn)市場(chǎng)去搶占灘頭陣地，選準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)，先涉足、后立足，由點(diǎn)到面擴(kuò)張規(guī)模，逐步把專業(yè)隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍帶過去，努力形成新的發(fā)展亮點(diǎn)。三要全力開拓境外市場(chǎng)。我國加入WTO后，隨著非歧視原則的實(shí)施，關(guān)稅壁壘的減少，成員之間的信息資源互享，企業(yè)“準(zhǔn)出”、“準(zhǔn)入”制度的寬松，為我市建筑業(yè)開拓國外市場(chǎng)提供了有利條件。等企業(yè)要充分用好對(duì)外簽約權(quán)，著力提高國際經(jīng)營層次和水平，注重加強(qiáng)與國內(nèi)外大集團(tuán)和國際知名承包商的聯(lián)系，建立戰(zhàn)略同盟，穩(wěn)定合作關(guān)系，共同開拓國際市場(chǎng)，逐步增強(qiáng)我市建筑業(yè)在海外市場(chǎng)的影響力。

　　3、做響品牌工程。品牌是企業(yè)走向市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)的重要支撐和根本保證，也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，特別是一批省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽(yù)。但我們也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建筑企業(yè)獨(dú)立承建的魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)工程還很少。因此，我們一定要把創(chuàng)優(yōu)工程放到突出位置，有重點(diǎn)地投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會(huì)使我們長期受益。當(dāng)前要著力在以下三方面下功夫：一要加快人才引進(jìn)步伐。看一個(gè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和能力，不但要看注冊(cè)資本和施工能力，更要看人才現(xiàn)狀。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可以打開一個(gè)市場(chǎng)，樹起一塊品牌。各企業(yè)要大力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快人才培訓(xùn)教育，著力培養(yǎng)出一大批實(shí)用型專業(yè)人才。同時(shí)要進(jìn)一步深化建筑業(yè)用人制度、分配制度改革，組織好人才招聘活動(dòng)，吸引各類人才參與建筑業(yè)發(fā)展。要通過人才引進(jìn)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，努力提高工程的質(zhì)量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進(jìn)的技術(shù)裝備不但可以提高施工效率、改進(jìn)工程質(zhì)量，而且也是企業(yè)施工能力、綜合實(shí)力的象征。各建筑企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要結(jié)合重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)工程建設(shè)，加大投入力度，加快淘汰落后裝備，逐步形成現(xiàn)場(chǎng)施工以機(jī)械化為主、手持機(jī)具為輔的技術(shù)裝備體系。三要加快品牌申創(chuàng)步伐。要深入開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動(dòng)，制定專門的獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，激發(fā)各建筑企業(yè)爭創(chuàng)名牌工程的主動(dòng)性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量，成立專門班子，集中精力做好魯班獎(jiǎng)和國優(yōu)工程的申創(chuàng)工作。特別是兩個(gè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)要在創(chuàng)品牌中發(fā)揮主體作用，今年要爭創(chuàng)1項(xiàng)魯班獎(jiǎng)或國優(yōu)工程。

　　4、做好資本運(yùn)作。未來建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭，必然是擁有雄厚資本實(shí)力的建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭，缺乏資本實(shí)力的建筑企業(yè)將難以成為市場(chǎng)投資主體和競(jìng)爭主體。融資能力的強(qiáng)弱，已成為決定企業(yè)能否做大做強(qiáng)的一個(gè)至關(guān)重要的因素。特別是面對(duì)當(dāng)前部分建設(shè)單位的墊資要求越來越高，建筑業(yè)利潤空間越來越小的實(shí)際，各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認(rèn)真研究對(duì)策，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營思路，提高資本運(yùn)作能力。一方面要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理行為，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)控制，抓好債權(quán)清理，提高資金周轉(zhuǎn)效率。另一方面要以深化改革為契機(jī)，善于利用公司自身的信譽(yù)和品牌優(yōu)勢(shì)，增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增加企業(yè)資本總量。特別是既要打好“*牌”，用好特級(jí)資質(zhì)，又要明確各掛靠單位的責(zé)權(quán)利的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)控，避免投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要在鞏固土建的基礎(chǔ)上，發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破，以多元化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)提升經(jīng)營效益，加速資本增值。全市各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，對(duì)資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑骨干企業(yè)，要進(jìn)一步加大授信額度，暢通信貸綠色通道，把金融資本和社會(huì)資本作為強(qiáng)大的支撐，積極探索新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”的有效途徑。

