住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話（精選9篇）

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規(guī)劃建設工作座談會和全國住建工作會議精神，總結過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、全國城市規(guī)劃建設工作座談會和住建工作會議主要精神。

　　20xx年12月16日，全國城市規(guī)劃建設工作座談會在杭州召開，各省市區(qū)政府分管負責人及住建廳長參加了會議。政治局、國務院副張高麗同志主持會議并作重要講話，主要是三點：

　　1.充分認識做好城市規(guī)劃建設工作的重要性和緊迫性。強調做好城市規(guī)劃建設工作，對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關重要。

　　2.大力提升城市規(guī)劃建設水平。提出了五點要求：一是要提高城市規(guī)劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發(fā)揮對城市建設的調控、引領和約束作用，積極推進實現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。二是要加強城市設計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新，系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力，重點強調要高度重視地下綜合管廊建設，抓好PPP試點。四是要強化監(jiān)督管理，落實質量責任，扭住關鍵環(huán)節(jié)，扎實抓好治理工程質量兩年專項行動，著力提高建筑工程質量。五是要注重保護歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農村建筑風貌管控，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

　　3.加強領導、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔規(guī)劃好、建設好、管理好城市的主體責任。二是要深化改革，修訂完善法律法規(guī)，為城市規(guī)劃建設工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓工作，打造一支管理水平高、技術能力強的城市規(guī)劃建設人才隊伍。

　　最后，張高麗副強調，20xx年將以黨中央和國務院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

　　12月19日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開，各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩(wěn)定，深化三項工作，突破六項工作”。

　　一是保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準確把握房地產市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極應對，促進房地產市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設施建設，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。

　　二是要深入推進工程質量治理、城市基礎設施建設和農村垃圾治理工作。治理工程質量，堅持“治亂必用重典”，嚴厲處罰，嚴格問責。完善城市基礎設施，通過定期公布指標如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

　　三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一，大力提高建筑業(yè)競爭力，實現(xiàn)轉型發(fā)展。第二，加強城市設計工作。要制定城市設計技術導則，從城市整體層面到重點區(qū)域和地段，都應當進行城市設計，提出建筑風格、色彩、材質等要求。第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規(guī)劃權威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。第四，狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六，全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導農村建設、改善農村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實施責任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實，把鄉(xiāng)村建設得更加富有魅力。

　　二、20xx年工作回顧

　　20xx年，在省委省政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

　　過去的一年，是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。

　　這一年，我們認真落實推進新型城鎮(zhèn)化建設的牽頭重任，在常德召開了全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟大學聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領導為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，通過三次大規(guī)模高層次的培訓，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進行了一次輪訓，為推進新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質基礎。我們還修訂出臺了《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領導的充分肯定。我們積極準備試點示范，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴城市管理”，城市品質有所提升;郴州市大力做好產城融合，產業(yè)園區(qū)和城市建設相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮(zhèn)群(帶)建設，城鎮(zhèn)體系結構進一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉。

　　過去的一年，是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標任務的一年。

　　在家毫省長的親自指導下，我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標任務，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

　　保障性住房建設方面，各地一改過去被動完成任務的情況，積極爭取指標任務，努力推進項目建設。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標任務。至此，我們提前一年完成了“”建設160萬套(戶)的目標，實際建設169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些好的做法：益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式，調動群眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數(shù)的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理，已購買公益性崗位340個等。

　　農村危房改造方面，國家下達我省任務12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農村困難群眾住房問題。我們加強與相關部門的聯(lián)動，積極協(xié)調扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結合我省汛期易發(fā)生農戶倒損的情況，留有一定的指標，積極支持災后重建，受到省、部領導肯定，也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術，盡量不拆或少拆，節(jié)約建設成本，得到群眾積極評價。

　　“兩供兩治”項目建設方面，出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎設施投融資指導意見，召開了項目發(fā)布會，明確了“兩供兩治”設施建設的目標任務、推進路線、技術要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設，株洲市、邵陽市行動早、進展快，完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領導機構，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

　　過去的一年，是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進取得豐碩成果的一年。

　　在房地產投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建筑業(yè)總產值5900億元，同比增長12%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元，同比增長9%，占全省GDP的比重約為6%;全年完成外拓產值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業(yè)額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)。通過推進建筑管理“三化”，嚴格“打非治違”，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動，企業(yè)質量安全主體責任意識逐步強化，全省質量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉。全年發(fā)生建筑施工生產安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產值死亡人數(shù)控制在0.4人以內，為歷來安全生產形勢最好一年，省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產先進單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質工程、精品工程積極性進一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質工程項目數(shù)激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

　　著力推動房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，及時出臺“湘五條”，協(xié)調落實央行“認貸不認房”新政，房地產市場持續(xù)下行壓力有所緩解，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產開發(fā)投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn)，投資不大幅下滑”的目標。郴州市全年商品房銷售面積預計達420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

　　隨著省政府《關于推進住宅產業(yè)化發(fā)展的指導意見》等一系列政策文件出臺，住宅產業(yè)化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設計、開發(fā)、生產、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產業(yè)的湖南省住宅產業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產業(yè)園區(qū)建設，年產能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產業(yè)化制度建設最完善、生產規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。

　　同時，其他各項工作穩(wěn)步推進。村鎮(zhèn)建設成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，150個正在進行前期工作或者即將開工建設。建筑節(jié)能工作得到強化，設計階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%，施工階段達到98%以上，執(zhí)行綠色建筑標準的建筑面積達3502.5萬平米，其中取得國家綠色建筑標識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現(xiàn)，全年新增存繳職工43.35萬人，發(fā)放公積金個人貸款183.47億元，發(fā)放支持保障房建設試點項目貸款7.39億元�？辈煸O計行業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年勘察設計業(yè)務營業(yè)收入305億元，增長11%。風景名勝行業(yè)積極推進三項試點，生態(tài)文明風景區(qū)創(chuàng)建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風廉政建設，廣大干部職工的工作作風明顯改觀。

　　在取得上述成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設資金配套壓力較大，后續(xù)管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設程序不到位;農村建房管理不規(guī)范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范，圍標串標、轉包掛靠等問題仍然存在，企業(yè)質量安全主體責任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。

　　三、20xx年工作安排

　　20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，爭取新作為，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設領域新局面。 主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務，促進三大產業(yè)發(fā)展，抓好四個專項工作。

　　(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。

　　當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化擔負穩(wěn)增長、調結構的責任更加繁重。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

　　1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎上，省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn)，當?shù)刈〗ú块T要切實擔負起牽頭單位職責，主動加強與相關部門的溝通協(xié)調，抓緊編制試點工作方案和年度重大項目清單，干在實處、抓出實效，并及時總結、提煉試點經(jīng)驗在全省復制、推廣，切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制，我們會對試點地區(qū)進行跟蹤監(jiān)督，對于工作不力、沒有完成年度工作目標的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩(wěn)步推進。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區(qū)的好思路、好做法，供全省學習借鑒，相互交流。

　　2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作水平。一是加強城市設計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設計，從內容上要開展開發(fā)導向性、項目實施性、控制引導型、生態(tài)維護型等四種類型的城市設計，特別是要加強各層次城市設計與既有法定規(guī)劃的對接與融合，切實發(fā)揮城市設計對城市規(guī)劃、建設、管理的支撐功能，提升城市品質。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期，現(xiàn)在的關鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進行回頭看，對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴重的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”，準確科學確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設用地規(guī)模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度，選擇一些熟悉規(guī)劃建設、社會責任感強的大學生、專家學者等，開展不同形式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農村建房，堅持“一戶一宅”，注重建筑風貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

　　(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設任務。

　　1.加快推進“兩供兩治”建設。“兩供兩治”今年繼續(xù)列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質全面達標，污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調力度，爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設。各地要嚴格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標任務推進，嚴格執(zhí)行項目論證、調度通報、督察督辦制度。要特別強調的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進行建設。對建成區(qū)，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認真開展城市地下管線普查工作，獲取準確的管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下，要結合新建改造任務，積極推進綜合管廊建設。

　　2.全力推進“兩房兩棚”建設。

　　保障性住房方面：全省今年要開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區(qū)改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數(shù)量，加大購買方式籌集房源力度，促進消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設轉向建設與分配入住并重，打好分配入住的攻堅戰(zhàn)，分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內入住率不得低于60%，兩年內不得低于80%，三年內要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建，從住宅產業(yè)化、工程質量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范，發(fā)揮示范項目的帶動引領效應。四是針對當前保障性住房建設、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題，爭取出臺一個指導性意見，報請省政府下發(fā)。

　　農村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標，也會進一步協(xié)調整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒面，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此，家毫省長幾次指示要搞成片推進、整村整鄉(xiāng)推進。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預留救災指標外，我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效，結合農村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護等工作，整村整鄉(xiāng)的分配指標。

　　(三)穩(wěn)定和促進三大產業(yè)發(fā)展。

　　1.大力促進建筑業(yè)轉型升級。要大力支持省內企業(yè)在國家投資比重大的基礎設施建設方面積累工程業(yè)績，取得相應資質，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業(yè)負擔，加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進國有建筑企業(yè)改革，引導民營建筑企業(yè)深化股權制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。

　　2.著力穩(wěn)定房地產市場。堅持 “去庫存”和“去行政化”，努力實現(xiàn)房地產市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革，推進回購商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險，杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導開發(fā)企業(yè)向住宅產業(yè)化、旅游休閑地產、養(yǎng)老產業(yè)等行業(yè)轉型發(fā)展。

　　3.全力推進住宅產業(yè)化發(fā)展。住宅產業(yè)化是住宅建設的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當前的有利時機，制定全省住宅產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設規(guī)劃，完善標準體系、標準圖集等，整合優(yōu)勢企業(yè)，培育形成住宅產業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點，力爭年生產總規(guī)模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產業(yè)化項目的比例。對采用住宅產業(yè)化方式建設的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

　　(四)抓好四個專項工作。

　　1.抓好PPP試點。當前，資金瓶頸已成為制約城市建設項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務管控的形勢下，引入社會資本，采取政府和社會資本合作模式(PPP)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎設施項目建設的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項目建設管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對采用PPP模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導資金等方面支持。各地要切實轉變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批PPP示范項目，各地可以借鑒學習，要進一步完善基礎設施和公共服務價格形成、調整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設和運營。

　　2.強化工程質量整治。“百年大計，質量為本”，工程質量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質量兩年治理行動，我們要認真落實好，要嚴格執(zhí)行工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人質量終身責任制，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質量管理機制，試點建筑(住宅)工程質量責任險，由建設單位購買質量保險，再由保險機構委托監(jiān)理，以解決工程實施過程中質量安全責任虛置，主體責任、權力及利益明顯不匹配的問題，有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結合的方式落實工程質量全過程監(jiān)控責任。這是一項重大創(chuàng)新，推進起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

　　3.全面啟動農村垃圾治理。這是改善農村人居環(huán)境的關鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領導的重視和支持，建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發(fā)動農村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農村垃圾治理技術導引，各地要結合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責任，鼓勵縣市區(qū)整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進社會資本等，共同推進。省里準備集中資金和項目，開展區(qū)域性農村生活垃圾治理試點示范，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學習。

　　4.夯實行業(yè)工作基礎。一是抓好法制建設�！逗�南省城市綜合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出臺，扭轉城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設管理、查處違法建設等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設。住建系統(tǒng)行業(yè)多，監(jiān)管服務對象多，加強信息化建設對提高業(yè)務管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強門戶網(wǎng)站建設與管理，逐步整合行業(yè)信息資源，全面推進政務公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，年內實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并以此為平臺，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng)，提升全系統(tǒng)辦公自動化水平，強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統(tǒng)一的標準做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。

　　上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至，大家要嚴控建筑工地趕工期現(xiàn)象，加大排查力度，防止事故發(fā)生，要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作，時刻繃緊安全生產這根弦。

　　在抓好業(yè)務工作的同時，我們要把黨風廉政建設擺在突出位置，落實好主體責任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風，嚴格執(zhí)行中央和省有關規(guī)定，扎實做事，干凈做人。

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇2

　　各位領導、同志們：

　　下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、砥礪奮進，鏗鏘前行，20xx年城鄉(xiāng)建設 寫就精彩華章

　　剛剛過去的20xx年，是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年，也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全體城建人緊緊圍繞推進全域城鎮(zhèn)化，牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理的六大城建原則，同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干，在宏觀形勢復雜嚴峻的情況下，我市城鄉(xiāng)建設持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

　　(一)堅持為民建城，民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。城建項目事事關系民生，件件為了民生。新一屆局領導班子上任以來，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，做到問政于民、問需于民、問計于民，真正讓城鄉(xiāng)建設的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐，民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認可。去年以來，我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設發(fā)展的始終，創(chuàng)新思維、自我加壓，強力推進各類城建項目建設，取得了明顯成效。20xx年，全市共開工建設各類城建項目195個，完成投資約198億元，再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”：一是城建重點工程。圍繞中心城區(qū)擴容提質，堅持抓重點、重點抓，集中優(yōu)勢資源推進城建重點項目建設。荊西商貿城區(qū)域一期工程僅用20天即完成房屋征收任務，商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設，創(chuàng)造了我市當年征收、當年開工的新速度;占地近100畝的杏壇廣場項目已全面完工，成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運行，其工藝結構形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進展順利。同時，圍繞實施重點工程，全力做好經(jīng)營城市的文章。去年我們圍繞實施荊西商貿城回遷工程建設，成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設，成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設，成立了國有地景公司;圍繞推進南線高溫熱水工程，成立了國有熱力公司。通過新成立四家國有融資平臺，去年以來共融資5億余元，為推進城建重點項目建設發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題，全力加快城市暢通工程建設，實施了20條城市道路新建、續(xù)建、改建工程，啟動了4座橋梁建設，完成了7條背街小巷整治改造，新建了20處林蔭停車場，升級改造了3條道路人行道，對15處道路交叉口進行了渠化改造。暢通工程的實施，有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設工程。全面完成了20xx年上級下達給我市的550套保障性住房建設任務，其中在安康花園二期建設391套，金城花園三期建設159套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標，進一步加大投入，實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100萬平方米。同時，牢固樹立精品意識，高標準實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目，打造了一批綠化精品工程。積極學習借鑒外地先進的“綠色基礎設施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念，圍繞增量提質、增花添彩，大力實施城市綠道建設和鮮花靚城工程，投資160余萬元，在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點栽植各類鮮花200余萬株，形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚戶區(qū)改造工程。圍繞破解拆遷征收難題，認真研究各項棚改政策和法律關系，順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作，啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程。六是老舊小區(qū)整治工程。圍繞解決老舊小區(qū)“污水流、路不平、環(huán)境差”等突出問題，實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等11個老舊小區(qū)的升級改造，整治面積76萬平方米，受益居民7000余戶。同時，按照市人大評議要求，組織開展了大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設施清理移交工作，解決了多年來未能解決的歷史遺留問題，在市人大評議中獲得優(yōu)異成績，社會各界給予充分肯定。七是房地產開發(fā)工程。在全國房地產市場形勢十分嚴峻的情況下，我市房地產業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產開發(fā)項目達52個，房地產開發(fā)施工面積達1140萬平方米，同比增長約18%;累計完成房地產開發(fā)投資約100億元。八是公用事業(yè)建設工程。對群眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65億元的南線高溫熱水工程全面啟動，確保用三年時間完成工程建設，我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋，供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6億元，實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設，全年新增排水污水管網(wǎng)20公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500余盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃，全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷加強鎮(zhèn)村基礎設施建設，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設。小城鎮(zhèn)建設全面加強，7個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設，新開工建筑面積40余萬平方米，竣工約35萬平方米;完成危房改造620余戶，農民群眾的居住條件明顯改善。同時，質監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進，實現(xiàn)了全面發(fā)展，十余項工程獲得省級以上表彰，全市工程質量建設水平明顯提升。

　　(二)認真解決歷史遺留問題，著力鞏固城建成果。針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復雜問題，局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，兩年來，經(jīng)過全局上下的共同努力，近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解，為城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展奠定了基礎，掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。針對近年來房屋征收方面遺留的問題，先后報請市政府出臺了一系列政策性文件，對現(xiàn)行的房屋征收政策進行了封閉扎口，形成了完善的房屋征收政策體系。20xx年之初，全市各拆遷區(qū)域共剩余未搬遷私房189戶、單位房屋32處，涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴等7個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作，通過教育協(xié)商、強拆等各種措施，兩年來共完成搬遷私房172戶、單位房屋28處，目前，還剩余未搬遷私房17戶、單位房屋4處，占總搬遷戶數(shù)的0.4‰。同時，20xx年以來，市維穩(wěn)工作領導小組及市領導批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271件(次)，目前已處理化解241件(次)，還剩余30件。二是全力破解回遷慢問題�；剡w慢問題是近年來群眾反映強烈的突出問題之一。20xx年至20xx年，我市共實施城市拆遷(征收)項目36個，共需建設回遷安置房套數(shù)30100套，回遷面積約368萬平方米。截至20xx年底，全市回遷上房率為13.1%。兩年來，我們圍繞解決回遷慢問題，采取了一系列強有力的措施，全力加快回遷安置房建設，全市累計完成回遷安置房13917套，回遷面積186.7萬平方米，完成應回遷面積的50.7%。三是全面加強房地產開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決群眾反映強烈的房地產開發(fā)項目基礎設施配套不完善、品質普遍較低等問題，我們報請市政府出臺了房地產開發(fā)項目規(guī)劃建設條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來，我們先后為66個項目出具了建設條件，從源頭上強化了房地產開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收工作，報請市政府出臺了進一步規(guī)范房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知，對近年來我市開發(fā)建設的74個小區(qū)全部進行了驗收，共驗收合格并備案小區(qū)34個。同時，根據(jù)職權法定原則，報請市政府法制辦審核，共保留行政審批事項22項，梳理行政處罰事項432項。注重加強執(zhí)法聯(lián)動，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，近兩年共計查處工程項目115個，糾正各類違法違規(guī)行為90余起，對違法行為比較嚴重的30個項目作出了行政處罰，實現(xiàn)了我市房地產市場秩序的明顯好轉。四是對城鄉(xiāng)建設及三產服務業(yè)項目政策進行扎口審核。按照市政府安排，成立了城鄉(xiāng)建設及三產服務業(yè)等項目政策審核領導小組辦公室，由我局扎口負責建設項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責任重大，事關政府宏觀決策，事關我市經(jīng)濟發(fā)展的大局。我們在審核過程中，始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，努力做到各項政策依據(jù)充分，審核過程清清楚楚，審核結果明明白白，高效完成了政府安排的各項政策審核任務。近兩年我們共審核項目建設優(yōu)惠政策95件，起草、審核重點項目協(xié)議書21件，有力保障了重點項目建設健康有序推進，為推動城鄉(xiāng)建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　(三)以提高執(zhí)行力為重點，狠抓干部隊伍建設。抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來，我們把打造“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)�當，言必信、行必�?rdquo;的過硬干部隊伍，作為全系統(tǒng)干部隊伍建設的總要求，進一步提高了干部隊伍的政治敏銳性，增強了敢于擔當?shù)淖杂X性和主動性，干部隊伍的工作作風明顯轉變，執(zhí)行力明顯提升，為城鄉(xiāng)建設發(fā)展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風建設。圍繞建設學習型組織，積極開展各類學習培訓活動。大力推進干部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團赴先進地區(qū)考察學習，深入開展“解放思想大討論”活動，提升了發(fā)展的理念、層次和標準。利用“住建大講堂”、集中輪訓等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時傳達貫徹。先后12次邀請專家學者來滕，就黨的精神、發(fā)展房地產業(yè)、物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等舉行專題報告會，各級干部的思想理論水平明顯提高。二是加強領導班子自身建設。堅持重團結、講民主、樹正氣，嚴格執(zhí)行民主集中制，實行黨委集中領導下的個人分工負責制，做到科學決策，分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28次局黨委會、黨組會和局長辦公會，所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無隔閡，工作無雜音。三是加強制度建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20余項規(guī)章制度，各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉，做到了閉合管理，在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強干部人才隊伍建設。堅持正確的用人導向，公道正派地選人用人，做到成熟一個、提拔一個，成熟一批、提拔一批。近兩年來，結合住建局實際，全系統(tǒng)多批次、小范圍共調整干部16批次，提拔、重用、交流干部131人次，基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關心、厚愛下，有2名同志被提拔為正科級干部，11名同志被提拔為副科級干部，充分調動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是加強作風建設。在全系統(tǒng)積極倡導“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風，大力推行一線工作法，各級干部的工作熱情明顯提高。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”，局黨委結合實際，出臺了規(guī)范公務接待、公車使用等規(guī)范性文件，同時多次組織明查暗訪活動，及時督促整改，引導各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中，我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風行風活動中，共20個行政執(zhí)法單位，我局進入前八名，創(chuàng)歷史最好成績。六是加強黨風廉政建設。局黨委一班人認真落實黨風廉政建設責任制，正確處理自律和他律的關系，帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設。嚴格落實重要情況反映、領導干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發(fā)展、贏得人心。

　　奮斗蘊含艱辛，成績來之不易�；仡�20xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績，得益于市委、市政府的堅強、正確領導，得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持，得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、同心協(xié)力和拼搏奉獻。在此，我代表市住建局黨委，對各位領導對城鄉(xiāng)建設工作的關心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在的問題和不足，看到當前城鄉(xiāng)建設面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務工作方面：近年來我市城市規(guī)模擴張較快，但城市建設的品質仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設體制機制還需進一步理順等。在隊伍作風方面：有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部執(zhí)行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主動性差;有的干部在精細化管理上意識不強，認識不夠，管理不到位，離群眾的要求還有差距等。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認真分析研究，采取有針對性的措施加以解決。

