市長在會議上的講話材料（精選5篇）

市長在會議上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　今天 ， 我們召開市委人大工作會議，主要任務是 全面貫徹 黨的和xx屆三中、四中、五中全會 精神，深入貫徹 系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》和《中共河南省委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》， 貫徹落實省委人大工作會議精神， 對進一步加強和改進我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設 進行 安排部署，充分發(fā)揮基層國家權力機關的重要作用，推動人大制度和人大工作與時俱進，提高人大工作整體水平。

　　黨 中央始終高度重視人大工作 。 黨的以來， 圍繞人民代表大會制度和 人大工作 發(fā)表了一系列重要講話 ，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，為我們做好 地方 人大工作提供了思想指導和行動指南。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》， 是 當前和今后一個時期加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的 重要指導性文件 。省委 始終把人大工作擺在重要位置 ， 專門 召開省委人大工作會議， 出臺《實施意見》，就落實系列重要講話和中央文件精神進行部署， 明確要求， 有力推進了全省人大工作和建設 。

　　近年來，市委始終 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把 人大工作與中心工作統(tǒng)籌謀劃、整體推進，支持和保證人大及其會依法行使職權，切實發(fā)揮了地方權力機關的獨特優(yōu)勢和重要作用。全市各級人大及其會牢牢把握正確政治方向， 圍繞中心 ， 服務大局 ， 依法履職，務實重干 ，在推動 經(jīng)濟建設 、保障改善民生、推進法治商丘、加強自身建設等方面做出了突出成績，有力促進了全市經(jīng)濟社會 持續(xù)協(xié)調(diào) 發(fā)展。 在監(jiān)督工作方面， 聚焦事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的 重大 事項和群眾普遍關心的熱點難點問題，認真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，營造良好的法治環(huán)境;積極回應社會關切，針對城區(qū)內(nèi)河治理、飲水安全、食品安全等問題開展專題詢問，取得 了 良好 的 社會效果。 在代表工作方面， 積極著力創(chuàng)新載體，推動縣區(qū)人大搞好“代表之家”建設，使其成為人大代表學習培訓、依法履職、聯(lián)系選民的 重要 平臺;積極引導各級人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢， 全身心 投 入 各項建設事業(yè)，發(fā)揮了維護群眾利益“代言人”和推動經(jīng)濟社會發(fā)展“帶頭人”作用。 在自身建設方面， 不斷加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習 培訓 ，提高履職能力和工作效能;健全會議事規(guī)則、代表履職制度、規(guī)范工作評議和專題詢問辦法等制度，探索建立人大工作長效機制，進一步提高了人大工作 的 制度化、規(guī)范化水平。 特別是在縣鄉(xiāng)人大建設方面， 認真做好人大代表選舉、依法實施監(jiān)督、重大事項決定、人事選舉任免等工作，促進破解影響和制約改革發(fā)展的突出障礙、解決人民群眾反映強烈的突出問題，較好 地 發(fā)揮了基層國家權力機關的作用。

　　在肯定成績的同時，也要看到，我市人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設仍然相對薄弱， 比如， 組織機構設置不夠健全，人員編制普遍缺乏，“一人一委”現(xiàn)象 比較 突出;重大事項決定制度執(zhí)行不到位;人大代表素質(zhì)參差不齊，履職意識和能力有待提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高，有走過場 的 現(xiàn)象，等等。這些問題 ， 不同程度 地 制約了人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

　　省委人大工作會議召開后，市委在深入調(diào)查研究、充分征求意見建議的基礎上，研究制定了《中共商丘市委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見 (征求意見稿) 》，全面系統(tǒng)提出了加強縣鄉(xiāng)人大工作的指導思想、原則要求和具體措施， 剛才，樹群同志就《實施意見(征求意見稿)》作了說明， 希望大家認真學習， 深入研究 ， 提出建議，待文件下發(fā)后，認真 抓好落實 ;部分縣鄉(xiāng)黨委人大負責同志作了發(fā)言，希望大家互相學習，互相借鑒。 下面，就 進一步 加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設，我講三點意見。

　　一、站位全局，統(tǒng)一思想，充分認識新時期人大工作的重要意義

　　人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。 我們要 毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度， 不斷提高對 新時期 人大工作重要性的認識，切實增強做好縣鄉(xiāng)人大工作的思想自覺和行動自覺。

　　(一)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重要舉措。 縣鄉(xiāng)處在我國政權組織體系的最基層 ， 是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要 基礎 。縣鄉(xiāng)人大離實際最近，離百姓最近，離社會矛盾最近，更容易受到百姓關注，更容易有效地凝聚群眾力量，推進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會長治久安。加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，強化縣鄉(xiāng)人大職能，有利于形成縣鄉(xiāng)國家機關在同級黨委的領導下既合理分工又協(xié)調(diào)一致開展工作的有效機制，完善基層治理結(jié)構，提升基層治理能力，更好地推動黨的路線方針政策的貫徹落實，進一步筑牢 黨的 執(zhí)政根基。

　　(二)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是推動人民代表大會制度與時俱進的必然要求。 發(fā)展社會主義民主政治，不是一句空洞的口號，需要在實踐中不斷探索總結(jié)、不斷豐富發(fā)展。做好縣鄉(xiāng)人大工作，可以使人民群眾的民主權利得到切實保障，讓廣大基層群眾親身感受社會主義民主的廣泛性、真實性和優(yōu)越性，從而增強中國特色社會主義民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基層實踐中不斷豐富民主形式，拓展民主渠道，充分展現(xiàn)我國根本政治制度的生機和活力。

　　(三)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是全面建成小康社會、建設魅力商丘的重要制度保障。 市委四屆十三次全會研究謀劃我市“十三五”發(fā)展，確定了今后五年發(fā)展的藍圖和愿景。全面建成小康社會，最為關鍵的是要把全市上下的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來 ，把廣大干部群眾推動 發(fā)展的熱情和干勁充分激發(fā)出來。縣鄉(xiāng)人大與群眾聯(lián)系最為緊密，最了解實際工作中的矛盾問題和群眾的利益訴求，縣鄉(xiāng)人大的職能作用發(fā)揮好了，就能更好地促進重大決策科學化民主化，更好地推動依法行政公正司法，更好地維護群眾權益，從而最大限度地把廣大群眾的智慧和力量 匯聚 起來，為全面建成小康社會 、 建設魅力商丘 凝聚強大力量。

　　二、把握原則，突出重點，全面提升我市人大工作水平

　　加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，必須貫徹中央和省委要求，堅持正確的政治方向，要重點把握以下五個重要原則。一是堅持黨的領導。 黨的領導是人民代表大會制度不斷發(fā)展完善、人大工作不斷向前推進的根本保證。縣鄉(xiāng)人大要自覺服從和服務于黨委工作大局，圍繞同級黨委中心任務開展工作、依法履職，確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，使人大工作始終在黨的領導下沿著正確的方向推進。二是堅持人民主體地位。 人民代表大會制度之所以具有強大 的 生命力和顯著 的 優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。 縣鄉(xiāng)人大要 堅持以人民為中心的工作導向，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發(fā)點和落腳點，著力推動解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地植根人民、代表人民、服務人民。 三是堅持以推進民主法治建設為根本。 切實發(fā)揮人大在法治建設中的重要作用，全面推進依法治市，保證憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其會決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，實現(xiàn)各項工作 的 法治化。 四是堅持民主集中制。 縣鄉(xiāng)人大要把充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，依照法定程序，集體行使職權，集體決定問題，保證人大代表和會組成人員充分發(fā)表意見，確保人大作出的決議決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志。 五是堅持從實際出發(fā)。 縣鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮直接面向基層群眾的優(yōu)勢，堅持圍繞中心，立足地方實際，傳上情、接地氣，不斷增強縣鄉(xiāng)人大工作的針對性和實效性，更好地體現(xiàn)人大 的 作為。按照以上五項原則要求，堅持問題導向，發(fā)揮職能作用，彰顯制度優(yōu)勢，找準加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的突破點，不斷提高縣鄉(xiāng)人大工作水平，必須重點抓好以下四個方面。

