省新聞出版工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話（通用5篇）

省新聞出版工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1

　　同志們：

　　一年一度的全省新聞出版工作會議今天召開，會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國新聞出版局長會議和全省宣傳思想工作會議精神，總結(jié)回顧去年的工作、安排部署今年的工作。

　　過去的一年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全行業(yè)廣大干部職工的共同努力下，我省新聞出版系統(tǒng)以鄧小平理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，積極服務(wù)全省工作大局，一手抓繁榮，一手抓管理，新聞出版工作在鞏固中提高，在改革中前進(jìn)，各項工作取得了新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：堅持實施精品戰(zhàn)略，抓了圖書選題策劃工作，保證了宣傳黨的xx大、西部大開發(fā)、甘肅特色文化、“三農(nóng)”圖書、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)等圖書的出版發(fā)行工作。堅持依法行政、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動了我省新聞出版行業(yè)的行政職能轉(zhuǎn)變和法制建設(shè)工作。加強(qiáng)出版物市場管理，積極開展“掃黃打非”斗爭、版權(quán)保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。結(jié)合新聞出版系統(tǒng)行業(yè)特點和優(yōu)勢，積極開展了社會服務(wù)工作，擴(kuò)大了全行業(yè)的社會影響力，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向全體與會代表、并通過你們向全省新聞出版業(yè)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　20xx年是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年，新聞出版業(yè)面臨的任務(wù)很重，省委勵部長就做好今年的工作講了重要意見，各級新聞出版部門要認(rèn)真貫徹落實。德祥局長還要作工作報告。下面，我就今年要抓的幾項主要工作講幾點意見。

　　一、抓住重點，促進(jìn)新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展

　　近年來，我省新聞出版事業(yè)雖然取得了很大成績，有了很大進(jìn)步，培育了在國內(nèi)外都有一定影響力的《讀者》刊物，但是我省出版產(chǎn)業(yè)的整體實力還較弱，一些問題還沒有從根本上得到解決。出版業(yè)的規(guī)模較小、發(fā)展較慢、效益較低;出版物的品種較少，數(shù)量不足、質(zhì)量需進(jìn)一步提高;出版單位的市場主體地位還沒有建立，出版活動水平要進(jìn)一步提高;印刷企業(yè)改革需要加快;發(fā)行行業(yè)的現(xiàn)代化流通渠道建設(shè)滯后，利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場的能力都比較弱;音像制品生產(chǎn)還是空白點;管理上政事不分、政企不分、管辦沒有分離的問題仍然存在，全行業(yè)過多依賴中小學(xué)教材，從業(yè)人員的思想觀念、工作思路還跟不上新形勢要求，新聞出版改革改制的步伐比較緩慢等。這些問題嚴(yán)重制約著我省新聞出版業(yè)的繁榮和發(fā)展，我們必須從思想上對此有一個清醒認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任心，積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真采取措施，切實加以解決。

　　在新的一年里，要高度重視抓好這幾項重點工作：

　　一是要在總結(jié)我省新聞出版業(yè)“十五”計劃實施情況的基礎(chǔ)上，抓緊制定“”發(fā)展規(guī)劃，明確提出今后5年新聞出版業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和對策措施，從宏觀上指導(dǎo)好我省新聞出版業(yè)的繁榮和發(fā)展。還要認(rèn)真制定我省“”重點圖書、音像制品和電子出版物出版規(guī)劃，制定印刷業(yè)“”總量、結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃，制定發(fā)行業(yè)“”發(fā)展總體規(guī)劃。

　　二是要抓好重點圖書出版發(fā)行工作。今年我們要繼續(xù)重視圖書選題的策劃論證工作，做好關(guān)于學(xué)習(xí)和研究“三個代表”重要思想、馬克思主義理論研究、服務(wù)“三農(nóng)”、未成年人思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育等方面的圖書出版工作，還要做好紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利六十周年、長征勝利七十周年的宣傳和出版發(fā)行工作。

　　三是要積極培育新的出版市場，特別要大力開拓農(nóng)村市場，從農(nóng)村和農(nóng)民的需求出發(fā)，出版發(fā)行一些大多數(shù)群眾能買得起、看得懂、用得上的圖書。要繼續(xù)加強(qiáng)基層圖書發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，提倡走出店門，送書上門等靈活多樣的經(jīng)銷方式，方便群眾購買，尤其要為廣大農(nóng)村和農(nóng)民提供買書的便利條件。鼓勵和支持有條件的新聞出版企事業(yè)單位以獨資、合資和合作的方式“走出去”，壯大實力，提高競爭力。

　　四是要提高出版物的質(zhì)量，嚴(yán)把出版物市場準(zhǔn)入關(guān)。質(zhì)量是生命，質(zhì)量是效益，質(zhì)量是出版物發(fā)展壯大的關(guān)鍵，這個道理大家都明白，但在實際工作中我們還堅持不夠。各出版單位和管理部門都要抱著對讀者負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的精神，把好出版物的質(zhì)量關(guān)，努力推出一批精品力作。要組織一些專門人才，利用我省深厚的文化底蘊，創(chuàng)名刊、辦名報、建名社，對質(zhì)量好、有一定的讀者群、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩具佳的優(yōu)秀出版物，要在條件上保證，政策上給予扶持。對質(zhì)量差，社會認(rèn)同度低、缺乏一定讀者群的出版物，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，不能任其自然。

　　五是要大力發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，這是目前發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。結(jié)合我省出版產(chǎn)業(yè)的實際情況，主要抓好音像電子出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)，光盤產(chǎn)業(yè)和復(fù)制業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高印刷業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。要積極推動民營書業(yè)的健康有序發(fā)展，扶持、引導(dǎo)和規(guī)范他們上規(guī)模、上水平，上等級，以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息時代廣大群眾對文化產(chǎn)品的多樣化需求。要進(jìn)一步發(fā)揮《讀者》品牌的效應(yīng)，走多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，推動我省新聞出版產(chǎn)業(yè)的整體向前發(fā)展。

　　二、加大力度，深化新聞出版業(yè)的各項改革

　　新聞出版業(yè)的改革要把握其特殊性，把原則要求和從實際出發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。我省新聞出版業(yè)改革的關(guān)鍵是，突破影響新聞出版業(yè)發(fā)展全局的體制性障礙，解決深層次矛盾，培育新型的市場主體，建設(shè)現(xiàn)代出版物市場體系，增強(qiáng)新聞出版業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。重點是改革是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的管理模式與管理方法，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對出版活動和出版物市場的監(jiān)管，加強(qiáng)對非法出版活動的打擊，樹立出版業(yè)的市場主體地位，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、健康有序、繁榮發(fā)展的市場體系，走規(guī)�；�、集約化發(fā)展的出版路子，解決我省新聞出版業(yè)資源分散、合力不夠、市場競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。應(yīng)該說，深化改革、加快事業(yè)發(fā)展已成為我們的共識，問題在于怎么改?怎么樣把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動、把改革方案變成現(xiàn)實工作?還有待于我們大家共同努力。時不等人，事不再來，抓不住發(fā)展機(jī)遇，就要落后。今年我省新聞出版業(yè)在改革方面要邁出較大步子，要抓緊完成組建讀者出版集團(tuán)的改革任務(wù)，方案成熟后要盡快上報省委、省政府。組建的讀者出版集團(tuán)，要真正建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)，以資產(chǎn)為紐帶，實行市場運作，企業(yè)化管理，發(fā)揮品牌效應(yīng)，帶動和影響我省出版業(yè)的發(fā)展。要推進(jìn)發(fā)行行業(yè)的改革，加快新華書店的股份制改造，開辟安全有效的融資渠道，大力吸收社會資本，在網(wǎng)點建設(shè)、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等環(huán)節(jié)上加大工作力度，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)行業(yè)營銷體系。在發(fā)行業(yè)改革過程中，要重視和支持民營書業(yè)的發(fā)展，使其成為發(fā)行行業(yè)的重要組成部分。要加快印刷企業(yè)的改組改制工作。春節(jié)前，我在蘭州新華印刷廠和甘肅新華印刷廠慰問職工，同時作了一些調(diào)研，大家的共識是，今年新聞出版部門所屬的幾個印刷企業(yè)一定要加快改革步伐，提高企業(yè)管理水平，要用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)印刷業(yè)，調(diào)整印刷產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化印刷企業(yè)，提升我省印刷業(yè)的水平。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)造新聞出版業(yè)發(fā)展良好的社會環(huán)境

　　新聞出版行政部門要把主要精力放在對新聞出版市場的有效監(jiān)管上，對新聞出版單位依法進(jìn)行管理，提供社會服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，這是今后要做好的主要工作。

　　(一)依法加強(qiáng)對新聞出版活動的監(jiān)管，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，首先要從出版、印刷、發(fā)行各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實行，加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)行市場監(jiān)控，保證將思想內(nèi)容健康、質(zhì)量上乘的優(yōu)秀出版物提供給社會，呈獻(xiàn)給讀者。要加強(qiáng)對書報刊、音像制品、電子出版物、特別是新聞、時政、社會生活類報刊的管理，落實重大選題備案制度和審查把關(guān)制度，執(zhí)行違法亂紀(jì)處理規(guī)定。繼續(xù)加強(qiáng)對各類出版物的審讀制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決在導(dǎo)向和格調(diào)等方面存在的突出問題。加強(qiáng)對各種圖書制作機(jī)構(gòu)的管理，禁止買賣書號、刊號、版號的違法行為。要采取有效措施，鞏固全省報刊治理特別是黨政部門報刊治理的成果，切實減輕基層和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對內(nèi)部資料性出版物和記者站的管理，開展有關(guān)專項治理活動，規(guī)范內(nèi)部出版物管理。繼續(xù)開展印刷企業(yè)專項整治工作，加強(qiáng)對印刷企業(yè)的管理，進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)市場秩序。

　　(二)要進(jìn)一步加大“掃黃打非”斗爭的力度。“掃黃打非”是我們新聞出版市場管理工作的重中之重，近年來，我們不斷加大了“掃黃打非”工作的力度，在凈化出版物市場方面取得了明顯成效。但是，隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，制黃販黃活動手段更加現(xiàn)代化，活動更加隱蔽，手段更加狡猾，國外敵對勢力通過出版渠道向我滲透“西化”“分化”的政治意圖也一刻沒有停止過，為了暴利一些不法分子也會置法律于不顧，冒著被抓、被捕的危險進(jìn)行制黃販黃活動。今后“掃黃打非”的任務(wù)將會越來越重、難度越來越大、要求越來越高。今年開展“掃黃打非”斗爭，一定要嚴(yán)密組織，講落實、講實效、講責(zé)任，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照《20xx年全省“掃黃打非”行動方案》，要徹底清查市場，依法查辦大案，堅決整治和取締經(jīng)營混亂的各種出版物市場，重點查繳政治性非法出版物，取締淫穢色情出版物，打擊非法出版、印制活動。要有選擇、有重點、有步驟地開展對重點場所的集中整治和專項治理活動，開展對廣告印刷品的專項治理工作。

　　要繼續(xù)加強(qiáng)“掃黃打非”機(jī)構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)。市縣級出版物市場管理任務(wù)繁重而執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，這是多年困擾市縣文化出版管理部門的一個問題，怎樣解決這個問題，省新聞出版局要會同有關(guān)部門研究出一個妥善的辦法，不要影響“掃黃打非”斗爭的開展。要抓好人員的培訓(xùn)工作，切實提高隊伍素質(zhì)建設(shè)，這是一個重要問題，人員素質(zhì)不高，照樣會影響工作。要重視“掃黃打非”斗爭的市場監(jiān)管和信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立和完善信息報送、預(yù)報引導(dǎo)、責(zé)任落實制，探索長期管理的有效辦法和措施，努力在治本上下功夫。

　　(三)高度重視版權(quán)保護(hù)工作，堅決打擊侵權(quán)盜版行為。首先要提高對保護(hù)版權(quán)、打擊侵權(quán)盜版行為的思想認(rèn)識。在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下，知識產(chǎn)權(quán)如果得不到保護(hù)，著作權(quán)人的合法權(quán)益受到損害，文化市場就難以繁榮和發(fā)展，就難以創(chuàng)造高質(zhì)量的精神產(chǎn)品。我們要把重視版權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)盜版行為作為是發(fā)展先進(jìn)文化、繁榮和發(fā)展文化市場的一項重要任務(wù)來抓。要針對大多數(shù)人在這方面意識不強(qiáng)、認(rèn)識模糊的現(xiàn)象，繼續(xù)深入廣泛地開展著作權(quán)宣傳教育活動，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實效性，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。要以打擊侵權(quán)盜版活動、提高全社會版權(quán)保護(hù)意識為著力點，把查處盜版大案要案作為突破口，以整治盜版光盤、盜版軟件、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和盜版教材教輔案件為重點，對全省各地的圖書、音像、電子出版物市場進(jìn)行集中整治，堅持專項治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治。還要按照國務(wù)院的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)政府軟件正版化工作，配合有關(guān)部門，按時完成省直部門及各地政府的軟件正版化工作。政府有關(guān)部門要在這方面起好帶頭作用，自覺抵制盜版軟件，堅持不用盜版軟件，同時積極創(chuàng)造條件，開展版權(quán)管理方面的社會服務(wù)工作。

　　四、轉(zhuǎn)變職能，提高新聞出版業(yè)的管理水平

　　對新聞出版行政管理部門的總要求是，改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理理念、管理體制機(jī)制、管理方式方法、管理手段，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的管理能力，積極主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，防止和糾正行政管理職能中的“越位”、“缺位”和“錯位”的現(xiàn)象。近年來，國家新聞出版總署相繼出臺了“一法五條例”及一些配套的辦法，對我們規(guī)范管理、依法行政提供了重要的法律依據(jù)和保障。根據(jù)我省新聞出版工作的實際，要從以下幾個方面著手：一是要轉(zhuǎn)變新聞出版管理理念。省、市、縣三級新聞出版部門管理人員都要樹立科學(xué)行政、民主行政、依法行政理念，提高履行宏觀調(diào)控、社會監(jiān)管、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能的自覺性。二是要轉(zhuǎn)變新聞出版管理體制。實行政企分開、政事分開、管辦分離，建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，完善新聞出版分級管理體制。省新聞出版局主要做好宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對出版活動和出版物市場的監(jiān)管，市、縣級新聞出版管理部門主要是開展對出版活動和出版物市場的執(zhí)法工作，依法查處違法行為。三是要轉(zhuǎn)變新聞出版管理方式。省新聞出版局要改革審批制度，規(guī)范審批行為，實行政務(wù)公開，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。市、縣兩級管理部門要改變以前有了問題才管，出了事情才抓的被動工作方式，堅持管理重心前移，從源頭上進(jìn)行管理，爭取管理上的主動性。四是要轉(zhuǎn)變管理手段。把各級管理人員的行政執(zhí)法責(zé)任與評議考核、執(zhí)法公開緊密結(jié)合起來，研究確定科學(xué)合理的量化指標(biāo)體系，建立對各級執(zhí)法人員行之有效的績效評估和獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的有效約束和外部監(jiān)督。要加快速度，推進(jìn)新聞出版系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，首先從省局開始，要充分利用信息技術(shù)提高行政管理質(zhì)量和效率，降低行政管理成本。五是要建立行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)制度。省市兩級新聞出版部門都要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和教育，幫助執(zhí)法人員熟悉掌握有關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)和工作程序，以適應(yīng)管理方式轉(zhuǎn)變和管理效率提高的新要求。

　　同志們，當(dāng)前，新聞出版工作面臨非常好的發(fā)展機(jī)遇，目標(biāo)明確，任務(wù)也很具體，我們要進(jìn)一步解決思想，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，求真務(wù)實，扎實工作，深化改革，努力在新的一年取得更大的成績，在全面建設(shè)小康社會歷史進(jìn)程中推進(jìn)我省新聞出版業(yè)更好更快的發(fā)展。

　　謝謝大家!