　　二、準確理解和把握市委、市政府關于加快城鄉(xiāng)建設的總體部署，全面做好20xx年的各項工作

　　唯物辯證法指出，認識事物、改造世界，應善于抓住本質、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展，我們首先要把握好大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。去年12月，中央召開了改革開放30年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議，將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來，市委、市政府于1月2日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟工作會議，1月4日召開了市人大政協(xié)兩會，1月11日召開了全市城鄉(xiāng)建設暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，1月28日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議，每次會議都將城鄉(xiāng)建設作為重要內容，予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設的高度重視。春節(jié)前召開的全市城鄉(xiāng)建設暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，市里幾大班子成員全體參加，而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話，深入分析了當前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢，全面安排部署了20xx年的工作任務，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設工作指明了方向。董書記的講話，具體體現(xiàn)為“三個更加”：一是中心城區(qū)擴容提質的思路更加明確。在擴容上，按照先急后緩、基礎先行的原則，實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局。“東跨”就是跨過京臺高速，抓好高鐵新區(qū)建設，打造滕州新的發(fā)展核;建設落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架。“西改”就是抓好義烏真愛商城建設，加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作，打通振興南路、解放路，實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質量。“南延”就是抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)，促進開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快產城一體化步伐。“北拓”主要是實施善國北路拓寬改造工程，促進城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標，加大對龍山龍湖的生態(tài)保護和旅游項目開發(fā)建設，將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。“中疏”主要是依托荊河、小清河改造建設，實施兩河區(qū)域景觀工程，進一步加強道路渠化，增進四方城區(qū)域道路微循環(huán)，不斷提升城市品質。在提質上，主要是強化“精品城市”的理念，實施“五化建設”。即：精品化工程，重點是引進高端城建品牌。加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團的洽談合作，著力引進一批規(guī)模大、實力強的高端城建品牌。同時，在全市每年公開進行“年度十大精品工程”評選，使精品工程成為城市建設的典范和“風向標”。景觀化城市，關鍵是做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章，學習美國景觀城市主義建設理念，集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目，以河為軸，外路內街、綠化連通，還路于民、還綠于民、還公共空間于民，進一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程，上半年全面啟動17條道路、10條背街小巷和骨干橋梁亮化工程，實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。多元化商業(yè)，核心是完善多種商業(yè)功能，規(guī)劃建設一批多功能的“城市綜合體”，統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經(jīng)濟。便利化生活，根本是推進公共服務均衡化，規(guī)劃建設集醫(yī)院、學校、幼兒園、農貿市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務功能于一體的社區(qū)配套中心，打造10分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展，主要是遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律，按照靈活有彈性的發(fā)展模式，在郊區(qū)建設大尺度的郊野公園，在城區(qū)建設休閑場所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游，并為未來留下發(fā)展空間。二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間布局，重點抓好規(guī)劃對接、產業(yè)對接、基礎設施對接，形成新型城鎮(zhèn)組團。在西部，以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規(guī)劃建設生態(tài)旅游城;在西南部，以西崗、級索為核心，實行強強聯(lián)合，規(guī)劃建設經(jīng)濟活力城;在南部，以張汪、官橋、柴胡店為核心，規(guī)劃建設文化與經(jīng)濟融合城;在東北部，以東郭為核心，規(guī)劃建設商貿流通城。同時，突出抓好小城鎮(zhèn)建設，實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃氣等六個一體化建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施向一體化轉變;繼續(xù)加快推進美麗鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，改善農民群眾的居住生活環(huán)境。同時，對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作，把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用，整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設與管理，17個鎮(zhèn)的分值由原來的70分或100分提升為200分，4個街道的分值為250分，目的是引導各鎮(zhèn)街進一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理”的理念，把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設特色鎮(zhèn)村、促進產城互動上來。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為：總投資50億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎設施建設，總投資15億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設，總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場，總投資110億元的義烏真愛商城，總投資40億元的德意君瑞國際廣場，總投資100億元的興盟國際商城，總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場，總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項目，總投資6億元的鐵路貨場搬遷建設項目，總投資9億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設。十件民生實事為：棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設、便民市場建設、南線高溫熱水工程、雨污分流工程、智慧城市建設。這些項目既是關系全市發(fā)展大局的重點項目，更是事關人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目，充分體現(xiàn)了城市建設為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進，真正讓城鄉(xiāng)建設的成果惠及廣大人民群眾。

　　當前，新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年，也是城市競爭格局大洗牌、大調整的一年，更是滕州城市建設大發(fā)展、大提升的一年。近兩年來，全市人民通過推進全域城鎮(zhèn)化，切實看到了變化，得到了實惠，對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲，標準和要求也不斷提高，20xx年市委、市政府確立將實施236個城建項目，總投資額達248億元，各項城建任務艱巨而繁重。我們住建局作為城鄉(xiāng)建設的牽頭抓總部門，堅決落實好市委、市政府的決策部署，全體城建人負有義不容辭、責無旁貸的責任。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，既要保持加快發(fā)展的熱情，又要樹立科學務實的理念，著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學”等重點問題，進一步引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要繼續(xù)發(fā)揚住建系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻、特別能擔當?shù)某墙ň�神，牢固樹立大局意識，精心組織，周密部署，全面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設的熱潮，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設的大發(fā)展、大提升，真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

　　三、加強隊伍建設，確保各項工作任務落到實處

　　大力實施全域城鎮(zhèn)化，加快建設區(qū)域性中心城市，這是我們全體城建人肩負的歷史使命與時代責任。面對市委、市政府的重托，面對全市人民的期盼，對我們的干部隊伍提出了更高的標準和要求。毛主席說：當正確的政策方針制定之后，干部是關鍵。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設發(fā)展的宏偉目標，關鍵在干部,根本在隊伍。在全國組織工作會議上提出了“20字”的好干部標準，這是新時期干部隊伍建設的總綱領。結合住建系統(tǒng)實際，我們在干部隊伍建設上，最需要對照這個標準，踐行這個標準。我們要按照的要求，樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的住建干部隊伍，為城鄉(xiāng)建設持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　一要做“信念堅定”的好干部。信念堅定就是必須堅定共產主義理想，真誠信仰馬克思主義。在“20字”好干部標準中，為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標準?因為在干部中存在一些問題，有相當一批人對共產主義存有懷疑，認為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子，過一天算一天，不知道自己要干什么，領導推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值，對社會主義前途沒有信心，老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部，不考慮為事業(yè)奉獻了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險的。習在講話中指出：理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。具體到我們住建系統(tǒng)，我們檢驗一個干部是否理想信念堅定，關鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力，能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務，在工作、決策中，心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負責，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急難險重任務面前勇挑重擔，能不能經(jīng)得起考驗，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

　　二要做“為民服務”的好干部。為民服務就是必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務”放到重要位置，在實踐中不斷強化“公仆”責任，履行好“為民服務”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說，我們要堅持問政于民、問計于民，密切聯(lián)系群眾，進一步轉變干部作風。近年來，我們通過嚴格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”，著力整治“四風”問題，干部作風明顯好轉。但是，作風問題具有頑固性、反復性，不可能一蹴而就。春節(jié)前，棗莊市紀委對違反中央八項規(guī)定的7起典型案例進行了通報;春節(jié)后上班第一天，市紀委組織4個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀律、工作作風等情況進行了明查暗訪，對違規(guī)違紀的2起典型案例進行了通報;這9起案件從本質上折射出少數(shù)黨員干部紀律觀念淡薄，對作風建設在思想上還未引起足夠重視，在認識上還有僥幸心理。近期，中央相繼出臺了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》、《黨政機關公務用車配備管理使用辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章，將厲行節(jié)約、公務接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來，真正告別了運動式的“一陣風”，使作風建設走向制度化、常態(tài)化。2月8日，市紀委召開了十二屆三次全會，會上以市委、市政府文件的形式，出臺了《關于深入開展“四風”突出問題專項整治活動的實施意見》，要求圍繞人民群眾普遍關心、社會普遍關注的熱點難點問題，由市紀委等相關部門牽頭，利用一年的時間，在全市集中開展七項專項整治活動，即：一是黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務用車和嚴格公車經(jīng)費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經(jīng)費開支過大、嚴禁超預算或無預算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求，認真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結合自身實際，緊密結合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)抓好作風建設，為推動城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展提供堅強保障。

　　三要做“勤政務實”的好干部。勤政務實，就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部，要落實“勤政務實”的要求，首先要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強斗志，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時，永不滿足，永不停步;在遇到困難時，百折不撓，永不言敗，做到在任務面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業(yè)奉獻、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務實和真抓實干的作風，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導務實之風，多做打基礎利長遠的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

　　四要做“敢于擔當”的好干部。敢于擔當，就是必須堅持原則、認真負責，敢于面對矛盾迎難而上，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔當是好干部身體內的“鋼筋”，是黨的干部必須具備的基本素質。敢于擔當都做不到，基本上不是一個合格的干部。作為領導干部要領著大家干、帶著大家干，遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權力的意義就是責任和擔當，一個干部能不能擔當，能夠擔當?shù)拇笮�，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調，就是說有多大擔當，就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說心有多大，舞臺有多大，一個干部的胸懷、擔當意識，基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“20字”好干部標準，在原來干部標準的基礎上，新增了“敢于擔當”的標準，是因為發(fā)展、改革需要這種精神，因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責任、不愿負責任的現(xiàn)象相當普遍，有的干部怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關己高高掛起，滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權力、管事多的部門，但又不愿承擔責任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計，做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是對20xx年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點，特別是針對當前干部調整中過分注重選票的問題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負責任的問題，原來過重看票，大家都不負責任，怕得罪人，怕丟選票�，F(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù)，而是作為重要參考，可以讓大家放手的干，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部，一頭肩負著市委、市政府的重托，一頭承載著人民群眾的期盼，任務繁重，責任重大，要挑好這副重擔，我們更應做到敢于擔當。在工作過程中，我們肯定會遇到阻力，有時還要面對各種各樣的風險。這個時候，關鍵就看我們敢不敢負責。在城鄉(xiāng)建設發(fā)展上，應該做的事，頂著壓力也要干;必須負責任，迎著風險也要擔當。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒有過不去的坎、闖不過的關。

　　五要做“清正廉潔”的好干部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧。“物必先腐，而后蟲生”。在廉政問題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。近期，中央、省、市相繼召開紀委全委會，就做好新形勢下的黨風廉政建設工作提出了明確要求，特別是xx屆中央紀委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個明顯信號：其一，態(tài)度更為鮮明。指出，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”，再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下，各級領導干部尤其要時刻保持清醒頭腦，決不能心存僥幸、犯糊涂，更不能頂風而上、以身試法、撞在槍口上。其二，內涵更為豐富。強調，“各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預防腐敗要求”，賦予了反腐倡廉建設更為深刻的內涵。其三，要求更為具體。圍繞改進作風、防治腐敗、嚴明紀律三項重點工作，提出了更有針對性和指導性的舉措。在作風建設方面，強調作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。在反腐敗工作方面，強調反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯。”領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在嚴明黨的組織紀律方面，強調干部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今后的黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀委十屆四次全會、棗莊市紀委十屆五次全會、滕州市紀委十二屆三次全會上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求，做了具體部署。城建工作是高危職業(yè)，住建系統(tǒng)是廉政建設的“高風險”群體，對我們來說，廉政建設是壓倒一切的政治責任。我們一定要準確把握、深刻領會中紀委和省市紀委全會精神，正確處理好自律和他律的關系，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，實實在在干事，確保住建系統(tǒng)在黨風廉政建設上不出問題，為加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展匯聚正能量、作出新貢獻。

　　領導和同志們，全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁，任務艱巨、責任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇于擔當，主動作為，砥礪奮進，努力推動城鄉(xiāng)建設再上新臺階，為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議是經(jīng)省政府同意召開的一次重要會議。剛才，式江同志總結了去年并部署了今年工作，我都贊同。四個市縣就如何穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、抓好民生工程、推進城鎮(zhèn)化建設及農村環(huán)境衛(wèi)生整治等做了很好的經(jīng)驗介紹，孝京同志也傳達了國家有關會議對城鄉(xiāng)建設的要求。

　　城鄉(xiāng)建設工作非常重要也很艱巨，社會和群眾也很期待，對我們的工作要求更高。總的來看，去年圓滿完成了省委、省政府交付的各項工作任務。特別是在宏觀形勢并不是太好的情況下，省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫，全省房地產銷售突破了1000萬平方米，與上年度基本持平，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長做出了貢獻。“威馬遜”和“海鷗”超強臺風使城市道路、環(huán)境、橋梁、水電等公共設施遭難，各市縣及住建系統(tǒng)的同志反應很迅速，做了大量艱辛的工作，取得很好的成效，值得表揚。下面，我講三點意見。

　　一、提高認識，增強責任感和緊迫感

　　黨中央、國務院非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。對城鄉(xiāng)建設工作做了重要指示。關于規(guī)劃。他指出要建立空間規(guī)劃體系，推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。健全空間規(guī)劃體系，積極推進市縣多規(guī)合一，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用，與現(xiàn)代建設交相輝映。關于城鎮(zhèn)化。他指出在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，過快過慢都不行，重要的是質量。要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要緊緊圍繞著提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;高度重視生態(tài)安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重，控制開發(fā)強度，增強抵御和減緩自然災害的能力，提高歷史文物保護水平。關于城市建設。他指出一定要本著對歷史和人民負責的態(tài)度，切實提高城市建設水平。城市建設水平，不僅關系居民生活質量，而且也是城市生命力所在。要加強重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調，用科學的態(tài)度，先進的理念，專業(yè)的知識建設和管理城市。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，城市建筑要更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。關于住房建設。他指出要處理好政府提供公共服務和市場化的關系，住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關系，需要與可能的關系，住房保障和防止福利陷阱的關系�？偟姆较蚴菢嫿ㄒ哉�府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。

　　對規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、房地產作了重要指示。關于規(guī)劃。他指出要保證地方城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市規(guī)劃的科學性、嚴肅性、權威性，不能換一個領導就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰，要優(yōu)化城市功能布局，加強相關標準和制度建設，確保建筑質量。關于新型城鎮(zhèn)化。他指出新型城鎮(zhèn)化是科學有序積極穩(wěn)妥的發(fā)展過程，是現(xiàn)代化的必由之路，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實施、試點先行。關于房地產。他指出對房地產市場要因城因地分類調控，重在建立長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。棚戶區(qū)的拆遷改造既能夠惠民生，又能夠拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟結構的調整，更能實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標。

　　張高麗副提了五點要求。一是科學規(guī)劃，切實發(fā)揮好城市規(guī)劃對于城市建設的調控引領和約束作用。二是系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平。三是加大投入，加快完善城市基礎設施建設，提升綜合承載能力。四是加強管理，扭住關鍵的環(huán)節(jié)，著力提高建筑工程質量。五是傳承文化，使城市發(fā)展更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。

　　省委、省政府高度重視住建工作，羅保銘書記就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理提出：加快推進具有海南特色的城鎮(zhèn)化，就是要走以產興城、設施配套、宜居宜業(yè)、特色文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路。努力推動區(qū)域中心城市做優(yōu)做強，縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要擴容提質，特色風情小鎮(zhèn)有序有效發(fā)展，形成具有海南特色布局科學合理的城鎮(zhèn)體系。對城市的治理，他指出如果城市治理跟不上發(fā)展的步伐，發(fā)展成果便會大打折扣，甚至影響到政府的公信力，要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發(fā)展的成果。劉賜貴代省長剛到海南工作，就對城市規(guī)劃建設管理做了調研，要求我們著力提升海南的城市規(guī)劃建設管理水平。

　　今年我省經(jīng)濟工作會議提出要堅持穩(wěn)中求進的總基調，住建工作與此緊密相關。一是發(fā)揮住建行業(yè)支撐作用保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。目前海南房地產投資占到固定資產投資的47.1%，房地產業(yè)稅收占全省地稅收入的比重40%左右，要使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，房地產必須健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)的增加值300多個億，占GDP比重10%，占稅收超過了18%，建筑業(yè)和房地產業(yè)占地稅收入比重近60%，這兩個產業(yè)如果發(fā)展搞不好，全省的經(jīng)濟就上不去。同時特色風情小鎮(zhèn)的建設要成為新的經(jīng)濟增長點。城市棚戶區(qū)的改造是城鎮(zhèn)化的重點任務，它既是民生項目也是新的經(jīng)濟增長點。二是提高城市規(guī)劃建設管理水平推進城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化率年均增長超過1個百分點。中心城市、中心城鎮(zhèn)，要有一定的規(guī)模，從全省一盤棋、一個整體來考慮。沿海地區(qū)中心城鎮(zhèn)要發(fā)展，中部山區(qū)也要向中心城鎮(zhèn)聚集，但是中部地區(qū)還是生態(tài)核心，總的人口要控制，不能大規(guī)模的發(fā)展。所以從省的層面來說更要把好規(guī)劃關，包括土地供應、林地各方面要有一個把控，一個聯(lián)動。

　　目前，在城市規(guī)劃建設中存在一些問題：一是城市規(guī)劃前瞻性不夠，約束性不強，銜接性不夠，操作性不強。二是城市建設不協(xié)調、不配套、不科學、不適用，特色不明顯。三是城市設計和建筑缺乏特色，千城一面。四是城市管理粗放，交通擁堵，責任不清。五是垃圾污水處理和地下管網(wǎng)基礎設施不足，城市內澇比較嚴重。六是建筑質量問題突出，小區(qū)物業(yè)管理落后，服務質量差，投訴比較多。七是農村垃圾圍村現(xiàn)象突出。我們要清醒的看到這些問題，要采取切實措施，全面提高城市規(guī)劃建設管理水平。

　　我們要認真學習貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提出的新要求，要提高認識，統(tǒng)一思想，要站在經(jīng)濟新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化和民生要求的全局，充分認識我們當前存在的問題和工作的重要性、艱巨性，增強責任感和緊迫感，以勇于擔當?shù)木�神做好城鄉(xiāng)建設工作。

　　二、突出重點改革創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平

　　(一)加強科學規(guī)劃。一是要提高規(guī)劃的編制和審批水平�，F(xiàn)在編的規(guī)劃很多是老一套，到底能不能操作?實用不實用?符合發(fā)展否?符合生態(tài)立省的要求否?規(guī)劃一定要客觀務實，還能宏觀前瞻把控。二是強化規(guī)劃的實施，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化規(guī)劃的督查，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為要嚴格執(zhí)法。三是要做好城市設計。城市設計講究簡約化，并不是越奇怪越好，越大越好。城市設計一定要突出文化特色、民族特色、生態(tài)環(huán)境特色，時代特點注重公共空間形態(tài)、風貌、色調的設計，做到一城一特色。

　　(二)全面提升城市管理水平。城市管理，當?shù)卣�府要負第一責任，強調責任落實要建立機制。剛才樂東講得挺好，一個制度三個機制，就是要把制度建立起來，特別是環(huán)境衛(wèi)生，一定要落實責任制，就是包點包片，每個環(huán)節(jié)每個問題都有人負責和解決。成都和杭州就是每個城管員劃片區(qū)，騎自行車巡轉管理。

　　省住建廳、各市縣政府要抓緊對占道經(jīng)營、交通堵塞、物業(yè)投訴、工地揚塵、污水橫流、環(huán)境臟亂差等一系列城市問題做出系統(tǒng)疏理，拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”，要系統(tǒng)地逐個、逐項落實解決，要健全監(jiān)督考核機制，常態(tài)化的開展督促檢查，形成定期排名、通報和約談問責機制，還要發(fā)揮媒體和社會的積極作用。

　　(三)大力加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治。這方面住建部也提出了要求，我們主要是建立一個“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的機制。農村的垃圾清掃不能全靠政府花錢，要探索村民自治機制，比如建立一個各掃門前雪，公共的地方大家輪流來干的機制;做得好的，政府可以給一些獎勵。要特別強調加強宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民文明素質，形成良好的衛(wèi)生和生活習慣。關于美麗鄉(xiāng)村建設，陳志榮副省長提出做好“五個一”，即：一個規(guī)劃、一批產業(yè)、一個示范、一個環(huán)境、一套機制，希望大家將這“五個一”跟我們農村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村風貌建設結合起來做。

　　(四)著力推進新型城鎮(zhèn)化。一是抓好特色風情小鎮(zhèn)建設。省里每年集中支持1-2個風情小鎮(zhèn)建設，還支持每個市縣集中打造一個鎮(zhèn)。財政支持方面，省里將采取后補貼機制，大家先干，看誰干得好就給誰獎勵。去年最多的是給了海口3000萬、瓊海1600萬，今年大概有一個億的資金進行獎勵。二是加快棚戶區(qū)改造。中央提出到20xx年累計改造1億人的城市棚戶區(qū)和城中村，我們統(tǒng)計了一下，全省大概是50萬人17萬戶，這不得了，占了全省城鎮(zhèn)近十分之一人口。在這方面，�？凇⑷齺喓娃r墾工作量比較大，要加大力度。這里的核心是安置問題，原來是實物安置為主，現(xiàn)在考慮是貨幣安置為主，如何做?大家要研究落實好。資金方面，要把國開行的貸款資金用好，還要多渠道利用社會資金。

　　(五)抓好房地產和建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。房地產業(yè)的核心是要持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。這里關鍵是要把保投資、促銷售，消化存量、調整結構、優(yōu)化增量這樣幾件事情辦好。對房地產我們要有信心，海南具有獨一無二的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，健康優(yōu)勢，許多省外游客都說要來海南洗洗肺。冬天我們這里溫暖，很多北方的人會來這里，健康房地產這一塊有很大的需求量。我們要把環(huán)境優(yōu)勢體現(xiàn)出來加大促銷，宣傳也要配合穩(wěn)定市場預期。要注重提升房地產的品質，調整結構就是把普通的低端商品住房比例降下來，發(fā)展綠色高端房地產和經(jīng)營性，產業(yè)性地產。保銘書記也在多個場合講，不能賤賣資源，不能丟掉生態(tài)環(huán)境這個最大本錢，不能在生態(tài)敏感地段破壞生態(tài)環(huán)境搞房地產。

　　關于建筑業(yè)，我就強調一個質量和一個物業(yè)管理問題。剛才我也講了房屋的各種質量問題，如漏水、裂縫等等。質量一定要抓好，質量和安全也相關，質量不好安全也不行，臺風的時候有個別小區(qū)的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強物業(yè)管理，現(xiàn)在業(yè)主投訴不少，住的不舒心別人怎么到你這里買房子?還會引起社會問題。

　　三、強化責任，真抓實干

　　各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標，以務實的作風，加強組織領導，落實責任，真抓實干，確保全年任務的完成。今年是一個全面提升的規(guī)劃建設管理年。我們這里強調要深化改革，強化五個機制，一是要建立領導工作機制。賜貴代省長要求，抓好城市規(guī)劃建設管理是市長首要任務。各位參會的副市縣長回去向主要領導匯報，要把城鄉(xiāng)建設放在重要的位置，落實好工作機制。要求市長要抓城市的規(guī)劃建設管理，抓城市的發(fā)展。二是要建立責任機制。剛才已簽訂責任書，既然簽了就要做到，要層層明確責任，提高執(zhí)行力。三是要建立協(xié)調機制。各個部門都要統(tǒng)籌協(xié)調起來形成合力。包括土地、財政、金融、交通、交警、建設、環(huán)保都要協(xié)作起來，也請宣傳部門配合一起來做好工作，包括房地產的促銷、城市的建設管理等工作。財政部門要牽頭建立一個投融資機制。除了政府資金以外，要把社會的資金，企業(yè)的資金都用起來，把市場機制的作用發(fā)揮好。還有一個管理協(xié)作的問題，要求市縣政府和建設部門要敢于擔當，解決實際的問題、難點問題，要發(fā)揮各方面的積極性，要引導社會各階層和廣大群眾，積極參與支持做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。四是要建立法治機制。今年是全面推進依法治國的元年，請大家一定要依法行政，依法辦事，同時也不能搞成官僚體制，程序太多太復雜也不行，要高效。五是建立廉政機制。建設部門權利比較大，規(guī)劃權、工程許可權，還有管理權等，這方面要建立機制，規(guī)范權力，監(jiān)督權力，依法依規(guī)管理。

　　春節(jié)將至，請大家要關注農民工問題，不要出現(xiàn)建設工程項目拖欠農民工工資，引發(fā)群體性事件等情況。要抓好建設安全生產，抓好災后重建，讓受災群眾都能住進去。最后，希望大家以更加過硬的作風、良好的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、勇于改革、實干攻堅，在新的一年里取得更大的成果。這里我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個早年，祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、全家幸福!