　　(一)著力加強和改進監(jiān)督工作，切實增強監(jiān)督實效。 人大監(jiān)督“一府兩院”是一種制度安排，根本目的是寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委提出的目標和任務。人大和“一府兩院”雖然分工不同，但目標完全一致，都是在黨的領導下依法履行職責，步調(diào)一致地開展工作。縣鄉(xiāng)人大要著力加強和改進監(jiān)督工作，切實在增強監(jiān)督實效上下功夫。 一要科學謀劃，切實增強監(jiān)督工作的計劃性。 要科學選定議題，緊緊圍繞事關全局的重點問題，事關長遠的難點問題，事關民生的熱點問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要把服務黨委中心工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計劃的切入點，確保監(jiān)督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進“一府兩院”工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計劃的著力點，確保監(jiān)督工作與“一府兩院”工作合力同調(diào)。 二要突出重點，切實增強監(jiān)督工作的針對性。 注重圍繞工作大局和中心任務，堅持群眾關注什么就監(jiān)督什么、哪里工作薄弱就監(jiān)督哪里。要緊密結(jié)合厚植優(yōu)勢補齊短板、強供給保增長破瓶頸，督促政府積極破解攻堅轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展;要始終圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，綜合運用各種監(jiān)督方式，督促政府進一步集中人力財力和公共資源，著力解決突出的基本民生問題;要圍繞建設法治商丘，推進“一府兩院”依法行政、公正司法，維護社會公平正義。 三要精準發(fā)力，切實增強監(jiān)督工作的權威性。 人大行使監(jiān)督權的方式很多， 比如 ，聽取和審議 “一府兩院” 工作報告 ， 審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算 報告，等 等。要結(jié)合實際，科學選擇、綜合運用執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等行之有效的監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督水平和質(zhì)量。 四要真抓實做，切實增強監(jiān)督工作的實效性。 要從實處入手，向?qū)嵦幹�力，在實處落腳，強化跟蹤問效，督促“一府兩院”及相關部門持續(xù)認真抓好建議的落實和問題的解決，給人民群眾一個滿意的答卷。

　　(二)著力加強和改進決定重大事項工作，切實促進決策民主化科學化。 討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權力機關的一項重要職權，也是人民群眾參與管理地方國家事務的具體體現(xiàn)。黨的xx屆三中全會提出，健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策前向本級人大報告。要認真落實中央和省委要求，建立健全討論決定重大事項制度，完善規(guī)則，規(guī)范程序，提高討論重大事項的水平。縣鄉(xiāng)黨委要增強依法執(zhí)政觀念，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。縣鄉(xiāng)政府要健全重大決策出臺前向同級人大報告制度，完善人大與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)機制，實行人大討論決定重大事項年度清單制度 ， 緊密結(jié)合本地工作實際，合理確定重大事項的范圍。縣鄉(xiāng)人大要積極探索依法行使重大事項決定權的有效形式，按照決定過程講民主、決定內(nèi)容重實質(zhì)、決定實施抓落實的總體要求，積極探索實踐視察、審議、專題詢問等運作模式，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。對縣鄉(xiāng)人大作出的決議決定，“一府兩院”要抓好落實，主動報告實施情況。

　　(三)著力加強和改進選舉任免工作，切實提高選任干部的公信力。 人事選舉任免工作直接影響“一府兩院”工作成效，影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，按照法定程序選舉任免干部，確保黨委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn)，提高選任干部的公信力。要在堅持黨管干部原則的前提下，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等程序和規(guī)范，增強被任命干部的國家意識、憲法意識和公仆意識，為人民掌好權、用好權。今年，新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作 即將 全面展開，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，從嚴從實落實中央、省委和市委關于嚴肅換屆紀律的各項規(guī)定。各級黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委，必須強化“四種意識”，旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨對人大代表選舉提名工作的領導。必須嚴明紀律規(guī)矩，決不允許搞拉票賄選，決不允許搞好人主義、一團和氣;決不允許將人大代表資格作為榮譽獎勵進行分配，對一些所謂的“能人”降格以求;決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是;決不允許說情打招呼，搞權錢交易、弄虛作假。對于換屆和代表選舉中的違規(guī)違紀問題要實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保整個換屆選舉工作依法有序進行，確保代表選舉工作風清氣正、選舉結(jié)果人民信服 。

　　(四)著力加強和改進代表工作，切實發(fā)揮代表主體作用。 人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，支持代表更好地發(fā)揮作用。 各縣區(qū)黨委、人大在組織選舉過程中一定要嚴格標準、嚴格程序，對每位代表的身份和資格進行嚴密甄別， 把好代表資格審查關、程序關、入口關、結(jié)構關 。要嚴格 按照法律要求和比例，選配好一線工人、農(nóng)民、知識分子和女性代表。要積極支持、規(guī)范和保障代表依法履行職責，建立健全有利于代表發(fā)揮作用的保障機制，落實代表執(zhí)行職務的保證措施，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造有利的環(huán)境。要堅持密切聯(lián)系代表的各項制度，認真辦理和督辦代表提出的議案和建議，增強辦理實效，讓代表和人民群眾滿意。要不斷創(chuàng)新和豐富代表閉會期間的活動，健全“人大代表之家”運行機制，以代表小組為依托，加強和規(guī)范代表活動陣地建設，豐富代表活動內(nèi)容，為代表發(fā)揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵機制，開展代表述職活動，激發(fā)代表履職的熱情和積極性。要依法維護和保障代表權利，嚴肅處理妨礙代表依法行使職權、侵犯代表合法權益等行為，保障代表正常開展工作。 人大代表是職務，不是榮譽或者待遇，要切實履行責任，積極建言獻策，反映群眾呼聲。對少數(shù)會議期間不發(fā)言、經(jīng)常請假、不參加活動的代表，各級黨委和人大會要記錄在案，考慮調(diào)整其代表職務。

　　三、 加強領導，落實責任，為人大依法履職提供堅強保證

　　人大工作是黨的工作的重要組成部分。支持人大及其會依法履職，是各級黨委的重要 責任 ，也是做好人大工作的根本保證。各級黨委要站在事關全局的政治高度，進一步明確責任要求，落實工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其會依法行使職權，推動我市人大工作和建設取得更大成效。

　　(一)要擺上重要位置。 各級黨委要堅持把人大工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程，健全黨委領導人大工作的制度機制，每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少專題聽取一次同級人大會黨組或人大主席團工作匯報，及時研究人大提出的重要建議，解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務、提要求。各級黨委召開的全局性會議、組織的重大活動和有關干部民主推薦的會議，要 根據(jù)需要 安排同級人大專門委員會、人大會工作機構和辦事機構主要負責人參加。要把憲法法律知識和人民代表大會制度理論列入黨委中心組學習和干部培訓的重要內(nèi)容，提高各級干部遵法、 學法、用法、 守法的自覺性和依法辦事能力。

