全縣政府全體會議上的講話（精選5篇）

全縣政府全體會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　市縣“兩會”剛剛召開，縣政府決定立即召開這次會議，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落實，主要任務就是動員全縣上下，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導到經濟社會發(fā)展的目標任務上來，把智慧和力量聚集到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來。可以說，今天的會議是落實人代會工作報告主要工作的安排部署會，是轉變工作作風、開展為民創(chuàng)業(yè)的思想動員會，更是制定具體措施、明確具體要求、夯實工作責任的誓師決心會。下面，我就解放思想，轉變作風，保障實現目標任務，抓好具體工作落實，講三點意見：

　　一、解放思想，塑造政府新形象

　　思想是行動的先導，思想轉變天地寬。要實現“”的奮斗目標和今年各項工作任務的首戰(zhàn)必勝，要實現潼關經濟社會的乘勢而上、跨越發(fā)展，就必須解放思想，轉變觀念，破除陳規(guī)，把思想從不適應、不符合、不利于潼關科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的認識中解放出來，把思想解放落實到潼關發(fā)展的偉大實踐中來。

　　要認清差距，突破自我，樹立進取形象。大家都清楚，我縣的經濟總量偏小、黃金產業(yè)發(fā)展和管理相對滯后、農業(yè)發(fā)展規(guī)模小底子薄、旅游物流發(fā)展的現實優(yōu)勢還不突出。這些差距，有區(qū)域發(fā)展上的差距，有發(fā)展階段上的差距，但我認為，更主要的是思想觀念、工作干勁上的差距。思維上因循守舊，習慣于等、靠、要，視野不開闊，習慣于經驗和已有成績;工作上循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步;行動上見事遲、反應緩、行動慢;精神上滿足現狀，進取不足，等等。這種工作狀態(tài)急需改變。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創(chuàng)新，要把解放思想的落腳點放在解決一個個事關潼關發(fā)展的問題上。要大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)精神，增強思想動力，徹底消除思想行動中的惰氣、暮氣和小氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣和大氣，奮力實現我縣各項社會事業(yè)競相發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　要振奮精神，沖破常規(guī)，樹立發(fā)展形象。解放思想，不僅要實現思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現精神狀態(tài)的改變。要徹底改變遇到難題束手無策、遇到阻力畏縮不前、利益調整寸利必爭、化解矛盾互相推諉的落后狀態(tài)。面對縣委、縣政府提出的科學發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標，我們政府全體領導干部都要牢牢樹立緊迫感、責任感和使命感，始終把發(fā)展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些實干、少一些空談;多一點闖勁、少一點猶豫;多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發(fā)展上來。

　　要提高效率，快中求好，樹立高效形象。要增強時效觀念，以高速運作促進又好又快發(fā)展。要竭盡全力推動重大項目落地、投產，對重大項目中遇到的困難和問題，要敢于面對群眾、面對矛盾，積極想方設法推進工作進度，確保問題及時、有效、妥善解決。特別是對重大項目推進中存在的困難和問題，要實施分管領導包聯責任制，由項目牽頭部門負總責，相關單位主要領導參加，聯合辦公、當面會審，面對面解決問題，讓項目更快落地、更快動工、更快投產。力爭每項工作都搶在前面，爭取主動，能夠跑著完成的，絕不站著完成;能夠站著完成的，絕不坐著完成，做到以快為好，越快越好，快中求好，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏、低成本的工作作風。