　　三、形成合力，大有作為

　　建筑業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全省建筑強(qiáng)市決不僅僅是建筑業(yè)自身的事，也不僅僅靠10 萬建筑大軍的努力，更要靠全市上下的共同努力，營造一個(gè)更利于建筑業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年全市建筑業(yè)的奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，要完成這一目標(biāo)，任務(wù)雖然艱巨，但經(jīng)過努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。對(duì)此，建筑主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初全委(擴(kuò)大)會(huì)議和本次會(huì)議的要求，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真分析研究，迅速分解落實(shí)，以周密的部署、扎實(shí)的措施、明確的責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目。各施工企業(yè)也要對(duì)全年工作制定詳細(xì)規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到人，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成。建筑戰(zhàn)線的廣大干部職工要真正把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到做大做強(qiáng)、再造優(yōu)勢(shì)上來，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，自我加壓，爭創(chuàng)一流，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的跨越發(fā)展。

　　二要提升服務(wù)效能。推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展，離不開各級(jí)、各部門的重視、關(guān)心和支持。各相關(guān)單位要花更多的時(shí)間和精力研究建筑業(yè)發(fā)展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務(wù)。市直各相關(guān)部門單位要樹立全市“一盤棋”思想，從維護(hù)全市建筑業(yè)的整體利益出發(fā)，努力在市場(chǎng)開拓、資金投入、職工培訓(xùn)、人才分配、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、安全生產(chǎn)等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)。建管局要進(jìn)一步發(fā)揮建筑行業(yè)行政主管部門的作用，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)指導(dǎo)，積極整合建筑業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)共打“海門牌”，形成大合唱，奮力闖市場(chǎng)，努力提升海門建筑企業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭力。各地各部門要從政治上、生活上關(guān)心和支持建筑企業(yè)家，加強(qiáng)與他們的情感交流，保護(hù)和激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建筑業(yè)和海門建筑鐵軍，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)關(guān)心建筑業(yè)、尊重建筑企業(yè)家和工人的良好風(fēng)尚。各建筑企業(yè)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，密切前后方關(guān)系，積極尋求多種社會(huì)資源支持，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

　　三要加大扶持力度。全市上下都要進(jìn)一步解放思想，把建筑業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來辦，不斷加大扶持力度。近年來，我市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)各部門都要主動(dòng)抓落實(shí)，創(chuàng)造條件抓落實(shí)，最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。要把優(yōu)先扶持的著力點(diǎn)放在企業(yè)做大做強(qiáng)上，對(duì)規(guī)模擴(kuò)張較快的企業(yè)要給予稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在外建筑企業(yè)要降低門檻，在政策上給予傾斜。要按照約定收取規(guī)費(fèi)，做到取之有度。各地各有關(guān)部門除收取正常的稅費(fèi)外，堅(jiān)決不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，堅(jiān)決制止向企業(yè)進(jìn)行各種攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要根據(jù)形勢(shì)的變化，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定更加寬松、靈活的激勵(lì)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大建筑大軍的積極性和創(chuàng)造性，努力形成人人奮發(fā)向上、個(gè)個(gè)建功立業(yè)的生動(dòng)局面。同時(shí)，也希望各建筑企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化家鄉(xiāng)觀念，切實(shí)做到“注冊(cè)在，奮斗在全國，回報(bào)在家鄉(xiāng)”，為實(shí)現(xiàn)“三先一爭”目標(biāo)，加快富民強(qiáng)市步伐再立新功，爭作貢獻(xiàn)。

　　同志們，新形勢(shì)、新目標(biāo)向我們提出了新要求。我們一定要高揚(yáng)加快發(fā)展的主旋律，以更緊迫的意識(shí)搶抓機(jī)遇，以更堅(jiān)定的信心狠抓發(fā)展，為在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗!

市長地稅工作會(huì)議發(fā)言材料 篇5

　　同志們：

　　今年1月7日，市委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動(dòng)員大會(huì)。半年多時(shí)間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn)。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會(huì)，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，下面我先講四個(gè)方面的問題。

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，迅速掀起控建拆違新高潮

　　20xx年9月，針對(duì)違法建設(shè)四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護(hù)土地資源、維護(hù)規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設(shè)宜居汨羅的高度，部署開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的國土規(guī)劃整治專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過近兩年的艱苦努力，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，目前，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序，萬事俱備，正當(dāng)其時(shí)。