　　(二)要提供全力支持。 各級黨委要支持人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力;支持人大及其會依法行使重大事項決定權，凡屬于人大職權范圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定;支持人大及其會依法行使選舉任免權，尊重和維護人大及其會選舉任免結(jié)果。要完善人大專門委員會、會工作機構與“一府兩院”相關部門的對口聯(lián)系機制，健全人大會工作機構與紀檢、監(jiān)察及審計部門的工作聯(lián)系機制。要支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工作，使之更好地發(fā)揮作用。

　　(三)要創(chuàng)造良好條件。 中央18號文件和省、市委《實施意見》對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉、健全會議制度、加強機構建設、充實工作力量、落實經(jīng)費保障等作出了具體規(guī)定，提出了明確具體的要求。各級各部門要對照任務要求，統(tǒng)籌考慮安排，認真抓好落實。特別是組織、宣傳、編制、財政等部門要進一步細化 任務 ，明確責任，確保各項工作措施和要求落到實處。要加強人大理論研究和工作研究，把憲法法律宣傳、人大宣傳工作納入黨委宣傳工作，在全社會營造共同推動人大工作的良好氛圍。

　　(四)要強化隊伍建設。 各級黨委要重視和支持人大加強自身建設，不斷提升人大干部隊伍綜合素質(zhì)，使其更好適應崗位需要，確保人大工作正常高效運轉(zhuǎn)。要選優(yōu)配強人大領導班子，優(yōu)化人大會組成人員的知識結(jié)構、年齡結(jié)構和專業(yè)結(jié)構，注重配備適當比例的中青年優(yōu)秀干部，逐步提高專職委員的比例;建立完善人大干部合理流動、能進能出、良性循環(huán)的機制，有計劃地推動人大干部與黨委、政府、司法機關干部之間的交流。人大會黨組要帶頭貫徹執(zhí)行中央、省委和市委各項規(guī)定，全面加強政治思想、履職能力、工作作風、黨風廉政建設，造就一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬的人大干部隊伍。

　　同志們，堅持和完善人民代表大會制度，推動縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在周圍，按照中央和省委要求，狠抓落實、開拓創(chuàng)新，努力提高我市縣鄉(xiāng)人大工作建設水平，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面!

市長在會議上的講話材料 篇2

　　9 月18 日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會后，我市經(jīng)過兩個多月的深入調(diào)研和精心準備，今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會，主要任務是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合安康實際對如何落實中省關于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進行了交流發(fā)言，這對我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點意見。

　　一、我市建筑業(yè)的地位和作用

　　對我市建筑業(yè)的地位和作用，通過調(diào)研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建筑業(yè)是我市國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，占全市國民生產(chǎn)總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，近三年來建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現(xiàn)產(chǎn)值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36 億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng) 計，我市農(nóng)民人均純收入當中，勞務收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達3.5 萬人，建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)達到24 萬人， 占農(nóng)民工總數(shù)的34%，收入超過農(nóng)民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業(yè)，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源于建筑勞務收入。同時， 建筑產(chǎn)業(yè)還是一個關聯(lián)度很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對其他相關產(chǎn)業(yè)具有明顯的關聯(lián)帶動作用，按照建筑業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會形成1.68 億元的產(chǎn)值帶動。

　　綜上可見，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，過去對全市穩(wěn)增長、保就業(yè)做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動作用。

　　二、我市建筑業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　今年經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經(jīng)濟增長的“換擋期”、結(jié)構調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經(jīng)濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面，新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的思路，承擔經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本和陣痛，助推經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在這種形勢下，各行業(yè)發(fā)展都遇到了一些共性問題，而建筑業(yè)的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建筑企業(yè)267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑總承包企業(yè)中，一級資質(zhì)企業(yè)7 家，二級資質(zhì)企業(yè)52 家，三級資質(zhì)企業(yè)62 家，專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)分別為37 家和72 家，勘察、監(jiān)理、檢測、造價、咨詢、招投標代理機構也有一定程度的發(fā)展，基本上形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。但是，行業(yè)本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，專業(yè)化分工程度不高。目前，我市特級資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量為零，一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。以建筑強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質(zhì)的建筑企業(yè)。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規(guī)模、同資質(zhì)的數(shù)量性競爭和不同等級企業(yè)在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業(yè)、團隊理念，沒有做到錯位發(fā)展和特色發(fā)展。三是綜合效益差。由于資質(zhì)結(jié)構單一，涉足領域單一，加之市內(nèi)建筑市場50%以上的份額被外地企業(yè)占據(jù)，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業(yè)綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平

　　不高、施工技術落后、資質(zhì)等級上不去。五是市場不規(guī)范。超低 價中標、專業(yè)圍標串標、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時有發(fā)生，高資質(zhì)、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質(zhì)量安全難保證。

　　雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力，但從長遠來看，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機遇。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新動力，并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟形勢下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢來看，當前國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場化的城鎮(zhèn)化，是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個時期我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、拉動內(nèi)需、擴大消費的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長一段時間，城鎮(zhèn)化將成為我國擴大內(nèi)需的發(fā)動機和推動經(jīng)濟增長的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點工作來看，從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚戶區(qū)改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業(yè)相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機遇。作為預期受益的建筑行業(yè),要認真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學內(nèi)涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點。

　　三、如何做強和做大我市建筑業(yè)

　　在新的機遇和挑戰(zhàn)下，實現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，根本出路在于做強企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。具體來說，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，堅持做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，通過實行“三個一批、四個轉(zhuǎn)變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，我們在實施意見中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現(xiàn)這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求，充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉(zhuǎn)變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變，市場格局由單打獨斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。

　　一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，增強上檔晉級和轉(zhuǎn)型升級意 識。今天與會企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔當，以推進改革謀求發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越。

　　二是實行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。在做強規(guī)模企 業(yè)方面，支持骨干一級企業(yè)整合技術、資金、人才、品牌等資源， 采取混合所有制模式抱團組建特級企業(yè)，二級企業(yè)聯(lián)合組建上升一級資質(zhì)，大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門牽頭，引導市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、檢測監(jiān)理造價招投標代理機構、職業(yè)培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會的形式，尊重市場規(guī)則，實行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會)成員解決市場拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設、聯(lián)合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素，打造安康“大建筑”品牌。

　　三是優(yōu)化結(jié)構，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導有實力的施工 總承包企業(yè)緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開辟新的發(fā)展空間;支持有實力的建筑企業(yè)按照集團化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟實體;引導“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，逐步占領中高端建筑市場的專業(yè)施工領域;大力發(fā)展壯大勞務分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經(jīng)營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導勘察、設計、監(jiān)理公司及中介機構健康發(fā)展，增強不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

　　四是加強企業(yè)人才隊伍建設。順應市場發(fā)展需求，增強重視 人才理念，引導企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機制，努力形成由經(jīng)營人才、管理人才、技術人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構合理的人才梯隊。要加強人才培養(yǎng)和培訓，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用， 開設建筑人才培養(yǎng)專業(yè)，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學、專業(yè)配套的多層次建筑勞務培訓體系。要扶持企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人才隊伍建設，對獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎勵的專業(yè)技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養(yǎng)老保險制度，推進建筑工人職業(yè)化。

