在全區政法工作會議上的講話（精選5篇）

在全區政法工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天是全區政法工作會議，參加會議的大多數著裝，是法律的部隊，紀律的部隊，戰斗的部隊!區委、區政府對這次會議很重視，書記辦公會和會專門進行了研究，并充分肯定了去年的政法工作。剛才，德鈞書記作了很好的工作報告，我都贊成，請大家認真貫徹落實。

　　過去的一年，政法戰線出色地完成了上級組織交給的各項工作任務，為全區改革、發展、穩定立下了卓越的功勞。在此，我謹代表區委、區政府向全區政法戰線的全體同志和所有關心、支持政法工作的同志表示衷心的感謝!

　　今年，是我區向“全面小康”目標奮進的開局之年，也是我區承上啟下、繼往開來關鍵的一年，更需要一個 政治 大局穩定、治安秩序良好、群眾安居樂業的社會環境 。面對新的形勢和要求，我們要進一步做好政法工作。下面，在德鈞書記講話幕∩希我再強調三個“務必”?/SPAN>

　　一、務必增強做好政法工作的責任感和緊迫感

　　當前,國內外形勢異常復雜，社會治安和社會穩定面臨的形勢仍然十分嚴峻。西方敵對勢力亡我之心不死、滲透破壞活動加劇，境內外民族 分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力相互勾結，不斷尋機滋事，嚴重擾亂社會秩序。這幾年我區發展很快，社會 政治 大局保持穩定，但是隨著經濟 結構調整步伐加快，隨著城市化進程的推進，隨著社會生活中出現的利益主體、就業方式、社會組織形式的多樣化，各種矛盾和不穩定因素增多，社會治安問題不斷增加，生產安全問題突出，群體性、突發性事件呈上升趨勢，維護穩定形勢嚴峻、任務艱巨。全區各級各部門黨政一把手和政法部門的同志們必須從 政治 的、全局的、戰略的高度，充分估計社會治安和社會穩定面臨的嚴峻形勢，深刻認識新形勢下加強政法綜治工作、維護社會 政治 穩定的極端重要性和復雜性，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握和盡快適應國際國內形勢的新特點和新變化，正確處理改革、發展和穩定的關系，時刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，自覺增強“為官一任發展一方、為官一任穩定一方”的責任感和緊迫感，增強維護安定團結和社會穩定的 政治 意識、大局意識和責任意識，確保穩定促發展，優化環境 促發展，始終以堅定的信心和昂揚的戰斗激情，積極主動做好維護穩定的各項工作。

　　二、務必深入貫徹xx大精神，全面推進政法工作的改革和創新

　　在xx大報告中指出：“貫徹三個代表重要思想，必須使全黨保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界”，“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。一個地方能否快速發展、保持穩定，要靠全區人民共同努力，關鍵又在政法部門。要做好政法工作，必須針對形勢的發展變化，勇于改革和創新。各級各部門特別是政法部門一定要有強烈的責任心，貫徹xx大精神，充分發揮政法機關職能，加快改革和創新，做好各項工作。

　　一是要認真學習領會xx大精神實質，思想高度統一。各部門要把學習貫徹xx大精神作為當前的首要 政治 任務來抓，要運用輔導、研討、交流等多種形式，在全區政法戰線開展xx大精神的專題學教活動，引導政法干警自覺把思想統一到xx大精神上來，統一到“三個代表”重要思想上來，統一到全面建設小康社會的宏偉目標上來，進一步增強 政治 責任感和歷史使命感。二是要認真履行職責，創造良好的社會環境 。要深刻理解“xx大”報告中關于穩定工作要求的深刻含義，毫不動搖地把維護社會穩定與安全放在首位，切實增強 政治 敏銳感，牢固樹立“穩定壓倒一切”的責任意識，正確履行政法 機關各項工作職能，為廣大人民群眾安居樂業和全面建設小康社會創造安全、穩定的社會環境 ;三是要與時俱進，開拓創新，政法工作節奏緊跟時代步伐。政法各部門一定要進一步解放思想，實事求是，與時俱進，認真研究敵情社情的新變化、社會治安的新問題、基層工作的新情況、政法工作的新特點，固守“有利于維護社會主義法制的尊嚴和統一、有利于確保司法公正、有利于確保廉潔執法、有利于提高政法隊伍整體素質”的原則。從健全工作機制入手，著眼于優化經濟 發展的法制環境 ，根據形勢的變化不斷改進工作方式方法，調整工作部署，積極穩妥地推進司法體制和各項政法工作的改革，做到體制更合理， 管理 更科學，監管更有效，素質更優良，保障更有力。四是要實踐宗旨，實現執法與服務的有機統一。要牢牢堅持“執法為民”的宗旨，視群眾為父母，牢固樹立親民愛民為民的“民本”思想，政法工作自覺服務于第一要務，把政法工作置于人民群眾的監督之下，置于黨的絕對領導之下，不斷擴展服務領域，提高服務質量，主動超前服務，優化投資環境 ，樹立政法隊伍新形象，推動政法工作向健康、良好的方向發展。

　　三、務必加強和改進黨對政法工作的領導

　　政法戰線一定要講 政治 ，樹正氣，強實力。首先要確保黨對政法工作的領導合法、有力、到位。要保持黨對政法工作的絕對領導，確保“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。其次要給予政法戰線深情厚意的關心和支持。政法隊伍是和平時期的子弟兵，是最可愛的人。要對政法工作和政法隊伍高看一等，厚愛一籌，對政法隊伍要以深厚的同志、戰友情懷予以關愛和支持。對政法戰線同志真正做到 政治 上關心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤。第三，政法部門和政法戰線同志要進一步增強接受黨的領導的自覺性和主動性。政法各部門要進一步增強黨性觀念和大局意識，自覺接受、堅決服從黨的領導，依法獨立行使職權，不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和工作部署。區委政法委是區委領導政法工作的具體部門，要切實擔當起領導、指導、協調和監督政法部門的任務，特別是要加強執法監督和對重大案件的協調，確保公正司法，維護社會穩定，營造良好的發展環境 ，保障全區物質、精神、 政治 文明建設持續健康發展。

　　同志們，做好新一年政法工作，責任重大，任務艱巨，意義深遠。我真誠地期望廣大政法戰線的領導和干警以“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，堅定信心，頑強拼搏，努力工作，為確保全區社會 政治 穩定、全面推進全區“三化”進程作出新的更大的貢獻!謝謝。

在全區政法工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天的全市工會工作會議，主要是回顧總結 20xx年的工會工作，對 20xx 年的工會工作進行安排部署，進一步統一各級工會干部思想，團結動員廣大職工振奮精神、積極作為，推動全市工會工作和經濟社會發展開創新局面。

　　20xx 年是 “ 大干新三年，再創新輝煌 ” 的開局之年，全市各級工會緊緊圍繞中心、服務大局，充分履行工會各項職能，許多工作都走在了全省、全國前列，為推動郴州經濟、政治、文化、社會和生態文明建設做出了積極貢獻。一是圍繞“保增長”，充分發揮工人階級主力軍作用。緊扣市委、市政府的工作大局，立足本職，發揮優勢，廣泛組織開展勞動競賽、技術創新、技能提升等活動 , 特別是在交通大建設、城市大提質、產業大轉型等活動中，通過勞動競賽充分發揮勞模的示范帶動作用，為推動郴州科學跨越發展凝聚了強大力量，發揮了積極的作用。二是圍繞“促和諧”，大力構建和諧勞動關系。深入開展勞動關系和諧企業創建活動，推進工資集體協商，創新企業民主管理模式，完善勞動爭議調解機制，加強職工勞動安全衛生監督檢查，保持了職工隊伍身心健康和穩定。三是圍繞“惠民生”，極力幫扶服務困難職工。不斷加強困難職工幫扶平臺建設，大力實施項目化幫扶，扎實開展服務職工活動，積極為職工辦實事、做好事、解難事，提高了職工的幸福指數，煥發了職工無窮的活力。四是圍繞“強基礎”， 切實加強工會自身建設。 通過創新工會組建模式，不斷擴大工會組織的覆蓋面。采取規劃推進、嚴格考評等舉措，著力推動模范職工之家建設，進一步增強了工會組織的凝聚力。一年來，全市各級工會組織取得了很多成績，市總工會連續 6 年在全省工會主要工作考核中榮獲一等獎。特別是組織開展的 “ 面對面、心貼心、實打實，服務職工在基層 ” 活動還得到了省人大、省總工會領導的充分肯定和重要批示，要求各地市工會學習借鑒我市做法，并向全國總工會進行了推介。過去一年我市工會工作成績顯著，我代表市委、市政府，向與會同志并通過你們，向辛勤工作在全市各條戰線上的工會干部和廣大職工群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　今年是全面貫徹黨的精神的第一年，也是我市落實 “ 大干新三年，再創新輝煌 ” 總體要求，實現郴州起飛的關鍵之年，經濟社會發展任務十分艱巨。關于今年的工會工作，剛才，民權同志已經作了全面部署，我完全贊同，大家要認真抓好落實。下面，我就如何認識工會工作形勢，進一步發揮工會優勢和提高工會工作水平講三點意見。

　　一、進一步認清形勢，不斷增強機遇責任意識

　　當前，郴州正處于加快轉型發展的攻堅期和全面建成小康的關鍵期。新的時期有新的要求，新的要求呼喚新的作為，我們只有充分認識工會工作面臨的形勢和任務，才能更好地做好新時期的職工群眾工作。

　　(一)要準確把握作出的新部署。 黨的報告明確指出，要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利;要加強職業技能培訓，健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系;要深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步;要正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。等等這些關于工人階級和工會工作的重要論述，為我們進一步做好工會工作指明了方向，也提出了更高要求。全市各級工會組織和廣大工會干部要緊密結合我市職工隊伍和工會工作實際，把貫徹黨的精神與學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路結合起來，與深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動結合起來，進一步明確形勢、找準定位，深刻認識工會承擔的政治責任和歷史使命，堅定工會工作的正確政治方向，不斷推進我市工會工作創新發展。

　　(二)要主動對接郴州發展的新要求。 工會工作一定要圍繞中心，服務大局。離開大局講工會工作，離開服務講工會工作就成了無源之水、無本之木。當前和今后一個時期，圍繞 “ 大干新三年、再創新輝煌 ” 的工作總要求，推動 “ 一化兩城三創四大 ” 各項舉措的落實，實現郴州經濟的起飛，這就是市委、市政府的中心工作和全市的工作大局。實現市委、市政府提出的各項工作目標，需要包括廣大職工在內的全市人民的共同努力。各級工會組織要認清形勢，結合實際，自覺地把工會工作放到全市工作大局中去思考、去部署，準確把握工會工作的方向，找準工會工作的切入點、結合點和著力點，充分發揮工會的組織引導作用，激發廣大職工的創造活力，維護職工隊伍的和諧穩定，推動郴州經濟社會又好又快發展，為建設國際化現代化開放城市和全面建成小康社會貢獻力量。