省新聞出版工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2

　　這次會議是在長春同志視察廣東，親臨我局指導(dǎo)新聞出版工作，文化大省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化體制改革不斷深化，全省各地級市文化廣電新聞出版局基本組建完成的大好形勢下召開的，具有十分重要的意義。在這次地級市文化、廣電、新聞出版“三合一”的新機(jī)構(gòu)中，許多同志走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，十分值得祝賀!特別是我省新聞出版行政機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，增添了一批新的領(lǐng)導(dǎo)同志，充實了一批新的管理人員，這是我省新聞出版工作呈現(xiàn)新局面的重要標(biāo)志。今天會議的目的，主要傳達(dá)長春同志視察廣東，指導(dǎo)我省新聞出版工作的講話精神，并按長春同志和省委省政府的指示精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，落實委托管理責(zé)任，努力做到“五個更好”，促進(jìn)全省新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　剛才，仲南同志傳達(dá)了長春同志的重要講話精神。3月21—23日，長春同志到我省視察，把我局作為他指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動的聯(lián)系點，兩次親臨我局指導(dǎo)教育活動，并就深化文化體制改革、加快新聞出版業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化市場管理等方面深入調(diào)研，對廣東新聞出版業(yè)的改革、發(fā)展、管理工作作出一系列重要指示，提出要通過先進(jìn)性教育活動，實現(xiàn)五項具體任務(wù)：1. 更好地把握導(dǎo)向;2. 更好地推動改革;3. 更好地促進(jìn)發(fā)展;4. 更好地加強(qiáng)管理;5. 更好地勤政廉政。長春同志親臨指導(dǎo)基層先進(jìn)性教育活動，深入調(diào)研我省新聞出版工作，明確提出深化改革、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)管理的一系列重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的高度重視，也體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親民務(wù)實的作風(fēng)。長春同志的重要指示精神，高屋建瓴，內(nèi)容豐富，十分切合廣東新聞出版業(yè)實際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，為廣東新聞出版業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，對我們既是鼓舞又是鞭策，既是壓力又是動力，既是奮斗目標(biāo)又是行動指針。近一段時間，省局在中央和省委省政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在中央督導(dǎo)組和省委第17督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，根據(jù)國家新聞出版總署署長石宗源同志提出的“抓住機(jī)遇、乘勢而上、要出實招、要見實效”和省委、宣傳部長朱小丹同志提出“突出重點、攻克難點、營造亮點”的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加緊行動，建立了由省局、廣州市局及省出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)共同參加的“聯(lián)席會議制度”，成立“協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，認(rèn)真做好貫徹落實長春同志視察廣東重要講話精神的工作，列出看得見，摸得著的近期重點項目，分為把握導(dǎo)向、深化改革、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)管理、勤政廉政等五大板塊，共計23項具體工作，切實把長春同志的重要講話精神落到實處，融入到工作實踐當(dāng)中。希望大家回去后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)長春同志的重要講話精神，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面我向大家介紹一下我省新聞出版業(yè)改革發(fā)展的基本情況，明確今年的工作要點，提出有關(guān)希望。

　　我省新聞出版業(yè)的基本情況

　　近年來，我省新聞出版工作一直得到中央和省委省政府的高度重視和親切關(guān)懷。廣東省出版集團(tuán)和深圳報業(yè)集團(tuán)同時被中央定為全國文化體制改革綜合試點單位。省委九屆二次全會提出了建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展包括新聞出版產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)提高到前所未有的高度。全省文化大省建設(shè)工作會議的召開，為新聞出版改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。德江、華華、紹基、東士、小丹、于藍(lán)等省領(lǐng)導(dǎo)先后到我局和出版集團(tuán)視察工作，對加快新聞出版改革發(fā)展作出重要指示。德江書記在批示中要求省委省政府要重視和支持省出版事業(yè)的發(fā)展;華華省長在我局調(diào)研時明確指出，文化產(chǎn)業(yè)首先是出版產(chǎn)業(yè)。在這種良好的發(fā)展環(huán)境下，經(jīng)過全省新聞出版行政管理部門和新聞出版單位廣大干部職工的共同努力，我省新聞出版工作取得了顯著的成績：

　　第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，廣東已成為我國出版產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一和我國文化產(chǎn)品最大的集散地之一，也代表著我國印刷、音像領(lǐng)域的最高水平。

　　圖書出版——全省擁有圖書出版社21家，20xx年共出書5800種，總印數(shù)2.83億冊。20xx、20xx年我省獲得國家三大獎21項，其中中宣部第九屆“五個一工程”獎1項，第六屆國家圖書獎13項，第十四屆中國圖書獎7項。

　　報紙出版——目前全省公開發(fā)行的報紙有134種，其中《廣州日報》、《足球報》、《羊城晚報》、《南方周末》、《法制畫報》等4種報紙發(fā)行量超百萬份，廣告收入超過1億的報紙8種，廣告收入超過1億元的報紙8種，全省報紙廣告收入達(dá)約50億元。

　　期刊出版——目前全省有期刊376種，總印數(shù)約 萬冊。其中《家庭》、《家庭醫(yī)生》、《人之初》3種刊物發(fā)行量超百萬冊。在國家期刊獎和全國百佳期刊評比活動中，廣東均名列前茅。

　　音像出版——我省現(xiàn)有音像出版社22家，電子出版物出版單位5家，網(wǎng)絡(luò)出版單位3家。20xx年，出版各類音像制品 種，發(fā)行20xx萬盒(張)，銷售收入約10億。近年我省電子音像出版物接連榮獲“國家電子出版物獎”和“國家音像制品獎”。

　　印刷出版——全省現(xiàn)有各類登記備案的印制企業(yè)15267家，其中珠三角地區(qū)有11597家，固定資產(chǎn)占全國的六分之一，產(chǎn)值占全國五分之一，從業(yè)人員50萬，印刷工業(yè)總產(chǎn)值674億，固定資產(chǎn)總額近600億，名列全國第一。珠三角印刷業(yè)正以每年15%--20%速度增長，并迅速向多色、高速、數(shù)碼化和個性化印刷發(fā)展。廣東已成為全國規(guī)模最大、實力最強(qiáng)的印刷基地。

　　復(fù)制方面——音像制作業(yè)堅持以技術(shù)領(lǐng)先帶動質(zhì)量領(lǐng)先，規(guī)模和效益都明顯領(lǐng)先于全國。光盤復(fù)制企業(yè)56家，光盤生產(chǎn)線514條。20xx年，廣東省各類光盤生產(chǎn)線又新批136條(120條已正式投產(chǎn))，復(fù)制加工光盤5.33億片，總產(chǎn)值約23億，光盤生產(chǎn)能力和市場占有率占全國半壁河山。

　　發(fā)行方面——多種經(jīng)濟(jì)成分、多種購銷形式、多條流通渠道、多元化發(fā)行的格局初步形成。股份制、加盟連鎖經(jīng)營等與國際接軌的市場購銷形式正在積極試行和推廣。網(wǎng)上書店逐漸興起，出版物營銷市場活躍。現(xiàn)全省有發(fā)行單位和零售網(wǎng)點近18000個，書報刊營業(yè)額超過80億，銷售暢旺，市場發(fā)孕較好。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放以來,省新聞出版系統(tǒng)的總資產(chǎn)年均遞增25.1%，銷售收入年均遞增19.1%，利潤總額年均遞增18.8%。

　　第二，體制改革不斷深化。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，廣東新聞出版業(yè)進(jìn)行了一系列文化體制試點改革，積極探索黨管意識形態(tài)的新內(nèi)涵、新形式、新手段，大膽探索出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新體制、新機(jī)制，取得了階段性成果。廣東出版改革舉措和經(jīng)驗，得到了中央政治局委員、宣傳部部長和新聞出版總署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年底，我局在由中央文化體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的文化體制改革試點工作典型經(jīng)驗交流會上作了匯報介紹。

　　一年來，省局全面實施政企分開，政資分開，管辦分離，初步完成了從管單位向管社會的轉(zhuǎn)變。在政企分開后，我們將工作重點切實轉(zhuǎn)移到實施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，將眼光放在“管什么、怎么管”上面，通過下放權(quán)力、下移重心、減少環(huán)節(jié)，堅持抓大事、議大事，抓環(huán)境、促發(fā)展，該管的堅決管住、管好，不該管的堅決放開，最大限度地使政府管理和服務(wù)職能貼近群眾、貼近企業(yè)、貼近基層，提高執(zhí)政能力和運行效率，增強(qiáng)我省出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。我們樹立的理念是“行政管理只是手段，服務(wù)是我們的本意，發(fā)展才是硬道理”，所以我局政企一分開，就及時調(diào)整工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)發(fā)展為目的，以依法行政，健全機(jī)構(gòu)，完善隊伍，拓寬工作領(lǐng)域為工作目標(biāo)，把工作重心從管理“腳下”向服務(wù)“天下”轉(zhuǎn)變，跳出傳統(tǒng)的管出版的小框框，面向大社會，服務(wù)大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，在新聞出版(版權(quán))行政管理與公共服務(wù)工作中，努力拓寬新視野，尋找新領(lǐng)地，開創(chuàng)新局面，向建立“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”政府機(jī)關(guān)邁出重要步伐。根據(jù)省編辦印發(fā)的“三定方案”，省新聞出版局的主要行政職能包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)新聞出版和著作權(quán)的方針、政策，擬訂地方性法規(guī)、管理措施并組織實施和監(jiān)督檢查;制訂新聞出版行業(yè)總體布局、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并指導(dǎo)實施;監(jiān)督管理新聞出版活動;組織審讀各類出版物，會同有關(guān)部門管理出版物市場，制訂出版物市場管理措施并指導(dǎo)實施：監(jiān)督管理印刷業(yè);負(fù)責(zé)音像制品和電子出版物的差別、復(fù)制管理工作;負(fù)責(zé)著作權(quán)管理工作;負(fù)責(zé)版權(quán)行政執(zhí)法，依法查處著作權(quán)侵權(quán)案件;負(fù)責(zé)全省中小學(xué)教材出版、印刷、發(fā)行的組織管理工作;負(fù)責(zé)實施新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理的隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)規(guī)劃等。目前，我局共有行政許可事項36項，其中屬于省局實施的審批的有17項(含由省局委托給市局管理的6項)，屬于新聞出版總署管轄、由省局審核的有19項。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室(與計財統(tǒng)計室合署)、新聞出版管理處(與出版物審讀室合署)、印刷復(fù)制管理處、出版物市場管理處、版權(quán)管理處、政策法規(guī)處、人事教育處(與監(jiān)察室、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委辦公室合署，掛審計室牌子)。同時，省文管辦、省掃黃打非辦設(shè)在我局，與出版物市場管理處合署辦公。為此，省局黨組對局黨組五位同志也相應(yīng)作出了工作分工。

　　第三，管理體制不斷完善。根據(jù)去年粵委辦24號文，地級市、縣(市、區(qū))現(xiàn)有的文化、廣播電視、新聞出版(版權(quán))行政管理部門進(jìn)行了調(diào)整歸并，設(shè)立文化廣電新聞出版(版權(quán))行政管理機(jī)構(gòu)，作為同級政府主管文化、廣播影視、新聞出版(版權(quán))等方面的工作部門，同時加掛“版權(quán)局”牌子，強(qiáng)化了政府對發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)與保護(hù)版權(quán)的工作力度，體現(xiàn)了省委、省政府以人為本、尊重知識、保護(hù)版權(quán)的信心與決心。省委、省政府還以精簡、統(tǒng)一、高效為目標(biāo)，以行政決策與行政執(zhí)法、行政許可與行政處罰相對分離為原則，制定了《關(guān)于在全省建立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實施方案》。這一系列決策有利于加強(qiáng)和改善黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，更好地規(guī)范廣東文化市場秩序，也從根本上解決了我省新聞出版(版權(quán))行政管理多年存在的“高位截癱”的被動局面，必將極大地促進(jìn)廣東新聞出版(版權(quán))業(yè)的繁榮和發(fā)展，為建設(shè)和諧廣東、文化廣東打下良好的基礎(chǔ)。從各地參加本次會議的有關(guān)情況看，這幾項工作已基本完成。剛才，省領(lǐng)導(dǎo)和總署、全國掃黃辦的領(lǐng)導(dǎo)共同為省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室揭牌，并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對文化市場管理工作的高度重視和支持。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會、及時傳達(dá)、全面貫徹。