　　(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅(jiān)定。元月7日，人大、政協(xié)兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委(擴(kuò)大)會(huì)議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動(dòng)員大會(huì)適時(shí)召開，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組、駐社區(qū)，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴(kuò)大)會(huì)議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn)，三次召開市長辦公會(huì)議研究控建拆違工作，十?dāng)?shù)次召開專題會(huì)議研究違建私房集中處理有關(guān)問題;僅7月份，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會(huì)議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定、態(tài)度更加堅(jiān)定、旗幟更加鮮明。

　　(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實(shí)可行、方便操作的辦法。從嚴(yán)格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個(gè)，那就是：依法拆除。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因，如果一律拆除，就會(huì)脫離實(shí)際、無法推進(jìn)，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對(duì)此，從20xx年9月開始，市國土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個(gè)法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，先后十?dāng)?shù)次赴省、岳陽市有關(guān)部門咨詢政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺(tái)了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》、《汨羅市國土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長辦公會(huì)議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動(dòng)，整治辦從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公。在三個(gè)多月的時(shí)間里，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn)，對(duì)今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記，并分別于6月1日、7月6日對(duì)初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進(jìn)行了公示，同時(shí)對(duì)第一批 33戶應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定。

　　(三)打擊處理步步跟進(jìn)，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話，最主要的一條就是對(duì)違法用地、違法建設(shè)的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴(kuò)大)會(huì)議上，白維國書記再一次強(qiáng)調(diào)，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來狠抓控建拆違;要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的司法力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會(huì)議的統(tǒng)一部署，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊，國土、規(guī)劃部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個(gè)星期的時(shí)間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場(chǎng)黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中。

　　(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守，違法建設(shè)有效遏制。元月12日控建拆違動(dòng)員大會(huì)后，國土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū)，還堅(jiān)持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。國土部門對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實(shí)行嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動(dòng)的勢(shì)頭。城郊、城關(guān)、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動(dòng)，效果非常明顯。

　　同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時(shí)有發(fā)生。今年以來，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個(gè)別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法部門組織開展的拆違行動(dòng)不僅不配合、不支持，反而煽動(dòng)群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認(rèn)識(shí)模糊。一些建房戶對(duì)集中處理和登記發(fā)證工作持無所謂態(tài)度，認(rèn)為只要房子建起來了，沒有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、實(shí)事求是，分類處理，切實(shí)整改違建設(shè)私房老問題

　　經(jīng)全面清查，近年來，全市未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私房多達(dá)3200余棟，其中，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過兩年不斷研究和探索，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府確定的思路是：嚴(yán)格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結(jié)合，用兩年左右時(shí)間集中解決所有遺留問題。

　　(一)要拆一些房子。講句實(shí)話，一個(gè)普通老百姓蓋一棟房子，花費(fèi)大半生積蓄，實(shí)屬不易。但法不容情，市委、市政府經(jīng)過審慎考慮，反復(fù)權(quán)衡，確定六類違法建設(shè)必須堅(jiān)決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強(qiáng)行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清罰款與稅費(fèi)的私人住宅。對(duì)這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認(rèn)定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應(yīng)拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但為鼓勵(lì)“自拆”，體現(xiàn)人本理念，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補(bǔ)助。但是，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的違法建筑，一律依法強(qiáng)制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　(二)要罰一批票子。對(duì)所有違法用地、違法建設(shè)和非法經(jīng)營房地產(chǎn)的行為，都要給予相應(yīng)處罰。對(duì)符合建房條件、但未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從輕處罰;對(duì)不符合建房政策、且未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從重處罰。對(duì)村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進(jìn)行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的，由國土、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設(shè)兩種行為進(jìn)行處罰;而對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的，不僅要以違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，還要以無照經(jīng)營、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為從重處罰。同時(shí)，對(duì)在汨政告〔20xx〕10號(hào)通告發(fā)布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受處罰，凡是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。

　　(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈，一個(gè)重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴(yán)厲查處幾個(gè)“穿皮鞋”的人，堅(jiān)決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規(guī)干部，主要從三個(gè)方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地的，周應(yīng)春就是一個(gè)典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動(dòng)接受處理的，特別是帶頭違法建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部，必須從嚴(yán)查處;三是利用職務(wù)便利營私舞弊、違規(guī)批地建房的，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人，決不心慈手軟。