　　(三)要積極回應職工群眾的新期盼。 受歐債危機、外部市場萎縮、內需不足等諸多因素的持續影響，我國經濟下行壓力不斷加大，一些生產經營活動面臨著較為嚴峻的形勢，給群眾的就業、生活帶來了較大影響。另一方面，國家出臺了一系列保障和改善民生的政策措施，致力于解決人民群眾在就業、就醫、養老、住房等最關心最直接最現實的利益問題。職工群眾對過上更好的生活充滿期待，尤其是隨著新生代農民工日漸成為職工隊伍的主體，他們在勞動收入、工作環境、生活條件等方面有著更高的需求。各級工會組織要積極順應職工群眾的新期盼，強化工作舉措，提高維權實效，努力保障職工的合理訴求，維護職工合法權益，在推動職工實現體面勞動和尊嚴生活中充分發揮作用。

　　二、進一步發揮優勢，充分彰顯工會組織作為

　　工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，要立足自身優勢，充分發揮在組織、引導、服務職工以及維護職工合法權益等方面的作用，為促進經濟持續健康發展和維護社會和諧穩定作出積極貢獻。

　　(一)要激發職工創造活力，在推動郴州經濟發展上出實招。 工人階級是推動郴州發展的主力軍和根本依靠力量。推動郴州經濟持續健康快速發展，需要各級工會組織最大限度地把職工群眾組織動員起來，培養造就一支想干事、會干事、能成事的職工隊伍， 把廣大職工的智慧和力量凝聚到加快轉型發展上來 。 一是要營造想干事的氛圍。 多年來，各級工會組織充分發揮組織動員作用，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，極大地激發了職工干事創業的熱情。我們要繼續開展各種形式的崗位練兵、技能比武和勞動競賽活動，積極開展小發明、小改造、小革新、小設計、小建議等多種形式的建功立業活動，今年尤其是開展好“郴州起飛，我當先鋒”競賽活動，不斷激發廣大職工的創新潛能和創造活力。要積極構建熱愛勞動、尊重勞動的激勵機制，用勞模的先進事跡和模范行動來引導職工、帶動社會，努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。二是要增強會干事的本領。隨著企業轉型和產業升級的不斷推進，當前職工素質與企業發展要求之間的矛盾日益突出，出現了企業招工難和職工就業難并存的問題。據統計，去年 38.6 萬已建工會企業職工中，具有初級以上職業資格的只有 5.9 萬，其中取得高級以上資格的只有 1.3 萬人。所以我們要大力實施職工素質建設工程，不斷深化“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，著力完善培訓、競賽、晉級和促進就業 “四位一體 ” 的素質提升機制，加大困難職工、農民工的培訓力度，不斷增強職工的學習能力、創新能力、競爭能力、創業能力，更好地適應經濟發展方式轉變的需要。三是要健全干成事的機制。進一步創新勞動競賽方式，以黨委、政府的中心工作為重點，以推動企業科學發展為目標， 圍繞重點工程建設、企業轉型、節能減排、安全生產等方面開展勞動競賽活動，把勞動競賽與創先爭優、評先評模、晉職晉級等評先表彰活動結合起來，為勞動者發揮才干建功立業搭建良好平臺， 使廣大職工在參與勞動競賽的過程中實現價值、展示作為。

　　(二)要構建和諧勞動關系，在加強和創新社會管理中求實效。 工會是勞動關系矛盾的產物。在參與社會管理過程中，各級工會組織要將發展和諧勞動關系作為切入點，堅持主動依法科學維權，以勞動關系的和諧穩定推動社會管理創新。 一是要以健全維權機制為重點。 堅持和完善工會與政府聯席會議制度、人大執法檢查、政協視察以及勞動關系三方協商機制，加大源頭參與力度，及時解決職工群眾工作中的重大問題。強化勞動法律法規監督檢查，加大《社會保險法》、《湖南省企業工資集體協商條例》等法律法規的貫徹實施力度，維護職工群眾在勞動就業、收入分配、社會保障等方面的合法權益。二是要以深化和諧勞動關系創建為根本。堅持促進企業發展和維護職工權益相統一，健全完善勞動關系和諧企業創建內容和評價標準，拓展和豐富創建活動的內涵，推動企業從遵守勞動法律法規、落實勞動標準向加強企業黨建、完善民主管理、培育企業文化、加強人文關懷、改善用工環境等方面全方位深化，引導廣大企業始終堅持以職工為本、以職工全面發展推動企業健康發展，引導廣大職工與企業同呼吸共命運、愛崗敬業獻計出力，實現企業與職工共建共享、雙贏發展。三是要以維護職工合法權益為關鍵。完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，大力推進廠務公開，有效保障職工的民主政治權利;推進企業普遍開展工資集體協商，協助解決拖欠、克扣職工工資問題，切實維護職工的勞動經濟權益;加強群眾性勞動保護和職業病防治工作，督促企業落實安全生產措施，改善職工工作環境，積極維護職工生命健康權益。當前我市企業工資集體協商覆蓋面已取得了很大進展，但仍存在少數企業協商意識不強、質量不高、履約不到位的情況，我們要進一步加大工作力度，在提高協商質量、增強協商效果上下功夫。四是要以保持職工隊伍穩定為保障。認真做好工會信訪、勞動爭議調解和法律援助等工作，健全職工利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。加強普法宣傳和法制教育，強化職工的法律意識，培育職工的法治精神，引導職工自覺知法守法用法，維護職工隊伍和社會和諧穩定。

　　(三)要改善職工民生，在幫扶服務職工上辦實事。 工會組織作為職工自愿結合的工人階級的群眾組織，關注民生、改善民生是工會組織的應盡職責。全市各級工會組織要繼續完善工會幫扶體系，進一步推動保障和改善民生政策的落實。 一是要加強幫扶網絡平臺建設。 以星級幫扶中心創建為抓手，以示范性幫扶站點建設為關鍵，著力解決幫扶中心辦公場地、機構編制及資金配套等問題，全面推進鄉鎮(街道)、園區幫扶工作站、村(社區)、企業幫扶工作點建設，進一步健全困難職工幫扶網絡，打造職工 “ 千米服務圈 ”，將幫扶工作最大限度地延伸到各個領域和群體。著力構建救助、維權、服務 “ 三位一體 ” 工作平臺，創新幫扶載體，拓展幫扶范圍，真正把幫扶站點建設成為職工群眾的幸福家園。要按照市總的統一部署，認真組織實施好職工服務卡和職工醫療互助行動，在擴大工會幫扶覆蓋面和影響力上取得新的突破。二是要突出抓好項目化幫扶。堅持政策幫扶導向，針對企業和職工面臨的突出困難和問題，將更多資源向困難企業和職工傾斜，推動經濟、民生等政策措施更好地落實到困難企業和困難職工身上。健全項目運行機制，堅持從小處著眼、細處著力，科學制定方案，加強調度管理，切實增強項目幫扶的針對性和可行性。同時要嚴格考評獎懲，全面落實參聯單位的幫扶責任，確保項目化幫扶取得新的成效。三是要著力加強職工文化建設。在各級工會的積極推動和共同努力下，我市職工文化陣地建設取得了一些進展，但在數量和質量上都還遠遠不夠。我們要適應職工群眾日益迫切的精神文化需求，圍繞優化承接產業轉移平臺建設，繼續推進工人文化宮、職工學校等工會文化陣地的建設和管理，構建集幫扶服務中心、文體活動中心于一體的職工服務平臺。廣泛開展形式多樣、內容豐富、職工喜聞樂見的群眾性主題文化活動，著力打造一批企業需要、職工喜歡、工會力所能及的職工活動品牌。

　　三、進一步加強建設，著力提高工會工作水平

　　工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，各級黨委、政府要從維護改革發展穩定大局的高度，支持工會按照法律和章程獨立自主地開展工作，進一步推動工會事業創新發展，不斷提升做好新形勢下職工群眾工作的水平。

　　(一)要加強組織領導。 各級黨委、政府要從新時期工會工作的特點和規律出發，更加重視支持工會工作，切實把工會工作擺上重要議事日程，堅持和完善黨委定期研究和聽取工會工作匯報、黨政領導出席工會重要會議和重大活動等制度，及時研究解決工會工作中的重大問題。要賦予工會更多的資源和手段，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦，不斷擴大工會組織的社會影響力。 要進一步完善工會工作責任機制，把加強和改善對工會工作領導的成效列入領導班子和領導干部考核內容，切實做到黨的建設和工會建設一同研究部署、一同考核總結。

　　(二)要增強工作合力。 堅持黨委領導、政府支持、社會配合、工會運作的工作格局，堅持和完善政府(行政)與同級工會組織的聯席會議制度， 堅持和完善人大、政協支持工會民主參與和民主監督的制度， 堅持和完善政府社會保障部門、工會、企業代表勞動關系三方協商會議制度，堅持和完善各級社會保障、安全生產監督、國有資產管理等部門與工會組織的溝通協商制度，及時研究解決工會工作和勞動關系中的突出問題，形成相互配合、團結協作的工作合力。

　　(三)要強化自身建設。 堅持 “ 黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建 ” 的思路，通過創新組織形式、完善運行機制、改進活動方式等措施，最大限度地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工吸納到工會中來。注重發揮基層工會組織作用，深入開展“雙亮雙比、雙評雙創”等活動，使工會組織成為職工信賴的職工之家，工會干部成為職工滿意的職工之友。結合開展“為民務實清廉”群眾路線教育實踐活動，加強服務型工會建設，進一步轉變工作作風，弘揚實干精神，努力在全會上下形成“工作創一流，目標爭第一”的干事創業氛圍。

　　同志們，宏偉目標催人奮進，工會工作使命光榮。各級工會組織和廣大工會干部要在黨的精神指引下，始終保持昂揚向上的精神狀態、奮發有為的工作干勁，努力推動工會工作實現新的更大突破，團結動員全市廣大職工為推進科學發展、實現郴州起飛而努力奮斗!