　　二、今年我省新聞出版行政工作的指導(dǎo)思想和工作重點

　　當(dāng)前，我省新聞出版業(yè)正處于十分難得的發(fā)展機(jī)遇，新聞出版行政工作也面臨很好的外部環(huán)境。在這樣的大好形勢下，我們更應(yīng)該認(rèn)清形勢，樹立信心，真抓實干，力促發(fā)展。今年我省新聞出版行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以xx大及xx屆三、四中全會精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察廣東的重要講話精神和對我省新聞出版工作的重要指示精神，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的要求，按照省委九屆五次、六次會議精神和全國新聞出版局長會議、全省宣傳部長會議的部署，牢牢把握正確導(dǎo)向，著力提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的水平，抓落實、重提高、促發(fā)展，爭當(dāng)全國新聞出版的排頭兵，努力在構(gòu)建和諧社會中作出重要的貢獻(xiàn)。按照長春同志“五個更好”的要求，工作重點包括：1.增強(qiáng)大局意識，更好地把握導(dǎo)向;2.增強(qiáng)服務(wù)意識，更好地加強(qiáng)管理;3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識，更好地推進(jìn)改革;4.增強(qiáng)機(jī)遇意識，更好地促進(jìn)發(fā)展;5.增強(qiáng)使命意識，更好地推進(jìn)廉政建設(shè);6.增強(qiáng)前瞻意識，更好地制訂規(guī)劃。以上6項重點工作的詳細(xì)內(nèi)容已以會議材料下發(fā)了，我在這里就不展開講了。

　　做好新聞出版行政工作的幾點希望

　　同志們，清醒地認(rèn)識當(dāng)前新聞出版行政工作的形勢，有針對性地加強(qiáng)管理，確保新聞出版工作始終堅持正確導(dǎo)向，是關(guān)系人民群眾根本利益、關(guān)系社會主義先進(jìn)文化的建設(shè)傳播和新聞出版業(yè)繁榮健康發(fā)展的重大問題。我們一定要站在全國和全省工作大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新聞出版行政管理工作的極端重要性。下面我結(jié)合上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的精神和我省的工作實際，就加強(qiáng)新聞出版行政管理工作提幾點要求。

　　一是強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，始終把抓導(dǎo)向作為新聞出版行政管理工作的首要任務(wù)。

　　新聞出版工作事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)社會政治穩(wěn)定和國家文化安全。導(dǎo)向是新聞出版工作的生命線。導(dǎo)向出了問題，不僅會影響新聞出版業(yè)的發(fā)展，還會干擾黨和國家大局。堅持正確導(dǎo)向，是新聞出版戰(zhàn)線與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是講政治、顧大局、履行職責(zé)的題中應(yīng)有之義。我們要始終堅持把抓導(dǎo)向作為行政管理工作的中心環(huán)節(jié)，把抓導(dǎo)向的要求貫穿到工作的全過程。對于一個出版單位來講，堅持正確導(dǎo)向，更多地通過出什么書不出什么書、多出什么書少出什么書來體現(xiàn);對于新聞出版行政部門，抓導(dǎo)向，更多地體現(xiàn)為提倡什么，反對什么，鼓勵什么，遏制什么。各級新聞出版行政部門要對所在地區(qū)出版業(yè)的繁榮健康發(fā)展和出版物市場的規(guī)范有序切實負(fù)起責(zé)任，及時研究和解決出現(xiàn)的問題，要防止淡漠責(zé)任甚至無所作為的傾向。當(dāng)前，要把加強(qiáng)出版物市場的監(jiān)管，整頓印刷復(fù)制業(yè)秩序、鞏固報刊治理成果、嚴(yán)厲打擊非法出版活動等工作落到實處，做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗、責(zé)任到位。今后要建立和完善問責(zé)制，出了重大出版責(zé)任事故，不僅新聞出版單位要負(fù)責(zé)任，管理部門也要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

　　二是求真務(wù)實，以管理促發(fā)展，切實把發(fā)展作為第一要務(wù)。

　　加強(qiáng)管理和改革發(fā)展，兩者是辯證統(tǒng)一。抓管理的目的是為了促進(jìn)新聞出版業(yè)的改革發(fā)展，新聞出版業(yè)的改革發(fā)展有賴于有效的管理，不能把加強(qiáng)管理同改革發(fā)展對立起來，也不要因為深化改革而放松了管理。發(fā)展的速度越愈快，改革的力度越大，我們的各項管理就越要加強(qiáng)。管理跟不上，新聞出版業(yè)就不可能真正出現(xiàn)繁榮健康持續(xù)發(fā)展的局面。要像長春同志所要求的，一定要妥善處理好管與放、監(jiān)管與搞活的關(guān)系，放開的程度要和管理的能力要相適應(yīng)。作為行政管理部門，我們還要轉(zhuǎn)變觀念，樹立在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理的理念。這是管理的最高境界。新聞出版行政部門和新聞出版行業(yè)單位共同承擔(dān)著繁榮新聞出版事業(yè)、發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)的歷史責(zé)任，都是新聞出版改革發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者。各級新聞出版行政部門要主動為新聞出版單位提供服務(wù)，包括及時傳達(dá)中央重大決策部署、新聞出版工作的方針原則、一個時期的工作重點，及時反饋各種管理信息和具體提示等等。要在管理中重在引導(dǎo)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。管理、服務(wù)的最終目標(biāo)就是促進(jìn)發(fā)展。廣東省新聞出版業(yè)得益于改革開放，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，同時我們也正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，我們要牢記發(fā)展是第一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，敢為人先，立足本地，立足本省，為廣東新聞出版業(yè)發(fā)展謀，爭當(dāng)全國新聞出版業(yè)排頭兵。

　　三是真抓實干，改進(jìn)和創(chuàng)新新聞出版行政管理工作的內(nèi)容、方式和手段。

　　改進(jìn)和創(chuàng)新的目的是為了更有效的加強(qiáng)管理。當(dāng)前，我們面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化，新聞出版工作在維護(hù)國家安全、引導(dǎo)社會輿論等方面的作用越來越重要。我們要適應(yīng)這種變化，就必須在毫不放松加強(qiáng)管理的同時，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新新聞出版行政管理工作的內(nèi)容、方式和手段。目前，改進(jìn)和創(chuàng)新新聞出版管理工作的著力點，我認(rèn)為要著重在以下幾個方面：

　　第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全管理機(jī)構(gòu)，有效加強(qiáng)市場監(jiān)管。堅持政企分開、政事分開，進(jìn)一步把工作重點轉(zhuǎn)到對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管上來，這是中央對新聞出版管理部門在新形勢下履行職責(zé)的新要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版管理工作的迫切需要。這項工作省局積極主動，成效顯著，得到了肯定和贊揚。但目前我省新聞出版管理力量還十分薄弱。雖然解決了新聞出版管理部門“高位截癱”的問題，但各市新聞出版管理編制還十分緊缺，經(jīng)費也有待落實。在這個交替交接的節(jié)骨眼上，我們要守土有責(zé)，在依法管理上不能出現(xiàn)缺位空檔。充分發(fā)揮文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在打擊違法違規(guī)出版活動和印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營活動以及查處盜版侵權(quán)行為等方面的作用。要盡快建立和完善縣級管理機(jī)構(gòu)及文化市場綜合執(zhí)法隊伍。要高度重視積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。針對當(dāng)前各級新聞出版行政部門承擔(dān)大量社會管理事務(wù)的情況，應(yīng)采取必要的措施，在依法界定職權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新聞出版行業(yè)各類協(xié)會作為社會團(tuán)體，聯(lián)系廣大新聞出版工作者的橋梁和紐帶作用。

　　第二，堅持依法行政，并善于運用綜合手段進(jìn)行有效管理。我們正在推進(jìn)社會主義民主法制的進(jìn)程，黨的主張、國家的利益和人民的意志都要通過法律法規(guī)體現(xiàn)出來，對出版業(yè)必須始終堅持依法行政，依法管理，用法制來保障出版業(yè)的繁榮發(fā)展。隨著加入世貿(mào)組織和《行政許可法》的實施，新聞出版總署正抓緊修訂《出版管理條例》和相關(guān)法規(guī)。需要指出的是，《行政許可法》和同《出版管理條例》是相輔相成、互為補(bǔ)充的關(guān)系。在出版管理工作中，要善于把二者結(jié)合起來，既要有效堅持出版管理的基本原則，也要提高管理工作的效率和水平。同時，要充分運用行政的、經(jīng)濟(jì)的、以及思想政治工作等手段，加強(qiáng)對出版業(yè)的綜合管理。還要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，抓緊建立公開公正、科學(xué)有效的出版單位資質(zhì)認(rèn)證和評估體系、出版物質(zhì)量檢測體系、出版從業(yè)人員準(zhǔn)入條件等，做到科學(xué)管理，依法管理，民主管理。

　　第三，建立健全高效、通暢、權(quán)威的政府工作機(jī)制，做到令行禁止。中央有關(guān)新聞出版工作的重要指示精神和總署重要工作部署、要求，必須及時傳達(dá)到各有關(guān)新聞出版印刷發(fā)行單位及其主管主辦部門，并認(rèn)真組織落實;在新聞出版活動和出版物市場中發(fā)現(xiàn)的重要問題，必須及時向省局報告，直至向總署報告，并立即采取措施最大限度地控制有害信息的傳播范圍，消除負(fù)面影響。實行電子政務(wù)是信息時代政府管理的一種趨勢，也是提高政府管理效率和質(zhì)量的一種有效途徑，市、縣新聞出版行政部門都要高度重視、大力推進(jìn)電子政務(wù)工作。

　　第四，不斷增強(qiáng)管理工作的主動性和前瞻性。如何做到這一點，關(guān)鍵是云山同志提出的16個字，信息靈敏、應(yīng)對及時，處理果斷、措施到位。這16字十分重要，出版管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，不僅要掌握出版市場的動態(tài)和規(guī)律，更要了解國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展趨勢，關(guān)注這些趨勢可能對新聞出版工作帶來的影響，在大局下思考、在大局下行動。服從大局，服務(wù)大局，是我們新聞出版局行政管理的工作要求。

　　四是責(zé)任到人，切實加強(qiáng)全省新聞出版行政管理隊伍建設(shè)。

　　無論促進(jìn)發(fā)展還是加強(qiáng)管理，都要靠人來完成。有一支合格的隊伍，才能出色地完成好工作。當(dāng)前，關(guān)鍵要結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務(wù)必”，做到“五個力戒”，以行政能力建設(shè)為重點，不斷提高各級新聞出版行政部門黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，不斷提高管理隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全心全意為黨的事業(yè)、為人民服務(wù)。今年內(nèi)，我局將分期、分區(qū)、分類對全省新聞出版行政管理隊伍進(jìn)行全面的培訓(xùn)。

　　同志們，新聞出版行政工作是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。黨中央國務(wù)院和省委省政府高度重視，群眾寄予厚望。我們責(zé)任重大，滿懷信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹長春同志的重要指示精神，加強(qiáng)和提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，求真務(wù)實，再接再厲，開拓進(jìn)取，為我省三個文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

省新聞出版工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3

　　同志們：

　　近幾年來，我省宣傳文化工作取得了顯著成績，新聞出版業(yè)也處在加速發(fā)展的黃金時期，內(nèi)容生產(chǎn)精彩紛呈，涌現(xiàn)出一大批人民群眾喜聞樂見的精品佳作;體制改革向縱深發(fā)展，新華書店改革重組取得突破性進(jìn)展，多數(shù)完成轉(zhuǎn)企改制的單位，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展生機(jī);構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，全面完成農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新聞出版產(chǎn)業(yè)多項指標(biāo)均居全國榜首;文化新業(yè)態(tài)重點突破，數(shù)字出版無論是技術(shù)創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)化改造方面均居全國領(lǐng)先地位，顯示出強(qiáng)勁的市場競爭活力。這些成績的取得，與在座各位同志的努力工作是分不開的。在此，我代表省委宣傳部，對大家的辛勤勞動和積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!

　　下面，我就今年的新聞出版工作講幾點意見。

　　一、牢牢把握正確出版導(dǎo)向，為黨的召開營造良好輿論氛圍

　　導(dǎo)向是新聞出版工作的生命。導(dǎo)向正確是黨、國家和人民之福，導(dǎo)向錯誤是黨、國家和人民之禍。無論社會形勢和媒體環(huán)境如何變化，堅持出版黨性原則，堅持正確的輿論導(dǎo)向，始終是黨的新聞出版工作的首要任務(wù)，是衡量工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。如果在導(dǎo)向上出問題，就喪失了新聞出版工作的根本，不但對黨和國家的事業(yè)造成損害，也會危及新聞出版單位自身的發(fā)展。

　　近年來，隨著我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，不同的利益群體有不同的利益訴求和價值取向。廣東地處改革開放前沿，毗鄰港澳，思想比較活躍，統(tǒng)一思想、凝聚共識、化解矛盾、促進(jìn)和諧的壓力進(jìn)一步加大。今年我們黨將召開，經(jīng)驗表明，每逢黨的代表大會召開，社會噪音雜音會明顯增多，境外敵對勢力也會借機(jī)進(jìn)行滲透破壞，在不同思想意識相互碰撞、相互激蕩的情況下，壯大主流思想輿論、維護(hù)文化安全的壓力進(jìn)一步加大�，F(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是微博客、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用，從根本上改變了原有的傳播秩序和輿論格局，在傳媒領(lǐng)域、媒體生態(tài)深刻變化的情況下，有效引導(dǎo)輿論、確保正確導(dǎo)向的壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前，為黨的和省第十一次黨代會召開營造良好的輿論氛圍，是我省新聞出版戰(zhàn)線面臨的現(xiàn)實考驗和緊迫任務(wù)。

　　一要做足做活做深正面宣傳。要鞏固主流意識形態(tài)，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律。要充分發(fā)揮我省新聞出版單位策劃能力強(qiáng)、報道理念先進(jìn)、視角靈活多變的特點，把正面宣傳做成新聞出版的亮點、輿論的熱點、社會的焦點，吸引人、感染人、打動人。堅持四項基本原則是導(dǎo)向的基本要求，要牢牢堅守。對社會“熱點”問題，不要“炒作”過度，把握好“度”。

　　二要健全機(jī)制、嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步完善出版單位導(dǎo)向內(nèi)部把關(guān)制度，建立健全導(dǎo)向管理層級責(zé)任制、重大選題申報制度、重大輿情報告制度、簽收簽發(fā)制度、出版質(zhì)量監(jiān)督制度等。要嚴(yán)格宣傳紀(jì)律的執(zhí)行力度。要以“掃黃打非”工作為主線，全面加大市場監(jiān)管力度。嚴(yán)肅整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情低俗信息，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版活動，嚴(yán)格治理報刊“四假”行為，切實做好前后重點報刊和重點網(wǎng)絡(luò)的輿情監(jiān)測工作。

