在檔案信息化工作會(huì)上的講話（精選5篇）
在檔案信息化工作會(huì)上的講話 篇1
同志們：
為了進(jìn)一步推動(dòng)我市檔案信息化建設(shè)，我們召開了這次專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》發(fā)布以來，特別是《重慶市檔案信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》實(shí)施以來全市檔案信息化工作，部署下一步全市檔案信息化工作。下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、我市檔案信息化建設(shè)回顧
重慶市檔案信息化建設(shè)起步于80年代，之后得到逐步發(fā)展。特別是在重慶市政府辦公廳20xx年3月發(fā)布《重慶市檔案信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》以來，我市的檔案信息化建設(shè)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在全市檔案部門的共同努力下，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以加強(qiáng)電子文件管理為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大檔案信息資源開發(fā)利用為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密”的原則，在條件有限的情況下，通過精心組織，認(rèn)真落實(shí)，逐步向檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了檔案事業(yè)各項(xiàng)工作的開展。到目前已初步建成了以局域網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，以檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，以檔案管理信息系統(tǒng)、文檔一體化系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)為支撐，面向內(nèi)部、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾的“三網(wǎng)一庫(kù)”基本架構(gòu)。檔案信息化在檔案業(yè)務(wù)建設(shè)中的地位日益凸現(xiàn)，對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作的支撐作用更加突出，檔案信息化成果在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用愈來愈受到政府重視和群眾關(guān)注。
(一)檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破
《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，全市檔案部門大量配置計(jì)算機(jī)設(shè)備，大規(guī)模開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)檔案信息和檔案業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)管理工作，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用逐漸普及，信息化水平顯著提高。根據(jù)調(diào)查顯示，到20xx年底，全市檔案部門擁有電腦1280臺(tái)，比四年前的356臺(tái)增加了3.6倍，其中國(guó)家綜合檔案館由207臺(tái)增加到387臺(tái)(市館71臺(tái))，增加了1.87倍。有的區(qū)縣完全或基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)人員人均一人一機(jī)的目標(biāo)，設(shè)備質(zhì)量和性能明顯提高。服務(wù)器作為主要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由四年前的19臺(tái)增加到297臺(tái)，增加15.61倍，其中國(guó)家綜合檔案館由四年前的6臺(tái)增加到36臺(tái)(市館7臺(tái))，增加了6倍。大部分區(qū)縣檔案局館建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，聯(lián)通了電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。榮昌縣依托黨政網(wǎng)，與全縣所有機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)100多個(gè)單位聯(lián)網(wǎng)，為檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全市計(jì)算機(jī)應(yīng)用覆蓋檔案工作98%以上崗位，計(jì)算機(jī)已成為基本辦公設(shè)備。全市檔案部門90%以上人員掌握了計(jì)算機(jī)基本操作，信息技術(shù)已成為檔案工作人員的基本業(yè)務(wù)技能。搭建一個(gè)功能完善、性能穩(wěn)定的檔案信息化平臺(tái)所具有的條件已經(jīng)基本形成。
(二)檔案信息資源建設(shè)取得明顯進(jìn)展
《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，重慶市檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在新的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)上，建成了一定規(guī)模的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)群。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市檔案文件目錄數(shù)據(jù)由四年前的302.63萬條(市館131.62萬條)增加到20xx年底的1451.3萬條，增加了4.8倍(市館242.92萬條)，其中國(guó)家綜合檔案館由179.79萬條(市館131.62萬條)增加到20xx年底的976.1萬條(市館242.92萬條)，增加5.43倍。
進(jìn)一步加快了館(室)藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，利用信息技術(shù)加強(qiáng)了對(duì)珍貴、重要檔案的保護(hù)，提高了檔案的利用效率和水平。四年前，檔案全文數(shù)字化基本上還是一片空白，而今包括市檔案館在內(nèi)有23個(gè)國(guó)家綜合檔案館已開始有計(jì)劃地開展檔案數(shù)字化工作。他們有的結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救工作逐個(gè)突破，有的結(jié)合檔案信息資源整合分步實(shí)施，有的結(jié)合傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作模式，既推進(jìn)了檔案數(shù)字化工作，又給傳統(tǒng)概念的檔案工作賦予了新的內(nèi)涵。如九龍坡區(qū)、江北區(qū)創(chuàng)辦了檔案整理與數(shù)字化的“一條龍”服務(wù)中心;沙坪壩區(qū)開展了對(duì)立檔單位數(shù)字檔案的提前接收進(jìn)館工作;北碚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了全部館藏?cái)?shù)字化。部分貧困區(qū)縣如南川、梁平、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、秀山等積極創(chuàng)新工作思路，舍得在檔案信息化建設(shè)上投入，通過檔案信息化開創(chuàng)了檔案工作新局面。市政協(xié)、市外經(jīng)貿(mào)委、市勞教局等市級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有序開展檔案數(shù)字化工作，將檔案信息化建設(shè)與辦公自動(dòng)化有機(jī)結(jié)合，使本單位信息化水平提升到了一個(gè)新的高度。到20xx年底，全市共完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化3119.13萬頁，其中，國(guó)家綜合檔案館2543.04萬頁(市館217.98萬頁)。
檔案部門的檔案數(shù)字化工作從根本上改變了傳統(tǒng)意義上的檔案貯存和利用模式，大大提高了檔案服務(wù)質(zhì)量和水平，使實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“兩個(gè)體系”立竿見影、落到實(shí)處，并為下一步工作積累了成功經(jīng)驗(yàn)，為今后建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)成效斐然
檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，完成了檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)更新?lián)Q代，建成了結(jié)合重慶電子政務(wù)平臺(tái)且獨(dú)具特色的檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)日常維護(hù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。20xx年市檔案局在原科怡軟件推廣成果上，廣泛調(diào)研，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理和辦公自動(dòng)化同步發(fā)展，20xx年建成了適應(yīng)辦公自動(dòng)化和檔案管理的《重慶市文檔一體化管理系統(tǒng)》，在功能上實(shí)現(xiàn)了電子公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。市局一直以來努力堅(jiān)持統(tǒng)一推廣使用檔案管理系統(tǒng)，很大程度上遏制了很多省市出現(xiàn)的軟件使用混亂的局面，為檔案信息資源庫(kù)共建共享創(chuàng)造了條件。20xx年全市原科怡軟件用戶為157個(gè)，到20xx年底，統(tǒng)一推廣的軟件用戶達(dá)到1209個(gè)，其中80%是《重慶市文檔一體管理系統(tǒng)》用戶。重慶市檔案局積極主動(dòng)地參與重慶電子政務(wù)建設(shè)，通過努力于20xx年底正式成為重慶市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。繼北碚區(qū)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目之后，又在江北、九龍坡、北碚、重大等“三區(qū)一校”進(jìn)行電子文件中心試點(diǎn)，到目前為止，三個(gè)試點(diǎn)區(qū)均已結(jié)題驗(yàn)收，從管理體制、工作流程、軟硬件平臺(tái)、業(yè)務(wù)規(guī)范、與OA環(huán)境的融合與連接等方面都各具特色，起到了很好的示范作用。榮昌雖不是項(xiàng)目試點(diǎn)單位，但積極主動(dòng)爭(zhēng)取縣委縣府支持，充分利用本地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建榮昌電子文檔中心，連通全縣包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的100多個(gè)單位，覆蓋所有立檔單位，使檔案部門網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、信息化水平提升到新的高度。
重鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司檔案館自主研發(fā)的“數(shù)字檔案管理系統(tǒng)”，形成了檔案資料在施工過程的動(dòng)態(tài)管理，從文件的形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、歸檔、整理、編目、入庫(kù)到上網(wǎng)提供利用，檔案館全程介入。同時(shí)，數(shù)字化系統(tǒng)成功地集成了會(huì)計(jì)檔案憑證查詢系統(tǒng)、銷售合同查詢系統(tǒng)、文檔人名查詢系統(tǒng)、史志組稿編輯系統(tǒng)，并形成配套的業(yè)務(wù)規(guī)范，為重鋼公司的發(fā)展提供了信息支撐，為全市、乃至全國(guó)企業(yè)檔案信息化起到了示范作用。
重慶大學(xué)數(shù)字檔案館依托校園網(wǎng)完成了學(xué)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)與檔案管理信息系統(tǒng)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了OA系統(tǒng)電子文件網(wǎng)上自動(dòng)歸檔，文檔一體化管理在一定范圍內(nèi)得到實(shí)施應(yīng)用;實(shí)現(xiàn)了檔案管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上輔助立卷紙質(zhì)文件立卷歸檔，通過OA系統(tǒng)與檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了部分電子文件、紙質(zhì)文件借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境立卷歸檔;通過館內(nèi)局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了教職工人事檔案的條碼管理。完成了部分館藏檔案案卷級(jí)和文件目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成了部分學(xué)生成績(jī)記錄的數(shù)字掃描加工，實(shí)現(xiàn)目錄和部分原文網(wǎng)上(館內(nèi)局域網(wǎng))查閱，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生檔案去向的網(wǎng)上在線查詢。重慶大學(xué)檔案館正在努力打造全國(guó)一流高校數(shù)字檔案館。
“重慶市數(shù)字城建檔案館建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了重慶市城建檔案數(shù)字化管理的目標(biāo)，通過及時(shí)發(fā)布城建檔案管理信息，社會(huì)公眾可以通過城建信息網(wǎng)快速查詢到所需信息，并能通過互聯(lián)網(wǎng)提交檔案驗(yàn)收申請(qǐng)，豐富了網(wǎng)上信息資源，拓展了城建檔案工作方式。同時(shí)，項(xiàng)目提供了城建檔案網(wǎng)上項(xiàng)目登記、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗(yàn)收申請(qǐng)、檔案驗(yàn)收、檔案移交的規(guī)范管理流程，實(shí)現(xiàn)了檔案利用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索和原文原貌的全文瀏覽功能，初步建成了城建檔案的數(shù)字化管理和利用平臺(tái)。該項(xiàng)目最近已通過專家組驗(yàn)收。
重慶市檔案局館在原有網(wǎng)站基礎(chǔ)上，通過升級(jí)網(wǎng)站，更新欄目，完善內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開放檔案目錄，充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳重慶檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。開縣檔案信息網(wǎng)不僅設(shè)計(jì)完整，信息量大，保持隨時(shí)更新，突出本地特色。目前，全市已建有區(qū)縣檔案網(wǎng)站21個(gè)，市級(jí)專業(yè)檔案館網(wǎng)站1個(gè)，高校檔案網(wǎng)站5個(gè)。一個(gè)以重慶市檔案信息網(wǎng)為龍頭的檔案信息網(wǎng)群正在建立，并逐步成為重慶歷史文化的門戶之一。
(四)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)初見成效
《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，重慶市檔案局館根據(jù)全市電子政務(wù)建設(shè)及檔案信息化建設(shè)需要，適時(shí)出臺(tái)、發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。繼北碚檔案信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，市檔案局先后以文件或資料形式發(fā)布了《檔案資料數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市電子檔案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市電子文件歸檔與管理規(guī)范細(xì)則》、《重慶市文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式》、《婚姻登記檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)》、《聲像檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)》、《光盤載體檔案封面標(biāo)注格式》、《重慶市機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》、《重慶市檔案數(shù)字化工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》及配套驗(yàn)收材料等。目前，已初步形成了我市檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)規(guī)范體系，并在檔案信息化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。其中制定《檔案數(shù)字化驗(yàn)收管理暫行辦法》在當(dāng)時(shí)為全國(guó)首創(chuàng)。該《辦法》的施行，科學(xué)地規(guī)范了檔案數(shù)字化驗(yàn)收程序，有效地遏制了市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，保證了檔案數(shù)字化產(chǎn)品的質(zhì)量。至今為止，重慶市檔案局先后確定了重慶西信天元數(shù)據(jù)資訊有限公司、重慶立鼎科技有限公司、重慶世紀(jì)科怡科技發(fā)展有限公司、重慶賽光科技有限公司、重慶莘默達(dá)科技有限公司等5家企業(yè)為“重慶市檔案資料數(shù)字化定點(diǎn)企業(yè)”，并根據(jù)規(guī)范的驗(yàn)收程序，先后對(duì)5家定點(diǎn)企業(yè)所承攬的13個(gè)單位的檔案數(shù)字化項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)收。事實(shí)證明，科學(xué)完備的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為我市檔案數(shù)字化建設(shè)的穩(wěn)步有序開展起到了有效的規(guī)范作用，大大提升了我市檔案信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。
(五)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，全市檔案部門加大了檔案業(yè)務(wù)人員信息技術(shù)培訓(xùn)力度。把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等列入培訓(xùn)計(jì)劃;加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識(shí)，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。市局通過繼續(xù)教育，專題培訓(xùn)，部門輔導(dǎo)等形式，把檔案信息化相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與業(yè)務(wù)人員的工作需要、自身能力發(fā)展結(jié)合起來，取得良好的效果。有的檔案部門想方設(shè)法通過各種渠道引進(jìn)信息技術(shù)人才，有的區(qū)縣局為此設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，到20xx年底有三個(gè)區(qū)縣局館設(shè)立了信息化專門機(jī)構(gòu)(萬州、開縣、豐都)，江北區(qū)增設(shè)了有3個(gè)編制的電子文件中心。近幾年，通過各種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了檔案隊(duì)伍的信息技術(shù)水平，增強(qiáng)了技術(shù)力量，為信息化建設(shè)各項(xiàng)工作開展提供了有力的人才和技術(shù)支撐。
(六)檔案信息安全保障體系初步建成
重慶市檔案局館在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)中，高度重視信息安全，嚴(yán)格遵守了相關(guān)的安全保密制度，嚴(yán)防失密、泄密的發(fā)生。逐步完善了教育、管理、技術(shù)相結(jié)合的檔案信息安全管理體制;積極開展信息系統(tǒng)的安全保密教育和培訓(xùn);制定了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全管理制度，局館領(lǐng)導(dǎo)與各處室簽訂了安全保密責(zé)任書;局館的內(nèi)部局域網(wǎng)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，未經(jīng)審批的檔案信息一律不上網(wǎng)發(fā)布，認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保了檔案信息和系統(tǒng)安全。到目前為止，全市檔案部門沒有發(fā)生過一起信息安全事故。