在全區政法工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　當前，錫山的發展正處于重要的轉折關頭。這次區委工作會議的主要任務是，深入學習貫徹省委全會和全市經濟工作會議精神，回顧總結上半年工作，深入分析當前形勢，研究部署下半年及今后一個時期工作任務，進一步動員全區各級黨政組織和廣大干部群眾，認清形勢，搶抓機遇，在力促轉型過程中推動逆勢趕超。剛才，陸區長作了一個很好的報告，對上半年我區經濟運行情況作了分析總結，對下半年各項工作作了全面部署，講得很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。

　　今年以來，面對國際金融危機帶來的挑戰，全區上下團結一致、共克時艱，搶抓機遇、逆勢趕超，以開展學習實踐科學發展觀活動為強大動力，全面落實中央和省市保增長、促轉型、維穩定的決策部署和一系列政策措施，統籌推進各項工作，保持了經濟平穩增長，鞏固和發展了和諧穩定的社會局面。回顧上半年的工作，總體上可以用八個字來概括，即：情況好轉，壓力猶在。講情況好轉，主要是指與年初相比，全區經濟的基本面逐月好轉，積極因素不斷增多。一是主要指標企穩回升。財政一般預算收入、規模以上工業總產值、工業利稅、工業用電量等主要經濟指標，逐步扭轉了增速下滑的趨勢，開始進入平穩回調區間。二是結構調整步伐加快。服務業增加值占GDP比重、高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重、技改投入占全部工業投入比重、城鄉居民收入等效益類指標持續提升;萬元GDP能耗、主要污染物排放量等約束性指標穩步下降。三是發展后勁不斷夯實。堅持以“項目服務年”活動為抓手，建立健全區重點企業重點項目發展建設聯席會議制度，工業項目、服務業項目和政府性投入等均保持了較高增速，87個超億元產業項目在建59個，完成投資37.2億元。四是新興產業亮點呈現。以服務外包產業為代表的新興服務業快速發展，上半年累計完成服務外包接包合同金額4038.6萬美元，同比增長41.6%，離岸接包合同金額2546萬美元，同比增長45.2%，實現了逆勢上揚。同時，V--park、科創園、軟件園等重點功能園區進展順利，S-park獲批省臺商高科技創新創業示范區，錫山科技創業中心正式封頂，拉開了高新技術產業加快發展的序幕。我們之所以能夠在宏觀環境極為不利的情況下取得這樣的成績，關鍵就在于我們始終把保增長、促轉型放在了各項工作的首要位置，通過產業結構的轉型升級實現了經濟社會的可持續增長。講壓力猶在，主要是指國際金融危機的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續，并不意味著困難時期已經過去，并不意味著向好趨勢已成定局，我區經濟回升的基礎還不穩固，轉型發展仍處于艱難的爬坡階段，產業競爭力還不夠強，企業經營比較困難，優勢產業的培育、新興產業的壯大還沒有取得突破，部分傳統制造業仍處于下行態勢，經濟增長的內生動力還比較脆弱。我們既要肯定成績，又要看到不足，絕不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。今天召開區委工作會議，就是要在當前這樣一個特殊時期，進一步緊緊圍繞“搶抓機遇、逆勢趕超”奮斗目標，以更加堅定的信念、更加振奮的精神、更加高昂的斗志，千方百計保增長，全力以赴促轉型，切實做好下半年及今后一個時期的各項工作，確保全面完成年度目標任務，以優異成績迎接建國六十周年!

　　做好下半年和今后一個時期的經濟工作，首先要對宏觀經濟形勢有一個正確的判斷和認識。當前，國內外經濟形勢仍然是復雜而嚴峻的，我們必須堅決克服麻痹大意和厭戰情緒，做好長期應對復雜局面的充分準備。人們常說，危機之中必有轉機，但化危為機并不是輕而易舉的事情。如果我們不思進取、不求變化，還想依靠原有的產業結構和技術層次，在原地等待春天的到來，那等來的很可能是更加刺骨的嚴冬。我們必須要充分認識到，沒有產業的轉型，就沒有跨越的動力，就沒有趕超的實力，一切都等于空談。我們要透過現象看本質，切實按照科學發展的要求，在推動當前經濟增長的同時，放眼全局，謀劃長遠，緊緊抓住產業轉型這一根本性、決定性環節，著力提升錫山經濟的持續發展能力與核心競爭力。

　　從宏觀經濟形勢看，產業轉型是大勢所趨。目前，國際金融危機的影響還在延續，我們總體上仍處在應對危機的關鍵時期，但金融危機并沒有改變國際資本和產業轉移的趨勢，全球范圍內的經濟結構、市場結構、競爭結構仍發生著積極的變化。我們完全可以抓住國際市場重新洗牌、先進制造業和現代服務業加快轉移的新機遇，匯聚更多的優質資源，吸引更多的高端項目，集聚更多的高層人才。同時，在全國經濟初步企暖的這段時期，流動性的急劇擴張已明顯推高了資產價格，帶來了遠期通脹的隱憂。與年初相比，國家在指導下半年應對危機保增長的工作中，越來越強調“調結構”的重要性，這是一個明確的信號，就是要盡可能地防止低水平重復建設，引導信貸資金真正投向有市場的實體經濟。因此，調整產業結構，加快產業轉型，在今后的擴內需、保增長過程中將顯得愈加重要。

　　從經濟發展規律看，產業轉型是必由之路。當前，世界發達國家已經進入了后工業化時代，經濟增長主要靠現代服務業和智力密集型、技術密集型產業支撐。關于利潤分配的“微笑曲線”告訴我們，其原因就在于研發和銷售環節的利潤比制造環節的利潤更可觀。以美國通用電氣為例，這個從電器制造起家的跨國巨頭，現在67%的業務都是軟件與信息服務，過去我們傳統記憶中那個老牌的“通用”已經完全脫胎換骨。靠PC制造業稱雄的IBM，現在更是把自己變成了一個徹頭徹尾的信息服務公司。在追求更高利潤的驅動下，以及在資源枯竭、環境惡化的壓力下，大力推動產業轉型升級，率先形成以高新技術產業為增長極、以現代服務業為主導的經濟結構，這是世界經濟發展和產業升級的普遍規律，我們今天也面臨著同樣的選擇。

　　從錫山現實情況看，產業轉型是當務之急。20xx年，我區的人均GDP已超過1萬美元(按戶籍人口計算)，參照國際上通用的產業發展階段劃分標準，錫山已經達到甚至超過了工業化后期的水平。但居民收入、服務業比重、城市化水平等指標則落后于相應進程。例如，我區三次產業比重為2.2∶62.2∶35.6，服務業比重不僅低于發達國家70%的平均水平，也低于發展中國家42%的平均水平。這種現象足以說明，我們過去的發展是重點突破型的，因而具有很大的不協調性。這種不協調性的突出表現就是人口素質壓力和資源環境壓力的持續加大。和早期工業化國家的經歷相比，我們完成這一輪工業化所用的時間更短，因而遇到的矛盾更加集中。從去年開始，我區許多經濟指標出現了回落趨勢，這既有國際國內經濟形勢嚴峻的因素，也有我區下決心淘汰落后產業、治理環境污染的因素，但更為主要的是產業升級、結構調整尚不到位的因素，這是我們必須邁過的一個“坎”。能不能成功邁過這個“坎”，關鍵看我們能不能成功實現產業轉型。

　　從周邊競爭態勢看，產業轉型是動力之源。近年來，隨著新型工業化、經濟國際化和區域城市化進程的不斷加快，實施產業轉型戰略已成為周邊各兄弟地區的重要戰略，而且都相繼有大手筆亮相。例如，惠山區正在高標準建設開發區風電產業園、生物醫藥園等高新產業載體，光伏、風電、生物醫藥和汽車等新興產業已初具規模;濱湖區依托無錫(國家)工業設計園、太湖新城科教產業園、馬山生物醫藥研發服務外包區等新興產業園區，正由傳統制造業基地加速向總部經濟、研發中心轉型升。正是依托產業的成功轉型，惠山、濱湖等地相繼步入了發展快車道，綜合實力不斷增強。反觀我區，最近幾年產業結構調整力度不可謂不大，但主要是以做“減法”為主，相應的“加法”、“乘法”還未出現積極效應。從發展質量上看，我區的工業利稅與主營業務收入比值低于惠山2個百分點，服務業增加值占GDP比重則比濱湖低9個百分點，差距同樣較為明顯。可以說，產業轉型已經成為了一個城市、一個地區名副其實的動力之源，誰轉型轉得快，誰的發展就快;誰轉型轉得好，誰的發展就好。

　　因此，不管是要加快走出金融危機的泥潭，還是要贏得長遠發展的優勢，最根本最關鍵的，就是要緊緊抓住產業轉型這個重點，加快構筑現代產業體系。從具體發展路徑看，主要是三個方面：

　　一、加強產業規劃，明晰發展方向

　　在產業轉型趨勢已定、大步邁開的背景下，只有轉型的指向更加明確、路徑更加清晰、方向更加對頭，轉型之路才能越走越寬廣。在這方面，德國魯爾區的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。魯爾區原本以生產煤和鋼鐵為主，20世紀60、70年代由于廉價石油的競爭，使之先后遭遇了“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，主導產業衰落，失業率上升，大量人口外流，環境污染嚴重，社會負債增加，可持續發展受到嚴峻挑戰。在危機面前，當地政府積極采取措施，對傳統工業進行全面改造，將極具發展潛力的高新技術產業和文化產業作為發展的重點，大力培育健康工程、生物制藥、物流、化學等新興產業，使這一百年老工業區再次充滿了生機和活力。因此，雖然當前金融危機的威脅尚未完全消退，但我們已經能從搏擊風浪的實踐中找到脈搏，進而對產業轉型的方向進行更加清晰、合理的規劃。從思路上講，在內需尚待啟動、外需可能長期衰退的約束性條件下，我們產業轉型的方向、結構調整的力點，已不能僅僅局限于如何使經濟走出目前困境的策略性選擇，而必須以制度創新和技術進步為推手，立足長遠，著眼未來，通過不斷優化三次產業結構，有效提升產業素質和競爭力，加快構建現代產業體系。

　　1、以優化升級為導向，先進制造業要在打造核心優勢上力求突破。制造業是錫山的主體經濟，也是人民群眾創業創新的主要陣地。隨著國內外經濟形勢的深刻變化，市場競爭更趨激烈，錫山制造業正面臨著嚴峻的挑戰，長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸顯，加快制造業轉型升級已刻不容緩。要按照“調高調優調強”的要求，堅持高新技術產業化和傳統產業高新化、技術創新和對外開放、存量調整和增量優化三個“兩手抓”，大力發展高技術含量、高品質、高附加值的先進制造業，著力提升經濟增長的質量和效益，加快構建現代產業體系。

　　電子信息產業要依托現有產業基礎，強化專業分工，延伸產業鏈條，以健鼎電子、清華同方、聯茂電子等企業為龍頭，重點發展計算機及配套產品、電子元器件、高密度印刷電路板、柔性電路板、智能交通、水利工程軟件系統、新型集成電路等主導產業，進一步提升我區電子信息產業的國際競爭力。