　　要體察民情，關注民生，樹立為民形象。民生是發(fā)展的目的，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本，執(zhí)政為民，始終是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基礎較弱、財力不強，我們在保障和改善民生方面還有許多工作要做，這就要進一步加大財力保障、政策保障、工作保障的力度，保證投入及時，說到做到，講求實效。要維護民權。近年來，隨著基礎設施和項目建設的快速推進，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題不斷涌現。這就要求我們在推進項目過程中，要切實考慮群眾的合理訴求和利益，特別要做好征用補償、安置拆遷等工作，把發(fā)展經濟和改善民生更好地統(tǒng)一起來。要尊重民意。要加快政府職能轉變，改進公共服務方式，更多地從群眾、企業(yè)的立場和利益出發(fā)，制定出符合社會實際的政策措施，實現由重管理逐步向重服務轉變。堅持誠信辦事、誠信服務，兌現好說過的話，落實好發(fā)過的文，解決好承諾過的事。特別是關系人民群眾根本利益的大事、人民群眾普遍關心的實事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作實績不斷取信于民，提高政府誠信形象。

　　二、為民創(chuàng)業(yè)，加快推進發(fā)展步伐

　　為人民群眾干事創(chuàng)業(yè)謀幸福是政府的天職。今年，政府決定在全縣政府系統(tǒng)開展“為民創(chuàng)業(yè)年”主題活動，實施方案已經下發(fā)。這項活動的目的，就是要把全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工的智力、精力、能力集中到抓實項目、優(yōu)化環(huán)境、共同創(chuàng)業(yè)上來。各部門、各單位一把手要務必安排部署好這項工作，實現“以工作實際凝聚人心，以工作實情激發(fā)智慧，以工作實績提振人氣”的活動目標。

　　(一)要在項目建設上取得新突破。項目是縣域經濟快速發(fā)展的主體，是富民強縣的主抓手。我們常說要抓住機遇，機遇是什么?機遇就是項目，抓項目就是抓機遇。要以項目謀發(fā)展，以項目促轉變，以項目增后勁，以項目惠民生。全縣干部職工都要把精力傾注到項目上，把資金匯聚到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批、推進一批、促成一批，項目建設能早就早、能快就快、能多則多，迅速掀起全縣項目建設的高潮。一是要突出招商引資不動搖。要牢牢樹立和堅持“發(fā)展是第一要務，投資是第一動力”的思想，把招商引資緊緊地抓在手中。要全方位開展招商，既要圍繞黃金工業(yè)招商，也要圍繞旅游、物流招商，同時要圍繞設施農業(yè)和現代農業(yè)招商。要創(chuàng)新招商策略，實現由“普遍撒網”向“重點培養(yǎng)”的招商轉變，大力推行“產業(yè)鏈”、“客商鏈”、“企業(yè)鏈”招商，力爭實現大招商、招大商的新突破。二要加快重點項目建設不放松。工業(yè)上要抓緊推進中金礦業(yè)、三秦礦業(yè)的資源整合項目進程，盡早實現資源整合新突破，實現中深部探礦工程新布設。城建上要投入大資金，盡快啟動實施金城大廈、和平路北延、北新區(qū)主干道、明大城市綜合體等項目，啟動實施老城區(qū)的形象提升工程。同時，要加快古城景區(qū)、黃河濕地公園、楊震廉政教育基地的建設進度，加快物流園區(qū)基礎設施建設的施工速度，加速設施農業(yè)示范基地和千頭生豬示范養(yǎng)殖廠的增效提質工程，努力形成黃金、果畜、旅游、物流、城建五大板塊項目競相發(fā)展的良好格局。三要加強項目管理不懈怠。要全面落實重點項目包聯推進制度。建立嚴格的項目管理和跟蹤問效制度，對未落地的項目，要加強銜接溝通，做好協(xié)調服務，力爭早日落地生根。對已開工項目，要實施全過程、全方位監(jiān)督，各部門、各單位要實行一個項目、一套方案、一個領導、一個工作班子的“四個一”服務機制，落實項目進度，圍繞重點目標，促建設、促投產，做到一份責任負到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底。項目責任領導要深入一線，現場指揮、現場辦公、現場解決，各部門要勤于溝通，加強配合，形成合力，用強大的凝聚力推進項目建設。