　　五是推動科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發(fā)展路子。增強科技研發(fā)的經(jīng)費投入，加強產(chǎn)學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的專業(yè)技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建筑企業(yè)研發(fā)項目與工業(yè)企業(yè)享受同等財稅優(yōu)惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發(fā)。支持鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，對獲得“魯班獎”、國家“優(yōu)質(zhì)工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動，建立健全各項管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進。

　　六是內(nèi)引外聯(lián)，加強合作。要穩(wěn)住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，搶占先機，提高市場占有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)，勘察設計、監(jiān)理行業(yè)甲級及以上企業(yè)在我市設立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對我市中小型建筑企業(yè)進行收購或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營與聯(lián)合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業(yè)擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內(nèi)外市場。

　　四、如何加強對建筑業(yè)的管理與服務

　　建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關系，通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業(yè)做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展。

　　一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應建設開放統(tǒng)一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式。要簡政放權，淡化企業(yè)資質(zhì)管理，取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定，對非國有投資項目要從政府監(jiān)管招標向企業(yè)自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合并招標。要規(guī)范招標行為，加強招投標資格預審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價部門作用，堅持執(zhí)行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。

　　二是建設兩個體系，推進兩場聯(lián)動。各類建筑市場主體及相 關執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場監(jiān)管主體都要把加快構建市場信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負面清單記錄。強化標后監(jiān)管與現(xiàn)場管理的有效銜接，把現(xiàn)場監(jiān)管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現(xiàn)場反饋市場管理實現(xiàn)兩場聯(lián)動，做到現(xiàn)場反饋市場，市場規(guī)范主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創(chuàng)優(yōu)加分，評差淘汰，建立動態(tài)監(jiān)管機制。

　　三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質(zhì)量信息檔案制，推行經(jīng)濟責任、誠信責任、職業(yè)責任、刑事責任的四責追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監(jiān)督，嚴把三個關鍵環(huán)節(jié)，加強從業(yè)人員素質(zhì)提升，全面加強質(zhì)量安全管理工作，確保質(zhì)量管理的各項要求落在實處。

　　四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態(tài)管理。

　　五是發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。財政部門要 圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建筑業(yè)的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會議制度，搭建信息溝通平臺，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與轉(zhuǎn)型升級相適應的經(jīng)營服務。稅務部門要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國家的有關規(guī)定，推進營業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。

　　六是構架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建筑業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會議制度，由規(guī)劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動，職能部門聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。

　　同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極采取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展，為安康經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。

市長在會議上的講話材料 篇3

　　同志們：

　　經(jīng)市政府同意，今天召開全市地稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神，總結(jié)前三年特別是去年的工作情況，表彰20xx年度的先進集體和先進個人，研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對這次會議非常重視，龔建華市長給大會發(fā)來了賀信，對全市地稅系統(tǒng)20xx年取得的成績進行了充分肯定，對各級地稅機關和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下，黃正遜局長還要作工作報告，對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們工作中參考。

　　一、肯定成績，把握大局，進一步增強服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感

　　過去的一年，全市上下深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，立足又好又快，狠抓工作落實，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益提升、物價穩(wěn)定”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值439.72億元，增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，增幅創(chuàng)20xx年來最高，其中地方收入21.83億元，增長20.2，增幅排全省第4位，為近8年來的最好排位，并實現(xiàn)了縣縣財政收入過億元的歷史性突破;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9，銷售收入超億元的企業(yè)由上年的33戶增加到58戶，實現(xiàn)利稅34.57億元，分別增長52.5和72.6;城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資174.55億元，增長28.9;社會消費品零售總額131.48億元，增長14.4;城市居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。

　　這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是市委、市政府總攬全局、科學決策的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市地稅系統(tǒng)干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，作出了卓越的貢獻，各項工作取得了新突破，歸納起來，我認為主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是地稅收入大幅增長。在20xx年全市地稅收入首次突破10億元大關的基礎上，20xx年各級地稅部門組織入庫稅收13億元，占年度計劃的111，占年度目標的103.6，比上年凈增2.63億元，增長25.3，比地方財政收入增幅高出5.1個百分點，完成進度和增長幅度在全省均排第3位，地稅收入占GDP的比重為3.09%，占地方財政收入的比重為59.6%，分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執(zhí)法不斷規(guī)范。收集匯編了《行政執(zhí)法依據(jù)》，制定出臺了《稅收執(zhí)法責任制考核評議暫行辦法》，初步形成了以執(zhí)法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，確保了地稅收入質(zhì)量，為全市經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的稅收環(huán)境。同時，認真落實稅收優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共減免稅收2863.5萬元，其中，減免再就業(yè)稅收1303.3萬元，惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設步伐加快。成功推廣應用了稽查、法規(guī)兩個子模塊，自主開發(fā)了“參數(shù)定稅”、“電子地圖”和“固定資產(chǎn)管理”等軟件，完成了電子郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件系統(tǒng)的安裝工作，實現(xiàn)了省、市、縣三級在廣域網(wǎng)內(nèi)的郵件互聯(lián)互通。四是內(nèi)部管理逐步完善。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工嚴格按照“寫我所做，做我所寫，記我所做，查我所記，糾我所錯”的原則要求，編制了1128個崗位、職位說明書，制定和發(fā)布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個，逐步形成了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事持續(xù)改進”的良好局面和“以人為本，以信息化為依托的現(xiàn)代地稅管理新機制”。五是文化建設富有特色。全市地稅系統(tǒng)堅持以人為本，全面整合地稅資源要素，著力構建物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系，形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規(guī)范，在單位文化建設方面為市直部門做出了榜樣，積累了經(jīng)驗。比如說，系統(tǒng)上下堅持開展規(guī)范化知識“每日一課”活動，嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預約等個性化服務制度，積極推行“服務質(zhì)量監(jiān)督卡”，設立了“稅務超市”，開通了綠色服務通道。六是爭先創(chuàng)優(yōu)碩果累累。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我早”的思路，市地稅局明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。

　　這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統(tǒng)20xx年度的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高。可以說，全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經(jīng)濟結(jié)構性矛盾依然突出，特別是市本級經(jīng)濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢，加快實現(xiàn)富民強市，任務非常艱巨。“”期間，是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、增長方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期，也是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學謀劃。值得關注的是，隨著社會主義新農(nóng)村建設的全面推進，國家投入更多地向農(nóng)業(yè)地區(qū)傾斜，我們可以爭取更多的政策支持;中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，泛珠三角區(qū)域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平;投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構想，堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設新農(nóng)村、做大市本級，把我市建設成為產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經(jīng)濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地，實現(xiàn)__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。

　　二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功

　　今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，意義重大、影響深遠。經(jīng)市委、市政府研究，今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長13，力爭14;財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據(jù)全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調(diào)一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學發(fā)展觀，在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。

　　(一)強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經(jīng)濟觀的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與地稅收入增長的關系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，認真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網(wǎng)絡，特別是對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)經(jīng)濟稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅收等要全面征收到位;對園區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務工作。同時，要立足地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務經(jīng)濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”和轉(zhuǎn)引稅收，堅決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。