　　裝備制造產業要加快引進和掌握一批機械裝備產業的核心技術，進一步做大做強統力電工、錫州機械等龍頭企業，重點發展新型電力設備、數控設備、環保設備、軌道交通設備、自動高壓設備、機械成套設備等產品，形成特色產品優勢突出、專業化協作分工合理、配套相對完備的產業發展格局。

　　新材料產業要以國家“863”計劃成果產業化基地和國家火炬計劃新材料產業基地為依托，積極扶持興達泡塑、隆達銅業、阿科力化工、豪普鈦業等重點企業，大力發展電子信息材料、新型高分子合成材料、新型金屬材料和精細與專用化學品，不斷壯大產業體量。　　 新能源產業要積極開發利用太陽能、風能等新能源，提升開普動力、晶石、新日等企業的研發能力，重點發展具有自主知識產權的半導體照明、太陽能并網發電系統、新一代動力型鋰電池、風能發電設備等產品，努力建設集研發、生產、經營于一體的新能源產業基地。

　　生物醫藥產業要切實抓好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，以紅豆杉藥業、福祈制藥、英特派藥業、晶海氨基酸為引領，重點發展新一代異亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西醫藥制劑、專科新藥、特色醫療電子器械、新型診斷試劑及高端醫學中間體等產品，加快實現生物醫藥高新技術成果的產業化和規模化生產。

　　在發展先進制造業的規劃構思中，要進一步強化集聚集約的理念。

　　一方面，要加快產業集聚步伐。根據我區現有產業條件與產業發展規劃，通過提升優化電子信息產業園、裝備制造產業園、新材料產業園和規劃建設軌道交通產業園、航空產業園、光電產業園、電驅動產業園、新能源產業園、生物醫藥產業園，進一步推動企業的集聚和產業的提升。

　　另一方面，要強化集約發展意識。全面提高項目、企業的篩選標準，建立健全包括投資強度、投入產出比、環境影響等各種指標在內的綜合準入門檻，進一步提升制造業的集群升級能力和持續發展后勁。

　　2、以提速倍增為關鍵，現代服務業要在培育規模優勢上力求突破。現代服務業是工業化發展到較為發達階段的產物，是依托信息技術和現代管理理念發展起來的信息、知識相對密集的新型服務業。近年來，我區在道口經濟的基礎上，堅持以工業化提供動力，以城市化拓展空間，以市場化注入活力，以國際化提升水平，大力發展生產性服務業和生活性服務業，初步形成了高增值、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。下階段，要通過重點領域的突破，進一步推動全區服務業規模擴張和水平提升，力爭實現“提速、提質、提效”三大目標。

　　一是做大做強商貿流通產業。以整合商貿資源和推行現代流通方式為主線，以優化商貿流通業布局、滿足消費需求為重點，以集約化、連鎖化、特色化為重點，加速引進與培育大型流通企業，大力推廣以連鎖經營、電子商務、超級賣場等為主的新型業態，加快推進宜家購物中心等具有較強帶動性的服務業項目建設，積極構建立足本區、涵蓋全市、服務長三角的現代商貿流通體系。　　二是著力提升現代物流產業。進一步完善通江物流園區功能配套，加快啟動東港物流園區建設，大力引進國內外著名物流企業，投資設立大型采購中心和分銷、配供中心，培育和壯大物流市場主體，促進第三方物流的發展，形成集社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息于一體的現代物流集聚區。

　　三是積極培育信息服務產業。根據現有的基礎條件和潛在優勢，以信息技術外包(IPO)與商務流程外包(BPO)為重點，大力發展創意研發、動漫設計、計算機信息服務和軟件開發等信息服務業，加快呼叫中心等服務外包平臺建設，全力打造高端服務業集聚區，力爭到20xx年，基本建成1-2個國家級服務外包基地，2-3個省級服務外包基地。

　　四是大力發展文化與生態旅游產業。以吳文化和生態建設為主線，加大對歷史人文景觀的保護、開發和利用，進一步提升生態農業發展水平;突出抓好蕩口古鎮旅游開發區、斗山農業生態旅游區、鵝湖水生態休閑旅游區，綠羊溫泉農場、翠屏山森林公園、紅豆杉高科技產業園、黃土塘村、嚴家橋村、甘露古村等特色景區、景點建設，確保到20xx年爭創3-5個全國農業旅游示范點，建成農業旅游特色點20個。

　　在發展現代服務業的規劃構思中，要進一步突出城市功能板塊的資源稟賦。

　　東亭要充分發揮區位優勢和城市帶動優勢，以大型城市綜合體和樓宇經濟為抓手，著力培育總部經濟和新興服務業，加快形成以現代服務業為主體，集商務、消費、娛樂等于一體的城市經濟新格局。　　 東北塘要強化基礎設施和信息技術兩大支撐，加快推進以不銹鋼為主的重點專業市場建設和大型物流企業集聚，著力構建依托長三角、輻射全國的重要生產資料集散地。

　　商務區要加快推進基礎建設、拆遷安置、招商引資工作，著力引進一批跨國公司地區總部、區域性研發中心、營運中心、出口采購中心，努力建設區域性高端服務業發展區、高品質生活居住區、高層次人才集聚區。

　　V-park要根據現有的發展條件和定位，在積極發展商貿流通業、改造傳統物流企業、引導發展第三方物流的同時，加快服務外包載體建設和外包優勢企業引進提升，著力打造錫山發展服務外包的集聚區。

　　鵝湖、羊尖、錫北、東港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原則，在積極發展各類生活性服務業和生產型服務業的同時，充分發揮各自的自然山水、人文景觀和生態資源優勢，大力發展文化與生態旅游產業，著力打造蕩口古鎮等一批服務業亮點工程，形成特色鮮明、優勢互補的區域性服務業功能板塊。

　　3、以創優增效為重點，現代高效農業要在產業化上力求突破。農業在三次產業中比重雖小，但作用和地位不可低估。經過近年來的努力，雖說通過農業園區的發展，高效農業面積逐年提升。但是放眼全區，20多萬畝農用地的總體產出效益還比較低，大部分還是小農經濟生產方式。今后一階段，要提高農業生產效益，必須且只能走規模化、產業化、品牌化道路。

　　一是大力實施園區帶動戰略。堅持把園區建設作為現代農業發展的主要方向和重要載體，以國家級中國臺灣農民創業園為龍頭，以“一區十園”為載體，高起點、高標準、高效率規劃建設一批現代農業園區，著力發展高科技農業示范園、太湖水稻園等千畝以上、萬畝連片、土地集約、效益顯著、帶動農民增收的規模高效農業園區。要在加強農業園區硬件建設的同時，積極創新運作機制、投入機制、建設機制，盡快形成以工商資本投資為主的現代農業園區發展模式，加快提升園區發展水平。

　　二是大力實施效益提升戰略。圍繞農產品生產、加工和銷售等各個環節，大力實施農業品種、技術、知識“三項更新”工程，進一步加強與中國農科院、中國農大、南京農大、上海農大等科研院所的合作交流，加快新品種引繁和新技術試驗推廣，培育一批產值超10億元、5億元、1億元的規模型特色高效農業，力爭到20xx年高效農業占可種養面積比重達到80%，農業適度規模經營面積超過70%。要加大農業龍頭企業培育力度，不斷推動農業向生態、標準、安全、高效的方向發展，力爭到20xx年市級以上農業龍頭企業超過20家。

　　三是大力實施特色品牌戰略。繼續大力實施“一村一品、一村一企”戰略，重點在做優品種、做大規模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構建產地特色、產業特色、產品特色明顯的現代高效農業產業體系。要針對不同的農產品和消費群體，從產品包裝、市場定位、消費信心、營銷方法、文化內涵等角度，研究制訂科學有效的品牌戰略，強化品牌創意和營銷策劃，充分利用國內外農業展示展銷平臺、大眾媒體，不斷塑造和弘揚具有錫山特色的農業品牌文化。

　　二、完善政策體系，強化轉型動力

　　產業升級既是一個客觀的自然過程，同時又是一個社會的主觀能動過程。1997年，韓國雖然遭受了亞洲金融危機重創，但韓國政府適時進行結構調整、產業升級，實現了產業發展模式的成功轉型。深圳自身科技資源薄弱，但是通過充分發揮“看得見的手”和“看不見的手”兩種力量，成功打造成為全國高新技術產業高地。韓國和深圳的經驗告訴我們，在市場經濟條件下和經濟全球化背景下，人才、技術、資本等資源只是產業升級的要素，這些要素都可以在全球范圍內流動，決定要素向哪里集聚、在哪里發揮作用的是配置資源的市場機制和政策體系，是政府戰略主導、政策支持與市場機制的合成演化。

　　1、充分發揮政府扶持體系作用。必須進一步發揮政府對產業轉型升級的主導作用，通過制定產業政策來引導社會資源優化配置，通過政策服務等多重措施來鼓勵和推動產業轉型，通過經濟、行政等多種手段來限制和淘汰落后產業，加大調控力度，強化扶優限劣，對產業升級進行引導和扶持。

　　一是強化財政杠桿作用。

　　強化財政政策導向作用，加快研究財政支持和促進產業發展的政策和措施，著力培育新的經濟增長極。深入研究相關政策，特別是與項目建設有機結合起來，積極做好項目的編制、篩選、儲備，努力爭取上級各項優惠政策和資金，將優惠政策最大限度地聚焦到我區，實現政策效應最大化。加大對科技創新的財政投入，推動激勵政策向科技人才傾斜，使成果轉化資金集中用于科技項目產業化。

　　二是強化重點載體支撐。強化開發區功能創新，大力吸納國際國內資金、人才、科技成果、科研機構、先進設備和高科技項目等各類創新資源，引導開發區由傳統工業園區向“四高聯動”的科技園區、創新園區轉變。要建好科技“三創”載體。加快提升科創園、V-park服務外包產業園、軟件園等主題園區的產業承載力和功能支撐力，進一步推動“三創”載體向更高層次、更高水平發展。要完善技術研發載體。以企業為主體，加快企業院士工作站、博士后工作站和工程技術中心等“兩站一中心”建設，激發企業內生動力和轉型活力。要打造院(校)地合作載體。加快與科研院校合作共建孵化基地、技術中心和研究院，推進清華大學無錫科技成果轉化基地、中科院國家技術轉移中心無錫工作站等合作載體建設，使之真正成為“筑巢引鳳”、“孵化育成”的重要平臺。

　　三是抓好公共平臺建設。采用政、企、協(行業協會)共建方式，根據產業發展規劃，有步驟建設一批推動產業集聚提升的公共服務平臺。借鑒國家電動自行車產品質量監督檢驗中心構建模式，加強政府職能部門、領軍企業、行業協會的溝通合作，積極構建在國家和省內具有權威性的認證、認可機構，全面提高我區企業參與標準制定、推動產業升級的引領能力，著力搶占技術制高點。