　　三要精心組織重點主題宣傳和出版工作。要組織全省各級新聞出版單位，圍繞“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”這一主題，組織好迎接黨的重點圖書出版。要圍繞“解放思想、改革開放”的主題，抓好從《解放思想到先行先試》、《黨的xx大以來重大理論創(chuàng)新》、《珠三角地區(qū)改革發(fā)展戰(zhàn)略研究》等圖書策劃出版工作。要緊扣時代主旋律，圍繞“展示輝煌成就，展望光輝前景”宣傳主題，集中推出《馬克思主義人權(quán)學(xué)說史》、《珠三角地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》等一批關(guān)于馬克思主義中國化、時代化、大眾化的理論研究新成果和科學(xué)發(fā)展觀理論研究新成果圖書。要圍繞弘揚社會主義核心價值體系，做好《中華人文精神讀本》、《廣東精神讀本》等選題的編輯出版工作。各出版單位要于近期上報重點圖書選題，省委宣傳部和省新聞出版局將確定一批重點選題并給予扶持。同時及時保質(zhì)保量出版發(fā)行好黨的十八文件和輔導(dǎo)讀物，向黨的獻(xiàn)禮。同時，要認(rèn)真策劃組織挖掘開發(fā)“嶺南文化”系列叢書的出版，特別是要注意組織一些注重當(dāng)下性、現(xiàn)實性和前瞻性的圖書，多組織關(guān)注青少年成長、滿足青少年需求的優(yōu)秀讀物。要加大粵版圖書的推介力度，今后每季度進(jìn)行一次“粵版好書推介會”。

　　二、以南國書香節(jié)為重點，推動全民閱讀活動向縱深發(fā)展

　　閱讀是人類生活的重要方式，是傳承文明的重要途徑，是人們獲取科學(xué)文化知識、提高自身綜合素質(zhì)的重要手段。閱讀可以豐富人生，可以涵養(yǎng)一個民族的精神氣質(zhì)，可以鑄就一個國家的文化根基。“貧者因書而富,富者因書而貴”。一個人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史，一個民族的精神境界取決于這個民族的閱讀水平，一個書香充盈的城市，必定是一個美麗而又祥和的城市。

　　近幾年來，我省把開展“書香嶺南”全民閱讀活動，作為提高全民素質(zhì)，建設(shè)智慧型廣東的重大舉措，精心策劃、精心組織，全民閱讀活動主題鮮明，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，成效日益顯現(xiàn)�？偨Y(jié)我省近年來開展全民閱讀活動的成果與經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范，充分發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。近幾年來，我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部把讀書學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，自覺做讀書學(xué)習(xí)的真心實踐者、積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動者，極大推動了全民閱讀活動在全省各地各部門的蓬勃開展。中央政治局委員、省委書記汪洋同志不但出席每屆的“南國書香節(jié)”開幕式，還經(jīng)常推薦好書。二是共同參與、各司其責(zé)，形成了全民閱讀的有效合力。經(jīng)過幾年的實踐和探索，我省全民閱讀活動形成了一個由“黨委政府大力倡導(dǎo)、宣傳部門牽頭部署、有關(guān)部門組織實施、新聞媒體積極配合、社會各界廣泛參與”的高效運作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。三是講求實效、突出特色，精心培育了一批讀書品牌。“書香嶺南”全民閱讀活動開展以來，逐步形成了“南國書香節(jié)暨羊城書展”、“書香家庭”、“深圳讀書月”、“南方分級閱讀研究中心”等一批全國知名的閱讀品牌。四是多方聯(lián)動、以點帶面，不斷擴(kuò)大閱讀活動的覆蓋范圍。近年來，我們堅持全民閱讀，重在全民、熱在基層、典型引路、以點帶面，基本實現(xiàn)了干部、學(xué)生、工人、農(nóng)民等重點群體的有效覆蓋。五是與時俱進(jìn)、積極探索，準(zhǔn)確把握閱讀潮流的時代脈搏。不同的時代、不同的人群，閱讀習(xí)慣、方式、內(nèi)容也有所不同，近年來我省緊跟閱讀最新潮流，不斷增強(qiáng)全民閱讀活動的科學(xué)性和前瞻性，探索推出了分級閱讀、分眾閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機(jī)閱讀、快樂閱讀等“五大閱讀”閱讀方式。

　　今年我們要從以下五個方面扎實推進(jìn)全民閱讀活動。

　　一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭，引領(lǐng)和帶動社會全體成員好讀書、讀好書、善讀書。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭讀書作用，做全民閱讀的支持者、示范者、引領(lǐng)者。最近汪書記就率先垂范，向全省領(lǐng)導(dǎo)干部推薦了《保衛(wèi)社會》一書。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“每月讀一本好書”的活動，組織專家認(rèn)真研究推介一批好書。

　　二是以書香機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，繼續(xù)構(gòu)建全民閱讀網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)，舉辦“讀書·思考·進(jìn)步”讀書活動和“我最愛的一本書”讀書感言大賽;舉辦廣東省十大書香企業(yè)評選表彰;進(jìn)一步加強(qiáng)職工書屋的規(guī)范、交流和管理;開展廣東新生代產(chǎn)業(yè)工人骨干培養(yǎng)的“圓夢計劃”;繼續(xù)抓好“書香校園”建設(shè)，開展?fàn)幃?dāng)“閱讀之星”、“書贈農(nóng)村學(xué)子、同享快樂閱讀”等活動;繼續(xù)開展 “書香家庭”評選;建設(shè)省市兩級聯(lián)動的全省捐贈換書網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)“全民閱讀報刊行”活動;通過舉辦“嶺南鄉(xiāng)村讀書帶頭人”、“評選農(nóng)民喜愛的圖書”活動，繼續(xù)探索農(nóng)村讀書活動新模式;組織出版一批青工(外來工)讀物。要把創(chuàng)建書香機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，通過有效的組織協(xié)調(diào)，完善的工作制度，逐步構(gòu)建覆蓋廣泛、基礎(chǔ)扎實的全民閱讀網(wǎng)絡(luò)。

　　三是以“南國書香節(jié)”為重點，著力打造一批富有廣東特色的閱讀品牌。在推進(jìn)全民閱讀的過程中，各地要精心培育、著力打造一批富有地方特色的閱讀品牌，以品牌活動帶動全民閱讀的深入開展。今年，全民閱讀要抓好兩個節(jié)點：一是“4·23世界閱讀日”;二是8月份舉辦的“南國書香節(jié)”。今年要按照“提升品質(zhì)、向下延伸、向外輻射、優(yōu)化服務(wù)、走向市場”的思路，精心策劃“20xx南國書香節(jié)”，將其打造成立足廣東、影響全國、輻射周邊國家和地區(qū)的著名文化會展品牌，成為全國優(yōu)秀出版物聚集的大展會，成為兩岸三地華人文化圈最有影響力的書展，成為助推粵版圖書“走出去”，提升嶺南文化影響力的重要平臺。今年8月舉辦的“南國書香節(jié)”，要省市聯(lián)動，同時舉行，各市設(shè)分會場，讓8月成為全民閱讀月，成為全民閱讀的高潮。

　　四是以報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和各類圖書館(書屋)為基地，構(gòu)建多方位、多層次的全民閱讀平臺。省內(nèi)各報刊、網(wǎng)站、電視臺等重點媒體要開設(shè)閱讀欄目或頻道，激發(fā)群眾的讀書熱情。高度重視和積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，拓寬閱讀渠道，提供多方位閱讀體驗。繼續(xù)辦好廣東網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)天地、青工手機(jī)學(xué)堂等，充分發(fā)揮手機(jī)媒體及互聯(lián)網(wǎng)的作用，讓讀者感受數(shù)字閱讀帶來的快樂體驗。各地要利用新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新成果，完善數(shù)字出版公共服務(wù)體系，推動全民數(shù)字閱讀的普及。整合全省各地圖書館資源，建立手機(jī)圖書館，建設(shè)G3手機(jī)書城，為廣大讀者提供“薦書、閱讀、購書”便捷服務(wù)。

　　五是繼續(xù)以“五大閱讀”為抓手，不斷增強(qiáng)全民閱讀的個性化、特色化和科學(xué)化。要繼續(xù)圍繞我省推出的分級閱讀、分眾閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機(jī)閱讀、快樂閱讀“五大閱讀”類別，努力改進(jìn)閱讀方式方法，不斷增強(qiáng)全民閱讀的科學(xué)性。繼續(xù)開展好書推薦工作。要圍繞五大閱讀，推出提供給教師、學(xué)生、醫(yī)生、干部、律師、企業(yè)員工等分眾閱讀的圖書。要依托研究機(jī)構(gòu)的力量，面向全省開展全民閱讀調(diào)研，起草廣東全民閱讀報告。

　　三、鞏固農(nóng)家書屋建設(shè)成果，更好發(fā)揮讀書育人作用

　　出版在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中主要是兩個方面：一是建好、管好、用好農(nóng)家書屋;二是圖書、報刊的消費補(bǔ)貼以及消費卡的實施。農(nóng)家書屋建設(shè)是一項利國利民的“文化民生”工程，是構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是農(nóng)村勤勞致富的重要陣地，在滿足群眾閱讀需求、保障群眾基本文化權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，深受廣大農(nóng)民的歡迎。省委、省政府對農(nóng)家書屋工程建設(shè)高度重視。近年來，全省先后投入資金2.8億元建設(shè)農(nóng)家書屋20xx6家，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)配置“嶺南流動書香車”98臺，實現(xiàn)全省農(nóng)家書屋行政村全覆蓋，比中央提出20xx年8月前完成的目標(biāo)提前了九個月，使文化惠民真正落到了實處。但目前農(nóng)家書屋在管理使用方面還存在一些問題，一是地域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)水平與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差異較大;二是書屋管理不夠完善，一些地區(qū)的書屋成為擺設(shè)，活動少、使用率不高;三是書屋實用性不高，有的書屋設(shè)施比較簡陋，有的書屋適合農(nóng)民閱讀的圖書較少、實用性不夠強(qiáng)，農(nóng)民不喜歡看。要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，各有關(guān)部門和單位必須管好、用好農(nóng)家書屋。

　　一是管好農(nóng)家書屋。管好書屋，保證書屋長期正常運轉(zhuǎn)，是各地新聞出版部門和基層文化站應(yīng)有的管理職責(zé)。要解決“有人管”、“管理的人會管”的問題，把農(nóng)家書屋的管理列入文體協(xié)管員的職責(zé)范圍;要充分利用各地圖書館的專業(yè)技術(shù)力量，在各地市文廣新局的組織下，分期分批對書屋管理人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn);對政府配送或捐贈的出版物登記造冊、加強(qiáng)管理、防止流失;要及時收集反饋信息，并嚴(yán)防非法出版物進(jìn)入書屋;要建立健全管理、借閱、讀書和服務(wù)等各項規(guī)章制度。

　　二是用好農(nóng)家書屋。各級黨委宣傳部門、新聞出版行政部門和各有關(guān)部門、社會團(tuán)體等要以書屋為載體，與新農(nóng)村建設(shè)、精神文明、科技培訓(xùn)、法律普及、重大節(jié)日相結(jié)合，組織策劃一些內(nèi)容健康、富有吸引力的活動。繼續(xù)開展“尋找?guī)X南讀書帶頭人”的活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走近書屋，培養(yǎng)群眾好讀書、讀好書的習(xí)慣，使“農(nóng)家書屋”真正成為廣大農(nóng)民朋友的“幸福屋、希望屋、致富屋”。

　　三是實施農(nóng)家書屋提升工程。為了使農(nóng)家書屋保持長久的生命力，閱讀內(nèi)容不斷更新和補(bǔ)充非常重要，除了定期實施出版物補(bǔ)充工程外，還要立足數(shù)字出版新成果，規(guī)劃好農(nóng)家數(shù)字書屋工程建設(shè)，以推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字閱讀平臺開發(fā)與閱讀模式創(chuàng)新，滿足廣大村民的多樣化需求。要發(fā)動社會開展經(jīng)常性的捐書活動，把農(nóng)家書屋也建成鄉(xiāng)村讀書中心，開展好書閱讀漂流活動，開展星級書屋的評選活動。

　　四是把農(nóng)家書屋與省圖書館、鎮(zhèn)圖書館融為一體，實現(xiàn)農(nóng)村基層文化信息資源共建共享。加強(qiáng)基層文化資源整合共享，縣、鎮(zhèn)和村農(nóng)家書屋的圖書要進(jìn)行流轉(zhuǎn)、充實和調(diào)劑，發(fā)揮現(xiàn)有圖書的效用。

　　四、加快推進(jìn)體制改革，不斷增強(qiáng)出版單位參與市場競爭的活力

　　出版體制改革的目的是解放生產(chǎn)力，激活人的要素，提升出版業(yè)的市場競爭力，這是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的動力之源。我們要按照xx屆六中全會要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揚廣東出版界敢為人先、開拓創(chuàng)新的傳統(tǒng)，加快推進(jìn)出版體制改革的步伐，不斷增強(qiáng)出版單位參與市場競爭的活力。

　　一是加快推進(jìn)非時政類報刊改制和全省新華書店重組。加快推進(jìn)非時政類報刊改制，按照中央加快報刊改革統(tǒng)一部署和《廣東省非時政類報刊出版單位體制改革工作實施方案》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，力爭在9月前完成首批89家報刊單位的改制任務(wù)。今年將召開全省非時政類報刊體制改革工作會議，分析研究轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，制定相關(guān)保障措施，研究落實列入第二批轉(zhuǎn)制的非時政類報刊出版單位。全力推進(jìn)全省新華書店改革重組最后階段工作。省新華書店系統(tǒng)現(xiàn)72個基層店還有12個未轉(zhuǎn)制，43個未重組，各地要給予充分的支持。所有門店都要先改制完成公司化改造、產(chǎn)權(quán)制度改革和股份制改造，再重組形成集團(tuán)化。這項工作政策性強(qiáng)，遇到的困難將會很多，要堅定“早改革早發(fā)展”的信心，攻堅克難。

　　二是加大出版企業(yè)內(nèi)部管理體制改革力度。已完成轉(zhuǎn)制的出版企業(yè)要加快公司股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成面向市場的經(jīng)營機(jī)制和體現(xiàn)文化企業(yè)特點的管理模式。要建立健全激勵和制約機(jī)制，以明晰的產(chǎn)權(quán)制度激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動力，以績效考核機(jī)制激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造力，以人才、資本、知識的優(yōu)化組合激發(fā)出版生產(chǎn)力。對于連續(xù)三年以上虧損的企業(yè)要及時調(diào)整負(fù)責(zé)人，以確保國有文化企業(yè)的保值增值。

