政府?dāng)U大會(huì)議上的講話（精選5篇）

政府?dāng)U大會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議既是20xx年政府工作交賬會(huì)，也是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市“兩會(huì)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)會(huì)，主要是總結(jié)過來政府工作，分析當(dāng)前突出問題，動(dòng)員各級各部門一開年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。剛才，9個(gè)單位就去年政府常務(wù)會(huì)議部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況作了匯報(bào)，同志進(jìn)行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點(diǎn)意見：

　　一、全面盤點(diǎn)20xx年工作，務(wù)必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動(dòng)

　　過去一年來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)�力統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個(gè)翻番、三個(gè)臺階”：預(yù)計(jì)全市GDP達(dá)2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產(chǎn)投資邁上20xx億臺階，達(dá)2142.8億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上1000億臺階，達(dá)1021.5億元;公共財(cái)政預(yù)算收入邁上300億臺階，達(dá)302.8億元，為“”收官畫上了一個(gè)圓滿的句號。主要有五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實(shí)，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。在區(qū)域布局方面，謀劃推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過“五區(qū)”發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項(xiàng)目建設(shè)方面，謀劃組織舉辦重大項(xiàng)目集中開工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會(huì)，形成了大干快上的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

　　二是更加注重開拓創(chuàng)新。始終堅(jiān)持“向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項(xiàng)工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，我們明確“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會(huì)治理，支持樓區(qū)將85項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理，啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　三是更加注重攻堅(jiān)克難。一年來，市政府始終突出問題導(dǎo)向，把抓發(fā)展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續(xù)開展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，中心城區(qū)征地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項(xiàng)目推進(jìn)難”的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，認(rèn)真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項(xiàng)目提速十分明顯，進(jìn)度超出預(yù)期。針對“生態(tài)治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護(hù)與治理，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

　　四是更加注重為民利民。堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在財(cái)力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高3倍，重點(diǎn)幫扶412個(gè)貧困村，脫貧8.1萬人。推進(jìn)“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開，12個(gè)農(nóng)村村民建房示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，是近年來規(guī)模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實(shí)事辦理，25項(xiàng)38件民生實(shí)事全面完成，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。

　　五是更加注重求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是過來一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌，充分反映了大家強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。從剛才部門單位匯報(bào)情況和奇達(dá)同志講評情況來看，去年市政府常務(wù)會(huì)議部署的55項(xiàng)具體工作，已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯，說明大家抓落實(shí)的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：

　　一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內(nèi)部的，這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)下降3.7%，需求乏力導(dǎo)致部分企業(yè)運(yùn)行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，但億元項(xiàng)目同比減少52個(gè)，民間投資增速低于全部投資增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大有效投資壓力仍然很大。

　　二是補(bǔ)齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標(biāo)還相差10.1個(gè)百分點(diǎn)，其壓力可想而知。從行業(yè)來看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨(dú)大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

　　三是區(qū)域競爭的壓力。在區(qū)域競爭中，我市發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標(biāo)增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢逼人，湘潭地方公共財(cái)政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會(huì)有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險(xiǎn)。

　　四是防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力。當(dāng)前，我市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。企業(yè)運(yùn)行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認(rèn)真解決。

　　二、全力做好20xx年工作，務(wù)必在突出重點(diǎn)中帶動(dòng)全局，在強(qiáng)化措施中狠抓落實(shí)

　　20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實(shí)。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實(shí)“園區(qū)十條”，加快推進(jìn)“135”工程建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺功能，推進(jìn)6大平臺常態(tài)運(yùn)營，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來，把業(yè)務(wù)做起來。三是做旺景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項(xiàng)目建設(shè)，包裝推介3—4條精品線路，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護(hù)與開發(fā)，提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強(qiáng)縣區(qū)。落實(shí)好縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，通過抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速。

　　關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》都作了全面安排部署，發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)都已明確，關(guān)鍵是要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。

　　一要提振狀態(tài)抓落實(shí)。我們始終認(rèn)為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會(huì)有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個(gè)提高”：要提高標(biāo)準(zhǔn)。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進(jìn)位，堅(jiān)決杜絕只求過得去、不求過得硬的現(xiàn)象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻(xiàn)。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機(jī)遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動(dòng)、問題越拖越嚴(yán)重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務(wù)，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的項(xiàng)目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實(shí)的工作抓緊落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當(dāng)“門外漢”。

　　二要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。這次我們采取單位申報(bào)和政府下派相結(jié)合的形式，對市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》中明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，每一個(gè)單位都認(rèn)領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔(dān)起責(zé)任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務(wù)要再具體、再細(xì)化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)的良好氛圍。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。我們推動(dòng)政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項(xiàng)目建設(shè)上，隨著央行連續(xù)降準(zhǔn)降息，“資產(chǎn)荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項(xiàng)目。只要我們善于分析形勢，順應(yīng)政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項(xiàng)目，就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項(xiàng)目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺了“園區(qū)十條”，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實(shí)施細(xì)則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房，有的單位認(rèn)為資金投入大，工作推進(jìn)難，但我們只要科學(xué)整合涉農(nóng)資金，這件事一定能夠辦好。

　　四要強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。不抓督查調(diào)度，工作落實(shí)就是一句空話。我們抓調(diào)度，就是要盯住不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的事，督促各級各部門主動(dòng)認(rèn)帳、逐項(xiàng)交帳。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實(shí)沒有大道理，關(guān)鍵是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場督辦、專題督辦等形式，將每一項(xiàng)工作督到位、落實(shí)好。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。調(diào)度的過程就是解決問題的過程。要加強(qiáng)問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個(gè)一個(gè)加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，上升到市級層面解決。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制。這次分解的重點(diǎn)工作任務(wù)，市政府常務(wù)會(huì)議將不定期進(jìn)行調(diào)度，聽取工作情況匯報(bào)。對按時(shí)完成任務(wù)的要樹典型;對不能及時(shí)完成任務(wù)的將約談問責(zé)，嚴(yán)格倒逼機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。

　　五要從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)。政府工作是老老實(shí)實(shí)的工作，來不得半點(diǎn)虛假與“花招”，必須事事時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)從實(shí)。“嚴(yán)”就是要講規(guī)矩。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務(wù)，各級各部門不能講價(jià)錢、談條件，要不打折扣堅(jiān)決執(zhí)行。“實(shí)”就是要求實(shí)績。對市里下達(dá)的工作任務(wù)，各級各部門要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動(dòng)，以“實(shí)績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。

　　六要凝聚合力抓落實(shí)。俗話說“眾人劃槳開大船”，說明了團(tuán)結(jié)就是力量。我們抓落實(shí)，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、上下同心。要調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，既要壓擔(dān)子、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，又要多激勵(lì)、多引導(dǎo)、多保護(hù)。要堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)辦法”，既開正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、成績突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動(dòng)基層積極性。在政策、資金、項(xiàng)目等方面，要進(jìn)一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺了相關(guān)政策，后段，要研究出臺更多的激勵(lì)措施，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的政策導(dǎo)向。要調(diào)動(dòng)市場主體積極性。經(jīng)濟(jì)工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續(xù)開展聯(lián)手幫扶行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶等市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　同志們，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)無旁貸。我們一定要堅(jiān)定信心、自加壓力、克難求進(jìn)，加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

政府?dāng)U大會(huì)議上的講話 篇2

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排，我將分管工作第一季度進(jìn)展情況和今后一個(gè)時(shí)期的工作安排作一簡要通報(bào)。

　　人口計(jì)生工作：一是深化計(jì)生政策宣傳，啟動(dòng)實(shí)施*人口文化苑建設(shè)，廣泛開展計(jì)生宣傳及關(guān)愛活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺、義診、座談會(huì)、家訪等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計(jì)生政策的解釋說明，提高群眾的計(jì)生自覺意識，提升計(jì)生服務(wù)水平。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生幫扶政策，為187戶貧困計(jì)生戶發(fā)放慰問金和慰問品共計(jì)13余萬元，確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強(qiáng)管理服務(wù)，舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座和生殖健康檢查等活動(dòng)，免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，并對864名婦科病患者提出指導(dǎo)性醫(yī)學(xué)建議。四是扎實(shí)開展春季康檢活動(dòng)，全區(qū)應(yīng)參加康檢已婚育齡婦女11362人，實(shí)際康檢11261人，康檢率99.11%;落實(shí)四術(shù)132例，其中上環(huán)100例，結(jié)扎7例，人流23例，引產(chǎn)2例。五是認(rèn)真開展“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，加大“三整治一打擊”工作力度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等單位嚴(yán)密排查整治“兩非”行為，全區(qū)“兩非”案件零發(fā)現(xiàn)。六是盯緊抓實(shí)各項(xiàng)主要指標(biāo)，截至目前，全區(qū)人口出生率為1.63‰，低于市定目標(biāo)10.66‰;人口自然增長率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高于市定目標(biāo)7.73%;避孕節(jié)育措施落實(shí)率為98%，高于市定目標(biāo)3%;人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入到位率100%。七是全力推進(jìn)“國優(yōu)”創(chuàng)建工作，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取“一對一”分包指導(dǎo)的方式，對各辦事處、各村(社區(qū))的人口計(jì)生工作進(jìn)行梳理排查，補(bǔ)齊短板，做大亮點(diǎn)。加強(qiáng)改進(jìn)計(jì)生站所建設(shè)，區(qū)計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目可研、環(huán)評等手續(xù)已辦理，正在做勘探和初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。*辦事處計(jì)生服務(wù)中心已建成，*辦事處的計(jì)生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區(qū)作為全市計(jì)生工作先進(jìn)代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。