二、我市檔案信息化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
回顧《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來我市檔案信息化建設(shè)所走過的道路，有成績(jī)，也有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：
(一)檔案信息化必須與社會(huì)信息化、電子政務(wù)建設(shè)的步伐相適應(yīng)。
檔案工作目的在于為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)，檔案信息化是檔案部門在信息時(shí)代繼續(xù)行使職能、發(fā)揮功能的必由之路。因此，檔案信息化建設(shè)不僅要緊緊跟上社會(huì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)的步伐，還應(yīng)該適度超前。對(duì)一些關(guān)系檔案工作發(fā)展的重要問題要有前瞻性的思考，適時(shí)采取積極對(duì)策，如檔案部門如何在信息社會(huì)和電子政務(wù)環(huán)境下行使職能，提供服務(wù)?老、少、邊、窮地區(qū)如何結(jié)合實(shí)際開展信息化建設(shè)?文件歸檔管理、電子檔案移交接收、電子政務(wù)環(huán)境下文檔一體化管理、新型數(shù)字載體的保存和保真等問題，要積極探索，主動(dòng)開展工作。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視，把檔案信息化納入社會(huì)信息化、電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃，把電子文件歸檔管理、電子檔案管理和利用納入檔案規(guī)范管理的范疇，理順已公開現(xiàn)行文件利用與政府信息公開的關(guān)系，將檔案信息資源開發(fā)利用與信息化緊密結(jié)合。我們要充分認(rèn)識(shí)，一方面檔案信息化要受社會(huì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)的制約，另一方面，檔案信息化也要在社會(huì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，絕不能滯后于社會(huì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)的水平。否則，檔案工作的水平就不能提高，檔案事業(yè)的發(fā)展將也是一句空話。
(二)檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，要有明確的工作思路，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
檔案信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入。檔案部門在資金、技術(shù)等受到制約情況下，必須要明確思路，突出重點(diǎn)，清楚哪些工作有條件開展，哪些工作沒有條件開展。做到統(tǒng)籌兼顧，制定切合實(shí)際的規(guī)劃，由易到難，分步實(shí)施。稀里糊涂、見子打子，很可能造成重復(fù)建設(shè)或者系統(tǒng)不配套，影響整體效果。對(duì)于信息化建設(shè)中很多需要長(zhǎng)期開展的工作，執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尤為重要，如數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)交換、檔案數(shù)字化等。沒有標(biāo)準(zhǔn)或是前后尺度不一，只會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，造成重復(fù)勞動(dòng)和無效勞動(dòng)。
(三)信息化建設(shè)必須與業(yè)務(wù)工作和社會(huì)需求緊密銜接，才能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
檔案信息化建設(shè)的目的在于為業(yè)務(wù)工作提供技術(shù)支撐，為社會(huì)提供有效的服務(wù)手段。從根本上說是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)。能否與業(yè)務(wù)工作緊密銜接，能否解決業(yè)務(wù)工作面臨的問題，能否滿足業(yè)務(wù)工作和社會(huì)的需求，決定了信息化建設(shè)的成敗。信息化建設(shè)不是面子工程，不是做樣子當(dāng)擺設(shè)，不能為信息化而信息化。關(guān)注業(yè)務(wù)和社會(huì)需求，解決業(yè)務(wù)需求和提供有效服務(wù)等實(shí)際問題，才是檔案信息化建設(shè)常盛之道。
(四)規(guī)范有序的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是開展檔案信息化的前提和重要基礎(chǔ)。
信息化是一項(xiàng)以規(guī)范化、科學(xué)化為基礎(chǔ)的建設(shè)，規(guī)范的檔案實(shí)體管理，遵循檔案工作發(fā)展的自身規(guī)律，是信息化建設(shè)順利實(shí)施的前提。在我們的信息化實(shí)踐中，常常因?yàn)閭鹘y(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)欠帳，影響工作進(jìn)度，甚至導(dǎo)致有的信息化建設(shè)項(xiàng)目難于開展。例如，部分檔案目錄著錄不準(zhǔn)確、文件目錄不完整，就嚴(yán)重影響了檔案目錄數(shù)據(jù)建設(shè)的速度和效率。因此，要搞好檔案信息化建設(shè)，首先必須下力氣抓好傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。我們有的區(qū)縣想走捷徑，我認(rèn)為，科學(xué)的道路上是沒有捷徑可走的。
(五)檔案工作者的信息技術(shù)水平是信息化建設(shè)的重要制約因素。
檔案信息系統(tǒng)是人機(jī)結(jié)合的有機(jī)系統(tǒng)，沒有掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的建設(shè)者、管理者、使用者，檔案信息系統(tǒng)難以正常運(yùn)行。因此，檔案信息化建設(shè)中，必須高度重視信息技術(shù)的普及和提高，要從領(lǐng)導(dǎo)做起，從上到下，營(yíng)造學(xué)習(xí)新技術(shù)和應(yīng)用新技術(shù)的濃厚氛圍，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。對(duì)信息化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)尤其要引起重視，由于歷史原因，信息專業(yè)技術(shù)人才匱乏已經(jīng)成為影響檔案信息化建設(shè)水平的重要制約因素。因此，一方面，要多渠道引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，另一方面，要采取多種方式提高現(xiàn)有人員的技術(shù)水平，保證信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與整個(gè)信息化建設(shè)同步發(fā)展。
三、下一步我市檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
總體看，我市檔案信息化建設(shè)縱向比，是取得了很大的進(jìn)展，但橫向比，我們的差距是比較明顯的。現(xiàn)在，重慶市檔案事業(yè)正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要奮起直追，爭(zhēng)取在今后幾年中全市檔案信息化建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展。下面我就檔案信息化建設(shè)下一步工作提出幾點(diǎn)意見。
(一)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的重要意義
檔案信息化建設(shè)，是國(guó)家信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。大力加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需要，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，是為最廣大人民群眾服務(wù)的重要舉措。檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，代表著檔案工作的發(fā)展方向，同時(shí)，檔案信息化建設(shè)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的重要意義。
1、推進(jìn)信息化建設(shè)是檔案工作的必然選擇。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)、電子商務(wù)、辦公自動(dòng)化的日益普及，政務(wù)信息公開的推進(jìn)，政府部門計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上審批、電子文件在線傳輸、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的普遍應(yīng)用，使檔案事業(yè)發(fā)展的環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案部門責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任和必然選擇。
2、推進(jìn)信息化建設(shè)也是檔案工作自身的迫切需要。檔案是文件的歸宿，電子文件與電子檔案是同一事物的兩個(gè)不同階段。在信息化條件下，不同載體不同類型的電子文檔一體化已成為普遍共識(shí)，電子檔案也將會(huì)成為未來檔案館的館藏主體部分。這樣，檔案信息化管理的成效將直接關(guān)系到電子檔案的真實(shí)、完整、有效和長(zhǎng)期可讀。同時(shí)，在信息化條件下，檔案網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)、檔案的數(shù)字化處理等已經(jīng)成為檔案工作的重要內(nèi)容，所以，推行現(xiàn)代信息技術(shù)管理手段，提高檔案管理工作質(zhì)量和水平，是檔案工作自身發(fā)展的迫切需要。
3、推進(jìn)信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑。隨著信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，已成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志;電子政務(wù)建設(shè)作為加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要切入點(diǎn)和平臺(tái)，管理好隨之產(chǎn)生的電子文檔，是檔案工作面臨的新任務(wù)，也是做好信息化條件下檔案工作的前提和基礎(chǔ)。檔案部門借助電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息公開平臺(tái)，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段管理好、開發(fā)利用好檔案資源，是創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制，提高檔案服務(wù)水平的重要機(jī)遇，也豐富了檔案工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的載體和手段。當(dāng)前，檔案工作落實(shí)“3.14”的總體部署，就是要抓住機(jī)遇，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和市委、市政府加快信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，以檔案信息化建設(shè)作為推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的杠桿，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
(二)要認(rèn)真把握好推進(jìn)檔案信息化建設(shè)必須堅(jiān)持的原則
一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案信息化工作，立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，總體規(guī)劃、分步實(shí)施。要明確工作重點(diǎn)，把握輕重緩急，對(duì)于那些事關(guān)檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性的工作要先行建設(shè)，對(duì)于那些涉及民生的檔案資源要集中人力、物力、財(cái)力，優(yōu)先進(jìn)行信息化管理。
二是要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展的原則。檔案信息化建設(shè)目的和生命力在于應(yīng)用。檔案信息化建設(shè)必須著眼于服務(wù)中心、服務(wù)大局，結(jié)合人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需求，以利用促開發(fā)。要把電子文件中心建設(shè)與推進(jìn)政務(wù)信息公開、檔案信息資源的開發(fā)利用與信息資源整合等內(nèi)容作為檔案信息化建設(shè)的落腳點(diǎn)，讓社會(huì)各界和廣大群眾感受到電子政務(wù)、檔案信息化建設(shè)的便捷與實(shí)惠。
三是要堅(jiān)持防管結(jié)合，保障安全的原則。必須高度重視檔案文件信息的安全保障工作，正確處理加快檔案資源開發(fā)利用與安全保密的關(guān)系;正確處理政務(wù)信息公開與保密、開發(fā)利用與規(guī)范管理的關(guān)系;要在重視應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開發(fā)檔案資源的同時(shí)，抓好檔案安全保密制度的完善;要按照政務(wù)公開的要求，建立和完善電子文件中心文件采集、政務(wù)信息公開審批制度。
四是要堅(jiān)持整合資源，創(chuàng)新機(jī)制的原則。檔案信息化建設(shè)要以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，在確保政務(wù)信息安全的前提下，倡導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作。如在檔案網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)、數(shù)字檔案館建設(shè)、各種門類不同載體檔案文件數(shù)字化轉(zhuǎn)換、運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制上，應(yīng)積極探索“項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、企業(yè)化管理、專業(yè)化維護(hù)”的新路子。
(三)要抓住重點(diǎn)，加快我市檔案信息化建設(shè)步伐
一是要抓住政務(wù)信息公開平臺(tái)和電子文件中心建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。各區(qū)縣檔案局(館)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《重慶市政府信息公開暫行辦法》，加快檔案館政務(wù)信息公開平臺(tái)和電子文件中心建設(shè)。一方面要建立健全政府公開信息采集制度。市級(jí)機(jī)關(guān)要按規(guī)定向市檔案館報(bào)送已公開政務(wù)信息，起好帶頭作用。各區(qū)縣檔案局館要主動(dòng)向同級(jí)政府匯報(bào)，建立以本級(jí)電子文件中心為核心的政府公開信息采集和送交制度，明確各級(jí)機(jī)關(guān)向檔案館送交政府公開信息的任務(wù)。另一方面要建立健全檔案館的電子文件中心和政府信息公開查閱室，配備必需的計(jì)算機(jī)查閱及信息安全設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化查閱環(huán)境，提高服務(wù)水平。要加快開放檔案、政務(wù)文件目錄的編制，加快檔案文件資料的數(shù)字化處理，通過電子文件中心、信息公告欄、電子信息屏、檔案網(wǎng)站在線發(fā)布查詢、文件匯編等形式公開政府信息。沒有建網(wǎng)站的區(qū)縣檔案局(館)必須在“”末全部建成。
二是要抓住全市檔案信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息公開閱覽平臺(tái)、電子文件中心、檔案管理軟件系列應(yīng)用系統(tǒng)。要加快檔案部門的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)和完善，重慶檔案信息網(wǎng)要成為政務(wù)公開和為民服務(wù)的公眾網(wǎng)。各區(qū)縣也要充分利用本地電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮檔案公共信息資源作用，在確保安全的前提下，將館藏檔案、接收和采集的政府公開信息及時(shí)整合，不斷增進(jìn)檔案系統(tǒng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)。市局將根據(jù)國(guó)家和我市電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，適時(shí)出臺(tái)《數(shù)字化檔案館建設(shè)方案》、《電子文件中心建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
三是要抓住檔案信息資源建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面整合檔案信息資源，促進(jìn)檔案信息資源總量增加、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面要加強(qiáng)檔案信息資源庫(kù)建設(shè)。本著“利用優(yōu)先、分步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進(jìn)程。為使檔案數(shù)字化規(guī)范統(tǒng)一，保障質(zhì)量，各單位在進(jìn)行檔案數(shù)字化項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，要選擇市檔案局授牌的定點(diǎn)企業(yè);各級(jí)檔案行政管理部門要按照《重慶市檔案數(shù)字化工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)管轄范圍內(nèi)的檔案數(shù)字化項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，并進(jìn)行程序化管理。要以市檔案館為中心，建設(shè)集中統(tǒng)一管理的革命歷史檔案資料、明清檔案資料和民國(guó)檔案資料信息資源庫(kù);以各區(qū)縣國(guó)家檔案館為依托，分別建立本區(qū)域范圍的檔案信息資源庫(kù)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級(jí)共享的區(qū)域檔案信息中心。逐步在全市建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類檔案數(shù)據(jù)庫(kù)群，并通過各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。另一方面要強(qiáng)化各級(jí)機(jī)關(guān)單位的電子文檔管理和接收工作。各機(jī)關(guān)檔案部門要根據(jù)《電子文件歸檔管理規(guī)范》的要求，做好電子文件收集、歸檔、管理和送交工作。已產(chǎn)生電子公文的各級(jí)機(jī)關(guān)要盡快建立和完善電子公文歸檔制度、送交制度，市檔案館將盡快啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)向市檔案館移交電子檔案和電子文件的試點(diǎn)。同時(shí)，還要積極推進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，檔案管理信息化工作既是企業(yè)信息化的必然要求，也是檔案信息化建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)檔案部門要把推進(jìn)企業(yè)檔案信息化與檔案管理創(chuàng)新結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電子文件和電子檔案管理的指導(dǎo)和服務(wù)，注重企業(yè)檔案信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。
(四)要加大檔案信息化建設(shè)的科技工作力度
一是要加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究。針對(duì)檔案信息化建設(shè)和電子文件管理中不斷出現(xiàn)的大量技術(shù)和管理難題，市檔案局將加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的科技管理工作，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，加大重大課題的調(diào)研和應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)力度，積極組織有關(guān)專家、科技人員開展科研工作。