　　(二)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，提高支持經(jīng)濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署，如將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應措施，依法運用地方稅收調(diào)節(jié)手段，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業(yè)結(jié)構調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，為我市經(jīng)濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調(diào)控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調(diào)一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》，增強主動性，發(fā)揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　(三)深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網(wǎng)絡建設。突出信息化應用，加快地稅管理信息應用系統(tǒng)的開發(fā)應用，積極創(chuàng)造條件，確保全市地稅征管業(yè)務軟件全面成功上線;加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網(wǎng)絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發(fā)揮已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面，發(fā)揮積極作用。

　　(四)優(yōu)化稅收政務環(huán)境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調(diào)配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉(zhuǎn)變治稅理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策，完善稅收執(zhí)法評議考核，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展

　　近年來，地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化，成績有目共睹，應該說，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現(xiàn)。

　　(一)辦稅服務質(zhì)量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子，還是一般干部職工，都要轉(zhuǎn)變作風，真正做到求實、務實，工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務理念，積極推行窗口申報、數(shù)據(jù)電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務，并根據(jù)納稅人的特點和需求，提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務平臺，不斷提升服務質(zhì)量和水平。

　　(二)勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業(yè)道德建設有機結(jié)合起來，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設為核心，不斷規(guī)范內(nèi)部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。

　　(三)隊伍整體素質(zhì)要更高。圍繞創(chuàng)建學習型地稅機關的要求，積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策，學習市場經(jīng)濟知識，學習各種法律法規(guī)，學習稅收專業(yè)知識，真正做到業(yè)務上精益求精，努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發(fā)展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。

　　(四)和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權上有分工，思想上要統(tǒng)一，構建一個團結(jié)、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現(xiàn)上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系，又要協(xié)調(diào)好市局機關與縣(市、區(qū))局和基層分局的工作關系。對上，要多請示匯報，堅決執(zhí)行上級工作部署;對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協(xié)作，講團結(jié)，講風格。四是要促進內(nèi)外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關部門的聯(lián)系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機制，構建嚴密的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。同時，各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權，幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。

　　同志們，20xx年任務更重，困難更大，各級稅務系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展做出我們應有的貢獻。

市長在會議上的講話材料 篇4

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全省交通公路工作會議精神，全面總結(jié)20xx年公路工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，安排部署20xx年公路工作，為全面實現(xiàn)“”計劃目標而努力奮斗，為建設區(qū)域中心城市和公路樞紐城市當好先行。下面，我講三點意見。

　　一、20xx年全市公路工作回顧

　　一年來，全市公路部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，凝神聚力，克難奮進，公路建養(yǎng)管各項工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　(一)公路重點項目建設取得新突破。全市公路部門與各縣市政府同心協(xié)力、共掀熱潮，形成了“縣市政府主導、部門協(xié)作、大干快上、遍地開花”的公路建設新局面。20xx年全市共計完成公路建設總投資30.2億元，占年度目標計劃的100%。其中，省公路局預安排7個一級公路項目，已實施9個，其中鄖十、丹土、房縣至軍店等4條一級路已提前建成通車;完成路基工程65公里，路面工程73公里，分別占年度目標計劃的240%和198%;開工建設二級路計劃項目18個，完成路基320公里、路面82.5公里，分別占年度目標的100%、85%。

　　(二)公路綜合服務水平上臺階。著眼十堰發(fā)展大局，全力服務我市在建四條高速公路、南水北調(diào)等重點項目建設，不斷加強干線公路日常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護。20xx年全市完成公路大修118公里;完成公路綠化150 公里;完成316國道十堰西段、鮑竹線、襄關線等路段坑槽修補1.3萬平米;清除塌方和占道堆積物1.06萬方;完成瀝青縫養(yǎng)22萬延米;引進新技術，對305部分路段進行瀝青同步碎石封層預防性養(yǎng)護12萬平方米。通過科學組織、精細養(yǎng)護，全市公路綜合服務水平不斷提高，為我市成功舉辦全國農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)場會等重大活動提供了“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境。

　　(三)路政執(zhí)法取得新成效。全市公路管理部門以規(guī)范執(zhí)法為準則，強化路政管理工作，繼續(xù)完善“政府主導、部門配合、各方聯(lián)動”的治超工作長效機制，通過開展多層次、多部門、全覆蓋的聯(lián)合治超和集中治理活動，路域交通環(huán)境得到明顯改善。1-12月份，全市共制止新的違章建筑61處3570平方米、拆除非交通標志牌670塊、清理占道堆物836處57811平方米;查處超限車輛21337輛、卸載720輛、卸貨6931噸，強制恢復違法改裝車輛213臺次，公路超限率控制在4%以內(nèi)。全市路政案件查處率達98%以上，結(jié)案率達95%以上。特別要指出的是，鄖縣在治超過程中，一名路政執(zhí)法人員壯烈犧牲在崗位上;竹溪、房縣、丹江等縣市實行路警聯(lián)動、合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法，并將治超和過境路段整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核，取得了扎實成效。

　　(四)公路行業(yè)管理進一步規(guī)范。以打造“精品工程”、創(chuàng)建“平安公路”為抓手，狠抓質(zhì)量、安全管控，全面推行“一把手負責制”，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，形成了全過程抓質(zhì)量、全員抓安全的工作局面。全市公路廣泛開展了“平安工地創(chuàng)建”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全大檢查”等安全專項活動，開展各類技術及安全培訓，加強隱患排查整治，有力保證了質(zhì)量安全工作“管得緊、管得住、管得好”。一年來，全市公路工程質(zhì)量可控、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，無重特大安全事故發(fā)生。

　　(五)公路文明創(chuàng)建呈現(xiàn)新氣象。以黨的群眾路線教育實踐活動為主線，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六項要求和市委實施意見，大力加強作風建設和黨風廉政建設，全市公路系統(tǒng)黨員干部執(zhí)行力度大、工作作風實，公路發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌、新氣象。一年來，先后組織開展了“學習貫徹，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”、“道德講堂”、黨員“一諾三評創(chuàng)十星”等內(nèi)容豐富的主題實踐活動。全市有35名個人、8個集體和單位受到省、市各級表彰，市局機關被中華全國總工會授予“全國模范職工之家”榮譽稱號，公路行業(yè)形象得到全面提升。

　　同志們，回顧一年來的工作，我們感到欣慰自豪。這些成績的取得，包含著市委、市政府和省市交通公路主管部門的正確領導與支持，體現(xiàn)著全市公路部門團結(jié)奮進、克難向前的精神和力量，凝聚著廣大干部職工的辛勤汗水，還代表著公路系統(tǒng)離退休老干部、老同志的悉心關懷指導。在此，我代表局黨委向各級領導和全市公路干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!向取得優(yōu)異成績的目標考核先進單位、先進集體以及先進個人表示熱烈的祝賀!