　　教育工作：一是召開全區(qū)20xx年度教育工作會(huì)議，明確了加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升教育形象，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，對今年的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了層層分解和安排部署。二是加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實(shí)施“八說強(qiáng)教”、“五個(gè)一”等教育教學(xué)活動(dòng)，組織開展“校長說校”觀摩評比，互相加壓，相互促進(jìn)，提高全區(qū)教育教學(xué)整體水平。三是加強(qiáng)學(xué)校安全管理，規(guī)范門衛(wèi)值守，為每所學(xué)校配備2名專職保安，目前此項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，計(jì)劃于5月份聘請專職保安上崗工作。與各中小學(xué)校、幼兒園簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，建立實(shí)行周檢查、月督查、季評比工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校防火、防盜、防交通事故、防突發(fā)事件的能力和水平，校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。“班班通”布線工作已完成，正在依次安裝設(shè)備;學(xué)生宿舍樓已開工建設(shè)，綜合實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)入收尾階段，即將完工;食堂樓招標(biāo)公告已發(fā)布，將于近日開標(biāo);*中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目預(yù)算評審已結(jié)束，正在協(xié)調(diào)解決高壓線改建有關(guān)事宜;*學(xué)校校車正在選車型;三個(gè)塑膠操場項(xiàng)目已建成投用。五是認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，規(guī)范收費(fèi)行為，為13383名學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)及補(bǔ)貼生活費(fèi)用共計(jì)419.9萬元。

　　另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進(jìn)。

　　總的來說，第一季度，各項(xiàng)分管工作都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開局，有序推進(jìn)。但從要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強(qiáng)和改進(jìn)。計(jì)生方面：計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目進(jìn)展較慢，急需盡快辦理手續(xù)并開工建設(shè)，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”創(chuàng)造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區(qū)相比，尤其是和城區(qū)相比，我區(qū)的學(xué)校建設(shè)水平和辦學(xué)條件相對滯后，需要進(jìn)一步搞好規(guī)劃和建設(shè);區(qū)屬學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學(xué)校少且不精;另外，師德師風(fēng)師能建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)和提升。

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆三次全會(huì)精神和區(qū)十三屆人大二次會(huì)議精神，對照《政府工作報(bào)告》部署要求和年度責(zé)任目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階。

　　一、凝心聚力，克難攻堅(jiān)，打造計(jì)生“國優(yōu)”品牌。通過去年全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、新跨越，為今年創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們急需要做的就是進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作，做大做強(qiáng)優(yōu)勢項(xiàng)目，分秒必爭，全力工作，確保創(chuàng)建成功。一是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下和社會(huì)各屆，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚力量，為創(chuàng)建“國優(yōu)”營造氛圍，創(chuàng)造條件。區(qū)計(jì)生委要全面牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各辦事處、各有關(guān)部門改進(jìn)工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;要進(jìn)一步量化創(chuàng)建任務(wù)，明確各部門職責(zé)，做到層層有人抓、一級對一級負(fù)責(zé);要借機(jī)造勢，強(qiáng)化宣傳，提升計(jì)生品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向?yàn)閯?chuàng)建“國優(yōu)”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關(guān)部門溝通結(jié)合，爭取支持，贏得主動(dòng)，為創(chuàng)建“國優(yōu)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各辦事處要立足大局，著眼實(shí)際，嚴(yán)格按照全區(qū)的總體部署，扎實(shí)抓好轄區(qū)計(jì)生管理工作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行好各自職責(zé)，密切配合，積極為“國優(yōu)”創(chuàng)建工作出謀劃策、創(chuàng)造條件。二是要進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊力度，結(jié)合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，全面排查轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生診所，加強(qiáng)孕情跟蹤和定期隨訪服務(wù)，堅(jiān)決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區(qū)出生人口性別比指標(biāo)穩(wěn)中有降。三是要抓好流動(dòng)人口的管理，實(shí)行以房管人、以戶口管人，對全區(qū)流動(dòng)人口情況進(jìn)行一次全面摸排，及時(shí)更新檔案信息，人從哪里來的、人往哪里去了，都要做到情況清、底數(shù)明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區(qū)的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)低、群眾自覺意識不強(qiáng)等問題。區(qū)計(jì)生委和各辦事處要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，扎實(shí)組織開展好今年的康檢工作，確保轄區(qū)已婚孕齡婦女應(yīng)檢盡檢。五是要加快辦理計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目手續(xù)，力爭早日開工建設(shè)。

　　二、加壓奮進(jìn)，持續(xù)提升，努力爭創(chuàng)“省級義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)”。我區(qū)作為全市五城區(qū)第一家創(chuàng)建單位，既是一種光榮，更是一種責(zé)任，體現(xiàn)了市政府對我區(qū)教育工作的認(rèn)可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群眾的熱切期盼。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是廣大群眾的強(qiáng)烈愿望，更是我區(qū)持之以恒努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。因此，我們要抓住機(jī)遇，迎難而上，固本強(qiáng)基，持續(xù)提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。盡快推進(jìn)“班班通”、食堂樓、實(shí)驗(yàn)樓及宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡早開工建設(shè)許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，力爭早日建成投用，提高辦學(xué)條件。要制定出臺“班班通”、塑膠操場等一系列的配套管理辦法和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對設(shè)施場所的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查，確保將設(shè)備使用好、保持好、維護(hù)好;要積極推進(jìn)專職保安配備和龍翔校車購置等工作，進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校管理辦法，加強(qiáng)食品安全、校車安全、交通安全、門衛(wèi)值守、課間活動(dòng)秩序、緊急疏散避險(xiǎn)等制度建設(shè)和管理，提高執(zhí)行力，使制度成為師生的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng);要強(qiáng)化師德師風(fēng)師能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造一支能夠熟練掌握現(xiàn)代教育理論和熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的新型教師隊(duì)伍。二是要全面提升教育形象。大力實(shí)施學(xué)校綠化美化工程，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，突出辦學(xué)理念，彰顯辦學(xué)特色，做到一校一景、校校有特色;持續(xù)深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計(jì)劃和崗位培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動(dòng)，打造一批名學(xué)校、名校長、名教師，通過榜樣引領(lǐng)示范，激勵(lì)鞭策廣大教職工不斷提升自身素質(zhì)和修養(yǎng);加強(qiáng)素質(zhì)教育，開展禮儀教育，堅(jiān)持知識教育、技能培養(yǎng)和道德品格并重，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，確保我區(qū)的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真開展“五個(gè)一”活動(dòng)，建立公示評比制度和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，定期對各校、各年級、各班、每位教師的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評比，并在全區(qū)學(xué)習(xí)推廣好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法;不斷深化教育教學(xué)改革，普及“推門聽課，當(dāng)堂檢測”的常規(guī)教學(xué)評價(jià)模式，打造高效課堂。深入推進(jìn)“盟校”建設(shè)，注重加強(qiáng)與名校結(jié)對聯(lián)合辦學(xué)，通過合作，學(xué)習(xí)名校的先進(jìn)辦學(xué)理念、管理辦法和教學(xué)方法，鞏固提高我們自身的辦學(xué)水平和教學(xué)能力，促進(jìn)我區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升�，F(xiàn)在中招、高考已進(jìn)入最后沖刺階段。通過前期各項(xiàng)測評和一模考試結(jié)果來看，我區(qū)的整體教育水平穩(wěn)中有升，各科成績都取得了明顯進(jìn)步，但要想在重點(diǎn)院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真探索，研究辦法，堅(jiān)持培優(yōu)補(bǔ)差，實(shí)行分類輔導(dǎo)，提高弱項(xiàng)學(xué)科成績，鞏固強(qiáng)項(xiàng)學(xué)科優(yōu)勢，力爭在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。盡快制定義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見，認(rèn)真查擺梳理我區(qū)在均衡教育發(fā)展中存在的困難和問題，找出缺項(xiàng)和短板，明確努力方向和重點(diǎn)，拿出具體的改進(jìn)措施和解決辦法;全面提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提高一線教師尤其是農(nóng)村教師的績效工資基數(shù)和福利待遇，在評優(yōu)選拔、職稱評定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜;潛心研究上級政策，認(rèn)真謀劃包裝一批對全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展具有帶動(dòng)和支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能;科學(xué)制定和調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制，深化實(shí)施教職工全員競聘制度，加大教師交流力度，優(yōu)化教師資源配置，有計(jì)劃地將教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校長和教師充實(shí)到薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

　　謝謝大家!