二是要加強(qiáng)檔案信息化應(yīng)用軟件的開發(fā)工作。為了確保我市檔案信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通、信息共享的目的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，我市將堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一著錄、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”原則，繼續(xù)完善《重慶市文檔一體化管理系統(tǒng)》、《電子文件中心系統(tǒng)》，研發(fā)《數(shù)字檔案館系統(tǒng)》，并做好軟件的使用培訓(xùn)工作。
(五)要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)
一是要堅(jiān)持防管并舉，建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)。要建立健全統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)檔案數(shù)據(jù)安全保密管理體制，確保網(wǎng)絡(luò)安全連接和信息安全傳輸;要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案信息、數(shù)據(jù)庫(kù)安全;各地檔案局(館)的局域網(wǎng)應(yīng)與黨政網(wǎng)、公眾網(wǎng)物理隔離，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>
二是要建設(shè)檔案信息災(zāi)害恢復(fù)備份系統(tǒng)。為防御自然災(zāi)害及意外事故，保證檔案信息資源的安全與正常運(yùn)行，要建立檔案信息資源災(zāi)害恢復(fù)備份系統(tǒng)，提供可靠的系統(tǒng)備份、應(yīng)用備份、數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復(fù)能力，保證檔案網(wǎng)絡(luò)工作不間斷地運(yùn)行。
三是要加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全技術(shù)防范管理。各級(jí)各類檔案館應(yīng)安裝入侵報(bào)警、電視監(jiān)控、防盜屏障、周界報(bào)警等設(shè)備設(shè)施，確保檔案及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施的安全。
(六)要繼續(xù)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的人才隊(duì)伍建設(shè)
信息化人才隊(duì)伍建設(shè)是檔案信息化可持續(xù)性發(fā)展的前提和保障。檔案部門一是要想方設(shè)法引進(jìn)信息化技術(shù)人才，另一方面也要想方設(shè)法留住人才。電子政務(wù)建設(shè)與信息資源整合是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要一大批既懂信息化、電子政務(wù)知識(shí)，又懂檔案管理、信息組織與計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的專門人才。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)“”末，全市檔案系統(tǒng)的業(yè)務(wù)干部都能上網(wǎng)工作，關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和保障崗位都有過硬的技術(shù)骨干和后備人選。
(七)關(guān)于“十二?五”我市檔案信息化建設(shè)的設(shè)想
檔案信息化是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。重慶市的檔案信息化建設(shè)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以檔案信息資源的社會(huì)共享為根本目標(biāo)，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)和檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力開發(fā)和推廣檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，努力構(gòu)建檔案信息化人才體系、安全體系和服務(wù)體系，著力提高各級(jí)檔案部門信息化管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)重慶檔案信息化建設(shè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，為本市貫徹落實(shí)“314”總體部署，建設(shè)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供檔案服務(wù)。
“十二?五”期間我們要啟動(dòng) “重慶城市數(shù)字記憶”工程。工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：1、以全市各級(jí)各類檔案館，各市級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室為建設(shè)對(duì)象，以分布式檔案信息資源庫(kù)建設(shè)為核心，重點(diǎn)建設(shè)涵蓋館(室)藏檔案的全市性、超大型、分布式、規(guī)范化、可共享的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。2、各級(jí)檔案行政管理部門完成電子文件中心建設(shè)，建立起與重慶電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的電子文件歸檔管理和電子檔案移交與接收管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步運(yùn)行的“雙軌制”歸檔管理，以及電子檔案保管利用的全過程管理。3、建立包括電子文件在內(nèi)的檔案信息資源庫(kù)容災(zāi)害異地備份基地。4、所有區(qū)縣建立檔案網(wǎng)站，完善以“重慶檔案信息網(wǎng)”為主體的開放檔案信息公共服務(wù)平臺(tái)，使其在“”期間達(dá)到重慶歷史文化門戶之一的目標(biāo)。初步建成以市檔案館館藏為核心，以各區(qū)(縣)檔案館館藏為骨干，以各專門檔案館、部門檔案館館藏為補(bǔ)充，連接全市各機(jī)關(guān)檔案室的市、區(qū)(縣)二級(jí)、條塊結(jié)合的檔案信息資源共享體系。
同志們，信息技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用，正在改變著這個(gè)世界，我們所處的地球變得愈來愈平坦化，人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域也因此發(fā)生著前所未有的深刻變革。在這樣的時(shí)代背景下，單純的檔案工作傳統(tǒng)模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展需要，只有不斷推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作與信息社會(huì)的有效鏈接，檔案工作才會(huì)有出路，檔案信息資源才能充分體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特有價(jià)值。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要有高度的責(zé)任感、使命感，要緊緊依靠黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索，大膽開拓，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，把我市檔案信息化建設(shè)推向一個(gè)新的階段，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力，為檔案工作更好地服務(wù)于黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)、服務(wù)于社會(huì)大眾構(gòu)建新的平臺(tái)，從而開創(chuàng)我市檔案事業(yè)新局面，為構(gòu)建和諧重慶、實(shí)現(xiàn)重慶的跨躍式發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)!
在檔案信息化工作會(huì)上的講話 篇2
今天，我們召開企業(yè)檔案信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示部分企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理的做法與經(jīng)驗(yàn)，并專門研究加強(qiáng)這方面工作的措施。這是我們貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱兩辦《意見》)的一項(xiàng)重要舉措。因?yàn)殡娮游募䴕w檔和電子檔案管理不僅關(guān)系檔案信息化和檔案利用工作，更重要的是它關(guān)系我國(guó)檔案資源的完整和安全。剛才聽了兩家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，我很受鼓舞，沒想到電子文件歸檔能給企業(yè)帶來如此好的效益。由此可見，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案管理工作是大勢(shì)所趨，它涉及我國(guó)信息技術(shù)、電子商務(wù)的發(fā)展，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)真抓好這件事。
今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)檔案工作的高度重視和強(qiáng)力支持。兩辦《意見》是在新形勢(shì)下推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。今天，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)講一講中央管理企業(yè)對(duì)兩辦《意見》第一階段的宣傳落實(shí)情況和下一步的貫徹落實(shí)意見。
據(jù)前段時(shí)間的調(diào)查，多數(shù)中央企業(yè)非常重視兩辦《意見》的貫徹落實(shí)。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)兩辦《意見》在本企業(yè)的貫徹落實(shí)作出了批示。如：中航工業(yè)董事長(zhǎng)、黨組書記林左鳴，中國(guó)鐵路總經(jīng)理盛光祖、開發(fā)銀行董事長(zhǎng)胡懷邦，中投公司黨委書記、董事長(zhǎng)丁學(xué)東，航天科工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)高紅衛(wèi)和總經(jīng)理曹建國(guó)，中國(guó)電子董事長(zhǎng)芮曉武，中交集團(tuán)董事長(zhǎng)劉起濤，國(guó)投公司總經(jīng)理馮士棟，中國(guó)黃金總經(jīng)理、黨委書記宋鑫，中國(guó)誠(chéng)通總裁洪水坤，恒天集團(tuán)總裁劉海濤;農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)李剛，中再集團(tuán)黨委副書記、副董事長(zhǎng)王平生，中國(guó)人壽集團(tuán)副總裁張響賢，中國(guó)兵器裝備副總經(jīng)理、黨組成員龔艷德，中國(guó)建材集團(tuán)副總經(jīng)理許金華，中國(guó)三峽集團(tuán)副總經(jīng)理沙先華，中國(guó)鐵建副總裁劉汝臣等。其中，農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)李剛批示說，“各級(jí)行要牢固樹立‘檔案即銀行金融資產(chǎn)’的理念，健全‘大檔案’管理格局，認(rèn)真落實(shí)‘部門立卷、定期移交、綜合利用’的管理機(jī)制，切實(shí)做好無紙化辦貸條件下的信貸檔案管理工作，審批行要按照‘誰產(chǎn)生、誰還原、誰收集、誰移交’的原則，還原形成完整的紙質(zhì)信息審批檔案一并移交綜合檔案管理部門，確保收得齊、管得好、用得上” 。
此外，還有一些中央管理企業(yè)制定了具體措施貫徹落實(shí)兩辦《意見》，中國(guó)人保集團(tuán)檔案部門提出的將收集歸檔工作納入公司績(jī)效考核體系占一定分值的建議，已得到高層和人力資源部門同意，正在抓緊落實(shí)，確定具體分值。公司還以此為契機(jī)建立了部門檔案工作負(fù)責(zé)人制度，每個(gè)部門確定1名負(fù)責(zé)人為歸檔責(zé)任人;現(xiàn)已完成部門歸檔責(zé)任人名單備案工作。中國(guó)鐵路專門印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鐵路檔案工作的意見;航天科工集團(tuán)公司對(duì)集團(tuán)檔案工作進(jìn)行全面調(diào)研，系統(tǒng)分析，提出了總的發(fā)展思路;航天科技集團(tuán)公司董事長(zhǎng)雷凡培親自帶隊(duì)到國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)檔案館新館建設(shè)，并取得有關(guān)部門的批復(fù)同意;南方電網(wǎng)修訂完善了公司的檔案管理辦法，研究起草了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)檔案工作意見;中國(guó)華能加快啟動(dòng)“一體化數(shù)字檔案館建設(shè)”項(xiàng)目;中電投集團(tuán)下發(fā)了關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)檔案管理工作的通知，提出了13條措施;中國(guó)三峽集團(tuán)擬在集團(tuán)總部增設(shè)檔案管理中心，在業(yè)務(wù)集中區(qū)域設(shè)立檔案管理分支機(jī)構(gòu);并已經(jīng)在成都設(shè)置了建設(shè)管理局檔案館，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)成都區(qū)域檔案管理工作。中冶集團(tuán)建立中冶集團(tuán)檔案館，制定提升檔案管理方案;中國(guó)航信制定了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下公司檔案工作的建議，由公司高層批轉(zhuǎn)全公司實(shí)施;中國(guó)黃金制定了進(jìn)一步提升集團(tuán)公司總部檔案管理工作的規(guī)劃方案，對(duì)檔案工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出了加強(qiáng)措施。還有部分單位也制定了具體的措施，這里就不一一贅述了。
我們也發(fā)現(xiàn)部分中央管理企業(yè)對(duì)兩辦《意見》的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的企業(yè)沒能充分理解文件精神，認(rèn)識(shí)上存在著一些困惑，認(rèn)為兩辦《意見》中的許多提法都是針對(duì)地方黨委和政府的，對(duì)企業(yè)的要求不明確。針對(duì)這種情況，下面我就企業(yè)尤其是中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)如何貫徹落實(shí)兩辦《意見》，加強(qiáng)檔案工作和電子文件歸檔工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
對(duì)檔案和檔案工作的重要性，兩辦《意見》作了新的闡述：“檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國(guó)家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。”“基礎(chǔ)性”這三個(gè)字表明，檔案工作不是可有可無的，而是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。
從實(shí)踐來看，做好企業(yè)檔案工作有著重要的意義。
(一)企業(yè)檔案是國(guó)家極其重要的檔案資源
企業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是其中的國(guó)有企業(yè)是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。而在國(guó)有企業(yè)中，中央管理企業(yè)更是我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的航空母艦，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。企業(yè)在推進(jìn)改革開放、維系國(guó)計(jì)民生、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮著不可替代的決定性作用。企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，決定了企業(yè)檔案在國(guó)家檔案資源中的重要性。
(二)企業(yè)檔案是企業(yè)生存發(fā)展的核心資源和重要資產(chǎn)
第一，企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的證明，具有貨幣無以替代的價(jià)值。如，某企業(yè)在處理金融資產(chǎn)時(shí)，因缺少一張借條，使400萬元債權(quán)無法收回;還有的企業(yè)由于業(yè)務(wù)人員跳槽帶走業(yè)務(wù)合同，最終不得不付出巨額賠款;更有企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案最終勝訴國(guó)際糾紛的案例屢見不鮮。第二，企業(yè)檔案作為企業(yè)的知識(shí)資產(chǎn)，作用于企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，在提高效率、開拓市場(chǎng)、降低成本等方面可為企業(yè)創(chuàng)造可觀的直接經(jīng)濟(jì)效益。第三，企業(yè)檔案作為原始記錄，在企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中起著重要作用，是企業(yè)管理中不可缺少的信息和證據(jù)基礎(chǔ)。第四，企業(yè)檔案是企業(yè)發(fā)展的歷史記憶，是企業(yè)歷史延續(xù)的載體，是能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來良好社會(huì)效益的、極其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。第五，企業(yè)檔案用作外部證據(jù)，可為企業(yè)應(yīng)對(duì)法律訴訟，降低訴訟損失。我們有多少企業(yè)因?yàn)楸Ｓ袡n案而贏得了一場(chǎng)場(chǎng)曠日持久的訴訟，一次次避免了經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失;也有不少企業(yè)因?yàn)槿鄙贆n案，在法庭上一敗涂地，名譽(yù)掃地，后果嚴(yán)重的還演變?yōu)槿后w事件。
(三)企業(yè)檔案是高層管理者的護(hù)身符、履歷本和編年史
檔案真實(shí)反映企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的決策過程，是界定決策正確與否和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要依據(jù)。在中央管理企業(yè)中，有以檔案挽救領(lǐng)導(dǎo)命運(yùn)的，檔案是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必不可少的“護(hù)身符”。檔案還是記錄歷任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的履歷本和編年史。企業(yè)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)和知識(shí)兩種成果，物質(zhì)成果諸如產(chǎn)品、大樓、服務(wù)等，但它會(huì)因使用和時(shí)間延長(zhǎng)而消逝，而檔案卻能夠一直保存下去。它記錄了企業(yè)高管的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從某種意義上來說，既記錄了企業(yè)的發(fā)展史，也記錄了高層管理者的奮斗歷程，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的履歷本、編年史。因此，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度認(rèn)識(shí)本企業(yè)檔案工作的重要性和做好本企業(yè)檔案工作的重要意義，要站在對(duì)歷史、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工和對(duì)自己本人負(fù)責(zé)的全新角度，認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，把做好檔案工作作為企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生需求，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的重要職責(zé)。
二、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步健全本企業(yè)檔案工作體制機(jī)制
(一)加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)