　　二、全市公路行業(yè)面臨的形勢和要求

　　黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的決策部署，省委十屆四次全會提出了“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，全省、全市交通運輸工作會議上明確了發(fā)展“五個交通”的方向和任務。全市公路部門要按照行業(yè)主管部門要求，認真分析研判公路發(fā)展面臨的新形勢，從以下三個方面重點把握：

　　(一)普通公路加快發(fā)展的主題沒有改變，但發(fā)展的環(huán)境和條件正在變化。

　　普通公路作為經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，必須在“建成支點、走在前列”中發(fā)揮先行示范作用。但是，我們要清醒地認識到，當前公路發(fā)展的要素條件和外部環(huán)境均發(fā)生了變化。一是公路改革發(fā)展必須扭轉(zhuǎn)長期以來片面依靠基礎設施建設拉動經(jīng)濟發(fā)展的觀念，把發(fā)展思路盡快調(diào)整到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構，建養(yǎng)并重發(fā)展，提升公路網(wǎng)絡整體水平上來;二是公路建設土地、環(huán)境資源等要素剛性制約更加嚴格，籌融資難度不斷加大，公路發(fā)展粗放型、規(guī)模型增長難以為繼，公路建設發(fā)展必須向提質(zhì)增效方面轉(zhuǎn)變;三是國家和省對公路發(fā)展的支持政策重點向山區(qū)、集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)傾斜。

　　(二)公路行業(yè)深化改革的機遇已經(jīng)來臨，但改革所面臨的難度前所未有。

　　“”后兩年，公路行業(yè)改革進入攻堅期和深水區(qū)，公路行業(yè)改什么、怎么改，還需求進一步理清思路，明確方向。我們要清醒地認識到，公路行業(yè)內(nèi)部保護、自成體系的格局將會打破，公路建設養(yǎng)護資源配置將實現(xiàn)市場主導，部分干部職工事業(yè)單位的身份將會轉(zhuǎn)換，公路行業(yè)改革將會帶來陣痛。各級公路部門必須解放思想，敢于擔當，以寬廣的眼界審時度勢，努力適應改革發(fā)展的新形勢新要求，做到個體服從整體、局部服從全局，在改革中保持穩(wěn)定，以改革促進發(fā)展。

　　(三)公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的導向已經(jīng)明確，但轉(zhuǎn)變的力度必須加大。

　　公路轉(zhuǎn)型升級要從四個方面進行。一是要由“自成體系，獨立發(fā)展”向“優(yōu)化路網(wǎng)布局，服務綜合交通”方面轉(zhuǎn)型升級;二是要由“注重規(guī)模，粗放發(fā)展”向“優(yōu)化存量，提質(zhì)增效”方面轉(zhuǎn)型升級;三是要由“傳統(tǒng)方式，落后管理”向“科技創(chuàng)新，智慧交通”方面轉(zhuǎn)型升級;四是要由“追求速度，突出政績”向“以人為本，平安公路”方面轉(zhuǎn)型升級。

　　三、20xx年全市公路工作目標任務

　　20xx年是實現(xiàn)“”計劃的決戰(zhàn)之年，也是公路行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的改革之年。我們要緊緊抓住干線公路加快發(fā)展的歷史機遇，緊緊圍繞打造區(qū)域中心城市、“一城兩帶”的決策部署，按照省市交通公路工作會議的要求，奮力推進各項工作全面落實。

　　全市公路工作總體思路是：深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆四次全會精神，全面落實省、市交通公路工作會議要求，按照“五個交通”和“競進提質(zhì)、升級增效”的總思路，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務提升”為方向，以文明建設和黨風廉政建設為保障，確保完成公路建設目標，全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高執(zhí)法能力，確保質(zhì)量安全，加強黨風廉政建設，為“五個交通”建設當好先行。

　　(一)20xx年工作目標。

　　——公路投資。20xx年全市計劃完成公路建設養(yǎng)護投資32.54億元。其中一級公路3.3億元，二級公路23.7億元，農(nóng)村公路2.14億元，公路大中修3.4億元。其中，計劃完成一級公路路基20.91公里、路面23.2公里;二級公路路基144.3公里、路面139.4公里;通鄉(xiāng)油路58公里，村級路856公里，渡改橋1363延米。

　　——公路改革。突破事業(yè)單位改革的難點，指導各縣市完成事業(yè)單位改革;進一步加強和規(guī)范局屬國有持股企業(yè)國有資本管理，督促企業(yè)完成改制驗收。

　　——公路養(yǎng)護。完成干線公路大修275公里，中修60公里，公路綠化150公里，危橋改造60座，實施縫養(yǎng)10萬延米。

　　——路政法規(guī)。路政案件查處率98%以上，結(jié)案率95%以上，文書使用率100%，案件合格率98%以上，投訴舉報辦復率100%，行政許可實現(xiàn)三級全程網(wǎng)上辦結(jié);超限運輸率控制在3%以內(nèi);完成過境集鎮(zhèn)路段的路域環(huán)境整治并驗收達標;完成全市應急監(jiān)控系統(tǒng)布設，構筑全市應急監(jiān)控指揮體系;爭創(chuàng)1-2個省級路政標準化大隊、治超站。

　　——質(zhì)量安全。工程合格率100%，優(yōu)良率95%以上，杜絕重特大質(zhì)量安全責任事故，減少質(zhì)量安全事故;一般情況下應急救援2小時內(nèi)到達，應急搶通24小時內(nèi)完成。

　　(二)主要舉措。

　　1、立足當前，加快推進項目前期工作。

　　省政府批復我市“”規(guī)劃一、二級公路建設規(guī)模為67個項目，共計1254.1公里，其中一級公路建設項目23個335.1公里、二級公路建設項目36個977.1公里、路面改造項目8個277公里。這次中期規(guī)劃的調(diào)整，進一步明確了我市后兩年一、二級公路建設目標和前期工作重點，依據(jù)目前一級路已批復工可10個177公里，二級路已批復工可17個563.2公里，路面改造批復施工圖8個277公里的前期工作進度，在20xx年6月份前，要全部完成一級公路工可和初步設計批復11個項目，共計190公里;二級公路項目工可和初步設計批復18個項目，共計340公里，工作任務十分艱巨，各縣市局及路緯公司要加強領導，組建專班，整合力量，全力以赴，確保按時完成任務。

　　2、克難攻堅，強力推進公路重點項目建設。

　　20xx年，全市新開工建設一級公路98公里，在完成已經(jīng)開工的9個項目的基礎上，新開工土關埡至武當山、柏林至黃龍、縣河至關埡、潘口至縣河等4條一級公路。二級公路在已經(jīng)開工18個項目的基礎上，新開工環(huán)庫路的油坊坪至柳陂、竹溪縣桃源至向壩公路、興界線龍王埡至界梁、房縣門古寺至中壩等4個。到20xx年底累計開工的二級公路總里程達到750公里,力爭將以前的工程欠賬全部補回來，為完成“”規(guī)劃打下基礎。一是要狠抓工程進度、質(zhì)量管理。對20xx年已經(jīng)下達計劃的項目，特別是十竹路、涼習路、柳五路等重點項目，要在今年上半年保證完成路基工程，下半年完成大部分路面工程和橋隧工程。二是要積極開展標準化工地建設。20xx年市局將十竹路的岳竹關隧道作為標準化工地建設示范工程，各縣市區(qū)公路建設項目也要選取1-2個工程項目作為標準化建設示范工程，引導全市普通公路建設標準化管理水平全面提高。三是要進一步完善建設管理程序。嚴格按照工程“五制”管理的要求，完善工程招標程序、監(jiān)理程序、設計批復程序、交竣工驗收程序等，堅決遏制層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保工程建設程序合法，管理有序，質(zhì)量可靠。