政府?dāng)U大會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　縣人民政府召開這次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要目的是客觀總結(jié)上半年工作，全面分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化發(fā)展措施，堅(jiān)定不移地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、客觀估價(jià)上半年工作成績，正視存在的問題和差距

　　今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，勇敢地面對金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，突出抓好“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，狠抓招商引資和爭資立項(xiàng)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣完成生產(chǎn)總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值5.50億元，增長8.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.98億元，增長21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11.77億元，增長4%�？偟男蝿菘梢愿爬�為“有喜有憂，緊張有序，運(yùn)行健康，平穩(wěn)發(fā)展”四句話。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實(shí)100畝以上早稻示范點(diǎn)18處，示范面積2450畝;建立了樂安鎮(zhèn)萬畝花生高產(chǎn)示范片、仙溪鎮(zhèn)和梅城鎮(zhèn)萬畝中稻高產(chǎn)示范片、馬路鎮(zhèn)大豆良種高產(chǎn)示范片等，加速了土地流轉(zhuǎn)，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)20.39萬畝，參與農(nóng)戶達(dá)5萬戶。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產(chǎn)品等均較去年同期有一定增長。全縣產(chǎn)茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產(chǎn)值達(dá)5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造7112畝，完成義務(wù)植樹100萬株;林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。水利建設(shè)投入資金5500余萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農(nóng)村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到204個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)184個(gè)，擁有社(會(huì))員120xx人，帶動(dòng)農(nóng)戶38000多戶。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模工業(yè)趨穩(wěn)向好。目前，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)109家，上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.25億元，同比增長13.7%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發(fā)電量增長87%，水泥增長40.5%，精制茶增長3.2%，精制食用植物油增長121.6%。上繳稅收6099萬元，實(shí)現(xiàn)利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售稅金及附加增長18.2%，應(yīng)交增值稅增長15%。園區(qū)建設(shè)步伐加快。平口工業(yè)小區(qū)三通一平基本完成，安化縣標(biāo)鑫礦業(yè)有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恒宇爐料有限公司等三家企業(yè)相繼入園。東坪工業(yè)園區(qū)的金源新材料有限公司與江蘇天工集團(tuán)有限公司合作，新建年產(chǎn)1000噸鎢鐵和年產(chǎn)4800噸釩鐵生產(chǎn)線各一條，如滿負(fù)荷生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元;高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園針對目前礦產(chǎn)品市場低迷的狀況，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展企業(yè)3家。企業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。今年，辰州礦業(yè)成功兼并重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴(kuò)規(guī)后，年生產(chǎn)加工精銻能力將達(dá)到5000噸，產(chǎn)值2億元，年稅收4000萬元以上。

　　三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全縣重點(diǎn)工程建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”7月1日正式啟動(dòng)，市、縣調(diào)度的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動(dòng)征拆工作，目前安邵段房屋調(diào)查完成總?cè)蝿?wù)的95%，土地調(diào)查完成了總?cè)蝿?wù)的43%。天工華林釩業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資6200萬元，鎢鐵生產(chǎn)線于7月10日正式生產(chǎn)，釩鐵生產(chǎn)線正在進(jìn)行設(shè)備安裝。海螺新型干法水泥項(xiàng)目正式落戶安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目投資協(xié)議。縣城南區(qū)已完成各項(xiàng)投資5396萬元，占全年總?cè)蝿?wù)的54%。濱江路的規(guī)劃、市政、景觀設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)方案全部完成。黃柘公路南區(qū)段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進(jìn)。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設(shè)計(jì)已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發(fā)電廠路段完成路基1000米�？h城北區(qū)橋東休閑廣場和柳溪河云天廣場爭取國慶前竣工并對外開放，灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已正式開工建設(shè)。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發(fā)電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成總?cè)蝿?wù)的60%。S225平煙公路改造已完成初步設(shè)計(jì)，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、國土用地及林業(yè)審批等手續(xù)正在辦理，8月份可進(jìn)行招投標(biāo)。農(nóng)村公路工程已經(jīng)完成通鄉(xiāng)公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅游開發(fā)已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業(yè)，茶馬古道十大景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，可望在“十·一”黃金周前對外開放，陶澍陵園維修已經(jīng)動(dòng)工，9月底結(jié)束。雪峰湖景區(qū)、蚩尤故里景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)啟動(dòng)。新茶園基地建設(shè)累計(jì)完成投資1130萬元，完成茶園基地建設(shè)6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產(chǎn)茶園4400畝，建設(shè)種苗基地292畝。縣城污水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。

　　四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮(zhèn)投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產(chǎn)開發(fā)投資1.17億元，增長31.3%);農(nóng)村投資5.06億元，增長86%;工業(yè)投資5.54億元，下降9%;技術(shù)改造投資2.66億元，下降36.3%。

　　五是招商引資和爭資立項(xiàng)效果明顯。上半年，全縣累計(jì)新簽項(xiàng)目20個(gè)，合同引資36億元，其中工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的80%，實(shí)際到位資金8.35億元，其中到位省內(nèi)資金3.41億元，到位省外資金4.94億元�？h發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、勞動(dòng)保障等部門積極向上爭資立項(xiàng)，截至目前，國家共計(jì)下達(dá)我縣新增中央投資計(jì)劃18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業(yè)自有投資1546萬元。

　　六是財(cái)貿(mào)金融運(yùn)行平穩(wěn)。受金融危機(jī)沖擊，企業(yè)利潤下滑，項(xiàng)目投資減少，加上政策性調(diào)整減稅等因素，財(cái)政收入減幅較大。1-6月全縣完成財(cái)政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預(yù)算任務(wù)的43.24%。其中：地方財(cái)政收入完成10068萬元，為目標(biāo)任務(wù)的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬元，為目標(biāo)任務(wù)的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬元，為目標(biāo)任務(wù)的35.66%，同比下降39.6%。全縣財(cái)政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費(fèi)持續(xù)較快增長。1-6月實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內(nèi)各銀行存款余額達(dá)81.95億元，比年初凈增10.32億元，其中儲(chǔ)蓄存款63.38億元，比年初凈增6.8億元;各項(xiàng)貸款余額21.85億元，比年初凈增4.39億元。

　　七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4349元，同比增長10.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報(bào)出生10338人，其中計(jì)劃內(nèi)出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)，全縣新增就業(yè)人員3195人，再就業(yè)1817人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)194135人。社會(huì)保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深推進(jìn)，參合農(nóng)民達(dá)74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個(gè)多百分點(diǎn)。第三期廉租房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程建設(shè)和新型農(nóng)民培育進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧和移民開發(fā)有序推進(jìn)。科技、教育、文化、體育、環(huán)保等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣已被列為省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣和全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣;高考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)一、二本上線73人;群眾性文化體育活動(dòng)開展有聲有色;文物普查、保護(hù)工作有序推進(jìn)。防汛抗旱減災(zāi)工作扎實(shí)有效，第二次土地調(diào)查工作取得階段性成果。認(rèn)真落實(shí)涉軍群體政策，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產(chǎn)、信訪工作和社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　同志們，我縣上半年經(jīng)濟(jì)工作之所以在金融危機(jī)的不利影響下仍取得較好成績，主要得益于上級和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力支持與監(jiān)督，得益于全縣各地各部門和全縣廣大人民群眾的頑強(qiáng)拼搏和艱苦努力。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到存在的問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)增長步伐放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不夠理想。有的任務(wù)沒有按進(jìn)度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我縣礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)較多，以銷售原材料和初級產(chǎn)品為主，受金融危機(jī)的影響嚴(yán)重，有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊，工業(yè)品產(chǎn)銷率持續(xù)走低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品較少，粗放型發(fā)展方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。三是固定資產(chǎn)投資缺少大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐。隨著一批重大項(xiàng)目的竣工，受儲(chǔ)存項(xiàng)目的行業(yè)限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產(chǎn)投資缺乏重大投資項(xiàng)目的拉升。同時(shí)，受世界金融危機(jī)影響，投資者投資預(yù)期發(fā)生變化，投資意愿出現(xiàn)下降。四是居民增收、就業(yè)壓力較大。受金融海嘯沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，利潤大幅降低。同時(shí)，東部沿海企業(yè)大量關(guān)閉、裁員和減薪，直接導(dǎo)致農(nóng)民工或返鄉(xiāng)或收入減少，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力增大。五是人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，符合政策生育率與市下達(dá)的工作指標(biāo)(80%)和縣定工作指標(biāo)(78%)還有較大差距。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，征地拆遷難，群眾利益需求高。七是財(cái)政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項(xiàng)目建設(shè)需要地方財(cái)政配套的資金多，財(cái)政支出壓力很大，等等。