企業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的檔案工作原則，在總部設(shè)置檔案工作歸口管理的職能部門，名稱可以多樣，檔案管理部、檔案館、檔案中心等都可以。有一些企業(yè)設(shè)立了履行兩種職能的檔案館或檔案中心，這樣非常好。不能把具有監(jiān)督管理職能的檔案部門設(shè)置在不具有監(jiān)督管理職能的下級(jí)單位，實(shí)踐證明這種倒掛的管理體制會(huì)嚴(yán)重影響檔案工作監(jiān)督管理職能的正常發(fā)揮。有的企業(yè)把檔案工作作為后勤部門，甚至是層級(jí)較低的三級(jí)部門中的一項(xiàng)工作;有的不但沒有專門的機(jī)構(gòu)，甚至沒有專職人員，一個(gè)人身兼數(shù)職。企業(yè)檔案工作攤子這么大，既有總部機(jī)關(guān)又有下屬單位，這樣是很難履行好《檔案法》賦予的監(jiān)督管理職能的。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)的檔案工作應(yīng)該只有一個(gè)歸口部門，不能政出多門，檔案規(guī)章制度應(yīng)該統(tǒng)一。
根據(jù)我們的觀察，檔案部門的設(shè)置在檔案工作中起著決定性的作用，你設(shè)置什么樣的部門，檔案工作就會(huì)給你什么樣的回報(bào)。如中國(guó)第一重型機(jī)械制造集團(tuán)公司就在總部設(shè)立了與其他職能部門相平行的檔案管理部，檔案管理部與規(guī)劃計(jì)劃部、人力資源部等部門級(jí)別相同，直接由總裁分管，履行職能就比較得力，檔案工作給企業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)。這一點(diǎn)，從今年中央管理企業(yè)報(bào)審文件歸檔范圍和檔案保管期限表的工作中也可見一斑。機(jī)構(gòu)較健全、人員配備較好的企業(yè)，所編制的文件歸檔范圍和檔案保管期限表質(zhì)量就明顯高于沒有專門檔案機(jī)構(gòu)、或人員較少的企業(yè)。 目前在有的企業(yè)中，名為檔案部門，但實(shí)際只負(fù)責(zé)管理收發(fā)文和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)形成的檔案，業(yè)務(wù)檔案仍由各業(yè)務(wù)部門管理，造成企業(yè)檔案管理不統(tǒng)一，分類和編號(hào)混亂，檔案安全存在隱患。這極不利于企業(yè)檔案的規(guī)范化管理和企業(yè)檔案工作的科學(xué)發(fā)展，需要引起企業(yè)的注意。
(二)切實(shí)提高檔案部門的履職能力
首先，要賦予檔案部門相應(yīng)的法定職責(zé)。《檔案法》對(duì)檔案部門賦予了檔案實(shí)體管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)兩種職能，兩種職能合二為一是為了使檔案部門統(tǒng)籌管理企業(yè)的檔案工作，保證檔案的完整、系統(tǒng)。
其次，要給檔案部門相應(yīng)的履職手段和條件。檔案部門崗位設(shè)置和人員配備，要按照企業(yè)檔案的數(shù)量和需要監(jiān)督指導(dǎo)的所屬單位、下屬單位以及建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量相匹配。具體崗位設(shè)置和應(yīng)配備人員的數(shù)量，可以參照政府檔案局(館)和同類企業(yè)的做法來進(jìn)行。
再次，要保證檔案部門具有履行職責(zé)的權(quán)力，這些職權(quán)包括制定本企業(yè)檔案工作規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的權(quán)力，對(duì)本企業(yè)檔案工作的監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核、項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和提出追究、處罰的權(quán)力，以及在履職過程中需要制發(fā)文件和向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的權(quán)力。
(三)推進(jìn)檔案館建設(shè)
我們鼓勵(lì)并支持有條件的企業(yè)建立檔案館，進(jìn)行專業(yè)化的管理，這也是打造“百年企業(yè)”的一個(gè)重要象征。這一點(diǎn)應(yīng)該引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。已建立檔案館的要賦予它相應(yīng)的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化其履職能力，既賦予它業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，又賦予它資源管理職責(zé)，建成兩種職能兼具的檔案工作歸口管理部門。同時(shí)，還要按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，把檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心，甚至是本企業(yè)的信息中心和知識(shí)中心。
對(duì)于檔案資源豐富，專業(yè)化特色明顯，職能明確，運(yùn)行良好的中央企業(yè)檔案館，可在自愿的基礎(chǔ)上，加掛中央檔案館專業(yè)分館的牌子，納入國(guó)家檔案資源體系建設(shè)，履行國(guó)家專業(yè)檔案館的職能，代表國(guó)家管理該專業(yè)檔案。凡加掛中央檔案館專業(yè)分館牌子的中央企業(yè)檔案館，可延長(zhǎng)檔案進(jìn)館期限或暫緩進(jìn)館。下一步，我局將著手制定企業(yè)檔案館建設(shè)規(guī)范，加大對(duì)企業(yè)建設(shè)檔案館的指導(dǎo)和支持，使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技檔案資源管理的重要陣地。各省、自治區(qū)、直轄市也可以參照這種做法推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)檔案館的建設(shè)。
(四)開創(chuàng)檔案室工作新局面
目前，大多數(shù)企業(yè)本級(jí)及其下級(jí)單位的檔案機(jī)構(gòu)絕大部分還都是檔案室。對(duì)企業(yè)檔案室，也要根據(jù)不斷變化的新情況，開創(chuàng)工作新局面。
一要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)的原則，將檔案室設(shè)置成兼具檔案資源管理職能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督職能的檔案工作機(jī)構(gòu)。由于基層檔案室大多既承擔(dān)檔案工作，又承擔(dān)科技文件復(fù)制、分發(fā)等工作，配合科研生產(chǎn)一線的事務(wù)較多，工作任務(wù)較重，必須保證檔案室的機(jī)構(gòu)級(jí)別并賦予相應(yīng)的職能。
二要加強(qiáng)對(duì)所屬單位檔案室業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。有下屬單位的企業(yè)檔案室要定期召開本企業(yè)系統(tǒng)檔案工作會(huì)議，將國(guó)家和本企業(yè)系統(tǒng)的檔案工作方針政策貫徹到位;要定期開展檔案室工作人員經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，讓好的經(jīng)驗(yàn)和方法在本企業(yè)系統(tǒng)得到推廣、復(fù)制;要建立集團(tuán)總部檔案部門與所屬單位檔案室暢通的業(yè)務(wù)溝通渠道，使檔案室工作遇到的難題及時(shí)得到解決。
三要加強(qiáng)對(duì)檔案室工作的監(jiān)督和考核。企業(yè)總部檔案部門要定期開展檔案工作檢查，檢查結(jié)果要在本企業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào);要督促檢查不合格項(xiàng)的整改落實(shí)，對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的檔案室要向所在單位負(fù)責(zé)人反映。要建立本企業(yè)所屬單位檔案室工作考核制度，定期開展工作考核;要?jiǎng)?chuàng)新檔案工作考核方式，改變過去檔案考核走過場(chǎng)、做表面文章、掛一漏萬的做法，進(jìn)行扎實(shí)、深入、全面考核。要將檔案工作考核結(jié)果納入所屬單位負(fù)責(zé)人績(jī)效。國(guó)家檔案局從今年開始，通過改革執(zhí)法檢查方式來加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央管理企業(yè)總部檔案工作的檢查，將執(zhí)法檢查分為預(yù)檢查和正式檢查兩個(gè)階段進(jìn)行，目的是使檢查更深入、細(xì)致，真正起到監(jiān)督和促進(jìn)的作用。各級(jí)檔案行政管理部門也要改革檔案執(zhí)法檢查方式方法，加大執(zhí)法檢查的效力。
四要?jiǎng)?chuàng)新檔案室業(yè)務(wù)協(xié)作新模式，探索建立檔案室業(yè)務(wù)工作共享模式。有條件的企業(yè)可借鑒財(cái)務(wù)共享中心的做法，對(duì)于下屬單位在地理位置上比較集中、業(yè)務(wù)同質(zhì)化程度高的，通過建立區(qū)域檔案共享中心，實(shí)現(xiàn)檔案整理、保管、利用、數(shù)字化處理等業(yè)務(wù)的共享，為企業(yè)節(jié)省檔案管理成本。有的企業(yè)已經(jīng)這樣做了，效果不錯(cuò)。
(五)進(jìn)一步完善各部門共同參與檔案工作的機(jī)制
企業(yè)檔案產(chǎn)生和來源于企業(yè)的各個(gè)部門，所以檔案工作與企業(yè)的每個(gè)部門都密切相關(guān)，檔案工作不僅僅是檔案部門的事，每一職能部門和業(yè)務(wù)部門都對(duì)做好文件管理和歸檔工作負(fù)有責(zé)任，各企業(yè)要充分利用企業(yè)管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程重組等時(shí)機(jī)，真正把檔案工作納入有關(guān)部門職責(zé)、納入企業(yè)各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、納入考核體系、納入企業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程。
(六)規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)
中介組織在檔案管理事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，尤其是對(duì)于檔案數(shù)量多的國(guó)有企業(yè)。不少企業(yè)通過外包方式來解決本企業(yè)檔案的整理、保管和數(shù)字化工作，這確實(shí)可以解決專業(yè)力量不足的困難，應(yīng)該給以支持。但同時(shí)，各級(jí)檔案行政管理部門和企業(yè)要對(duì)此加以規(guī)范，從中介機(jī)構(gòu)的遴選、確定到外包事務(wù)的實(shí)施，再到事中事后的監(jiān)管，都必須用制度加以規(guī)范，以維護(hù)檔案安全。
三、根據(jù)兩辦《意見》，全面加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)
(一)要加大檔案資源收集整理力度
首先，要做好檔案工作“三納入”“四同步”。即將企業(yè)檔案工作規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;將企業(yè)各類文件形成、積累和歸檔要求納入企業(yè)各項(xiàng)工作計(jì)劃;將企業(yè)各類文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項(xiàng)目及專項(xiàng)工作職責(zé)和有關(guān)人員崗位職責(zé)進(jìn)行考核;同時(shí)，要將檔案管理與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)驗(yàn)收。
其次，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品文件歸檔工作的監(jiān)督指導(dǎo)。企業(yè)成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮吸收檔案部門參與，確保建立檔案與開展專項(xiàng)工作同步進(jìn)行。在完善重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度的基礎(chǔ)上，推行科研項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目檔案的收集整理力度;各企業(yè)必須站在創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的高度，把檔案工作納入科研項(xiàng)目程序，科研項(xiàng)目進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)對(duì)科研檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效、安全等情況進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。建立國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與軍民融合、大協(xié)作模式相適應(yīng)的軍工產(chǎn)品檔案管理機(jī)制，對(duì)具有戰(zhàn)略意義、協(xié)作單位多的國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品檔案應(yīng)在國(guó)家層面予以協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證其歸檔完整、準(zhǔn)確。
再次，要加大對(duì)檔案違法違紀(jì)行為的查處力度。很多單位存在著一方面是文件歸檔不全、拒絕歸檔或?qū)⑽募䲟?jù)為己有的情況屢屢發(fā)生，另一方面卻是檔案違法違紀(jì)案件為零的怪現(xiàn)象。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)檔案違法違紀(jì)行為的查處力度，定期開展檔案違法違紀(jì)檢查。凡是應(yīng)歸檔的文件，包括應(yīng)歸檔的電子文件及照片、錄音、錄像等，任何部門和個(gè)人據(jù)為己有或拒絕歸檔，均應(yīng)予以處分。對(duì)損毀、丟失檔案的，除了要依法查處外，還應(yīng)督促檔案形成單位和部門積極予以補(bǔ)救。
(二)要完善歸檔制度
要做好10號(hào)令的貫徹落實(shí)。各企業(yè)要建立健全文件歸檔制度，按規(guī)定及時(shí)制定或修訂本企業(yè)各類文件的歸檔范圍和檔案保管期限表，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。目前第一批中石油等6家央企文件歸檔范圍和檔案保管期限表已通過我局審核，批復(fù)實(shí)施了，請(qǐng)其它央企抓緊編制，及時(shí)報(bào)我局審核。各級(jí)檔案行政管理部門和有下屬單位的企業(yè)也要抓緊10號(hào)令的貫徹實(shí)施。
(三)要科學(xué)整合檔案資源
各企業(yè)要加強(qiáng)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。不論從降低經(jīng)營(yíng)管理成本角度，還是從檔案實(shí)體安全角度，抑或是從大數(shù)據(jù)利用需要出發(fā)，檔案資源都應(yīng)該集中管理。當(dāng)前，不少企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理理念，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源等業(yè)務(wù)流程高度同質(zhì)化的管理工作實(shí)行共享，在全系統(tǒng)建立若干個(gè)業(yè)務(wù)共享中心，以加強(qiáng)管控和降低管理成本。檔案工作也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程高度同質(zhì)化的工作，最適合共享，降低成本效果明顯。大數(shù)據(jù)的一個(gè)重要理念就是數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)生價(jià)值。檔案作為一種數(shù)據(jù)信息，如果它處于分散狀態(tài)，其潛在價(jià)值就無法發(fā)揮。
各企業(yè)在這個(gè)方面也要大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新整合檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案資源集中管理的新模式。中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司大膽創(chuàng)新，建立檔案共享中心的做法非常值得學(xué)習(xí)。他們將在全國(guó)建立若干個(gè)區(qū)域性檔案存儲(chǔ)中心，每個(gè)存儲(chǔ)中心保管約3個(gè)省級(jí)分公司的業(yè)務(wù)檔案，首家存儲(chǔ)中心已于20xx年在浙江金華市建成，建筑面積2萬多平方米，其規(guī)模和水平不亞于省級(jí)綜合檔案館。另2家存儲(chǔ)中心也即將在年內(nèi)建成。
各企業(yè)也要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)地設(shè)計(jì)本企業(yè)各類檔案之間的邏輯關(guān)系，為檔案信息開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。聯(lián)通集團(tuán)的做法值得借鑒。他們借助數(shù)字檔案館建設(shè)的契機(jī)，將分布在全國(guó)30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的分公司檔案全部集中于一個(gè)檔案管理系統(tǒng)，為下一步實(shí)施大數(shù)據(jù)管理提供了便利，也為總部監(jiān)控下屬單位的檔案工作提供了便利。
各企業(yè)要盡快制定檔案資源體系建設(shè)規(guī)劃，分步驟地將仍處于分散管理的檔案集中起來，特別是要將本屬于一個(gè)法人單位但仍分散由各個(gè)業(yè)務(wù)部門管理的檔案盡快集中統(tǒng)一由檔案部門保管。
各企業(yè)還要做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)檔案的管理，它涉及原企業(yè)職工的切身利益，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。要貫徹“誰的孩子誰抱走”的原則，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后其檔案應(yīng)由上一級(jí)企業(yè)妥善保管;對(duì)確實(shí)沒有上級(jí)單位的可協(xié)商關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所在地的綜合檔案館進(jìn)行托管，絕不能處于流失狀態(tài)。為保證這一措施的落實(shí)，應(yīng)將檔案部門吸納進(jìn)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)，檔案處置所需經(jīng)費(fèi)也要納入關(guān)閉破產(chǎn)清算經(jīng)費(fèi)。
(四)把電子文件歸檔工作提上議事日程
隨著信息技術(shù)深入廣泛的應(yīng)用，電子商務(wù)如日中天，電子文件快速增長(zhǎng)，但它的歸檔和長(zhǎng)期保存成為現(xiàn)在企業(yè)檔案工作面臨的最大挑戰(zhàn)和難題。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)只將管理類電子文件歸檔，大量業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成的電子文件則沒有納入歸檔范圍并歸檔，仍保存在各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，這種狀況十分不利于檔案的安全和利用，必須盡快改變。由于我國(guó)企業(yè)實(shí)施的大部分核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)來自國(guó)外，系統(tǒng)軟、硬件的核心技術(shù)都不具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與西方國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)電子文件的長(zhǎng)期保存風(fēng)險(xiǎn)更大，歸檔的緊迫性十分突出。加之不少企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了電子文件的單軌運(yùn)行，這些電子業(yè)務(wù)文件長(zhǎng)期放在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，不歸檔保存，后果將不堪設(shè)想。今年，配合國(guó)家推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，提升我國(guó)信息消費(fèi)需求，我局聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局在人保財(cái)險(xiǎn)公司、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通3家企業(yè)中開展了電子會(huì)計(jì)檔案管理和電子發(fā)票歸檔管理的試點(diǎn)，使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算成本大幅度降低，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。各企業(yè)務(wù)必高度重視電子文件歸檔管理工作，將此提上議事日程。
