水環(huán)境治理會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿（通用5篇）

水環(huán)境治理會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿 篇1

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表經(jīng)發(fā)區(qū)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

　　下今年以來(lái)我區(qū)水環(huán)境治理工作情況，查找目前工作中遇到的困難和問(wèn)題，并匯報(bào)一下下一步工作打算，確保水環(huán)境治理工作取得更大的成效。

　　一、今年以來(lái)工作回顧

　　自3月24日全市水環(huán)境綜合治理暨創(chuàng)衛(wèi)工作再推進(jìn)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以后，管委會(huì)高度重視、行動(dòng)迅速，在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)本單位的年度水環(huán)境治理工作作出全面部署，并立即開(kāi)展相關(guān)工作，目前城鄉(xiāng)河道清潔專項(xiàng)整治行動(dòng)已全面完成，工業(yè)企業(yè)污水防治成效明顯，生活污水入網(wǎng)率得到進(jìn)一步提高，水環(huán)境得到了一定程度的改善，取得了階段性成果。具體工作匯報(bào)如下：

　　(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造氛圍。及時(shí)成立了以許金忠為組長(zhǎng)，常務(wù)副主任、分管副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)以及各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的開(kāi)發(fā)區(qū)水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室(簡(jiǎn)稱治水辦)，并組建了由開(kāi)發(fā)區(qū)各職能部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)(海昌)城管執(zhí)法分局、上海漕河涇海寧分區(qū)等多部門(mén)相互配合、共同參與、協(xié)同推進(jìn)的專項(xiàng)整治工作班子，確保了水環(huán)境治理工作的有序推進(jìn)。同時(shí)，為營(yíng)造共同推進(jìn)的良好氛圍，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、群眾加大宣傳教育力度，組織開(kāi)展了“3〃22”世界水日和《水法》宣傳周活動(dòng)，參加了 “愛(ài)水護(hù)水節(jié)水、共建美好家園”活動(dòng)啟動(dòng)儀式和長(zhǎng)山河區(qū)域水源地保護(hù)巡查活動(dòng)，并組織開(kāi)展對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)制革、印染行業(yè)在水環(huán)境保護(hù)方面的現(xiàn)狀進(jìn)行全面巡查，營(yíng)造了人人齊參與的良好氛圍。

　　(二)、明確職責(zé)、健全制度。召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)年

　　度水環(huán)境治理工作進(jìn)行了具體安排和總體部署，明確了各職能部門(mén)水環(huán)境治理任務(wù)，并進(jìn)行了責(zé)任分解。明確管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)法制宣傳、方案制訂、職責(zé)分解、治理工作的組織協(xié)調(diào)。工程局負(fù)責(zé)雨、污水管網(wǎng)建設(shè)，組織實(shí)施河道整治、綠化、保潔工作。招商局負(fù)責(zé)入園項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目源頭管控，推進(jìn)中水回用、污泥處置等技術(shù)革新進(jìn)程，查處違規(guī)排放企業(yè)。企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織區(qū)內(nèi)企業(yè)，積極參與開(kāi)發(fā)區(qū)年度水環(huán)境綜合治理。并建立了工作例會(huì)制度、信息互通制度、協(xié)同配合制、水污染事件預(yù)警制等水環(huán)境治理有關(guān)工作制度，推動(dòng)了整治工作的扎實(shí)開(kāi)展。

　　(三)、突出重點(diǎn)、全面整治。

　　1、全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)河道清潔專項(xiàng)整治行動(dòng)。4月28日以來(lái)，圍繞“三無(wú)”目標(biāo)和“三清”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)28條河道(共計(jì)30.174公里441347平方米)進(jìn)行了全面整治，共清理漂浮物10500平方米、垃圾90立方米、沉船4只，共出動(dòng)人員470人次、船只126船次、車(chē)輛40車(chē)次。同時(shí)，對(duì)11處有環(huán)境違規(guī)行為的單位和個(gè)人下發(fā)整改通知書(shū)。6月2日開(kāi)發(fā)區(qū)全面完成整治工作，目前已向上級(jí)報(bào)送了驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　2、大力開(kāi)展污水管網(wǎng)和河道治理工作。污水管網(wǎng)方面，已完成谷水路、漕河涇大道、臨港大道1.905公里建設(shè)任務(wù)。河道治理方面，基本完成匯大港1.5公里建設(shè)任務(wù),總長(zhǎng)3.085公里的黃金橋港、郁家橋港、陸家橋港、張家堰港已進(jìn)場(chǎng)施工。河道綠化方面，已基本完成楊園壩港、隆興港、桐鄉(xiāng)港三條河道綠化建設(shè)任務(wù)。

　　3、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水防治。一方面嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)污染治理的監(jiān)管，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。目前開(kāi)發(fā)區(qū)的主要排水企業(yè)均已安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。在制革企業(yè)氨氮治理上，浙江宏昌制革有限公司氨氮治理目前取得明顯成效，從5月10日開(kāi)始調(diào)試，5月底出水氨氮已降到35mg/l以下，現(xiàn)已穩(wěn)定半個(gè)月，氨氮問(wèn)題有望得到解決。在實(shí)施中水會(huì)用工程上，也有突破性進(jìn)展，目前開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)浙江顯昱織染制衣有限公司、浙江得偉染織有限公司等企業(yè)已經(jīng)完成中水回用工程，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，浙江榮鑫纖維等企業(yè)的中水回用項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)環(huán)保審批，即將實(shí)施。另一方面加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，爭(zhēng)取工業(yè)污水100%入網(wǎng)。做到新開(kāi)發(fā)區(qū)塊污水管網(wǎng)全覆蓋，入駐企業(yè)污水全部入網(wǎng);不斷加快原有區(qū)塊的改造。配合環(huán)保部門(mén)，加大對(duì)沿河工業(yè)企業(yè)污水直排現(xiàn)象的堵截和查處。

　　5、完善雨污分流，提高生活污水入網(wǎng)率。一是建成企業(yè)有生產(chǎn)廢水的，要求必須完善廠區(qū)內(nèi)污水管道，確保雨污分流，管道無(wú)滲漏。只有生活污水的企業(yè)，逐步完善廠區(qū)管道，實(shí)現(xiàn)雨污分流。二是新建有生產(chǎn)廢水的工業(yè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工必須嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流的規(guī)定，以真正實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收的要求;督促企業(yè)在建設(shè)時(shí)嚴(yán)格雨污分流，生活污水按照要求入網(wǎng)納管收集。三是加快污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高生活污水入網(wǎng)率，重點(diǎn)是做好新建新村點(diǎn)污水入網(wǎng)。

　　二、目前存在的問(wèn)題和困難

　　1、目前水環(huán)境治理方面，宣傳的深度、廣度不夠，未能像“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”那樣真正做到家喻戶曉、人人皆知。

　　2、個(gè)別單位或個(gè)人環(huán)保意識(shí)、法紀(jì)觀念淡薄，隨意向河道內(nèi)亂倒垃圾、亂排污水現(xiàn)象十分普遍。

　　3、控源截污工作任重而道遠(yuǎn)。

　　三、幾點(diǎn)建議：

　　1、在水環(huán)境治理宣傳上，要借鑒創(chuàng)衛(wèi)時(shí)一些好的做法，如利用報(bào)紙、電視等媒體以及公交車(chē)、出租車(chē)等載體進(jìn)行常態(tài)化宣傳，以不斷提高廣大群眾對(duì)水環(huán)境治理的知曉率、參與率和不斷營(yíng)造全民治水、護(hù)水、惜水的濃厚氛圍。

　　2、對(duì)亂倒垃圾、亂排污水現(xiàn)象，建議市政府組織公安、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，并定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以不斷提高威懾力。