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇4

　　各位領導、同志們：

　　根據(jù)會議安排，我就全市污水垃圾處理“兩場(廠)”建設總體情況作一簡要匯報，并結合我委工作實際，就加快推進20xx年兩場(廠)建設講幾點意見。

　　一、項目建設情況

　　20xx年以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，我市全面啟動了兩場(廠)建設工作，市政府印發(fā)了《 榆林市污水垃圾處理項目建設工作方案》(榆政發(fā)〔20xx〕31號)，計劃用兩年的時間，建設污水處理項目14個，一期處理規(guī)模為15.75萬噸/日，中水回用7萬噸/日，鋪設截污干管390公里，工程總投資12.5億元;建設垃圾處理場13個，一期處理規(guī)模為1626噸/日，總投資3.9億元，建成后全市污水垃圾處理率將均達到60%以上。截止20xx年底，我市兩場(廠)項目各建成投運10個。

　　(一)14個污水處理項目。榆林城區(qū)、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂和榆林、神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10個污水處理廠建成投運，形成污水處理能力14.5萬噸/日，COD和氨氮減排能力分別達到19053噸/年和2117噸/年;吳堡、清澗、子洲3個縣城污水處理廠截污管網(wǎng)均已建成，廠區(qū)工程正在進行設備調試，預計今年5月底前可正式運營，新增污水處理能力0.85萬噸/日;佳縣污水處理項目廠區(qū)工程接近尾聲，預計到6月底可以試運營，但截污管網(wǎng)建設相對滯后，目前僅完成截污干管總工程量的40%左右，投入運營存在一定困難。

　　(二)13個垃圾處理項目。神木、府谷、橫山、定邊、米脂、清澗、子洲7個縣城垃圾處理場建成投用,綏德、佳縣、吳堡垃圾處理場具備運營條件，具備生活垃圾處理能力1246噸/日;靖邊垃圾無害化處理廠廠區(qū)土建全部完成，正在進行設備安裝，預計今年4月份可建成投運;榆林高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)垃圾處理場因規(guī)劃調整和用地問題影響，項目20xx年10月初開工建設，預計今年可以建成投運;神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)垃圾處理場項目因投資主體未落實，沒有實質性進展。

　　總的來看，我市兩場(廠)建設推進工作整體較好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水處理廠建設工作綜合考評中，我市榮列全省第一名，兩場(廠)建設取得了顯著成效：一是各縣政府及有關部門對兩場(廠)建設重要性、緊迫性認識均有很大提高;二是在建設或運行模式上有所創(chuàng)新。神木、府谷、靖邊、錦界污水處理項目和靖邊縣垃圾處理項目均采用了BOT建設運行模式，定邊、吳堡垃圾處理項目采用BT籌資模式建設;三是環(huán)境污染治理能力初步顯現(xiàn)。截止20xx年底，建成投運項目20個，其中建成污水處理項目10個，形成污水處理能力14.5萬噸/日;建成垃圾處理項目10個，形成垃圾處理能力1246噸/日。

　　(三)存在的主要問題。我市兩場(廠)通過幾年建設，雖然取得了很好的成績，但也存在著一些不容忽視的問題：

　　一是部分項目建設進度緩慢。到20xx年底，14個污水處理項目中，吳堡、清澗、子洲、佳縣4個縣污水處理項目仍未正式建成投運，特別是佳縣污水處理項目，廠區(qū)工程雖已具備設備調試條件，但截污管網(wǎng)建設僅完成總工程量的40%左右; 13個垃圾處理項目中，靖邊和榆林、神府開發(fā)區(qū)3個垃圾處理場仍未建成，特別是神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)垃圾處理場，到目前仍在落實投資主體階段。

　　二是市場化運作程度低。目前，在建和建成的27個污水垃圾處理項目中，僅有神木、府谷、靖邊、神府開發(fā)區(qū)污水處理廠和靖邊垃圾處理廠5個項目采取市場化的BOT模式建設，只占總任務的18.5%;米脂、子洲兩縣污水處理廠采取BT模式建設，占總任務7.5%，其它21個項目均由政府籌資建設，占總任務的78%。這與國家和省上的有關規(guī)定有很大距離，也將是我們下一步加快項目建設進程、規(guī)范項目運營的一項重要工作。

　　三是垃圾處理項目無害化處理程度低。全市在建或已建成的13個垃圾處理項目，除靖邊縣垃圾處理廠采取無害化解處理工藝外，其他11個垃圾處理項目均采取衛(wèi)生填埋法處理工藝，存在二次污染的隱患，距國家節(jié)能減排的規(guī)定仍有一定差距。

　　四是資金籌措難度較大。27個污水垃圾處理項目總投資14.5億元，截至目前，落實中省投資3.5億元，市縣政府投資5.4億元，企業(yè)投資1.5億元，尚有4.1億元資金缺口。特別是南部縣由于財力不足，地方配套資金無法按時足額到位。這也是影響我市污水垃圾處理項目整體建設較慢的一個重要原因。

　　二、“” 兩場(廠)建設主要任務

　　根據(jù)中、省污水垃圾項目建設有關政策及投資方向，結合實際，我市“” 兩場(廠)建設主要工作任務有以下四個方面：

　　(一)完善已建成項目運營管理。對已建成投用或具備運營條件的垃圾污水處理項目，進一步完善污水收集管網(wǎng)和再生利用設施設備，實施垃圾處理項目除臭和滲漏液防治，實現(xiàn)達標運營，市區(qū)污水處理率達80%，縣城污水處理率達70%;市區(qū)垃圾處理率達90%，縣城垃圾處理率達70%。

　　(二)推動污水垃圾項目建設、運營機制改革。采取BOT、BT等方式，全面完成兩場(廠)建設和運營的市場化改革，減輕財政負擔。

　　(三)新建重點鎮(zhèn)、重點園區(qū)污水垃圾處理項目。建成或基本建成常住人口在3萬人以上的32個重點鎮(zhèn)和16個重點工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項目。

　　(四)新建有機廢棄物、危險廢棄物處理項目。建成榆林市危險廢物安全處理中心和市區(qū)及各縣城有機廢棄物處理項目。

　　三、20xx年項目建設年度目標任務及工作措施

　　20xx年兩場(廠)建設的主要目標任務是：建成運營佳縣、吳堡、清澗、子洲4個污水處理項目和榆橫、榆神工業(yè)區(qū)2個垃圾處理項目;完善市區(qū)及縣城排污管網(wǎng)和垃圾中轉設施建設;全面啟動“”規(guī)劃項目前期工作，加快推進建成項目市場化運行改革;20xx年市區(qū)污水處理率達78%，垃圾處理率83%，縣城污水、垃圾處理率均達60%;榆橫、榆神兩個開發(fā)區(qū)污水垃圾處理率均達70%。具體工作措施為：

　　(一)明確任務，完成兩場(廠)項目收尾工程。各縣政府及各級有關部門要明確工作任務，創(chuàng)新工作機制，對已建成的20個兩場(廠)項目要進一步完善場區(qū)配套設施及污水收集管網(wǎng)、垃圾收集站建設，提高污水垃圾收集率、處理率;對在建的4個污水處理項目，全面完成各項尾留工程，吳堡、清澗、子洲3個污水處理廠今年6月底前正式運營，佳縣污水處理廠20xx年6月底前投入試運營。加快靖邊縣垃圾處理項目建設進度，完成設備安裝，6月底前建成投運;抓緊做好榆林高新技術產業(yè)區(qū)垃圾處理場20xx年全面施工的各項準備工作，確保在9月底前建成投運;盡快落實神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)垃圾處理場投資主體，完善開工前的各項準備工作，確保20xx年底前建成投用。

　　(二)提早謀劃，啟動“”規(guī)劃項目前期工作。做好規(guī)劃項目的前期工作是下一步爭取中、省專項投資的前提條件，也是切實啟動“”規(guī)劃兩場(廠)建設的客觀要求，特別是16個重點園區(qū)和32個重點鎮(zhèn)污水垃圾處理項目是全市“”規(guī)劃項目的重中之重，各縣政府要提早謀劃，扎實推進項目前期工作。今年全市計劃啟動10個重點園區(qū)、10個重點鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目前期工作，為下一步爭取中省投資打好基礎。同時，要加快已建成和在建兩場(廠)項目中水回用、污泥處理、垃圾收集站、滲漏液處理及配套污水管網(wǎng)等單項工程前期工作，完善申報手續(xù)，爭取列入中省投資計劃盤子。

　　(三) 加快兩場(廠)產業(yè)化進程，實行市場化運營改革。今后，要把兩廠(場)市場化運作作為我市污水垃圾處理工作的重點，轉變工作思路，改革運行機制，按照企業(yè)化、市場化的模式運作，堅持走市場化、產業(yè)化發(fā)展的道路不動搖。一是按照“政府建網(wǎng)，企業(yè)建廠，產業(yè)運作，加強監(jiān)管”的原則，從實際出發(fā)制定運營模式，可選擇BOT、TOT、合資或合作等多種方式市場化運營。對于已建成的項目，啟動清產核資，加快改制步伐，走市場化運營的路子;在建的項目，在加快工程進度的同時，著力探索適合本地的建設和運營模式。二是采取各種措施，在遵循市場經(jīng)濟原則、體現(xiàn)價值規(guī)律的同時，優(yōu)先鼓勵本地企業(yè)參與污水垃圾項目運營，減少政府投資成本。三是加快污水垃圾管理體制、收費體制以及兩廠 (場)保本微利運行等相關配套政策研究，盡快完善兩廠 (場)產業(yè)化發(fā)展政策。

　　(四)千方百計，籌措建設資金。加強中省資金管理，嚴格按照中央預算內資金管理的有關規(guī)定，確保已爭取的3.5億元中省資金能專戶管理，專項用于項目建設，工程能按要求推進;加大中省資金爭取力度，力爭再爭取中央投資2億元;強化招商引資，采用BOT、TOT等特許經(jīng)營方式，支持引導民間資本投向污水垃圾處理領域;調整政府投資結構，加大投資力度，有效發(fā)揮政府投資的引導作用，多措并舉，確保兩場(廠)建設資金能夠足額到位。

　　(五)強化運行管理，確保達標運行。各縣政府及各級有關部門要切實加強兩場(廠)項目的運營監(jiān)管，建立城市污水垃圾處理設施運行評估機制，評估結果將作為核撥污水、垃圾處理運營費用的重要依據(jù)。住建部門和環(huán)保部門要對已建成污水處理廠安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實施運營全程監(jiān)控，對投運的垃圾處理場要規(guī)范操作，科學管理，防止二次污染，確保我市兩場(廠)達標運行。

　　(六)加強領導，夯實責任。各縣政府及各級有關部門要繼續(xù)按照“五個一”工作機制有關要求，進一步加強領導，強化管理措施，將20xx年工作目標任務細化分解，責任到人，倒排工期，按期完成。市兩場(廠)建設領導小組及辦公室將按責任書有關要求，進一步加強年度目標責任考核工作，實行定期調度、定期督察、定期考核和定期通報制度，重點考核已建成項目的達標運營、在建項目推進和“”規(guī)劃項目的前期工作。對兩場(廠)建設進展快、完成任務好的推進單位給予通報表揚;對地方配套建設資金不落實、項目建設進展緩慢、完不成年度目標任務的推進單位給予通報批評、媒體曝光和“縣區(qū)限批”等處理措施，確保我市20xx年兩場(廠)建設推進扎實、有序。

　　各級發(fā)改部門要按照市委、市政府的決策部署，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，強化措施，狠抓落實，確保兩場(廠)建設年度任務目標的圓滿完成。

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、省委經(jīng)濟工作會議及剛剛結束的省“兩會”精神，總結20xx年住房城鄉(xiāng)建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席并將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極為復雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對復雜多變的宏觀環(huán)境，緊緊圍繞大力推進新型城鎮(zhèn)化這個主題，努力做好轉方式、調結構、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標任務，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“”發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　(一)重點建設邁上新臺階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，為年計劃的115.8%。其中基礎設施建設完成投資801.2億元，一批能源、產業(yè)、水利、農業(yè)、信息等重大項目加快建設。在重點建設過程中，我們著力突出項目管理、協(xié)調和服務。建立部門聯(lián)動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設服務年”活動，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，促成了長株高速、株洲南500Kv變電工程等項目建成投產;出臺了有關鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復，礦權補償?shù)确矫娴囊庖�，為協(xié)調處理類似問題提供了政策依據(jù);高度重視項目質量和施工安全，加強日常督查和重點監(jiān)管，重點工程平均優(yōu)良率達80%以上。

　　(二)保障性安居工程建設卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設任務最重的一年。為確保任務完成，省委省政府高度重視，繼續(xù)將其列入為民辦實事工程，并與各市州政府簽訂了目標管理責任書，強化責任落實。省保障性安居工程建設領導小組各成員單位，按照職責分工，協(xié)調配合，奮力推進。省發(fā)改委、省財政廳會同我廳及時下?lián)芰酥醒牒褪⊙a助資金;省國土資源廳督促各地優(yōu)先安排用地。我廳會同相關部門先后多次對全省保障性安居工程建設情況進行督查。各級政府和有關部門克服困難，盡力配套，加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區(qū)積極開展廉租住房共有產權試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范創(chuàng)建，探索政策扶持、資金支持、制度建設等方面的經(jīng)驗;懷化、永州等地嚴格監(jiān)管，狠抓保障性住房質量安全。

　　在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達任務2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經(jīng)濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區(qū)10.55萬戶，改造農村危房4.44萬戶。

　　(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領導下，省領導親自部署、親自督辦;財政、環(huán)保、國土、發(fā)改等省直相關部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進，全省上下形成了統(tǒng)一領導、職責明確、協(xié)調配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規(guī)劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增COD年削減能力28.8萬噸，占全省減排任務的65%。全省新建污水處理項目個數(shù)、新鋪管網(wǎng)長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉(xiāng)建設部譽為“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現(xiàn)了全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達72%。

　　城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設全面展開。通過簽訂目標管理責任書，完善支持政策，加強技術指導，落實建設資金，垃圾處理設施建設力度和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全省規(guī)劃建設102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達50.66%。

　　建筑節(jié)能工作成效顯著。全省設區(qū)城市新建建筑設計階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達99%，施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示范城市，并獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建筑應用等3個項目列入國家級太陽能光電建筑應用示范項目。

　　(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯(lián)合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產取得圓滿成功，在國內外產生強烈反響，得到了國家有關部委和六省政府及遺產地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎設施條件差、養(yǎng)在深閨人未識的農民公園, 發(fā)展成為基礎設施基本完善、聲名顯赫的世界遺產地，它是我省繼張家界之后又一世界遺產，不僅有效促進了景區(qū)環(huán)境保護和品質提升，而且將有力帶動我省旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時，我省風景名勝事業(yè)加快發(fā)展。去年，國務院批準萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山為國家級風景名勝區(qū);省政府批準蔡倫竹海為省級風景名勝區(qū)。至此，我省共擁有風景名勝區(qū)54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成為名符其實的風景名勝資源大省。

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設管理取得重大進展。完善規(guī)劃制度體系，出臺了《湖南省建設項目選址規(guī)劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規(guī)劃，《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》獲國務院批準實施，《湖南省環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《長株潭城市群核心區(qū)域建設管治規(guī)劃》通過省政府聯(lián)席會議審查。積極開展城市總體規(guī)劃修改工作，湘潭市城市總體規(guī)劃修改已獲國務院批準，岳陽市規(guī)劃獲省政府批準。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的做法。積極引導企業(yè)資本參與城鎮(zhèn)化建設，大力推薦“大漢模式”。會同旅游部門開展第二批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作;注重歷史文化資源保護，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)。完成了國家和省57個重大建設項目規(guī)劃選址審查工作。

　　抓住國家擴大內需和我省推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，各地均加大了城鎮(zhèn)基礎設施建設力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主干線正在建設或建成，城鎮(zhèn)給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎設施固定資產投資660億元，同比增長28.7%。創(chuàng)新城市管理理念，推動城市管理向數(shù)字化、標準化、精細化轉變。株洲數(shù)字化城管通過了住房和城鄉(xiāng)建設部驗收，長沙市城市地下管線管理經(jīng)驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創(chuàng)建人居環(huán)境范例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節(jié)水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模范管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設城市創(chuàng)建工作驗收，有望成為全國無障礙建設城市。省廳組織了城市供氣事故應急演練和城市照明行業(yè)職工技能競賽。

　　(六)房地產市場穩(wěn)定發(fā)展。堅決貫徹落實中央宏觀調控政策，促進了房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力推進長株潭三市房地產市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關于推進長株潭房地產市場一體化的意見》，打破地區(qū)和政策壁壘，三市在市場準入、市場監(jiān)管、登記體系、誠信體系建設等方面實現(xiàn)了基本統(tǒng)一。二是強化市場監(jiān)管。加強房地產市場形勢分析、監(jiān)測。根據(jù)我省實際，協(xié)調金融、稅收等部門，針對不同階段不同情況，適時采取相應措施，防止了市場大起大落。開展房地產市場突出問題專項治理，全省檢查房地產企業(yè)3200余家，發(fā)出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規(guī)操作的長沙凱富房地產開發(fā)公司依法依規(guī)處理，維護了市場秩序。全省物業(yè)服務水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩(wěn)定。三是促進房地產業(yè)發(fā)展方式轉變。鼓勵發(fā)展低碳環(huán)保型住宅，探索開發(fā)旅游休閑地產，倡導供應成品房，住宅產業(yè)化穩(wěn)步推進。全年共完成房地產開發(fā)投資1469.3億元，同比增長35.5%，占全社會固定資產投資的14.96%;完成稅收269.42億元，占全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩(wěn)中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內五區(qū)5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產市場呈現(xiàn)供銷兩旺的良好態(tài)勢。

　　住房公積金事業(yè)進一步發(fā)展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳戶人數(shù)達到362.77萬人，覆蓋率為86%。全面推行內部授權管理，全方位加強資金監(jiān)控，資產質量穩(wěn)步提高，住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發(fā)揮公積金在促進住房消費方面的積極作用，全年共發(fā)放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，占全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設補助資金12.8億元;長沙市啟動住房公積金支持保障性安居工程建設試點。

　　(七)勘察設計業(yè)和建筑業(yè)加速發(fā)展。積極發(fā)揮勘察設計在“兩型社會”建設中的基礎作用，大力倡導和推進節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的設計理念，嚴格執(zhí)行國家和省節(jié)能環(huán)保政策及設計標準，推進建立健全內部質保體系，強化勘察設計招投標監(jiān)管，加強勘察設計隊伍建設，初步構建了施工圖設計文件全過程閉合監(jiān)管鏈，勘察設計質量進一步提升，經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展。全年勘察設計收入超過150億元，占全省生產性服務業(yè)增加值的5.4%。

　　建筑業(yè)支柱產業(yè)地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，出臺了《 關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年完成建筑業(yè)總產值3135億元，增加值首次突破“千億”大關，達1038億元，成為我省又一個增加值過千億元產業(yè)。全行業(yè)上繳稅金143億元，吸納農村勞動力270萬人，實現(xiàn)勞務收入240億元，分別占全省勞務總量和總收入的18%和20%。與此同時，建筑業(yè)在結構調整、轉型升級、市場開拓、質量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產，全面推行標準化、規(guī)范化、信息化和差別化管理，加強監(jiān)管和行政處罰，事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產值死亡率低于1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產目標考核中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優(yōu)質工程獎，年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。大力推動農民工培訓，新建農民工學校790余所，培訓6.4萬人，完成職業(yè)技能培訓鑒定5萬人，為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。全面規(guī)范建設工程招投標市場，先后出臺了“兩個規(guī)定三個辦法”，有效遏制圍標串標等行為。進一步加強工程造價管理，頒布實施了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》。加強勞�；�金監(jiān)管，全年勞�；�金收入15.1億元，創(chuàng)歷史新高。

　　(八)廉政建設、法制建設和精神文明建設全面推進。堅持把黨風廉政建設擺在十分突出的位置，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、住房公積金、招標投標等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全懲防體系，規(guī)范權力運行和從政行為。進一步加強法制建設。繼續(xù)貫徹實施行政程序規(guī)定，全面開展規(guī)范行政裁量權、行政審批清理、規(guī)范性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定職責和程序辦事;依法公正辦理行政復議案件，機關干部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設，創(chuàng)建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，公眾滿意度進一步提升，機關和行業(yè)形象進一步好轉。黨風廉政和精神文明建設工作，芳柏同志將作詳細總結，我就不再展開講了。

　　去年以來，全系統(tǒng)在信息化建設、城建檔案管理、老干、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，為全省建設事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

　　同志們，“”時期是我省發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年�；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展，成績鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴。

　　過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)大力推進新型城鎮(zhèn)化，思想觀念和發(fā)展方式加快轉變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮(zhèn)化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化提到了戰(zhàn)略性和全局性高度，各地城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，投入猛增，發(fā)展理念和發(fā)展方式都有了新的轉變，更加注重以人為本和宜業(yè)宜居，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，更加注重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加注重城市文化內涵和文脈傳承。城鎮(zhèn)化水平快速提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善。20xx年全省城鎮(zhèn)化率達到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高于“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。

　　過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務中心和大局，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的五年。重點建設突飛猛進，五年累計完成投資5002億元，占全社會固定資產投資的15.3%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率超過10%;建筑業(yè)、房地產業(yè)和市政基礎設施建設快速發(fā)展，為財政增收、就業(yè)增加等作出了重要貢獻，建筑業(yè)支柱產業(yè)地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現(xiàn)了人均10平方米以下住房困難家庭應保盡保，居民居住條件有所改善;節(jié)能減排卓有成效，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統(tǒng)在抗冰救災、抗震救災、理縣災后重建等方面都做出了突出貢獻。

