行政審批會議上的講話（精選5篇）

行政審批會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　為了強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)型政府，縣委、縣政府高度重視行政審批服務(wù)管理和行政服務(wù)中心的工作，根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，先后對行政服務(wù)中心進(jìn)行了更名，整合了有關(guān)職能，重新明確了“三定”方案，調(diào)整充實了管理辦公室人員。特別是為解決原服務(wù)中心場地狹小的問題，籌措366萬元購買并裝飾了一棟行政服務(wù)大樓，現(xiàn)正在抓緊準(zhǔn)備工作，定于11月9日實行行政服務(wù)中心整體搬遷。在此之前，行政服務(wù)中心管理辦公室也做了大量前期準(zhǔn)備工作，包括制定《行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》、《行政服務(wù)中心工作窗口“十項”服務(wù)制度》、《行政服務(wù)中心工作窗口年度考評辦法》。特別是根據(jù)市里要求，以及兄弟縣(市)的做法，提出了重新進(jìn)駐行政服務(wù)中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項目和事項，并已經(jīng)縣政府辦公會議研究同意。今天召開這個會議，目的是明確進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，以及在窗口辦理的行政許可項目和公共服務(wù)事項，討論管理辦提交的有關(guān)文件。剛才小龍書記宣布了進(jìn)駐單位和進(jìn)駐事項，澤松同志宣布了《管理工作暫行辦法》(討論稿)。下面我就強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，提高我縣行政服務(wù)工作水平，講幾點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　這個問題上我講兩句話：大勢所趨、勢在必行。所謂大勢所趨，行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府的重要載體，是體現(xiàn)政府管理水平和服務(wù)水平的重要平臺，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是提高行政效能，打造服務(wù)型政府的必然要求，是提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來，我縣不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，行政審批服務(wù)工作有了明顯的進(jìn)步，但也要看到，我縣行政服務(wù)工作水平與上級的要求相比，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，與其它先進(jìn)縣市相比，都還有一定的差距。作為打造服務(wù)型政府的重要平臺，縣行政服務(wù)中心目前因受多方面因素的影響，功能還沒有得到充分發(fā)揮。一是因服務(wù)大廳場地太小，不能容納全部職能部門進(jìn)駐大廳設(shè)立工作窗口，與應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求還有差距，難以滿足“一站式”服務(wù)的辦公需要。二是個別單位進(jìn)駐中心的服務(wù)事項不徹底，“一個窗口”對外的服務(wù)要求沒有達(dá)到，還存在服務(wù)對象在窗口與單位“兩頭跑”的現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)方便、快捷的服務(wù)目標(biāo)。三是審批方式和機(jī)制創(chuàng)新不夠，工作效率不高，特別是涉及多個部門審批的事項，時間過長，手續(xù)不簡便，等等。針對存在的問題，各個職能部門要認(rèn)真對照、認(rèn)真思考，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。

　　綜上所述，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，我們要實現(xiàn)四個工作目標(biāo)，即提高效率——實行“一站式”服務(wù)，一次辦結(jié);方便群眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”;解脫領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)不需要接待那么多辦事的人;實行政務(wù)公開，預(yù)防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現(xiàn)透明、公開辦事目標(biāo)必須依靠科學(xué)的制度管理。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)也是勢在必行，這個做法各地都在推行，比較早建立行政服務(wù)中心，但因種種原因落后了。現(xiàn)在我縣花巨資重建行政服務(wù)中心，證明縣委、縣政府對抓好行政審批服務(wù)工作的決心之大。有的單位強(qiáng)調(diào)客觀原因，認(rèn)為在進(jìn)駐項目、人員調(diào)劑等方面有困難，但我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是千條萬條理由，就只有一條：進(jìn)駐中心。

　　當(dāng)前，我縣正處于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和加快發(fā)展的重要時期，打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺，加快建設(shè)服務(wù)型政府，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，顯得尤為迫切，各個部門對此要有清醒的認(rèn)識。而加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，正是打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是得民心、順民意的民心工程，是勤政、廉政的陽光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務(wù)中心建筑面積近900平方米，能滿足30多個單位的70余名工作人員進(jìn)駐。再過十多天，新的行政服務(wù)中心就可以投入使用了。新的場所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要發(fā)揮更大的效用。會前，鄺縣長對今天的會議和做好行政審批服務(wù)工作提出了三點(diǎn)要求：一是堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn);二是入駐單位窗口工作人員的素質(zhì)要高;三是要強(qiáng)化窗口管理，充分發(fā)揮窗口作用。這就要求大家一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地做好進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各項準(zhǔn)備工作，并在今后的工作中嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，全力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　二、進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升行政服務(wù)水平

　　加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，不斷提升行政服務(wù)水平。行政服務(wù)功能不完善，行政服務(wù)水平低下，就不能算是真正的行政服務(wù)中心，各行政審批職能部門要盡心盡職，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，充分授權(quán)，落實政務(wù)公開和便民措施，減少和規(guī)范行政審批，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，打造行政服務(wù)綠色通道，提升行政服務(wù)工作水平。

　　(一)要堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步核對和規(guī)范進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的行政許可項目和非行政許可審批項目，認(rèn)真編制行政服務(wù)項目目錄。各單位依法保留的行政許可項目，都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理。新的行政服務(wù)大廳條件明顯改善，原來因場地限制而未進(jìn)入中心設(shè)立窗口的單位或行政服務(wù)事項，都應(yīng)進(jìn)入中心，不允許講客觀，不允許討價還價。對未按規(guī)定時間進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)立工作窗口的，或行政審批服務(wù)事項沒有全部進(jìn)入的，或進(jìn)入后不授權(quán)或授權(quán)不到位，造成服務(wù)對象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(二)要充分授權(quán)。各單位要對其工作窗口充分授權(quán)，設(shè)立首席代表(窗口負(fù)責(zé)人)，對首席代表實行明文授權(quán)，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位辦理行政服務(wù)事項;要刻制和使用“行政許可(審批)專用章”，除按規(guī)定必須使用單位公章的事項外，窗口一律使用“行政許可(審批)專用章”，確保所有行政服務(wù)事項能在窗口辦理、辦結(jié)。要嚴(yán)格落實一個窗口對外的制度，凡是各單位進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項，都由窗口統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，確保承辦件的各個環(huán)節(jié)在窗口完成，做到一個窗口對外，為服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)。

　　(三)要落實政務(wù)公開。縣行政服務(wù)中心管理辦公室要通過設(shè)立電子顯示屏、電子觸摸屏、網(wǎng)站和編印《辦事指南》等多種政務(wù)公開形式，對進(jìn)入行政服務(wù)中心各窗口辦理的行政服務(wù)事項做到“六公開”，即公開審批內(nèi)容、公開審批依據(jù)、公開辦事程序、公開需提供的申報材料、公開承諾時限和公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要利用網(wǎng)頁、崗位牌和工作人員社會監(jiān)督欄等形式向社會公開工作人員的姓名、職務(wù)和工作單位;要通過政策匯編、制度匯編及網(wǎng)頁等形式向社會公開服務(wù)規(guī)范、考核辦法及違規(guī)責(zé)任追究制度等;要根據(jù)審批服務(wù)事項的增減、辦事程序的變更，及時調(diào)整服務(wù)指南。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限、收費(fèi)等內(nèi)容制作成宣傳卡片，放在本單位工作窗口柜面，方便服務(wù)對象查詢和監(jiān)督。行政服務(wù)中心正式運(yùn)行后，所有入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在新聞媒體作出公開承諾。請宣傳部門與行政服務(wù)中心管理辦策劃好、實施好。