　　3、在污染源控制上，建議市政府要統(tǒng)籌謀劃，并在實(shí)施封堵、納污入管、集污外運(yùn)等方面提出行之有效的辦法和措施。

　　四、下一步工作打算：

　　(一)、進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水防治。實(shí)施倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)中水回用，推進(jìn)工業(yè)污泥無(wú)害化處置，并全面開(kāi)展對(duì)印染、化工、制革等重污染產(chǎn)業(yè)的整治，確保污水、廢氣達(dá)標(biāo)排放;配合環(huán)保部門(mén)，對(duì)長(zhǎng)期有環(huán)境信訪、群眾反響強(qiáng)烈、在整治后始終達(dá)不到要求的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停;6月底前完成區(qū)內(nèi)排污口排摸工作，繼續(xù)加大對(duì)沿河工業(yè)企業(yè)污水直排現(xiàn)象的堵截和查處，年內(nèi)確保重點(diǎn)污染企業(yè)污水入網(wǎng)率達(dá)到100%。

　　(二)、確保真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。新建工業(yè)、三產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工將嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流的規(guī)定，以真正實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收的要求;督促企業(yè)，要將生活污水入網(wǎng)納管收集;結(jié)合碧云路西和金三角區(qū)塊拆遷，加速推進(jìn)建成區(qū)域的雨污分流改造。。

　　(三)、加快污水管網(wǎng)建設(shè)步伐。按照20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃全面完成施帶路東延、硤尖路、谷水路、漕河涇大道、臨港大道北延等污水主管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，完成雙聯(lián)路、硤仲路等污水老管網(wǎng)貫通改造任務(wù)，配合“二新”工程，完成雨污主管網(wǎng)配套工程建設(shè)。

　　(四)、大力實(shí)施河道治理工程。20xx年投資約3000萬(wàn)元，計(jì)劃開(kāi)始逐步實(shí)施黃金橋港、郁家橋港等共八條河道的整治任務(wù)，施工總長(zhǎng)7857米、新建標(biāo)準(zhǔn)護(hù)岸15714米;投資約300萬(wàn)元，計(jì)劃完成楊園壩港、隆興港、桐鄉(xiāng)港共三條河道的綠化建設(shè)任務(wù);同時(shí)，將按上級(jí)要求積極探索“河長(zhǎng)制”管理模式，不斷完善河道防污、保潔、綠化的日常監(jiān)管機(jī)制，并逐步探索水環(huán)境工程性治理措施。

　　(五)、認(rèn)真做好重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。充分發(fā)揮監(jiān)管職能，配合環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)山河水源保護(hù)區(qū)水體質(zhì)量的監(jiān)測(cè)監(jiān)控;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)減排預(yù)警措施，建立污染事件預(yù)警工作機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)污泥無(wú)害化處置，嚴(yán)厲打擊私設(shè)暗管、偷排漏排等嚴(yán)重違法行為。

水環(huán)境治理會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿 篇2

　　這次全市水環(huán)境整治會(huì)議，既是一次動(dòng)員大會(huì)，也是一次誓師大會(huì)。會(huì)議規(guī)模之大、規(guī)格之高，不僅表明這次會(huì)議的重要性，也體現(xiàn)了市委、市政府抓好水環(huán)境整治的決心。這次會(huì)議的主要目的是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市三屆六次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保今年水環(huán)境整治工作任務(wù)的順利完成。剛才躍程同志代表市政府對(duì)今年全市水環(huán)境整治工作進(jìn)行了全面部署，這些意見(jiàn)我完全同意，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)水環(huán)境整治的緊迫感和責(zé)任感

　　自 20xx年 3 月市政府部署開(kāi)展水環(huán)境整治工作以來(lái)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞市人大會(huì)作出的《關(guān)于全面開(kāi)展水環(huán)境整治的決議》，積極開(kāi)展各項(xiàng)整治工作，不斷加大投入力度，建立健全綜合整治機(jī)制，全市水環(huán)境整治工作取得了較為明顯的成效。一是整治氛圍不斷濃厚。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，全市各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視水環(huán)境整治工作，領(lǐng)域不斷拓展，力度不斷加大。各級(jí)人大、政協(xié)也不斷加大監(jiān)督和支持力度。特別是隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的普遍增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)水環(huán)境治理的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，不斷提出意見(jiàn)和建議，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了水環(huán)境整治各項(xiàng)工作。二是綜合整治成效明顯。全市各級(jí)堅(jiān)持綜合整治，多管齊下，突出源頭治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得較好的成效。兩年來(lái)，共完成企業(yè)治理1344家;河道治理1062.377公里;養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理、搬遷或關(guān)停186家;市區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率從20xx年的62%提高到20xx年的80%，生活污水集中處理率從20xx年的65%提高到 20xx 年的 70%。三是督查力度不斷加大。隨著我市“多城同創(chuàng)”等工作的深入開(kāi)展，水環(huán)境已成為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，監(jiān)管力度明顯加大，有力地促進(jìn)了整治工作的有序推進(jìn)。去年市水環(huán)境整治辦和市創(chuàng)模辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織了多次實(shí)地督查，市政 府還就此召開(kāi)了專項(xiàng)督查會(huì)議。經(jīng)過(guò)全市上下兩年多的努力，河道水污染狀況得到進(jìn)一步的控制，水環(huán)境整體上有較明顯的改善。特別是市區(qū)核心區(qū)塊的主要河道水質(zhì)大有好轉(zhuǎn)，河水發(fā)黑、發(fā)臭現(xiàn)象有所減少，水體的清晰度明顯提高。其他縣(市)的河道水質(zhì)也有較大幅度的改善。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨委政府及水利、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)狠抓落實(shí)、各級(jí)水環(huán)境整治辦協(xié)調(diào)管理、基層廣大干部群眾群策群力的結(jié)果。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到：目前我市水環(huán)境整治工作取得的成績(jī)是初步的、局部性的、階段性的，離目標(biāo)要求還有較大的差距，整治任務(wù)還非常艱巨。首先，市區(qū)生態(tài)引水通道的源頭治理進(jìn)度過(guò)慢。例如去年列入計(jì)劃的黃巖紅三村、紅四村的截污管網(wǎng)建設(shè)最后沒(méi)有完成，造成了流域性的嚴(yán)重污染。其次，市區(qū)仍有大量應(yīng)截而未截的區(qū)塊，尤其是市區(qū)河道兩岸，包括沿河中小餐飲、服務(wù)等行業(yè)排放的污水量相當(dāng)大。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，各地的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，造成了大量污水直接進(jìn)入河道。此外，城鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及能力不足，城鄉(xiāng)垃圾量多面廣，不僅影響到人們的生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)的面貌，更直接影響到流域環(huán)境和水環(huán)境的質(zhì)量。為此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視存在問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，力爭(zhēng)今年水環(huán)境整治取得突破性進(jìn)展。

　　二、突出重點(diǎn)，治保并舉，確保全面完成今年水環(huán)境整治工作任務(wù)

　　開(kāi)展水環(huán)境整治是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體行動(dòng)，是構(gòu)建小康社會(huì)與和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，是推進(jìn)新型城市化、開(kāi)展“多城同創(chuàng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的攻堅(jiān)之舉，是各級(jí)政府執(zhí)政為民、關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的任務(wù)很重。實(shí)際上，搞好水環(huán)境整治就是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的客觀要求。截污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施的建設(shè)不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效舉措，更是保民生的現(xiàn)實(shí)需要;改善人民群眾的居住環(huán)境，倡導(dǎo)文明行為，共創(chuàng)美好家園是順應(yīng)民心、合乎民意的大事。搞好水環(huán)境整治，也是保穩(wěn)定、促和諧的有效載體。所以，我們不能因?yàn)楸Ｔ鲩L(zhǎng)而降低對(duì)水環(huán)境整治的要求，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮水環(huán)境整治的“倒逼”作用，把這項(xiàng)民心工程、社會(huì)工程做細(xì)、做實(shí)、做好，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