　　過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)體制不斷調整、職能不斷充實，凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。貫徹科學發(fā)展理念，承擔組織實施全省推動新型城鎮(zhèn)化的重任，建設系統(tǒng)職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命，節(jié)能減排承擔了重要任務，市場監(jiān)管責任大大強化，規(guī)劃、建設、管理工作由城市向農村延伸，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面起著十分重要的作用。全省建設系統(tǒng)不辱使命，認真履行職責，加強與有關部門協(xié)調合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。

　　過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)不斷加強隊伍建設，機關作風有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設領域法律法規(guī)和工程建設標準，培養(yǎng)了一大批高素質專業(yè)技術人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設，注重干部培養(yǎng)選拔，注重教育和防范，給想干事、會干事、干成事的人提供舞臺，干部精神面貌進一步振奮，機關作風進一步好轉。

　　同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，亦是全省住房和城鄉(xiāng)建設工作者和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳向全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工，向關心支持住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產業(yè)，科技含量不高，人才缺乏，創(chuàng)新能力不強，在加快發(fā)展中實現(xiàn)方式轉變壓力很大;保障性安居工程建設在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設領域節(jié)能減排任務仍然艱巨，城市管理，以及村鎮(zhèn)必要的基礎設施和公共服務設施建設等還需進一步加強，城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平;工程設計質量尤其是住房品質需進一步提升，施工安全管理基礎薄弱，安全生產形勢依然嚴峻;建設系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務水平還需提高;建設系統(tǒng)上下縱橫關系有待進一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，采取有力有效措施，認真加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　未來五年和今后一段時期，我省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院和省委省政府對住房城鄉(xiāng)建設工作高度重視并寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進“四化兩型”建設的有利時期，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮發(fā)有為地開創(chuàng)“”科學發(fā)展新局面。“”時期，全省住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：高舉科學發(fā)展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰(zhàn)略目標，以大力推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以改善民生為重點，銳意進取，奮力開拓，力爭全省城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，行業(yè)發(fā)展方式有大的轉變。

　　20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰(zhàn)略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標是：城鎮(zhèn)化率力爭提高1.5個百分點，達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設完成投資1500億元;房地產開發(fā)完成投資1600億元;市政公用基礎設施完成投資750億元;建筑業(yè)總產值和增加值分別達到3500億元和1150億元，力爭進入全國十強。為實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下七項工作。

　　(一)大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　省委省政府決定實施“四化兩型”戰(zhàn)略，為大力推進新型城鎮(zhèn)化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，要加快環(huán)長株潭城市群建設，增強依托的承載力和輻射力。繼續(xù)做大做強長株潭三市，使之成為全省推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進一步強化區(qū)域中心地位，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，使之成為帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質�？h城處在城尾鄉(xiāng)頭，是推進城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，發(fā)展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進行評估，盡快修訂完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃，并實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資平臺，引導民營資本進入縣城進行成片開發(fā)，不斷提升縣城綜合承載力，推進縣城擴容提質。力爭經(jīng)過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮(zhèn)建設。目前，我省村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導，農房布局分散、零亂，農村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環(huán)境。對此，我們要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭到今年底實現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃達到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮(zhèn)扶持力度，計劃扶持發(fā)展200個左右的中心鎮(zhèn)，使之發(fā)展成為高品質、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)組織好第三輪示范鎮(zhèn)(村)和重點鎮(zhèn)建設工作，充分發(fā)揮示范引導作用。

　　(二)強力推進保障性安居工程建設，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。

　　解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題，實現(xiàn)“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務。中央和省里越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設推進的規(guī)模和力度，在去年大幅增加的基礎上，今年任務又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶)，其中各類保障性住房15.51萬套(戶)，各類棚戶區(qū)改造26.11萬套(戶)。各地務必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責任，完善推進機制，確保任務完成。一要進一步加大保障性安居工程建設推進力度。嚴格落實保障性安居工程建設各項優(yōu)惠政策，尤其是財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設，今年要取得實質性進展。加快推進廉租住房共有產權工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用于保障性安居工程建設的試點范圍，開展保障性住房建設示范創(chuàng)建工作。建立目標考核獎勵問責機制，對進度慢的市州和縣市區(qū)，省將啟動行政問責。二要加強保障性住房建設和管理。突出工程質量安全監(jiān)管工作，制訂廉租房內外裝修標準，確保人民群眾住上放心房。進一步完善保障性住房的準入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好后續(xù)管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要著手發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房和各類棚戶區(qū)改造工作的同時，重點建設公共租賃住房。四要做好農村危房改造工作。進一步擴大試點范圍和改造任務，切實改善農村困難居民住房條件。

　　(三)著力整頓房地產市場秩序，推動房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　房地產市場的健康運行，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護群眾切身利益、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，部分城市將開展房產稅征收試點，還有可能出臺針對房地產市場的調控措施，房地產市場走勢將更加復雜。我們一定要冷靜處置，積極應對。一要因地制宜貫徹落實國家調控政策，努力營造良好的政策環(huán)境。房地產市場既是政策市，又是區(qū)域市，既受宏觀政策環(huán)境和周邊市場影響，又因區(qū)域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準確的分析研判，并據(jù)此靈活應對至為重要。二要著力增加有效供給。繼續(xù)嚴格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的規(guī)定，促進商品房供應與住房保障協(xié)調發(fā)展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持棚戶區(qū)改造和經(jīng)適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導居民形成科學合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產市場監(jiān)管。繼續(xù)完善商品房預售制度，嚴格預售許可和預售資金監(jiān)管工作。嚴肅查處非法集資、違規(guī)預售、質量低劣、面積縮水等違法違規(guī)行為。全面推行房地產企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用信息管理制度，嚴格房地產企業(yè)資質管理，提高準入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業(yè)的淘汰力度。四要著力轉變房地產業(yè)發(fā)展方式，倡導成品房消費，積極推進住宅產業(yè)化。五要加強城市房屋拆遷和物業(yè)管理工作，認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　繼續(xù)加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務寫進勞動用工合同，切實維護職工合法權益。繼續(xù)穩(wěn)定住房公積金個貸政策，發(fā)揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設，完善內控機制和監(jiān)管機制，確保資金安全。

　　(四)加強城鄉(xiāng)基礎設施建設和管理，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　充分發(fā)揮污水處理設施運營效率。污水處理設施建設已經(jīng)取得階段性成果，今年重點要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設、提高設施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象。今年將開展“污水處理設施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監(jiān)管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設施建設和再生水利用工作。

　　加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設。今年是我省規(guī)劃三年建成102個城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的最后一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務十分艱巨和繁重。國務院即將出臺《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進垃圾處理設施建設。一是抓好規(guī)劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關周邊群眾的生產生活，也事關垃圾場的處理效果，因此，必須把它作為頭等大事抓緊抓好，不能為未來的運行和發(fā)展留下隱患。二是抓好項目監(jiān)管。各地要嚴格按照目標管理責任書確定的時間節(jié)點，加強組織領導，強化責任，督促滯后項目加快進度;省廳將繼續(xù)配合相關省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持�？顚Ｓ茫�提高資金使用效益。要加快生活垃圾處理費開征工作，提高征收標準，擴大征集面，為垃圾場的正常運轉提供資金支持。三是加強運營監(jiān)管，保證滿負荷生產，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56%的目標。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。

　　全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城市基礎設施建設，優(yōu)先建設與人民生活息息相關的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規(guī)劃及交通樞紐、快速干道、公共停車場建設，大力推進城市無障礙建設。加快供水水廠和配套管網(wǎng)的建設和改造，提升供水水質監(jiān)測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質保障等工作，進一步提高供水質量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎設施建設和運行安全監(jiān)管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋梁及高架橋設施數(shù)據(jù)庫，確保城市重大基礎設施運營安全。重視城市地下空間的開發(fā)利用，建立完善城市地下管線信息系統(tǒng)，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應急處置能力。抓住信息化建設機遇，繼續(xù)在所有設區(qū)城市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進一步理順城市管理體制，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。加強城管隊伍建設， 全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、園林小區(qū)為抓手，切實加強城市綠地建設。提高村鎮(zhèn)基礎設施建設水平，推動城市基礎設施向周邊村鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施農村硬化、亮化、凈化、美化工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。

　　扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)依法加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，力爭今年新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率有所提高。二是建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示范工作，大力推廣綠色建筑。三是加強建筑能耗監(jiān)管，重點加快國家機關和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設，組織開展全省各市州建筑能耗統(tǒng)計。四是建立建筑節(jié)能與綠色建筑產學研結合技術創(chuàng)新平臺，加快新技術研發(fā)和推廣，進一步提升技術支撐與配套能力。

　　加強風景名勝區(qū)保護和管理。加快風景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制步伐，為景區(qū)發(fā)展提供科學依據(jù)。加強《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》及武陵源、南岳衡山等國家級風景名勝區(qū)保護條例的修正工作。加強風景名勝區(qū)資源保護、景點建設和生態(tài)修復等工作，爭取有更多項目進入國家支持的籠子，進一步提升風景名勝區(qū)的質量和水平。

　　(五)深化建筑企業(yè)改革，做強做大建筑業(yè)。

　　繼續(xù)做強做大建筑業(yè)。一是認真貫徹落實省政府《關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》精神，完善相關配套政策，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對省內重點企業(yè)的扶持力度，建立省內國有投資和重點工程優(yōu)選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建筑企業(yè)轉型升級。繼續(xù)以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以資產為紐帶，引導建筑企業(yè)聯(lián)合重組，走產學研結合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，推動1-2家企業(yè)盡快上市，以帶動我省建筑業(yè)整體實力上臺階。引導企業(yè)走專業(yè)化、精細化、尖端化的發(fā)展路子，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術水平。三是繼續(xù)加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業(yè)和勘察設計企業(yè)采取積極扶持政策。加強與商務部門配合，爭取賦予更多企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權。四是加強工程質量安全監(jiān)管。加快推進安全質量標準化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設，不斷夯實質量安全基礎;加強監(jiān)督檢查，嚴格落實季度督查和重大項目監(jiān)管制度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化，及時消除質量安全隱患;扎實開展專項治理，建立健全質量安全掛牌督辦制度，加強工程監(jiān)理工作，消除薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展全省建筑施工安全生產“打非治違”專項行動，著力整治監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場存在重大安全生產隱患等違規(guī)項目。繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管，嚴格市場準入，落實工程建設違法違規(guī)行為社會舉報制度，完善建筑市場誠信體系建設，提高監(jiān)管信息化水平。加強建設工程招投標管理，繼續(xù)嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規(guī)行為。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務工作。強化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　加快發(fā)展勘察設計行業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，進一步踐行節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的勘察設計理念，切實提高勘察設計質量水平，更好地服務“兩型社會”建設。進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)管理，加快信息化監(jiān)管平臺建設，建立開放、統(tǒng)一、公平、有序的勘察設計市場體系。優(yōu)化整合全省勘察設計企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行體制、機制創(chuàng)新，提高競爭能力，增強發(fā)展后勁。進一步推動大型設計企業(yè)向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉變。

　　(六)加強人才隊伍建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供智力支持。

　　加強人才隊伍建設，對于轉變建設經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。去年，中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們一定要深刻領會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設。一是科學制定“”建設人才規(guī)劃。目前我廳已在全系統(tǒng)開展人才隊伍現(xiàn)狀調查和“”人才需求預測工作。各地要抓緊編制本地區(qū)本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省建設人才發(fā)展規(guī)劃體系。二是加強領導干部培訓。圍繞住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的重點難點問題，開展專業(yè)理論知識、法律法規(guī)知識培訓和專題研究，努力提高領導干部的創(chuàng)新能力、科學決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設系統(tǒng)行政領導干部培訓一遍。三是加強專業(yè)技術人員培養(yǎng)。根據(jù)本系統(tǒng)實際，重點抓好質量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓，力爭用3年左右時間，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結構合理的專業(yè)技術人才隊伍。四是加強技能人才培養(yǎng)。建立內外聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，引導大中型企業(yè)，通過崗位培訓、學校培養(yǎng)、個人提高相結合的方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能型和復合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產一線操作人員的技能培訓，抓好建筑業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作，加快實施住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)資格等級制度。

　　(七)切實抓好廉政建設和精神文明建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這里先強調幾點：

　　第一、堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作。建設領域是腐敗的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，各方關注，我們要時刻繃緊廉政建設和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫松懈。要認真落實xx屆中央紀委六次全會和省九屆紀委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預防體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面建立電子政務和網(wǎng)上申報辦理平臺，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構建預防腐敗的長效機制。二要著力治理群眾反映強烈的突出問題。加大領導干部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則，持之以恒的進行自律教育;深入開展工程建設、房地產開發(fā)、住房公積金等專項治理，認真解決公務用車、公款接待、“小金庫”、協(xié)會學會監(jiān)管等問題。特別是要維護群眾權利，督促解決征地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害群眾利益的突出問題，讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設的實效。三要嚴格落實廉政建設責任制。“一把手”要切實承擔起本單位廉政建設和反腐敗工作的首要責任，把廉政建設擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。

　　第二、按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進黨風政風。一要開展好教育，使以人為本、執(zhí)政為民理念入腦入心，化為黨員干部的自覺行動。二要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設前，要進行事前評估，充分考慮群眾的承受能力，把握好決策的時機、力度和節(jié)奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣和治奢促清廉為重點，不斷改進黨風政風，使我們的工作獲得最牢固的群眾基礎和力量源泉。四要加強學習，不斷提高以人為本、執(zhí)政為民的本領。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導干部要加強政策理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90周年，我們要繼續(xù)圍繞中心、服務大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。與此同時，扎實做好行業(yè)流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設水平。

　　同志們，做好20xx年的住房和城鄉(xiāng)建設工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在省委省政府的正確領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風，在全面實施“四化兩型”戰(zhàn)略征程中，奮力開創(chuàng)建設事業(yè)科學發(fā)展的新局面!

　　謝謝大家!

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇6

　　同志們：

　　今天，我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議，主要任務是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議、省委十三屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。

　　一、20xx年主要工作回顧

　　過去的一年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，知難而進，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務，快速推進住房城鄉(xiāng)建設各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“”的圓滿收官。

　　(一)20xx年，我們努力實現(xiàn)了房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展

　　一年來，為有效應對房地產市場下行態(tài)勢，我們按照省委、省政府和建設部要求，采取了一系列穩(wěn)定市場的政策措施。省政府下發(fā)了《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，把房地產工作納入對設區(qū)市政府經(jīng)濟責任制考核重要內容，先后召開5次全省性專題會議。通過多措并舉，從去年3月份開始，全省房地產市場形勢出現(xiàn)轉折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創(chuàng)歷史最高記錄;房地產開發(fā)完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化周期為20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化周期為13.5個月，較年初下降8.1個月;省內主要城市房價逐步趨穩(wěn)，略有回升。可以說，我省房地產市場持續(xù)呈現(xiàn)出銷旺價穩(wěn)態(tài)勢。

　　一年來，我們加大住房公積金政策調整力度。通過調整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產證券化和金融授信融資等政策，激發(fā)職工住房消費需求。全年全省住房公積金凈增繳存人數(shù)41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關做法在建設部召開的全國促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議上作了經(jīng)驗介紹。

　　(二)20xx年，我們切實改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境

　　一年來，我們繼續(xù)強勢推進“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現(xiàn)場推進會。建設部在我省義烏市召開了全國違法建筑治理工作現(xiàn)場會，會議主題是“全國學浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建筑1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側”專項整治。對省政協(xié)專項民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的3531個問題，納入數(shù)字平臺，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達到99%以上。

　　一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3406公里，完成全年任務的170%;新建雨水管網(wǎng)1985公里，提標改造管網(wǎng)1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務的165%、166%和299%;新建供水管網(wǎng)2652公里，改造供水管網(wǎng)1589公里，分別完成全年任務的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮(zhèn)污水處理設施全部開工建成，在全國率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達目標任務;媒體報道中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。

　　一年來，我們進一步加大綠色創(chuàng)建力度。積極推進美麗宜居示范村建設，新啟動省級示范村185個、國家級示范村9個，累計有285個省級示范村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示范村莊，數(shù)量居全國首位。加快推進“萬里綠道網(wǎng)”建設，召開了全省第三次綠道網(wǎng)建設現(xiàn)場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續(xù)開展園林城市創(chuàng)建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環(huán)等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天臺、縉云等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設、龍泉市青瓷小鎮(zhèn)建設等7個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。

　　一年來，我們繼續(xù)加大風景名勝區(qū)資源保護力度。有效推進風景名勝區(qū)總規(guī)和詳規(guī)的科學編制、依法報批與規(guī)范管理，在全國率先制定出臺《風景名勝區(qū)規(guī)劃實施評估辦法》、評估導則并開展試點。省政府批復了東陽落鶴--社姆山省級風景名勝區(qū)，同時向國務院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山為國家級風景名勝區(qū)。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風景名勝區(qū)，在建設部執(zhí)法檢查中獲得優(yōu)秀等次。我省在全國風景名勝區(qū)執(zhí)法工作總結大會上作了經(jīng)驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。發(fā)起承辦了全國傳統(tǒng)村落保護研討會。啟動了176個國家傳統(tǒng)村落的保護和提升。目前我省列入國家傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量居全國第三位。

　　(三)20xx年，我們圓滿完成了建設領域民生實事項目

　　一年來，我們積極推進棚戶區(qū)改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區(qū)改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達任務。大力推進貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，為20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建設部召開的全國棚改工作會議和國務院召開的全國棚戶區(qū)改造電視電話會議上作交流發(fā)言。同時，我們進一步加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，完成城鎮(zhèn)丙類住宅房屋安全鑒定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。

　　一年來，我們積極推進污水處理廠提標改造。制訂了《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造三年行動方案》。建立了城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理考核機制。全省計劃實施的81個污水處理廠一級A提標改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠已全部實施一級A提標改造。

　　一年來，我們積極推進城市生活垃圾分類處理。召開了全省設區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類推進會，舉辦了垃圾分類設施設備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經(jīng)費，完善了分類收集硬件設施設備。杭州市還率先出臺了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達到65%以上。

　　一年來，我們積極推進城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設施35處，分別完成全年任務的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續(xù)建193.5公里;新建成快速路網(wǎng)41.4公里，開工及續(xù)建73.4公里，均超額完成年度任務。

　　(四)20xx年，我們有力推動了建筑行業(yè)轉型發(fā)展

　　一年來，我們全力推動綠色建筑條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建筑條例》經(jīng)省人大會第二十四次會議審議通過，將于今年5月1日正式實施，這標志著我省綠色建筑發(fā)展進入了依法全面推進的新階段。目前，全省累計有5273項民用建筑強制執(zhí)行《民用建筑綠色設計標準》，206項建筑獲得國家綠色建筑評價標識，建成節(jié)能建筑6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉(xiāng)居民。

　　一年來，我們全力推動建筑業(yè)逆勢而上。全省建筑業(yè)主要指標繼續(xù)居全國前列。全年完成產值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產值占到全省總產值的50%左右;建筑業(yè)增加值占全省GDP的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財政收入的10%左右。大力推進新型建筑工業(yè)化，扎實推進工程總承包試點，成立了全省新型建筑工業(yè)化產業(yè)聯(lián)盟，新增國家級住宅產業(yè)化基地3個，新開工新型建筑工業(yè)化示范項目114萬平方米，完成全年任務的207.3%。在建設部召開的全國工程質量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進新型建筑工業(yè)化工作作典型發(fā)言。積極培育大企業(yè)大集團，新增建筑業(yè)特級企業(yè)3家，總數(shù)達44家，一級企業(yè)達1380家。深入推進工程質量治理兩年行動，我省建筑企業(yè)主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優(yōu)質工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建筑施工安全生產大檢查和隱患排查治理，全省建筑施工安全生產形勢平穩(wěn)好轉，發(fā)生死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降25%和18%，未發(fā)生較大及以上事故，各項指標控制在省政府考核目標內。

　　(五)20xx年，我們著力提升了城市化發(fā)展質量

　　一年來，我們深入實施新型城市化戰(zhàn)略。加快推進美麗縣城建設，召開全省第三次美麗縣城建設現(xiàn)場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設試點三年(20xx-20xx年)行動規(guī)劃編制提綱》，11個美麗縣城建設試點縣全部完成三年行動規(guī)劃編制。加大城市地下空間開發(fā)利用，加快地下綜合管廊建設，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設試點。

　　一年來，我們加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。寧波城市總體規(guī)劃已經(jīng)國務院批復同意，杭州、溫州城市總體規(guī)劃修改成果已通過部級聯(lián)席會議審查，麗水城市總體規(guī)劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規(guī)劃修改工作。加強與“十三五”規(guī)劃的銜接，進一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規(guī)合一”國家試點，杭州市深入推進城市開發(fā)邊界劃定國家試點，均已完成試點成果并上報建設部。

　　(六)20xx年，我們積極推進了改革創(chuàng)新各項工作

　　一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)建設轉型發(fā)展思路。圍繞建設系統(tǒng)如何適應引領新常態(tài)，開展了《加快推進我省城鄉(xiāng)建設轉型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉(xiāng)建設要率先實現(xiàn)理念轉型、空間轉型、功能轉型、設施轉型、品質轉型、管理轉型、產業(yè)轉型等七個轉型。在此基礎上，省政府和建設部簽署《共同推進城鄉(xiāng)建設轉型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，明確了共同推進浙江一體化發(fā)展等八個方面合作內容。

　　一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)設計“兩個全覆蓋”。為從根本上解決城鄉(xiāng)設計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設計和村莊設計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現(xiàn)新啟動的新城區(qū)建設、舊城改造項目城市設計全覆蓋;全面完成4000個中心村的村莊設計，實現(xiàn)新啟動的整村整治建設村莊設計全覆蓋。到20xx年底，實現(xiàn)所有新建項目周邊區(qū)塊城市設計全覆蓋，建成一批現(xiàn)代“詩畫江南”新城區(qū);全面完成包括中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、景中村等在內6000個村的村莊設計，建成一批“浙派民居”新農村。”與此同時，省政府辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強村莊規(guī)劃設計和農房設計工作的若干意見》(浙政辦發(fā)〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規(guī)劃編制導則(試行)》和《村莊設計導則》，開展了村莊規(guī)劃設計試點和農房設計落地試點工作。

　　一年來，我們大膽探索建設領域投融資機制創(chuàng)新。我廳會同省級有關部門出臺了《在城鎮(zhèn)市政公用基礎設施領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優(yōu)遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區(qū)市政公用設施等4個項目成功合作，總投資達147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎設施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發(fā)展有限公司，已獲得國家開發(fā)銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務方式，獲得農業(yè)發(fā)展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關部門支持，全年通過我廳轉移支付的中央和省級資金達60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，為歷年之最。