　　三是以人為本，妥善處理好改革進(jìn)程中的矛盾和關(guān)系。根據(jù)各地各部門實際，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的穩(wěn)定結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推動改革發(fā)展，確保廣大職工利益不因改革受損，切實增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的活力。

　　五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為出版業(yè)繁榮發(fā)展提供有力的人才保障

　　推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全球化時代的人才必須以優(yōu)良的品德為基礎(chǔ)，具有終身學(xué)習(xí)的精神、統(tǒng)籌資源的能力與放眼世界的視野，必須有政治家的頭腦、企業(yè)家的眼光、藝術(shù)家的情懷，具有樂于奉獻(xiàn)、甘于寂寞、勇于進(jìn)取的特質(zhì)。按照xx屆六中全會和全省宣傳文化工作會議要求，我省新聞出版系統(tǒng)需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹�銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的人才隊伍。

　　一是認(rèn)真組織實施“南粵出版獎”。根據(jù)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)的分工方案》要求，省委宣傳部和省新聞出版局將聯(lián)合組織實施省內(nèi)圖書出版業(yè)最高獎項“南粵出版獎”，通過對優(yōu)秀圖書、出版單位和出版人物的評選和表彰，進(jìn)一步提升粵版圖書的整體質(zhì)量和品牌影響力，促進(jìn)廣東圖書出版業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　二是實施嶺南文化名家工程。根據(jù)我省關(guān)于實施嶺南文化名家工程的要求和實施方案具體部署，今年將啟動首批出版界別嶺南文化名家的推選和培養(yǎng)。通過實施嶺南文化名家工程出版界別文化名家的培養(yǎng)，著力打造專業(yè)型的圖書創(chuàng)意人才、圖書編輯出版人才、圖書市場營銷人才和數(shù)字出版人才隊伍，選拔一批綜合素質(zhì)好、懂出版業(yè)規(guī)律、懂國際出版行情、懂經(jīng)營管理的出版界名家，給予資助激勵，不斷提升粵版圖書的整體質(zhì)量和品牌影響力。

　　三是拓寬人才培養(yǎng)渠道，分門別類對人才進(jìn)行教育培訓(xùn)。遵循新聞出版發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，健全新聞出版人才選拔、評價和激勵機(jī)制，嚴(yán)格新聞出版職稱資格審批程序，探索設(shè)立動漫網(wǎng)游、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)的職稱評定方法。積極吸納社會優(yōu)秀人才進(jìn)入新聞出版業(yè)，支持行業(yè)以調(diào)動、崗位聘用、項目聘任、客座邀請、兼職、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進(jìn)或使用高端人才及其團(tuán)隊。推動企業(yè)建立績效考核體系和市場化用人制度，促進(jìn)人才合理流動，形成有利于人才脫穎而出的體制環(huán)境。

　　黨的xx屆六中全會召開，為新聞出版戰(zhàn)線帶來了前所未有的機(jī)遇。我們一定要繼續(xù)解放思想、振奮精神、銳意進(jìn)取、奮發(fā)前行，更好地發(fā)揮新聞出版在社會主義先進(jìn)文化建設(shè)方面的巨大作用，不斷開創(chuàng)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的的勝利召開!

省新聞出版工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇4

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市教育工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會、全國全省農(nóng)村教育工作會議和全市教育改革發(fā)展大會精神，回顧總結(jié)20xx年教育工作，研究部署20xx年全市教育發(fā)展的基本思路、重點任務(wù)和工作措施，推動全市教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào) 、快速發(fā)展。下面，我講三個問題。

　　一、 20xx年教育工作簡要回顧

　　剛剛過去的20xx年，是我市教育系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、奮發(fā)有為的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育工作者以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“4221”工 程教育工作目標(biāo)和年初教育工作的總體部署，突出重點，開拓進(jìn)取，扎實工作，各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，教育改革和發(fā)展取得了新的成績。

　　(一)教育發(fā)展水平明顯提高

　　——義務(wù)教育成果不斷鞏固。我們把義務(wù)教育作為“重中之重”來抓。11月份 ，全市8個縣(區(qū))16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的“兩基”鞏固提高年審抽查和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量 “普九”調(diào)研性督查，順利通過驗收。盱眙縣、淮陰區(qū)的工作得到了省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的高度評價。

　　——高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展。全市普高招生2.56萬人，各類職教招生2.2萬人,普職比達(dá)54∶46，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)78.32%。

　　——社會力量辦學(xué)蓬勃發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會力量辦學(xué)，全年共審批民辦教育機(jī)構(gòu)45個，其中學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)11個，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)34個。積極開展社區(qū)教育,在中心市區(qū)成立39個市民學(xué)校，并與清浦、清河兩區(qū)政府聯(lián)合在延安路小學(xué)、市第三中學(xué)分別舉行了掛牌儀式。

　　——學(xué)校創(chuàng)建工作成果豐碩。全市轉(zhuǎn)評三星級以上高中16所，創(chuàng)建省級重點職業(yè)中學(xué)1所、 省重點普通中專校2所，農(nóng)校升格為淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校，工貿(mào)學(xué)校通過高等職業(yè)學(xué)校驗收，創(chuàng)建示范初中26所、省市級實驗小學(xué)4所，省示范性實驗幼兒園2所、市級一類幼兒 園8所，新創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“普九”鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、實施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校27所、綠色先進(jìn)學(xué)校17所 、省德育先進(jìn)學(xué)校17所、藝術(shù)教育特色學(xué)校10所，超額完成年初制定的各項創(chuàng)建任務(wù)。

　　——教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不斷提高。大力實施教育富民工程，開展農(nóng)村各類實用技術(shù)培訓(xùn)71.5萬人次、剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)11萬人，其中農(nóng)村勞動力輸出培訓(xùn)9.3萬人，培訓(xùn)輸出 回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生4.7萬人，漣水保灘家禽養(yǎng)殖基地創(chuàng)建為省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地。

　　(二)教育改革進(jìn)程明顯加快

　　——教育體制改革逐步深化。積極推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。洪澤縣實驗小學(xué)和南京紫岳文 化實業(yè)有限公司共同投資2200萬元，興辦了股份制“洪澤縣外國語實驗小學(xué)”。楚州、金湖 、漣水等地通過招商引資，多方尋求合作伙伴，吸引民間資金投入教育，取得了明顯成效.

　　——基礎(chǔ)教育課程改革全面推開。根據(jù)教育部和省教育廳文件精神，加強(qiáng)組織管理 ，健全各項制度，抓實師資培訓(xùn)，按照“以點帶面，分層推進(jìn)”的策略，充分發(fā)揮金湖縣實驗區(qū)對全市課 改的輻射作用，基礎(chǔ)教育課程改革全面推開，進(jìn)展順利。暑期舉辦19門學(xué)科、1057名教師參加的新課程骨干教師培訓(xùn)班，市內(nèi)外共有120多名專家參與授課;舉行了新課程中小學(xué) 校長培訓(xùn)活動，全市有400多名校長參加培訓(xùn)。9月份，對各縣(區(qū))32所學(xué)校課改工作進(jìn)行 視導(dǎo)調(diào)研，聽課200余節(jié)，召開座談會40余次。11月份，組織了新課程課例研討觀摩活動， 參加教師達(dá)3000余人。這些活動受到省教育廳的充分肯定。

　　——中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革得到深化。年初，我們部署市直學(xué)校和事業(yè)單位簽訂第二輪人員聘用合同，使三年一聘的用人機(jī)制走上正常軌道。改革和完善師范類畢業(yè)生分配就業(yè)制度，積極培育師范類畢業(yè)生就業(yè)市場，實現(xiàn)供需見面、雙向選擇、擇優(yōu)聘用。市直中小學(xué)按照人才市場用人機(jī)制聘用了一批教學(xué)骨干，對新分配的100多名畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)�；搓幹袑W(xué)大膽探索內(nèi)部管理體制改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道路 ，取得了明顯的成效。

　　(三)教育教學(xué)質(zhì)量明顯上升

　　德育工作不斷加強(qiáng)。全市各地開展一系列活動，教育引導(dǎo)全市廣大教職工樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，堅持探索素質(zhì)教育新路子，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，用自己的愛心、 熱心、誠心教育和感化每一個學(xué)生。楚州區(qū)出臺中小學(xué)教師“五條禁令”，組織開展“三評 促教”活動，收到良好效果。

　　學(xué)校德育工作進(jìn)一步強(qiáng)化，以“規(guī)范在心中、文明在行動”為主題，切實加強(qiáng)思想道德教育。青少年學(xué)生的法制教育和心理健康教育得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。組織了省市三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進(jìn)學(xué)生集體評選活動。

　　中考改革順利推進(jìn)。全市共有初三畢業(yè)生5.4萬人，參加中考49810人;優(yōu)秀率27.8%，較上 年提高了10個百分點，總及格率74.2%，提高了6個百分點，總合格率達(dá)92.8%，提高了2個百分點，總均分522.8分，提高了25分。清河區(qū)、清浦區(qū)初中鞏固率、中考參考率、及格率、優(yōu)秀率等質(zhì)量指標(biāo)綜合評估全市領(lǐng)先。洪澤縣在基礎(chǔ)薄弱的情況下，中考質(zhì)量有了較大的提高。金湖縣加大考核力度，萬人參考率和鞏固率位居全市前列。高考成績進(jìn)步較大。全市參加普通高考25089人，二本以上達(dá)線6355人，達(dá)線人數(shù)比上年凈增864人，超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);萬人上線數(shù)由去年的10.7人增加到現(xiàn)在的12.萬人。 全市招收飛行學(xué)員13人，數(shù)量居全省第二。漣水縣本科達(dá)線人數(shù)1854人，增幅最大�；搓幹袑W(xué).高考本科達(dá)線突破600人，600分以上人數(shù)33人，在全省重點高中名列前茅,有13位學(xué)生被清華、北大錄取。淮陰師院附中走特色辦學(xué)之路，高考本科達(dá)線人數(shù)突破100人，其中90%為藝術(shù)考生，超額完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。漣水縣中學(xué)、鄭梁梅高中高考成績躋身全市重點中學(xué)前列�；窗仓袑W(xué)堅持狠抓質(zhì)量不放松，高考對全市的貢獻(xiàn)率達(dá)到了應(yīng)有的位置。職教對口高考也取得了較好成績，本科達(dá)線率、錄取率分別提高了7個、10個百分點，保持在全省中上游水平。漣水縣職教中心本科達(dá)線132人，在全省名列前茅。市特殊教育學(xué)校殘疾學(xué)生的高考錄取率在全省居于前列。

　　學(xué)校體衛(wèi)藝工作再創(chuàng)佳績。全市共有710名體育藝術(shù)考生被大專院校錄取，比上年凈增210人。市教育局榮獲省第一屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動優(yōu)秀組織獎、淮安 市第二屆淮揚菜美食文化節(jié)優(yōu)秀組織獎、演出一等獎。我市學(xué)校青少年運動員在全省體育競賽中榮獲56塊金牌，在全國青少年比賽中榮獲金牌13枚、銀牌12枚、銅牌 8枚。“金湖娃”藝術(shù)團(tuán)表演的舞蹈《打金斗》榮獲省五星工程表演獎第一名。

　　(四)辦學(xué)基本條件明顯改善

　　農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和“三新一亮”工程基本完成。全市共投入資金1.4億元，撤并學(xué)校741所，新增校舍面積20多萬平方米，盱眙、淮陰、洪澤、清河等四縣(區(qū))提前完成“十五”規(guī)劃目標(biāo)，通過省里組織的驗收。“三新一亮”工程兩年任務(wù)一年基本完成，在蘇北五市處于領(lǐng)先位置。全市共更新、維修課桌凳57.24萬套，完成計劃的99%;更新和維修講臺12179張，完成計劃的95%;增加通電教室9943口，完成計劃的105%。開發(fā)區(qū)投入5000多萬元辦起了九年一貫制學(xué)校，辦學(xué)條件堪稱一流。

　　中小學(xué)內(nèi)部裝備和信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市各類學(xué)校內(nèi)部裝備投入4000多萬元，新創(chuàng)建市優(yōu)秀實驗室、優(yōu)秀圖書館(室)30個，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小裝備合格學(xué)校200所，建成省等級圖書 館、省級標(biāo)準(zhǔn)化實驗室11個。楚州、盱眙等地教育裝備建設(shè)投入大、效果好。全市中心小學(xué) 以上學(xué)校全部建成計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，基本普及信息技術(shù)教育。9月份，建立的淮安教育信息網(wǎng)站，成為發(fā)布交流淮安教育信息的重要平臺。

　　建成和啟動建設(shè)一批重點項目。全市無論城鄉(xiāng)，許多學(xué)校都有建設(shè)項目 ，校園面貌變得更新、更美 。清浦區(qū)新建8幢教學(xué)樓，面積達(dá)10400平方米;投資近億元的浦東實驗學(xué)校開工建設(shè);人民小學(xué)擴(kuò)建項目已完成規(guī)劃設(shè)計，即將投入施工。洪澤縣城鄉(xiāng)學(xué)校投入4800多萬元，新建校舍35000多平方米。清河區(qū)投入5900萬元，擴(kuò)建北京路中學(xué)，并投入1610萬 元，完成了淮海路小學(xué)新校區(qū)、繁榮小學(xué)藝體樓、北京路中學(xué)科教樓等工程。

　　(五)隊伍建設(shè)水平明顯增強(qiáng)