　　3、轉(zhuǎn)型升級，扎實開展公路養(yǎng)護工作。一是加強公路日常養(yǎng)護。嚴格落實《湖北省公路養(yǎng)護日常巡查制度》，干線管理站每天不少于一次，縣局每旬不少于一次，市局堅持每月巡查一次。二是加強預防性養(yǎng)護。要及時處理路面坑槽病害，堅持挖補面積小、處理早、機械化的原則，避免病害擴大后造成大投入;加強路面早期病害處置，以撒鋪封水為主要手段延長公路使用壽命，實施瀝青同步碎石封層45公里;實施縫養(yǎng)10萬延米以上，開展水泥路面清槽灌注密封膠養(yǎng)護。三是加大公路大修力度。全市國省干線公路計劃安排大修275公里，受高速公路影響最嚴重的346國道90公里，其中房縣65公里、竹山縣25公里;六兩路71公里，其中丹江口市41.5公里、房縣29.5公里;確保完成列入秦巴片區(qū)路面改造計劃的242國道70公里，其中竹山縣33公里、竹溪縣37公里;完成受地災影響實施路面改造的上湖路24公里、竹山白竹路15公里、鄖縣鄖漫路5公里。四是推進公路服務設施建設。計劃安排城區(qū)、房縣、竹山3個養(yǎng)護(應急)中心建設，配置標準化養(yǎng)護裝備，實現(xiàn)全市養(yǎng)護應急中心全覆蓋，養(yǎng)護規(guī)范化作業(yè)全覆蓋;按照省局初步確定的公路管理站點規(guī)劃方案，結(jié)合二級路網(wǎng)改造，適時啟動中心站點建設;在二級公路升級改造中，盡量利用棄方造地、路側(cè)裁彎取直空閑用地，建設停車港灣、休息區(qū)、觀景臺等，切實改善公路行業(yè)服務水平。五是打造“暢、安、舒、美”示范路段。根據(jù)交通運輸部對干線公路“暢、安、舒、美”標準示范路驗收的要求，大力實施線型路幅達標、路況路容完好、設施功能齊全及安全服務保障工程，我市316國道東段力爭納入省創(chuàng)建路段，并自行創(chuàng)建209國道十堰至春樹埡段“暢安舒美”路段，以后逐步推開。六是建設綠色生態(tài)山區(qū)公路。重點圍繞“兩環(huán)一軸”的干線綠化總體思路，即環(huán)“丹江庫區(qū)”公路、環(huán)“十堰城區(qū)-房縣城-竹山縣城-鮑峽-十堰城區(qū)”公路和“十竹”公路一軸的綠化思路，今年結(jié)合路網(wǎng)改造完成丹鄖路、涼習路、241國道丹土段、柳五路、十竹路綠化，努力打造生態(tài)公路、綠色公路，為落實市委提出的“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”的建設要求起到引領示范作用。

　　4、依法治路，全面加強公路執(zhí)法。

　　今年全市路政法規(guī)工作，要以規(guī)范執(zhí)法為核心，以執(zhí)法隊伍建設為基礎，以提升執(zhí)法能力和服務水平為抓手，外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，全面加強路政治超管理工作。一是扎實開展公路執(zhí)法專項整改活動。針對公路治超工作中違規(guī)無證上路執(zhí)法、只罰款不卸載、擅自辦理月票年卡、罰款創(chuàng)收趨利等十大問題，全面進行自查自糾，認真抓好“五個嚴禁”要求的貫徹落實，認真查處糾正各類違法違規(guī)行為。二是強化路政執(zhí)法隊伍建設。繼續(xù)優(yōu)化路政治超隊伍的整體素質(zhì)結(jié)構，抓好執(zhí)法人員動態(tài)管理。對于不規(guī)范執(zhí)法，野蠻粗暴執(zhí)法的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是加強路政治超硬件設施建設。要以爭創(chuàng)標準化路政大隊、治超站活動為契機，加強軟硬件環(huán)境建設。充分發(fā)揮配置的路網(wǎng)運行應急監(jiān)測指揮車輛作用，要全面實現(xiàn)316國道沿線及重點橋隧可變情報板和視頻監(jiān)控設備的布設并投入使用，實現(xiàn)路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急指揮調(diào)度和流動超限治理動態(tài)信息化管理。

　　5、常抓不懈，切實抓好公路安全生產(chǎn)工作。

　　安全工作無小事。要強化領導責任，切實解決安全生產(chǎn)過程中存在的重點難點問題，參照高速公路建設標準化模式，全面開展安全和應急管理工作標準化建設，建立健全標準化體系，堅決杜絕全市公路重特大安全事故發(fā)生。公路建設項目要繼續(xù)開展“平安工地”創(chuàng)建活動，建立安全組織保障體系，完善安全管理制度;公路養(yǎng)護管理要打造平安示范路段，加強日常養(yǎng)護預防性養(yǎng)護，保持路況完好，完善公路標志標線和輔助工程，保障公路運行安全;公路養(yǎng)護、治超等基層站所要強化安全管理，確保道路通行便捷和渡運安全;要創(chuàng)建安全機關，加強信訪維穩(wěn)，實行安全目標考核，保障公路行業(yè)安全。

　　6、提前準備，做好迎接“”國檢準備工作。

　　20xx年是交通運輸部“”期國省干線養(yǎng)護管理檢測評定之年。為此，20xx年全市普通公路要做好各項“迎國檢”準備工作。一是要提高現(xiàn)有國省干線路況完好率，通過加大大中修投入比例，使干線路況綜合評定指數(shù)達到85以上;二是要完善公路指示標牌、安保設施，確保公路輔助功能完善齊全;三是要加強公路養(yǎng)護基礎設施建設，按照統(tǒng)一、規(guī)范、美化標準，滿足驗收要求;四是要健全養(yǎng)護、路政、財務等各項制度，內(nèi)業(yè)資料要完整齊全合規(guī)。通過一系列的綜合舉措，切實優(yōu)化我市普通公路的現(xiàn)有存量，美化路域環(huán)境，改造基礎設施，總之今年在硬件建設上打好攻堅，在內(nèi)業(yè)軟件準備上夯實基礎。

　　7、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提升公路行業(yè)形象。

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實抓好黨風廉政建設，努力為公路發(fā)展保駕護航。強化懲防體系建設，推進廉政機制創(chuàng)新，著力構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、預警及時的廉政風險防控機制;要加強資金監(jiān)管，嚴格控制“三公經(jīng)費”，認真落實中央八項規(guī)定，確保整個行業(yè)風清氣正。按照“建成支點，走在前列”總要求，著力創(chuàng)建“民生幸福路、綠色美麗路、平安便捷路、文明法治路、現(xiàn)代科技路”為基本內(nèi)容的公路文化品牌;以“培樹創(chuàng)建”活動為切入點，廣泛開展創(chuàng)建文明單位、文明路、青年文明號活動;大力培養(yǎng)“四有職工”隊伍，繼續(xù)抓好“十百千”人才工程，加大各類公路專業(yè)人員的教育培訓。

　　同志們，20xx年目標任務已經(jīng)明確，全市公路部門要在市委市政府的正確領導下，堅定信心，凝神聚力，開拓進取，扎實苦干，為努力推進全市公路科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高公路綜合服務水平作出新的更大貢獻!