　　(四)要規(guī)范審批行為。《行政許可法》在規(guī)范行政審批行為方面提出了明確的要求，特別是對審批程序的各個環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)的規(guī)定，這是實施行政審批中必須嚴(yán)格遵守的硬性要求。各工作窗口要認(rèn)真對照《行政許可法》和《**縣行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》的要求，規(guī)范審批程序，全面推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，各窗口辦理審批事項和公共服務(wù)事項要實行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，能當(dāng)場辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)，凡承諾辦理的應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)把它辦好。特別是要認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制，現(xiàn)在我們有的行政審批服務(wù)事項辦理時間過長，工作效率低下，就是因為沒有認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制，這個問題我們要認(rèn)真對待，切實加以解決。同時，要規(guī)范收費(fèi)行為，行政服務(wù)中心管理辦公室要對窗口收費(fèi)行為加以監(jiān)督，確保按規(guī)定的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　(五)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政服務(wù)中心，顧名思義，它的關(guān)鍵和核心要求就是要提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，它代表的是全縣的行政服務(wù)形象和工作水平，是服務(wù)型政府的“窗口”。為此，各單位的窗口工作人員在實際工作中要按照服務(wù)承諾制的要求，注重文明辦公、熱情服務(wù)，接待群眾要熱情周到、態(tài)度和藹，文明用語、有問必答，著裝整齊、掛牌上崗，樹立良好服務(wù)形象。要不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨，落實服務(wù)責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。窗口人員代表單位形象，各部門要把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的人員派到窗口。這里對入駐窗口的人員提幾點(diǎn)要求，一是政治上要靠得住，為民服務(wù)意識要強(qiáng);二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業(yè)務(wù);三是要有良好的身體素質(zhì)，要相對年輕一點(diǎn)，年齡在45歲以下。要為辦事群眾開設(shè)導(dǎo)辦咨詢、提供樣表、代填表格、網(wǎng)上答疑等服務(wù)項目，完善“人性化”服務(wù)措施和設(shè)施。 page

　　三、不斷創(chuàng)新審批方式，提高行政服務(wù)效率

　　加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，需要不斷創(chuàng)新審批方式，努力提高行政服務(wù)效率。各級各部門要從優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，不斷改革和創(chuàng)新審批方式，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時間，提高辦事效率。

　　(一)實行兩個集中。要按照上級關(guān)于“整合各部門內(nèi)部審批職能，相對集中許可權(quán)工作，一個‘窗口’對外，統(tǒng)一受理行政許可，統(tǒng)一送達(dá)許可決定”的要求，積極推行行政許可權(quán)相對集中工作。各單位行政許可審批事項要向單位的一個股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務(wù)中心集中，設(shè)為單位工作窗口，并做到“六個到位”，即行政許可職能整合到位、辦理流程規(guī)范到位、人員配備到位、窗口授權(quán)到位、行政許可事項辦理機(jī)構(gòu)成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位、單位與窗口電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到位。使單位的行政服務(wù)事項在一個工作窗口就可以辦好，從而簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。

　　(二)推行并聯(lián)審批制。建立行政服務(wù)中心的重要目的之一就是要提高辦事效率。為此，同一許可事項涉及二個或二個以上部門審批的，要積極探索建立并聯(lián)審批機(jī)制，盡量縮短行政審批時間，進(jìn)一步提高行政審批效率。要著力在三個方面取得實效：一是要在城建項目并聯(lián)審批改革上取得實效。重點(diǎn)推行房屋建筑工程綜合報建收費(fèi)改革，由縣建設(shè)局牽頭，縣人防辦、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等相關(guān)部門共同辦理。對建設(shè)局征收的市政設(shè)施配套費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、建筑行政上級管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)，人防辦征收的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，經(jīng)貿(mào)委征收的墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金，環(huán)保局征收的施工建筑噪聲排污費(fèi)等實行統(tǒng)一收費(fèi)。二是要在推行房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收上取得實效。由縣房管局牽頭，縣財政局、地稅局、國土局等相關(guān)部門共同辦理。對契稅、營業(yè)稅(附征城建稅和教育費(fèi)附加)、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等稅收和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋交易費(fèi)等費(fèi)用，實行統(tǒng)一核定，統(tǒng)一公開公正辦理，并及時核發(fā)相關(guān)證件。　　三是要在推行招商引資項目“一站式”服務(wù)上取得實效。對縣級審批權(quán)限內(nèi)的項目審批實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)的“一站式”并聯(lián)審批方式。由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭受理投資商的申請及相關(guān)資料，縣發(fā)改委、工商局等相關(guān)部門共同辦理。通過推行并聯(lián)審批、綜合收費(fèi)和“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，縮短辦事時間，提高行政服務(wù)工作效率。

　　(三)加快電子政務(wù)建設(shè)。要進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)審批的平臺建設(shè)。行政服務(wù)中心要建立網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督功能。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分步實施的原則，努力實現(xiàn)行政服務(wù)中心及窗口單位局域網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，逐步推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，使行政服務(wù)中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場所，而且成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提供綜合服務(wù)的高效平臺。要通過網(wǎng)絡(luò)審批和擴(kuò)大行政服務(wù)中心監(jiān)督和服務(wù)的范圍，積極創(chuàng)新政府管理方式，為人民群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保行政服務(wù)中心規(guī)范高效運(yùn)行

　　行政服務(wù)中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規(guī)范的理念，制定嚴(yán)格的、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)督和管理制度，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行，提高規(guī)范化管理水平。

　　(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。行政服務(wù)中心管理辦要狠抓各項制度建設(shè)，進(jìn)一步完善和健全窗口及工作人員考評考核、監(jiān)督檢查等制度，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行。一要加強(qiáng)窗口人員管理。中心要建立考勤、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)制等工作制度，做到以制度管人、管事，實現(xiàn)中心管理制度化、規(guī)范化;要有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)文明辦公的基本常識、禮儀禮節(jié)和文明用語，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的行政服務(wù)中心干部隊伍。要相對穩(wěn)定窗口工作人員，起碼要在一兩年之內(nèi)要保持他們工作崗位的穩(wěn)定，窗口工作人員實行雙重管理，業(yè)務(wù)上受選派單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，日常工作受行政服務(wù)中心管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二要建立激勵機(jī)制。要進(jìn)一步探索研究行政服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)和人事管理辦法，制定并落實對行政服務(wù)中心工作人員的激勵措施，各窗口單位對派駐行政服務(wù)中心的工作人員要從政治上多培養(yǎng)，生活上多關(guān)心，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)。充分調(diào)動全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度。要把各窗口單位配合和支持行政服務(wù)中心工作的情況列入縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容之一。行政服務(wù)中心管理辦公室要制定對窗口工作科學(xué)合理的監(jiān)督考核辦法，每月對工作窗口及工作人員進(jìn)行考核，通報表彰紅旗窗口，并對窗口工作人員的年度考核情況通報窗口單位，作為單位考核的依據(jù)。 page

　　(二)加強(qiáng)對專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。專業(yè)辦事大廳及分中心是縣行政服務(wù)平臺的重要組成部分，行政服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對其依法行政、依法許可、規(guī)范事權(quán)、陽光操作、作風(fēng)效能、廉潔自律等情況的督查。要出臺具體的監(jiān)督、考核實施辦法，把專業(yè)辦事大廳及分中心納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，不斷提高專業(yè)辦事大廳及分中心的服務(wù)效能。

　　(三)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管。行政服務(wù)中心管理辦公室與招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室合署辦公，要加強(qiáng)對招投標(biāo)中心的日常管理，制定各項競標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的事前、事中和事后監(jiān)督，使招投標(biāo)活動在公開辦事、公正透明、公平合法、高效服務(wù)上再上新水平;招投標(biāo)中心要積極配合行政服務(wù)中心和各行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，努力解決在招投標(biāo)工作中存在的不足，提高招投標(biāo)工作整體水平。

　　(四)加強(qiáng)對服務(wù)效能的監(jiān)督檢查。縣政府辦督查科、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，不定期開展專項督查和行政效能監(jiān)察;投訴中心進(jìn)入行政服務(wù)中心辦公，接受群眾投訴，促進(jìn)行政服務(wù)中心和窗口單位作風(fēng)效能建設(shè)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量。各窗口單位要加強(qiáng)對行政服務(wù)事項辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。行政服務(wù)中心管理辦公室要按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”和“公開、公平、公正 ”的服務(wù)要求，以群眾滿意為最終目標(biāo)，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，接受社會監(jiān)督。

　　五、當(dāng)前應(yīng)抓緊的幾項工作

　　(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負(fù)責(zé)人(首席代表)并明文授權(quán)，將窗口工作人員人數(shù)、姓名、職務(wù)、照片報行政服務(wù)中心管理辦公室，以便統(tǒng)一制作窗口工作人員崗位牌。二是認(rèn)真梳理和確定應(yīng)進(jìn)駐窗口辦理的行政許可項目和公共服務(wù)事項并報行政服務(wù)中心管理辦公室。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南，交行政服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)一編印。四是為窗口配備電腦。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專用章”。以上工作請各單位在10月23日前完成。