　　今年是水環(huán)境整治的關(guān)鍵之年。關(guān)于今年水環(huán)境整治工作任務(wù)，躍程同志已代表市政府作了具體部署，總的是要通過(guò)“截污先行、引流結(jié)合、治保并重、多管齊下”等途徑，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的明顯改善，為實(shí)現(xiàn)“到20xx年，臺(tái)州市區(qū)主要河道達(dá)到IV類(lèi)以上”的既定目標(biāo)，打下扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)我市水環(huán)境整治工作現(xiàn)狀，當(dāng)前我們要突出抓好以下兩方面工作：

　　(一)突出抓好截污工程建設(shè)。水環(huán)境整治，問(wèn)題在水里，根子在岸上。水質(zhì)斷面的達(dá)標(biāo)與改善，重點(diǎn)在于控污截污力度， 關(guān)鍵在于污水管網(wǎng)建設(shè)，核心在于污水是否真正接管入廠處理。市區(qū)截污工程建設(shè)，要圍繞永寧江、永寧河、東官河、南官河、三才涇、海門(mén)河等主要河道，著力抓好兩岸的截污治理，確保完成工程建設(shè)投資 3.1 億元。椒江區(qū)要重點(diǎn)完成海門(mén)街道和葭沚街道等43個(gè)單位、18個(gè)小區(qū)的截污治理;黃巖區(qū)要重點(diǎn)完成東官河沿岸尤其是紅三村、紅四村以及東城街道和西城街道的8個(gè)小區(qū)、20個(gè)單位、6個(gè)區(qū)塊的截污治理和改造;路橋區(qū)重點(diǎn)要完成南官河、山水涇、青龍浦、洋葉涇等河道的排污口整治，以及路橋街道、路北街道、路南街道和螺洋街道的19個(gè)單位、6個(gè)小區(qū)、3個(gè)區(qū)塊的截污治理和改造;臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)完成商業(yè)街、中心大道以西、建設(shè)局南邊、東商務(wù)區(qū)、界牌路、市府大道、機(jī)場(chǎng)路南端的14個(gè)小區(qū)、42個(gè)單位的截污治理。今年各地的截污工程建設(shè)任務(wù)只能增加、不能減少，各地“一把手”一定要親自抓、親自管;各級(jí)財(cái)政要確保截污工程建設(shè)資金及時(shí)到位;各級(jí)水環(huán)境整治辦要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格把關(guān)。這里要明確一點(diǎn)：不管做了多少工作，只要截污任務(wù)沒(méi)有完成，今年的水環(huán)境整治工作考核就不能過(guò)關(guān)。同時(shí)，各地還要加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化配套管網(wǎng)建設(shè)，確保已建成管網(wǎng)真正發(fā)揮有效作用。

　　(二)重點(diǎn)突出改善水質(zhì)工作。水質(zhì)改善是水環(huán)境整治的核心目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好控污和治污兩個(gè)方面：一方面，要加強(qiáng)源頭污染治理工作。要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和內(nèi)源污染治理。特別是環(huán)保部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要把治理重點(diǎn)放到提高污水處理水質(zhì)上來(lái)，爭(zhēng)取在“源頭”治理上取得突破。另一方面，要加強(qiáng)水體污染治理工作。要實(shí)施全天候水面保潔工作，開(kāi)展定期生態(tài)補(bǔ)水和水生態(tài)修復(fù)建設(shè)，對(duì)沿河村居進(jìn)行垃圾集中收集處理。我們要結(jié)合水環(huán)境整治工作，開(kāi)展一次以“打掃衛(wèi)生、清理垃圾”為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，希望各級(jí)各單位要精心組織、周密部署，深入基層，充分發(fā)動(dòng)基層參與。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，努力營(yíng)造有利于水環(huán)境整治的良好氛圍

　　水環(huán)境整治工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各級(jí)政府、各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，加快完善整治機(jī)制，努力營(yíng)造濃厚工作氛圍，確保整治工作有序開(kāi)展。

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。實(shí)踐證明，要確保完成水環(huán)境整治任務(wù)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化責(zé)任，按照“有人擔(dān)責(zé)”的要求，建立起層層分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。為了切實(shí)建立起明確的責(zé)任體系，市政府決定在市區(qū)水環(huán)境整治中，借鑒和推廣江蘇省無(wú)錫市首創(chuàng)的“河長(zhǎng)制”。所謂“河長(zhǎng)制”，就是各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村委會(huì)都要承擔(dān)負(fù)責(zé)轄區(qū)河流的污染治理任務(wù)，同時(shí)，將河流斷面水質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果納入考核內(nèi)容。根據(jù)臺(tái)州實(shí)際，市政府決定對(duì)市區(qū)跨流域的河流實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”，即分別由市政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任市級(jí)層面的“河長(zhǎng)”，地方層面的“河長(zhǎng)”由河流流經(jīng)的各地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，“雙河長(zhǎng)”共同 負(fù)責(zé)河流的水污染防治。希望各地充分發(fā)揮基層作用，加快建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)責(zé)任建設(shè)體系，將每條河流、每個(gè)河道責(zé)任具體到單位、具體到村(居)、具體到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)河流的“無(wú)縫覆蓋”。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)與監(jiān)督分離，今后水環(huán)境整治這塊考核由各級(jí)水環(huán)境整治辦牽頭組織。市水環(huán)境整治辦要抓緊拿出“河長(zhǎng)制”的具體實(shí)施方案，明確具體內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。要加快建立屬地負(fù)責(zé)制、部門(mén)分工協(xié)作制以及跨區(qū)域項(xiàng)目合作制，形成政府抓總、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、區(qū)域合作、合力共建的整治格局。同時(shí)還要充實(shí)各級(jí)水環(huán)境整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的力量，確保工作有效開(kāi)展;要強(qiáng)調(diào)區(qū)域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)同步實(shí)施、同步到位，確保整治的整體成效。另外，要按照“有錢(qián)辦事”的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、多元投資、共建共享，在加大政府財(cái)政投入的同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量，拓展資金來(lái)源，拓寬建設(shè)方式，走社會(huì)化、市場(chǎng)化的路子;還要進(jìn)一步完善管理機(jī)制，建立河道日常巡視檢查制度;要充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用。各級(jí)整治辦要按照“有章督事”的要求，健全工作機(jī)制，真正做到“責(zé)任要年初落實(shí)、信息要月末上報(bào)、情況要每季通報(bào)、工作要半年督查、難點(diǎn)要適時(shí)攻堅(jiān)、成效要年終獎(jiǎng)懲”。還要規(guī)范臺(tái)帳管理，客觀反映河道整治進(jìn)度。

　　(三)廣泛發(fā)動(dòng)，群策群力。水環(huán)境整治是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，贏得群眾的廣泛參與是做好整治工作的基礎(chǔ)。為此，要加大宣傳力度，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、共同推進(jìn)整治工作的濃厚氛圍;要充分發(fā)揮群眾在水環(huán)境整治中的主體作用，不斷增強(qiáng)沿河村民、企業(yè)主愛(ài)護(hù)家園、保護(hù)河道環(huán)境的自覺(jué)性;對(duì)破壞河道的行為要及時(shí)予以通報(bào)、曝光，不留情面，嚴(yán)肅處理。 做好水環(huán)境整治工作，建設(shè)美好家園，是我們責(zé)無(wú)旁貸的神圣使命。

　　當(dāng)前，水環(huán)境整治已進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，確保全面完成今年水環(huán)境整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!