　　2、充分發揮市場支撐體系作用。推動產業發展與金融資本的有效融合，是全球一個普遍趨勢，而最能發揮資源配置功能的就是市場。

　　一要完善金融服務體系。積極健全政銀企合作對接機制。搭建常規化的政銀企溝通交流平臺，通過經濟金融形勢分析會、銀企座談會、項目推介會、貸款營銷見面會等形式，定期組織銀行和企業進行多邊交流和共同協商，疏導政、銀、企三方聯系渠道，保證重點項目、優勢企業的資金供給。完善金融服務保障機制。大力加強各類融資平臺建設，著重引導和鼓勵擔保咨詢、信用評估、審計、法律、會計等中介服務機構發展，積極支持民營中小企業信用擔保機構建設和小額貸款公司試點工作，進一步降低企業融資成本。

　　二要強化利用資本市場。推進企業上市是引導社會資金從低效率部門向有發展前途、競爭力強的企業流動，從而有效調節資金分配，實現生產要素優化組合，加速經濟轉型的重要途徑。要加大對高科技創新型企業上市支持力度，加強政策支持和輔導培訓，進一步強化上市企業的要素保障，為更多錫山企業上市創造良好環境與條件。特別要抓住創業板推出的機遇，做好上市基礎性工作，搶占先機，爭取錫山企業在創業板上市的更多席位。　　 三要健全風險投資體系。充分發揮政府專項資金引導作用，通過“以小引大”的方式，吸引民間、境外機構和個人創辦創投、風投和其他投融資機構，推動各類資本進入錫山創投市場，逐步縮小國有資本比重，擴大民間、境外資本比重。

　　3、充分發揮引育并舉工作體系作用。產業升級是一項艱巨的任務，更是一項長期的工作，必須堅持引進和培育相結合，堅持對外開放和自主創新“兩條腿”走路，通過加大有效投入來進行拉動和帶動，著力優化投資結構，提高投資效率，特別要在核心領域、優勢產業和關鍵技術的引進和培育上尋求新的重大突破。

　　要全力以赴抓引進。強化招商引資。堅持以擴大開放促調整，充分抓住國際金融危機帶來產業轉移、人才流動的有利時機，瞄準重點地區，完善推進機制，加強隊伍建設，加大招商選資力度，精心組織專題招商和重大經貿活動，突出重大產業項目和服務外包龍頭項目的招引，不斷增強現代產業發展的支撐能力。強化項目驅動。牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，充分發揮重點項目重點企業發展建設聯席會議制度作用，力爭每個項目都能早啟動、早建設、早竣工、早投產，以增量投入帶動存量調整，以重大項目促進產業升級。強化政產學研合作。進一步拓寬合作領域、深化合作成果，實現科技資源的開放配置和創新要素之間的緊密互動，努力形成創新優勢、競爭優勢，形成自主創新的整體合力。既要引進資金項目，更要注重集聚人才。要以實施“530”計劃為契機，切實抓好“引進、培養、使用”三個環節，以更遠的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業。

　　要全力以赴抓培育。大力推進“中間分離、兩端延伸”，鼓勵引導傳統制造業企業尤其是大企業依靠技術進步、體制創新提升產品附加值和市場競爭力，重點發展高端制造、設計研發、市場營銷等高端環節和總部經濟，逐步建立以服務經濟為主的產業結構。要大力實施技術改造。認真落實有關企業 技術改造 的扶持措施，鼓勵企業加快工藝改造、設備更新和產品換代，提高產品競爭力和市場占有率。要大力促進成果轉化。進一步提升重點企業自主創新研發能力，加快各類孵化企業畢業育成進度，盡快使企業研發優勢轉為產業優勢 ;大力發展技術市場，提高產業關聯技術嫁接轉化成功率。要大力強化專利工作。引導和支持各類規模型、科技型企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，力爭到20xx年發明專利申請量占專利總申請量的比例達18%，專利授權量達2500件。要大力加強品牌建設。深入實施品牌和標準化戰略，引導企業通過產品升級創建自主品牌，努力變產業集群為品牌集聚，力爭到20xx年全區中國名牌產品達12個、國家免檢產品達20個。

　　三、優化發展環境，夯實趕超基礎

　　發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。一流的發展速度、一流的發展水平，需要一流的發展環境做支撐。大量事實表明，哪里經濟發展環境好，哪里就能形成強大的人流、物流、信息流和資金流，就會形成明顯的競爭優勢，就會帶來經濟的快速發展，促進產業的轉型升級，實現逆勢上揚、彎道超越。上海浦東新區剛成立的時候，為了吸引企業投資，給予了很多優惠政策，因此浦西的一些企業就把注冊地點搬到了浦東，但它們實際的辦公地點還是設在浦西。直到近幾年來，浦東新區的基礎設施不斷完善，政府服務質量日趨提高，很多企業才開始真正到浦東生產、辦公，浦東產業轉型升級的步伐才得以不斷加快。由此可見，對于產業轉型的主體——企業而言，能否在一個地區安心立業，能否在金融危機的大背景下提振信心，能否堅定不移地推動轉型升級，一個很重要的因素就是能否完善以基礎設施、生態環境、政府服務等要素形成的綜合發展環境。唯有優化發展環境，才能進一步提高區域綜合競爭力，奠定轉型升級的堅實基礎;才能進一步提振企業家信心指數，激活推動轉型升級的強大動力;才能進一步加強政企聯動，合奏逆勢趕超的時代強音。

　　1、要不斷完善城市綜合功能。工業化和城市化，始終是相輔相成、互動并進的孿生兄弟。沒有產業的轉型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，產業轉型的基礎就不牢固。因此，推動產業轉型，優化發展環境，必須將完善城市綜合功能作為首要抓手，突出強化“三大環節”。

　　一要推進完善基礎設施。按照“強化骨架、完善路網、改造干線、提高等級”的要求，全力推進高速鐵路、錫張高速公路等大型基礎設施工程和北中路、安南大道等區域骨干道路建設，加快完善覆蓋全區的快速路網體系;繼續推進公交客運站建設，增加公交線路和班次密度，不斷提高公交服務覆蓋率;配合完成錫東垃圾焚燒發電廠主體工程建設。

　　二要推進完善社會事業。切實加大以改善民生為重點的社會建設力度，優化教育資源配置，深化衛生管理體制改革，完善公共醫療服務網絡，促進基本公共服務均等化。進一步完善就業指導、服務和援助工作，加大企業職工社會保險“五險合一”擴面征繳力度，提高慈善事業和社會救助水平，促進社會和諧發展。積極構建公共文化服務體系，發展面向基層的公益性文化活動和群眾文化載體，加快打造一批標志性文化工程和文化品牌;深化文化體制改革，大力提升文化活動市場化運作水平，促進文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，著力提升錫山文化軟實力。

　　三要推進完善城鄉管理體系。完善區、鎮(街道)、村(社區)三級城市管理機制和網絡，以社區為重點，積極構建科學高效的城鎮管理體系，落實長效管理措施，推進數字城管建設，不斷提升城鎮管理現代化水平。加大信訪維穩工作力度，進一步健全“大調解”、“大防控”體系，層層落實安全生產責任制，確保社會和諧穩定。

　　2、要全力優化生態環境建設。粗放型的產業發展模式，帶來了生態環境的嚴重破壞，給我們的健康生活和持續發展造成了越來越大的影響，制約了錫山經濟社會發展的步伐。產業轉型的一項重要任務，就是堅持環境優化發展戰略，以提高資源能源利用效率和降低污染物排放總量為重點，構筑清潔、環保、高效的生態產業體系 ，騰出持續發展的環境容量，還復江南碧波美景。

　　一要重視源頭控制。現階段，工業 企業仍是 環境污染的 重要源頭，只有通過調整轉型才能得到根本控制。要按照“管好存量、嚴控增量、落實減量”的要求，堅持實行結構調整、技術進步、管理創新“三管齊下”，堅決淘汰“五小”企業和“三高兩低”行業，嚴格防止落后產能復活回潮。要根據區情特點和環境容量，不斷提高引資環保“門檻”，嚴禁 新上浪費資源、污染環境的建設項目。

　　二要推進節能減排。加大節能減排攻堅力度，進一步完善減排計劃、抓緊減排工程、推進減排項目，力爭到20xx年，萬元生產總值能耗比20xx年下降20%，COD和SO2排放總量分別削減24%和27%以上。大力開展循環經濟 和清潔生產試點工作。積極推進開發區“循環經濟 試點園區”建設，進一步擴大示范效應 ，促進資源循環式利用 ，鼓勵企業循環式生產 ，推動產業循環式組合 ，倡導社會循環 式消費;嚴格實施《清潔生產促進法》，規范操作程序，完善激勵措施，加大工業園區和企業清潔生產推進力度。力爭到20xx年，全區建成20家循環經濟試點企業，130家以上企業通過清潔生產審核，20%以上的規模企業通過ISO14000環境管理體系認證。　　　　三要強化末端整治。以實施區域環境補償機制為抓手，大力實施河道綜合整治、農村村莊綜合整治、污水管網建設、控源截污行動和排水達標區創建活動、農業面源污染整治、生活垃圾集中處理等六大工程措施。抓緊落實污水處理廠擴容、管網全覆蓋和接管入戶工作，建立健全以排水戶、污水管網養護單位、污水處理廠運營單位為監管目標的全過程監管體系，確保年內實現污水管網全覆蓋，到20xx年城鎮生活污水處理率達到90%以上。進一步加大環境監管力度 ，建立完善部門聯動環保執法協調機制，全面落實排污口封堵工作和 污染源自動在線監控措施 ，堅決斬斷違法排污“黑手”。

　　3、要大力提升公共服務水平。提升公共服務，是推動產業轉型不可或缺的重要環節，只有大力提升公共服務水平，增強效能意識，提高執政能力，才能營造出集聚優質資源、整合優勢企業、吸納優良人才的“洼地”效應，形成推動“逆勢趕超”的軟實力。

　　一是要在解放思想中確立服務新理念。在當前形勢下，各級各部門要切實強化“所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有人員都是服務人員，所有工作都是服務發展”的理念，深入開展“服務企業年”活動，為企業多辦實事、多送溫暖。區四套班子和區級機關各部門對基層的同志要多體諒、少埋怨，多支持、少指責，多幫助、少干擾，在財力安排、資源配置等各方面都要盡力向基層傾斜，努力形成政府與企業風雨同舟、共克時艱的濃厚氛圍和強大合力。