　　(二)行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)抓好以下幾項工作：一是按照設(shè)計方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質(zhì)量，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務(wù)指南，督促窗口配備電腦，制作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置。四是制定中心有關(guān)管理制度。五是與信息中心銜接建好中心局域網(wǎng)，為實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督做好準(zhǔn)備。六是做好政務(wù)公開工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務(wù)公開內(nèi)容，方便服務(wù)對象查詢、辦事和監(jiān)督。

　　同志們，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，全面提升我縣行政服務(wù)工作水平是當(dāng)前的一項重要工作。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，扎實工作，充分發(fā)揮好行政服務(wù)中心的平臺作用，努力把我們的行政服務(wù)中心建設(shè)成群眾滿意的中心，建設(shè)成全市先進(jìn)的中心，以此促進(jìn)我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

行政審批會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　xx屆三中全會作出了全面深化改革的決定，第15條---全面正確履行政府職能，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。新一屆政府更是把轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府的首要任務(wù)，僅去年3月份以來，國務(wù)院就取消和下放行政審批項目362項，工作力度之大、推進(jìn)速度之快前所未有，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅定推進(jìn)改革的信心和決心。

　　近兩年來，我們按照《關(guān)于精簡和調(diào)整市級行政審批項目的通知》要求，全面開展清理規(guī)范市級行政權(quán)力、再造服務(wù)流程、推進(jìn)政務(wù)公開等工作，取消和下放了一批市級行政審批項目和非行政許可審批事項，其中市級行政審批事項由477項精簡到163項，收費(fèi)項目由109項精簡至13項，審批環(huán)節(jié)、辦理時限、申報資料分別比原來精簡約60%、76%和46%，初步完成了“減事項、減收費(fèi)、減時限、減環(huán)節(jié)、減申報材料”的“五減”任務(wù)，為今后工作打下了較好的基礎(chǔ)。但是，與國務(wù)院的工作要求相比，與省政府去年發(fā)布的《湖北省深化行政審批制度改革方案》的要求相比，我們還存在一定的差距。尤其是一些部門或地方的認(rèn)識還不到位，還存在攬權(quán)惜權(quán)不愿改、等待觀望不想改等心態(tài)，存在放虛不放實、放小不放大、明放暗不放等現(xiàn)象，簡政放權(quán)的任務(wù)依然艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實市委四屆十次全會精神，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，攻克體制和機(jī)制的“頑瘴痼疾”，解決“疑難雜癥”，切實把深化行政體制改革各項工作推向深入，為全市“雙強(qiáng)雙興”營造良好的發(fā)展氛圍。

　　一、明確改革具體要求。20xx年我市行政審批制度改革的總體工作目標(biāo)和要求是：深入貫徹落實國務(wù)院、省市政府關(guān)于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能工作部署，抓住改革機(jī)遇，加大工作力度，推進(jìn)審批改革和政務(wù)公開提檔升級，圍繞放事、放權(quán)、放利，抓好工作推進(jìn)，實現(xiàn)競進(jìn)提質(zhì)、提速、提效。市審改辦結(jié)合群眾路線教育實踐活動，針對行政審批辦理過程中暴露出的突出問題，起草了《黃岡市關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》、《20xx年行政審批重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》、《權(quán)力清單制度》、《流程再造實施方案》等文件，各地要圍繞摸家底、抓接放、減項目、曬清單、優(yōu)程序、強(qiáng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好整改落實，重點(diǎn)做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是繼續(xù)深入清理行政審批事項特別是行政許可項目。圍繞市場主體“法無禁止即可為”、政府部門“法無授權(quán)不可為”，進(jìn)一步精簡行政審批事項，打造全省行政審批項目最少、程序最簡、時間最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。對全市行政審批事項進(jìn)行全面清理后，編制《黃岡市行政審批事項目錄》面向社會公布。二是“接”，就是抓好國務(wù)院、省政府取消、下放到我市的行政審批事項的承接落實。市級部門要及時與有關(guān)上級業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通銜接，做好承接工作，完善承接機(jī)制。進(jìn)一步加大對縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保上級取消和下放的行政審批事項在縣市落實到位。三是“放”，就是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)的實質(zhì)性下放。省政府下放到市一級的審批事項，能繼續(xù)下放到縣級的，一律下放至縣一級政府，轉(zhuǎn)給市場和社會的，任何一級政府都不得截留。面向基層且由基層管理更方便、更有效的經(jīng)濟(jì)社會事項，一律下放縣(市、區(qū))管理。堅持權(quán)力與責(zé)任同步下放、權(quán)力下放與能力建設(shè)同步推進(jìn)，確保縣級相關(guān)部門規(guī)范有序承接下放的審批事項。四是“改”，就是改進(jìn)行政審批方式及制度。優(yōu)化審批流程，建立事中事后監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制;推進(jìn)工商登記制度改革，改革完善各類社會組織管理體制機(jī)制。改革社會組織登記制度，成立行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，規(guī)范對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。加大政府向社會組織購買服務(wù)力度。

　　二、堅持提速便民原則。要縮減審批時限。按照國務(wù)院和省政府要求，所有行政審批服務(wù)事項需設(shè)定承諾期限，承諾期限在法定期限基礎(chǔ)上至少縮減三分之一以上時間，審批項目如無明確辦理期限的按20個工作日填寫，非許可項目按照提速便民的要求，參照許可項目設(shè)定承諾辦理期限。特別程序有期限的，注明期限，無期限的要按照提速便民的要求設(shè)定承諾期限。要精簡審批事項。要始終注重把全面清理精簡行政審批事項和行政審批收費(fèi)項目作為簡政放權(quán)的重點(diǎn)。對現(xiàn)有行政審批事項繼續(xù)全面精簡，按照應(yīng)減必減、能放則放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整審批項目，各部門要對照國務(wù)院和省政府文件，及時取消、下放、移交相應(yīng)審批事項，同時從嚴(yán)控制新增行政許可事項。要優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)。推進(jìn)行政審批流程再造，進(jìn)一步減少中間層級、交叉環(huán)節(jié)和申請資料，簡化審批手續(xù)，壓縮辦理時限，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批全流程，切實提高審批效率。

　　三、實行權(quán)力清單管理。目前，全市已經(jīng)摸清了各部門的行政審批服務(wù)事項，基本規(guī)范了權(quán)力名稱、行使部門、流程等內(nèi)容，編制的《黃岡市市直行政審批權(quán)力目錄》已在市政府網(wǎng)站公布。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年我省將建立全省行政審批事項目錄動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批實施主體、行政審批事項調(diào)整或者要素變更過程和結(jié)果的信息化管理;編制完成省級行政審批事項目錄和市、縣級行政審批事項通用目錄，并向社會公布。各地各部門要把握好職權(quán)法定、簡政放權(quán)、便民高效、權(quán)責(zé)一致、公開透明五項原則，抓好“清權(quán)”、“減權(quán)”、“制權(quán)”三個環(huán)節(jié)，從黃岡長遠(yuǎn)發(fā)展的全局出發(fā)，全面梳理職權(quán)，確保不瞞報、不漏報，不留死角，并依程序向社會公布，接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步建立行政審批事項動態(tài)管理機(jī)制，及時更新調(diào)整事項。今后嚴(yán)格按照權(quán)力清單目錄進(jìn)行審批，未列入目錄的，各部門一律不得審批，嚴(yán)格做到“目錄之外無審批”。

　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把行政審批制度改革納入主要議事日程，完善行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全行政審批績效考核評價體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要親自深入基層、深入實際，調(diào)查研究，著力解決工作過程中的實際難題，確保改革任務(wù)落到實處。我市行政審批制度改革工作已由市紀(jì)委(監(jiān)察局)正式移交到市編辦，這項工作涉及面廣、工作量大、協(xié)調(diào)任務(wù)重，而各級編辦機(jī)構(gòu)編制人員少，各縣市區(qū)黨委、政府要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、改革意識，推動該項改革扎實順利開展。各地要配齊配強(qiáng)工作隊伍，理順管理體制，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保縣級編辦在今年7月底前完成工作承接。市審改辦作為全市行政審批制度改革工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，確保全市行政審批制度改革整體推進(jìn)。市直各單位特別是各審批職能部門要找準(zhǔn)角色定位，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真做好職能歸并、項目清理、進(jìn)駐中心、簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變等工作，為基層作出表率。各部門要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全部門深化改革、加強(qiáng)政務(wù)工作目標(biāo)和責(zé)任制。各級各部門不論什么理由，決不允許存在“上有政策、下有對策、有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象。凡是對市委、市政府深化行政審批制度改革重大決策部署貫徹落實不到位的，要按有關(guān)規(guī)定，堅決啟動問責(zé)機(jī)制，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