　　二、正確研判形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心

　　解決上半年工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，加快推進(jìn)下半年工作，要求我們科學(xué)判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚(yáng)長避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。從外部看，國際金融危機(jī)尚未見底，國際經(jīng)濟(jì)走勢還不甚明朗，世界主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場經(jīng)濟(jì)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)還在收縮，國際需求市場下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)還可能暴露，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，但回升的基礎(chǔ)還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點(diǎn)要更加突出，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應(yīng)對危機(jī)保增長中，各地各部門對科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。省委、省政府適時(shí)提出了“彎道超車”戰(zhàn)略，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條政策并初顯成效，市委、市政府出臺了促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于關(guān)鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開工和順利進(jìn)展，有望扭轉(zhuǎn)上半年固定資產(chǎn)投資增速較慢、結(jié)構(gòu)不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策和就業(yè)、醫(yī)保等民生問題進(jìn)一步改善的雙重作用下，消費(fèi)也將保持穩(wěn)步增長;三是有色金屬價(jià)格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)利好因素，將對下半年我縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用;四是我縣經(jīng)濟(jì)格局開放性程度不高，除礦產(chǎn)品加工和勞務(wù)輸出基本上自成體系外，受金融危機(jī)影響的深度和廣度都遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)，加上國家持續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，加大投入、刺激消費(fèi)的“一攬子”計(jì)劃的落實(shí)，對于自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來說既是一次挑戰(zhàn)，更是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　因此，綜合來看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)危機(jī)、保增長、促跨越。我們既要清醒認(rèn)識國際經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，又要深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的總體趨勢，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素;既不能面對機(jī)遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、松懈厭戰(zhàn)、無所作為，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市應(yīng)對金融危機(jī)的決策部署，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作，努力化危為機(jī)、危中求機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)不動(dòng)搖。

　　三、把握工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)

　　下半年，要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持完成縣xx屆人大二次會(huì)議和年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)不動(dòng)搖，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　1、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長。擴(kuò)大投資是應(yīng)對危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)最有效的措施，不但見效快，而且關(guān)系長遠(yuǎn)。我縣屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，近三年，我縣投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在40%以上。國家實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，總體上對我縣有利，下階段關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，要堅(jiān)定不移地扭住項(xiàng)目建設(shè)不放，更好地發(fā)揮投資的乘數(shù)作用。一是堅(jiān)持抓好爭資立項(xiàng)工作。各地各部門要敏銳把握國家應(yīng)對金融危機(jī)啟動(dòng)內(nèi)需出臺的各項(xiàng)政策措施，迅速認(rèn)真仔細(xì)研判，謀劃、開發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國家投資方向的重大建設(shè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)協(xié)同配合，加大向上的匯報(bào)銜接工作力度，盡可能多地爭取國家、省里項(xiàng)目和資金支持。二是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要按照市委、市政府“三項(xiàng)行動(dòng)”和年初工作要求、全力以赴，如期推進(jìn)，確保堅(jiān)決完成任務(wù)，該竣工投產(chǎn)的要按期驗(yàn)收達(dá)產(chǎn)，該開工的要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，在建的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，還要?jiǎng)?chuàng)造條件盡可能新開工一批項(xiàng)目。征地拆遷和資金籌措是重點(diǎn)工程建設(shè)中的兩大重點(diǎn)難點(diǎn)問題，各地各部門要通力協(xié)作，想方設(shè)法解決。要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)重大工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任包干和按月調(diào)度制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。下半年重點(diǎn)要確保中央新增投資的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、計(jì)生服務(wù)所、敬老院以及為民辦實(shí)事項(xiàng)目年底全部竣工，切實(shí)完成縣城污水處理廠、垃圾處理場工程進(jìn)度計(jì)劃。加快交通、水利、電力、通信、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造征地拆遷工作，確保今年全面開工建設(shè)，加快S308黃柘公路建設(shè)進(jìn)度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開工。保障電力施工環(huán)境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉(xiāng)一場轉(zhuǎn)供電項(xiàng)目建設(shè)。及早謀劃，扎實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田水利工程建設(shè)。要切實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，重點(diǎn)抓好仙溪海螺新型干法水泥項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工，抓好渣滓溪銻礦擴(kuò)建改造工作，抓好平口鐵合金項(xiàng)目、高明鎢鈷下游項(xiàng)目、天工華林釩業(yè)與金源新材料鎢鐵釩鐵項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好新茶園基地建設(shè)，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴(kuò)建改制工作。繼續(xù)抓好茶馬古道等旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。突出抓好縣城南區(qū)開發(fā)、灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開發(fā)等城鎮(zhèn)建設(shè)類項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財(cái)政緊張，用于投資和參與項(xiàng)目建設(shè)的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進(jìn)投資增長。特別是金融部門要認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長的政策措施，要盡可能保障建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。四是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)清理壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政許可審批項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新行政審批方式，開辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，繼續(xù)推行和完善重點(diǎn)企業(yè)“一站式”收費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議缺席默認(rèn)制和兩次辦結(jié)制，努力提高行政服務(wù)效能。積極整治企業(yè)周邊社會(huì)環(huán)境，打擊敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

　　2、突出抓好企業(yè)幫扶，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。保企業(yè)就是保增長、保市場、保穩(wěn)定。要采取有力有效措施幫助縣內(nèi)企業(yè)度過難關(guān)，激發(fā)活力。一是要引導(dǎo)企業(yè)提振信心，加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)，為進(jìn)一步發(fā)展積蓄力量。二是要認(rèn)真抓好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的落實(shí)。各地各部門負(fù)責(zé)人要深入困難企業(yè)開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，特別是對全縣109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、遇到的突出困難，要認(rèn)真進(jìn)行排查分析，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，有針對性地為企業(yè)渡過危機(jī)、突出重圍出謀劃策。對于有市場、潛力大的企業(yè)，要促其擴(kuò)大規(guī)模，滿負(fù)荷生產(chǎn)、多做貢獻(xiàn);對困難企業(yè)要采取特殊措施，幫助渡過難關(guān)，確保危機(jī)過后及時(shí)發(fā)揮產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，保持規(guī)模以下工業(yè)較快的發(fā)展勢頭，促進(jìn)我縣工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施。特別是要支持企業(yè)加快技術(shù)改造、抓好有色金屬收儲(chǔ)、幫助企業(yè)解困、停止對企業(yè)的各項(xiàng)檢查評比，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加大金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的支持力度。積極落實(shí)中小企業(yè)信貸政策，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款的60%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中60%以上投向中小企業(yè)的要求。要積極組織銀企對接活動(dòng)，進(jìn)一步完善金融部門支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為企業(yè)搭建融資平臺。合力構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決企業(yè)資金緊張問題。