　　進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)層次。

　　組織全市近300名中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校骨干教師參加省級培訓(xùn);中小學(xué)基礎(chǔ)教育新課程省級骨干教師培訓(xùn)690人;選派24名中小學(xué)英語骨干教師赴英國、美國、 加拿大等國進(jìn)行短期培訓(xùn);選派13名職業(yè)學(xué)校教師到英國、新加坡等國家進(jìn)行培訓(xùn);爭取愛德基金會暑期為我市培訓(xùn)中小學(xué)英語教師60名;組織90名教師參加小學(xué)語文、數(shù)學(xué)骨干教師高級研修班;與淮陰師范學(xué)院聯(lián)辦小學(xué)雙語教師脫產(chǎn)班，120教師參加學(xué)習(xí);組織中小學(xué)英語、信息技術(shù)教師市級培訓(xùn)620人;完成教師信息技術(shù)培訓(xùn)考核8300人。全面實行教師資格證書制度。 全市接受各類教師資格認(rèn)定申請6282人，有4923人最終取得了教師資格，占總?cè)藬?shù)的78.4%。我們還鼓勵城市學(xué)校優(yōu)秀教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職;鼓勵縣鎮(zhèn)教師以各種形式到農(nóng)村任教，加強(qiáng)農(nóng)村與薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。清河區(qū)、洪澤縣教師隊伍建設(shè)都取得了較大成績。全市小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)大專的39%、初中、高中、職業(yè)中學(xué)教師達(dá)本科的分別為23.9%、75.1%、65.4%。

　　(六)教育整體形象明顯提升

　　教育行風(fēng)建設(shè)和管理水平不斷提高。3月16日，召開了全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)大會，對教育行風(fēng)建設(shè)，特別是治理亂收費進(jìn)行了全面部署。我們還切實規(guī)范各類招生行為，義務(wù)教育階段招生一律實行免試就近入學(xué)，重點高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)” 的“三限”政策，建立了治理中小學(xué)亂收費聯(lián)席會議制度，開展了“教育收費規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動，目前已有180多所學(xué)校通過驗收。清河、洪澤、淮陰、漣水、盱眙5個縣(區(qū))在地方政府進(jìn)行的軟環(huán)境建設(shè)評議中榮獲“十佳”。堅持依法治教、依法治校，組織全市教 育系統(tǒng)教職工參加省廳的法律知識考試，合格率100%，創(chuàng)建市級依法治教先進(jìn)單位30個，全市學(xué)生犯罪率控制在萬分之二以下。

　　特困學(xué)生資助政策有效落實。以“不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”為目標(biāo) ，積極開展 濟(jì)困助學(xué)活動，全市累計救助特困生5.4萬人。中央電視臺、《人民日報》、《新華日報》 等中央、省、市各大媒體對我市向特困生發(fā)放“教育券”的做法進(jìn)行了報道。全市重點中學(xué)辦“陽光班”23個，減免費用1200多萬元。淮安化校與市扶貧辦聯(lián)合創(chuàng)辦“扶貧創(chuàng)業(yè)班”，招生270多人，解決了許多特困家庭子女上學(xué)問題，《 新華日報》在頭版頭條進(jìn)行了報道。

　　防非和抗洪贏得全面勝利�？箵�“非典”期間，全市教育系統(tǒng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，實現(xiàn)了校園安全、人心安定、學(xué)校穩(wěn)定的工作目標(biāo)。成功組織了“非典”期間的高考、中考和中 考閱卷工作。盱眙、洪澤、楚州、金湖、淮陰等地廣大教職員工積極參與抗擊特大洪澇災(zāi)害， 護(hù)衛(wèi)堤壩，疏散群眾，重建校園，受到地方黨委、政府的表彰和人民群眾的贊譽(yù)。局機(jī)關(guān)、 直屬事業(yè)單位、大中專院校和清江中學(xué)、市實小等市直學(xué)校向災(zāi)區(qū)捐款59萬多元、捐衣物13000多件 。

　　此外，在第二屆淮揚菜美食文化節(jié)期間，我們還成功組織了“中外大學(xué)生淮安美食文化游” 、民間文藝大巡游和廣場文藝演出等活動，圓滿完成了淮安科技洽談會相關(guān)任務(wù)，充分 展示了教育系統(tǒng)師生員工良好的精神風(fēng)貌。

　　回顧20xx年全市教育工作，我們看到了成績，看到了進(jìn)步，增強(qiáng)了信心，展望20xx年的任務(wù)和淮安教育的前景，又使我們感到壓力大，責(zé)任大。

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，一些長期制約淮安教育改革與發(fā)展的因素依 然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教育投入的保障機(jī)制還很不完善.“以縣為主”的 管理體制沒有得到全面落實，一些縣(區(qū))還沒有取消對中小學(xué)的“零帳戶”管理;調(diào)用教 育經(jīng)費用于平衡財政、發(fā)放教師工資的做法還較為普遍，全市每年累計達(dá)8000多萬元;公用 經(jīng)費不足，給許多學(xué)校正常運轉(zhuǎn)帶來困難;因為“改薄”、“改危”和布局調(diào)整等，造成較 大數(shù)額的教育欠債，全市累計近10億元。不少地方教育債務(wù)償還機(jī)制尚未建立，引發(fā)糾紛， 影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。二是教育均衡化發(fā)展進(jìn)程還不快。中小學(xué)布局調(diào)整尚未完 全到位，教育資源配置有待于進(jìn)一步優(yōu)化，中小學(xué)的辦學(xué)實力和辦學(xué)效益不高，名牌學(xué)校建 設(shè)力度不夠，農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng);城區(qū)“擇校熱”尚未得到有效緩 解;農(nóng)村中小學(xué)由于基礎(chǔ)差、底子薄，義務(wù)教育實施與鞏固存在著明顯的不平衡性，迎接入學(xué)高峰的應(yīng)對措施沒有完全到位，一些縣(區(qū))個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流生”問題仍然突出。

　　三是教育質(zhì)量提高還有較大空間。一些地方和學(xué)校對新課程改革、考試評價制度改革的導(dǎo)向不敏感，觀念陳舊、方法落后;符合素質(zhì)教育要求的、科學(xué)的、全面的質(zhì)量觀尚未根本確立;高考升學(xué)率雖然每年都有進(jìn)步，但達(dá)線總量還不夠大;有些縣(區(qū))對提高教育質(zhì)量缺少通盤考慮，在制定目標(biāo)時比較保守;一些教育行政領(lǐng)導(dǎo)和校長因工作繁雜，難以傾心抓質(zhì)量.

　　四是師資隊伍建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié) .中小學(xué)教師數(shù)量不足，全市按實際需求尚缺4800多名合格教師，特別是中學(xué)缺編嚴(yán)重，導(dǎo)致班額嚴(yán)重超員，使正常的教學(xué)活動受到影響，教師負(fù)擔(dān)重，教學(xué)質(zhì)量難以提高。教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，拔高使用現(xiàn)象較為普遍。學(xué)科配套程度不高 ，特別是適應(yīng)新課改要求的綜合實踐、外語、計算機(jī)等課程的師資較為緊缺。一些縣(區(qū)) 教育人事制度改革步子不快，教師待遇落實不到位，導(dǎo)致部分骨干教師流失。

　　二、20xx年教育工作思路和發(fā)展目標(biāo)

　　20xx年是全面落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深化改革，加快發(fā)展的重要一年，也 是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。20xx年全市教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，按照“抓改革、促發(fā)展、提質(zhì)量、樹形象”的基本思路，努力辦好讓人民滿意的教育.20xx年全市教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：小學(xué) 入學(xué)率達(dá)99.5%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在85%以上 ，積極推進(jìn)學(xué)前三年教育普及步伐;初中入學(xué)率達(dá)96.5%以上;全市高中階段普通高中招生2.7萬人、各類職業(yè)教育招生2 .5萬人，應(yīng)屆初中畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例達(dá)80%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)18%;繼續(xù)扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市高考本科達(dá)線7000人、萬人上線14人;新建“三星級”標(biāo)準(zhǔn)高中4所，創(chuàng)建四星級普通高中2-3所，省市級示范初中15所以上，省市級實驗小學(xué)6-8所，省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園8-10所;完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次，縣以上企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)2萬人次，農(nóng)村初、高中畢業(yè)生勞務(wù)輸出培訓(xùn)達(dá)100%;新擴(kuò)建校舍10萬平方米，消除中小學(xué)當(dāng)年新增危房，完成農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”工程，全市學(xué)校添置2200萬元內(nèi)部裝備;全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校全部實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。

　　圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，今年要從以下四個方面著手，做好有關(guān)重點工作。

　　(一)深化教育改革，加快體制創(chuàng)新，努力激發(fā)教育發(fā)展活力

　　20xx年，是全省的“改革促進(jìn)年”，改革將全方位、多層次、寬領(lǐng)域地全面推開。市委、市 政府去年11月份召開了教育改 革與發(fā)展大會，對全市教育改革與發(fā)展作出了總體部署。我們必須認(rèn)清形勢，突出重點，順 勢而為，率先突破，努力營造教育體制機(jī)制上的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　一是以建立義務(wù)教育投入保障機(jī)制為重點，進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制。 從我市實際出發(fā)，各級教育行政部門要加大協(xié)調(diào)力度，爭取各級財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保財政性教育事業(yè)經(jīng)費支出不下降，并逐年有所增長。 要健全縣級政府負(fù)責(zé)、全額納入財政預(yù)算的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，重點抓好“三個完善”：——完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放保障機(jī)制。要將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入縣級財政預(yù)算，確保教師工資按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，并根據(jù)財政狀況逐步兌現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)。——完善農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費保障機(jī)制。要采取措施，堅決糾正截留、挪用、平調(diào)中小學(xué)雜費、學(xué)生代辦費等學(xué)校收費，用于平衡財政、發(fā)放教職工工資和學(xué)�；�本建設(shè)的做法。各地教育行政部門要廣泛宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，據(jù)理力爭 ，爭取盡早建立縣級教育經(jīng)費結(jié)算中心，對學(xué)雜費收入實行專戶管理，封閉運行，確保全部用于維持學(xué)校日常運轉(zhuǎn)。——完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、衛(wèi)生設(shè)施改造經(jīng)費的保障機(jī)制。同時要切實加強(qiáng)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制督查工作，認(rèn)真開展中小學(xué)公用經(jīng)費專項督查，強(qiáng)化教育投入的監(jiān)督、審計和管理 ，全面提高教育經(jīng)費使用效益。

　　二是以非義務(wù)教育階段學(xué)校改制為重點，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。落實全市教育改革與發(fā)展 大會精神，推進(jìn)辦學(xué)體制改革，當(dāng)務(wù)之急就是要突出重點，著力突破，加快推進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)校改制。當(dāng)前，制約教育進(jìn)一步發(fā)展的一個重要因素就是辦學(xué)主體單一，因此必須把推進(jìn) 辦學(xué)主體多元化，支持、鼓勵民辦教育發(fā)展，作為辦學(xué)體制改革根本目標(biāo)，要使民辦教育成 為今后一個時期促進(jìn)全市教育發(fā)展的、新的重要增長極。從淮安教育的實際出發(fā)，在遵循《 民辦教育促進(jìn)法》和對教育布局進(jìn)行總體規(guī)劃的前提下，推進(jìn)民辦教育發(fā)展，一要拓展民辦教育的辦學(xué)領(lǐng)域，無論是學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，還是高等教育;無論是學(xué)歷教育，還是非學(xué)歷教育;無論是學(xué)校教育，還是社會教育，各級各類教育都可以辦民辦教育。二要擴(kuò)大民辦教育的辦學(xué)主體。個人獨資可以辦，幾個人合伙可以辦，企業(yè)和投資集團(tuán)也可以辦，要鼓勵普通高中、職業(yè)學(xué)校“名校辦民校”。三要規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，依法加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理。放手發(fā)展民辦教育，并不等于放任自流，如果無視一些學(xué)校的不規(guī)范行為，必然打擊規(guī)范辦學(xué)者的積極性，最終也勢必對教育發(fā)展全局帶來消極影響。最近，個別民辦學(xué)校以招商引資項目為名，不服從教育行政部門的管理，違規(guī)招生，影響了正常的教育教學(xué)秩序，造成不良的社會影響，應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。

　　為指導(dǎo)辦學(xué)體制改革，省里正準(zhǔn)備出臺《關(guān)于推進(jìn)非義務(wù)教育辦學(xué)體制改革的若干意見》，主要精神，一是在指導(dǎo)思想上要做到“三個有利于”和“三個確保”。即有利于擴(kuò)大和優(yōu)化教育資源，有利于辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高，有利于激活學(xué)校運行機(jī)制和調(diào)動廣大教職工的積極性;確保地方政府對教育的投入不減少，確保國有教育資產(chǎn)不流失，確保教職工的合法權(quán)益不受損。二是要以“優(yōu)化公辦、發(fā)展民辦、引進(jìn)外辦、鼓勵聯(lián)辦”為基本思路。三是要 規(guī)范國有資產(chǎn)的處置。四是要嚴(yán)格改制的審批條件和程序。各地、各有關(guān)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落 實省、市關(guān)于辦學(xué)體制改革的要求，盡快制定本地、本學(xué)校的改制方案。要在保持省及省級 以上示范高中、重點職中、示范幼兒園等公共優(yōu)質(zhì)教育資源公辦性質(zhì)的前提下，可以以股份 制、國有民辦為主要形式進(jìn)行改制，也可以“名校辦民校”，用市場機(jī)制“孵化”新的股份 制學(xué)校。

　　三是以搞活學(xué)校內(nèi)部分配制度為重點，積極推進(jìn)教育人事制度改革。

　　進(jìn)一步探索建立“以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的方法，逐步將教職工的收入與崗 位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，校內(nèi)分配要向優(yōu)秀人才、骨干教師和關(guān)鍵崗位傾斜。全面推行中小學(xué)教職工全員聘用制，加強(qiáng)教師崗前考核，實行“凡進(jìn)必考”制度，新進(jìn)教師一律實行人事代理。改進(jìn)和完善中小學(xué)校長選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長聘任制和任期制。

　　(二)強(qiáng)化農(nóng)村教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)教育區(qū)域性均衡發(fā)展

　　農(nóng)村教育在全市教育中占有很大的份額，是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育， 才能不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。前不久，全國、全省農(nóng)村教育工作會議相繼召開， 確定了農(nóng)村教育改革發(fā)展的大政方針，我們必須把發(fā)展農(nóng)村教育擺在重要位置，對農(nóng)村教育 實行重點投入，每年為農(nóng)村教育辦幾件大事，真正落實農(nóng)村教育工作“重中之重”的戰(zhàn) 略地位。