水環(huán)境治理會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿 篇3

　　各位領(lǐng)導(dǎo)們、同志們：

　　水是城市之魂，與百姓生活息息相關(guān)，更關(guān)系到我市發(fā)展的大局。在這里，我代表“秘書(shū)工作”表態(tài)發(fā)言如下：

　　第一，周密部署，迅速落實(shí)。我們以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，繼續(xù)把水環(huán)境整治作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重來(lái)抓，制定工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署，明確各職能部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)的職責(zé)范圍，并落實(shí)責(zé)任到人。今年，計(jì)劃疏浚河道160.8公里，完成“秘書(shū)工作”工業(yè)園區(qū)的規(guī)范化整治、79家工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治和27家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治等水環(huán)境治理工作，確保完成市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　　第二，深入宣傳，做好動(dòng)員。我們將通過(guò)報(bào)紙、電視，舉辦文娛活動(dòng)、發(fā)放宣傳冊(cè)、設(shè)立警示牌等多種途徑和方式，加大宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，加大反面事例的曝光力度，努力提高廣大群眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為整治工作提供良好的輿論環(huán)境。

　　第三，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力監(jiān)管。我區(qū)將進(jìn)一步加大河道整治疏浚和日常管護(hù)力度，以正常性水環(huán)境執(zhí)法、河道專項(xiàng)執(zhí)法為有效抓手，積極開(kāi)展水環(huán)境執(zhí)法工作，加大河道巡查力度，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲偷排漏排等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿河排污口、向河道傾倒建筑泥漿、建筑垃圾等重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的整治，并建立健全河道保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　第四，加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。對(duì)水環(huán)境整治工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)督查，定期通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，嚴(yán)厲查處，限期整改，確保整治工作收到實(shí)效。

水環(huán)境治理會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿 篇4

　　同志們：

　　春節(jié)前，1月30日市委、市政府召開(kāi)的全市水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，對(duì)全市水環(huán)境綜合整治工作特別是集中整治前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排布置。2月18日，市政府第二次常務(wù)會(huì)議對(duì)水環(huán)境集中整治工作進(jìn)行了研究。今天，市委、市政府再次召開(kāi)會(huì)議，就這項(xiàng)工作的集中開(kāi)展和整體推進(jìn)進(jìn)行動(dòng)員和部署，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)水環(huán)境集中整治工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了市委、市政府傾聽(tīng)民聲、尊重民意、關(guān)注民生的工作總要求。剛才，市委副書(shū)記金厚坤同志作了很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確保責(zé)任到位

　　水環(huán)境與廣大群眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，開(kāi)展水環(huán)境集中整治，是執(zhí)政為民、關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)民心工程，是一件大事、好事、要事。

　　首先，開(kāi)展水環(huán)境集中整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件大事。xx大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。開(kāi)展水環(huán)境集中整治，改善生產(chǎn)、生活條件，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。

　　其次，開(kāi)展水環(huán)境集中整治，是惠及全市人民的一件好事。水是生命之源。堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展水環(huán)境整治，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高飲水安全水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)全市廣大人民群眾的切身利益，必須切實(shí)抓緊抓好。

　　第三，開(kāi)展水環(huán)境集中整治，是執(zhí)政為民的一件要事。為政之要在于治水。我市特殊的地理環(huán)境、氣象條件，決定了我們必須從執(zhí)政為民、以人為本的高度去認(rèn)識(shí)水環(huán)境集中整治工作。我市水域面積大，地勢(shì)低洼，水體自凈能力差，加之一些不合理的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，造成水花生等水生植物泛濫，水環(huán)境劣化，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活，必須開(kāi)展水環(huán)境整治。為此，全市各級(jí)干部、廣大黨員和群眾必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村干部要切實(shí)履行主體責(zé)任，宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織和帶領(lǐng)群眾，打好、打勝這場(chǎng)水環(huán)境集中整治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　二、強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，確保措施到位

　　這次全市水環(huán)境集中整治活動(dòng)必須始終突出并做到集中時(shí)間、統(tǒng)一開(kāi)展，集中力量、速戰(zhàn)速?zèng)Q，集中整治、長(zhǎng)效管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村必須強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，逐村抓落實(shí)、逐河道抓推進(jìn)。

　　一是明確要求抓落實(shí)。要統(tǒng)一時(shí)間集中行動(dòng)。從3月1日至3月10日，開(kāi)展以打撈水花生等水生植物為主的水環(huán)境集中整治活動(dòng)。要明確整治責(zé)任范圍。市水務(wù)局已經(jīng)劃定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任區(qū)，要做到全面清理，不留死角。要規(guī)范處理打撈上來(lái)的水花生。按照遠(yuǎn)離岸邊、挖搪深埋、堆放焐悶、曬干焚燒等要求進(jìn)行處理，防止水花生再度泛濫。

　　二是明確責(zé)任抓落實(shí)。要明確水環(huán)境集中整治工作的主體責(zé)任。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，水環(huán)境集中整治責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T和組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和廣大群眾，積極組織開(kāi)展水環(huán)境集中整治。市里已明確了水環(huán)境整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，各地要多頭多路積極籌措水環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)，妥善處理整治中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，結(jié)合河道疏浚和定置漁具整治，發(fā)動(dòng)廣大群眾集中開(kāi)展水環(huán)境集中整治。

　　三是雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。水環(huán)境集中整治時(shí)間緊，要求高，全市上下要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在求真務(wù)實(shí)上下功夫。要認(rèn)真研究和制訂水環(huán)境集中整治工作方案和工作計(jì)劃，做到切實(shí)可行，并認(rèn)真加以實(shí)施。要抓住整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好時(shí)間關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，全面清理水花生等水面漂浮物。

　　四是清管并舉抓落實(shí)。我相信，在全市上下共同努力下，經(jīng)過(guò)10天的集中整治，我市水環(huán)境將會(huì)得到明顯改善。但能否長(zhǎng)期保持，關(guān)鍵是要落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保整治工作不反彈。各地要在集中開(kāi)展水環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，積極探索水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制、落實(shí)管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)清理水面漂浮物，保護(hù)集中整治的工作成果。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

　　水環(huán)境集中整治是一場(chǎng)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要取得實(shí)實(shí)在在的成效，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，長(zhǎng)效管理。

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。水環(huán)境集中整治工作能否順利進(jìn)行，任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵取決于各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)水平和工作力度。全市上下要按照這次集中整治的目標(biāo)要求，層層建立工作責(zé)任制，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人頭、到河段，做到定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

　　二要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)多種形式，在廣大群眾中廣泛深入開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化以人為本的發(fā)展理念，為開(kāi)展水環(huán)境集中整治營(yíng)造良好的氛圍。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與、主動(dòng)參與、共同參與水環(huán)境集中整治，努力促進(jìn)整治活動(dòng)的深入開(kāi)展。新聞媒體要大力宣傳集中整治活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

　　三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市水務(wù)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加大對(duì)水環(huán)境集中整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級(jí)技術(shù)人員要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市委、市政府從3月2日開(kāi)始組織專項(xiàng)督查活動(dòng)，并抽調(diào)人員成立督查組。對(duì)組織不力、成效不顯著的單位和責(zé)任人，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　同志們，水環(huán)境集中整治工作面廣量大，水環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，各地、各部門(mén)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施、硬化責(zé)任、量化考核，齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效，努力使水更清、岸更綠、景色更美。

水環(huán)境治理會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿 篇5

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作會(huì)議，規(guī)格之高，規(guī)模之大，內(nèi)容之豐富，在省廳歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了省廳黨組對(duì)新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的高度重視。大家知道，黨的以來(lái)，中央自上而下開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是解決 " 四風(fēng) " 問(wèn)題，在解決形式主義、文山會(huì)海等方面作出了一些硬性規(guī)定。省廳堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，能不發(fā)的文不發(fā)，能不開(kāi)的會(huì)不開(kāi)。但在當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求下，特別是在協(xié)調(diào)推進(jìn) " 四個(gè)全面 " 戰(zhàn)略布局，深入貫徹實(shí)施新環(huán)保法及系列配套辦法的大背景下，在百忙中把大家請(qǐng)來(lái)，專題安排部署環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，更加凸顯這次會(huì)議的重要意義。