行政審批會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作會議是經(jīng)市政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，安排部署我市進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限的工作方案》，各部門、各單位要認(rèn)真抓好落實。下面，就做好這次減放行政審批權(quán)限工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好減放行政審批權(quán)限工作的責(zé)任感

　　近幾年以來，按照上級政府的有關(guān)要求和部署，我市已經(jīng)開展了五次減放行政審批權(quán)限工作，先后減放了一些行政審批權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序，縮短了行政審批時限，對于推動政府管理方式轉(zhuǎn)變，方便行政管理相對人，提高工作效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但減放權(quán)限的數(shù)量和工作深度、廣度還不夠，特別是向兩區(qū)、開發(fā)區(qū)和遼河墾區(qū)放權(quán)的力度還需要進(jìn)一步加大。今年5月15日，喜杰書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上嚴(yán)肅要求“市直部門要放權(quán)，不僅要放，而且要大放，只有這樣，才是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本問題”。對此，各部門務(wù)必高度重視，深刻領(lǐng)會。

　　(一)減放行政審批權(quán)限，是解放思想、加快振興發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快復(fù)興的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、快發(fā)展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務(wù)。而要實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，關(guān)鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛，打破落后的機(jī)制體制的羈絆，大力開展招商引資、項目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而影響招商引資、項目建設(shè)的關(guān)鍵是資源成本、勞動力成本、行政成本等，在行政成本方面，市場主體關(guān)注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率還不是很高，反映在行政審批領(lǐng)域，不同程度的存在審批項目多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、程序繁瑣等問題，導(dǎo)致投資者望而卻步，甚至中途而返，投資熱情和積極性受到很大影響。這一問題如果得不到有效解決，我市的投資環(huán)境就得不到改善，外地的投資者就不愿意來投資，而本地的投資者也會向投資環(huán)境好的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從而影響項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興。

　　(二)減放行政審批權(quán)限，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變政府職能，一個重要方面就是要依法界定和規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職能和行政管理權(quán)限，避免職權(quán)交叉、重復(fù)，創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。行政審批權(quán)限是各級行政機(jī)關(guān)行政管理權(quán)中數(shù)量最多、涉及范圍最廣、與人民群眾關(guān)系最密切、影響最大的權(quán)力，行政審批權(quán)限的行使是否規(guī)范合法、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請人的合法權(quán)益，而且影響行政機(jī)關(guān)乃至政府的整體形象。因此，進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限，堅決取消那些不符合政企分開、政事分開原則和干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動、妨礙市場開放競爭的審批權(quán)限，下放一些有利于行政管理、有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批權(quán)限，必將提高政府辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾，也必然會推動行政管理體制改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

　　(三)減放行政審批權(quán)限，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門行使的權(quán)力是公共權(quán)力，當(dāng)前，在行政管理領(lǐng)域，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、政企不分、政事不分、辦管不分、監(jiān)管不力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在行政審批領(lǐng)域，由于審批權(quán)力過于集中、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、審批時限過長，暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題極容易發(fā)生。依法減少特別是下放一些行政審批權(quán)限，同時，輔之以必要的制度規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管措施，能有效遏制行政審批領(lǐng)域腐敗問題的產(chǎn)生，減少滋生腐敗的土壤，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　二、求真務(wù)實，確保減放行政審批權(quán)限工作取得實效

　　(一)認(rèn)真清理，及時上報。這次減放行政審批權(quán)限工作，時間緊、任務(wù)重，各部門要按照市政府工作方案確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)等要求，對本部門正在實施的行政審批權(quán)限進(jìn)行全面清理和梳理分類，確定出哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由市政府主管部門獨(dú)立審批的，哪些權(quán)限是屬于依法先由各縣(市)區(qū)政府主管部門進(jìn)行審核同意再上報市政府主管部門審批的，哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由縣級以上政府主管部門審批的，并逐項核對設(shè)定行政審批權(quán)限的依據(jù)，研究提出減放的具體意見和建議，按要求向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送情況。

　　(二)堅持標(biāo)準(zhǔn)，依法審核。這次減放行政審批權(quán)限可能會觸及有關(guān)部門和單位的核心權(quán)力，影響部門和單位的利益，工作中會遇到一定的困難和阻力。因此，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志要有充分的思想準(zhǔn)備，要樹立大局意識、責(zé)任意識和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心，要努力提高自身的素質(zhì)和工作能力，熟練掌握有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識及工作技能，要全面掌握工作情況，善于發(fā)現(xiàn)工作中遇到的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，研究解決問題的方法措施。在審核各部門上報的行政審批權(quán)限中要一視同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，尤其是對在是否減放行政審批權(quán)限與部門存在分歧的，要主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通磋商，堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實把應(yīng)該減放的行政審批權(quán)限減下來、放下去，實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)。

　　(三)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。這次減放行政審批權(quán)限，在減放范圍、減放對象、減放方式上與以往都有所不同，各部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普遍開展、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點(diǎn)，有針對性地開展工作。要圍繞“項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動、全民行動”戰(zhàn)略，重點(diǎn)減放直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、快發(fā)展的項目建設(shè)以及城市建設(shè)管理過程中涉及的行政審批權(quán)限。特別是在向兩區(qū)、開發(fā)區(qū)及墾區(qū)放權(quán)上，要解放思想，敢闖敢試、敢作敢為，善于打破傳統(tǒng)思想觀念和舊的體制機(jī)制的束縛，將那些法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定由縣級以上政府主管部門行使審批權(quán)、兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)能夠承接的行政審批權(quán)限，不講條件、不講代價、毫不保留地下放給兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)，以切實增強(qiáng)兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)的自主權(quán)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制新、功能活的優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動減放行政審批權(quán)限工作順利開展

　　(一)高度重視，精心組織。這次減放行政審批權(quán)限，是對各部門推動和服務(wù)發(fā)展能力的一次檢驗，也是對各部門領(lǐng)導(dǎo)同志全局意識和大局觀念的一次考驗，各部門一定要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來，以改革創(chuàng)新的精神，打一場減放行政審批權(quán)限的“攻堅戰(zhàn)”。各部門主要負(fù)責(zé)人要對減放行政審批權(quán)限工作負(fù)總責(zé)，在部門內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力組織開展好本部門的減放行政審批權(quán)限工作。

　　(二)狠抓落實，提高執(zhí)行力。各部門一定要從全市振興發(fā)展的大局出發(fā),從基層和企業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā),從建設(shè)服務(wù)型政府的職能要求出發(fā),積極響應(yīng)市政府的號召，結(jié)合部門實際，在工作人員、工作措施、工作進(jìn)度、工作成效等方面狠抓落實，防止流于形式、走過場。只要法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定不允許的，務(wù)必做到該減的減、該放的放、該停的停、該備案的備案、該轉(zhuǎn)變方式的轉(zhuǎn)變方式，必須保留的要有足夠的依據(jù)。堅決防止和杜絕摟權(quán)不放、明放暗不放或者打折放權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。如果哪個部門不能按要求減放行政審批權(quán)限,部門主要負(fù)責(zé)人要向市政府常務(wù)會議專門做出說明。

　　(三)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。減放行政審批權(quán)限工作涉及面廣，政策性和法律性較強(qiáng)，來不得半點(diǎn)的虛假和應(yīng)付。同時，減放行政審批權(quán)限工作也是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，能否完成好這項任務(wù)，是對各部門工作的一個檢驗。市政府將把各部門減放行政審批權(quán)限工作開展情況納入績效評估考核體系，作為衡量一個部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格予以考核。對減放行政審批權(quán)限行動快、成果顯著的部門，要給予通報表揚(yáng);對行動遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求、無正當(dāng)理由拒不減放行政審批權(quán)限的部門，要給予通報批評，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實施行政問責(zé)，絕不姑息遷就。