　　(四)要關(guān)幾個(gè)犯罪分子。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導(dǎo)致違法建設(shè)泛濫成災(zāi)的重大根源，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買賣土地行為人主動(dòng)交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)糾正違法行為，否則，嚴(yán)懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)立案查處。建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為，違法經(jīng)營所得只要達(dá)到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達(dá)到1萬元，都可以進(jìn)行刑事追究。目前，整治辦正在著手對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行調(diào)查登記，到時(shí)將嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定進(jìn)行處罰并追繳稅費(fèi)，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)者主動(dòng)配合調(diào)查、主動(dòng)接受處罰。

　　在堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時(shí)，對(duì)符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區(qū)別對(duì)待、依情處理。

　　一是對(duì)符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房，必須同時(shí)達(dá)到五個(gè)基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達(dá)到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達(dá)到這個(gè)五個(gè)基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費(fèi)后，由相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。其中：在建私房已經(jīng)達(dá)到或者超過規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。未達(dá)到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。新開基建設(shè)并影響土地整體開發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復(fù)土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè)。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強(qiáng)調(diào)四條：一是所有未達(dá)到規(guī)定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設(shè)的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進(jìn)行整改，整改達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)建設(shè);三是需要通過整改才能達(dá)到規(guī)劃要求的在建私房，必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改未達(dá)標(biāo)的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開工建設(shè)公示牌后方可開工建設(shè)，否則，一律依法予以拆除。

　　二是對(duì)不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時(shí)保留。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅，三是村民與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的私人住宅。對(duì)這四類違建私房，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開發(fā)利用，均在依法沒收并處罰款后暫時(shí)保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

　　集中登記發(fā)證實(shí)行的是倒計(jì)時(shí)工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關(guān)手續(xù)。

　　三、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)控建拆違硬措施

　　為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)駐城區(qū)各村、社區(qū)，33個(gè)市直部門單位及城區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開展工作，加上相關(guān)部門的調(diào)查人員、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達(dá)400余人。組織開展好這場(chǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)部署、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　(一)工作職責(zé)要嚴(yán)明。控建拆違工作中，村、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告非法買賣土地與違法建設(shè)的責(zé)任，教育違法建房戶遵守法律法規(guī)，主動(dòng)接受處理，自行拆除違法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責(zé)任單位，要堅(jiān)決制止非法買賣土地及違法建設(shè)行為，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應(yīng)依法拆除的違法建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位，所有應(yīng)追繳的罰款與稅費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳到位。國土、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法切實(shí)做好控建拆違工作，積極協(xié)助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊(duì)，要加大城區(qū)控違巡查，堅(jiān)決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)的重任。今后，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動(dòng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人都必須在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆違現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序、交通秩序。這要成為一個(gè)長期的工作制度，即使人員變動(dòng)，但制度不變、職責(zé)不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機(jī)關(guān)要對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買賣土地案件進(jìn)行偵查并從快提起公訴，對(duì)在整治行動(dòng)中的瀆職人員進(jìn)行查處;法院要及時(shí)受理相關(guān)行政主管部門提交的違法建設(shè)案件并依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)和購買“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設(shè)、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的責(zé)任人員;電力、自來水公司不得為違法建設(shè)供電、供水;汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊、中國汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳和跟蹤報(bào)道;其他各相關(guān)部門要按職責(zé)要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負(fù)有督促和協(xié)助村、社區(qū)開展控建拆違的責(zé)任。今天會(huì)后，各工作組和全體工作隊(duì)員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(二)工作部署要嚴(yán)謹(jǐn)。國土規(guī)劃整治不僅要控建拆違，還要對(duì)違建私房進(jìn)行集中處理，事情繁雜，務(wù)必集中精力，科學(xué)安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機(jī)構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心，要嚴(yán)格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認(rèn)定工作，組織開展督查督辦和考評(píng)考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務(wù)，均以整治領(lǐng)導(dǎo)小組的名義交辦，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并依照規(guī)定問責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會(huì)同市政府督辦室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。三是要建立考評(píng)考核制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進(jìn)行考評(píng)考核。控建拆違任務(wù)繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責(zé)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