　　一年來，我們深入推進行政審批制度改革。全面清理建設系統(tǒng)行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進行政許可事項網(wǎng)上辦理，“三類人員”任職資格核準、房地產開發(fā)企業(yè)、安全生產許可證核發(fā)等12個事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。截至12月31日，累計網(wǎng)上受理170287件，辦結169493件，在辦794件，辦件量占全省網(wǎng)辦總量的74.33%，群眾辦件回訪滿意率達91%。大力推進政務辦理簡化、減量和提速增效, 網(wǎng)辦事項平均每個簡化2個環(huán)節(jié)，減少審查量30%以上，并在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務方式。

　　(七)20xx年，我們扎實抓好了全省建設系統(tǒng)自身建設

　　一年來，我們認真開展“三嚴三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認真組織學習貫徹系列重要講話精神，認真組織實施好三個專題學習研討。在全系統(tǒng)開展適應和引領住房城鄉(xiāng)建設工作“新常態(tài)”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設部門的聯(lián)系與溝通，廳領導和廳機關處級干部深入基層一線，了解工作情況，征求意見建議，現(xiàn)場解決問題。全年向市縣建設部門書面反饋問題答復意見89條。

　　一年來，我們切實加強機關作風建設。在全省建設系統(tǒng)行政審批窗口開展了以依法行政、規(guī)范服務、提能增效為主題的“優(yōu)秀服務窗口”創(chuàng)建活動，省、市、縣三級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過業(yè)務聯(lián)抓、實事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊伍聯(lián)建等舉措，整體提升了機關服務基層、服務群眾的水平和工作質量。在20xx年省市縣機關黨組織系統(tǒng)聯(lián)動推進作風建設現(xiàn)場交流會上，我廳代表全省建設系統(tǒng)作了典型發(fā)言。我們還積極推進建設系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，杭州城市建設陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評為20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評為全國三八紅旗集體，4家公積金機構被評為省級文明單位，24家基層站所被評為20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領導干部、專業(yè)技術人才、技能人才等各類培訓5000多人次，有力提升了建設系統(tǒng)人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。

　　一年來，我們著力加強黨風廉政建設。廳黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，完善了“黨組書記負總責、分管領導負線責、處長(主任)負塊責、黨員干部負點責”的“四位一體”落實黨風廉政建設工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關開展黨風廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規(guī)黨紀專題培訓和“黨內兩個法規(guī)”專題輔導講座;在全系統(tǒng)匯編下發(fā)廉政警語，舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓。切實加強重點監(jiān)督，對部分縣(市、區(qū))保障性住房、城鎮(zhèn)污水處理設施、示范村建設、風景名勝區(qū)建設等項目財政專項資金管理使用情況進行了檢查。各地受檢總體情況較好。

　　回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設系統(tǒng)在全省穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生中發(fā)揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與先進省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉(xiāng)建設粗放的格局沒有根本改變。重建設、輕設計，重規(guī)模、輕功能，重建設、輕管理。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理能力還不適應形勢的發(fā)展。市縣建設部門設置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設產業(yè)與浙江經(jīng)濟大省的地位和現(xiàn)在的發(fā)展階段不相適應。主要表現(xiàn)為房地產業(yè)“低、散、小”;建筑業(yè)“狼多獅虎少”，產業(yè)單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。

　　二、20xx年工作任務

　　20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年住房城鄉(xiāng)建設工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以貫徹中央城市工作會議精神為契機，以加快推進城鄉(xiāng)建設轉型為主線，以建設城鄉(xiāng)建設轉型國家綜合示范區(qū)為主抓手，繼續(xù)深入實施新型城市化戰(zhàn)略，全力推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展、走在前列，為推進全省改革開放和發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，深化三項中心工作任務，實現(xiàn)四個方面更大突破”。

　　(一)突出一條工作主線

　　今后五年是浙江城市化提質發(fā)展、經(jīng)濟轉型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進城鄉(xiāng)建設轉型這條主線，主動適應和引領新常態(tài)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設事業(yè)提質發(fā)展、轉型發(fā)展。今年重點要抓好三方面工作：

　　一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發(fā)展的總體思路和目標任務。對我們各級住房建設建設系統(tǒng)而言，這次會議意義尤為重大。它標志著住房城鄉(xiāng)建設領域已經(jīng)站到了經(jīng)濟社會舞臺的中心，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)已經(jīng)攀上了新的高峰。面對新使命、新要求，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門一方面要深入學習貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發(fā)的《關于加強城市規(guī)劃建設管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統(tǒng)籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設系統(tǒng)的工作任務和指標，認真梳理，科學謀劃，研究提出今后一個時期推動我們工作的目標、重點和舉措。為貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調研籌備工作。

　　二要抓好部省合作協(xié)議的深化落實。根據(jù)省政府和建設部簽署的《共同推進城鄉(xiāng)建設轉型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，抓緊研究制定合作協(xié)議實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標任務和進度要求，分年度排出工作推進計劃，細化責任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)七個轉型，在全國率先建成城鄉(xiāng)建設轉型綜合示范區(qū)。今年，我廳將選擇若干市縣啟動城鄉(xiāng)建設轉型綜合或專項試點建設，希望各地積極申報，協(xié)同推進。

　　三要抓好新型城市化的提質發(fā)展。繼續(xù)修改完善四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規(guī)劃的銜接，盡快報請省政府批準實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。總結推廣嘉興、德清“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，今年凡是要修編總規(guī)的市縣都要開展“多規(guī)合一”工作。借助G20峰會契機，推進杭州都市區(qū)規(guī)劃的實施，加快杭州主城區(qū)與周邊縣市一體化發(fā)展。全面推進美麗縣城建設，著重抓好第一批11個試點縣建設，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關沿海港灣地區(qū)規(guī)劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。

　　(二)鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

　　房地產和建筑業(yè)是我們住房城鄉(xiāng)建設領域的重點行業(yè)，其平穩(wěn)健康發(fā)展對全省經(jīng)濟結構調整的作用舉足輕重。

　　第一，要鞏固房地產市場向好態(tài)勢。中央經(jīng)濟工作會議把房地產去庫存列為20xx年經(jīng)濟工作的五大任務之一。今年全省抓房地產調控的首要任務就是“去庫存”。要力爭實現(xiàn)全年商品房銷售面積不低于4500萬平方米，新建商品房消化周期控制在18個月以內，商品住宅消化周期控制在12個月以內。圍繞這一目標，一要狠抓商品房銷售。進一步貫徹落實國家有關房地產的政策措施和省政府《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通過鼓勵房產企業(yè)合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農民進城購房優(yōu)惠等辦法，激發(fā)住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發(fā)展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構投資購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的企業(yè)，推動住房租賃規(guī)模化專業(yè)化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達保障性安居工程目標任務的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設置優(yōu)惠政策，引導保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉商”貼息貸款業(yè)務，開展全國、全省住房公積金異地貸款業(yè)務，推進公積金貸款資產證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩(wěn)定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款余額占全省個人住房貸款余額的20%左右。四要加強土地供應管控。會同國土部門研究完善土地供應管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化周期過長的地區(qū)，要暫緩商品住宅用地供應。五要深化房地產市場分析研判。繼續(xù)完善省級房地產市場部門協(xié)調機制，依托省房地產監(jiān)管分析平臺，形成全省房地產市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態(tài)。研究制定省內房地產一、二、三、四線城市標準，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進房地產企業(yè)跨界發(fā)展和兼并重組。鼓勵和支持房地產企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，鼓勵企業(yè)向代建、養(yǎng)老、旅游等產業(yè)拓展，加快房地產業(yè)轉型升級，提高企業(yè)抗風險能力。積極推動房地產總部經(jīng)濟發(fā)展和房地產企業(yè)品牌培育、兼并重組。

　　第二，鞏固建筑業(yè)轉型發(fā)展態(tài)勢。加快實現(xiàn)“建筑強省”戰(zhàn)略目標，繼續(xù)保持我省建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標走在全列，關鍵還是要靠轉型。一要大力推進新型建筑工業(yè)化。制定出臺推進全省裝配式建筑發(fā)展的實施意見。強力推進新型建筑工業(yè)化基地和項目建設。今年起，保障性住房全部實施新型建筑工業(yè)化，政府投資工程和房地產項目全面推行新型建筑工業(yè)化，積極引導農村集中連片建設用房應用新型建筑工業(yè)化技術。20xx年，全省新開工裝配式建筑面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建筑占新建建筑比重達到30%。二要大力推進勘察設計產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以設計為龍頭的工程總承包業(yè)務模式，探索實施大型設計、施工企業(yè)對工程項目勘察、設計、采購、施工、試運行全建設過程總承包。依托省內重點骨干企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極培育產業(yè)鏈協(xié)同型和區(qū)域集聚型工程設計產業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，努力打造勘察設計產業(yè)總部經(jīng)濟。三要大力推進綠色建筑發(fā)展。抓好《浙江省綠色建筑條例》宣貫實施，制定完善綠色建筑相關標準和配套制度。新建民用建筑強制執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準，覆蓋率達到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑綠色改造，著力提升建筑品質。同時，要高度重視抓好建筑施工安全生產。深入推進工程質量治理行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，提升工程質量品質。加大安全隱患排查治理，深化質量安全標準化建設，切實防范安全事故發(fā)生。

　　(三)深化三項中心工作任務

　　第一，深化“三改一拆”。在繼續(xù)強力推進拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啟動實施296個城中村改造，開工建設1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續(xù)排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進“無違建”創(chuàng)建，今年全省3%的縣要創(chuàng)成無違建縣、15%的縣實現(xiàn)基本無違建。三要繼續(xù)抓好專項整治。推進實施“兩路兩側”、“四邊三化”、緩拆違建、藍色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側”比美活動，把“兩路兩側”打造成美麗浙江的風景線和示范帶。推進各設區(qū)市開展違法建筑治理專項立法。四要加強農戶確權確違工作，將確權和確違、控違相結合，進一步摸清農村違建底數(shù)，嚴格控制農村新增違建。

　　第二，深化“五水共治”。立足建設系統(tǒng)“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續(xù)實施城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率目標考核。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網(wǎng)20xx公里，對70座污水處理廠實施提標改造，全面完成污水處理廠污染減排任務，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網(wǎng)的更新和改造，加快水質檢測和防澇監(jiān)測體系建設，提升保供水、排澇水能力。

　　第三，深化城鄉(xiāng)設計“兩個全覆蓋”。今年是城市設計和村莊設計全面啟動之年。要研究制定《浙江省城市設計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設計全覆蓋試點。舉辦全省優(yōu)秀城市設計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進城市公共環(huán)境藝術方面的立法工作。組織開展村莊規(guī)劃設計和農房設計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現(xiàn)村莊規(guī)劃、村莊設計和農房設計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區(qū)地方特色的民居設計圖紙，進行示范推廣。抓好村莊設計和農房設計“6+22+X”落地試點建設，著力打造一批符合農民需求、傳承傳統(tǒng)文化、富有時代氣息的“浙派民居”。

　　(四)實現(xiàn)四個方面更大突破

　　第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎設施建設。繼續(xù)推進城市道路、軌道交通、快速路網(wǎng)和專用停車位建設，著力緩解城市交通擁堵�？偨Y嘉興試點經(jīng)驗，開展海綿城市省級試點建設，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設，重點在城市新區(qū)率先建設地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎上加快地下管線管理信息系統(tǒng)建設和城市地下管線綜合規(guī)劃編制。加大地下空間開發(fā)利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發(fā)面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設，逐步實現(xiàn)對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋梁、隧道、路燈等市政公用設施在線監(jiān)管。加強城市生活垃圾分類處理，進一步完善垃圾收集、運輸、處置設施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業(yè)安全運行保障，做好防災減災工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋梁等安全。加強城市建筑物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務，完善各種惠民便民APP服務功能，為市民提供更多便捷服務。三要繼續(xù)推進各類城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展國家和省級園林城市(縣城、鎮(zhèn))、節(jié)水型城市等創(chuàng)建工作。加快城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設，完善綠道服務設施，全年新增綠道1000公里。開展城市達標示范工程，全省建成50條街容達標示范街、50條城市綠化美化示范路、50個城市優(yōu)質文明公園。

　　第二，在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示范村建設。今年新啟動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示范村建設試點，確保實現(xiàn)20xx年底前全省建設1000個示范村的預定目標。完成農村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農村困難家庭危房改造。二要抓好農村生活污水治理設施運行維護管理。認真落實省政府辦公廳《關于加強農村生活污水治理設施運行維護管理的意見》，盡快建立“五位一體”的縣域農村生活污水治理設施運維管理體系，健全數(shù)據(jù)監(jiān)測、巡查維修、設備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設的農村生活污水處理設施驗收交接，做到出水水質達到規(guī)定排放標準。三要抓好風景名勝和歷史文化資源保護利用。制定實施《浙江省風景名勝區(qū)考核評價辦法》、《浙江省風景名勝區(qū)建設項目規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，鼓勵有條件的市開展單個國家級風景名勝區(qū)立法，完成一批風景名勝區(qū)總規(guī)、詳規(guī)的編制、評估及審批。繼續(xù)做好G20峰會涉及風景名勝區(qū)的項目協(xié)調審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制，推動歷史建筑保護圖則編制。研究制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護機制，做好中國傳統(tǒng)村落保護大會的組織籌備工作。

　　第三，在城鎮(zhèn)房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮(zhèn)危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑒定和城鎮(zhèn)危舊房治理改造專項規(guī)劃編制。各地要從實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新治理改造模式，加快解危進度，確保全年完成治理改造總任務的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應急處置制度，對暫時無法列入改造計劃的危舊房屋，實行全區(qū)域、常態(tài)化、網(wǎng)格化的安全巡查。二要探索推進城鎮(zhèn)住房保險。鼓勵各地借鑒鎮(zhèn)海等地開展城鎮(zhèn)住房保險做法，通過實施住房保險，借助保險機構力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關部門制定全省城鎮(zhèn)住房保險工作指導意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法后備計劃。我廳將積極配合省人大開展相關調研起草工作，爭取條例年內出臺。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當?shù)亓⒎ㄓ媱潱�因地制宜出臺一些行之有效的管理規(guī)定，使房屋安全管理工作不留制度空白。

　　第四，在建設系統(tǒng)改革創(chuàng)新上有更大突破。一要穩(wěn)妥推進城市執(zhí)法體制改革。認真貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)，進一步理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應進俱進”的要求，力爭年底前實現(xiàn)所有行政許可事項網(wǎng)上辦理，省、市、縣三級建設行政主管部門行政許可事項實現(xiàn)“一張網(wǎng)、同平臺”辦理。實行委托下放事項辦理情況季報制度，加強對委托下放事項的監(jiān)督指導。三要指導推動城建系統(tǒng)部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統(tǒng)部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協(xié)調能力。四要推進城鄉(xiāng)建設領域投融資創(chuàng)新。大力推行PPP合作模式，進一步完善項目庫,引導社會資本、專業(yè)化運營公司參與城市基礎設施投資、建設和運營，形成一批PPP示范項目。繼續(xù)抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎設施投融資體制改革試點。五要創(chuàng)新建設類培訓考試管理工作。加快全省機考點和機考網(wǎng)絡監(jiān)控平臺建設，爭取下半年全省現(xiàn)場專業(yè)人員、“三類”人員、特種作業(yè)人員等建設類考試全部實行機考。加強職業(yè)培訓質量監(jiān)督檢查，委托第三方機構進行教育培訓質量評估，向社會、行業(yè)推薦講誠信、重質量的建設職業(yè)教育培訓單位。

　　三、凝心聚力，真抓實干，確保圓滿完成全年各項任務

　　今年住房城鄉(xiāng)建設各項目標任務已經(jīng)確定，應該說任務很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干勁、狠抓落實。借此機會，我再提五點要求:

　　一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態(tài)、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的重要前提。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各級各部門要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和著力點，真正做到立足本職、融入大局，發(fā)揮優(yōu)勢、服務全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設系統(tǒng)的作為，才能不斷提升住房城鄉(xiāng)建設工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。

　　二要科學謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰(zhàn)之年，未來五年住房城鄉(xiāng)建設路子怎么走、目標怎么定、工作怎么抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經(jīng)過這些年的努力，我們建設領域已經(jīng)成為經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、改善民生的主渠道、生態(tài)文明建設的主力軍、依法治國的主抓手和經(jīng)濟轉型升級的主載體。謀劃住房城鄉(xiāng)建設工作，就要立足這一新常態(tài)下的新定位，結合各地各單位實際，科學確定“十三五”期間的目標任務、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節(jié)點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。

　　三要勇于擔當。擔當展作風，擔當見品性。習對浙江明確提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設系統(tǒng)的要求。面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設任務，我們建設系統(tǒng)的干部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重擔，勇立潮頭，主動接受挑戰(zhàn)，大膽開拓創(chuàng)新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔子挑起來，才能更加適應新形勢新任務對我們的要求。

　　四要狠抓實效。住房城鄉(xiāng)建設各項工作都是民生工作，與群眾的日常生活密切相關，做得好了，群眾看在眼里，會給我們點贊。通過這幾年全力推進“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區(qū)變靚了，水變清了，環(huán)境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務都要明確目標、落實責任，有任務表、時間表、責任表，切實抓出成效，抓出群眾滿意度。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“建設為民”的宗旨，才能真正為基層為群眾辦實事、解難事。

　　五要加強廉政。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行業(yè)多、職能多、事權多，腐敗案件發(fā)生率較高。各級建設系統(tǒng)主管部門尤其是各單位一把手，要嚴格按照“三嚴三實”的要求，自覺落實好黨風廉政建設的主體責任。要注重加強廉政教育和制度建設，堅決筑牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領導班子成員不僅要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，還要抓好分管范圍的廉政建設，以上率下帶領廣大黨員干部干凈干事，守住廉潔自律底線，切實維護建設系統(tǒng)的良好形象。

　　當前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要以高度的責任心，切實做好安全生產工作，堅決杜絕惡性事故發(fā)生，保障人民生命財產安全。要高度重視建筑工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋梁等市政公用設施運行安全，以及風景名勝區(qū)、城市公園游樂設施安全，還要關心建筑企業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)工人等一線作業(yè)人員，做好困難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。

　　同志們，新的一年任重而道遠。我們要在省委、省政府的堅強領導下，以敢于擔當?shù)挠職狻�堅忍不拔的毅力、雷厲風行的作風，努力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局!

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇7

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是: 認真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結20xx 年工作，安排20xx年任務。

　　下面，我講三方面意見：

　　一、20xx 年重點工作回顧

　　20xx 年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

　　(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務的一年。

　　保障性安居工程開工17.51 萬套，開工率100.28% ，大力推行貨幣化安置，占比達40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405 萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570 公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造20xx 萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治1000 萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設施2140 座，改造陳舊管網(wǎng)4643 公里，改造樓內管線7245 公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460 公里。改造農村危房60397 戶。落實水庫移民資金5.15 億元，安排民生項目1246 個，為12.76 萬人發(fā)放了直補資金。

　　(二)過去的一年，是在困境中全力推進行業(yè)發(fā)展的一年。

　　房地產開發(fā)投資完成920 億元，占固定資產投資的7.3% ;商品房銷售面積1490 萬平方米;實現(xiàn)稅收180 億元，占地稅收入的23.4% ;房地產市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

　　建筑業(yè)完成產值2216 億元，實現(xiàn)增加值927 億元，占GDP 比重達6.5% ;實現(xiàn)稅收118.9 億元，占地稅收入的15.4% ;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94 萬人。

　　城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎設施和公共服務設施建設完成投資450 億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關產業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

　　(三)過去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領域的一年。

　　為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內啟動了城市地下綜合管廊建設，我省被確定為全國唯一的試點省。15 個城市開工路段25 條、94.26 公里，形成廊體24.75 公里，完成投資33.47 億元。積極開展海綿城市建設，白城市成為國家首批16 個試點城市之一，取得了初步成效。

　　大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農村人居環(huán)境整治，著手啟動農村改廁，推進農村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

　　深入推進廉政風險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風險防控工作手冊(試行)》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設等工作，取得了積極進展。

　　大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現(xiàn)了圓滿收官。 一是 民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開工建設120.8 萬套，299 萬人受益;農村危房改造34.4 萬戶，110 萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程，835 萬人受益。 二是 城鎮(zhèn)化質量顯著提高。城市污水處理率提高了27 個百分點，達到89% ;生活垃圾無害化處理率提高了46 個百分點，達到90% ;集中供熱普及率提高了19.5 個百分點，達到90% ;城市綜合承載能力進一步提高。 三是 行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟。房地產累計完成開發(fā)投資5688 億元，商品房銷售面積1 億平方米，實現(xiàn)稅收965 億元，人均住房建筑面積達到了29 平方米;建筑業(yè)累計完成產值10511 億元，實現(xiàn)增加值4134 億元，實現(xiàn)地稅收入549 億元。 四是 黨風廉政建設不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風廉政建設。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是地方黨委政府和省直相關部門大力支持的結果，是新聞媒體關注引導的結果，是全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

　　在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題： 一是 房地產去庫存任務異常艱巨。 我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。 二是 棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務，另一邊是難啃的“硬骨頭”, 形勢復雜嚴峻。 三是 城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性和前瞻性還有待提高，市政基礎設施建設還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調動起來，城市管理還不夠精細。 四是 推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。 五是 黨風廉政建設還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須警鐘長鳴。 我們要清醒的認識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進的信心決不能動搖。

　　我是20xx 年12 月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領導下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　二、20xx 年工作部署

　　20xx 年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學研判和準確把握發(fā)展趨勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。新形勢下，住建系統(tǒng)承擔著重大責任和光榮使命，我們要以高度的政治責任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機遇： 一是 黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)迎來了新的春天。 二是 通過多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要位置。 三是 國家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx 年進入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。 四是 隨著供給側、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結構性調整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。 五是 城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

　　認真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關鍵、實現(xiàn)五項突破”。

　　(一)貫穿一條主線。

　　今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作的主線是： 認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應、把握和引領新常態(tài)，緊緊圍繞和服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調，堅持問題導向，找準補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　(二)抓好兩個關鍵。

　　房地產去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關鍵工作，進一步促進經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

　　關于房地產去庫存工作， 這是20xx 年全國供給側結構性改革的五大任務之一，也是一項政治任務，必須深刻認識房地產去庫存對化解潛在風險、促進房地產健康發(fā)展、建立科學的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、絕不回頭地干。

　　第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢。比如可以節(jié)省周轉費用，可以騰出土地出讓，可以讓群眾享受到高質量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當然，這里面還要處理好幾個問題： 一是 據(jù)初步統(tǒng)計，今年各地要新建的回遷房有8.4 萬套，占全年任務的64.6% ，這就難以實現(xiàn)住建部提出的50% 以上貨幣化安置的工作目標，各地要結合國家要求和本地實際統(tǒng)籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是 貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17% 左右，各地要做好政策引導，想方設法最好讓這部分人選擇買房。 三是 不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質好、質量優(yōu)的房源。 四是 提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