　　同志們，減放行政審批權(quán)限工作任務(wù)重、要求高、難度大、影響深遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，扎實工作，把這項工作抓緊、抓實，確保減放權(quán)工作收到實效，為加快服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府建設(shè)、打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻(xiàn)。

行政審批會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議是局黨委決定召開的。在基層召開由司法局長和司法所長參加的會議，近年來尚屬首次。這次會議既是一次工作推進(jìn)會議又是一次現(xiàn)場工作會議。目的就是通過這次會議在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)鐵力、認(rèn)知鐵力、趕超鐵力的良好氛圍。會議期間，我們實地參觀學(xué)習(xí)了鐵力、雙豐、王楊及工農(nóng)司法所，他們不僅是鐵力市司法局典型群體，也是全系統(tǒng)典型群體，代表基層司法行政工作的發(fā)展方向。近年來，鐵力市司法局在服務(wù)大局、關(guān)注民生方面做了大量工作，先進(jìn)人物和先進(jìn)群體不斷涌現(xiàn)，前不久，央視法制頻道記者來鐵力采訪后，有所感悟地提出，為什么鐵力市司法局培樹在全省乃至全國司法行政系統(tǒng)叫得響、樹的住的先進(jìn)人物和先進(jìn)群體這么多，必然有其獨(dú)特工作思路、工作方法，并稱之為“鐵力現(xiàn)象”，鐵力現(xiàn)象定位很準(zhǔn)，我們要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，要結(jié)合本地本系統(tǒng)實際，學(xué)習(xí)、思考、實踐。此外，我們還表彰了一批“五好”司法所，五個單位(個人)進(jìn)行了典型發(fā)言，各具特色，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和實踐意義，希望同志們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，落實好。

　　下面，我代表局黨委講兩點(diǎn)意見。

　　一、服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作發(fā)展態(tài)勢良好

　　年初以來,全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的xx大，省、市政法工作會議，全省司法行政工作會議精神，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以保增長促發(fā)展，保民生促公正，保穩(wěn)定促和諧為主線，不斷推進(jìn)“五型”司法行政系統(tǒng)建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)謀跨越，抓重點(diǎn)、攻急點(diǎn)，展亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全系統(tǒng)出現(xiàn)了議大事、謀發(fā)展，爭上游、站排頭的良好發(fā)展的態(tài)勢，為我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更大發(fā)展，更好發(fā)展，更快發(fā)展，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)關(guān)注民生，在服務(wù)“三保”中展示基層亮點(diǎn)。年初以來，全系統(tǒng)以司法所建設(shè)和發(fā)揮作用為契機(jī)，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　1、不斷深化“五好”司法所創(chuàng)建工作。全市的司法所平均達(dá)到2人以上，其中有12個街道司法所分別達(dá)到3人以上，具有本科學(xué)歷的達(dá)60%以上，實行了“區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制”，做到了人員編制、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)設(shè)備等“三個垂直管理”。同時，建立了首問負(fù)責(zé)、糾紛登記、信息反饋、司法所長崗位職責(zé)、責(zé)任追究等12項工作制度。統(tǒng)一制作了《糾紛登記簿冊》、《處理意見書》、《調(diào)解協(xié)議書》、《信息反饋制簿冊》等文書，進(jìn)一步規(guī)范了司法所的工作方式、程序及紀(jì)律;健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)警機(jī)制，變坐等調(diào)解為主動預(yù)防、主動調(diào)解，有效避免矛盾激化，今年沒有發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件。在創(chuàng)建“五好”司法所活動中，涌現(xiàn)出一批典型群體和先進(jìn)人物，鐵力市司法局雙豐司法所所長、雙豐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任王亮同志被評為全國十佳人民調(diào)解員，鐵力市司法局鐵力司法所所長曹殿良同志提名為全省十大法治人物候選人并參加全市政法系統(tǒng)迎國慶60周年英模報告團(tuán)。近日，省司法廳推薦市局為全國司法行政系統(tǒng)基層建設(shè)先進(jìn)單位;美溪司法局美溪司法所為全國優(yōu)秀司法所;鐵力市司法局工農(nóng)司法所所長張文軍同志為全國優(yōu)秀司法所所長，在8月24日召開的全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗交流暨“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會議上，就如何支持、關(guān)心司法所工作，雙豐鎮(zhèn)黨委介紹了經(jīng)驗，這都是我們學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。

　　2、啟動開展和諧社區(qū)建設(shè)。年初，根據(jù)形勢任務(wù)的變化，我們決定今年以“服務(wù)年活動”為載體，開展和諧社區(qū)建設(shè)，分層次、多角度拓展了司法行政工作服務(wù)社會發(fā)展進(jìn)步的空間、方式和內(nèi)容，建立了市局領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成市、區(qū)兩級司法局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門共同抓基層，面對面指導(dǎo)基層，幫助基層解決實際問題的良好氛圍，將司法所工作從街道辦事處延伸到社區(qū)，在社區(qū)形成了接待、調(diào)解、辦公“三位一體”的工作格局，開展了預(yù)約式、電話式、網(wǎng)絡(luò)式及流動式服務(wù)，把服務(wù)工作的內(nèi)容側(cè)重于勞動關(guān)系、勞動報酬、醫(yī)患醫(yī)療、物業(yè)管理、交通事故賠償、土地(林地)承包和土地(林地)流轉(zhuǎn)等糾紛。為了讓社區(qū)居民了解司法所工作內(nèi)容，伊春區(qū)還及時印發(fā)了1萬份《便民服務(wù)卡》，公布了相應(yīng)的熱線電話，使服務(wù)讓群眾看的見，摸得著，見成效。8月中旬，市局和伊春區(qū)共同舉辦了市區(qū)社區(qū)干部法律知識講座，收到了很好效果。

　　3、穩(wěn)步加強(qiáng)安置幫教工作。年初，我們對縣(市)區(qū)(局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實和調(diào)整，重點(diǎn)突出了監(jiān)獄(勞教)場所、司法所、公安派出所實際銜接的必備程序和具體工作要求，上半年實際銜接率比去年同期提高四個百分點(diǎn)。同時，積極組織法律工作者與服刑在教人員親屬先后200人次到部分監(jiān)獄(勞教)場所開展了幫教延伸活動，開展了刑釋解教人員走訪排查工作，將去年調(diào)查摸底專項活動中下落不明、見檔不見人、“三假”刑釋解教人員會同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查找甄別，登記入冊，落實了幫教措施，總結(jié)了西林區(qū)12345安置幫教工程和帶嶺廣和木業(yè)延伸管理、幫教及幫扶等經(jīng)驗，省廳給予了充分的肯定。

　　4、積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。在不斷深化“調(diào)訪一體化”工作的同時，以全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作會議精神為指導(dǎo)，啟動了民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作，與市中級人民法院召開了銜接工作協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛實施辦法》等文件，以兩個文件為依據(jù)，各級司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮調(diào)訪中心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)、防、訪工作機(jī)制，在縣(市)、區(qū)普遍建立了矛盾糾紛調(diào)處中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立了調(diào)訪辦公室，對每個調(diào)訪辦公室都落實了3名以上工作人員，在村居(社區(qū))建立了調(diào)訪室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立專職調(diào)訪員，村屯(社區(qū))每20戶設(shè)1名調(diào)訪信息員的工作格局，形成了縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居、社區(qū)(林場所)三級調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在社會治安中第一道防線及化解矛盾第一道關(guān)口作用。年初以來，全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛1953件，成功調(diào)處1913件，調(diào)解成功率98%。

　　(二)普治并舉，在服務(wù)“三保”中營造法治氛圍。全市司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，活化載體，拓展宣傳空間，開展普法依法治理工作。

　　1、圍繞全市中心開展工作。各級(普法)依法治理辦公室對5月1日實施的《新森林防火條例》開展了重點(diǎn)宣傳貫徹，覆蓋率達(dá)100%，防火知識家喻戶曉、人人皆知;圍繞林權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和法律服務(wù)達(dá)112場(次);結(jié)合今年棚戶區(qū)改造面積大，拆遷戶多的實際，積極組織公證處、律師事務(wù)所、司法所工作人員深入現(xiàn)場舉辦法律知識講座、政策宣傳和法律咨詢服務(wù)活動，解答居民關(guān)心的房屋拆遷、財產(chǎn)繼承和信訪等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)定，全市各地都在中心區(qū)的街道司法所設(shè)立免費(fèi)法律咨詢臺和免費(fèi)咨詢電話，解答動遷戶咨詢的法律疑難問題多達(dá)1200次。