　　二是要在建強隊伍中提升服務上水平。提高領導班子整體功能和干部隊伍整體素質，是提升政府公共服務水平的內在需要。要結合鄉鎮機構改革，制定推進鎮(街道)和部門領導班子規范化配備改革的實施意見，進一步優化領導班子結構。要重點辦好區管正職領導干部培訓班等六個區級主體培訓班次，力求干部教育培訓規模、質量和效益的全面提升。全面推進“363”工程，通過上崗壓擔、培訓提能、輪崗交流等方式，加強年輕干部培養，幫助和促進年輕干部提高素質能力。繼續深化干部人事制度改革，完善干部選任機制和監督機制，組織好干部選任情況“一報告兩評議”工作。

　　三是要在轉變作風中強化服務優氛圍。作風就是形象，作風就是力量。各級各部門都要清醒認識自己所處的位置和責任，大力弘揚奮力爭先、爭創一流的精神，不斷開創工作新局面。在當前緊迫的發展形勢下，每一刻耽誤，每一步放松，都可能造成機遇的喪失和發展的落后。在發展的關鍵時刻，我們要切實增強機不可失、時不我待的緊迫感，一切任務往前趕，一切工作抓緊干，真正以“緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的緊張快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋頭苦干，不讓一個工程延誤，不讓一個項目落空，不讓一個機遇錯失，以實實在在的發展成效，構筑錫山跨越趕超的堅實基礎。

　　同志們，狠抓產業轉型，是決定錫山未來發展命運的關鍵環節，是實現“搶抓機遇、逆勢趕超”的戰略核心。形勢催人奮進，責任重于泰山。全區上下要深刻認識加快產業轉型對于錫山經濟社會長遠發展的重要意義，更加堅定自覺地貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，扎實苦干，堅持不懈推進發展方式根本轉變，確保全面完成今年各項目標任務，以優異的發展業績向建國六十周年獻禮!

在全區政法工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　剛才，胡金紅同志代表區老齡委總結了去年的老齡工作，提出了今年的工作安排意見，區老齡委表彰了全國、省、市各類老齡工作先進集體和個人，澥浦鎮、駱駝街道和總浦橋社區分別從居家養老、發揮老年人協會作用和創建孝德文化型社區作了典型發言，他們在工作中積累的做法和經驗值得大家學習、借鑒。在過去的一年里，老齡委各成員單位和各鎮、街道結合實際、團結協作、開拓進取，為老年人做了大量富有成效的工作，取得了較大的成績，借此機會，我代表區委、區政府向老齡委各位顧問、成員單位的領導和同志們表示衷心的感謝!

　　下面，我就加強老齡工作再講幾點意見：

　　一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢和新任務，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

　　(一)清醒認識人口老齡化的嚴峻形勢。上世紀80年代就步入人口老齡化城區行列的鎮海，目前全區60周歲以上老年人口達到3.5萬人，占人口比重的15.7%，遠遠高于全國及省、市平均水平。據預測到20xx年我區老年人將達到4.2萬人，占人口總數的18%，人口老齡化的快速發展，對人口、家庭結構和城鄉分布狀況帶來的變化是十分直接的，特別是農村人口老齡化問題將日趨突出。此外，與西方發達國家相比，我們的老齡化是在經濟尚不發達的情況下出現的，屬于典型的“未富先老”的國家，這對我們來說，面臨的形勢更加嚴峻。

　　(二)客觀分析當前老齡工作面臨的問題。20xx年我區老齡工作取得了很大成績，但與國家和省、市的要求及廣大老年人的實際需要，還存在很大的差距，還有一些不容忽視的深層次問題亟待解決。主要表現在：1、由于經濟條件等方面的制約，各地老齡工作發展不平衡，個別部門對老齡工作的重視程度還不夠，在工作經費、干部配備等方面還有所欠缺，以致于個別地方老齡工作進展緩慢。2、各級政府和社會力量對老齡事業的投入力度有待加大，支持老齡事業持續發展的資源配置體制還有待形成，現行養老保障體系、醫療保障體系、為老服務體系、社會管理體制還不適應人口老齡化快速發展的要求。3、老年人特別是高齡老人的養老服務需求與養老服務業供給之間的矛盾仍然十分突出。如城區三家敬老院人滿為患，老人排隊等候入院的現象已持續多年，而老年公寓床位周轉率每年僅12張，農村敬老院也基本飽和。如何改善各類困難老人、處于低保邊緣的老年人的生活質量，如何更好地解決近20xx名獨居、空巢老人的日常生活照料等問題，迫切需要各級政府和有關部門加大幫扶解困力度。4、敬老愛老是中華民族優秀的傳統美德，而在當今經濟快速發展的同時，還存在著敬老愛老意識不夠濃的現象，這與文民城市的稱號不相適應，在實際工作中我們必須高度重視，在全社會內努力形成敬老、養老、助老的良好氛圍。

　　二、統一思想，充分認識做好老齡工作的重要意義

　　老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要工作，我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人共同進步的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的和諧社會。當前正處在改革發展的關鍵時期，也是人口老齡化的快速發展時期，各種矛盾沖突、利益調整凸顯，如果我們對老齡問題重視不夠，工作做得不到位，問題和矛盾得不到妥善的解決，就很容易對社會穩定和改革發展產生負面影響，并最終影響整個社會群體的共同利益。

　　中央明確提出了“發展老齡事業，積極應對人口老齡化”的號召，按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，統籌安排老齡工作。抓老齡工作雖然不象抓經濟工作那樣能取得立竿見影的經濟效益，但如果我們忽視老齡工作，不能保證老年人的生活安定、思想穩定，就會影響全區經濟社會發展的大局。因此，做好老齡工作，維護老年人合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧;確保老年人共享經濟社會發展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平;弘揚中華民族的尊老敬老的優秀文化，有利于形成良好的社會風尚、促進精神文明建設;充分發揮老年人的經驗和作用，有利于激發社會活力、促進經濟和社會協調發展。

　　三、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年老齡工作

　　今年的老齡工作任務仍十分繁重，我們要實施《鎮海區老齡事業發展“”規劃》，進一步完善城鄉一體的新型居家養老服務體系，深入抓好基層老年文體建設，調動老年人參與和諧鎮海建設等。因此，做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握

　　當前形勢的基礎上，理清發展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，促進老齡事業的全面發展。

　　一是堅持把老齡工作的重點放在基層。老齡工作重在基層，特別要重視農村的老齡工作，目前基層老齡工作發展十分不平衡，城區老齡工作水平遠遠高于農村，社區明顯優于行政村。究其原因主要是有些地方對老齡工作重視不夠，開展老齡工作缺乏人財物的保障。老齡工作開展得好的地方，老年人各類活動有經費、場地保障，老年人能夠很好地發揮余熱，對當地其他工作也有幫助;工作進展不大的地方忽視老齡工作，對老年組織的關心支持不夠，情況不清，幫扶不力。要加強老齡工作首先要加強老齡工作組織網絡建設，進一步加強基層老年群眾組織建設。要加大政府資金投入，鼓勵社會資金進入，以社區和村鎮為重點，建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛生、社區服務等公共設施(場所)，為老年人的活動創造良好條件。

　　二是認真實施《鎮海區老齡事業發展十一·五規劃》。《鎮海區老齡事業發展十一·五規劃》是“”時期指導我區老齡工作的綱領性文件，希望各鎮、街道，有關部門要圍繞老年人生活保障、基礎設施、養老服務業發展、老年人精神文化生活、老年人權益保障等重點任務，從當地實際和各部門的職責出發，針對工作中的薄弱環節，制定工作計劃，強化工作措施，確保完成各項工作任務。

　　三是著力解決老年人的生活困難問題。老年人最重要的問題是“養”和“醫”，各級各部門要采取切實有效的措施，確保老有所養、老有所醫。要加強社會保障和社會救助工作，特別是要抓緊落實今年區政府實事工程，實施困難老年人生活補助，結合農村生活扶助證發放工作，逐村逐戶調查了解，在堅持公平公正的前提下，對農村高齡、病殘、無保障老年人適當傾斜，建立低水平廣覆蓋的老年人生活補助制度。對那些尚不能納入困難老年人生活補助的農村生活無保障老年人，在堅持家庭贍養的前提下，堅持兩條腿走路，既要通過政府的“解難創優”工程來逐步健全養老保障體制，實行分層救助，又要積極動員社會力量開展助老幫困活動，幫助他們解決養老和醫療等實際問題。

　　四是大力促進養老服務業的發展。去年，區政府下發了《關于促進養老服務業發展的若干意見》，將推廣居家養老工程列入政府實事工程，并出臺了相應的配套措施。經過一年的努力，居家養老服務工作已取得了很大進展，建成了一批居家養老服務中心，解決了一批老年人的日常照料問題。但居家養老工作的覆蓋面還停留在城鎮中心區塊，受益群眾還局限于政府購買服務對象，服務內容還停留在家政服務，服務質量和服務水平還有待提升，工作機制和管理機制尚不健全。今年，各有關單位要針對制約居家養老服務業發展的突出問題繼續探索，區民政局要抓緊研究制定居家養老服務中心建設規劃，明確全區居家養老服務中心的布局、功能;區勞動保障部門要將居家養老服務人員的培訓列入年度培訓計劃;各級各部門要加快居家養老服務中心建設，加強對服務人員的管理和培訓工作，探索建立居家養老工作評估機制，確保這項工程順利實施，使更多的高齡、孤寡、空巢老人得到照料，提高他們的晚年生活質量。

　　五是要努力豐富老年文體活動，積極鼓勵老年人參與社會發展。要繼續支持各村(社區)根據實際，建立適合老年人特點的文體活動組織，開展經常性的基層老年文化體育活動，特別是要解決農村老年人的精神文化需求，繁榮農村文化事業。對各類老年協會組織要加強管理，選好人、配好人，積極推薦和支持政治素質好、工作能力強、群眾威望高的老同志參與各級老年協會組織的管理，發揮他們的特殊優勢，鼓勵他們在環境衛生整治、社區幫教、關心教育下一代、基層黨組織建設、社區建設等社會公益活動方面發揮更大的作用。

　　做好老齡工作，惠及千家萬戶，各鎮、街道，各部門要進一步統一思想，提高認識，切實把老齡工作擺上重要議事日程;各部門要協同動作、密切配合，要從構建和諧社會、維護社會穩定的高度，扎扎實實地做好老齡工作;各級老齡工作部門要充分發揮參謀助手作用，為成員單位做好服務，協調好成員單位的關系，形成合力，提高效率。

　　同志們，老齡工作是一項崇高的事業，面對新形勢、新任務，我們要扎實工作，相互配合，狠抓落實，全力推動我區的老齡事業再上一個新臺階。

在全區政法工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　今天這次會議，主要是傳達貫徹市委擴大會議精神，專題聽取各指揮部一季度工作情況匯報，查找問題，分析形勢，安排部署下步工作任務，動員各級各有關部門進一步認清形勢、鼓勁加壓，大干二季度、確保“雙過半”。下面，我講三個方面的意見。