　　(二)要在環(huán)境建設上取得新成績。環(huán)境就是生產力。一個地方發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響地方經濟發(fā)展的速度。當前，投資環(huán)境建設已成為影響我縣招商引資成果和項目建設進度的重要因素。在環(huán)境建設上，一是要強化環(huán)境意識。牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識，加強宣傳教育，加強輿論引導，提高全體領導干部和廣大人民群眾對發(fā)展環(huán)境重要性的認識，在全縣形成招商、親商、安商、富商的良好社會氛圍。二是要強化法制觀念。進一步強化法制環(huán)境、治安環(huán)境，嚴厲打擊危害發(fā)展的人，嚴肅查處破壞環(huán)境的事，發(fā)現一起，查處一起，曝光一起。對于政府部門和事業(yè)單位發(fā)生的此類事件，既要追究當事人責任，還要追究領導的責任。努力讓投資客商零障礙進入、全縣企業(yè)無顧慮發(fā)展。增強辦事的公開性和透明度，對有意刁難、多頭執(zhí)法、相互推諉、辦事拖拉等不良行為，要嚴肅查處，絕不姑息。三是要強化服務職能。所有部門都要真心實意、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾服務，所有的工作人員都要做到在其位、謀其政、盡其職、負其責。要始終強化服務發(fā)展、勇于奉獻的服務意識，增強創(chuàng)業(yè)為先、奉獻為榮的從政觀念。對基層、企業(yè)反映的急需解決的問題，要快捷高效，馬上就辦;對經濟社會發(fā)展中長期積累的一些老大難問題，要迎難而上，主動去辦;對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際，上門去辦;對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維，變通去辦;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩，公開去辦。要旗幟鮮明地為投資者“鋪路”、“指路”、“讓路”，共同營造我縣寬松友好的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)要在推進和諧上取得新進展。社會和諧的核心是以人為本，人民政府應以改善民生為最大責任，要讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民，讓人民生活環(huán)境不斷改善、收入水平不斷提高，這是實現社會和諧的根本途徑。在工作方法上：一是既要真情實意，又要真抓實干。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，帶著對群眾的深厚感情工作，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事，要創(chuàng)造條件切實做好。對《政府工作報告》中承諾的七件實事要言必信、行必果，好事做實、實事做好。二是既要盡力而為，又要量力而行。要堅持實事求是的原則，對涉及群眾生產生活和生命健康的大事，無論有多大的困難都必須想方設法、盡心盡力地解決好。同時，要因地制宜、量力而行，注重輕重緩急，講究先易后難，分步實施，幫助最困難的群體，解決最緊迫的問題，把有限的財力用在刀刃上。三是既要為民辦事，又要靠民做事。按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，堅持走群眾路線，充分相信群眾、依靠群眾，發(fā)揮群眾在社會主義新農村建設、社會治安群防群治、環(huán)境保護和項目建設等方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　三、狠抓落實，切實改進工作作風

　　狠抓各項既定工作任務的落實，是檢驗干部水平和執(zhí)政能力的試金石。要實現好今年的各項預期目標，實現“”經濟社會發(fā)展首戰(zhàn)必勝，關鍵要在抓落實上下功夫，尤期是各部門各單位一把手，對承擔的各項工作任務，都要狠抓落實，一抓到底、抓出成效。

　　一是集中心思“想干事”。《政府工作報告》和“”規(guī)劃已經縣人代會審議通過，具有法律效力，是縣政府向全縣人民立下的軍令狀。對政府報告的富民強縣八大工程和四十六個重點項目，要盡快分解下達，人代會代表建議、議案、批評意見和政協(xié)提案，也要視同《政府工作報告》的內容，分解落實，全面交辦，認真辦理，不打折扣。各部門、各單位要進一步細化工作任務，切實抓好方案研究、計劃制定、督查落實等各個環(huán)節(jié)的工作，迅速推進落實。對有交叉的工作，牽頭部門與相關部門要做到領導見面、直接商量、解決問題、提高效率。