市長在會議上的講話材料 篇5

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)市政府研究決定召開的一次重要會議，主要內(nèi)容就是部署在市政府系統(tǒng)深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步加強政府自身建設，大力改進工作作風，在市政府系統(tǒng)營造“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，扎扎實實地推進“沿海強市、和諧滄州”建設。剛才，張宇常務副市長宣讀了《關于開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動的實施方案》，市政府各部門、各單位一定要按照實施方案要求，認真抓好貫徹落實。市發(fā)改委、工信、商務、住建、開發(fā)區(qū)等五個單位作了表態(tài)發(fā)言，大家要互相學習借鑒。下面，我再講三點意見。

　　一、深刻認識開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動的重要意義，迅速在政府系統(tǒng)掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮 滄州正面臨著發(fā)展的重大歷史機遇，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，滄州成為國家和省重點支持發(fā)展的重要沿海地區(qū)，正越來越受到國內(nèi)外的廣泛關注;滄州交通發(fā)達，已成為我國北方地區(qū)高速公路、鐵路、海運綜合交通運輸體系最發(fā)達的地區(qū)之一;我們環(huán)繞京津，是京津一小時交通圈城市;滄州沿海有1500平方公里未利用地，正在成為投資者的熱土。

　　市政府各部門在滄州發(fā)展中處于重要位置，是各行各業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者、組織者、落實者，政府部門及其工作人員的精神狀態(tài)、干事能力、落實力度，在滄州能不能抓住機遇、加快發(fā)展中起著重要作用。抓住機遇，加快發(fā)展，要求我們政府各部門及其工作人員必須滿懷對滄州的熱愛，滿懷率先發(fā)展、率先崛起的強烈愿望，積極作為，主動干事，真正干成事、干成大事。開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，根本目的就是要進一步凝聚發(fā)展共識，增強市政府系統(tǒng)廣大干部職工的發(fā)展意識、責任意識，不斷提高推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的能力和水平，著力解決好制約滄州發(fā)展的重大瓶頸問題，干成一批在滄州發(fā)展史上具有深遠影響的重大工程、重大事項，在沿海強市建設進程中留下濃墨重彩的一筆。各部門、各單位要從這個高度認識這項活動的重要意義，切實把這項活動組織好。通過開展活動，動員市政府各部門、各單位、全體工作人員迅速掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，推動滄州發(fā)展得更快一些、更好一些。

　　二、扎實開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，加快“沿海強市、和諧滄州”建設步伐

　　(一)要立足崗位“愛滄州”。滄州是我們可愛的家鄉(xiāng)，把滄州發(fā)展得更快、建設得更美好，是我們每個滄州人的共同希望、共同責任，市政府各部門及其工作人員更要在愛滄州上做出表率。愛滄州，我們就要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，心無旁騖搞建設，不遺余力促發(fā)展，努力提高滄州的實力、活力、競爭力，提高人民群眾的生活水平。愛滄州，我們就要懷著對滄州發(fā)展負責、對滄州父老鄉(xiāng)親負責的赤誠之心，求真務實，埋頭苦干，做到為官一任，造福一方。愛滄州，我們就要把愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻作為第一責任，在本職崗位上多務實功、多出成績。愛滄州，我們就要把勤政為民作為基本準則，滿腔熱情、盡心竭力地為人民群眾辦實事、干好事、解難事，努力提高人民群眾的幸福感、自豪感，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。

　　(二)要奮發(fā)有為“做貢獻”。加快建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化沿海強市，需要市政府系統(tǒng)每一名工作人員發(fā)揮聰明才智、貢獻自身力量。要堅持以工作看作風、比能力，以實績定獎懲、論英雄。每個部門、每個單位、每一名工作人員都要時刻反思：每一天、每一個月、每一年，我為滄州發(fā)展做了什么事，干成了什么事，為滄州增了什么光、添了什么彩。要時刻審視自己的行為，改進自己的工作。作為一個部門領導，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要為碌碌無為而不安;作為一名干部職工，要每一天、每一月、每一年都不虛度，在滄州發(fā)展中做出自己的貢獻，在滄州前進的征程中留下自己光彩的腳印。

　　(三)要奮力拼搏“干成事”。干事、干成事，是黨和人民對干部特別是領導干部最起碼的要求。一名領導干部，在一個地方或單位工作多年，如果山河不改、面貌依舊，既愧對組織、又愧對良心、更愧對老百姓。當前，我們正處于建設沿海強市的關鍵時期，任務艱巨，使命光榮。每一名工作人員都應當把“干事、干成事”作為人生的奮斗目標，要圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的要求，結(jié)合崗位職責，落實目標責任，尤其是要圍繞沿海經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設、城市建設上水平、壯大中心城區(qū)經(jīng)濟、加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等重點工作，理清發(fā)展思路，強化工作舉措，干成一批有重大影響的大事、實事。

　　(四)要爭先創(chuàng)優(yōu)“出亮點”。市政府各部門和每一名工作人員要堅持從實際出發(fā)，吃透上情，摸透實情，從推動滄州發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，自我加壓，勇于超越，在探索中找出路、在應變中求突破、在創(chuàng)新中促發(fā)展，在各項工作中打造亮點。要在解決滄州發(fā)展的難題、難事上創(chuàng)新思路、尋找新方法好方法。各部門、各單位要在全國、全省本行業(yè)中爭先創(chuàng)優(yōu)，要在為滄州引進項目、資金上做貢獻。讓部門工作亮點紛呈，在政府工作人員中優(yōu)秀干部爭相涌現(xiàn)。

　　三、加強領導，完善機制，狠抓落實

　　開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，是市政府作出的一項重要決策。市政府各部門、各單位要高度重視，精心組織實施，確保取得實實在在的成效。

　　(一)要組織領導到位。要把開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動作為本部門、本單位的一項重要工作，擺到突出位置，列入議事日程，制定嚴密的工作方案，認真抓好落實。市政府活動領導小組辦公室要加強工作調(diào)度，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保整體推進。各部門、各單位也要成立相應的組織機構，結(jié)合自身實際，抓緊制定針對性強、可操作性強的實施方案，明確目標任務、方法步驟和保障措施，務求取得實效。

　　(二)要責任落實到位。各部門主要領導要作為第一責任人，親自部署、親自督導、親自檢查。要身體力行，率先垂范，要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到;要求基層做到的，領導機關要首先做到;要求領導班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的工作局面。各級領導班子要充分發(fā)揮領導作用、核心作用，黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，對標先進，改進工作，爭創(chuàng)典型。

　　(三)要宣傳發(fā)動到位。要加強對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，“兩報兩臺”、政務網(wǎng)站要開設專欄，深入宣傳開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動的重要意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳各部門、各單位涌現(xiàn)出的先進典型，交流新舉措，推廣新經(jīng)驗，推動我市經(jīng)濟發(fā)展、社會建設再上新水平。

　　(四)要督導檢查到位。市政府活動領導小組辦公室要加強對活動開展情況的組織協(xié)調(diào)，搞好督導檢查。要堅持“一月一通報、主管副市長一季一點評、市政府系統(tǒng)半年一交流、一年一總結(jié)”制度，對做出突出實績的部門要及時通報，對干成事的政府工作人員要及時宣傳，干成事的要讓大家知道，干成大事、干出突出成績的要寫入滄州歷史。各位副市長要結(jié)合謀劃明年工作，深入部門，把開展活動和謀劃、推動明年工作有機結(jié)合起來。要加強考核，兌現(xiàn)獎懲，建立正確的導向機制，以良好的政風推動各項工作開展。

　　同志們，滄州正面臨著難得的發(fā)展機遇，政府系統(tǒng)各部門要認真貫徹落實中央、省委和市委的各項工作部署，立足崗位，奮力拼搏，勇于爭先，為把滄州建設得更加美好，讓我們共同鞠躬盡瘁、全力工作!