　　一、深刻把握形勢，堅定抓發展保增長的信心決心。今年以來，按照“任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任考核化”的要求，我們成立23個重點工作指揮部，梳理排出327個具體項目，分別明確了年度目標、實施內容、保障措施，責任落實到區級領導、鎮街部門和具體責任人。各位區級領導以上率下、主動作為，帶頭制定和落實“責任清單”，靠上推進指揮部的工作;相關部門各負其責、密切配合，各鎮街自加壓力、激活內力，形成了抓落實求突破的良好氛圍，全區經濟發展呈現穩中有進的良好態勢。預計一季度，全區完成地區生產總值165億元、增長8%，固定資產投資55億元、增長13.4%，公共財政預算收入12.36億元、增長9.1%，主要經濟指標完成計劃目標，實現首季開局好。項目建設進展順利，9個工業技改項目入選省重點項目庫，集中開工了總投資39.3億元的8個大項目，在建過億元項目109個、其中過10億的12個。工業經濟穩步回升，規模以上工業增加值增長8.2%，高于濟寧平均水平。興隆文化園接待游客14.9萬人次，永華新百匯、財富新天地等一批項目加快推進。招商引資取得新成績，簽約過億元項目20個，其中過10億的4個。城建重點工程有序推進，北護城河路下穿京滬鐵路橋、泗河綜合開發等工程正在加緊實施。美麗鄉村建設提質擴面，完成5000多戶農廁改造，栽植喬灌木35萬多株。開展了“作風建設教育促進月”活動，干部作風進一步好轉。取得這樣的成績很不容易，各指揮部、鎮街部門、特別是基層的同志付出了艱辛努力。

　　在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的差距和不足。從剛才各指揮部匯報和平時掌握的情況看，一是部分指標尚有欠賬。一季度財政收入增幅同比下降1個百分點，兩稅收入比均衡入庫任務差12251萬元。工業增加值、規模以上主營業務收入、利稅增幅分別低于計劃目標0.8、3.5、1.1個百分點。外貿進出口、實際利用外資等未完成節點任務。二是項目建設難度加大。新開工大項目好項目少，一季度新開工過億元項目34個，比去年同期少4個。集中開工項目8個，比金鄉少2個，比鄒城、微山少1個。在建項目整體進展不快，投資拉動作用不強，前兩個月工業投資完成17.1億元，同比減少1.4億元，影響工業指標的增長。三是部分企業生產經營困難。1—2月份，規模以上工業主營業務收入增速同比收窄11.1個百分點，工業用電量下降7.2%。四是創新突破的辦法不多。受宏觀環境和各種因素制約，工作進展不夠平衡，有的雖然安排部署了，但進展不快、突破不大，工作成效不夠明顯。從主觀上講，主要還是干部爭先創優的精氣神不足，攻堅破難的力度不大、辦法不多等。講問題、找差距，是為了保持清醒頭腦、增強危機意識，以便更好地彌補不足、改進工作、迎頭趕上。各指揮部、各鎮街部門都要堅持問題導向，對照目標找差距，對照差距找問題，拿出切實可行的辦法措施，把一季度的欠賬補上來。

　　信心比黃金還重要，有信心才能有決心。要樹立底線思維、辯證思維，既看到困難壓力，更要看到機遇優勢、看到形勢向好的一面。圍繞推進供給側結構性改革，中央在財政、貨幣、產業、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，最近又在降準降息、推進PPP模式、支持基礎設施和棚戶區改造、發行地方政府債券置換存量債務、金融支持實體經濟發展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經濟環境越來越寬松，濟寧市系列重大機遇正加速轉化，這些都為我們完成全年目標任務創造了條件、提供了支撐。

　　良好的精神狀態、積極主動的工作態度，是干好工作的前提。當前我們面臨的困難壓力確實很大，既有宏觀經濟環境帶來的共性困難，也有我區特有的困難。但是也要看到，困難與發展總是相伴相隨，哪個發展階段都有困難，哪個地方都有困難，關鍵看對待困難的態度。“千難萬難，畏難才是真難”，如果困難面前沒有一股氣頂著，被困難嚇倒，一味地放大困難，小困難也會演化成大困難，工作就會越來越被動;如果保持信心和斗志，知難而進、迎難而上，就能危中尋機、危中求機、化危為機，把困難踩在腳下、成為發展的墊腳石。在經濟下行壓力面前，有幾種消極現象必須引起高度重視：有的領導干部畏難、焦慮、發愁，甚至束手無策、聽之任之;有的怕字當頭，一事當前，左顧右盼、患得患失，怕擔風險、怕負責任，為了不出事、寧可不干事;有的工作虛浮，光體檢不治病，形式的東西多，只限于開會了、發文了、檢查了，對問題睜一只眼閉一只眼、甚至無原則地當老好人;有的庸懶散，對工作不用心、不動腦、不研究;有的懈怠疲沓，工作不積極、不主動，對區委區政府安排部署的工作被動應付、不催就不動，交辦的事情有上文沒下文。凡此種種，都是發展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。氣可鼓不可泄，力可聚不可散，越是困難多、壓力大，越要頂住一口氣、提振精氣神，越要按要求的那樣，拿出“舍我其誰”的勇氣、“奮力一搏”的勁頭、“無路可退”的決心，在克難攻堅中打開發展局面。

　　二、強化責任落實，全力打好重點工作攻堅戰

　　今天是4月9日，上半年有效時間滿打滿算不到3個月。各級務必強化責任意識和速度意識，抓緊細化抓落實的具體措施，拿出求突破的辦法，大干二季度，確保“雙過半”，為完成全年任務目標奠定堅實基礎。

　　一要堅定不移上項目抓招商。項目是發展的載體，無論是穩增長還是促轉型，都要落實到一個個具體項目上。濟寧市把今年作為項目建設、招商引資突破年，要進一步強化項目意識，緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，全面落實大項目一季度一集中開工、月度公示、領導包保、現場辦公等推進措施，持續掀起大抓項目、抓大項目熱潮，以項目突破培育一批新的增長點。對今年排出的145個過億元項目，特別是60個重點產業項目，要進行全面梳理分析，找出影響進度的原因，有什么問題就解決什么問題，集中靠上督導推進，力促項目快建設、早達效。要建立重點項目建設周期全過程管理制度，從項目落地、開工建設、竣工投產建立動態臺賬，實時跟蹤建設進度，每月通報進展情況，投產一個、銷號一個。招商引資是抓投資上項目最直接、最主要的手段，特別是當前經濟下行壓力比較大的情況下，抓招商更具有特殊重要的意義。要主動適應招商環境的新變化，在用好國家政策、不違背國家政策的基礎上，制定出更具吸引力的招商政策，有些重大項目可以一事一議、特事特辦。要注重發揮企業的主體作用，加強與世界500強、大型央企、知名民企的合資合作，以信息產業、先進制造業、高端服務業為主攻方向，不斷掀起招商熱潮。要提高項目運作、懂商知商、商務談判能力，一有線索就要盯住不放，一旦簽約就要全力推動落地，一旦落地各項保障措施就要迅速跟上，不斷提升企業投資信心。

　　二要突出抓好工業經濟運行。抓發展首先要抓工業，穩增長首先要穩企業。特別是在困難形勢下，更要把組織好工業運行、推動工業提質增效緊緊抓在手上，把保企業作為保增長的基礎性工作來抓。一要強化服務。扎實開展“為企業排憂解難服務”活動，對全區規模以上工業企業排隊梳理，全面掌握生產經營狀況，尤其是對一些效益下滑幅度大、生產經營困難多的企業，要逐個企業拉出需要幫助解決的問題清單，落實到區包保領導，一企一策幫助企業渡過難關。要進一步推進簡政放權，對現有的審批事項再來一次大梳理，能壓的堅決壓下來，能減的堅決減到位。要進一步規范清理中介服務，按照市委市政府部署要求，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權力、設置障礙和中梗阻的問題。要進一步加大對“三亂”問題的整治力度，優化企業、項目、園區周邊環境，努力打造效率最高、服務最優、環節最少、費用最低的營商環境。二要加快轉型。只有過氣的產品，沒有過時的行業，全國橡膠、造紙行業不景氣，我們的華勤、太陽找準市場切入點，通過科技創新、產品創新實現了逆勢上揚。要引導企業一手抓“雙增雙節”，通過加強內部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展利潤效益空間;一手抓科技創新和新產品開發，以創新贏得市場。在產業培育上，要瞄準高端裝備制造、電子信息、新能源新材料等新興產業領域，通過強化政策扶持、保障要素供應、優化人才服務等措施，引導企業多方尋求合作、搞好產品研發、上馬高端項目，推動新興產業鏈條式、集群化發展。三要建好平臺。依托創新大廈，盡快建成啟用企業服務中心，為企業提供一站式服務，杜絕行政審批“體外循環”，讓企業“兩頭跑、來回辦”。要提速推進醫藥產業園、電子信息產業園等特色園區建設，完善基礎設施和公共服務，加快招商引資和項目布局，盡快形成產業聚集效應。兗州工業園區要加快體制機制創新，盡快在服務企業發展、推動產業轉型、引領科技創新、打造人才高地等方面拿出更有效的措施辦法。我們學習考察的幾個地方，都高度重視專業園區建設，海門市經濟開發區培育了裝備制造產業園、建筑新材料產業園等特色園區，高新區打造了智慧科技城、智能產業城、智谷農業園等“兩城一園”;啟東市建成六大特色園區，其中海工船舶工業園與寅陽鎮“鎮區合一”，入駐企業20多家，工業產值200多億元。我們可以學習借鑒這一做法，實行鎮園合一、鎮區合一，在鎮街加掛產業園、示范區、生態城等牌子，書記、鎮長兼園區書記、主任，做強招商引資的平臺，提高對外影響力和知名度，吸引相關產業項目聚集。各鎮街要充分挖掘自身優勢，做大做強主導產業，突出“一鎮一品”，打造特色小鎮，建設獨具特色的產業聚集區。

　　三要全力以赴抓好財稅工作。當前經濟下行壓力加大、政策性減收因素增多，而剛性支出持續增加，收支矛盾更加尖銳。對此，各級都要有清醒的認識，切實增強抓財稅增收的壓力感和緊迫感。要強化責任落實。卡緊節點、壓實任務，將財稅征收任務分解到稅務部門，落實到鎮街、企業，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。要強化稅收征管。堅持大稅小稅一起抓，既要抓大企業、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源，確保應收盡收。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關系稅。同時要注意財政收入質量問題，進一步提高稅收占比，把非稅占比調整到優化比例上來。要強化支出管理。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格預算約束，大力壓減一般性支出，集中財力保民生支出、保經濟發展、保社會穩定。