一是要加大對(duì)電子文件歸檔工作的協(xié)調(diào)。由于電子文件歸檔是一件牽涉面廣的工作，涉及業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、人員等。國(guó)家層面已成立電子文件部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，各企業(yè)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)也可成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
二是要將電子文件納入歸檔范圍。各企業(yè)要以10號(hào)令的實(shí)施為契機(jī)，對(duì)信息化之后的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，對(duì)信息化之后所形成電子文件的來源、類別和成分進(jìn)行系統(tǒng)梳理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，充分鑒別其現(xiàn)實(shí)作用和歷史價(jià)值，統(tǒng)籌考慮紙質(zhì)載體和電子載體的管理成本，將其納入歸檔范圍并合理確定其保管期限。
三是要將電子文件歸檔納入信息系統(tǒng)建設(shè)工作。要讓檔案部門參與信息系統(tǒng)的需求分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施等工作，提前規(guī)劃好電子文件的元數(shù)據(jù)項(xiàng)及其捕獲節(jié)點(diǎn)和電子文件歸檔過程、歸檔存儲(chǔ)格式等事項(xiàng)。在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，信息技術(shù)部門要充分聽取檔案部門需求，研究確定信息系統(tǒng)所形成電子文件的歸檔范圍、歸檔方式、歸檔周期等，確保電子文件可歸檔。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)載體文件和電子文件的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，既確保電子文件歸檔，又達(dá)到降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。
四要盡快將已形成的電子文件歸檔。各企業(yè)要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行一次梳理，對(duì)于電子文件目前還無法歸檔的信息系統(tǒng)，要盡快委托系統(tǒng)開發(fā)商或組織自有力量開發(fā)電子文件歸檔接口;已有接口能歸檔的信息系統(tǒng)，要盡快配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，分期分批完成電子文件的歸檔。
五要加大對(duì)電子文件歸檔工作的檢查與考核力度。不管是檔案行政管理部門開展的檔案執(zhí)法檢查，還是企業(yè)總部對(duì)下屬單位的檔案業(yè)務(wù)檢查與考核，均應(yīng)把電子文件歸檔作為重點(diǎn)內(nèi)容。
六要加大對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理工作的研究和培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的積極性和有利條件，盡快解決企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理的難題。要通過多種培訓(xùn)方式增強(qiáng)檔案人員管理電子文件和電子檔案的技能。
四、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步完善檔案利用工作
(一)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式
檔案部門在做好檔案查閱服務(wù)的同時(shí)，首先要改進(jìn)利用方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，最大限度地滿足本企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全方位的利用需求。
其次要拓展服務(wù)渠道，變被動(dòng)查閱為主動(dòng)提供，主動(dòng)開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務(wù)。檔案開發(fā)利用不能仍然囿于史、志、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯集等傳統(tǒng)的編研形式，而是要大膽創(chuàng)新，開辟檔案開發(fā)利用的新形式，通過主動(dòng)報(bào)送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品、送檔案信息進(jìn)車間和科研生產(chǎn)一線等多種形式，全方位為本企業(yè)和社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。要防止檔案服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)工作兩張皮現(xiàn)象，各企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件讓檔案部門參與有關(guān)決策會(huì)議，閱讀有關(guān)信息，為檔案部門了解企業(yè)工作重點(diǎn)、知曉決策內(nèi)容等提供便利;檔案部門也要加強(qiáng)本企業(yè)對(duì)檔案利用需求的分析與研究，建立檔案部門服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)科研生產(chǎn)一線定向服務(wù)機(jī)制，采取一人盯一位或幾位領(lǐng)導(dǎo)，一人盯一個(gè)或幾個(gè)部門的方法，及時(shí)了解和掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策重點(diǎn)和科研生產(chǎn)一線對(duì)檔案利用的需求，及時(shí)主動(dòng)提供檔案服務(wù)。要圍繞企業(yè)中心工作開發(fā)檔案，提高檔案編研開發(fā)選題的針對(duì)性，做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)是什么，就開發(fā)什么檔案，同時(shí)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)作為檔案部門開發(fā)的重點(diǎn)。
(二)要強(qiáng)化服務(wù)功能
在服務(wù)對(duì)象上，企業(yè)檔案要既為本企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)，又為本企業(yè)職工解決個(gè)人問題服務(wù)，還要為與本企業(yè)相關(guān)的廣大人民群眾服務(wù)，特別是還要為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)。
(三)要加大檔案開發(fā)力度
要加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價(jià)值，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫(kù)”變成“思想庫(kù)、知識(shí)庫(kù)”，更好地為企業(yè)管理層的決策、管理提供參考。建立檔案信息知識(shí)庫(kù)是對(duì)檔案進(jìn)行深度開發(fā)的有效方式;有條件的企業(yè)要加強(qiáng)研究，構(gòu)建以檔案信息為知識(shí)源的知識(shí)庫(kù)，真正將“檔案庫(kù)”變?yōu)?ldquo;知識(shí)庫(kù)”。
(四)要大力促進(jìn)資源共享
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，積極推進(jìn)本企業(yè)所屬單位檔案信息資源共享，支持各企業(yè)把可公開的各類檔案信息上傳至本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立檢索利用中心或目錄中心，開展遠(yuǎn)程利用，使檔案利用突破時(shí)間和空間限制，最大限度地實(shí)現(xiàn)共享。要及時(shí)以數(shù)字化檔案代替原件提供利用，通過檔案數(shù)字化，為檔案資源共享和檔案信息深加工創(chuàng)造有利條件。要建立健全檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，嚴(yán)格檔案信息公開保密審查，確保公開的檔案信息不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私。
要促進(jìn)資源共享，加大檔案開放鑒定力度，把應(yīng)開放的檔案盡可能開放。一些歷史悠久、保存檔案數(shù)量較多的企業(yè)，要制定檔案開放鑒定計(jì)劃和制度，定期開展檔案鑒定和開放鑒定工作。特別要積極把涉及職工利益的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來，優(yōu)先提供利用，更好地為維護(hù)本企業(yè)職工和人民群眾合法權(quán)益提供支持。
(五)要大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
檔案信息化是提高檔案工作水平的重要途徑，特別對(duì)加強(qiáng)檔案的利用具有重要的作用，是企業(yè)檔案工作應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，破解工作難題的一把利器。檔案工作如不走向信息化，將嚴(yán)重拖住企業(yè)發(fā)展的后腿。
一是要做好檔案信息化規(guī)劃。各企業(yè)要把檔案信息化和數(shù)字檔案館室建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實(shí)施，從人力、財(cái)力、物力上統(tǒng)籌安排，確保檔案信息化與企業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是要科學(xué)實(shí)施檔案管理信息系統(tǒng)。要運(yùn)用科學(xué)的方法做好檔案管理信息系統(tǒng)的需求設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝、調(diào)試、切換等工作。實(shí)施過程中要充分兼顧當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢(shì)，既要有利于提高檔案管理效率，又要有利于檔案信息長(zhǎng)期保存和安全保密。加強(qiáng)檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，信息技術(shù)部門要加大對(duì)檔案管理信息系統(tǒng)在硬件、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的運(yùn)維支持力度，建立適合檔案管理信息系統(tǒng)特點(diǎn)的功能和數(shù)據(jù)運(yùn)維機(jī)制，做好檔案管理信息系統(tǒng)備份，保證檔案管理信息系統(tǒng)安全、順暢地運(yùn)用。
三要大力推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。要把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作作為檔案信息化和數(shù)字檔案館(室)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容納入檔案信息化規(guī)劃和計(jì)劃;加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的規(guī)劃，按照一步規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以需求為導(dǎo)向，規(guī)劃好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，保證數(shù)字化工作所需的經(jīng)費(fèi)和人力物力;嚴(yán)格遵守?cái)?shù)字化工作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到流程規(guī)范、存儲(chǔ)格式統(tǒng)一、字段完整。采取嚴(yán)格措施嚴(yán)防數(shù)字化過程中信息丟失、外泄和秘密泄露。對(duì)涉密檔案進(jìn)行數(shù)字化更要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
四要以檔案信息化帶動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。各企業(yè)要結(jié)合運(yùn)用知識(shí)管理、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)容管理等新理念、新方法和新技術(shù)，重塑企業(yè)流程，創(chuàng)新企業(yè)管理，在企業(yè)各崗位、各環(huán)節(jié)、各流程建立檔案記錄，把檔案管理嵌入到企業(yè)人、財(cái)、物管理的方方面面，并把這些檔案記錄全部上傳到一個(gè)平臺(tái)上集中管理，全面共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“業(yè)務(wù)全滲透、結(jié)果全記載、過程全監(jiān)管、數(shù)據(jù)大服務(wù)”，從而成為企業(yè)管理的有力工具和有效手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化、信息化，同時(shí)也把檔案工作全面從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
五、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)檔案安全保管和保密工作
一是要加大安全保密執(zhí)法檢查力度。建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。我局今年聯(lián)合全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦啟動(dòng)了新一輪對(duì)《檔案法》的執(zhí)法檢查。此次檢查改變以往的個(gè)別抽查為全面檢查。20xx年執(zhí)法檢查已接近尾聲，明年還將繼續(xù)，請(qǐng)有關(guān)企業(yè)做好準(zhǔn)備。各級(jí)檔案行政管理部門和中央管理企業(yè)檔案部門要經(jīng)常對(duì)所屬企業(yè)的企業(yè)檔案館(室)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。對(duì)發(fā)生檔案安全事故的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常開展檔案安全保密自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，堵塞漏洞，嚴(yán)防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。各企業(yè)也要建立檔案安全檢查和考核制度，定期開展檢查考核工作，并將其納入企業(yè)績(jī)效考核體系。
二要建立和完善檔案安全應(yīng)急管理制度。要建立檔案安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置方案，對(duì)重要的下屬單位也要求制訂應(yīng)急預(yù)案。要把檔案館(室)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，確保檔案安全受到危害時(shí)得到優(yōu)先搶救和妥善處置，把損失降到最低限度。要定期開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急機(jī)制關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。
三要切實(shí)改善檔案保管條件。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加快改造或新建、擴(kuò)建檔案庫(kù)房，進(jìn)一步提高檔案庫(kù)房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的安全保密技術(shù)、設(shè)備和材料，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。
四要對(duì)重要檔案實(shí)行異地、異質(zhì)備份保管。各企業(yè)尤其是軍工集團(tuán)企業(yè)，要著手建立本集團(tuán)的檔案異地備份制度，實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)重要檔案的異地備份，對(duì)重要電子檔案實(shí)行異地、異質(zhì)備份保管，確保黨和國(guó)家重要檔案絕對(duì)安全。
五要保障檔案信息安全。要建立標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，確保電子檔案長(zhǎng)期保存和利用。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密管理制度，對(duì)上網(wǎng)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防把涉密文件、檔案?jìng)鬏數(shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理，按照涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求，嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。對(duì)涉密檔案、重要檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保長(zhǎng)期可用。
六、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步加大檔案工作的支持保障力度
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。凡各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位，困難基本就能迎刃而解。各企業(yè)要指定一名負(fù)責(zé)人、高管分管檔案工作，切實(shí)把檔案工作納入本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，列入工作考核檢查的內(nèi)容，保證檔案管理制度在本企業(yè)上上下下得到落實(shí);各企業(yè)的“十三五”規(guī)劃制定工作很快就要啟動(dòng)，務(wù)必把檔案工作納入本企業(yè)下一個(gè)“五年”規(guī)劃，并制定本企業(yè)的檔案工作“五年”規(guī)劃;要將檔案工作納入總經(jīng)理辦公會(huì)內(nèi)容，公司領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案部門工作匯報(bào)，定期進(jìn)行督促檢查，真正研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;要為檔案工作順利開展提供人力、財(cái)力、物力等方面的保障，推動(dòng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
二要完善檔案事業(yè)投入機(jī)制。各企業(yè)要把檔案管理所需的設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將檔案部門在文件收集、鑒定、整理、保管、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入總部預(yù)算。
三要加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)。各級(jí)檔案行政管理部門和各企業(yè)要把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì);為檔案部門配備堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子;要解決檔案人員兼職的問題，檔案管理崗位務(wù)必單獨(dú)設(shè)置，使檔案人員有精力履行檔案工作職責(zé);關(guān)心檔案干部成長(zhǎng)，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問題和后顧之憂，保持檔案干部隊(duì)伍穩(wěn)定。
同志們，企業(yè)一直處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和改革開放的最前沿，為我國(guó)的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)騰飛作出了重要貢獻(xiàn)。我們有一些企業(yè)的檔案部門，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，敢闖敢干，勇于創(chuàng)新，工作做得非常出色，給全國(guó)的檔案工作創(chuàng)造了學(xué)習(xí)榜樣和可資借助的經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)檔案工作創(chuàng)新和發(fā)展的直接動(dòng)力與源泉，我們工作中的許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)都來自于企業(yè)。
兩辦《意見》為企業(yè)檔案工作未來的發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，我們要站在對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)企業(yè)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，深化改革、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，落實(shí)兩辦《意見》要求，把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛提供有力支撐。
在檔案信息化工作會(huì)上的講話 篇3
同志們：?