　　3、突出抓好招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。就我縣而言，保增長的關(guān)鍵在于保投資，而保投資的關(guān)鍵在于進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放松，要保持引資持續(xù)增長。一是要確保完成任務(wù)。各地各單位要圍繞年初市里下達(dá)給我縣的任務(wù)以及縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，正確分析金融危機(jī)給招商引資帶來的影響，以及國家啟動(dòng)內(nèi)需和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興政策等有利因素，認(rèn)真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，確保危機(jī)之年任務(wù)完成，增速不減，以此推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要積極參加重要的招商活動(dòng)。要圍繞我縣礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、包裝、儲(chǔ)備一批好的項(xiàng)目，通過網(wǎng)站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊(duì)招商等方式將項(xiàng)目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會(huì)”、“東亞博覽會(huì)”、“杭(州)博會(huì)”等重大招商活動(dòng)，再新簽約一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。三是要抓緊在談項(xiàng)目的落戶。要抓緊茶膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目、電子生產(chǎn)項(xiàng)目、藥材開發(fā)項(xiàng)目、釩礦綜合開發(fā)項(xiàng)目、花崗巖綜合開發(fā)等項(xiàng)目的對接和跟蹤談判，促使這些在談項(xiàng)目盡快簽訂協(xié)議，落戶我縣。四是要加快項(xiàng)目開工投產(chǎn)。注重招商引資工作實(shí)效，提高招商項(xiàng)目的開工率和履約率。下半年重點(diǎn)抓好仙溪海螺新型干法水泥、南區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、四星級賓館建設(shè)、柘溪電子加工開發(fā)等一批招商引資項(xiàng)目的開工、投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　4、突出抓好城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，是應(yīng)對金融危機(jī)保增長的重要舉措。下半年要采取有力措施，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。一是積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行中央和省市關(guān)于房地產(chǎn)信貸、土地交易、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策和我縣新出臺的縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策，支持各類住宅小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)商品房開發(fā)，多形式促進(jìn)商品房銷售。加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村安居工程、危房改造工程建設(shè)，加快舊城改造步伐。進(jìn)一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，支持開發(fā)商降低成本和房價(jià)，激活房地產(chǎn)市場。二是繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。落實(shí)國家“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”政策。大力發(fā)展購物中心、大型超市和專業(yè)店、專賣店，引導(dǎo)知名商家、連鎖企業(yè)進(jìn)駐安化，同時(shí)搞好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等專業(yè)市場建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，突出抓好景區(qū)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞縣城沿江風(fēng)光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護(hù)區(qū)、陶澍陵園、川巖江峽谷、思游石林、茶馬古道等核心景點(diǎn)來打造旅游精品線路，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極做好柘溪庫區(qū)申報(bào)“國家級森林公園”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城鄉(xiāng)消費(fèi)力。落實(shí)中央制定的四項(xiàng)糧食補(bǔ)貼和三個(gè)“繼續(xù)高于上年”的政策，使農(nóng)民從國家財(cái)政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。穩(wěn)定發(fā)展餐飲、住宿、娛樂、休閑等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極開拓信息、電子商務(wù)、汽車、物流等消費(fèi)市場，擴(kuò)大消費(fèi)品種，引導(dǎo)消費(fèi)機(jī)構(gòu)升級。

　　5、突出增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達(dá)到90萬畝以上。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，搞好安化黑茶、優(yōu)質(zhì)水果、庫區(qū)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)化增值;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，進(jìn)一步扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，落實(shí)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。二是進(jìn)一步抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取各級加大對農(nóng)村的投入，整合項(xiàng)目，集中財(cái)力，全力幫建，加快資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)�？h鄉(xiāng)兩級要依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)特別是對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛。要整合使用涉農(nóng)資金，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度，集中打造我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力;加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制定金融、土地等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高多渠道增收能力。認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民開發(fā)，今年市委決定，各區(qū)縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行對口幫扶，時(shí)間一定三年，我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，全力攻堅(jiān)，切實(shí)解決好全縣特困群眾的吃飯、住房等問題。

　　6、突出抓好增收節(jié)支，緩解財(cái)政運(yùn)行壓力。今年我縣財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，下半年要充分挖掘增收、節(jié)支潛力，壓縮行政支出，開源節(jié)流。一是狠抓財(cái)源建設(shè)。緊緊圍繞全縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政措施。千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目早啟動(dòng)、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，努力培植新的財(cái)稅增長點(diǎn)。努力向上爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，減輕支出壓力。二是強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學(xué)管收一起抓，要深入調(diào)查、澄清底子，加強(qiáng)稅源控管，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，確保應(yīng)收盡收。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級關(guān)于厲行節(jié)約的通知精神，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年車輛購置費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實(shí)、登記公務(wù)車輛，全面核查財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)厲查處亂發(fā)錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農(nóng)村建設(shè)支出和政府為民辦實(shí)事等民生支出。四是深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算改革和國庫集中支付改革，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起公共財(cái)政基本框架。抓緊完善出臺新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，將財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，健全國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

　　7、突出抓好民生改善，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大科技投入，大力發(fā)展科研綜合服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步提高科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力。逐步改善辦學(xué)條件，整合教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)加強(qiáng)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)，盡早啟動(dòng)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、縣婦幼保健院擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村基層文化設(shè)施體系建設(shè)力度。積極促進(jìn)就業(yè)，積極研究解決當(dāng)前我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮(zhèn)職工、高校畢業(yè)生及其他特殊困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體的基本生活。

　　8、突出抓好當(dāng)前工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是抓好計(jì)生迎檢工作。當(dāng)前，正值全年人口計(jì)生工作鞏固提質(zhì)階段，后階段工作抓得如何，直接關(guān)系到全年人口計(jì)生工作的成敗。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產(chǎn)手術(shù)落實(shí)，強(qiáng)力掀起新一輪計(jì)劃生育工作高潮，確保實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的計(jì)劃生育“脫險(xiǎn)進(jìn)位”工作目標(biāo)。當(dāng)前，必須做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，以接受省人口計(jì)生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴(yán)峻，7月24日至27日的強(qiáng)降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痹大意和盲目樂觀，在思想上、認(rèn)識上、行動(dòng)上不能有絲毫懈怠，要全面落實(shí)責(zé)任，特別注意防范突發(fā)強(qiáng)降雨造成山洪地質(zhì)災(zāi)害，確保不垮一堤一壩，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件的發(fā)生。同時(shí)，前段時(shí)間全縣發(fā)生了較大旱情，受損農(nóng)作物達(dá)22萬畝，失收面積達(dá)1萬多畝。各地和各有關(guān)部門要想方設(shè)法緩解災(zāi)情，減少人民群眾損失，確保農(nóng)業(yè)取得豐收。三是抓好安全生產(chǎn)工作。今年是國家“安全生產(chǎn)年”，我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和大型活動(dòng)的安全監(jiān)管，切實(shí)排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。四是抓好國慶維穩(wěn)工作。今年是建國60周年，維穩(wěn)形勢異常嚴(yán)峻，我們必須保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的工作職責(zé)。要積極主動(dòng)排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)，切實(shí)解決好人民群眾的實(shí)際困難。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會(huì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪事件。五是抓好黑茶文化節(jié)籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會(huì)將于10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關(guān)系到安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，各地各部門和各企業(yè)要按照組委會(huì)的部署安排，全力以赴完成各項(xiàng)籌備工作任務(wù)，確保黑茶文化節(jié)安化縣內(nèi)活動(dòng)萬無一失，同時(shí)要借此次黑茶文化節(jié)之東風(fēng)，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實(shí)秋冬種生產(chǎn)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門要及早落實(shí)秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林、水利工程建設(shè)計(jì)劃，做到早部署、早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫，落實(shí)秋冬動(dòng)物防疫措施。

　　同志們，形勢向好，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝危機(jī)的信心;任務(wù)艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮

政府?dāng)U大會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　*月15日，省政府召開了全省安全生產(chǎn) 電視電話會(huì)議，會(huì)上就全省二季度安全生產(chǎn) 工作做了重要部署。剛才，對全區(qū)下一階段安全生產(chǎn)工作也做了部署和任務(wù)分解，我完全同意，希望各相關(guān)部門在會(huì)后抓好落實(shí)。就全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一、要切實(shí)增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

　　黨的報(bào)告明確提出“要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這充分體現(xiàn)了中央對安全生產(chǎn)工作的重視程度。年初以來省、市也分別召開了安全生產(chǎn)大會(huì)，分析了安全生產(chǎn)工作形勢，并對今后的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，也是全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和土地征收的集中攻堅(jiān)年，同時(shí)，全運(yùn)動(dòng)會(huì)將如期在沈陽舉行，我區(qū)承擔(dān)了三地四館的比賽和訓(xùn)練任務(wù)，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。

　　**區(qū)連續(xù)6年被市政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，去年還被省政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。這些成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，更體現(xiàn)了全區(qū)安全工作戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽(yù)再接再厲。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但并不代表我們能夠高枕無憂，大家要清醒地看到，隨著我區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐的加快，重點(diǎn)工程多、重點(diǎn)部位多、重要場所多的特點(diǎn)更為突出。特別是全運(yùn)會(huì)的舉辦，這是一場國家級體育盛會(huì)，人流、車流加大，安全生產(chǎn)更是不容許出現(xiàn)任何閃失。近期，全國各地發(fā)生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動(dòng)上都不能有任何的松懈麻痹，尤其是進(jìn)入二季度后各生產(chǎn)經(jīng)營單位集中復(fù)產(chǎn)開工，交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時(shí)期，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，征地拆遷、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。對此，各級各部門必須高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，下大力解決存在的突出問題，要強(qiáng)化部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

　　二、要突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

　　我一再對全區(qū)干部強(qiáng)調(diào)“抓工作要善于抓住主要矛盾，要善于抓住主要矛盾的主要方面，要用扎實(shí)的工作解決主要矛盾”。抓安全生產(chǎn)工作也是這樣，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，安全生產(chǎn)的重心在基層，所以抓好基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)就是抓住了安全生產(chǎn)的矛盾主要方面，要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新水平。