　　這次會(huì)議的主要目的是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委一系列重大決策部署，深入貫徹新環(huán)保法及系列配套制度，分析研究當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的形勢(shì)任務(wù)，安排部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，啟動(dòng)開(kāi)展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)，有效解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)員全省系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。 一會(huì)兒，師偉同志將對(duì)全省 20xx年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)回顧，對(duì) 20xx 年工作作全面安排部署，希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)新精神，全面提高新認(rèn)識(shí)

　　20xx年，全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作緊緊圍繞環(huán)保中心任務(wù)，聚焦實(shí)施三大工程，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法，辦案數(shù)量成倍增長(zhǎng)、案件質(zhì)量大幅提升、制度機(jī)制不斷完善、信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、隊(duì)伍執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，出色完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省環(huán)保工作大局作出了積極貢獻(xiàn)。廣大監(jiān)管執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)、忠誠(chéng)履職，練就了特別能吃苦、特別能辦案、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。在此，我代表省廳黨組，向在座的各位、向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體同志，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!

　　黨的以來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)始邁入了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入 "五位一體 " 總體布局，確立了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。黨的xx屆三中全會(huì)提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨的xx屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。多次強(qiáng)調(diào)， " 建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祗，關(guān)乎民族未來(lái) " ; " 要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本，多管齊下，朝著藍(lán)天碧水的目標(biāo)不斷前進(jìn) " ; " 對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例 " ; " 對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法懲治 " 。在今年政府工作報(bào)告中要求， " 對(duì)偷排偷放者出重拳 " 、 " 對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé) " 、 " 大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性 " 。 20xx年，國(guó)家全面修訂了環(huán)保法，并密集頒布了一系列環(huán)保規(guī)章制度，出臺(tái)了許多新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定;中辦和國(guó)辦首次對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨政同責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé);國(guó)辦印發(fā)了《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作作出系統(tǒng)部署。這一系列新思想、新論斷、新舉措、新要求，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗河南、做好環(huán)保工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，環(huán)保工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新精神，把握新機(jī)遇，適應(yīng)新形勢(shì)，提高新認(rèn)識(shí)，融入新時(shí)代，全力當(dāng)好推進(jìn)生態(tài)文明的排頭兵和主力軍，依法行政，鐵腕治污，奮發(fā)作為，堅(jiān)決打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一要深刻領(lǐng)會(huì)新精神。 中央和省委關(guān)于環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作的新精神，可以集中概括為五個(gè)方面：

　　第一，全面建成小康社會(huì)要求不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 習(xí)近平總書(shū)記指出： " 小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵 " 。生態(tài)文明是全面建成小康社會(huì)的基本要求，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為美麗中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，加大群眾關(guān)切環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)美麗中國(guó)，這也是全面建成小康社會(huì)的必要條件。

　　第二，全面深化改革要求切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。 黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域全面深化改革的目標(biāo)是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。加快推進(jìn)環(huán)保改革進(jìn)程，破除制約環(huán)境事業(yè)發(fā)展、影響群眾環(huán)境權(quán)益的制度障礙，為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式、提高監(jiān)管執(zhí)法能力、提升監(jiān)管執(zhí)法效果提供了難得機(jī)遇。

　　第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)要求把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法納入法治軌道。 黨的xx屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，把依法治國(guó)作為促進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的基本方式，國(guó)家的 政治 、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和社會(huì)各方面的活動(dòng)都必須依照 法律 進(jìn)行，必須用法治思維、法治方式謀劃工作、推進(jìn)工作、落實(shí)工作、檢驗(yàn)工作成效。環(huán)保部門(mén)作為政府重要組成部門(mén)，必須用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把環(huán)保工作納入法治軌道，切實(shí)做到依法行政、權(quán)責(zé)法定，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。

　　第四，全面從嚴(yán)治黨要求環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法必須認(rèn)真履職盡責(zé)。 全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，鐵面問(wèn)責(zé)，扎緊制度的籠子，架起作風(fēng)的高壓線，劃出紀(jì)律的紅線。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要統(tǒng)籌抓好環(huán)保業(yè)務(wù)工作與黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，牢固樹(shù)立對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒。要真正踐行 " 三嚴(yán)三實(shí) " ，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，堅(jiān)決防止不作為、亂作為、慢作為等失職、瀆職行為。

　　第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求把嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法變成新常態(tài)。 我省資源環(huán)境十分有限，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、高污染、粗放型的發(fā)展。利用工程減排、結(jié)構(gòu)減排破解環(huán)境資源約束、改善環(huán)境質(zhì)量的潛力空間逐漸減少，激發(fā)管理減排活力，用法律手段引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用市場(chǎng)機(jī)制催生減排動(dòng)力，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。同時(shí)，新常態(tài)下一些企業(yè)深化污染治理內(nèi)生動(dòng)力不足，偷排漏排、超標(biāo)超總量排污現(xiàn)象較為普遍。環(huán)保部門(mén)必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)構(gòu)建環(huán)境守法新常態(tài)。

　　二要全面提高新認(rèn)識(shí)。 黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的要求十分明確，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要不斷提高新認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

　　第一，要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的地位和作用。 做好新時(shí)期環(huán)保工作，要做的事情很多，千頭萬(wàn)緒中最突出的問(wèn)題是環(huán)保法律不全不嚴(yán)、環(huán)境執(zhí)法偏松偏軟、環(huán)境監(jiān)管有些形同虛設(shè)，環(huán)保法律法規(guī)得不到有效施行。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法在全局工作中具有特別重要的基礎(chǔ)性、全局性、強(qiáng)制性作用，執(zhí)法強(qiáng)則環(huán)保強(qiáng)，執(zhí)法弱則環(huán)保弱，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，所有環(huán)境管理的制度體系都會(huì)成為一紙空文，所有治理工程都會(huì)成為聾子的耳朵，所有環(huán)境違法行為都會(huì)逍遙法外，所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)蓄積累加。如果抓住了監(jiān)管執(zhí)法這個(gè) " 牛鼻子 " ，用好了這個(gè) " 刀把子 " ，市縣環(huán)保工作就會(huì)綱舉目張，滿盤(pán)皆活，環(huán)境違法現(xiàn)象和環(huán)境污染事件就會(huì)大大減少。我們國(guó)家的現(xiàn)行治理體系，一級(jí)有一級(jí)的事權(quán)，環(huán)保部主要是起草法律法規(guī)、制定規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)劃、研究措施、督導(dǎo)落實(shí)。省級(jí)以下環(huán)保部門(mén)在完成上面交辦任務(wù)的同時(shí)，需要高度重視環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法來(lái)督促法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和行政措施落實(shí)。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法就是我們的 " 槍桿子 " 、 " 刀把子 " ，是把普遍不守法的狀態(tài)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，把守法變成常態(tài)的根本手段，是市縣環(huán)保部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管執(zhí)法的極端重要性，把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作擺上更加突出重要位置，堅(jiān)持一手抓環(huán)境治理、一手抓監(jiān)管執(zhí)法，兩手抓、兩手都要硬的方針，形成 "一把手 " 親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、系統(tǒng)上下通力抓的良好格局。 " 一把手 " 要親力親為，掛帥出征，投入足夠的精力、人力、物力、財(cái)力，抓監(jiān)管執(zhí)法工作不能當(dāng)甩手掌柜，不能說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空檔。