　　二是體現本領“會干事”。推進工作，需要用功，更需要用心，需要多研究問題，多想些辦法，力求破解難題，推進工作。要做到多學習，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習履職所需要的各種知識。要做到多發(fā)問。注重深入基層一線，聽取群眾意見建議，借鑒成功經驗，借智破題，借梯上樓。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解難題的良策，多想解決實情的辦法，爭取在拓展政策空間、推進重大項目、加快資源整合、跨越建設城市、快速發(fā)展旅游物流上有新突破。

　　三要創(chuàng)新機制“齊干事”。 潼關的發(fā)展，工作繁重，任務艱巨，必須在全縣上下形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的團結協(xié)作格局，才能實現我縣經濟社會快速跨越發(fā)展。絕不搞有利相爭、無利推諉的內耗，更不允許部門利益至上的現象出現。一要完善協(xié)作聯動機制，強化大局觀念。強化政府部門之間的團結協(xié)作，強化牽頭部門的“抓總”意識和配合部門的責任意識，形成整體聯動的良好工作格局。二要完善督查督辦機制。實行重點工作和重大事項領導交辦制、分管領導催辦制、責任部門承辦制、專門機構督辦制，以政府督查、定期檢查、代表視察等形式，促進工作落實。三要完善考核獎懲機制。要打破年終考核一錘定音的做法，避免臨時抓突擊、臨時搶進度，切實把考核落實到每個工作環(huán)節(jié)上，把每個環(huán)節(jié)的考核體現到最終落實效果上。

　　四是鎖定目標“干成事”。今年，我們確定了gdp增長30%的經濟發(fā)展目標，要實現這一跨越式目標，要求我們必須做到特色農業(yè)擴張增效、工業(yè)經濟實現倍增、第三產業(yè)迎頭趕上的聯動發(fā)展。我們政府系統(tǒng)全體干部不僅要“想干事”、 “會干事”，還必須做到“干成事”。要強化政務督查。整合督查力量，突出督查重點，強化督查手段，提升督查實效。要強化效能監(jiān)察。監(jiān)察局在今年要把這項工作創(chuàng)造性地抓實抓好，要將效能督查與行政問責相結合，解決一些單位存在的消極怠慢、不作為甚至亂作為的問題。要強化績效評價。要把階段工作推進情況、年度任務完成情況作為對各單位和各單位領導考核的主要內容，突出工作實效的考核權重，堅持用發(fā)展實績檢驗工作、評價干部，做到有為才有位，有位更要有為。

　　同志們，潼關的美好未來靠實干創(chuàng)造，潼關的燦爛明天要拼搏實現。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風行、求真務實的作風，解放思想，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，全力推進我縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展!

全縣政府全體會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天，縣政府召開這次全體會議，主要任務就是總結上半年工作，查找問題，進一步明確措施，落實責任，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項目標任務。下面，我講四個方面的問題。

　　一、認真總結，深入分析，準確評估上半年各項工作

　　今年，在州委、州政府以及縣委的堅強領導下，縣政府帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，轉變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，著力解決經濟社會發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全縣經濟社會發(fā)展呈現增長比較快、活力比較強、協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。

　　(一)重發(fā)展，國民經濟增長速度加快

　　年初以來，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，國民經濟增長速度明顯加快。1-6月，全縣完成地方生產總值20813萬元，同比增長15.5。其中：第一產業(yè)實現增加值1609萬元，同比增長1.5;第二產業(yè)實現增加值13412萬元，同比增長19.3;第三產業(yè)實現增加值5792萬元，增長11.3。完成地方稅收1229.19萬元，國家稅收2782萬元。縣本級財政一般預算收入累計完成1118萬元，同比減少5.9。一般預算支出4331萬元，同比增長5.5。