　　一是落實措施，進(jìn)一步鞏固提高普九成果。要高度重視農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題 ，積極應(yīng)對初中入學(xué)高峰，使義務(wù)教育年鞏固率以縣(區(qū))為單位保持在97%以上。全省今年將對義務(wù)教育 學(xué)校實行統(tǒng)一模式學(xué)籍管理，學(xué)生進(jìn)入小學(xué)一年級，其身份證號就是學(xué)籍號，在全省范圍內(nèi)流動都可以監(jiān)控，各地要予以重視，要規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，平等地對待每一個學(xué)生，確 保不因?qū)W校辦學(xué)行為不規(guī)范而流失學(xué)生。要加大資助農(nóng)村困難學(xué)生的力度，確保沒有一個學(xué) 生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　二是改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)實力。針對全市特別是農(nóng)村中小學(xué)辦 學(xué)條件仍然較為薄弱的實際，要著力實施“四項工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)辦學(xué)基本條件建設(shè)。——大力實施農(nóng) 村中小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。主要以實現(xiàn)“六有”為重點，大力改善農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和 食宿條件。根據(jù)省教育廳安排，從今年開始用兩年時間，實現(xiàn)每一所農(nóng)村中小學(xué)校“六有” 目標(biāo)：即有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿 舍、寄宿生一人有一張床。這是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的又一配套工程，必須克服困難， 下大力氣，不折不扣地完成。——全面完成農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”工程。繼續(xù)做好掃尾工 作，確保在暑假之前，所有更換的新課桌、新凳子和新講臺如期配備到位。——繼續(xù)推進(jìn)學(xué) 校內(nèi)部裝備及“校校通”工程。全年要完成價值2200萬元的教育教學(xué)設(shè)備添置任務(wù);投入3 50萬元，完成淮安第一范文網(wǎng)域網(wǎng)一期工程，100所中小學(xué)接入寬帶網(wǎng);切實保證上機(jī)服務(wù)費和電教費�？顚Ｓ�。——建設(shè)一批教育重點工程。農(nóng)村要全面完除當(dāng)年新增危房，新建校舍10萬平方米;建成淮安中學(xué)新校區(qū)、清浦區(qū)浦東實驗學(xué)校、淮陰區(qū)淮海中學(xué)新校區(qū)，確保暑期如期招生;完成省清江中學(xué)、市實驗小學(xué)擴(kuò)建一期工程。

　　三是優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步推進(jìn)布局調(diào)整。調(diào)整學(xué)校布局，是促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、提高辦學(xué)效益的戰(zhàn)略舉措。今年，推進(jìn)布局調(diào)整要把握“三個重點”：一要完成農(nóng)村中小學(xué)布局 調(diào)整任務(wù)。根據(jù)省里的部署，今年必須以縣(區(qū))為單位，把中小學(xué)布局調(diào)整到位。 尚未通過省里驗收的縣(區(qū))也要抓細(xì)抓實，加快進(jìn)程，采取有效措施，確保今年全部通過驗收。要按照“做大中心校，建好定點校，撤并村完小”的思路，逐步形成高中在縣城和少數(shù)重點集鎮(zhèn)，初中、中心小學(xué)在集鎮(zhèn)，定點小學(xué)在中心村的新布局。要切實解決布局調(diào)整后遠(yuǎn)途學(xué)生上學(xué)的困難，繼續(xù)集中力量抓好寄宿制小學(xué)建設(shè)，每個縣(區(qū))都要建成1—2所，全市力爭建成15所以上。同時，針對農(nóng)村小學(xué)入學(xué)人數(shù)下降、初中處于入學(xué)高峰的實際，繼續(xù)創(chuàng)建10所左右九年一貫制學(xué)校。二要加強(qiáng)城市相對薄弱學(xué)校建設(shè)。在經(jīng)費投入、師資配備等方面向相對薄弱學(xué)校傾斜，進(jìn)一步落實對口幫扶措施，使之盡快縮短與名牌優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距，進(jìn)一步緩解擇校矛盾。三要做好中等職教資源整合工作。今年要完成財校、工貿(mào)學(xué)校合并升格工作;同時要對市區(qū)幾所占地面積小、招生人數(shù)少、辦學(xué)質(zhì)量不高的市屬中專校進(jìn)行整合。各地也要以市場為導(dǎo)向、以就業(yè)為根本，拿出對本地職業(yè)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合的方案，并積極組織實施，爭取盡早發(fā)揮效益。

　　四是提高辦學(xué)層次，進(jìn)一步創(chuàng)建名牌學(xué)校。近年來，我們把抓創(chuàng)建作為提高辦學(xué) 層次、擴(kuò)大 優(yōu)質(zhì)教育資源的重要手段，明確目標(biāo)，加大投入，扎實推進(jìn)，取得了顯著成績。從全市學(xué)校 創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，縱向看，有進(jìn)步;橫向看，有差距。在全省甚至蘇北，我市上層次 的學(xué)校數(shù)量還偏少，必須繼續(xù)按照“硬件從實、軟件從嚴(yán)”的原則，加大創(chuàng)建工作的力度。今年全市要再創(chuàng)市級一類及以上層次幼兒園8-10所、省市級實驗小學(xué)6-8所、省市級示范 初中15所、四星級高中2-3所。為應(yīng)對即將到來的高中入學(xué)高峰，今年還要新建 4所達(dá)到三星級硬件標(biāo)準(zhǔn)的高中。

　　(三)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)管理，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

　　加快教育發(fā)展，要靠提高教育質(zhì)量來保證;只有教育質(zhì)量不斷提高，教育發(fā)展才能健康、持 久。因此，我們?nèi)魏螘r候都不能拋開質(zhì)量談發(fā)展，任何時候都不能放松質(zhì)量這根弦，任何時 候都要抓住質(zhì)量這條生命線，把提高教育質(zhì)量作為頭等大事和永恒主題。要深入研究、總結(jié) 、提煉提高教育質(zhì)量的經(jīng)驗，同時積極探索提高教育質(zhì)量的新思路、新途徑。

　　一要深化課程改革，向嚴(yán)格管理要質(zhì)量。要召開農(nóng)村課改工作專題會議，推進(jìn)農(nóng)村 中心小學(xué)和村小的課改工作，啟動高中課改，大力創(chuàng)建課改示范學(xué)校。要狠抓教育教學(xué)管理 。市、縣教育行 政部門和教育督導(dǎo)、教研、教科研部門及學(xué)校都要重視對教學(xué)質(zhì)量的督查評估，結(jié)合本地、本校的實際情況,開展形式多樣的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)、視導(dǎo)和評估活動。各縣(區(qū))教育行政部 門要統(tǒng)籌抓好本地小學(xué)、初中、高中的教學(xué)管理，抓好質(zhì)量提升的系統(tǒng)工程;各學(xué)校校長是 教學(xué)質(zhì)量提高的第一責(zé)任人，凡在教學(xué)視導(dǎo)、督查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理有較大問題，導(dǎo)致教 學(xué)質(zhì) 量下降的，要對校長進(jìn)行誡勉談話，找出問題原因并加以改進(jìn)。要重視發(fā)揮市、縣(區(qū))教 育督導(dǎo)和教研部門在提高教育教學(xué)質(zhì)量上的重要作用。要切實加強(qiáng)教學(xué)全過程管理，特別重 視抓好認(rèn)真?zhèn)?課、上課、作業(yè)和考試幾個重點環(huán)節(jié)，組織經(jīng)常性的教學(xué)督導(dǎo)活動。既要抓好評價性督查，讓學(xué)校和教師看到成績、增強(qiáng)動力、樹立信心，更要抓好診斷性督查，對具體問題進(jìn)行具體分析，幫助他們總結(jié)成功的經(jīng)驗，失敗的教訓(xùn)，分析問題的原因，尋找解決的辦法。要根據(jù)義務(wù)教育階段教育以及普通高中教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，健全和完善符合我市實際的教育教學(xué)評價機(jī)制。

　　二要加強(qiáng)隊伍管理，向隊伍素質(zhì)要質(zhì)量。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是提高教育 質(zhì)量的關(guān)鍵 。各級各類學(xué)校要努力創(chuàng)造教職員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的環(huán)境，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，努力形成朝氣蓬勃、充滿生機(jī)的發(fā)展局面。要切實加強(qiáng)教師教育和培養(yǎng)工作。各縣(區(qū))和各有關(guān)學(xué)校要制訂適應(yīng)新課程改革需要的師資培 養(yǎng)規(guī)劃與課程計劃，以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高教育教學(xué)水平為重點，探索新的培養(yǎng)模式，加強(qiáng) 教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教師的教育教學(xué)與終身發(fā)展的能力。要加大信息技術(shù)、外語、藝術(shù)類和 綜合類課程師資的培訓(xùn)力度，完成教師信息技術(shù)培訓(xùn)和省級考核。要建立城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶 制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的學(xué)習(xí)交流�；搓幹袑W(xué)、清江中學(xué)、附小、實小等城區(qū)示范性“窗 口”學(xué)校要面向農(nóng)村中小學(xué)教師開展經(jīng)常性的教學(xué)示范觀摩活動。要加強(qiáng)骨干教師的培養(yǎng)，造就一批在教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的名教師、名校長，帶動特色學(xué)校、名牌學(xué)校建設(shè)，提升全市學(xué)校的辦學(xué)檔次和辦學(xué)品位。

　　三要突出教學(xué)中心，向教研科研要質(zhì)量。深入開展教研、科研工作，緊緊圍繞提高 質(zhì)量這個中心，善于從教育教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要以建立中小學(xué)現(xiàn)代教研制度為重點，推動校本研究的開展，要把學(xué)校的教研、科研、培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，營造科研氛圍 ，引導(dǎo)教師廣泛參與，促進(jìn)每位老師由工匠型、傳授型向反思型、研究型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一 步通過建立網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、落實獎懲等方法，開展多層次的公開課、研討課、評優(yōu)課和論文評選等活動，抓緊完成一批有推廣價值、有較大影響的龍頭課題，調(diào)動教師參加教科研工作的積極性和創(chuàng)造性。要用一流的教研支撐教育，加快推廣科研成果，使有價值的研究成果得到更廣泛的運用。要重視學(xué)科教研基地、教育科研基地建設(shè)，尤其要重視加強(qiáng)教研員、教科員隊伍建設(shè)，建立科學(xué)選拔、競爭上崗的選人機(jī)制，市、縣兩級教研室要配齊主要學(xué)科的教研員，強(qiáng)化教研、科研實績的考核與獎懲。

　　(四)增強(qiáng)服務(wù)能力，狠抓行風(fēng)建設(shè)，努力打造全新教育形象

　　在新的一年里，淮安教育要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文明社會、造福人民的社會功能，為全 市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　一是繼續(xù)不斷推進(jìn)教育富民工程。農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育要始終堅持服務(wù)“三 農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，充分發(fā)揮育人、示范和服務(wù)三大功能，加大教育資源統(tǒng)籌力度，投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主 戰(zhàn)場。——加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。全年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6萬人，實際轉(zhuǎn)移5萬人，把淮安的農(nóng)民變成蘇南等發(fā)達(dá)城市的市民。進(jìn)一步健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)信息指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真制定規(guī)劃，把任務(wù)真正分解到基層、明確到學(xué)校、細(xì)化到項目、落實到出路，切實提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)效果 。沒有進(jìn)入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的初、高中畢業(yè)生要全部參加培訓(xùn)。——加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè) 。各地對各類職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)教育資源的利用率和整體效益。主要是瞄準(zhǔn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展需求，舉辦服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主專業(yè)，著力對部分傳統(tǒng)專業(yè)的改造，創(chuàng)建新型專業(yè);滿足勞務(wù)輸出的需求，根據(jù)外地企業(yè)的需要，設(shè)立“訂單”專業(yè)，保證學(xué)生學(xué)以致用;各類職業(yè)學(xué)校要堅持穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則，著力辦好相對穩(wěn)定的骨干專業(yè)，高度重視骨干實驗室建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生動手操作和實際運用能力。 要通過拓寬和調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，形成優(yōu)勢、辦出特色，滿足社會需求和職業(yè)分化、變化的需要。今年要創(chuàng)建　5-8個重點專業(yè)和示范性實驗室。——提高社區(qū)教育發(fā)展水平。推進(jìn)社區(qū)教育，是構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容，是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文明社會的有效途徑。要利用各類教育資源，為社區(qū)提供多樣化的教育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的各種教育需求。重視和加強(qiáng)城市下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民從業(yè)技能培訓(xùn)、老年人的社會文化知識培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活的培訓(xùn)、弱勢人群提高生存技能的培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善社區(qū)教育工作制度，爭取年內(nèi)再創(chuàng)建1—2個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。

　　二是繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)放在突出位置。堅持一手抓師德教育，一手抓治理亂收費。在師德 建設(shè)上，各地和各學(xué)校要作為教師隊伍建設(shè)的“重中之重”,與教育教學(xué)工作一同規(guī)劃，一 同部署，一同檢查，一同考核，做到組織落實，制度落實，內(nèi)容落實。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、教職工代表大會在師德建設(shè)中的作用，支持他們根據(jù)各自的職能開展群眾性的師德建設(shè)活動。要建立和完善師德考核獎懲制度。

　　要切實保障教師的合法權(quán)益，調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性。

　　今年，是教育系統(tǒng)的“爭先創(chuàng)優(yōu)年”，要在第20個教師節(jié)期間，大力表 彰師德建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，無私奉獻(xiàn)。 在治理中小學(xué)亂收費上，要鞏固和擴(kuò)大工作成果。要堅持綜合治理的方針，樹立“反復(fù)抓、抓反復(fù)”的觀點，把治理教育亂收費的工作推向深入。今年，中紀(jì)委三次全會繼續(xù)把治理教育亂收費作為“糾風(fēng)”的首要任務(wù)，各地要爭取加大教育投入，理順投入渠道，正確區(qū)分合理與不合理收費，建立規(guī)范的教育收費制度，進(jìn)一步完善公辦普通高中招收擇校生的“三限 ”政策，禁止搭車收費和各種形式的攤派。繼續(xù)開展“教育收費規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動，繼續(xù)清理義務(wù)教育階段以辦各種“實驗班”、“重點班”、“快班”等名義高收費問題，確保今后不再出現(xiàn)亂辦班、高收費現(xiàn)象。今年，繼續(xù)把行風(fēng)列為“一票否決”項目，凡行風(fēng)被地方黨委、政府評為“一般”或“差”檔次的，不得評為“綜合先進(jìn)單位”。