　　2、深入開展了“法律六進(jìn)”活動。各地、各單位積極開展黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)法律知識“兩本書”活動，完成法制教育學(xué)習(xí)達(dá)到20小時以上，法律知識講座達(dá)到143次;在各中、小學(xué)校開展了警官、法官、檢察官、律師的“三官一師”進(jìn)校園活動， 5月26日和27日舉辦了“唱響法制、健康成長”的慶祝“六一”國際兒童節(jié)校園法制歌曲首唱儀式，全市近2萬名少先隊員共同演唱了《我們是遵守法紀(jì)的先鋒》和《法律伴我們茁壯成長》的法制歌曲。

　　3、深化“法律大集”、“法律廣場”活動。完善法制宣傳設(shè)施，全市21個縣(市)、區(qū)(局)已有16個單位建立《普法在線》網(wǎng)頁，設(shè)立大型電子顯示屏30余處，根據(jù)不同時期宣傳重點(diǎn)，定期在公交車、手機(jī)上張貼(播發(fā))宣傳法制標(biāo)語(短信);在各地的中心廣場設(shè)立法制長廊20多個;在街道、社區(qū)設(shè)立法制宣傳欄、宣傳櫥窗等共300多個，年初以來，開展“法律廣場”、“法律大集”活動400余次。

　　通過努力，普法依法治理工作碩果累累，依法治市辦公室被中宣傳部、司法部授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，2名同志分別被授予先進(jìn)個人和先進(jìn)工作者;鐵力市等五個單位被省委宣傳部、依法治省辦公室、司法廳授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，王淑蘭等11名同志被授予先進(jìn)個人，譚叢林等5名同志被授予先進(jìn)工作者。在全省“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，我市西林鋼鐵集團(tuán)公司作了經(jīng)驗介紹，友好區(qū)的經(jīng)驗在會上進(jìn)行了交流。

　　(三)科學(xué)發(fā)展，在服務(wù)“三保”中拓展工作領(lǐng)域。全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　1、律師服務(wù)空間進(jìn)一步拓寬。進(jìn)一步加快為農(nóng)民服務(wù)的律師志愿團(tuán)組建工作，全市18家律師所全部參加律師志愿團(tuán)，與所在地的鄉(xiāng)村結(jié)為法律服務(wù)對子,對接率達(dá)100%。5月份,我們組織市直8個律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師深入到伊春城區(qū)農(nóng)民工集中的地方發(fā)放“便民服務(wù)卡”20xx多張，宣傳單1500份，設(shè)立法律宣傳欄6處。同時，不斷完善律師誠信建設(shè)體系。開展了星級律師事務(wù)所評定工作。現(xiàn)有五星所1個，四星所1個，三星所9個，二星所5個，一星所2個。

　　2、公證工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。利用《公證法》實施頒布三周年之日，組織全市公證人員開展了豐富多彩的公證法律服務(wù)主題實踐活動，共散發(fā)宣傳單7000余份，解答法律咨詢740多人次，積極發(fā)揮市公證員協(xié)會作用，組織召開了第一次公證員代表大會，選舉產(chǎn)生了理事會、會長、副會長，并成立了懲戒委員會，紀(jì)律、質(zhì)量監(jiān)督、維權(quán)委員會及業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會三個專門委員會。5月20日至25日，結(jié)合開展服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)年活動，市局組成了兩個檢查組，分別對全市14個公證處近三年辦結(jié)部分重點(diǎn)公證事項在辦理程序、實體法運(yùn)用等方面是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行了檢查，公證質(zhì)量和行業(yè)公信力的穩(wěn)步提高和加強(qiáng)。進(jìn)一步加大對公證信息化建設(shè)的投入，全市各公證處全部配齊微機(jī)、打印機(jī)等必備辦公設(shè)備，全市14家公證處已有12家公證處安裝并使用了公證業(yè)務(wù)軟件，實現(xiàn)了公證辦公電子化和管理網(wǎng)絡(luò)化，全面提高了辦公自動化水平。年初以來，全市各公證處累計辦證1952件,累計收費(fèi)21.6萬元。

　　3、基層法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。今年我市20個基層法律服務(wù)所、63名基層法律服務(wù)工作者通過省廳年檢注冊。基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情、收費(fèi)低廉的工作優(yōu)勢，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。各地分別利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的農(nóng)貿(mào)大集，開展法制宣傳教育69場，受教育群眾達(dá)2.7萬人次。

　　4、司法鑒定管理進(jìn)一步規(guī)范。今年，我們以加強(qiáng)對司法鑒定機(jī)構(gòu)管理為重點(diǎn)，對各司法鑒定機(jī)構(gòu)開展兩次執(zhí)法檢查。并將執(zhí)法檢查情況及時進(jìn)行通報。同時，健全完善各項規(guī)章制度，制定并下發(fā)了《伊春市司法鑒定援助辦法(試行)》及《伊春市司法鑒定假鑒和錯鑒責(zé)任追究辦法(試行)》，對司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人誠信檔案、黑龍江省國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊，及時在伊春市司法行政網(wǎng)上進(jìn)行公示，增強(qiáng)了司法鑒定工作的透明度，接受鑒定申請人和社會各界監(jiān)督，

　　(四)擴(kuò)大覆蓋，在服務(wù)“三保”中維護(hù)公平正義。法律援助工作在擴(kuò)大覆蓋面，提高救濟(jì)能力方面實現(xiàn)了重大突破。

　　1、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)援盡援的覆蓋面。為保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠快捷、及時獲得司法救助和法律援助，我們與市中級人民法院聯(lián)合出臺強(qiáng)化司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法;為維護(hù)部隊、軍人軍屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，我們與伊春市民政局、伊春市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和伊春軍分區(qū)政治部聯(lián)合出臺了《關(guān)于維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益做好法律援助工作意見》，文件的下發(fā)，擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面，提高救濟(jì)能力。今年，重點(diǎn)抓了困難職工、農(nóng)民工、未成年人、老年人和殘疾人的法律援助服務(wù)，開辟綠色農(nóng)民工法律援助接待窗口，向農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)困難群眾發(fā)放便民服務(wù)卡;圍繞切實保障農(nóng)民權(quán)益、保障和改善民生，大力加強(qiáng)農(nóng)村(林場所)法律援助工作。為提高農(nóng)村(林場所)居民的法律知識和基層法律援助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案技巧，對法律援助站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。年初以來，共為貧弱群眾提供法律援助184件，接待群眾來訪、來電、來信咨詢1284余人次。

　　2、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。積極參與涉法涉訴工作，認(rèn)真辦理信訪部門轉(zhuǎn)交的法律援助案件。市法律援助中心人員和律師定期到市信訪辦律師信訪接談室值班,負(fù)責(zé)提供法律咨詢，引導(dǎo)采取法律程序解決信訪問題，協(xié)助做好息訴罷訪工作，接訪中及時為困難群眾提供法律援助，市信訪辦采納了市法律援助中心的意見12條。

　　3、進(jìn)一步提高規(guī)范管理水平。今年我們把法律援助機(jī)構(gòu)編制人員、專項經(jīng)費(fèi)、辦公場所這三個硬件作為法律援助工作重中之重，加大力度細(xì)化目標(biāo)，作為評價地方黨委、政府重視法律援助工作的重要條件來抓，受到明顯效果，伊春區(qū)在法援干部退休后，今年又及時補(bǔ)充了人員，此外，翠巒區(qū)等單位已配專人負(fù)責(zé)法律援助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律援助工作。

　　(五)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在服務(wù)“三保”中提升保障能力。全系統(tǒng)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，各項工作都取得了一定的成效。

　　抓住學(xué)習(xí)實踐活動有利契機(jī)，大力加強(qiáng)政治理論教育。圍繞學(xué)習(xí)實踐黨的創(chuàng)新理論，集中培訓(xùn)3次、專題輔導(dǎo)3次、參觀學(xué)習(xí)2次、座談討論8次、科學(xué)發(fā)展觀理論和實踐知識測試2次;大力推進(jìn)調(diào)查研究活動，處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研人均15天，形成了10篇有價值的調(diào)研報告;抓住“服務(wù)年”活動有利載體，大力推進(jìn)“三個五”活動，印發(fā)方案，成立專項工作推進(jìn)組，將“服務(wù)年”活動納入全市司法行政系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，各項任務(wù)目標(biāo)落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體部門。啟動階段與學(xué)習(xí)實踐活動第一階段緊密結(jié)合，完成了規(guī)定任務(wù)，目前，全系統(tǒng)正在深入查擺、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，針對本單位、本部門在服務(wù)發(fā)展方面的突出問題，有針對性、有重點(diǎn)地建立健全有關(guān)規(guī)章、制度。