　　第二，鼓勵農民購房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長遠來看，農民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進展緩慢，以“”時期為例，年均增長不到0.4% ，再加上購買力薄弱，依靠農民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內，我們要鼓勵這部分已在城市生產生活的農民購房。以20xx 年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7% ，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81% ，兩者相差8.11 個百分點，涉及210 多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農民購房， 首先， 要解決農民的后顧之憂，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。 其次， 要積極扶持農民進城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。 最后， 還要有政策支持，比如針對農民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔保手續(xù)。這方面，我們與農行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

　　第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結余資金233 億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。 一要 加強和改進服務，優(yōu)化業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進行約談。 二要 擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度范圍。 三要 做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務工作。

　　第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展，引導自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導房地產企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

　　關于棚戶區(qū)改造工作， 這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關乎黨和政府的威信，關乎群眾冷暖，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　首先，要明確工作任務。20xx 年至20xx 年全國要改造棚戶區(qū)1800 萬套，這里面有我們48 萬套，這也是一項必須完成的政治任務。20xx 年開工了16.69 萬套，20xx 年計劃開工13 萬套，20xx 年還有18.31 萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

　　其次，要落實工作責任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當?shù)攸h委、政府主要領導負責制度，地方黨委、政府主要領導作為第一責任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領導作為主要責任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關注和大力支持。

　　最后，要努力破解瓶頸。當前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關于征收難的問題，我們要正確認識，并努力破解，從工作推進比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔當，主要是有關單位、部門共同推進的問題�？傊�，辦法總比困難多，關鍵看主要領導重視不重視，你想不想干。關于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農發(fā)行的貸款也在不斷增加，關鍵是地方財政承貸空間越來越小，產生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務納入財政預算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調解決。

　　同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負責人約談問責，確保完成目標任務。

　　(三)實現(xiàn)五項突破。

　　住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎上，實現(xiàn)新的突破。

　　第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調控和引領作用。 我們的城市往往不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時對未來發(fā)展預估不足，尚未實施即已落后于實際。有的城市由于政府換屆，領導剛到位就要調規(guī)劃，后來隨著認識的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠是“在路上”。講：“規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強，不能削弱, 重點在發(fā)揮調控和引領作用上取得突破。

　　一要完善規(guī)劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至2030 年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設。引進國際國內一流設計團隊，高質量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導流域內的環(huán)境整治和城市景觀建設。在這里我還要強調一下特色小城鎮(zhèn)的建設，關于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產業(yè)為基礎，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

　　二要樹立規(guī)劃的權威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，就有了法律效力，必須嚴格執(zhí)行，城市各項建設都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設整治，嚴肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領導就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

　　三要全面開展城市設計。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，都應有法定的、高水平的、管用的城市設計來指引，在決策上要把好公眾參與關、專家評估關、政府決策關。開展城市設計試點，探索城市設計內容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設計與管理人員業(yè)務培訓。做好城市設計與建筑設計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內先進設計水平和民族自信的省內設計師。

　　做好規(guī)劃工作，既要重視城市，也要重視鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建筑特別是民居，是城鄉(xiāng)整體風貌的重要組成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能喚起人們的鄉(xiāng)愁。今年，要全面啟動村莊規(guī)劃工作。村莊缺少規(guī)劃，缺少風貌管控，更缺少嚴格的執(zhí)行，這是事實;鄉(xiāng)村隨意建設，有些村莊面目全非，這是事實;鄉(xiāng)村的規(guī)劃處于無人管理，村民自己說了算，這也是事實。發(fā)達國家城市鄉(xiāng)村規(guī)劃是同步管理的。抓鄉(xiāng)村的建設，抓鄉(xiāng)村的環(huán)境，要從龍頭抓起，這就是鄉(xiāng)村規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是復雜系統(tǒng)的修復升級，要按照“有山見山、有水見水、留住美麗、鎖住鄉(xiāng)愁”的理念，處理好生態(tài)、生產和生活的關系，處理好人和自然、建筑、鄉(xiāng)村之間的關系。同時，還要做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。一些老建筑、老樹、老標志能保留的要盡量保留，否則我們拿什么鎖住鄉(xiāng)愁啊?

　　第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。 干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎設施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務是：20xx 年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx 年開工工程續(xù)建任務，新開工建設160 公里，計劃投資170 億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設。

　　城市地下綜合管廊建設， 重點在融資模式上取得突破。 核心是兩個問題：即SPV 公司組建和工程貸款。從目前各地SPV 公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構的作用，20xx 年開工的城市在4 月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6 月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股SPV 公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15% ，省財政明確提出各地政府在資本金中要務必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權，還要給予產權，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，吸引真正的民間資本參與管廊建設。另外還有一個問題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求，我們正在協(xié)調物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2 月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

　　海綿城市建設， 重點在理念上取得突破。 海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設是一種低沖擊、低影響開發(fā)模式，鼓勵的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設之中，而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的： 一是 年降雨量要達到400 毫米; 二是 成本不低，每平米造價150 元左右; 三是 我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒有成熟的借鑒經(jīng)驗。下一步，我們還要總結白城市的建設經(jīng)驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx 年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx 年前完成。

　　第三，全面加強城市管理工作。 中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務水平，中共中央、國務院出臺了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉變。

　　一要統(tǒng)一思想，明確任務。黨中央、國務院明確了各級住房城鄉(xiāng)建設部門作為城市管理的主管部門，這充分體現(xiàn)了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx 年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到20xx 年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

　　二要轉變觀念，提升精細化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務。那么，什么是精細化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

　　第四，深入實施農民危房改造和廁所改造工作。 鄉(xiāng)村建設是住房城鄉(xiāng)建設工作的半壁江山，我們應該為農民、農村做更多的工作，以農村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農村人居環(huán)境。主要任務是：20xx 年，初步安排改造農村危房4 萬戶，改造農村廁所10 萬戶。

　　今年農村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5 平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

　　關于農村廁所改造， 重點在降低成本上取得突破。 去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省復制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調研，初步想法是：首先不能建設管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達到城鎮(zhèn)污水排放標準，從現(xiàn)有的設備來看，加上改造費用，每戶最低也要2 萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+ 不直排+ 有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會利用吸污車統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1 萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農村改廁工作。對新建住房配建室內水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農戶，省里均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導力度，在轉變農民生活習慣上下功夫，變“要農民改”為“農民要改”。

　　目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔著重要的任務，以上兩項工作，各地住建部門要結合脫貧攻堅有序實施。

　　第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。 建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負增長，形勢嚴峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內因，我們要正視現(xiàn)實，找準根源， 重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

　　一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負擔;通過推行“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先”政策，深入開展工程質量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標準化管理，落實質量安全主體責任;通過信用評價，實行差異化管理，引導企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則;通過建設吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

　　二要增強本省企業(yè)轉型升級的內生動力。把握國家加大基礎設施建設，淘汰落后產能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設。對省內企業(yè)單獨施工確有困難的標志性、大型項目，引導外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務轉變。要向上下游產業(yè)延伸，加快科技成果轉化和技術創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術。

　　三要推進裝配式建筑取得實質性進展。裝配式建筑是我省住宅產業(yè)化的主要方向，是促進我省建筑業(yè)轉型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術已經(jīng)日趨成熟，但在我省應用仍處于起步階段，與國內國際先進水平差距較大。住建部提出，力爭用10 年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到30% ，我省有條件的地區(qū)，要加快產業(yè)基地布局和建設，積極推廣裝配式混凝土結構、鋼結構建筑，擴大應用范圍。

　　四要加強建筑設計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關系處理好，正確把握建筑設計方向。據(jù)權威部門統(tǒng)計，設計和規(guī)劃是建筑領域邊際利潤最高的投資，能帶來5 倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū)，90% 的項目設計均通過直接委托或招投標，由美國AECOM 公司等國際一流設計公司承擔，設計成果造型新穎、功能完善，國內領先、國際先進，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設計招投標決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學性。強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設計質量安全。鼓勵國內外優(yōu)秀建筑設計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設計水平。落實好建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理五方主體責任，提高建筑工程質量和安全。

　　春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調研。通過調研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建筑業(yè)大會，會議結束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。

　　以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位，并認真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫，務求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、墻體改革、建設法制、行政審批、機關黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

　　三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實做好各項工作

　　20xx 年任務已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關重要。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務。

　　(一)統(tǒng)一認識勇?lián)�當�?我們要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標任務上來。主動承擔起省委、省政府交給我們的各項任務，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

　　(二)提升能力謀創(chuàng)新。 能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務的真實本領，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設需要科學的技術標準和合理的建設運營模式;房地產去庫存需要深刻認識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法;農村改廁需要對農民深入了解，走出一條符合農民生產生活需求和習慣的技術路徑。所有這些，都需要我們樹立本領恐慌意識，不斷加強學習，深入調查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎，切實加強數(shù)據(jù)庫建設，努力適應新形勢新任務的要求。

　　(三)注重實效轉作風。 工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產生活息息相關，我們一定要勇于攻堅，勇挑重擔，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務。

　　(四)廉潔自律講規(guī)矩。 住房城鄉(xiāng)建設工作社會關注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務工作和黨風廉政“一崗雙責”，推動黨風廉政建設向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習慣，樹立良好風氣。同時要加強權力制約監(jiān)督，深化標本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理群眾事務時的不正之風和腐敗問題。要加強干部隊伍建設。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

　　同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)責任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔當?shù)挠職�，匯集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻!

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇8

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)省政府批準召開的，會議的主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導對住房城鄉(xiāng)建設工作的一系列指示、批示精神，總結去年工作，表彰先進，安排部署今年工作。上午，省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設工作座談會，李亞副省長作了重要講話，對今年工作提出了明確要求，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。按照會議安排，下面，我向大會作工作報告。

　　一、20xx年工作回顧

　　剛剛過去的20xx年，在省委、省政府的正確領導下，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足實際，主動作為，堅持改革創(chuàng)新、重點推進和轉型發(fā)展，全面完成各項工作任務，為穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生發(fā)揮了積極作用。

　　(一)搶抓機遇，重點突破，保障房建設任務圓滿完成。全省新開工保障性住房65.16萬套，其中棚戶區(qū)改造48.46萬套，開工總量和棚戶區(qū)改造任務量均居全國首位。省政府先后召開專題會和推進會，謝伏瞻省長親自動員部署，各市、縣政府和各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門克服各種困難，強力推進，省直各有關部門協(xié)調聯(lián)動，落實責任，國開行河南省分行融資452億元全力支持，保證了目標任務圓滿完成。各地在棚戶區(qū)改造中積極探索新舉措，鄭州市強力推進中心城區(qū)棚戶區(qū)改造，棚改安置房年開工近20萬套，周口市積極推行貨幣補償方式實施棚戶區(qū)改造，三門峽市探索保障房后期管理與創(chuàng)新社會管理緊密結合的運營管理模式，都取得了明顯成效。

　　(二)政策引導，創(chuàng)新驅動，房地產和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。堅持把兩大產業(yè)作為擴大投資消費、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要引擎，較好地發(fā)揮了房地產和建筑業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。全省房地產業(yè)預計完成投資4400億元，同比增長15%左右;建筑業(yè)預計完成總產值8000億元，同比增長15%。房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極探索建立房地產市場監(jiān)管長效機制，加強對房地產形勢的監(jiān)測研判，有針對性地及時出臺了穩(wěn)定房地產市場的政策措施，房地產業(yè)保持了較好的運行態(tài)勢。銷售和價格下行幅度均低于全國，庫存量大大低于全國平均水平。鄭州市取消限購政策，積極應對市場變化;漯河市積極探索去庫存化措施，推出10類房屋登記“立等可取”便民舉措，贏得社會好評。建筑業(yè)發(fā)展活力不斷增強。研究制訂相關支持措施，鼓勵骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組，增強科技創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，年產值超百億的企業(yè)達到6家。大力開拓外埠市場，建筑豫軍遍布全國30個省、市、自治區(qū)，并在非洲、東南亞、中亞等境外市場占得一席之地，河南國合集團連續(xù)20xx年躋身全球最大250家國際承包商之列，排在147位。全年建筑勞務輸出135萬人，實現(xiàn)勞務收入260億元。開展工程質量治理兩年行動，堅決打擊掛靠出借資質行為，工程質量穩(wěn)中有升，安全生產形勢總體平穩(wěn)。積極探索建筑產業(yè)現(xiàn)代化路子，中建七局、天豐鋼構等企業(yè)籌建產業(yè)化生產基地，開展示范工程建設，取得初步成效。加快工程建設地方標準編制，發(fā)布省級地方標準17項。全省新增節(jié)能建筑4000萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造404萬平方米，獲得綠色建筑標識項目72個，在全國率先對執(zhí)行綠色建筑標準的保障房項目進行財政補貼。全省新型墻材產量達到510億標磚，應用比例保持98%以上，26個縣和133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成“禁黏”、“禁實”。住房公積金管理進一步規(guī)范。我省在全國率先建立省級12329住房公積金服務短號平臺，鄭州、安陽、焦作、商丘、濟源等12個省轄市開通語音熱線并完成省級平臺連接;全省當年歸集住房公積金367億元，同比增長17%，用于支持住房消費395億元，住房公積金覆蓋率達到75%。

　　(三)項目帶動，管理創(chuàng)新，城鄉(xiāng)建設管理實現(xiàn)新提升。認真落實國務院加強城市基礎設施建設政策，提請省政府出臺了《關于進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作的實施意見》，城市基礎設施建設不斷加強，預計全省完成投資2200億元，同比增長20%以上。順利完成省重點民生工程建設任務，新建城鎮(zhèn)污水處理廠82個，新增城市垃圾處理能力3050噸;新建南水北調受水城市配套水廠7座;新建、改建燃氣管網(wǎng)1710公里，熱力管網(wǎng)980公里，新增供熱面積1950萬平方米;啟動河道綜合整治和生態(tài)園林項目293個。鄭州市建成我省第一條基礎設施綜合管廊，信陽市重點推動垃圾處理、城市防洪排澇、城市供水、綜合交通等基礎設施建設。許昌、鄭州、平頂山等7個城市建筑垃圾資源化利用設施建成投運。省轄市基本建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，洛陽市數(shù)字城管系統(tǒng)榮獲“20xx年中國地理信息產業(yè)優(yōu)秀工程”金獎。加強對新農村建設的指導。編印下發(fā)《河南省村莊整治技術指南(圖解)》，會同有關部門對全省120個縣(市、區(qū))進行人居環(huán)境量化考核，欒川、新縣、新密、汝陽等市縣人居環(huán)境有較大提升。丹江口庫區(qū)及上游79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設施按計劃建成，爭取中央補助資金9487萬元，安排39個重點流域重點鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設255千米。實施農村危房改造18.5萬戶，超額完成12萬戶的目標任務。一批鎮(zhèn)、村列入全國和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村名錄，首批14個中國傳統(tǒng)村落每村獲中央補助資金300萬元。

　　(四)注重銜接，統(tǒng)籌實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。積極推進“多規(guī)合一”，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃和26項專項規(guī)劃編制完成，許昌、漯河、三門峽、信陽、周口5個省轄市，鹿邑、蘭考、滑縣、長垣等9個省直管縣(市)完成總體規(guī)劃修編，鞏義、禹州、西華3個縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點規(guī)劃編制工作進展順利，176個商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制基本完成。擴大規(guī)劃覆蓋，開展縣域鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃試點，商城縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃被確定為5個國家試點之一。啟動27個試點縣(市)新農村建設規(guī)劃編制，完成一批歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制審查。完成部分風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制和修編。加強執(zhí)法檢查，配合省人大開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》執(zhí)法檢查，會同省文物局開展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作檢查，組織開展省轄市中心城區(qū)違規(guī)調整容積率專項調查，依法維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。

　　(五)轉變職能，激發(fā)活力，改革開放和自身建設取得新進展。加大行政審批改革力度，取消建筑設計領域外資準入限制，在全國率先取消外省建筑企業(yè)入省備案手續(xù)，放開非國有資金投資項目必須招標的限制，下放房地產開發(fā)企業(yè)三級及以下資質審批權限。出臺廉租房公租房并軌運行管理意見，將符合條件的城鎮(zhèn)新就業(yè)職工、外來務工人員納入住房保障范圍。深化投融資方式改革，全省大部分城市交通基礎設施實現(xiàn)BT模式建設，40多座污水垃圾處理設施采取BOT、TOT模式建設和運營，多數(shù)燃氣公司采取控股或參股形式吸引社會資金，信陽市積極吸收外來資本和民間資本，社會融資額占總投資的23%。加強招商項目落地督查，各地多策并舉，努力促進簽約項目落地，鶴壁市簽約項目開工率達100%，起到了較好的示范作用。同時，我們以巡視反饋問題整改、黨的群眾路線教育實踐活動整改、為官不為、“冷、硬、橫、推” 問題整治為抓手，深入推進反腐倡廉建設、作風建設和精神文明建設，星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動取得階段性成果，25個房產交易大廳被評為群眾滿意優(yōu)秀基層站所。鄭州市建委、許昌市城管局順利通過全國文明單位復查，商丘市住房城鄉(xiāng)建設局、鶴壁市住房城鄉(xiāng)建設局成功創(chuàng)建全國文明單位。

　　同志們，上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委政府和有關部門大力支持的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設廳，向大家表示衷心的感謝!

　　二、20xx年面臨的形勢

　　20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，科學研判和準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及其主要特征和趨勢性變化。省委經(jīng)濟工作會議上，郭庚茂書記要求，新常態(tài)下，要深刻認識河南省情和階段性特征，堅持調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。當前，經(jīng)濟下行的壓力依然嚴峻復雜，保持經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)定增長是全年經(jīng)濟工作的核心任務。住房城鄉(xiāng)建設工作對穩(wěn)增長具有重要促進作用，迎來了難得的發(fā)展機遇：一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設工作。、和張高麗副多次對住房城鄉(xiāng)建設工作作出重要批示，強調，城鎮(zhèn)建設水平不僅關系居民生活質量，也是城市生命力所在，一定要本著對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，切實提高城市建設水平。指出，做好城市規(guī)劃建設工作，對于推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關重要。張高麗副在全國城市規(guī)劃建設工作座談會上作了重要講話，對科學規(guī)劃設計、提升建筑水平、完善基礎設施、提高工程質量、突出文化特色等提出了明確要求。按照習的批示要求，今年黨中央、國務院將召開第四次全國城市工作會議，這是時隔36年后中央再次召開城市工作會議，將對城市規(guī)劃建設管理工作進行總體部署，充分表明黨中央、國務院對住房城鄉(xiāng)建設工作高度重視。剛剛結束的省委九屆八次全會通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，明確了打造“四個河南”、推進“兩項建設”的戰(zhàn)略布局，提出了聚焦實施三大戰(zhàn)略規(guī)劃、著力推動“一個載體、四個體系、六大基礎”的戰(zhàn)略重點，明確要求依托快速鐵路網(wǎng)，構建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心小城市(中心鎮(zhèn))四級節(jié)點，構建放射狀、葡萄串、集群型、網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間布局，勾畫出具有我省特色的城鎮(zhèn)體系結構。落實好戰(zhàn)略綱要是全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)當前和今后一個時期的重要任務，同時也為全系統(tǒng)干部職工展示才華、彰顯實力、提升能力提供了寬廣的舞臺。二是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化的機遇前所未有。省委、省政府先后出臺《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》、《科學推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃》，目標任務、工作重點和推進措施更加明確。我省城鎮(zhèn)化水平還比較低，戶籍城鎮(zhèn)化水平更低，按照我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到20xx年，全省每年要實現(xiàn)200萬人城鎮(zhèn)化，住房需求、市政公用服務需求巨大，全省還有210多萬戶棚戶區(qū)和城中村亟需改造，多數(shù)城市地下管網(wǎng)等基礎設施建設滯后，承載力明顯不足;農村不少基礎設施還是空白，等等。這些對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇，抓好了，就能放大我們大有作為的空間。三是改革開放全面深化，改革紅利進一步釋放。隨著住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城建投融資、城鎮(zhèn)建設管理和建筑業(yè)等改革全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展活力將進一步激發(fā)。尤其是省政府剛剛出臺了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與我省重大基礎設施和公共服務項目投資運營，將進一步拓寬城建投融資渠道，破解要素制約瓶頸，為加快城鎮(zhèn)基礎設施建設提供不竭動力。

　　在看到機遇的同時，我們也要清醒地認識到，隨著經(jīng)濟由高速增長進入中高速增長的新常態(tài)，全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)也面臨諸多矛盾和問題，亟待破解和突破：第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不高，城市建設缺乏特色和風貌，村鎮(zhèn)規(guī)劃相對薄弱，城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設發(fā)展的指導與調控作用沒有得到很好發(fā)揮;第二，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱，城鎮(zhèn)基礎設施總量不足、標準較低，“城市病”日益突出;第三，城市管理與精細化、規(guī)范化、制度化要求還有很大距離，尤其是縣級城市管理粗放、效能低下，不同程度地存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴重滯后于城市建設發(fā)展;第四，對農村的規(guī)劃建設關注不夠，普遍存在重城市輕農村的傾向，對農村住房建設、公共服務、人居環(huán)境等問題研究不夠;第五，建筑業(yè)整體發(fā)展水平還有待提高，發(fā)展方式仍較粗放，人才總量不足、科技創(chuàng)新和核心競爭力不強，轉型升級壓力很大;建筑市場秩序還不夠規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，質量安全工作基礎還不牢固，安全生產形勢不容樂觀;第六，作風和黨風廉政建設需進一步加強，全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴峻復雜，接連不斷出現(xiàn)違法違紀問題，尤其是規(guī)劃領域腐敗問題仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，必須警鐘長鳴;第七，全系統(tǒng)干部職工的素質能力還有待進一步提高，一方面，新常態(tài)和新變化對全系統(tǒng)各級領導班子提出了新要求，必須學會用改革辦法、法治思維、市場手段和開放途徑來提升工作水平，提升應對復雜形勢的能力，另一方面，我們系統(tǒng)隊伍龐大，人員結構復雜，政治思想覺悟和自我要求參差不齊，依法行政、履職盡責、服務基層、服務群眾的能力還不夠強。這七個方面的問題不會一朝一夕就能解決，需要我們付出加倍的艱辛和努力。

　　三、20xx年主要目標和任務

　　今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：貫徹落實、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生要求，深化改革、突出重點、開拓創(chuàng)新，強化規(guī)劃引領和調控作用，建立和完善住房體系，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，推動建筑業(yè)轉型升級，努力以新作為應對新常態(tài)，推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學健康發(fā)展，為“四個河南”建設作出新貢獻。