　　(三)整治紀(jì)律要嚴(yán)肅。沒有嚴(yán)肅的紀(jì)律，就沒有高效的工作。推進(jìn)控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴(yán)肅六條紀(jì)律。第一條，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對(duì)服從整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時(shí)安排到位，該處理的問題必須按時(shí)處理到位，該補(bǔ)辦的手續(xù)必須按時(shí)補(bǔ)辦到位;凡是整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)，任何單位和個(gè)人都不得講價(jià)錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行，不許降低標(biāo)準(zhǔn)，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自為違建私房補(bǔ)辦任何手續(xù)。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時(shí)間的，停止辦理任何手續(xù)。第四條，控建拆違要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條，對(duì)違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責(zé)任人員，一律交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　(四)獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)格。一是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費(fèi)按實(shí)際情況及貢獻(xiàn)大小，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設(shè)未得到及時(shí)控制和制止的，除扣減應(yīng)返還給的相關(guān)規(guī)費(fèi)與罰款外，還應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要將控建拆違工作實(shí)績與干部提拔任用掛鉤。對(duì)抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻(xiàn)突出的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究與“一票否決”制度。去年出臺(tái)的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定，已經(jīng)明確了各級(jí)各相關(guān)部門的責(zé)任以及責(zé)任追究措施，要堅(jiān)決按要求落實(shí)到位;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、措施不硬而導(dǎo)致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，必須在創(chuàng)建三個(gè)文明先進(jìn)單位年終考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

　　四、多管齊下，整體推進(jìn)，全面建立國土規(guī)劃好秩序

　　國土規(guī)劃整治既要立足當(dāng)前，強(qiáng)化打擊處理，確保治標(biāo)，又要著眼長遠(yuǎn)，多管齊下，整體推進(jìn)，正本清源，全面建立國土規(guī)劃管理的良好秩序，實(shí)現(xiàn)治本。

　　(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級(jí)各相關(guān)部門要以今天的大會(huì)為契機(jī)，深入持久開展宣傳活動(dòng)，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設(shè)。一是宣傳標(biāo)語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動(dòng)方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動(dòng)員會(huì)、建房戶主會(huì)、舉辦法律政策知識(shí)培訓(xùn)班、出動(dòng)宣傳車、入戶座談等形式進(jìn)行宣傳。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂。宣傳活動(dòng)不能僅僅停留在口號(hào)上，而是要通過對(duì)法律法規(guī)、特別是對(duì)今天下發(fā)到各位手中的政策文件進(jìn)行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊和中國汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違進(jìn)行深度挖掘、深度報(bào)道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設(shè)背后的根源。為嚴(yán)肅法紀(jì)，市委、市政府已經(jīng)成立了三個(gè)專案小組，形成了有力的查處機(jī)制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營房地產(chǎn)行為專案組，由公安機(jī)關(guān)牽頭。二是打擊職務(wù)犯罪行為專案組，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專案組，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成。相關(guān)部門要對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要迅速調(diào)查取證，及時(shí)移送相關(guān)專案組進(jìn)行立案?jìng)刹椋�盡快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子，要加快辦案進(jìn)度，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進(jìn)一步完善證據(jù)，盡快移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　(三)要加大強(qiáng)制拆違力度，形成違法違規(guī)必究的共識(shí)。對(duì)已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認(rèn)定暫時(shí)保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒浚�所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴(yán)密監(jiān)控、跟蹤管理，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭敚�批�?zhǔn)建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達(dá)標(biāo)和符合建房條件、但還未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的決不能讓其擅自動(dòng)工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)必須立即報(bào)告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除，決不能有絲毫猶豫。對(duì)應(yīng)依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施拆除。對(duì)頂風(fēng)違建的，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對(duì)拒不接受處罰和拒不繳納稅費(fèi)的違法建房戶，堅(jiān)決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　(四)要加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)問題是村居民住宅應(yīng)該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過了市委(擴(kuò)大)會(huì)議、市人大會(huì)和市長辦公會(huì)議多次討論，盡管還沒有正式出臺(tái)，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個(gè)控制區(qū)域，即禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民一律不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立式住宅，村民需要新建、改建獨(dú)立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴(yán)格控制區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民不得新建、擴(kuò)建獨(dú)立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨(dú)立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對(duì)集中的地塊，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨(dú)立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時(shí)間里提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審。

　　(五)要加大土地收儲(chǔ)力度，強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問題，必須加大城區(qū)土地收儲(chǔ)力度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，這也是推進(jìn)新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地，原則上也必須經(jīng)收儲(chǔ)后依法公開出讓;可以不收儲(chǔ)的土地，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批程序批準(zhǔn)用地與建設(shè)。最近，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)已將收儲(chǔ)4000畝土地的任務(wù)下達(dá)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。這里再次重申，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得直接與村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組和農(nóng)民個(gè)人發(fā)生土地買賣關(guān)系，否則，一律按非法買賣土地論處。

　　同志們，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違是“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。全市上下一定要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有各級(jí)各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國土規(guī)劃整治一定會(huì)取得最后的、全面的勝利!