　　四要突出建管并重提升城市品質。全面建成小康社會，城市是“火車頭”。今年，我們確定了六大類50項城建重點工程，現在正是施工的黃金季節，對在建項目，要在保證施工安全和質量的前提下，上足設備，倒排工期，加快推進;對尚未開工的項目，要加強督促協調，加快手續辦理，盡快開工建設。要堅持交通先行，重點抓好濟寧北環東延、荊州路北延、濱河路南延等主干道路建設，積極配合做好濟寧新機場、魯南快速鐵路等前期工作。要堅持新城開發、老城改造一齊抓，加快太陽財富廣場、永華新百匯等大型商業綜合體建設，適時啟動大安河景觀提升工程，完善新城區教育、商務等服務功能。同時，加快棚戶區改造、老舊小區整治步伐，實施好城區綠化工程、火車站廣場綜合改造、南護城河綜合治理及景觀建設，實現引水入城、城區河道“水活流清”。要結合創建國家衛生城市、全國文明城市，建立部門履職長效機制，著力提升城市管理精細化水平。有關部門要學習借鑒外地經驗做法，在城市亮化、路標設置、交通疏導等方面認真研究，盡快拿出幾項具體措施，把城市管理水平提上來。

　　五要集中抓好美麗鄉村和小城鎮建設。今年是美麗鄉村建設三年行動計劃的收官之年，也是美麗鄉村建設的攻堅年、顯效年。兩年來，我區美麗鄉村建設取得明顯成效，新驛、小孟片區晉級市級示范片區，其他鎮也都打造了各自的示范片區。但與江蘇幾個地方的美麗鄉村相比，我們還有一定的差距，甚至存在某些誤區，千篇一律，缺乏特色。各鎮街要結合這次考察學習，抓好成果轉化，因村制宜推進美麗鄉村建設。一要突出鄉村風貌。我們到江蘇看到的美麗鄉村，一個很明顯的特點，就是不搞大拆大建，該保留原貌的保留原貌，建設中就地取材、修舊如舊，既節約成本又體現鄉土氣息。再看我們的美麗鄉村，整體上缺乏鄉村的東西，道路基本上都是混凝土路面，坑塘都是高標準護砌。下步如何因村制宜、因陋就簡，更好地突出鄉村風貌、田園特色，需要大家很好地研究。二要突出文化內涵。現在各地都在發展休閑游、鄉村游，但為什么有的地方搞得很好，有的地方就搞不起來?主要還是文化底蘊的問題。要把美麗鄉村作為發展鄉村旅游的重要載體，深入挖掘各村歷史文化元素，講好農村故事，打造人文景觀，把傳統文化融入到美麗鄉村建設中來，讓人不僅能欣賞到鄉村美景，更能感受到文化的熏陶。要創新思路辦法，結合實際適當增加古水車、茅草屋、垂釣臺、果品采摘等特色旅游內容，積極扶持發展農家樂，著力建設村美民富、宜學宜游的美麗鄉村。三要突出為民實用。美麗鄉村不僅要好看，更要讓群眾享受到成果、用起來方便、參與到其中。在這方面，有些鎮村做得很好，有的把廢舊院落改造成休閑綠地、休憩場所，有的利用村內空地劃設了公共停車區域等。在堅持好類似做法的同時，要進一步搞好創新，在規劃設計、坑塘整治、村莊綠化等方面，探索更加行之有效的辦法，多種樹多綠化，多建一些供群眾休閑、納涼、健身的場所，讓廣大村民真正享受到美麗鄉村建設的成果。同時，對于農戶改廁、鎮駐地環境綜合整治等重點工作，要按照方案要求和建設標準，一步一步向前推進，確保按時間節點完成。

　　六要毫不放松地抓好民生保障和社會穩定。改善民生是黨委政府的重要職責。民生事業發展要緊貼群眾需求，把工作做細致、做到位。對年初確定的分級診療體系建設、農村敬老院改造等民生實事，具備條件的要盡快啟動實施。要加快解決城區中小學大班額問題，確保盡快建成啟用薛廟小學，抓好教師招考工作。要繼續落實好聯系服務群眾“四四”工作法，抓緊抓好駐村聯戶、村級民生事項代辦、群眾服務中心建設等工作，多措并舉提高群眾滿意度。生態環保特別是空氣環境質量是民生大事，老百姓每天都有直接感受，要緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”，推動空氣質量持續好轉。最近中辦、國辦印發了關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致發生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關領導干部的責任。區委政法委牽頭，要圍繞抓好社會治安、信訪維穩、安全生產、網絡輿情，拿出更有力的措施來，尤其要壓實“一把手”的責任，凡是出現有重大影響的群體性事件、安全生產事故、網絡輿論事件的，實行一票否決，并嚴肅追責問責。

　　三、認真履職盡責，提高新常態下抓發展的能力

　　今年是“十三五”規劃的開局之年，五年看三年、頭年最關鍵。各指揮部、各鎮街部門要認清當前形勢，堅持問題導向，對照目標找差距、查原因、定措施，進一步壓實責任、積極作為，確保實現上半年“雙過半”。

　　一要強化措施，狠抓落實。我們成立重點工作指揮部，就是抓全區經濟社會發展的關鍵。目前看，各指揮部均建立了工作機構，制定了工作制度，實現了高效運轉，推動各自工作取得明顯成效。現在一季度已經過去，各指揮部要抓緊對照年初確定的任務目標，對各項工作認真盤點，特別是對一些欠賬較大的工作，要進一步細化任務、落實責任，制定有力有效的推進措施，確保各項重點工作按時間節點順利推進。今年，從區級領導同志到鎮街、部門、指揮部，都明確了“任務清單”，現在最重要的是在落實上下硬功夫、實功夫。要堅持從緊落實，做到工作上盯緊，時間上打緊，圍繞“雙過半”和全年發展目標，上緊發條，卡死工作節點、任務節點，緊抓不放、盯緊靠牢，特別是要發揚“工匠精神”，從具體細節入手，從每一項具體工作抓起，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節奏向前推進。要堅持領導帶頭，從區委和區級領導班子成員做起，各級領導干部都要到發展一線去，到包保的項目、聯系的企業去，靠前指揮、靠上督導，面對面解決問題、推動工作。要堅持令出督隨，對重點工作、重要項目、重大事項加大督查督辦力度，凡是領導批示和交辦的事情要一事一督辦，對落實不力的要嚴肅問責，下決心抓一批工作掛空擋、在崗不出力、為官不作為的典型。對指揮部工作要逐個督查、逐月調度、逐月通報，每季度在行政辦公中心二樓大廳公示各指揮部工作進展情況，接受廣大黨員群眾監督。

　　二要解放思想，提高能力。現在發展壓力大，矛盾問題多，關鍵是拿出破解難題、解決問題的辦法。特別是領導干部，作為經濟社會發展的管理者、組織者，更要帶頭解放思想，不能因循守舊、固步自封，遇事摳條文、找依據，上邊沒說的不敢干，外地干了的還要看一看，領導要求的也要等一等。每一位領導干部都要自我審視在思想觀念、思維方式、工作方法等方面還有哪些差距，是否與擔負的職責相符合、與發展的要求相適應，切實把解放思想落實到每一項具體工作當中，以新一輪思想大解放打開發展新通道。對五大發展理念、系列重要講話，一定要加強學習、加強研究，把上級政策研究透，把外地的經驗利用好，把本地本單位的情況弄清楚，不明白的東西要虛心請教，做到深研究、細琢磨、有悟性，拿出管用的辦法來，當明白人、內行人，把工作抓到點子上。尤其是發改、經信、統計、財稅、商務、金融、住建等部門，要做到政策跟蹤及時、形勢分析精準、制定措施具體、解決問題到位，不能大而化之、流于形式，要當好黨委政府的參謀助手。

　　三要敢于擔當，履職到位。崗位意味著責任，組織把你放到這個崗位上，就要把責任擔起來，把工作干上去，否則就是失職瀆職。做人一世、為官一任，就要有擔當精神，該自己負的責就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢批評，不能連句硬話都不敢說，只要為了工作就要敢抓敢管、不怕得罪人。要有直面矛盾的勇氣，做到遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則、有立場，不能世故圓滑，什么矛盾都不碰，什么責任都不擔。對落實不到位、進展不理想的，要多從主觀上找原因，少從客觀上找理由，多研究克服困難的辦法。要有勤奮敬業的精神，如果一個部門單位的主要領導干部，成天叫苦叫累，加個班就認為吃了虧，工作不可能干上去，隊伍你也帶不好。天道酬勤，有付出才有收獲。江浙地區憑“四千四萬精神”抓發展干事業(踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業，說盡千言萬語拉客戶，歷經千難萬險謀發展)，走在了全國前列。當前在穩增長、抓項目、抓招商、抓對上爭取上，我們尤其需要發揚這種精神。要有積極主動的心態，工作是干出來的，機遇是爭來的。如果消極應付、等著靠著，工作不可能干好。每位領導干部都要增強工作主動性，對區委區政府安排的任務，對從事和分管的工作，都要主動思考、主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不催不干、不推不動、拖延拖拉，更不能交代了的事情沒下文。

　　四要從嚴從緊，狠抓作風。現在中央對作風建設抓得越來越緊，問責越來越嚴，對頂風而上的處理越來越重。要全面落實中央和省、市委從嚴管黨治黨的各項要求，毫不放松地抓好黨風廉政建設，認真履行“兩個責任”，嚴格落實中央八項規定精神，不論是幾大班子主要負責同志，還是鎮街、部門主要負責同志，都要做到守土有責、一崗雙責。要把紀律規矩挺在前面，進一步強化政治意識、大局意識、看齊意識，嚴格按紀律、規矩、程序辦事，做到知邊界、明底線，自覺遵守各項紀律規定。要建立健全容錯免責機制，鼓勵干事創業，大膽使用能干事、干成事的干部，嚴肅處理不干事、耽誤事的懶政怠政干部。現在經濟下行壓力大，各級將陸續進行換屆，大家都要努力維護良好的工作秩序。換屆只是對領導班子的優化，根據工作需要進行個別調整。作為領導干部一定要正確對待，不要過多考慮個人的“進退留轉”，把個人的事交給組織，把組織交給的任務完成好，把精力集中在干工作上，不分心、不走神、不松勁。要嚴肅換屆紀律，嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、跑風漏氣、傳播小道消息等不正之風，營造風清氣正的換屆環境。

　　區委區政府相信，只要大家咬定目標、堅定信心、振奮精神、大干苦干，就一定能夠實現“雙過半”目標，為完成全年任務奠定堅實的基礎。