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)各級學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、 組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。堅持在優(yōu)秀教師特別是青年教師中發(fā)展黨員。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，為教育改革與發(fā)展提供保障。建立 和完善民辦學(xué)校黨組織。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全學(xué)校內(nèi)部決策機(jī)制，制定基層單位領(lǐng)導(dǎo) 班子議事規(guī)則，確保干部任免、大額經(jīng)費開支等重大事項集體討論、民主決策。加強(qiáng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“立足教育、著眼防范、著力查處”的工作思路， 重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查辦、糾風(fēng)治亂、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面的工作 。繼續(xù)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、知識分子工作和老干部工作，調(diào)動各方積極因素，為教育改革發(fā)展出 力獻(xiàn)策。加大輿論宣傳，爭取社會各界進(jìn)一步關(guān)心支持教育，為教育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的 輿論氛圍。制定和完善《學(xué)校章程》，創(chuàng)建“依法治教示范學(xué)校”。建立健全學(xué)校安全工作 責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實加強(qiáng)學(xué)校安全工作。抓好校園及周邊環(huán)境治理，落實治安綜合治 理各項措施，確保學(xué)校一方平安。完善貧困學(xué)生助學(xué)制度，繼續(xù)大力實施“育才助困”工程 ，保證考入高校的貧困學(xué)生入學(xué)。繼續(xù)抓好中小學(xué)特困學(xué)生資助工程，確保他們不因經(jīng)濟(jì)困 難而失學(xué)、輟學(xué)。落實殘疾兒童免費接受義務(wù)教育政策。

　　三、切實提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的水平

　　教育改革的新形勢，教育發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織領(lǐng)導(dǎo)教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我們必須按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，守土有職，恪盡職守，與時俱進(jìn)，奮發(fā)有 為，推進(jìn)教育管理機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)把握全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，努力提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的水 平。

　　(一)把握形勢，提高駕馭全局能力

　　黨的xx屆三中全會為教育提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和寬松的改革環(huán)境，各級教育行政部門和學(xué)校要牢牢抓住機(jī)遇，認(rèn)真分析、正確認(rèn)識我市教育發(fā)展的態(tài)勢，加快教育改革與發(fā)展。 要堅決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規(guī)定，讓一切有利于改革發(fā)展的新鮮思想活躍起來，用改革的精神、務(wù)實的態(tài)度、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的思路，不斷提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)教育工作的創(chuàng)造性、科學(xué)性和預(yù)見性，把握教育發(fā)展的階段性變化，審時度勢，順勢而上，重點解決教育改革發(fā)展中的關(guān)鍵問題、核心問題。

　　(二)轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)依法治教

　　從執(zhí)政為民和為教育事業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變職能的重要性和緊迫性。教育行政要弱化微觀管理職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，真正放權(quán)于基層，變直接管理為間接管理。不過多地直接干預(yù)學(xué)校的教育教學(xué)行為，積極充當(dāng)教育發(fā)展的宏觀調(diào)控者、教育市場規(guī)則的制定者和市場秩序的維護(hù)者、公共服務(wù)的提供者。要堅持依法行政、依法治教。完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制度，加大行政執(zhí)法力度。積極推進(jìn)政務(wù)和校務(wù)公開，提高決策的透明度和公共參與度。主動接受人大、政協(xié)和社會各界對教育工作的監(jiān)督。

　　(三)求真務(wù)實，切實改進(jìn)工作作風(fēng)

　　今年全市教育工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實 。新的一年教育工作任務(wù)艱巨，特別是推進(jìn)教育體制改革、加強(qiáng)農(nóng)村教育等重點工作，情況復(fù)雜、問題較多、矛盾集中，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，求真務(wù)實，埋頭苦干，不做表面文章，不搞形式主義。各地、各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，主要領(lǐng)導(dǎo)抓宏觀做好決策，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體注重落實，避免出現(xiàn)錯位、越位和缺位的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講實話、干實事、求實效，對于重點工作、難點工作，要不懼怕困難，不回避矛盾，不推御責(zé)任，做到措施到位，責(zé)任到人 ，環(huán)環(huán)緊扣，務(wù)求實效，確保全年責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成。

　　(四)恪盡職守，增強(qiáng)服務(wù)基層意識

　　以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要求做到“ 情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，我們要始終把群眾的利益、學(xué)校利益放在首位，體察民情，尊重民意，解決民憂，為民辦事，做到推進(jìn)一項改革、辦好一件實事、凝聚一份人心、增添一份力量，有效激發(fā)群眾的潛能，形成推進(jìn)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，暢通信訪渠道，要下大力氣杜絕集訪。要樹立正確的權(quán)力觀，絕不能把公共權(quán)力變成部門權(quán)力，把部門權(quán)力變成個人權(quán)力，把個人權(quán)力變成個人利益。教育行政部門要以服務(wù)學(xué)校為重點，學(xué)校各項工作要以服務(wù)教學(xué)為重點，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，了解實情，真正做到面向基層，心系學(xué)校，想學(xué)校之所慮 ，急學(xué)校之所難，辦學(xué)校之所需，解學(xué)校之所困，全心全意地做好本職工作，真心實意地當(dāng)好人民公仆。

　　同志們，新春佳節(jié)即將到來，我代表市委教工委、市教育局給大家拜個早年，感謝大 家一年來的辛勤工作和對市教育局工作的大力支持，并通過你們向全市教育戰(zhàn)線上的同志們 表示感謝!新年要有新氣象，新年要有新作為。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一 步解放思想，堅定信心，深化改革，加快發(fā)展，為完成今年各項工作任務(wù)而努力奮斗!

省新聞出版工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇5

　　同志們：

　　市總工會召開這次全市工會 工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和省總工會十一屆二次會議及**市工會工作會議精神，回顧 總結(jié)去年的工作，研究部署今年的任務(wù)，非常必要，也非常及時。剛才，傳達(dá)了**市工會工作會議精神，作了一個動員 報告，都講得很好、很全面;會議還表彰了一批先進(jìn)集體和個人，希望受到表彰的集體和個人珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚成績，再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，我就進(jìn)一步做好新形勢下的工會工作講四點意見：

　　一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會工作的責(zé)任感和使命感

　　20xx年，全市各級黨委、政府堅持以科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展全局，以“弘揚精神、加速崛起、爭創(chuàng)全省十強(qiáng)”為主旋律，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，加速推進(jìn)改革開放，壯大經(jīng)濟(jì)實力，提升發(fā)展水平，促進(jìn)社會和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項事業(yè)取得了新的進(jìn)展。全年完成生產(chǎn)總值50.16億元， 財政總收入3.683億元，全社會固定資產(chǎn)投資16.6億元，農(nóng)民人均純收入3539元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均創(chuàng)造了歷史新高。這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也飽含了全市廣大工會干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向你們并通過你們向全市工會干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候!

　　當(dāng)前，我市的改革和發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期。市委、市政府站在新的歷史起點上，提出了“加速崛起，爭創(chuàng)中部百強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖，并制定了20xx年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。面對新的目標(biāo)任務(wù)，如何進(jìn)一步搞好工會工作，如何更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步服務(wù)，是擺在各級工會 組織面前的重大課題。希望大家認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新形勢下工會工作的重要意義,增強(qiáng)做好工會工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)識到工會是黨 聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，具有點多、線長、面廣的組織優(yōu)勢。充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢，切實做好群眾工作，就可以最大限度地把廣大職工群眾凝聚到黨的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。要認(rèn)識到廣大工人階級是加速崛起的主力軍。我們要構(gòu)建和諧、全面建設(shè)小康社會，就必須全心全意依靠工人階級，發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能，支持他們創(chuàng)造活動，激發(fā)他們投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要認(rèn)識到維護(hù)職工權(quán)益是社會和諧的重要內(nèi)容，特別是要對無故克扣工人工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產(chǎn)、淡化勞動保護(hù)等侵權(quán)行為，進(jìn)行有針對性的協(xié)調(diào)處理，真正把廣大職工群眾的合法權(quán)益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

　　二、服務(wù)大局，動員廣大職工在加速崛起中建功立業(yè)

　　發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。全市各級工會組織要按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助黨和政府把全心全意依靠工人階級的方針落到實處，最大限度激發(fā)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性和先進(jìn)性。一是要調(diào)動好工人階級的積極性。要堅持把工會工作放在全市工作的大局中去思考、去把握、去部署，通過開展有特色、有實效的活動，把廣大職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來。要立足高安實際，不斷創(chuàng)新工會組織的宣教形式， 教育引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清使命，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，站在爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前列;要不斷創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作思路，組織廣大職工開展多種形式的勞動競賽，讓廣大職工群眾在全面建設(shè)小康社會的 實踐中，爭創(chuàng)一流，多做貢獻(xiàn)。二是要發(fā)揮好工人階級的創(chuàng)造性。按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展各種節(jié)能降耗活動，大力發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;要圍繞體制、技術(shù)、 管理創(chuàng)新，廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動，為廣大職工提供展示自我、施展才華的舞臺;要充分發(fā)揮職工的聰明才智，激發(fā)職工的創(chuàng)新意識，發(fā)掘職工的創(chuàng)新潛力，不斷推進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是要發(fā)揮好工人階級的先進(jìn)性。工人階級是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。要進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，引導(dǎo)廣大職工愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻(xiàn)社會，努力造就一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)職工隊伍。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，在職工中廣泛開展群眾性的勞動競賽、技術(shù)比武等活動，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。要廣泛開展職工 職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，誠實守信，奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德，努力提高廣大職工的思想道德素質(zhì);要加強(qiáng)勞動模范的培養(yǎng)、選拔、管理和服務(wù)工作，大力宣傳先進(jìn)模范的優(yōu)秀品質(zhì)和崇高精神，用工人階級的先進(jìn)思想和模范行為影響帶動全社會。

　　三、履行職責(zé)，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益

　　最近，批示：“完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制很有必要。要注意總結(jié) 經(jīng)驗，不斷強(qiáng)化職能，更好地為職工服務(wù)”。各級工會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把這一指示精神貫徹到工作實踐中去。一是要加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，最大限度地把職工組織到工會中�；鶎庸�會工作是整個工會工作的基礎(chǔ)。維護(hù)職工的合法權(quán)益，首先要把廣大職工組織到工會中來，并切實發(fā)揮工會維權(quán)作用。要繼續(xù)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的原則，突出做好新企業(yè)工會組建工作，凡是具備條件的，都要建立工會組織;要繼續(xù)做好國有和集體改制企業(yè)的工會組織整頓、重建和鞏固工作，防止會員流失，已建工會要把重點放在鞏固組織和發(fā)揮作用上。二是要加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，旗幟鮮明地依法維護(hù)職工合法權(quán)益。全市各級工會要從密切黨同職工群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識依法維護(hù)職工權(quán)益的重要性，牢記“群眾利益無小事”，以更加出色的工作，更好地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益;要按照《工會法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法和工作方式，盡快適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，盡快進(jìn)入職工群眾利益代表者、維護(hù)者的角色，切實擔(dān)當(dāng)起協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和履行維護(hù)職工合法權(quán)益的重任。勞動報酬是職工最為關(guān)心的問題之一，各級工會要協(xié)助政府和企事業(yè)單位努力解決拖欠、克扣職工工資問題，確保工資按時足額發(fā)放，要確保職工的勞動安全，堅持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則，開展多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法律法規(guī)和政策，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷改善職工的勞動安全和衛(wèi)生條件。三是要關(guān)心職工群眾生活，積極為困難職工排憂解難。工會作為職工合法權(quán)益的代者和維護(hù)者，其作用是在為職工群眾說話辦事中體現(xiàn)出來的。各級工會一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，積極為職工群眾特別是困難職工群眾排憂解難。要積極配合政府部門認(rèn)真落實有關(guān)政策和措施，做好下崗職工再就業(yè)工作;要積極協(xié)助政府有關(guān)部門把符合條件的特困職工全部納入“低保”范圍。要深入實施送溫暖工程，幫助困難職工解決燃眉之急，重點要做好生活困難勞動模范的幫扶工作，進(jìn)一步建立和完善送溫暖基金，特困職工檔案制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，切實解決困難職工的生產(chǎn)和生活問題，確保職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關(guān)黨的工作大局，在改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢下，工會的地位只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　一方面，各級黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心和支持工會工作，把工會工作擺上重要議事日程。一要在 政治上把關(guān)。要切實解決涉及工會工作的重大問題，在事關(guān)工會工作的政治方向和原則問題上把好關(guān)、引好路，引導(dǎo)各級工會組織和工會干部，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。二要在工作上支持。要定期聽取工會工作匯報，及時研究和解決工會工作存在的突出問題;要重視和加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，敢于為職工說話辦事的優(yōu)秀干部選拔和充實到工會的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;要支持和指導(dǎo)工會組織，依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，對工會在履行職責(zé)過程中遇到的困難和問題，各級黨委、政府要認(rèn)真加以解決。有關(guān)部門要加大對《工會法》和《勞動法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，配合人大搞好執(zhí)法檢查，推動有關(guān)法律法規(guī)的落實;新聞單位要加強(qiáng)對先進(jìn)職工典型的宣傳力度，在全社會營造關(guān)心和支持工會工作的良好氛圍。三要在制度上落實。要堅持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的工作思路，實現(xiàn)黨工組織建設(shè)整體聯(lián)動，把黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)真正落實到基層，為做好工會工作提供保證;要完善政府與工會組織的聯(lián)席會議制度，及時通報政府的重大決策和重要工作情況，認(rèn)真研究工會提出的有關(guān)問題;在制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作和涉及職工切身利益等方面的文件和政策時，要吸收工會參與，聽取工會意見。要堅持和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，及時調(diào)處勞動爭議，化解勞資矛盾，維護(hù)職工權(quán)益。

　　另一方面，各級工會組織要適應(yīng)新形勢新要求，更好地承擔(dān)起工會工作面臨的任務(wù)，堅持以改革的精神推進(jìn)工會自身建設(shè)。一是要把思想政治建設(shè)放在首位。沒有科學(xué)理論的武裝，工會工作就不可能健康發(fā)展，要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。二是要切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要沉下身子研究問題，靜下心來思考問題，特別是要加強(qiáng)對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新知識和工會業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷豐富頭腦，開闊視野，提高自身素質(zhì)和工作能力。三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢記“兩個務(wù)必”，深入基層，深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，反映職工愿望，竭誠為職工群眾服務(wù)，爭當(dāng)職工群眾的“貼心人”，努力把工會組織建成職工群眾依賴的“職工之家”。

　　同志們，新時期工會工作任重道遠(yuǎn)，大有作為，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動高安工會工作再上新的臺階，為“加快崛起、爭創(chuàng)中部百強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)!