　　第二，要充分認(rèn)識(shí)新環(huán)保法實(shí)施的重大作用。 新環(huán)保法是環(huán)保領(lǐng)域的基本法律，是依法做好一切環(huán)保工作的綱領(lǐng)，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基本依據(jù)和法律準(zhǔn)繩。新法著力強(qiáng)化了政府負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治污的責(zé)任體系，特別是設(shè)定了按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、查封扣押、行政拘留等加大懲治環(huán)境違法力度的一系列措施，是打擊違法、維護(hù)合法、促進(jìn)守法的重要制度保障。國(guó)家制定了新法的相關(guān)配套制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了新措施的針對(duì)性、操作性，是環(huán)保工作的行動(dòng)指針，是環(huán)境治理和監(jiān)管執(zhí)法之重器。

　　第三，要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管執(zhí)法中的基礎(chǔ)作用。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保法律規(guī)范體系的重要組成部分，是環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)。 " " 以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)和修訂了300 多個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我省也出臺(tái)了一系列環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了環(huán)境質(zhì)量要求，明顯加嚴(yán)了污染物排放要求。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都是技術(shù)法規(guī)，不執(zhí)行或者違犯就是犯規(guī)，就是違法違規(guī)行為。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是我們實(shí)施環(huán)境管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)有效措施，貫徹執(zhí)行好這些標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前環(huán)境管理和監(jiān)管執(zhí)法中重要而緊迫的任務(wù)。

　　第四，要充分認(rèn)識(shí)兩辦通報(bào)和國(guó)辦通知的重要意義 。中辦國(guó)辦關(guān)于騰格里沙漠污染事件的通報(bào)和國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，明確要求環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作要黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)，實(shí)行黨政同責(zé);要求全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的 " 土政策 " ，建立完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力量建設(shè)，充分彰顯了國(guó)家堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心，是做好當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的重要依據(jù)和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　第五，要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的新職責(zé)新規(guī)定。 新法新規(guī)明確設(shè)定了環(huán)保部門(mén)實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的法定職責(zé)、法定權(quán)力和法定程序，是我們手中的執(zhí)法利劍。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到，這既是權(quán)力，也是義務(wù)，既不能不作為，也不能亂作為、慢作為，我們必須做，而且必須做好。要準(zhǔn)確把握 " 法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為 " 的深刻含義，該做的沒(méi)做到，就是失職瀆職，就是玩忽職守;不該做的做了，慢作為、亂作為、胡作為，憑經(jīng)驗(yàn)、按慣例、想當(dāng)然，出了問(wèn)題，同樣要受到追責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法必須按照法定程序、法定權(quán)限來(lái)做，必須統(tǒng)一到要求的尊法、學(xué)法、守法、用法上來(lái)，統(tǒng)一到法律法規(guī)上來(lái)。要充分用好新法新規(guī)這把利劍，嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查辦環(huán)境違法案件，強(qiáng)力糾正環(huán)境違法行為，努力形成部署工作依法、推動(dòng)工作靠法、檢驗(yàn)工作按法。同時(shí)，我們要明白，用好這把利劍，就可以盡職負(fù)責(zé)、盡職免責(zé);用不好這把利劍或者束之高閣，責(zé)任倒查，就可能被問(wèn)責(zé)追責(zé)。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確主攻方向

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題是做好各項(xiàng)環(huán)保工作的前提和關(guān)鍵。當(dāng)前，我省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作頭緒多、任務(wù)重，需要我們從問(wèn)題導(dǎo)向入手，從查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題下手，按照中央的新精神，分析我們的新任務(wù)，研究我們的新思路，明確我們的主攻方向。當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，我們梳理一下，主要有以下六個(gè)方面：

　　一是環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。 大氣環(huán)境方面，雖然 20xx年大氣環(huán)境質(zhì)量與前年相比整體上略有好轉(zhuǎn)，這是我們大家感受到的，但是和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有很大差距。我在這里要特別強(qiáng)調(diào)：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一點(diǎn)都不能作假，誰(shuí)作假誰(shuí)違法。我們做事做人要誠(chéng)實(shí)守信，不要在數(shù)據(jù)上動(dòng)腦筋、弄虛作假，要把功夫下到數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠、有用上。所有的大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不準(zhǔn)再動(dòng)，動(dòng)了要回來(lái)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;特殊情況可以考慮加密，將來(lái)逐步把考核落實(shí)到各個(gè)城區(qū)，便于向社會(huì)公布排名和考核。水環(huán)境方面， 18 個(gè)省轄市地表水目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 70.7 %，同比下降 9.6 個(gè)百分點(diǎn)，其中 11 個(gè)省轄市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不升反降，有 56.7% 的城市河流喪失了一般景觀功能，成為劣 Ⅴ 類(lèi)的 " 黑臭 " 河流。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的難度更大、任務(wù)更重。

　　二是環(huán)境違法大量存在。 長(zhǎng)期以來(lái)，由于環(huán)保法律規(guī)定不嚴(yán)、處罰太寬，導(dǎo)致違法成本低、守法成本高，執(zhí)法失之于寬，違法現(xiàn)象大量存在。去年全省發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法現(xiàn)象 1 萬(wàn)多起，實(shí)際辦理案件 2687起，是上年度的 140 %、 286 %，環(huán)境違法行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。今年，這一態(tài)勢(shì)將更加嚴(yán)峻。一方面，在經(jīng)濟(jì)減速換擋的大背景下，一些企業(yè)深化污染治理、減少污染排放的內(nèi)生動(dòng)力有所下降，偷排漏排、超標(biāo)排污現(xiàn)象可能會(huì)增加， " 十五小 " 、 " 新五小 " 企業(yè)有可能死灰復(fù)燃。另一方面，新法新規(guī)的法定義務(wù)增加，新排放標(biāo)準(zhǔn)明顯加嚴(yán)，違法幾率大大增加，涉嫌治安拘留、刑事犯罪案件數(shù)量將會(huì)激增。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力增強(qiáng)，大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。伴隨著建設(shè)項(xiàng)目增加，未批先建也可能隨之增加，打擊環(huán)境違法行為的任務(wù)更加艱巨。

　　三是環(huán)境執(zhí)法失之于軟。 失之于軟是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的主要問(wèn)題，也是環(huán)境違法行為高發(fā)的主要原因。 不查不處現(xiàn)象嚴(yán)重。 有的地方出臺(tái) " 土政策 " ，借口保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法禁區(qū)，一些違法行為長(zhǎng)期得不到查處;有的地方寬松執(zhí)法，不作為、慢作為，放任違法;有的地方長(zhǎng)期不辦案，有的一年只辦幾起案件，對(duì)違法行為熟視無(wú)睹，不查處，不追究。對(duì) " 土政策 " 、 " 安靜日 " 的問(wèn)題，國(guó)辦文件要求清理，大檢查要求清理，我們也作了專門(mén)安排部署，但是各地不要受這些限制，哪個(gè)地方如果說(shuō)還有這些東西，省廳將直接查處。 處罰力度過(guò)輕過(guò)寬。 對(duì)嚴(yán)重違法行為，往往從輕處罰，以罰代刑。許多省廳發(fā)現(xiàn)的案件，市縣卻搶先象征性處罰、保護(hù)性處罰，處罰力度都很輕很寬。 綜合措施應(yīng)用不多。 在執(zhí)法中重處罰，輕行為罰，輕行政命令，輕綜合施策。法律規(guī)定的行政處罰、強(qiáng)制措施、行政命令等多數(shù)可以并用，但實(shí)際操作中應(yīng)用很少，執(zhí)法不到位、落實(shí)不力現(xiàn)象較為嚴(yán)重。關(guān)于綜合措施，年度會(huì)議我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，就是要綜合運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的手段，綜合采取區(qū)域限批、按日連續(xù)處罰、行政拘留等手段，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這些辦法都沒(méi)過(guò)時(shí)，照常管用。 利用行政拘留和刑事手段打擊不力。 根據(jù)法律規(guī)定，有 10 種環(huán)境違法行為可以實(shí)施行政拘留，許多情形都可能追究刑事責(zé)任。但去年全省僅移交行政拘留案件 5 起，刑事案件 28 起，與先進(jìn)省、市和全省環(huán)境違法形勢(shì)相比明顯偏少，這方面我們要加大力度。今年省人大會(huì)上，法院和檢察院公布查處生態(tài)環(huán)境違法案件的數(shù)據(jù)很可喜，如果我們環(huán)保主力軍上不去，工作將十分被動(dòng)，甚至?xí)�涉及到失職、瀆職問(wèn)題。