這次會(huì)議非常重要。等一會(huì)，明建同志要進(jìn)行總結(jié)部署，澧縣縣委組織部等要介紹經(jīng)驗(yàn)，高處長(zhǎng)要做重要指示，希望各地、各部門聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)。多年來，從事干部檔案和信息化工作的同志們愛崗敬業(yè)，忠于職守，甘于平凡，樂于奉獻(xiàn)，為全市組織工作的發(fā)展付出了辛勞，做出了貢獻(xiàn)。在此，我代表市委組織部部務(wù)會(huì)向大家表示慰問和感謝!向受到表彰的單位、同志表示敬意和祝賀!對(duì)抓好干部檔案工作和組織工作信息化建設(shè)，
我講四點(diǎn)意見：?
一、要用科學(xué)的觀念統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?
干部檔案和信息化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，責(zé)任重大，作用重要，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，努力消除錯(cuò)誤的、模糊的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)的觀念、科學(xué)的態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)干部檔案和信息化工作。?
1、用歷史的觀念看，是傳承歷史、認(rèn)識(shí)規(guī)律的需要。干部檔案，是干部一生成長(zhǎng)、發(fā)展的縮影，一批干部的檔案，濃縮著他們所生活、工作、奮斗的那個(gè)時(shí)代的歷史。干部檔案也是國(guó)家檔案的重要組成部分，是黨和國(guó)家歷史資料的重要內(nèi)容，是寶貴的歷史財(cái)富，它深刻反映各個(gè)歷史時(shí)期組織人事工作發(fā)展的脈絡(luò)，是了解歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)規(guī)律的可靠依據(jù)。實(shí)踐證明，干部檔案作為個(gè)人工作、活動(dòng)的原始記錄，不僅是信息的記載、經(jīng)驗(yàn)的積累，而且也是歷史的寶庫(kù)、社會(huì)的回憶，對(duì)于我們回顧總結(jié)歷史，指導(dǎo)當(dāng)前未來，具有重要的借鑒意義。指出：檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面，借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。因此，我們一定要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的態(tài)度，切實(shí)把干部檔案管理好、利用好。?
2、用改革的觀念看，是加強(qiáng)規(guī)范、深化改革的需要。隨著干部人事制度改革的不斷深化，對(duì)干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求越來越高。特別是貫徹落實(shí)《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件，以及最近出臺(tái)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避和交流的文件，對(duì)部檔案和信息化工作提出了更新更高的要求。深化干部人事制度改革，必然產(chǎn)生大量新的干部檔案材料，而干部檔案工作的一項(xiàng)基本任務(wù)就是及時(shí)收集各類有價(jià)值的材料和信息，確保檔案能全面、客觀、準(zhǔn)確地反映一個(gè)干部的真實(shí)情況。在深化干部人事制度改革過程中，我們要充分利用信息化手段，及時(shí)調(diào)整干部檔案材料收集范圍，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把那些能真實(shí)反映干部德才表現(xiàn)、具有長(zhǎng)期查考價(jià)值的材料補(bǔ)充到干部檔案中，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。從最近出臺(tái)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避、交流三個(gè)文件看，也迫切需要干部檔案和信息化工作做保障，及時(shí)提供大量的信息資源，如果我們基礎(chǔ)性工作抓得不牢，這些文件精神將難以得到貫徹落實(shí)。?
3、用開放的觀念看，是迎接挑戰(zhàn)、提升水平的需要。當(dāng)今社會(huì)，信息化、民主化進(jìn)程不斷加快，給組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。要適應(yīng)這種高效率、快節(jié)奏、開放性的社會(huì)新特點(diǎn)，組織工作必須進(jìn)行大的創(chuàng)新。作為基礎(chǔ)性工作，干部檔案和信息化工作的創(chuàng)新起著重要作用，如果把干部檔案作為一種信息資源開發(fā)好、利用好，將是組織工作提升水平、服務(wù)社會(huì)的重要內(nèi)容。同時(shí)，信息化也是組織工作創(chuàng)新的重要手段，近年來我們積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化，其效益是很明顯的。在信息高速傳播的當(dāng)今社會(huì)，組織工作必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，
挖掘潛在價(jià)值，提高行政效率，拓展工作平臺(tái)，擴(kuò)大創(chuàng)新成果。?
4、用發(fā)展的觀念看，是完善自我、永葆先進(jìn)的需要。近幾年，我市組織工作在全省有一定位置，有幾項(xiàng)工作在全國(guó)都有影響。要始終保持一流水平，很不容易，必須在各項(xiàng)工作上下功夫，拿干部檔案和信息化工作來說，如我們的《民主測(cè)評(píng)與民主推薦信息處理系統(tǒng)》，在這次市州黨委換屆中得到了推廣應(yīng)用，“常德黨建網(wǎng)”辦得有聲有色，辦公自動(dòng)化走在全省組織系統(tǒng)前列等。只有把這些基礎(chǔ)性工作打牢了、發(fā)展了，我們的組織工作才有可能繼續(xù)爭(zhēng)得一流。信息化建設(shè)不僅直接決定組織工作的質(zhì)量與效率，更能推動(dòng)組織工作運(yùn)行方式的深刻轉(zhuǎn)變，是組織工作科學(xué)化和現(xiàn)代化的必要條件。組工干部如果不帶頭掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，落后于時(shí)代發(fā)展，那還談什么先進(jìn)性?目前，市委組織部從部務(wù)會(huì)成員開始，基本上人人都已掌握了電腦基本操作，計(jì)算機(jī)已逐步成為我們?nèi)粘＾k公不可缺少的工具。?
二、要用時(shí)代的眼光謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)?
這次會(huì)議上，下發(fā)了干部檔案和信息化建設(shè)兩個(gè)規(guī)劃討論稿。這是對(duì)今后一段時(shí)期發(fā)展這項(xiàng)工作的初步謀劃，還需要大家積極建言，修改完善。我認(rèn)為，在當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以及實(shí)施“”規(guī)劃等時(shí)代特色比較鮮明的前提下，謀劃干部檔案和信息化工作一定要做到三點(diǎn)：?
1、要有高定位。高定位就是要站得高、看得遠(yuǎn)。所謂站得高，就是要站在服務(wù)組織工作，服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展的大局上，思考、謀劃干部檔案和信息化工作。干部檔案是公道正派地選人用人的重要基礎(chǔ)，信息化是提高干部工作準(zhǔn)確性、科學(xué)性和公開性的重要手段。比如落實(shí)任期、回避和交流制度，我們要認(rèn)真思考如何挖掘檔案信息資源，運(yùn)用信息統(tǒng)計(jì)手段，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)信息。所謂看得遠(yuǎn)，就是要把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期的關(guān)系，干部檔案室的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能坐井觀天，目光短淺。比如信息化建設(shè)的問題，我們要認(rèn)真分析發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性和可塑性，確保在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)淘汰。干部檔案目標(biāo)管理的問題，已達(dá)標(biāo)的單位，要在不斷完善的基礎(chǔ)上向更高目標(biāo)看齊;未達(dá)標(biāo)的單位，要制訂切實(shí)可行的工作規(guī)劃，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)目標(biāo)。?
2、要有高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)就是在硬件和軟件上都要體現(xiàn)一流。要根據(jù)新的形勢(shì)要求加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配備各類設(shè)施設(shè)備，要嚴(yán)格按照中組部制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好干部檔案室的“六防”工作，切實(shí)改善干部檔案的保管條件。要按照省、市委組織部出臺(tái)的信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓好內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)“三網(wǎng)建設(shè)”。信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以先進(jìn)的電子信息技術(shù)構(gòu)建整個(gè)信息系統(tǒng)，建設(shè)中要嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)連接、安全保密等方面做到優(yōu)中選優(yōu)。要聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家，搞好可行性論證，確保決策的科學(xué)性。要積極引進(jìn)、推廣和使用先進(jìn)的信息管理軟件，不斷改進(jìn)干部檔案和信息管理的方式與方法。總之，在干部檔案和信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上，要做到市里向省里看齊，縣里向市里看齊。?
3、要有高效率。高效率就是要發(fā)揮應(yīng)有作用，提高服務(wù)成效。干部檔案不僅僅是保管，更為重要的是利用;信息化建設(shè)的目的不是圖好看，趕時(shí)髦，而是要發(fā)揮作用。這兩項(xiàng)工作的效率如何，將直接影響組織工作的成效。干部檔案要實(shí)行服務(wù)式、開發(fā)式管理，在嚴(yán)格執(zhí)行保密制度的前提下，堅(jiān)持熱情服務(wù)，廣采信息，分門別類，把靜態(tài)資料變?yōu)閯?dòng)態(tài)資料，將檔案潛在的利用價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值。信息化工作要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式。如《民主測(cè)評(píng)與民主推薦信息處理系統(tǒng)》，已從服務(wù)考察考核和民意調(diào)查等工作，擴(kuò)大到服務(wù)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等，作用日趨重要。要拓展信息化服務(wù)的廣度和深度，著力建立覆蓋全市組織系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和相關(guān)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)組織工作信息互聯(lián)互通和資源大面積共享。?
三、要用創(chuàng)新的方法推進(jìn)工作?
等會(huì)，明建同志還要通報(bào)上次檔案工作檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，這些問題既有長(zhǎng)期以來積累的老問題，又有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題;既有主觀認(rèn)識(shí)方面的原因，又有客觀經(jīng)濟(jì)條件方面的因素。要妥善解決這些問題，必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面創(chuàng)新：?