　　一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要以目標(biāo)考核為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。今年在市政府下達(dá)控制指標(biāo)后，區(qū)政府和安全生產(chǎn)主管部門要將指標(biāo)進(jìn)行量化分解，形成區(qū)內(nèi)考核目標(biāo)，落實(shí)到各相關(guān)部門和街道，并作為績效考核“一票否決”事項(xiàng)，年底突破控制指標(biāo)的單位，將取消一切評比先進(jìn)的資格。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任追究，對所有責(zé)任事故堅(jiān)決做到“四不放過”：事故原因未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。需要指出的是，一票否決、責(zé)任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產(chǎn)作為促發(fā)展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。

　　二是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。實(shí)踐證明，深入開展安全專項(xiàng)整治，對于加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有重要作用。一要加強(qiáng)隱患排查制度化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善政府、企業(yè)隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，其中對于重大隱患要繼續(xù)實(shí)行逐級備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，確保徹底消除;對公共隱患要加大投入，明確整改責(zé)任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，圍繞非煤礦山、�；�企業(yè)、道路交通、建筑施工、鐵路道口和全運(yùn)會(huì)場館周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場所，深入開展專項(xiàng)整治，全面排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、根除一處。三要深入開展反違章活動(dòng)。督促企業(yè)以安全為核心，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。

　　三是積極構(gòu)建安全防范屏障。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，主管部門一律不予審批。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行力度，確保各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。特別是針對全區(qū)范圍內(nèi)建筑工地多，部分重點(diǎn)項(xiàng)目工期緊的現(xiàn)狀，要注重工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，在確保安全的前提下加快建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)裝備和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合全運(yùn)會(huì)的保障要求，增加預(yù)案演練的頻次、規(guī)模和參與單位的數(shù)量，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置的能力。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位

　　工作部署不落實(shí)、不反饋，等于沒部署。各街道、各部門、各單位要堅(jiān)決把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　一是推行“一把手工程”。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，認(rèn)真分析形勢，查找問題，落實(shí)責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開專題會(huì)議，認(rèn)真反思、檢查和查找所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)存在的突出問題，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。

　　二是要確保監(jiān)督檢查到位。區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，要進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，重拳出擊，對那些有令不行、有禁不止、熟視無睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進(jìn)行公開處理、公開曝光。特別是對明顯存在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴(yán)從快進(jìn)行處理。我們要通過督查來推動(dòng)安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　三是要確保責(zé)任追究到位。做好安全生產(chǎn)工作，必須以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸，加大責(zé)任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解后，區(qū)政府要與各相關(guān)部門、各街道簽訂責(zé)任狀，簽字畫押。今后再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要按照“一票否決”和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。

　　同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，希望全區(qū)各級、各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度、更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法和更加有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止各類重特大事故的發(fā)生，努力為全區(qū)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保障，為全運(yùn)會(huì)的舉辦、為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

政府?dāng)U大會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　市委一屆四次全委會(huì)議完成了主要議程，今天就要結(jié)束了。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，凝心聚力，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神

　　這次市委全委會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)“七一”重要講話和自治區(qū)黨委七屆四次全委會(huì)議精神，掀起“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢下，在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。上午，云峰書記就我市學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，作了題為《興起新高潮、構(gòu)筑新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越》的重要講話，云書記的講話對于動(dòng)員全市各族人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，走進(jìn)前列，實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有極其重要的意義，是指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件。大家圍繞云書記的講話，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了熱烈的討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚智慧、共謀發(fā)展的預(yù)期效果。概括起來，主要有以下三個(gè)方面。

　　一是加深了對“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。大家充分認(rèn)識到，“三個(gè)代表”重要思想是面向世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針，是我們團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前我市改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和緊迫，要辦的事情很多，需要克服的困難和解決的矛盾也很多。在這個(gè)重要的歷史時(shí)期，只有用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部群眾，才能統(tǒng)一思想，凝聚人心;只有牢固確立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進(jìn)性;只有以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，推動(dòng)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。與會(huì)同志一致表示要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻理解“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)和靈魂，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

　　二是確定了本世紀(jì)頭十年我市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快發(fā)展的決心和信心。云書記的講話對我市市情進(jìn)行了再認(rèn)識，對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了再審視，對我市所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和客觀具備的比較優(yōu)勢進(jìn)行了準(zhǔn)確、理性、透徹的分析，在此基礎(chǔ)上，提出了我市新世紀(jì)頭十年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)，符合中央和自治區(qū)的要求，符合全市人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。討論中大家一致認(rèn)為，只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，把新的發(fā)展機(jī)遇充分把握好，把自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮好，把蘊(yùn)藏的潛力充分挖掘好，這一宏偉藍(lán)圖一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，“第三個(gè)火車頭”的目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

　　三是明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動(dòng)”和“八個(gè)支撐”的工作思路和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。云書記在講話中指出，要加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞“優(yōu)勢支撐、主導(dǎo)支撐、城鎮(zhèn)支撐、開放支撐、區(qū)域支撐、市場支撐、科教支撐、環(huán)境支撐”做好跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，這是指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期工作的大方針、大方向、大思路。所提出的各項(xiàng)工作措施，思路清晰，要求明確，具有前瞻性、開拓性和可操作性。大家表示，一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹，狠抓落實(shí)，確保市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　目標(biāo)和要求明確之后，擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)面前的首要工作就是抓緊抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，使之迅速轉(zhuǎn)化為全市廣大黨員、各級干部和人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，迅速轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神要著重體現(xiàn)“快、深、實(shí)”的要求。

　　“快”就是要抓緊傳達(dá)貫徹，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。各地、各部門、各單位要按照本次會(huì)議的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真組織開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，盡快把市委一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)到全體黨員干部，將各族干部群眾的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”的目標(biāo)上來�？h(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)為主，把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題討論結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。機(jī)關(guān)黨員和干部以在職學(xué)習(xí)為主，采取自學(xué)與專題講座、討論相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)。企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū)要通過舉辦討論會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，發(fā)揮基層黨校等宣傳陣地的作用，組織廣大黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和本次會(huì)議精神。

　　“深”就是要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，深層思考“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，迅速掀起新一輪思想解放的新高潮。各地、各部門要按照xx大報(bào)告提出的“三個(gè)一切”的要求，將廣大黨員干部的思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的桎梏，適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中開拓前進(jìn)，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。

　　“實(shí)”就是要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高潮。指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從鄂爾多斯來說，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，率先全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。要緊緊抓住二十一世紀(jì)初可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓西部大開發(fā)和國家能源需求趨旺給我市發(fā)展帶來的新機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，全面推動(dòng)新一輪快速發(fā)展。各地要按照云書記的講話要求，進(jìn)一步明確加快發(fā)展的新目標(biāo)，研究落實(shí)工作的新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展。

　　二、超前運(yùn)作，大膽謀劃，著力構(gòu)筑“四個(gè)超一”目標(biāo)

　　“四個(gè)超一”目標(biāo)是市委、市政府在深入分析全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研，橫比縱看，反復(fù)論證提出的，這一目標(biāo)既具有一定的超前性，又具有客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是我市在新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)筑的宏偉藍(lán)圖，是我市經(jīng)濟(jì)與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三個(gè)火車頭”的現(xiàn)實(shí)需要，也是全市各族干部群眾加快發(fā)展、謀求富裕的根本要求。在不久前結(jié)束的市委讀書會(huì)和本次會(huì)議的討論中，各旗區(qū)、各部門對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心，認(rèn)為經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

　　經(jīng)過初步測算，要想實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”目標(biāo)，需對“十五”計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，到年，至少應(yīng)達(dá)到億元，比原計(jì)劃增億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，增億元，城鄉(xiāng)居民人均收入仍為原計(jì)劃，分別達(dá)到元和元。在此基礎(chǔ)上，到年，和財(cái)政收入比原遠(yuǎn)景規(guī)劃分別增億元、億元，最終實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”目標(biāo)。當(dāng)前，擺在我們各級黨委、政府面前的首要任務(wù)是要將這一目標(biāo)細(xì)化量化，量化到產(chǎn)業(yè)、量化到旗區(qū)、量化到具體項(xiàng)目。因此，各旗區(qū)要結(jié)合實(shí)際，超前構(gòu)筑、及早謀劃，對各自的“十五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并要分年度、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。就全市而言，計(jì)劃部門已拿出了一個(gè)草案，三次產(chǎn)業(yè)的比例初步擬定為：：，即一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達(dá)到、和億元，這只是一個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃，不作為最后定案數(shù)。計(jì)劃部門要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各旗區(qū)的計(jì)劃和各專業(yè)部門的專項(xiàng)計(jì)劃，在“四個(gè)超一”總量不變的前提下，于今年月底前調(diào)整并制定出我市的“十五”、“”計(jì)劃，并抓緊編制基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。在制定計(jì)劃時(shí)，要著重把握好以下幾點(diǎn)。