　　以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察保障能力有進(jìn)一步提高。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實施細(xì)則》，我們制發(fā)了貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實施細(xì)則》安排意見，積極參加省司法廳和廣播電臺舉辦的“行風(fēng)熱線”專題節(jié)目和市糾風(fēng)辦5月9日舉辦的“公仆服務(wù)日”活動，在活動中向群眾發(fā)放法律服務(wù)便民卡500張，辦事指南200冊，接待群眾咨詢123人次，解答法律問題29個。

　　此外，法制工作也取得了明顯成效，以加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍誠信建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了信用制度，完善誠信檔案，開展行業(yè)誠信等級評定工作，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及個人信用檔案;及時準(zhǔn)確全面地將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)及相關(guān)表彰處罰等誠信信息向社會公布，對嚴(yán)重失信行為依法作出了停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰，法律服務(wù)人員社會滿意度有較大提高。

　　同志們，年初以來司法行政工作可圈可點(diǎn)，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍有不足，編制、人員、經(jīng)費(fèi)缺額，已成為全市司法行政工作發(fā)展的瓶頸;各縣(市)、區(qū)(局)發(fā)展不平衡，差異較大;整體素質(zhì)還有些不適應(yīng)新形勢下司法行政發(fā)展的需要。

　　二、服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作繁重艱巨

　　現(xiàn)在距年末僅為四個月，司法行政工作維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要按照全國司法廳(局)長座談會會議精神，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力在服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”上取得新進(jìn)展，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)上取得新進(jìn)展，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，迎接國慶60周年作出積極貢獻(xiàn)。

　　要在以下幾個方面取得新進(jìn)展。

　　(一)抓重點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新進(jìn)展。各級司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步做好服務(wù)“保增長”的各項工作。進(jìn)一步深化專項法律服務(wù)活動，開展公證知識進(jìn)萬家及企業(yè)法律顧問深入企業(yè)開展一次法制講座、一次法律會診、一次法律建議等“三個一”活動，積極組織引導(dǎo)律師、公證員等法律服務(wù)人員，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供全方位、多層次的法律服務(wù)。深化普法依法治理工作，開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”大型主題宣傳及慶祝建國60周年法制文藝演出活動，在社區(qū)開展一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍、定期開展一次義務(wù)法制宣傳等“四個一”建設(shè)，與人民調(diào)解、安置幫教、綜合治理等工作銜接，開設(shè)法制專題講座，提供法律咨詢;積極開展“基層民主法治單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　(二)克難點(diǎn)，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)展。各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實實做好“保穩(wěn)定”的各項工作。按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實把教育人、挽救人作為勞教工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育改造手段，努力提高教育改造質(zhì)量。

　　積極探索刑釋解教工作新途徑、新辦法，建立地方與監(jiān)獄共同改造服刑人員直通車和教育平臺，擬在伊春籍服刑人員較多的香蘭監(jiān)獄試點(diǎn)，近期，將組織縣(市)區(qū)(局)司法局長到香蘭監(jiān)獄，與監(jiān)獄共同研究服刑人員銜接管理新模式、新機(jī)制，標(biāo)本兼治，讓服刑人員時時刻刻感到家鄉(xiāng)的溫暖，提高教育改造水平，探索出刑釋解教工作新路。

　　進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，全面貫徹全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接及全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗交流暨“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會議精神，適時召開專項會議安排部署，真正使這項工作落到實處。近日，中央政法委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)法涉訴信訪工作的意見指出，要建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的銜接機(jī)制，通過自愿協(xié)商和調(diào)節(jié)的方式化解矛盾糾紛。可以講，我們司法行政機(jī)關(guān)任務(wù)很重，要大力組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。緊緊圍繞新中國成立60周年，大力開展維護(hù)社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育，努力培養(yǎng)全體公民的愛國守法意識，為慶祝國慶60周年營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

　　(三)搶急點(diǎn)，在服務(wù)保障和改善民生上取得新進(jìn)展。要把服務(wù)保障和改善民生作為一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極做好“保民生”的各項工作。推動把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，認(rèn)真落實司法部提出建立健全便民服務(wù)窗口、拓寬申請渠道、簡化受理程序等十項便民措施，細(xì)化我市出臺司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法，強(qiáng)化法律援助服務(wù)民生職能，適度放寬法律援助的受案范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的困難群眾方便快捷地獲得法律援助，切實維護(hù)人民群眾特別是困難群體的合法權(quán)益。

　　(四)展亮點(diǎn)，在加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項長期任務(wù)。要堅持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層，進(jìn)一步提高司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。以深化“五好”司法所創(chuàng)建為契機(jī)，堅持不懈地抓好司法所建設(shè)，全面加強(qiáng)司法所特別是街道司法所規(guī)范化建設(shè)，大力加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，要加大對司法所工作人員教育培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)提升做好人民調(diào)解工作能力，適應(yīng)“三調(diào)聯(lián)動”，落實調(diào)、防、訪化解矛盾糾紛的工作新機(jī)制，這次會議后，市局將就司法所所長職級配備、司法所所長專業(yè)培訓(xùn)等問題專題推進(jìn)，與地方黨委溝通協(xié)調(diào)，使符合條件的司法所長早日走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時希望，司法所長要以有為爭有位精神，依法、全面、正確履行職責(zé)，全面活躍司法所工作，更好地服務(wù)基層黨委、政府，服務(wù)廣大群眾，贏得黨委、政府信任支持。此外，還要切實加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，全面提高縣級司法行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。

　　(五)攻熱點(diǎn)，在開展專項活動上取得新進(jìn)展。“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議及“百企萬民評服務(wù)”活動是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，是檢驗司法行政工作的試金石，更是檢驗司法行政隊伍建設(shè)的試金石。我們要以兩個活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織廣大干警和法律服務(wù)工作者深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高廣大干部思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深入開展“服務(wù)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊伍教育管理和律師行業(yè)黨建工作，在律師隊伍中深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)律師黨員的教育管理，努力實現(xiàn)黨的工作對律師行業(yè)的全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入發(fā)展。

　　同志們，讓我們同舟共濟(jì)，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)司法行政事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，為建國60周年獻(xiàn)禮!

行政審批會議上的講話 篇5

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天我們召開20xx年度依法行政考核工作動員會。省委、省政府堅持把依法行政考核作為全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手，考核工作開展了七年，逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化，有力地推動了工作。剛才鳴明副省長作了動員講話，對依法行政考核工作作了部署和要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。

　　下面，我就今年依法行政考核工作作具體安排，講四個問題。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　今年4月28日，省政府成立了省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長陳敏爾同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省委、常務(wù)副省長秦如培同志和副省長陳鳴明同志擔(dān)任副組長，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省發(fā)改委等十三家省直單位為成員，全面加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。此前，省政府成立依法行政工作考核組，陳鳴明副省長任組長，省政府副秘書長丁雄軍、樊新中，省政府法制辦主任朱玉任副組長。年度依法行政考核工作在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。考核組成員從省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省直機(jī)關(guān)工委、省信訪局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省審計廳、省公安廳等十三家省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省委督查室、省政府督查室各抽調(diào)1名廳級干部、1名工作人員，從省政府法制辦、各市(州)政府法制機(jī)構(gòu)抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干力量組成。會后，請各單位按會議要求及時向省政府法制辦反饋名單，抽調(diào)人員的相關(guān)事宜不再另行通知。抽調(diào)人員名單報請考核組審定后，具體分若干個考核工作組，每個工作組3-4個人，原則上由副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊。工作組獨(dú)立開展考核工作，并對省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組負(fù)責(zé)。

　　二、考核重點(diǎn)