　　主要目標是：新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚戶區(qū)改造42萬套，基本建成30萬套;房地產開發(fā)投資4600億元以上，增長10%左右;農村危房改造12萬戶以上;建筑業(yè)總產值9000億元左右，增長12%以上;城市基礎設施建設投資2400億元，增長10%左右。

　　圍繞今年工作的總體要求和目標任務，統(tǒng)籌推進以下八個方面工作：

　　(一)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領作用，服務新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是調控空間資源、引領城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，優(yōu)化空間布局，提升規(guī)劃水平，發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設發(fā)展的調控、引領和約束作用。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。按照聚焦發(fā)展提升“四級節(jié)點”城鎮(zhèn)空間格局的要求，啟動“米”字形快速鐵路通道沿線城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃的編制，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶。研究推進中心城市組團式發(fā)展，完成總體規(guī)劃編制，促進中心城區(qū)與組團的融合發(fā)展。把縣城、縣級市作為吸納農業(yè)人口轉移的主陣地，以縣城和縣級市市區(qū)為重點，多規(guī)合一，完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。加快推進全省109個中心鎮(zhèn)規(guī)劃示范引導點建設，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平提升。借鑒外省經(jīng)驗做法，選擇產業(yè)基礎好的100個重點鎮(zhèn)開展建設示范試點，并從中優(yōu)選10個左右有一定人口規(guī)模、距縣城有一定距離、具備較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行逆?zhèn)，加大支持力度，促其盡快發(fā)展成為10萬人以上的小城市�？茖W推進載體規(guī)劃建設。按照“復合發(fā)展、生態(tài)宜居、綠色低碳、集約節(jié)約、城鄉(xiāng)一體、示范引領”的原則和理念，研究制訂城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設導則，高水平完成16個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃、城市功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。提升產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設水平，合理規(guī)劃布局專業(yè)園區(qū)，培育產業(yè)集聚區(qū)后續(xù)力量。加快推進商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，進一步提升“兩區(qū)”支撐能力和服務功能。推進村莊規(guī)劃編制。深入調查研究，摸清民情村情，加強分類指導，選擇有資源稟賦、產業(yè)基礎、人口規(guī)模和建設活動頻繁、需要加強保護的村莊，優(yōu)先規(guī)劃建設。按照“五規(guī)合一”要求，年底前基本完成縣(市)域新農村建設規(guī)劃編制。抓好112個中心村規(guī)劃示范引導點建設。今年要以蘭考縣為試點，探索村莊連片規(guī)劃，促進新農村集約節(jié)約建設。大力推進城市設計。城市設計是對城市空間形態(tài)的具體組織和綜合設計，有利于引導土地的合理利用，保障城市品質和生活環(huán)境，促進城市空間有序發(fā)展。要研究制訂城市設計導則，加強城市設計對建筑設計、城市風貌的約束和指導，從城市的總體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，包括城市色彩、景觀軸線、天際線、節(jié)點地標、建筑密度等，都要有法定的、高水平的、管用的城市設計，以此打造疏密有致、開合有度、生態(tài)宜居的空間格局和城市風貌。今年，各省轄市、各縣(市)新規(guī)劃區(qū)和舊城更新區(qū)即將啟動建設的區(qū)域，都必須先進行城市設計，經(jīng)過相應程序后，方可開工建設。要建立健全和完善城市規(guī)劃、城市設計和建筑設計決策評估機制，把好公眾參與、專家評價和政府決策關，遏制建筑設計中的亂象。舊城更新和城中村改造要嚴格按照既有規(guī)劃功能和布局建設，嚴禁隨意變更建設用地性質和功能。加強文化遺產保護。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，是不可再生的寶貴歷史文化資源，在新型城鎮(zhèn)化過程中保護好這些珍貴資源，對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保持城鎮(zhèn)風貌，留住歷史記憶、體現(xiàn)地域特色、傳承歷史文脈意義重大。各市縣要進一步提高認識，年底前要全部完成各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃編制報批，完成歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑普查，并公布保護建筑名錄。在棚戶區(qū)、城中村改造中，要嚴格保護古城傳統(tǒng)格局、歷史風貌、空間特色和保護性建筑，禁止大拆大建、拆古建新。加強規(guī)劃實施管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管控機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，強化監(jiān)督檢查，加大查處力度，嚴肅查處隨意更改規(guī)劃、調整用地性質和容積率等違法違規(guī)行為，并依法追究相關責任，逐步形成不敢違反規(guī)劃、不能違反規(guī)劃和自覺遵守規(guī)劃的局面。推進風景名勝區(qū)規(guī)劃建設。加強對風景名勝區(qū)規(guī)劃管控，切實做好總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制。支持風景名勝區(qū)內的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展旅游鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設。

　　(二)加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)基礎設施是城鎮(zhèn)的生命線，是城鎮(zhèn)賴以存在、運行和發(fā)展的物質基礎，是保障城鎮(zhèn)居民正常生產生活的基本條件。要繼續(xù)實施城市基礎設施擴能增效工程，創(chuàng)新建設理念，加強項目謀劃和推進，積極構建適應大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展要求的基礎設施支撐體系。突出建設重點。細化分解任務，狠抓項目落實，重點推進城市道路交通、供水節(jié)水、污水垃圾處理、地下管線、城市供熱、生態(tài)園林、市容環(huán)衛(wèi)等設施建設。今年全省設市城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率都要達到90%、污泥無害化集中處理處置率達到80%、燃氣普及率達到94%，全面完成“”規(guī)劃目標。在項目推進中，要以南水北調受水區(qū)配套水廠和管網(wǎng)建設為重點，建設城市供水項目120個;建設城市排水防澇項目170個;推進城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設，建設污水處理項目200個;抓好以支路、小街巷為重點的城市道路建設改造工程，新建、改造城市道路建設項目500個。鄭州市要完成軌道交通2號線一期工程建設，加快軌道交通3號線一期工程建設，軌道交通5號線工程實現(xiàn)90%站點開工建設;加快鄭州、洛陽餐廚垃圾處理試點項目和鶴壁等市建筑垃圾資源化利用設施建設。上午，各省轄市、直管縣(市)向省政府遞交了《城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作目標責任書》，省政府已將城市基礎設施項目納入省重點項目管理范圍，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確責任，落實任務，對具備開工條件的項目，抓緊開展招投標、施工圖設計審查等工作，盡快開工建設。對在建項目，強化督促指導，統(tǒng)籌組織協(xié)調，加強要素保障，建立項目臺賬和信息報送系統(tǒng)，倒排工期，落實責任，確保在規(guī)定工期內完成。全面編制完成市政公用專項規(guī)劃。各級規(guī)劃主管部門要切實負起牽頭責任，開展地下各類管線設施普查，摸清城市基礎設施基本狀況。在此基礎上，按照“科學規(guī)劃、適度超前、配套建設”原則，年底前完成綜合交通、公共交通、供水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環(huán)衛(wèi)等基礎設施專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃編制和修編，提出遠近結合的項目建設單子。多途徑開展項目融資。今年國家將開展城市地下綜合管廊和防洪建設試點，支持省級政府發(fā)行債券籌集資金，用于城市基礎設施建設。前不久，省政府分別與建設銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行達成協(xié)議，設立3支新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，每支規(guī)模1000億元，重點支持城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施等功能類項目建設。各級規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強溝通，抓住機遇，盡快給省廳提供一批符合融資要求的基礎設施項目，爭取納入相關計劃，獲得資金支持。創(chuàng)新建設理念。貫徹建設海綿型城市新理念，大力推行低影響開發(fā)建設模式，配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施，突出解決城市積水內澇問題。要把單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等，作為城市規(guī)劃許可和項目建設管理的重要內容。今年全省要完成城鄉(xiāng)綠道、集雨型或下沉式生態(tài)綠化、河流生態(tài)景觀廊道等重點項目120個。每個省轄市都要建設或改造完成1個綠道建設試點項目、1個生態(tài)型節(jié)約型園林綠化示范項目、1條河流生態(tài)景觀廊道和1個防災避險公園。省直管縣(市)和其他城市也要開展城市河流生態(tài)景觀建設。要高度重視地下綜合管廊建設，省轄市全面啟動地下管廊建設試點，結合城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設、舊城區(qū)改造、道路新(改、擴)建，在重要地段和管線密集區(qū)建設綜合管廊，鄭州市要進一步探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設管理水平，在全省示范帶頭。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要抓住國家開展城市地下綜合管廊和防洪防澇建設試點的機遇，積極爭取更多資金支持和項目落地。強化目標考核。省廳將建立城市基礎設施建設考核評價體系，明確階段性目標，對階段性目標完成情況、組織保障、工作統(tǒng)籌協(xié)調和推進機制建立情況、專項規(guī)劃編制情況等進行考核。對完不成階段性目標的市、縣將進行通報批評，年底取消評先資格，并提請省政府問責。對完成好的城市、單位、個人進行表彰，在專項資金分配等方面重點傾斜。開展城市綜合承載能力評價體系研究，促進城市科學發(fā)展，協(xié)調發(fā)展。

　　(三)統(tǒng)籌推進住房體系建設，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。住房是安居之所、民生之要，是實施“一基本兩牽動三保障”、提升新型城鎮(zhèn)化質量的重要內容。繼續(xù)推進以棚戶區(qū)和城中村改造為重點的保障性安居工程建設。今年棚戶區(qū)改造任務量雖然比去年略有減少，但在建工程量達180多萬套，還要確保建成30萬套，任務非常艱巨，各地切不可掉以輕心。第一，要確保按期完成開工目標。列入新開工計劃的建設項目，要爭取部門聯(lián)動配合，抓緊辦理完善前期手續(xù)，加快用地報批，交叉組織勘察設計和施工招標，建立工作臺賬，倒排工期，力爭9月底前全面開工。第二，要堅持“兩個并重”。棚戶區(qū)改造堅持貨幣補償與實物安置并重，公租房保障堅持租金補貼與實物保障并重，這是省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部推進保障性安居工程工作的重要指導思想，各地要切實采取有效措施，合理確定棚戶區(qū)改造貨幣補償標準，適當提高公租房租金補貼標準，引導居民選擇貨幣化保障，把“實物分配”與“貨幣安置”有效結合起來。積極爭取國家對棚戶區(qū)改造的金融支持，拓寬融資渠道，破解資金難題，今年國家對棚戶區(qū)貸款期限將進一步延長到20xx年，貸款利率降低到4.99%，各地要吃透精神，用足用好政策。第三，加快在建項目進度。切實做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設施完善到位，杜絕保障房的馬拉松工程，力爭盡快建成、盡快投入使用。要高度重視保障房小區(qū)周圍基礎設施配套工程建設，確保水、電、氣、路、網(wǎng)、公交、購物、物業(yè)管理同步建成使用。第四，積極探索，推進租售并舉。實行公租房租售并舉，一方面可以有效回收資金，及早還付銀行貸款;另一方面可以滿足部分保障對象的產權需求，享有產權增值，促進社會公平。每個省轄市、直管縣(市)都要積極開展試點，穩(wěn)妥推進政府投資公共租賃住房的租售并舉工作。要限定出售比例，搞好價格評估，實行先租后售。出售公租房的收入要嚴格實行收支“兩條線”管理，按規(guī)定統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設、房屋維修、運營管理、租賃補貼等支出。第五，要加強督查檢查。省廳將繼續(xù)采取對口督查、掛牌督導督辦、約談通報等行之有效的措施，省轄市也要加強對所轄縣(市、區(qū))工作的督導，繼續(xù)堅持工作推進的高壓態(tài)勢。不僅要督查開竣工情況，也要督查分配入住和基礎設施配套情況。加快完善住房保障信息平臺，探索通過收購商品房作為安置房或公租房，多渠道籌措保障房房源。依法推進棚戶區(qū)房屋征收，深入細致做好拆遷群眾的思想工作，堅決杜絕大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生，確保棚戶區(qū)、城中村改造工作順利推進。第六，要推進綠色保障性住房建設。各市縣今年新開工的保障性棚改項目要全面執(zhí)行綠色建筑標準。綠色建筑獎補資金、可再生能源建筑應用示范市、縣財政補貼資金優(yōu)先支持綠色保障性住房工程項目，達到二星級標準的優(yōu)先獎勵，一星級保障性住房綠色建筑達到10萬平方米以上規(guī)模的，給予定額補助。努力保持房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“促投資、調供給、穩(wěn)市場”的原則，各地要加強對房地產市場形勢監(jiān)測研究，準確把握新情況、新問題，分類施策，主動作為。要根據(jù)當?shù)貙嶋H和城鎮(zhèn)化進展情況，充分發(fā)揮房地產對投資和消費的雙重拉動作用，加強房地產市場運行監(jiān)管，統(tǒng)籌各級城鎮(zhèn)住房建設，把握好住房供應節(jié)奏和時序。鄭州市要充分發(fā)揮省會城市的區(qū)域優(yōu)勢，積極推進房地產業(yè)在鄭汴新區(qū)、航空港區(qū)和周邊城市組團加快發(fā)展，引導人口從中心城區(qū)向外有序疏散。今年鄭州市要借鑒外地經(jīng)驗加大成品住房小區(qū)建設力度，原則上新建樓盤都要按成品住房進行設計建設，其他省轄市也要積極探索成品住房建設，提升住房品質，促進資源節(jié)約利用。大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，規(guī)范租賃市場管理，促進存量房上市交易，盤活存量，推進住房供應主體多元化。加強房地產市場風險防控，積極支持房地產企業(yè)重組整合，努力化解房地產市場潛在風險。嚴厲打擊房地產企業(yè)非法集資行為。加強和改進住房公積金管理。完善住房公積金歸集、提取和貸款管理辦法，擴大制度覆蓋范圍;合理確定貸款條件，適當提高貸款額度，降低貸款中間費用，增加貸款業(yè)務種類，積極發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務。提高信息化建設水平，強化資金安全監(jiān)管，保障職工合法權益。實施住房公積金信息披露制度，促進住房公積金管理使用公開透明。開展住房公積金行業(yè)“服務創(chuàng)新年”活動，全面提升服務水平。

　　(四)開展農村環(huán)境綜合整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設，全面推進農村人居環(huán)境整治，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。各地要克服重城市輕農村的思想，以新農村建設為載體，以宜居和美麗為導向，加強規(guī)劃引導，加快村莊環(huán)境整治，提升農民住房質量，全面改善村民生產生活條件。實施農村生活垃圾治理三年行動計劃。改善農村村容村貌，當務之急是治理農村生活垃圾，去年住房城鄉(xiāng)建設部提出5年之內實現(xiàn)90%的村莊生活垃圾得到有效治理的目標，已經(jīng)過去一年了，從今年開始我省要力爭在3年內實現(xiàn)目標，任務十分艱巨。要研究制定農村垃圾收集、轉運、處理機制，在縣域內按經(jīng)濟運輸半徑規(guī)劃布局、建設垃圾無害化填埋場，在村莊、鎮(zhèn)街道設置生活垃圾集中站點或轉運箱，鼓勵和引導村民將垃圾集中堆放，推廣農村生活垃圾資源回收和就地減量。各縣(市、區(qū))環(huán)衛(wèi)部門要統(tǒng)籌力量，科學調配運輸設備，建立完善收集運輸機制、獎勵機制，確保垃圾能夠收上來、運到位、處理掉。全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范。以家園美、田園美、生態(tài)美為目標，以村容整潔、田園秀美、設施完善、生活幸福、生產方便為主要內容，通過試點先行、示范引領，按照以點為基、串點成線、連線成片的總體思路，保護傳承鄉(xiāng)土文化，把鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體，在全省范圍內開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設。從今年開始，每個縣(市、區(qū))都要有試點，每年建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范。鼓勵整縣推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，有條件的地方打造美麗宜居示范帶。加強農房建設管理和農村危房改造。今年省政府要研究出臺農村村民住宅建設管理辦法，推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，規(guī)范農村建設活動，遏制農村無序建房、低水平建房，促進農村集約節(jié)約建房，保障建房安全。加強農村危房改造，積極爭取中央資金支持，適當提高省補資金比例，減輕農民負擔，各地要強化指導監(jiān)督，管好用好資金，保證改造質量。要開展農村地區(qū)公路兩側“雙違”治理行動。公路兩側違法占地違法建筑不僅侵占大量基本農田，觸碰中央土地管理紅線，而且極易造成交通事故、人員傷亡和財產損失，給當?shù)丨h(huán)境造成嚴重影響。省委、省政府高度重視，專門下發(fā)文件，下一步擬建立多部門聯(lián)動推進機制，各地要按照政府工作部署，盡職履職，有力有序推進農村地區(qū)公路兩側違法建筑治理。抓好特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建。組織開展第四批河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村推薦和申報，繼續(xù)開展省級傳統(tǒng)村落調查認定和中國傳統(tǒng)村落推薦申報工作，落實好中央財政支持傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目，提升人居環(huán)境質量。

　　(五)推動提升城市管理水平，營造城市美好人居環(huán)境。城市管理是城市功能發(fā)揮的重要保障，也是創(chuàng)新社會管理和公共服務的基本前提。著力加強縣(市)城市管理。我省100多個縣城和縣級城市管理水平普遍偏低，一些縣城的管理水平還不如南方的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，亟待提高。要研究制訂城市管理提升標準，加強城市管理隊伍培訓。今年起，在全省實施“提升縣(市)管理水平三年行動計劃”，全面推進縣城容貌環(huán)境綜合整治，以治臟、治亂、治違為突破口，集中整治車輛亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，加強市政公用設施、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)管理，開展廣告牌匾、臨街墻面、屋頂整治建設和背街小巷改造，凈化美化城區(qū)環(huán)境。20xx年，要基本消除環(huán)境臟亂差，改變城區(qū)街道建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差狀況，依法拆除城區(qū)亂搭亂建、超期臨建、擅自占用城市道路、市政設施等違法建筑。利用三年時間，全面提升縣(市)整體形象和精細化管理水平。創(chuàng)新和提升城市管理水平。穩(wěn)步推進智慧城市建設，從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手，以點帶面，提升城市品質。我省已列入國家試點的9市(縣、區(qū))今年要結合重點項目積極推進，鄭州市要結合“寬帶中國”、鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，加快推進數(shù)字鄭州三維地理信息及應用服務系統(tǒng)、智慧城市時空信息云平臺等建設;鶴壁市要突出“光網(wǎng)城市”和“無線城市”建設;洛陽新區(qū)要突出智慧旅游服務區(qū)、核心景區(qū)等打造智慧城區(qū)樣板;其他試點城市要選好切入點，加快建設步伐。促進智慧城市創(chuàng)建與園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建相結合。完善和拓展數(shù)字城管系統(tǒng)，將數(shù)字城管功能逐步向地下管線管理、市政公用事業(yè)監(jiān)管、城市應急調度等方面拓展，推動數(shù)字城管向基礎較好、規(guī)模較大的縣級市、縣城延伸，省直管縣也要啟動數(shù)字城管系統(tǒng)建設。各省轄市、特別是鄭州、洛陽等大中城市要在老城區(qū)內實施人行道暢通工程，完善人行道設施，提升質量標準，確保人行道無障礙暢通安全。完善城管執(zhí)法體制，健全網(wǎng)格化管理模式，提高管理和執(zhí)法服務水平。確保市政設施運營安全。強化市政設施、公園游樂設施隱患排查和治理，確保地下管網(wǎng)特別是城市燃氣、供水和道路橋梁安全運行。各地要規(guī)范城市燃氣經(jīng)營許可，持續(xù)推進燃氣安全專項排查整治活動，加快安全隱患整改;制定橋梁加固改造計劃，完成城鎮(zhèn)重點橋梁安全檢測和加固改造任務;加強城市供水水質檢測，20xx年年底前各市縣都要按照要求具備相應的供水水質檢測能力;加強污水垃圾處理運營管理，全面提高設施運行效率。

　　(六)加快建筑業(yè)轉型升級，深入推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要支柱產業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和吸納就業(yè)作用重大。鞏固提升建筑業(yè)支柱產業(yè)地位。研究制定扶持建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，適時召開全省建筑業(yè)改革發(fā)展大會，營造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。重點扶持100家建筑骨干企業(yè)做大做強，20xx年力爭新培育1-2家骨干企業(yè)取得特級總承包資質。鼓勵龍頭骨干建筑企業(yè)和大型房地產、設計企業(yè)打造產業(yè)聯(lián)盟，支持中央和外省大型建筑企業(yè)與省內骨干企業(yè)組建聯(lián)合體共同參與高端建筑市場競爭，提升我省建筑業(yè)整體競爭力。引導企業(yè)向市政、交通、水利、鐵路、港口、航道等投資集中的專業(yè)領域拓展，支持平煤建工集團、鄭州市政總公司等優(yōu)勢企業(yè)進軍軌道交通領域。為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，定期到省外、境外重點市場召開建筑企業(yè)推介會，鞏固京津冀、山西、內蒙等優(yōu)勢市場，開辟西南、西北和南美、中東、北非等新興市場。加快推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化。研究制訂促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化的政策措施，以住宅產業(yè)化為切入點，以保障性安居工程建設為突破口，加強總體規(guī)劃、技術標準體系、質量安全管理規(guī)范、造價取費政策等研究。積極培育中建七局、國基集團、河南二建、天豐鋼構等試點企業(yè)加快發(fā)展，在鄭州、新鄉(xiāng)、焦作因地制宜推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)和示范工程建設，帶動鋼鐵、水泥、玻璃、物流等關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，形成全省經(jīng)濟新的增長點。推進標準定額體系建設。加快編制完善建筑節(jié)能、新型墻材、綠色建筑、住房保障、智慧城市等各類工程建設地方標準，促進住房城鄉(xiāng)建設步入規(guī)范化、標準化、精細化軌道。推進高強鋼筋、高性能混凝土、減隔震技術、無障礙環(huán)境城市創(chuàng)建、施工現(xiàn)場標準員設置等新技術推廣和試點。實施“建筑能效提升工程”。研究探索我省“建筑能效提升”路徑，落實綠色建筑行動實施方案，加快推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，鼓勵進行綠色建筑精細化、差異化設計;繼續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑規(guī)�；�高水平應用，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系建設，提升新建建筑節(jié)能質量和水平。加快發(fā)展應用新型墻材，大力培育新型墻材產業(yè)化示范基地和骨干生產企業(yè)，實現(xiàn)縣級城市“禁黏”規(guī)劃目標。大力推進建筑垃圾資源化利用，每個省轄市都要建成1至2座建筑垃圾資源化利用設施。加強建筑質量安全監(jiān)管。當前，我省建筑工程質量安全形勢仍比較嚴峻。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門一定要樹立底線思維，強化底線之責，深入開展工程質量治理兩年行動，全面落實工程質量終身責任制，堅決打擊建筑市場出借資質、掛靠等違法違規(guī)行為，建立高頻次的檢查、處罰、通報、曝光機制，始終保持工程質量安全監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢。突出抓好保障性安居工程、新鄭機場二期工程質量安全監(jiān)督服務和黃河灘區(qū)移民安置工程建設指導等工作。積極推行遠程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技術手段加強質量安全管控，及時消除質量安全隱患。