　　(一)重點(diǎn)在工業(yè)。“兩個(gè)”(兩大沙漠和丘陵溝壑山區(qū)、干旱硬梁區(qū)分別占國土面積的)、富集的資源和已有的工業(yè)基礎(chǔ)客觀地決定了堅(jiān)持“工業(yè)立市、強(qiáng)市富民”始終是實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的重中之重和根本所在。要舉全市之力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把工業(yè)作為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。按照“高起點(diǎn)、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的要求，全力培育能源、紡織、化工、建材、高載能、農(nóng)畜林沙、高新材料、生物制藥八大支柱產(chǎn)業(yè)體系。要抓住切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，重點(diǎn)構(gòu)筑“四大”，即：大煤田、大煤電、大煤化、大能耗，到年，建成億噸煤炭基地、萬千瓦電力基地、萬噸煤化工基地、萬噸高載能產(chǎn)品基地及百萬噸級天然氣化工基地，力爭使我市成為國家重要的能源基地、高新材料基地，成為世界級的重化工基地、高載能產(chǎn)業(yè)基地、絨紡工業(yè)基地，到年，工業(yè)增加值達(dá)到億元，年達(dá)到億元以上，力爭突破億元，把我市建成國家西部地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)市、能源大市。

　　要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)稅增收、發(fā)展后勁增強(qiáng)的支撐點(diǎn)，扭住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松，著力構(gòu)筑一批帶動(dòng)力強(qiáng)、具有明顯比較優(yōu)勢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷培植新的梯次推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，要重點(diǎn)圍繞“四大”和八大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃準(zhǔn)達(dá)兩旗沿黃河火力發(fā)電群，鄂準(zhǔn)兩旗高載能，鄂旗高新材料，準(zhǔn)伊兩旗煤轉(zhuǎn)化、烏杭兩旗天然氣化工和精細(xì)化工，東勝絨紡和生物制藥工業(yè)園建設(shè)，達(dá)旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工等一大批建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。在擴(kuò)大工業(yè)總量的同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在煤炭、紡織、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域大量吸收高新技術(shù)，提高裝備水平;立足我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展以煤液化、精細(xì)化工、高新材料、生物制藥等項(xiàng)目為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);千方百計(jì)引進(jìn)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重;繼續(xù)實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度和附加值。

　　(二)基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。“四個(gè)超一”的其中之一就是農(nóng)牧民人均純收入超元。目前，我市農(nóng)牧民收入水平僅為計(jì)劃目標(biāo)的左右，也就是說，在今后的年時(shí)間里，必須與城鎮(zhèn)居民收入同樣，年均增長元，才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)�？梢姡瑢�(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入元，是“四個(gè)超一”目標(biāo)的難點(diǎn)，更是全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重點(diǎn)。要按照既定的“立草為業(yè)，為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)總量，提高畜牧業(yè)在一產(chǎn)增加值中的比重;繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)區(qū)域布局，著力建設(shè)沿黃河、無定河高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中;堅(jiān)定不移地實(shí)施禁、休、輪牧和退耕還林、退牧還草，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;大力實(shí)施生態(tài)移民，走減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民的路子;加快培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。到年，牲畜總量突破萬頭只，沿河高效農(nóng)牧業(yè)增長帶初具規(guī)模，生態(tài)扶貧移民初見成效，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達(dá)到億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元。到年，牲畜總量達(dá)到萬頭只，真正將沿河地區(qū)建成高效農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，丘陵溝壑山區(qū)和干旱硬梁區(qū)生態(tài)得以明顯恢復(fù)，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達(dá)到億元，力爭突破億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元。

　　三)潛力在三產(chǎn)。我市三產(chǎn)規(guī)模小，占的比重僅為，總量居全區(qū)各盟市第位，其根本原因就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，附加值低，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，年商業(yè)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占到三產(chǎn)增加值的以上，而金融、保險(xiǎn)、信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)占比不足。由于目前我市三產(chǎn)的總量小、基數(shù)低，加之二產(chǎn)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)三產(chǎn)仍將快速增長，新興三產(chǎn)將得到空前發(fā)展，三產(chǎn)孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿�，必將呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長態(tài)勢，到年，三產(chǎn)增加值達(dá)到億元，到年，年均增長，達(dá)到億元。

　　要重點(diǎn)構(gòu)筑“一個(gè)中心組團(tuán)、兩級發(fā)展主軸”的城市發(fā)展體系。以東勝、青春山開發(fā)區(qū)、阿鎮(zhèn)為核心，適時(shí)實(shí)施政府駐地遷移，形成鄂爾多斯區(qū)域性中心城市;沿⒐國道的主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶形成兩條“十字型”發(fā)展主軸，集中全市以上的城鎮(zhèn)人口。到年，城鎮(zhèn)化率提高到，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和居民收入、生活質(zhì)量、社會(huì)保障程度均達(dá)到高水平的城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，將鄂爾多斯建成西部地區(qū)發(fā)達(dá)城市。

　　繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，新建東勝至蘇家河畔、城壕至東勝高速公路，積極構(gòu)筑呼、包、鄂“金三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)市相互之間公路高速化;新建呼準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)神鐵路、東烏鐵路，形成橫穿東西和縱貫?zāi)媳?ldquo;十”字相交的鐵路大通道;新建鄂爾多斯機(jī)場，到“”中期形成公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　依托豐富的旅游資源，突出民族風(fēng)情和沙漠旅游、生態(tài)旅游、黃河旅游等特色，重點(diǎn)完善成陵、響沙、恩格貝、黃河峽谷、阿爾寨石窟等重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)，打造旅游品牌，開發(fā)旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場，使旅游業(yè)盡快發(fā)展成為三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，旅游業(yè)年平均發(fā)展速度力爭達(dá)到以上。

　　經(jīng)濟(jì)要進(jìn)“前三位”，社會(huì)事業(yè)發(fā)展也要走進(jìn)自治區(qū)前列，要將社會(huì)事業(yè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略位置予以高度重視，使之與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。突出抓好教育工作，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校的新建和擴(kuò)建，擴(kuò)大高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，籌建本科層次的鄂爾多斯學(xué)院;強(qiáng)化旗鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘鄂爾多斯深厚文化底蘊(yùn)，豐富和活躍城鄉(xiāng)文化生活;高度關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。

　　要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把對外開放置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，將招商引資作為加快發(fā)展的“一號工程”，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)開放意識，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，培育開放主體，營造開放環(huán)境，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，大力實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，加快對外開放步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要將對外開放同推進(jìn)“三化”進(jìn)程、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級有機(jī)結(jié)合起來，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外資水平，促進(jìn)對外貿(mào)易快速增長，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

　　三、加壓挖潛，狠抓落實(shí)，全力做好下半年各項(xiàng)工作

　　上半年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，完成年計(jì)劃的。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長。財(cái)政收入完成億元，增長，為年計(jì)劃的。上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“兩快兩平”的特點(diǎn)，二產(chǎn)、財(cái)政收入高速增長，特別是二產(chǎn)增幅較去年提高個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來增速最快的一年。一產(chǎn)增幅雖比年下降了個(gè)百分點(diǎn)，但去年一產(chǎn)的增速是建立在恢復(fù)性增長基礎(chǔ)之上的;三產(chǎn)增幅回落個(gè)百分點(diǎn)，主要是受“非典”疫情影響。排除非正常因素，一、三產(chǎn)業(yè)仍呈平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

　　總結(jié)上半年的工作，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例由：：調(diào)整為：：。牲畜總量大幅增加，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達(dá)到萬頭只，同比增加萬頭只;新購進(jìn)優(yōu)良牲畜萬頭只，其中奶牛頭，肉牛頭，肉羊萬只。禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧全面推行，舍飼養(yǎng)畜萬頭只，占牲畜總頭數(shù)的。生態(tài)建設(shè)成效明顯，完成人工造林萬畝飛播萬畝新增水保治理面積平方公里，人工種草萬畝。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。完成工業(yè)增加值億元，增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長%，比全區(qū)平均增速快個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期上升個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)，提高個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，提高個(gè)百分點(diǎn)。煤炭、紡織、電力、化工、高載能等產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動(dòng)工業(yè)增長個(gè)百分點(diǎn)。三是對外貿(mào)易持續(xù)增長。完成進(jìn)出口總額萬美元，增長，其中出口完成萬美元，增長;進(jìn)口完成萬美元，增長。引進(jìn)國內(nèi)資金億元，增長，實(shí)際利用萬美元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為上漲。四是固定資產(chǎn)投資快速增長。全市在建項(xiàng)目個(gè)，其中新開工項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)完成投資億元，增長，工業(yè)完成投資億元，增長，占總投資的。五是財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入同步提高。財(cái)政收入繼續(xù)高速增長，在億元的總收入中，地方財(cái)政收入億元，完成年預(yù)算的，增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入元，增長。