1、思路創(chuàng)新。思路創(chuàng)新關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念。干部檔案工作要樹立信息意識(shí)，要從信息資源的角度看待干部檔案，用信息管理的理念指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐。簡(jiǎn)而言之，要把干部檔案作為一種綜合信息資源，從簡(jiǎn)單管理型向研究開發(fā)型轉(zhuǎn)變，多角度提供干部信息服務(wù)，比如干部狀況的分析，可以對(duì)五年、十年的干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行分析，也可以對(duì)一個(gè)特定年齡段干部的文化構(gòu)成、年齡構(gòu)成、閱歷分布、崗位交流情況進(jìn)行深入分析，從而為制訂干部政策、選拔任用干部提供決策依據(jù)。信息化工作要樹立整合意識(shí)，必須加強(qiáng)各單位設(shè)備資源和信息資源的整合，在資源整合中提高效率和效益。要充分借助開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、推行辦公自動(dòng)化取得的成果，避免重復(fù)建設(shè)和資源閑置;要充分利用各單位現(xiàn)有的組織人事方面的信息資源，建立各具特色、內(nèi)容豐富、資源共享的辦公信息庫(kù)和知識(shí)信息庫(kù)。?
2、制度創(chuàng)新。根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際，重點(diǎn)創(chuàng)新四個(gè)方面的制度：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門黨委(黨組)要將干部檔案和信息化工作擺到重要議事日程，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，要明確專人分管這兩項(xiàng)工作。要防止無關(guān)緊要的思想、一般應(yīng)付的思想，按照中組部的要求，建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，配備配齊工作力量。二是投入機(jī)制。要積極爭(zhēng)取擴(kuò)大投入，將干部檔案經(jīng)費(fèi)列入本地區(qū)本部門年度財(cái)政預(yù)算。要通過財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、科技立項(xiàng)，或者從人才、教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出一部分的方式，確保信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。三是督查機(jī)制。要采取定期與不定期相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)干部檔案和信息化工作的檢查督促，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須限期整改。四是責(zé)任機(jī)制。要實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員的責(zé)任。從去年檔案工作檢查的情況看，出現(xiàn)了一些檔案材料內(nèi)容涂改甚至弄虛作假的問題，主要原因在于管理上有漏洞。今后，凡出現(xiàn)類似問題，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任。?
3、技術(shù)創(chuàng)新。新形勢(shì)下的干部檔案和信息化工作，必須以技術(shù)創(chuàng)新為支撐。這次區(qū)縣(市)黨委換屆中，我們對(duì)《民主測(cè)評(píng)與民主推薦信息處理系統(tǒng)》進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)，應(yīng)用效果比較好。年初我們對(duì)“常德黨建網(wǎng)”和“紅星網(wǎng)常德分站”進(jìn)行了合并改版，反響也比較好。推進(jìn)干部檔案和信息化工作中，要注重結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。要進(jìn)一步推廣《干部人事檔案管理系統(tǒng)》，全面提升干部檔案業(yè)務(wù)管理水平。要采用新版《通用組織干部人事管理系統(tǒng)》軟件，建立各類綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策模型。要繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部多媒體信息采集和補(bǔ)充工作，為黨委研究人事工作提供更為詳實(shí)的聲像資料。?
四、要用人文的關(guān)懷培養(yǎng)人才?
干部檔案和信息化工作內(nèi)部性、保密性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員素質(zhì)要求也比較高。近些年，廣大干部檔案和信息化工作人員對(duì)這份事業(yè)衷心耿耿，耐得住寂寞，守得住清苦，有的一干就是幾年、十幾年，甚至二十幾年，如這次表彰的桃源縣委組織部的魯觀逢、石門縣委組織部的龔濤等同志，就是其中的代表。這種奉獻(xiàn)精神值得我們廣大組工干部學(xué)習(xí)，這支隊(duì)伍也需要我們各級(jí)組織倍加關(guān)愛。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，為這支隊(duì)伍的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。?
1、要擴(kuò)大選拔視野。要按照省、市委組織部對(duì)工作力量配備的要求，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事這兩項(xiàng)工作。既要注重從現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中選拔，又要注重從其他方面吸納相關(guān)專業(yè)人才，在用人方式上可以采取聘用制等靈活辦法。管檔數(shù)量比較多、信息化任務(wù)比較重的單位，還可以采取公開考錄公務(wù)員的方式，從檔案、信息管理及相近專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀分子。?
2、要重視能力提升。建立分級(jí)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度，努力提升干部檔案和信息化工作人員素質(zhì)。一是要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)人員要采取集中培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)的方式強(qiáng)化培訓(xùn)，新進(jìn)管檔人員一般應(yīng)在市委組織部跟班學(xué)習(xí)一個(gè)月時(shí)間。二是要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。各級(jí)組織人事部門要定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，工作人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。各位工作人員也要加強(qiáng)自學(xué)，在實(shí)踐鍛煉中不斷提升工作能力。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。各單位可以舉辦或組織參加技術(shù)交流、參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過交流經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)相互提高。今后，市委組織部將盡可能多提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。?
3、要給予真誠(chéng)關(guān)愛。干部檔案和信息化工作人員工作比較辛苦，對(duì)他們要給予特殊關(guān)懷。要關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，落實(shí)有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解決有關(guān)困難。要建立輪崗交流制度，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，尤其要注重從政治上關(guān)心他們的進(jìn)步，多創(chuàng)造鍛煉提高的機(jī)會(huì)，對(duì)從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)、工作扎實(shí)、業(yè)績(jī)明顯的干部，該輪崗的要輪崗，該提拔的要提拔，該重用的要重用。從事這項(xiàng)工作的同志，也要堅(jiān)持做到忠心、熱心、靜心和養(yǎng)心，決不辜負(fù)組織上的重托。?
同志們，我市的干部檔案和信息化工作基礎(chǔ)很好，在組織工作中發(fā)揮了重要作用。希望大家開拓奮進(jìn)，再接再厲，為組織工作的全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
在檔案信息化工作會(huì)上的講話 篇4
為了進(jìn)一步提高全區(qū)政務(wù)信息工作水平，推進(jìn)我區(qū)政務(wù)信息工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，經(jīng)研究，區(qū)政府辦公室決定舉辦本期全區(qū)政務(wù)信息培訓(xùn)班。剛才，主任宣讀了關(guān)于政務(wù)信息的兩個(gè)考核辦法，市政府辦公室信息處處長(zhǎng)給大家講授了如何上報(bào)政務(wù)信息方面的一些技巧、知識(shí)等，希望大家回去后還要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，把今天學(xué)到的東西融匯到今后的工作中，為推進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息工作再上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)。下面，我就如何抓好今后的政務(wù)信息工作，再簡(jiǎn)單提三點(diǎn)要求，供同志們參考。
一、統(tǒng)一思想，不斷提高對(duì)政務(wù)信息工作重要性的認(rèn)識(shí)
信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，所以，樹立強(qiáng)烈的信息意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信息工作特別是政務(wù)信息工作在政府工作中的作用，對(duì)指導(dǎo)政府各項(xiàng)工作的開展有著十分重要的意義。、搞好政務(wù)信息是保證科學(xué)決策的需要。在推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化的過程中，對(duì)信息的依賴程度愈來愈大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)是決策，決策的過程就是使用信息、利用信息的過程。只有及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供信息，才能作出正確的決策。政務(wù)信息不僅是決策的依據(jù)，也是行政管理中控制和調(diào)節(jié)的手段，同時(shí)也是保證政府各個(gè)職能部門、各個(gè)工作環(huán)節(jié)有序、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶。隨著政府決策民主化、科學(xué)的推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)決策對(duì)信息的依賴性愈來愈大。領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化程度越高，就越要加強(qiáng)政務(wù)信息工作。、搞好政務(wù)信息是轉(zhuǎn)換政府職能的需要。實(shí)施政府信息引導(dǎo)職能，對(duì)政務(wù)信息工作提出了新的要求。黨的十四大指出：“政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。”把信息引導(dǎo)列為政府六項(xiàng)主要職能之一，標(biāo)志著我們黨和國(guó)家把信息引導(dǎo)提到了前所未有的高度。同時(shí)，也對(duì)政務(wù)信息工作提出了新的更高的要求。信息引導(dǎo)就是將政府的主張、要求寓于信息之中，通過向管理對(duì)象輸送信息，引導(dǎo)和影響社會(huì)各方朝著政府所期望達(dá)到的目標(biāo)努力，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀管理和調(diào)控目的。這是運(yùn)用信息手段管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行政管理形式。通過信息引導(dǎo)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，從而統(tǒng)籌各方，協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。政務(wù)信息工作要適應(yīng)政府實(shí)施信息引導(dǎo)的要求，通過堅(jiān)持不懈的努力，使信息更確、更及時(shí)，更具有導(dǎo)向性和權(quán)威性，為政府信息引導(dǎo)提供更多有直接效用、更有價(jià)值的信息和建設(shè)性的意見。
3、搞好政務(wù)信息工作是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為政務(wù)信息工作提供了更加廣闊的活動(dòng)空間。實(shí)踐表明，信息是引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展的一種有效手段。市場(chǎng)行情瞬息萬變，稍縱即逝，因而信息比以往任何時(shí)候更顯得重要。無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng)，都離不開信息。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元性，市場(chǎng)行為的多樣性，市場(chǎng)利益的復(fù)雜性，迫切需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和信息引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)過程中的信息就密集，越要加強(qiáng)政務(wù)信息工作。宏觀調(diào)控只有建立在充分占有信息的基礎(chǔ)上，才能在調(diào)控的方向、力度和時(shí)機(jī)上作出正確的選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，政務(wù)信息工作根據(jù)政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的需要，面向市場(chǎng)，廣泛捕捉和收集反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面信息，其活動(dòng)舞臺(tái)要比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下更為廣闊，更能大有可為。
二、狠抓重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全區(qū)政務(wù)信息工作整體水平、緊扣中心，積極提供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需求的高質(zhì)量信息。政務(wù)信息是為政府工作服務(wù)的，這種服務(wù)是否有力，取決于所報(bào)信息對(duì)政府工作的貼近程度。只有圍繞政府的中心工作，報(bào)送的信息才具有較高的參考價(jià)值，只有適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的需求，才能對(duì)路適用。因此，要把圍繞政府的中心工作和需求作為報(bào)送信息的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，下功夫增強(qiáng)信息的適用效能。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，了解領(lǐng)導(dǎo)需求，經(jīng)常研究各個(gè)時(shí)期信息需求的重點(diǎn)，善于從文件、會(huì)議精神以及客觀情況的發(fā)展變化中分析領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的需求，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)需要了解和需要領(lǐng)導(dǎo)了解的信息。根據(jù)信息服務(wù)的宗旨，高質(zhì)量的信息應(yīng)具備以下標(biāo)準(zhǔn)：⑴能否有助于領(lǐng)導(dǎo)就改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等重大問題作出科學(xué)決策;⑵能否促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策和微觀活動(dòng)的結(jié)合和完善;⑶能否直接推進(jìn)基層工作中具體問題和實(shí)際困難的解決;⑷能否啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾和問題進(jìn)行思考和探討;⑸能否幫助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題進(jìn)行超前預(yù)測(cè)和防范;⑹能否有助于領(lǐng)導(dǎo)解決和處理某些突發(fā)性事件時(shí)作出及時(shí)部署;⑺能否準(zhǔn)確反饋基層的情況、建議和要求;⑻能否幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全面工作;⑼能否對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題及時(shí)提出解決辦法;⑽能否幫助領(lǐng)導(dǎo)彌補(bǔ)決策執(zhí)行中的不足。各地各部門都要對(duì)照**條標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)需求和政府工作中心，積極探索，加強(qiáng)調(diào)研，拓寬內(nèi)涵，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供更多內(nèi)容豐富充實(shí)、具有較高參考價(jià)值的信息。、正確把握好政務(wù)信息上報(bào)工作中的兩個(gè)原則。一是堅(jiān)持信息服務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則。報(bào)送信息要及時(shí)，確保信息的時(shí)效性。凡是需要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集上報(bào)，并注意跟蹤反饋。報(bào)送信息要準(zhǔn)確、確保信息的真實(shí)性。信息的生命在于真實(shí)，信息對(duì)政府工作的參考作用在于真實(shí)，這也是政務(wù)信息的權(quán)威性之所在。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、喜憂兼報(bào)的原則。在處理和上報(bào)政務(wù)信息時(shí)，要做到是喜報(bào)喜，是憂報(bào)憂，反映成績(jī)恰如其分，反映問題真實(shí)可靠，反映困難實(shí)在準(zhǔn)確。報(bào)送信息要全面，確保信息的完整性。作為一級(jí)政府和一個(gè)部門，要堅(jiān)持全方位、廣領(lǐng)域、多角度提供信息，防止以偏概全、顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。要辯證地反映客觀事物的原貌，做到喜憂兼報(bào)。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍硬件建設(shè)。基礎(chǔ)建設(shè)是保證信息工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件，我們要在隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件建設(shè)等方面打好信息工作的基礎(chǔ)。
要加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。從政務(wù)信息工作在政府工作中的重要位置和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作的重視來看，信息工作只能加強(qiáng)不能削弱。各地各部門和各單位凡已配備專兼職人員的，絕不能削弱，沒有配備的，要盡快配備，并盡快把這項(xiàng)工作理上手、抓上路。要加強(qiáng)政務(wù)信息工作人員的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)。要樹立高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。政務(wù)信息工作者首先必須具有高度的政治敏感性，要善于從政治上、大局上思考問題，從紛繁復(fù)雜的事物中找出主要矛盾，從千變?nèi)f化的事態(tài)中抓住事物的苗頭性和傾向性，客觀地、實(shí)事求是地反映信息。政務(wù)信息工作者要有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，要樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。要增強(qiáng)服務(wù)觀念和效率意識(shí)。政務(wù)信息工作主要是為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的。為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)，就必須不斷提高信息的質(zhì)量，千方百計(jì)滿足領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的需求，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、放心。同時(shí)，還要牢固樹立為基層、為群眾服務(wù)的觀念，及時(shí)反映人民群眾的呼聲，幫助基層解決困難。要進(jìn)一步提高政策水平。信息工作者要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉黨和政府的方針政策，以利于準(zhǔn)確把握政策界線和工作脈搏，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，促進(jìn)新舉措、新思路的加快形成和發(fā)展。要提高觀察問題、分析問題的能力。信息工作者要熟悉每個(gè)時(shí)期政府的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，以提高把握全局、抓住重點(diǎn)、以小見大、知微察著的能力。要不斷提高表達(dá)水平。通過信息加工整理和深入實(shí)際調(diào)查研究，提高綜合分析能力和文字表態(tài)水平。要提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，掌握掌握計(jì)算機(jī)操作本領(lǐng)。
要鞏固發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)信息的活力，來之于一個(gè)高效、靈敏的信息工作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年的建設(shè)，我區(qū)已經(jīng)初步建立起上下聯(lián)絡(luò)的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信息發(fā)揮了一定的積極的作用。但是，由于種種原因，某些網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)發(fā)揮作用不夠。加之機(jī)構(gòu)改革，又有一些網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)面臨調(diào)整，因此，我們有必要進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固發(fā)展這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于信息工作開展得比較好的地方和部門，要加強(qiáng)引導(dǎo)，激勵(lì)鼓勁，繼續(xù)發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)功能優(yōu)勢(shì)。對(duì)于原來信息工作基礎(chǔ)一般的部門和單位，要引導(dǎo)與推進(jìn)相結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步增強(qiáng)他們?cè)谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)中的作用，對(duì)于個(gè)別信息工作比較薄弱的地方和部門，要深入剖析，查找原因，督促整改，強(qiáng)化其信息基礎(chǔ)建設(shè)，重新發(fā)揮這些網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的作用。同時(shí)，各地、各部門、各單位也要加強(qiáng)自身內(nèi)部和基層單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸全區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的觸角。
要加強(qiáng)信息工作的硬件建設(shè)。要為信息工作的科(室)和人員安排必要的辦公場(chǎng)所，配置微機(jī)、傳真機(jī)等必要的辦公設(shè)備。條件許可的地方和部門要配備信息工作專用微機(jī)，并實(shí)現(xiàn)與市、區(qū)政府辦公室之間的聯(lián)網(wǎng)，逐步做到信息處理、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，打好硬件基礎(chǔ)，保證信息服務(wù)水平的提高。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造開展政務(wù)信息工作的良好氛圍