　　四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用，但執(zhí)行情況很不理想。 宣傳培訓(xùn)不到位。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)術(shù)語(yǔ)多，技術(shù)性強(qiáng)，理解難度大，難以形成社會(huì)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)頒布后，環(huán)保部門(mén)組織宣傳培訓(xùn)少，許多執(zhí)法人員都不知道、不了解、不執(zhí)行，更不用說(shuō)讓廣大排污者掌握了，導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期束之高閣，得不到有效落實(shí)。在這方面省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)做了一些有益探索，一個(gè)是上課培訓(xùn)，給系統(tǒng)辦班，給企業(yè)家辦班，這是歷史上突破;再一個(gè)是監(jiān)管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，得到了環(huán)保部的高度評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括技術(shù)操作層面的模板，符合當(dāng)前環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的工作實(shí)際，有助于提高基層調(diào)查取證、查案辦案的能力，希望進(jìn)一步鞏固深化。 貫徹執(zhí)行不到位。 不僅排污者不嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，或選擇執(zhí)行、拖延執(zhí)行，更主要的是不少環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法檢查中，也不用新標(biāo)準(zhǔn)判定是否超標(biāo)超總量排污、是否稀釋排放、特征污染物是否達(dá)標(biāo)排放，不按照新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定違法，不處理或從輕處理，致使一些長(zhǎng)期超標(biāo)超總量排污行為得不到整改。今年要把燃煤機(jī)組超低排放作為大氣污染防治的重要抓手，擺上議事日程。

　　五是新法新規(guī)貫徹不力。 新法新規(guī)貫徹實(shí)施中的突出問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 第一，新法新規(guī)宣傳不到位、培訓(xùn)不到位。 環(huán)保干部應(yīng)用新法新規(guī)查辦案件能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員有的不學(xué)法、不懂法，不會(huì)執(zhí)法、不敢執(zhí)法，有的不懂裝懂、一知半解，亂執(zhí)法、胡作為，執(zhí)法的公信力、執(zhí)行力大打折扣。 第二，用新法新規(guī)查處違法不到位。 在監(jiān)管執(zhí)法中應(yīng)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、移送公安機(jī)關(guān)等新措施打擊不力，法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到質(zhì)疑。今年年初省廳部署了嚴(yán)格按照新法新規(guī)集中查辦案件活動(dòng)，截止昨天全省發(fā)現(xiàn)案源 126 起，案源較多的是濟(jì)源、新鄉(xiāng)、鄭州、焦作、安陽(yáng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起案源的有漯河、三門(mén)峽、周口、商丘、鶴壁。違法行為大量存在，華北督察中心、省廳一檢查就能發(fā)現(xiàn)，但個(gè)別地市就是發(fā)現(xiàn)不了，不是沒(méi)有案源，主要是重視不夠、安排不周、辦案不力。

　　六是執(zhí)法聚焦不夠集中。 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)多、任務(wù)重，抓主要矛盾、精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)發(fā)力，是提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能的關(guān)鍵。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是，上級(jí)部署的監(jiān)管執(zhí)法非常多、檢查非常頻繁，但聚焦我省中心工作不夠，服務(wù) " 三大工程 " 不夠，緊密結(jié)合大氣污染 " 五控 " 措施安排專項(xiàng)治理不夠，緊密結(jié)合違法排放水污染物部署執(zhí)法力量不夠，存在治理、執(zhí)法 " 兩張皮 " 現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性、整體性、實(shí)效性有待提高。如果緊緊抓住這些主要矛盾開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，就會(huì)上下同欲，系統(tǒng)同心，事半功倍，更有成效。

　　三、突出重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求工作實(shí)效

　　今年，全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的總體要求是：以新環(huán)保法為統(tǒng)領(lǐng)，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)兩辦通報(bào)、國(guó)辦通知及省政府實(shí)施方案，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決監(jiān)管執(zhí)法偏松偏軟問(wèn)題，嚴(yán)厲查處影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要精心組織，周密部署，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，有序推進(jìn)。

　　(一)扎實(shí)開(kāi)展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)。 開(kāi)展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)，是貫穿全年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的中心工作，主要目的是嚴(yán)厲打擊違反新法新規(guī)新標(biāo)的環(huán)境違法行為，讓違法排污者付出沉重代價(jià)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障群眾健康，維護(hù)公平正義。抓好新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)， 一是必須緊扣" 三大工程 " 制定具體實(shí)施方案。 省廳已經(jīng)印發(fā)了《新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)方案》，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。各地要高度重視，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮推進(jìn)三大工程與貫徹執(zhí)行新法新規(guī)新標(biāo)活動(dòng)，組織制定具體實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作計(jì)劃、責(zé)任分工、目標(biāo)要求、督辦獎(jiǎng)懲，切實(shí)把活動(dòng)抓實(shí)抓好抓出成效。要把老百姓最關(guān)注的、意見(jiàn)最大的大氣污染防治擺上突出位置，必須有一半以上的時(shí)間、精力、人力開(kāi)展大氣領(lǐng)域的環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，分時(shí)段、分行業(yè)、分法規(guī)、分標(biāo)準(zhǔn)，抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保抓出實(shí)效。 二是必須聚焦違反新法新規(guī)新標(biāo)行為。 要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法及系列配套辦法、系列環(huán)保新標(biāo)，緊緊抓住向大氣、水、土壤排放污染物是否達(dá)標(biāo)，緊緊抓住新法新規(guī)新標(biāo)多發(fā)領(lǐng)域、多發(fā)行業(yè)、多發(fā)企業(yè)，緊緊抓住違法排污、超標(biāo)超總量排污、涉嫌治安刑事犯罪等環(huán)境違法行為，出重拳、用重典，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)整改一批、處理一批、關(guān)停一批、移送一批。 三是必須強(qiáng)化后督察和監(jiān)督執(zhí)法稽查。 要把后督察和監(jiān)管執(zhí)法稽查作為抓實(shí)監(jiān)管年活動(dòng)的重要手段，堅(jiān)持暗查為主、明查為輔，查工作滯后，查薄弱環(huán)節(jié)，查不作為、亂作為、慢作為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，緊盯不放，一追到底。