　　(七)深入推進改革創(chuàng)新，大力提升依法行政水平。把改革創(chuàng)新和依法行政融入各方面工作，進一步推動體制機制創(chuàng)新，提升依法行政水平。深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批改革，進一步簡政放權。省廳已經(jīng)先后精簡下放了一批行政審批事項，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門都要對現(xiàn)有審批事項再瘦身、審批流程再優(yōu)化、審批時間再縮短，把省廳下放的權力接住接好或接轉放開，“不能讓群眾摸不著門”。要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，更加注重標準制定和事中、事后監(jiān)管，做到放管結合，把該管的管住管好，切實服務好基層、服務好群眾、服務好企業(yè)。要加快重點領域改革步伐，特別是加快建立規(guī)范透明的城市建設投融資機制，深入研究省政府《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，進一步解放思想，做好制度設計和整體策劃，在科學評估本地需求的基礎上，積極開展政府和社會資本合作，建設一批基礎設施示范項目。切實提高依法行政能力。堅持領導干部學法用法，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，強化依法行政意識。研究制定全系統(tǒng)依法行政規(guī)范，修訂完善行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政處罰裁量權。加強行政復議隊伍建設，提高行政復議質量。強化執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，以星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建為抓手，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以深入開展綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查為重點，加大對重大違法違規(guī)行為的查處力度，維護住房城鄉(xiāng)建設市場正常秩序。強化全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作。住房城鄉(xiāng)建設工作與人民群眾生產生活息息相關，隨著社會轉型和全面改革的深入推進，必須時刻警惕、密切關注我們系統(tǒng)某些領域中積累的社會風險，加強輿情分析，做好信息宣傳工作，強化輿論引導，努力用法治思維和方式，創(chuàng)新社會管理，落實風險評估制度，規(guī)范國有土地上房屋征收，完善矛盾糾紛排查化解制度，深入推進工資集體協(xié)商，妥善處置信訪和群體性事件，下大力氣抓好全系統(tǒng)的綜治和平安建設，有效防范化解和管控影響全系統(tǒng)穩(wěn)定的問題。

　　(八)加強作風和反腐倡廉建設，切實保障全系統(tǒng)健康發(fā)展。

　　住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)直接面對群眾，面對市場，很多行業(yè)和群眾利益關系密切。我們系統(tǒng)隊伍龐大，尤其是市、縣主管部門，手中有一定權力，掌握一定資源，各個方面都在盯著我們。因此，作風建設和反腐倡廉任務十分繁重，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不能只重視抓業(yè)務工作，忽視自身建設，要堅持“兩手抓”，不斷加大作風建設和反腐倡廉工作力度。要深入持久推進作風建設。緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見，深入學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立群眾觀念。對黨的群眾路線教育實踐活動中查擺出的“四風”問題，要持續(xù)抓好整改。對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、苗頭性問題，要拉新單子，建新臺賬，一并整改。要把在群眾路線教育實踐活動中創(chuàng)造出來的一些好的經(jīng)驗和做法轉化為制度成果，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化，多為群眾辦實事，多幫群眾解決實際問題，實現(xiàn)好和維護好群眾利益。要大力加強黨風廉政建設。近年來，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)腐敗呈高發(fā)態(tài)勢，尤其是劉洪濤、李烈陽涉嫌違法違紀事件，給我們敲響了警鐘，給我們的工作和干部隊伍建設帶來惡劣影響。各級領導班子要切實負起黨風廉政建設主體責任，對本單位、本部門黨風廉政建設和反腐敗工作及時部署、推動落實，有腐必懲、有貪必肅。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)要加強風險防控，規(guī)范權力運行。同時，要積極支持派駐紀檢監(jiān)察機構轉職能、轉方式、轉作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，努力形成推進全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。要著力加強政治理論學習和業(yè)務技能學習。全系統(tǒng)各單位要結合工作特點和崗位性質，切實加強政治理論學習和業(yè)務技能學習，教育廣大黨員干部牢固樹立責任意識、擔當意識和群眾觀點，增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和為人民服務的本領。采取多種形式，提升政治素養(yǎng)和行政能力，深化對行業(yè)相關重大理論和現(xiàn)實問題的研究思考，探索解決新問題、新矛盾的規(guī)律和方法，解決好“本領恐慌”“能力不足”“實招不多”問題。

　　今年，還要重點抓好兩項工作：一是科學編制住房城鄉(xiāng)建設“十三五”規(guī)劃，二是貫徹落實中央全國城市工作會議精神。“十三五”規(guī)劃是指導今后5年全系統(tǒng)科學發(fā)展的藍圖，各地要結合工作實際，深入學習貫徹《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，加強對城鎮(zhèn)住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、城市市政基礎設施建設、改善農村人居環(huán)境等事關行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、長遠性問題的研究，深入論證，搞好銜接，提高社會各界的參與度，提高規(guī)劃的科學性。今年適當時候，中央將召開全國城市工作會議，這是一次高規(guī)格的專門研究城市工作的會議，對住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)具有里程碑意義。我們要為迎接這次會議召開和貫徹落實會議精神做好工作，以良好工作業(yè)績向大會勝利召開獻禮。

　　同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，不斷開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設工作新局面，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“四個河南”建設做出新貢獻!

　　新年將至，借此機會向在座各位和住房城鄉(xiāng)建設戰(zhàn)線的全體職工及家屬拜個早年，祝大家新的一年平安幸福!

　　謝謝大家!

住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話 篇9

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中省城市工作會議、全國住建工作會議和省“兩會”精神，總結20xx年工作，安排部署今年任務。下面，我講三方面意見。

　　一、20xx年及“”工作回顧

　　過去一年，在省委、省政府堅強領導下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項重點、推進三項提升、深化四項工作、促進五個轉變”的工作思路，積極應對經(jīng)濟下行壓力，精準施策、狠抓落實，“”各項任務圓滿收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)在以下七個方面：

　　(一)保障性安居工程建設持續(xù)領先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計，我省基本建成量居全國第一，新開工量全國第五，新增發(fā)放租賃補貼戶數(shù)全國第二，繼續(xù)保持全國先進行列。全年爭取農村危房改造計劃12.7萬戶，資金10.84億元，開工13.2萬戶。“”時期，保障性安居工程累計開工237.16萬套，解決了236.15萬戶困難群眾的住房問題，圓滿完成“”確定的210萬套任務，實現(xiàn)了“四個率先”：率先在全國提出保障面達到23%的目標，組建保障性住房建設工程有限公司，嚴格規(guī)范選址標準程序;率先在全國開展“兩房”并軌試點，穩(wěn)步推進共有產權，設立保障性安居工程質量監(jiān)督站;率先在全國開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國推廣;率先與國開行合作推進棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產管理。

　　(二)房地產業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產開發(fā)完成投資2705億元，同比增長1.32%，商品房銷售面積3583.3萬平方米，同比增長18.3%。全省房地產市場呈現(xiàn)投資有所增長、增幅回落，銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運行態(tài)勢。開展房地產市場物業(yè)管理和廣告專項治理整頓，完善住房管理信息化建設。充分發(fā)揮住房公積金作用，個貸率提高18.51個百分點，達到62.17%，消化結余資金207億元，直接投入房地產市場503.5億元。“”時期，全省房地產投資達9952.86億元，約占全社會固定資產投資的13%，住房公積金繳存總額增長188.6%，累計投入91.5億元支持保障房建設。

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點，富平縣 “多規(guī)合一”試點取得階段性成果。加強調查研究，擬定《加強城鄉(xiāng)風貌特色管理工作指導意見》，積極推進《控制性詳細規(guī)劃管理辦法》立法工作，實施開展首批省級歷史文化街區(qū)評定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊伍，深入推進利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實施衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強化“三區(qū)四線”監(jiān)管，提請省政府通報11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測違規(guī)率比上年下降43.5%。“”時期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設系列研究，啟動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設黃河國家公園，完成關中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。

　　(四)城市建設管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達83.2%，較“”初的73%提高了10.2個百分點，污水處理全國排名一直位于前五名。垃圾無害化處理率達85.4%，較“”初的70%提高了15.4個百分點，西安、寶雞開展污泥焚燒處置省級試點取得初步成效。創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市(縣城)5個，寶雞市成為西部省份首個國家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個縣(鎮(zhèn))成為國家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達到87%。全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設，西咸新區(qū)成為首批國家海綿城市建設試點城市之一。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，住建部在全國推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗。三年公廁建設任務超額完成，城鎮(zhèn)公共服務功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對全省139名新任街道辦黨政主要負責人進行培訓。

　　(五)“兩鎮(zhèn)”建設示范引領效應明顯。35個省級重點示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72 億元，占目標任務的137.2%。“”時期，累計完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬個，吸納進鎮(zhèn)人口51.5萬人，“五年達標建成”任務超額完成。31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標任務的119.9%。三年來累計完成投資81.91億元，創(chuàng)建4A級景區(qū)8個，3A級景區(qū)10個，實現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬人次、旅游收入達到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標圓滿實現(xiàn)。全面啟動農村生活垃圾治理五年專項行動，4個縣列入國家農村污水治理示范縣創(chuàng)建試點�；�本建成新型農村社區(qū)1002個，累計完成投資1482.9億元。

　　(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20xx年全省完成建筑業(yè)總產值4752.6億元，同比增長4.3%;實現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長8.6%，增速高于全國2個百分點，增加值占全省GDP9.8%，連續(xù)5年實現(xiàn)增加值占全省GDP總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級資質企業(yè)4家 ，一級資質企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達到127萬人，其中農民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產業(yè)化、綠色化發(fā)展進一步加快，全省組織建設裝配式建筑示范項目30萬平方米，新增綠色建筑項目113個、1543.88萬平方米，居全國第五位。創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)2個，西安建成省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化基地1個。全省建筑施工質量和安全生產形勢穩(wěn)定良好，全年8項工程榮獲“魯班獎”，居全國前列、西部第一。全省勘察設計行業(yè)實現(xiàn)提質增效發(fā)展，完成產值521.3億元，編制完成地方標準15項。

　　(七)黨風廉政建設和依法行政能力日益增強。認真執(zhí)行中省黨風廉政建設有關規(guī)定，嚴格落實“兩個責任”，完善廉政風險防控，夯實“一崗雙責”。扎實開展“三嚴三實”專題教育，強化問題整改落實。組織開展“抓整改、正風氣、建機制、提效率”主題實踐活動，馳而不息糾正“四風”。積極配合省委第六巡視組對我廳進行巡視，扎實做好巡視反饋整改工作。大力推進權力清單和責任清單制度，制定375項權力和責任清單、47項公共服務事項。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項14項，取消下放比例達47%，實現(xiàn)由管理型機關向服務型機關轉變。

　　這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是省直有關部門和地方黨委政府鼎力相助的結果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前住建工作還存在一些亟待解決的問題：一是保障性安居工程配套基礎設施建設不到位。我省近幾年開工保障房多，資金缺口大，部分項目市政基礎設施和公共服務配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實施主體積極性不高，部分棚改項目未能嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強制性內容、擅自改變規(guī)劃、超標準建設等現(xiàn)象時有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測違法問題處罰整改力度不夠。四是農村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎設施建設滯后、環(huán)境臟亂差等問題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對這些問題，我們要進一步深入調研，結合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。

　　二、20xx年工作

　　今年是“十三五”的開局之年、也是落實中省城市工作會議精神第一年。在這繼往開來的重要年份和住建事業(yè)新起點上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實。

　　今年工作的總體思路是：認真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領會創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，堅持系統(tǒng)思維、科學謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務實的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項工作，實施五個保障，促進五個轉變，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　一條主線：貫徹落實好中省城市工作會議精神。

　　七項工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境整治。

　　五個保障：加強黨風廉政、強化作風建設、堅持依法行政、提升自身素質、持續(xù)改革創(chuàng)新。

　　五個轉變：促進城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強化規(guī)劃管控轉變，更加重視推動一張藍圖干到底;促進城鎮(zhèn)建設由外延擴張向內涵提升轉變，更加重視城鎮(zhèn)基礎設施建設等“里子”工程;促進保障性安居工程由注重開工建設向建管并重轉變，更加重視保障房后期管理工作;促進建筑產業(yè)和房地產業(yè)由粗放發(fā)展向轉型升級轉變，更加重視創(chuàng)新驅動提升核心競爭力;促進行政審批注重資質審核向強化事中事后監(jiān)管轉變，更加重視營造公平公正競爭有序的市場環(huán)境。

　　第一，以貫徹落實中省城市工作會議精神為主線，全力推動住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會議意義重大，影響深遠。昨天省委、省政府召開了全省城市工作會議，正永書記、勤儉省長分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務、工作重點、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認認真真學習。要通過學習培訓、座談交流等形式，反復研讀、深刻領會領導重要講話精神，堅持五大發(fā)展理念，自覺遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動建設西安、帶動關中，做美城市、提升品質，做強縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點，“全面開展全省城市管理整治工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務配套工程，關中繼續(xù)推進鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設生態(tài)小城，提升公共服務;陜北、陜南繼續(xù)推進移民搬遷，告別窯洞深山，引導居住集中，補齊共享短板”，增強在新形勢下做好城市工作的能力，自覺成為懂城市、會管理的干部。二要不遺余力傳達宣傳。中省相繼召開城市工作會議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機遇，大家要迅速將會議精神傳達給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報道會議精神，讓更多人了解這兩個會議召開的重大意義、目標任務和提出的政策舉措，把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來。三要不折不扣抓好落實。要認真貫徹落實中共中央、國務院關于加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見，各地要結合實際，對會議和文件提出的要求進行認真梳理，列出時間表，明確責任單位和責任人，實行臺賬式管理，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務落到實處。

　　第二，以去庫存為重點，積極建立租購并舉的住房制度。中央經(jīng)濟工作會議把房地產去庫存列為今年五大任務之一，大家要認清形勢，采取有力措施，在促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進去庫存。今年我省將完成28萬套棚戶區(qū)改造任務，各地要強化棚改項目規(guī)劃管控，嚴格遵循上位規(guī)劃和國家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質、范圍、建設強度，綠化和廣場建設用地不得低于30%。抓緊制定政府購買棚改服務的實施細則，積極主動與國開行、農發(fā)行對接，爭取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農民進城購房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計劃和項目時，貨幣化安置率不得低于50%、力爭達到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策，加快推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立健全購房與租房相結合、市場配置與政府保障相補充的住房制度，加快形成以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎設施建設，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅戰(zhàn)”，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案、竣工驗收后3個月內完成分配入住，使保障對象早日入住新房。四是進一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴格執(zhí)行保障房準入、退出等各項管理制度，規(guī)范共有產權管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，開展租賃型保障房資產確權工作，健全保障房管理信息平臺數(shù)據(jù)和“五級”管理臺賬，充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場。制定出臺支持政策，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，引導社會閑置房源進入租賃市場，發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測調控市場。各地要加大對房地產企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為依法嚴肅處理，進一步規(guī)范市場秩序。主動爭取國土部門支持，針對不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門調節(jié)作用。繼續(xù)做好市場運行情況監(jiān)測分析，對所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產，開展多元化經(jīng)營。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費作用。全年爭取完成提取、發(fā)放個人住房貸款600億元，消化結余資金150億元，個貸率提升10個百分點。積極將符合條件的農民工、個體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實解決好物業(yè)管理中存在的問題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關部門在物業(yè)管理中的責任，落實基層管理職能，提高物業(yè)管理服務水平。九是加快農村危房改造。抓住國家實施農村危房改造三年行動計劃機遇，積極爭取國家資金，統(tǒng)籌開展農村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全年完成農村危房改造8萬戶以上。

　　第三，以規(guī)劃引領為重點，加快推進大中小城市協(xié)調發(fā)展。城市規(guī)劃是引領調控城市科學發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎的工作，也是最應該做好的工作。一是進一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強化區(qū)域性規(guī)劃對城市建設的指導作用，對有意愿有條件的城市可以啟動20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開展城市設計工作。省廳將制定城市設計導則，并指導各地做好城市設計。各地要在新項目、新區(qū)建設中全面推行城市設計，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動，實現(xiàn)城市有機更新。三是加強城市特色風貌塑造和建筑風貌引導，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強城市綠道、風道建設。各地要確定綠道建設目標及任務，將通風廊道建設納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，推進多規(guī)融合和開發(fā)邊界劃定工作。六是樹立城市規(guī)劃權威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強制性內容為重點，深入推行遙感監(jiān)測，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴肅查處違反規(guī)劃案件。

　　第四，以完善城市基礎設施為重點，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎設施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質基礎，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設，充分利用開發(fā)性金融支持政策加快推進，抓好省級試點工作。二是加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施運營監(jiān)管工作。加快實施雨污分流改造和建設，力爭年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達到84%，垃圾無害化處理率達到86.4%，推進全省污泥處置的無害化、減量化、資源化，推動部分城市啟動垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設施、電動汽車充電設施建設，打通住宅小區(qū)、單位大院內部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設施建設專項規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質量，全年新創(chuàng)建省級園林(生態(tài))城市(縣城)5個，指導具備條件的市、縣積極申報國家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進縣城建設，制定出臺政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結合自身特點發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。

　　第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點，深入推進小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設，各級住建部門要借鑒以往經(jīng)驗做法，扎實推動這項工作。一是盡快出臺加快重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設目標，會同省編辦、省財政等部門加快實施擴權強鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點示范鎮(zhèn)建設。按照打造縣域副中心目標和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務功能，促進公共服務均等化;更加突出產城融合發(fā)展，加快特色產業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設，增加廣場綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設。在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，細化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風貌特色和文化內涵，構建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級重點鎮(zhèn)跟蹤指導考核工作。擴大跟蹤指導考核和獎勵范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動力。

　　第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點，全面提升城市精細管理水平。要牢固樹立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務方式，切實提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國務院《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》要求，我省正在制定推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的方案，將整合歸并省級執(zhí)法隊伍，強化市、縣政府的主體責任。年底前要基本完成城市管理部門權力和責任清單的制定公布工作，明年市縣兩級要全部設立綜合管理執(zhí)法機構，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務水平。要加強執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務能力。要寓管理于服務之中，借鑒好的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實現(xiàn)由突擊檢查向長效治理轉變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉變，由各自為政向共建共管轉變。同時，發(fā)揮好的市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺建設，促進城市管理由粗放向精準、由被動向主動轉變，年底前所有市(區(qū))完成技術平臺搭建和標準制度的制定。

　　第七，以轉型升級為重點，扎實推進建筑產業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進建筑業(yè)轉型升級、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強。全面推進銀行保函和信用擔保，深化國有建筑企業(yè)產權制度改革，積極協(xié)調金融、商務、海關等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭今年全省建筑業(yè)實現(xiàn)產值4500億元。二是強化勘察設計工作。進一步規(guī)范勘察設計市場，提高勘察設計企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領行業(yè)發(fā)展的省級大師，積極培育新的增長點。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實完善“四庫”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質申報、動態(tài)監(jiān)管、電子招標、施工許可等業(yè)務，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴把行業(yè)生產安全質量關。鞏固“五方主體”工程質量專項治理成果，嚴肅查處違法違規(guī)建設項目，全面推行關鍵崗位實名制管理，認真落實“兩書一牌”制度。五是積極開展建筑勞務用工試點。我省是住建部確定的3個試點省之一，各地要開拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設。大力推進綠色建筑行動，深化建筑節(jié)能管理，開展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術評價與認證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進建筑業(yè)科技進步與技術創(chuàng)新。組織開展行業(yè)重點技術領域的科技攻關，建立創(chuàng)新成果推廣平臺，開展綠色建材工程應用評價認證。大力發(fā)展裝配式建筑，開展建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點。

　　第八，以環(huán)境整治為重點，加快推進改善農村人居環(huán)境工作。根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展水平，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設美麗鄉(xiāng)村為導向，因地制宜，分三個層次推進。一是在經(jīng)濟條件欠發(fā)達的村莊，以基礎設施建設為重點，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設施，加快推進農村危房改造工程，落實農房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產生活條件。二是在經(jīng)濟條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點，大力開展垃圾處理、污水整治、農村改廁、綠化亮化、農業(yè)面源污染治理，建立農村生活垃圾收運處理體系，健全村莊保潔制度，推行農村家庭無害化衛(wèi)生廁所改造，實施村莊道路、庭院綠化，開展村內街道、巷道亮化，改善農村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟條件發(fā)達的村莊，在環(huán)境整治的基礎上以美化村莊為重點，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風情，保持農村傳統(tǒng)風貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時，下大力抓好改善農村人居環(huán)境中的飲水安全、農村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點、特色產業(yè)培育等十大工程。在關中地區(qū)結合移民搬遷，有序開展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標準建設一批新型農村社區(qū)。

　　三、把握機遇，再創(chuàng)佳績

　　當前，全省上下正按照追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時中省城市工作會議又將住建事業(yè)推向了一個新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機遇。我們要以更加強烈的使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來。

　　一要清正廉潔，加強黨風廉政。我們要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實好 “兩個責任”和“八項規(guī)定”，完善和強化內部監(jiān)督機制，建立健全預警防控體系，確保住建隊伍守紀律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。

　　二要持之以恒，強化作風建設。作風建設永遠在路上，要貫徹落實好中省關于改進工作作風的一系列決策部署，糾正“四風”，防止反彈。面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設任務，我們一定要敢于負責，敢于擔當，講奉獻不講條件，擔責任不找借口。

　　三要學法用法，堅持依法行政。不斷完善住建領域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設的忠實實踐者、積極推進者和堅強捍衛(wèi)者。進一步深化行政審批制度改革，不斷簡化辦事程序，提高服務質量。

　　四要苦練內功，提升自身素質。要加強學習，嚴守黨的紀律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“兩學一做”學習教育。繼續(xù)開展好干部履職培訓，不斷提高干部履職盡責能力。深入開展調查研究，練內功強素質、接地氣轉作風，抓好調研成果的交流、轉化和應用。

　　五要開拓進取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時候都更需要用新思路、新方法加強創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問題，推動全面深化改革工作取得新成效，推動住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　同志們，挑戰(zhàn)和機遇并存，責任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，低調務實不張揚，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設“三個陜西”做出新貢獻!