搞好信息工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。今后，各級(jí)、各部門和各單位的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好政務(wù)信息工作的重要保證。在具體工作中要抓好以下幾個(gè)方面：一是要把信息工作列入議事日程。各地、各部門和各單位都要明確分管辦公室(人秘股及有關(guān)科室)的領(lǐng)導(dǎo)同志分管信息工作，辦公室(人秘股及有關(guān)科室)的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓信息工作，帶頭寫信息、報(bào)信息，并要加強(qiáng)對(duì)信息工作的指導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)人要抓到位。二是要進(jìn)一步完善信息工作制度。完善上報(bào)信息審簽、領(lǐng)導(dǎo)批示查辦、定報(bào)通報(bào)評(píng)比制度等，使政務(wù)信息工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是要關(guān)心信息工作人員的成長(zhǎng)。一方面要從穩(wěn)定隊(duì)伍角度出發(fā)，保證信息工作人員能較長(zhǎng)時(shí)間地從事信息工作，另一方面也要關(guān)心他們的出路，適時(shí)調(diào)整崗位，培養(yǎng)復(fù)合型多用途的人才。同時(shí)要注意形成梯形隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以老帶新，培養(yǎng)信息工作“接班人”。
同志們，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)我們做好政務(wù)信息工作提出了新的更高的要求，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感，努力圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高信息工作水平和層次，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在檔案信息化工作會(huì)上的講話 篇5
同志們：
這次全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省工業(yè)和信息化會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。剛才，會(huì)議表彰了年度發(fā)展突出的大企業(yè)(集團(tuán))、“小巨人”企業(yè)以及企業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位和個(gè)人;副市長(zhǎng)同志總結(jié)了“”時(shí)期全市工業(yè)和信息化工作取得的成績(jī)，對(duì)“”時(shí)期特別是今年的工作進(jìn)行了全面安排，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講4點(diǎn)意見。
一、要把工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位來認(rèn)識(shí)
工業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主動(dòng)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中始終居于主導(dǎo)地位。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快工業(yè)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加快工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和具體體現(xiàn)。人類走出農(nóng)耕文明以后，工業(yè)發(fā)展就成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的過程實(shí)際就是工業(yè)化的過程，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也無一例外是通過快速發(fā)展做大工業(yè)來做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的。特別是長(zhǎng)三角、珠三角等地的工業(yè)居于主導(dǎo)地位已有30多年的歷史，而我市工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過40%的時(shí)間尚不到20xx年，加快工業(yè)發(fā)展仍是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
(二)加快工業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。“”期間，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。年，全市GDP總量位居全省第4，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的65%提高到71%;全部工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到65%，比“十五”末提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省14.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值近700億元，是“十五”末的3.4倍。這些數(shù)字表明，工業(yè)一直是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且將在當(dāng)前和今后的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)更加突出的地位。
(三)加快工業(yè)發(fā)展是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。城市是工業(yè)的載體，工業(yè)是城市的支撐，工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相輔相成。目前，我市城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化滯后已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、生產(chǎn)要素配置低效的重要原因，基于此，市委、市政府做出了以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。就“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展來講，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的伴生物，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。只有加快工業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高度集聚，提供日益增多的就業(yè)崗位，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)為支撐，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，城市發(fā)展就成為無本之木、無源之水。
(四)加快工業(yè)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。站在“”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，市委提出了“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總體要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，其中一個(gè)重要指標(biāo)就是二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過90%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。改革開放以來，雖然我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重有所提高，但也只是在20%左右徘徊。只有加快工業(yè)發(fā)展，才能形成充足的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有加強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)地位，不斷提高工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，才能帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，才能在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的新局面。
二、要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)
精心調(diào)結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)方式，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是做好今年和“”時(shí)期工業(yè)工作的著力點(diǎn)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。
(一)要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式主要抓手，促使在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出、投產(chǎn)項(xiàng)目快做強(qiáng)。要緊緊抓好今年安排的76個(gè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資110億元、16個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資23億元。積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目和省“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目，力爭(zhēng)100個(gè)以上項(xiàng)目納入省項(xiàng)目盤子。充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入持續(xù)擴(kuò)大。認(rèn)真篩選、論證、推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，著力構(gòu)建運(yùn)作持續(xù)、接續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度等工作推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要支撐，切實(shí)提高自主研發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)擺脫困境、加快發(fā)展。目前，我市大多數(shù)企業(yè)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力較差，發(fā)展過于依賴外延擴(kuò)張，一旦遇到市場(chǎng)需求下降或激烈競(jìng)爭(zhēng)，就很容易被擠出市場(chǎng)。要把引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為重要工作來抓，認(rèn)真落實(shí)《自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，深入實(shí)施 “1010”科技工程，以骨干企業(yè)為主體，著力抓好省重大科技專項(xiàng)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力引進(jìn)高層次人才。
(三)要加快產(chǎn)業(yè)集聚。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的最佳平臺(tái)，持續(xù)提升發(fā)展水平。一要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“3213”發(fā)展計(jì)劃。即全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要完成投資300億元，其中工業(yè)投資200億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1300億元。二要建設(shè)好工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)80個(gè)億元以上在建工業(yè)項(xiàng)目，確保早建成、早見效。積極采取BT、BOT等融資方式和整體開發(fā)模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)起步區(qū)和近期發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。三要加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積要達(dá)到30萬平方米以上，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，在投資強(qiáng)度上每畝地不能低于200萬元，投資億元以下項(xiàng)目原則上不予單獨(dú)供地，必須入住標(biāo)準(zhǔn)廠房，這樣做不僅是為了節(jié)省建設(shè)用地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展，也是為了企業(yè)減少投入、降低成本;香港150平方公里的面積70%以上為山地，但目前仍有40%的后備用地，靠的就是集約發(fā)展。同時(shí)，要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)把高污染企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)口，否則，我們當(dāng)代和子孫后代都要為之付出代價(jià)。四要落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展扶持資金，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
(四)要健全完善體系。把新型工業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主攻方向，堅(jiān)持以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)電裝備制造、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、超硬材料、生物醫(yī)藥等五大工程，力爭(zhēng)風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目批量化生產(chǎn)，新能源電動(dòng)汽車項(xiàng)目市場(chǎng)化生產(chǎn)，智能電網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二要做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施電力裝備、食品、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，做精做優(yōu)食品工業(yè)，鞏固壯大能源工業(yè)，加快發(fā)展電力電子、煙草、發(fā)制品、金剛石等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)然，這里也有一個(gè)創(chuàng)新問題，各企業(yè)都有自己的發(fā)展路子，我們也希望能夠總結(jié)一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)新是企業(yè)共同的發(fā)展路子。原陽縣有一家生產(chǎn)酒的企業(yè)，用我們禹州的鈞瓷做瓶子，一瓶酒賣到了3800元，他們把兩種不同的元素融合在一起，這就是創(chuàng)新。三要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力實(shí)施創(chuàng)新工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端高效發(fā)展。突出抓好紡織、箱包、建材、再生金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
三、要把企業(yè)培育作為工業(yè)發(fā)展的主要途徑來推進(jìn)
企業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行軍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主要載體。要加大企業(yè)培育力度，促使企業(yè)快速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
(一)要培育骨干企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)培育工作，形成一批特色明顯、主業(yè)強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)高新的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要以現(xiàn)有龍頭企業(yè)和引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，快速擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用。突出抓好50家大企業(yè)集團(tuán)、100家小巨人企業(yè)和20戶高新技術(shù)企業(yè)，給予要素傾斜、重點(diǎn)服務(wù)，使其成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要按照省政府培育“雙百”企業(yè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，以50家大企業(yè)(集團(tuán))作為我市“50強(qiáng)”企業(yè)，以100家小巨人企業(yè)中的前50名作為我市“50高”企業(yè)，加大培育力度，力爭(zhēng)今年全市超百億元企業(yè)達(dá)到3—4家。
(二)要加快上市步伐。以培育和推動(dòng)企業(yè)上市為主要抓手，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理、上檔升級(jí)，提升新型工業(yè)化水平。要加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育、指導(dǎo)力度，通過舉辦上市培訓(xùn)、推介等活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和了解，幫助企業(yè)解放思想、開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念，盡快確定上市目標(biāo);特別要做好大企業(yè)(集團(tuán))、“小巨人”企業(yè)、百戶重點(diǎn)企業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)的上市輔導(dǎo)。要培植更多的優(yōu)質(zhì)上市資源，推動(dòng)更多的企業(yè)多形式、多渠道上市，形成梯次推進(jìn)的企業(yè)上市工作格局，今年要爭(zhēng)取1—2家企業(yè)成功上市，推動(dòng)2—3家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)報(bào)備，上市預(yù)備隊(duì)企業(yè)保持在30家左右。已上市公司要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出主業(yè)，搞好規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(三)要加強(qiáng)對(duì)外合作。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作是加快發(fā)展的有效途徑，要學(xué)會(huì)合作，善于合作，借用外力，走合作擴(kuò)張發(fā)展的路子。當(dāng)前，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機(jī)遇期，要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，積極招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中求得新的突破。要?jiǎng)?chuàng)新投資合作模式，以產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、代理招商等形式，吸引創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。要不斷推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，突出“招大招強(qiáng)”，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化投資合作軟硬件環(huán)境，提高行政效能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造過硬的投資平臺(tái)。
(四)要提升管理水平。企業(yè)提升管理水平要用好兩個(gè)途徑。一個(gè)途徑是通過上市形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)管理升級(jí)，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;另一個(gè)途徑是苦練內(nèi)功，努力探索適合于自身發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理辦法，把規(guī)范管理的理念融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，打造管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高戰(zhàn)略性資源管理水平，真正向管理要效益，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、要把環(huán)境優(yōu)化作為工業(yè)發(fā)展的重要保障來打造
工業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，涵蓋眾多行業(yè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要努力形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把工業(yè)和信息化發(fā)展工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》的安排，抓緊做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的分解落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)投入、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量興市等涉及到的指標(biāo)任務(wù)，要抓早、抓緊、抓主動(dòng)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作方案，精心謀劃，有的放矢，狠抓落實(shí)。
(二)要搞好企業(yè)服務(wù)。今年，市里拿出496萬元對(duì)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，力度很大。市本級(jí)每年用在工業(yè)領(lǐng)域的獎(jiǎng)、貼、補(bǔ)3項(xiàng)資金達(dá)到6800萬元，另外還有土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一些隱性支持，這表明政府與企業(yè)的關(guān)系，已從過去的直接管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型，當(dāng)前開展的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建招商引資平臺(tái)、從優(yōu)辦理各種手續(xù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等工作，都是為給企業(yè)提供更好的服務(wù)。下一步，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和市直單位分包重點(diǎn)企業(yè)制度，完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。要每月召開一次面向100家重點(diǎn)企業(yè)的政策咨詢會(huì)，宣講政策，收集解決問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要精心實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)和小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，以實(shí)施“800家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)計(jì)劃”為抓手，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市企業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)。
(三)要形成工作合力。各級(jí)各部門都要站在全局的高度來落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決策部署，打破部門、行業(yè)、地域界限，各出其力、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造全市一盤棋的工業(yè)發(fā)展氛圍。要圍繞全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，制定支持企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。市警企地治安聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)影響企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)給予嚴(yán)厲打擊，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。對(duì)不作為、亂作為等影響企業(yè)發(fā)展的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
同志們，做好工業(yè)和信息化工作，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全市上下一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)!