　　經(jīng)省政府同意，省政府法制辦先后印發(fā)了《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》和《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核指標(biāo)》，明確了今年推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)，設(shè)定了依法行政工作考核指標(biāo)，這些指標(biāo)是根據(jù)法治政府建設(shè)的基本要求設(shè)置的，具體體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對依法行政工作的安排部署。按照省政府分類考核要求，我們將省直單位和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府分開，省直單位又分為一類行政機(jī)關(guān)和二類行政機(jī)關(guān)。一類行政機(jī)關(guān)主要包括省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳等具有具體行政執(zhí)法職能的單位共41家。針對一類行政機(jī)關(guān)要全面檢查依法行政、建設(shè)法治政府的情況，重點(diǎn)突出對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況的考核。二類行政機(jī)關(guān)主要包括省監(jiān)察廳、省外事辦、省扶貧辦等沒有具體行政執(zhí)法職能的單位共9家。針對二類行政機(jī)關(guān)要重點(diǎn)突出對依法決策、依法管理、依法辦事的考核。

　　根據(jù)年度依法行政工作要點(diǎn)、兩個“考核指標(biāo)”和有關(guān)工作要求，今年，現(xiàn)場考核要重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：

　　(一)是否制定本級本部門年度依法行政工作要點(diǎn)，核查印發(fā)文件和組織實施情況，是否組織開展本地區(qū)本部門依法行政考核，分解落實相關(guān)考核指標(biāo)確定的具體任務(wù)，是否應(yīng)用依法行政考核結(jié)果，是否將考核結(jié)果作為政府績效目標(biāo)考核和考察、識別干部的重要依據(jù)。

　　(二)是否深入貫徹落實國務(wù)院、省政府推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，按要求擬定政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單或及時報送有關(guān)材料，是否進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，縮短辦事時限，方便群眾辦事，核查各地政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況、網(wǎng)上辦事情況或向省政府政務(wù)服務(wù)中心了解省直部門進(jìn)駐及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

　　(三)是否健全行政決策機(jī)制，核查法律顧問機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況，查看相關(guān)會議紀(jì)要及文件，了解重大行政決策執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序的情況。

　　(四)是否重視制度建設(shè)，核查貫徹落實新修訂《立法法》情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，核查規(guī)范性文件合法性審查、登記和備案審查情況，有無違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力或擅自增加辦事條件的情形。

　　(五)是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，多方了解是否存在不作為、亂作為等情形，是否粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。核查深化行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法重心下移情況，核查編制行政權(quán)力運(yùn)行流程、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況。是否嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，是否規(guī)范協(xié)勤人員管理，核查持證上崗、亮證執(zhí)法的情況。

　　(六)是否依法全面、準(zhǔn)確、及時公開政府信息，核查財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大項目、民生政策等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要內(nèi)容的公開，核查門戶網(wǎng)站信息公開及更新情況，核查辦事公開相關(guān)情況。

　　(七)是否依法化解行政爭議，核查行政復(fù)議工作情況。核查貫徹落實新修訂《行政訴訟法》和行政應(yīng)訴工作情況，向有關(guān)地方人民法院了解行政訴訟案件敗訴相關(guān)情況。

　　(八)核查落實陳敏爾書記、省長關(guān)于“加強(qiáng)各級法制辦、行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配強(qiáng)力量”重要批示精神情況，核查法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，省委組織部《關(guān)于印發(fā)<貴州省市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法>的通知》(黔組通〔20xx〕19號)規(guī)定，“政府依法行政成效”納入市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價指標(biāo)。“反映地方政府依法行政的情況，由省政府法制辦另行考核后賦分”。根據(jù)省委組織部要求，省政府法制辦印發(fā)了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核工作方案》，擬定了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核指標(biāo)》，首次開展市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核，與年度依法行政考核一并進(jìn)行，各市(州)政府、省直管縣(市)政府在迎檢準(zhǔn)備中應(yīng)請示同級黨委同意后，代表黨委專門匯報市(州)、省直管縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政工作情況。

　　三、考核方法

　　一是力求全面、準(zhǔn)確、客觀。現(xiàn)場考核中，可以通過座談會、查閱資料、聽取匯報、走訪、暗訪、有針對性地聽取人大、政協(xié)以及企事業(yè)單位、社區(qū)居民等方面的意見，向法院、檢察院、監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)了解職務(wù)犯罪、行政訴訟案件敗訴、黨紀(jì)政紀(jì)處分及審計相關(guān)情況等多種形式進(jìn)行考核評價，力求全面、準(zhǔn)確、客觀地反映被考核單位依法行政的現(xiàn)狀和水平。

　　二是堅持問題導(dǎo)向。依法行政考核工作歷經(jīng)多年實踐正逐步深化，要逐步實現(xiàn)以鼓勵為主向查找問題為主轉(zhuǎn)變，堅持問題導(dǎo)向，提出整改意見和建議，切實有效地督促、幫助、指導(dǎo)各單位改進(jìn)工作，以考促改。從面上的情況看，在全面推進(jìn)依法治國新形勢下，全省依法行政工作成效明顯。但是，客觀上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如，各地各部門依法行政工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方和部門至今對依法行政認(rèn)識不足，重視程度不高，依法行政工作整體上自上而下逐級遞減的態(tài)勢沒有得到徹底改變，市、縣政府依法行政的能力和水平相對薄弱等。依法行政工作與上級的要求和群眾的期望還存在一定的差距。因此，查找問題和不足仍是考核工作的一項重要任務(wù)。同時，由于此次考核評分需結(jié)合征求意見情況和平時檢查情況綜合評定。工作組不當(dāng)場反饋評分結(jié)果。但是，對考核檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以適當(dāng)方式向被考核單位指出。

　　三是寬嚴(yán)相濟(jì)。考核指標(biāo)涉面廣、范圍大，對于個別涉及重復(fù)檢查的具體指標(biāo)可以通過聽匯報了解即可，對于列入省委重要文件分工、省政府重點(diǎn)工作和《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》的項目，要仔細(xì)核查資料、詢問推進(jìn)情況，嚴(yán)格要求。各工作組要以相對統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，現(xiàn)場考核工作結(jié)束后，要對本工作組負(fù)責(zé)考核的單位進(jìn)行一定程度的平衡和對比，做到考核標(biāo)準(zhǔn)基本一致，考核寬嚴(yán)程度基本一致，最大程度實現(xiàn)相對公平。

　　四、工作要求

　　一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉要求。依法行政工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強(qiáng)，考核組成員要加強(qiáng)對依法行政基本知識的學(xué)習(xí)，熟悉行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律和制度規(guī)定，了解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對依法行政工作的基本要求，特別是要熟練掌握《貴州省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》、《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核指標(biāo)》和《貴州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各項內(nèi)容和具體要求，并在現(xiàn)場考核前認(rèn)真閱讀并熟悉考核單位提交的自查報告，初步掌握被考核單位的基本情況，確保考核工作有針對性。

　　二是要認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)。要注重依法行政考核工作實效，確保不走過場、不流于形式，要動真格、找問題，拉開考核檔次。考核組成員要本著對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、堅持原則，不當(dāng)“老好人”。要嚴(yán)格按照規(guī)定時間完成現(xiàn)場考核任務(wù)，提高工作效率，各工作組現(xiàn)場考核任務(wù)要于11月6日前全部完成，11月10日前將工作組考核情況報告送省政府法制辦匯總。工作組考核情況報告應(yīng)當(dāng)包括總體評價、工作亮點(diǎn)、存在問題和收集的意見、建議等，涉及扣分的，要注明扣分原因、扣分尺度，并經(jīng)工作組組長簽字同意。

　　三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律。此次考核是對省直行政機(jī)關(guān)和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府年度依法行政工作情況的綜合評定，并納入省直行政機(jī)關(guān)年度績效目標(biāo)考核和市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核核算分值。考核組成員要保持認(rèn)真、細(xì)致、務(wù)實的工作作風(fēng)，逐項核查相關(guān)資料，公平、公正地進(jìn)行考核，確保考核結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要嚴(yán)守保密工作要求，不能擅自透露有關(guān)考核工作評議意見，影響考核評議結(jié)果和考核公信度。要嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，不得收受禮品和禮金，不得違規(guī)接受吃請等。

　　同志們，依法行政考核工作是一項重要、光榮的任務(wù)，交由我們具體實施，是省委、省政府的信任和重托，考核組成員要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的安排部署上來，深刻認(rèn)識依法行政工作對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要意義，在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職、不辱使命，評出成績和不足，評出先進(jìn)和后進(jìn)，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。