　　總的看，上半年我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但是，全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)同樣保持了較快增長速度，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)內(nèi)呼、包二市相比，我們的差距非但沒有縮小，而是在進(jìn)一步拉大。這次會(huì)議我們構(gòu)筑了“四個(gè)超一”的新目標(biāo)，目的就是要使我市實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次、更快速度的發(fā)展，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，成為“第三個(gè)火車頭”。新的發(fā)展目標(biāo)和新的發(fā)展思路，必須要求我們采取新的工作舉措，從現(xiàn)在抓起，一環(huán)扣一環(huán)地加以落實(shí)，一步一步地扎實(shí)推進(jìn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地突破趕超。今年的目標(biāo)任務(wù)，絕不能滿足于預(yù)期，必須加壓挖潛，能快則快，能超則超。下半年，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)增效，確保農(nóng)牧民增收。今年我市雨水充沛全市農(nóng)牧業(yè)整體形勢不錯(cuò)除局部地區(qū)受洪災(zāi)以外豐收在望。但我們絕不能盲目樂觀，對可能出現(xiàn)的秋旱、蟲害、雹災(zāi)、早霜凍等各類自然災(zāi)害要高度重視及早做好預(yù)防應(yīng)對工作。月末，我市中東部地區(qū)發(fā)生了多年來罕見的特大洪災(zāi)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，各級各有關(guān)部門一定要想災(zāi)區(qū)所想，急災(zāi)區(qū)所急，加強(qiáng)救災(zāi)工作，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，確保災(zāi)民有衣穿、有飯吃、不露宿，確保社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物后期田間管理和牧業(yè)管理工作，努力降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，節(jié)本增效，使農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效真正體現(xiàn)在農(nóng)牧民增收當(dāng)中。要把組織購進(jìn)牲畜作為下半年調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的中心工作，確保完成年度萬頭只調(diào)購任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高繁殖能力。今年在信貸資金投入嚴(yán)重不足的情況下，純增牲畜多萬，農(nóng)牧民是花了血本的，任何指導(dǎo)和管理上的疏漏都會(huì)造成難以估量的損失，影響農(nóng)牧民大力發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，這一點(diǎn)大家務(wù)必要保持清醒認(rèn)識。為此，后幾個(gè)月要全力以赴抓好四個(gè)方面的工作：一是抓緊建立農(nóng)牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，研究和制定運(yùn)作機(jī)制和管理辦法，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的資金支持。二是抓好疫病防治，加強(qiáng)牲畜“五號病”等重大疫情的監(jiān)測預(yù)防工作，切實(shí)保障畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是抓好飼草料貯備工作，能青貯的飼草料要應(yīng)貯盡貯，能打的草要應(yīng)打盡打，做到顆粒歸倉、寸草入垛，保證養(yǎng)殖需要。四是抓好農(nóng)畜產(chǎn)品營銷工作，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)育肥、加大出欄，及早組織專門力量收集市場信息、開拓市場空間，使農(nóng)畜產(chǎn)品及時(shí)變現(xiàn)，確保農(nóng)牧民豐產(chǎn)豐收。要加大勞務(wù)輸出力度，加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困工作，及時(shí)兌現(xiàn)稅費(fèi)改革和生態(tài)建設(shè)中糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助政策，有效增加農(nóng)牧民收入。繼續(xù)狠抓生態(tài)和水利等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　(二)繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，提高工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。一是立足現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷量。要抓住煤炭、電力、絨紡等行業(yè)市場需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)幫助現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“滿負(fù)荷”生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值效益同步提升。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要在協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持上狠下功夫，積極幫助一批在建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，全力爭取并促成再開工一批新項(xiàng)目，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。三是做好項(xiàng)目前期工作。對已達(dá)成合作意向和簽訂建設(shè)協(xié)議的朱家坪、十二連城、魏家峁、前房子電廠等煤電聯(lián)營項(xiàng)目要加緊申報(bào)，緊盯不放，搞好跟蹤落實(shí);繼續(xù)調(diào)研、論證、儲(chǔ)備一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為擴(kuò)大招商引資提供項(xiàng)目支撐;要高度重視并協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)用地、用水、用電及交通運(yùn)輸?shù)葐栴}，特別是要抓緊爭取大型電廠的黃河用水指標(biāo)，為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。四是繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，全面提高硬件水平，提升工業(yè)園區(qū)的功能和形象，吸納更多的資金、技術(shù)和人才，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力。五是盡快研究制定加快能源工業(yè)發(fā)展的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，煤炭部門和產(chǎn)煤旗區(qū)要從我市實(shí)際出發(fā)，著手研究全市的煤炭價(jià)格機(jī)制問題，切實(shí)通過經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)配置煤炭資源。我的想法是，價(jià)格上要“內(nèi)外有別”，對外銷煤炭要采取提高煤價(jià)的措施，對就地進(jìn)行煤轉(zhuǎn)電和煤炭深加工可給予優(yōu)惠政策。

　　(三)加快旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長。認(rèn)真落實(shí)國家對重點(diǎn)行業(yè)的稅費(fèi)減免政策，努力克服“非典”疫情的消極影響，迅速恢復(fù)三產(chǎn)快速發(fā)展的勢頭。要抓住三季度旅游黃金季節(jié)，改善旅游環(huán)境，強(qiáng)化旅游促銷，恢復(fù)和振興旅游業(yè)，確保旅游收入和接待人次不減少;加快成陵等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保年首屆鄂爾多斯旅游文化節(jié)如期舉行。采取有效措施，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平;完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化對外貿(mào)易，進(jìn)一步拓展出口市場，擴(kuò)大煤炭、羊絨和高載能產(chǎn)品的出口規(guī)模，力爭超額完成全年出口任務(wù);年底前爭取獲準(zhǔn)設(shè)立鄂爾多斯海關(guān)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快青春山開發(fā)區(qū)和東勝新城區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拓展中心城市發(fā)展空間;按照產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的發(fā)展思路，加快中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。

　　(四)加大項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。完成固定資產(chǎn)投資年計(jì)劃億元的目標(biāo)，下半年的壓力較大，需要進(jìn)一步加大工作力度。要搶抓施工的黃金時(shí)期，全面完成長呼天然氣管輸、中石化大杭天然氣管輸、神東公司上灣煤礦改造、新華結(jié)晶硅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn);加快神華煤液化、達(dá)電三期、長慶第四凈化廠、鄂爾多斯集團(tuán)硅電聯(lián)產(chǎn)、神華蒙西搗固焦、星光集團(tuán)雙氰胺、嘉南油脂葵蛋白、東達(dá)集團(tuán)沙柳箱板紙、億利集團(tuán)中蒙藥以及阿大一級公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭超額完成年度計(jì)劃投資;下半年要確保龍口電站、國華三期電廠、鄂旗雙欣發(fā)電廠、蒙西煤矸石電廠、沙圪堵煤矸石電廠、匯能矸石電廠、前房子三維硅鐵廠、東勝至蘇家河畔、城壕至青春山高速公路、呼準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)神鐵路等大項(xiàng)目開工建設(shè);繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草、天保工程、牧區(qū)水利等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。會(huì)后，各旗區(qū)和有關(guān)部門要專門研究，把項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)細(xì)化分解，列出時(shí)間進(jìn)度表，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要有專人負(fù)責(zé)盯住落實(shí)。同時(shí)，要及時(shí)籌劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好可研等前期工作，切實(shí)做到早爭取、早申報(bào)、早立項(xiàng)。

　　(五)認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和扶持，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造就業(yè)崗位多渠道拓寬就業(yè)門路。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策開展行之有效的再就業(yè)援助活動(dòng)重點(diǎn)解決好“”人員的再就業(yè)問題。進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”成果加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)完善養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)保等各項(xiàng)保障制度做好三條保障線的銜接工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院和自治區(qū)的總體部署和要求做好低保工作既要做到應(yīng)保盡保又要按規(guī)定提高低保標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　要做好事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對“非典”疫情的防控工作建立長效防控機(jī)制加快疫病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)防疫情反彈。要牢固樹立“安全第一”的思想，克服“重經(jīng)濟(jì)，輕安全”的消極思想，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查及整改落實(shí)工作防患于未然，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　同志們，當(dāng)前我市正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。希望各旗區(qū)、各部門既要結(jié)合自身實(shí)際，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，按照“四個(gè)超一”目標(biāo)，超前謀劃，大膽構(gòu)筑，把會(huì)議的精神具體化，創(chuàng)造性地開展工作，又要集中力量，狠抓落實(shí)，全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。