　　(二)集中查辦一批環(huán)境違法案件。 年初，省廳部署了集中辦案活動(dòng)，目前看普遍抓得不緊、進(jìn)展不快、組織不力，查辦的案件數(shù)量不多、質(zhì)量不高。對(duì)此，各地要有清醒認(rèn)識(shí)，把集中查辦案件的數(shù)量、質(zhì)量作為活動(dòng)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，立即采取更加有力的措施，強(qiáng)力推進(jìn)。 一是要切實(shí)摸清案源底數(shù)。 要嚴(yán)格按照新法新規(guī)新標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)排污單位、群眾舉報(bào)單位進(jìn)行再梳理再排查，切實(shí)把需要采取按日連續(xù)處罰措施、需要作出限產(chǎn)停產(chǎn)決定、需要查封扣押污染設(shè)施、需要移送公安機(jī)關(guān)等案源作為查辦重點(diǎn)，抓緊摸底排查，澄清底數(shù)，拉出單子，集中查辦。 二是要嚴(yán)格依法辦案。 查辦案件要嚴(yán)格做到：違法排污被處罰款并責(zé)令改正，拒不改正的，必須實(shí)施按日連續(xù)處罰;違法排污造成或可能造成嚴(yán)重污染的，必須依法查封、扣押造成污染的設(shè)施設(shè)備;超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的，依法責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;環(huán)境違法行為依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留，或者涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，必須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查辦;建設(shè)項(xiàng)目未批先建的，必須責(zé)令停止建設(shè)，并處罰款;采取一種法律措施不能糾正環(huán)境違法行為的，必須依法采取多種措施;環(huán)保部門(mén)采取措施不能糾正違法行為的，必須報(bào)告同級(jí)人民政府采取措施，或依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。要切實(shí)做到違法行為整改不到位不放過(guò)，行政措施執(zhí)行不到位不放過(guò)，拘留、追究刑事責(zé)任不到位不放過(guò)。 三是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)。 對(duì)于環(huán)境違法案件查辦工作，省廳將嚴(yán)格督察，排名通報(bào)。對(duì)查辦案件工作不重視、部署不到位、案件底數(shù)不清、執(zhí)法數(shù)量明顯偏低的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，或者辦關(guān)系案、人情案等徇私枉法、包庇違法行為，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(三)精心組織好環(huán)保大檢查活動(dòng)。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦通知要求，省政府辦公廳印發(fā)了《全省環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保大檢查活動(dòng)順利成功。一是要精心組織。 各地要建立由政府牽頭，環(huán)保、發(fā)改、工信、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有方案、有計(jì)劃、有保障，可執(zhí)行、可操作、可實(shí)施。 二是要明確重點(diǎn)。 活動(dòng)重在進(jìn)一步摸清各類(lèi)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位污染物排放狀況，全面落實(shí)污染治理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任;重在全面排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障環(huán)境安全;重在集中打擊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、重點(diǎn)排污單位和飲用水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)存在的無(wú)證排污、超標(biāo)超總量排污、排放禁止排放的污染物行為，以及未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法行為。 三是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。 要始終把解決問(wèn)題作為檢驗(yàn)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵，堅(jiān)持兩個(gè) " 嚴(yán)厲打擊 " ，即嚴(yán)厲打擊違法排污，特別是涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境的排放行為;嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)能落后、高污染高排放項(xiàng)目，確保活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

　　(四)建立完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。 各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極向黨委、政府報(bào)告中辦國(guó)辦關(guān)于騰格里沙漠污染事件的通報(bào)、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關(guān)精神，推動(dòng)建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制。 一是要完善黨委政府同責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。 加強(qiáng)地方黨委、政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法，指導(dǎo)解決嚴(yán)重環(huán)境違法問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)解決重大環(huán)境問(wèn)題。 二是建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。 要充分發(fā)揮美麗河南建設(shè)和藍(lán)天工程聯(lián)合協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，打好綜合措施的組合拳，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)，人大政協(xié)實(shí)施監(jiān)督，各部門(mén)協(xié)同治污，社會(huì)公眾廣泛參與的大格局;要著力構(gòu)建環(huán)保、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，綜合打擊環(huán)境違法;要建立環(huán)保部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合機(jī)制，明確監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)辦案責(zé)任，努力解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查單打獨(dú)斗、查辦案件半途而廢的狀況。 三是要健全執(zhí)法責(zé)任制。 要健全完善環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任制，全面確定逐級(jí)執(zhí)法、崗位執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)界定監(jiān)管范圍、督查范圍，確保監(jiān)管執(zhí)法不留死角、不存盲區(qū)。要明確單位內(nèi)部執(zhí)法調(diào)查責(zé)任、案件移交責(zé)任、審核處理責(zé)任、后督察責(zé)任，確保執(zhí)法順暢、到位。 四是要建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。 要全面清理 " 土政策 " ，理順監(jiān)管執(zhí)法體制，增強(qiáng)獨(dú)立執(zhí)法能力，解決不準(zhǔn)執(zhí)法、不能執(zhí)法、不敢執(zhí)法問(wèn)題，解決法不責(zé)眾、寬松執(zhí)法、軟弱執(zhí)法問(wèn)題，切實(shí)做到新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行無(wú)禁區(qū)。

　　(五)全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管 " 陽(yáng)光執(zhí)法 " 。 加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，是依法治國(guó)的基本要求，是保障人民群眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段，是規(guī)范和約束環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為的重要措施。 一是要做好環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作信息公開(kāi)。 要充分利用環(huán)保門(mén)戶網(wǎng)站、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、新聞媒體等多種形式，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量狀況、企業(yè)治污情況、重大環(huán)保工程等環(huán)境信息，保障群眾環(huán)境知情權(quán)。 二是要全程公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法信息。 堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外的原則，切實(shí)做到法無(wú)禁止即公開(kāi)。要全面公開(kāi)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單、網(wǎng)格責(zé)任和執(zhí)法全過(guò)程，全面公開(kāi)執(zhí)法責(zé)任人、執(zhí)法理由依據(jù)、執(zhí)法決定文書(shū)、執(zhí)法落實(shí)情況;要全面公開(kāi)掛牌督辦、環(huán)保黑名單、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，有關(guān)環(huán)境違法行為的查處信息都要在環(huán)保門(mén)戶網(wǎng)站公布，重要執(zhí)法事項(xiàng)要通報(bào)新聞媒體，并按要求及時(shí)抄送發(fā)改、工信、住建、監(jiān)察、供水、供電、供地、金融等部門(mén)。真正讓陽(yáng)光照耀環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的軌跡，讓公眾見(jiàn)證環(huán)保法律實(shí)施的公正。 三是要依法推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)。 新法新規(guī)明確了重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)的法定義務(wù)，并設(shè)定了行政處罰措施。環(huán)保部門(mén)要通過(guò)宣傳引導(dǎo)、法律規(guī)范等方式，督促企業(yè)依法公開(kāi)基本情況、排污種類(lèi)、總量減排、污染防治等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)守法排污。 四是要完善舉報(bào)投訴機(jī)制。 要充分發(fā)揮 "12369" 環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，暢通公眾表達(dá)渠道，完善公眾參與機(jī)制，限期辦理舉報(bào)投訴，合理引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)，努力做到有報(bào)必接、有案必查，有查必播。今年，環(huán)保部陳吉寧部長(zhǎng)上任后一大創(chuàng)新舉措，就是搞微信舉報(bào)平臺(tái)，我們是三個(gè)試點(diǎn)省之一。對(duì)此，我們要投入精力、下大功夫，勇于探索、敢于創(chuàng)新，做出可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。

　　(六)大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要基礎(chǔ)和深入貫徹新法新規(guī)新標(biāo)的根本保障。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 一是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法制度保障。 要制定實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、按日連續(xù)處罰、查封扣壓、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、信息公開(kāi)、案件移交等具體操作規(guī)定，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，努力建立職責(zé)明確、主動(dòng)作為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、務(wù)求實(shí)效的監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。 二是要強(qiáng)化能力保障。 要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到 20xx 年底前，全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，提高依法行政能力。三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。 要落實(shí)主體責(zé)任，完善 " 一崗雙責(zé) " ，筑牢思想防腐和勤政根基，建立完善主動(dòng)作為、積極作為，不敢腐、不想腐、不能腐的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與廉政建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。四是要強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。 要積極與政府編制部門(mén)溝通，核定并足額配備環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員，配強(qiáng)基層執(zhí)法力量，建立重心下移、力量下沉的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)集聚區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力的組織保障。

　　同志們，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須公正執(zhí)法，鐵腕治污。 20xx 年全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，廣大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員要勇于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，厲行法治，推進(jìn)新法新規(guī)新標(biāo)的全面實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境守法成為新常態(tài)，為推進(jìn)生態(tài)文明美麗河南建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。