　　(二)重增收，農村經濟發(fā)展速度加快

　　一是狠抓新農村建設工作。按照中央提出建設社會主義新農村要求，制定并完善了*縣新農村建設的總體規(guī)劃，確定了州、縣試點村，對試點村的產業(yè)發(fā)展進行了定位，對村容村貌改造統(tǒng)一了風格，安排了專款實施建設。目前，州試點*村和縣試點*村、*村、*村的建設正在有條不紊地進行。二是加強基礎設施建設。按照省、州、縣支農資金打捆使用的原則，將省、州、縣支農資金300萬元(其中縣級財政150萬元)全部用于農業(yè)基礎設施建設，項目資金已足額到位，正在組織實施。去冬今春完成中低產田土改造3000畝，其中坡改梯20xx畝，加厚土層2800畝;新增灌面200畝，恢復灌面470畝，人飲解困工程2個600人;勘測設計公路2條1.8公里，橋梁3座;新建機耕道5條10公里，改擴建鄉(xiāng)村公路7條15公里,孟古村和大溝村油路工程分別完成總投資的47和33，、*大橋主體工程基本完工;建成沼氣池40口。三是大力調整產業(yè)結構。按照*縣大白菜生產地方標準，規(guī)范了生產程序，擴大了無公害蔬菜生產基地，種植大白菜10000畝，海椒、蕃茄等蔬菜2215畝，示范推廣櫻桃蕃茄新品種50畝。在鞏固以甜櫻桃為主的小水果基地建設的同時，與紅星公司合作項目――1000畝釀酒葡萄基地建設工作正在抓緊進行，目前已經達到700余畝。四是狠抓汛期安全。完善了防災救災預案，深入開展汛期安全檢查，先后三次對河流域和各支溝內建設工程、全縣105個山地地質災害點進行了拉網式排查，及時消除災害隱患，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持24小時值班制度，確保安全度汛。1-6月，全縣農林牧業(yè)可實現總產值2388萬元，同比增長3.35，農民人均現金收入1173元，同比增加212元，增長22.1，實現農民人均純收入592元，同比增加110元，增長22.8。小春糧食產量487噸，增長2.1，蔬菜產量2926噸，增長2.9;大春作物播面37957畝，同比增長7.8，其中：糧食作物播面24400畝，增長11.7，蔬菜13015畝，增長1.9。

　　(三)重效益，工業(yè)經濟增長速度加快

　　堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，縣委、縣政府專題召開了工業(yè)強縣工作會議，對*縣的資源優(yōu)勢進行了認真的分析，對發(fā)展方向進行了準確定位，制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》和《打造“三條龍”的實施意見》，為*縣工業(yè)發(fā)展明確了方向。一是以市場為導向，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，立足體制創(chuàng)新，幫助企業(yè)健全現代企業(yè)制度，優(yōu)化了產業(yè)規(guī)劃和工業(yè)結構，市場競爭力得到提高;二是重點工程建設環(huán)境得到優(yōu)化，針對重點建設中的各種問題進行了專項整治，收到了明顯的效果，、等電站建設進展順利;三是認真貫徹州委、州政府“三引三讓”政策，制定和完善了《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大了招商引資宣傳力度，投資吸引力明顯增強。目前，已與幾個高附加值的高載能企業(yè)達成一些意向性協(xié)議。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值8409.6萬元，同比增長11.36。主要工業(yè)品產量：發(fā)電量45578萬度，增長7.8，鐵合金3018噸，減少28.4(主要原因是鈦榮鐵合金廠停產)，鋁錠465噸，減少3.9。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入12310.5萬元，增長9.75。盈虧相抵后實現利潤2582.5萬元，同比增長0.69。完成固定資產投資52247萬元，同比增長80.8。

　　(四)重結合，旅游資源整合速度加快

　　一是加強旅游基礎設施建設。今年年初，新村建設項目全面展開，現已完成景區(qū)大門和廁所建設，民居建設全面鋪開，完成投資近1000萬元。藏寨總體規(guī)劃已通過評審，停車場、廁所已投入使用，其他基礎設施正在建設中。景區(qū)深度開發(fā)已與香港冠中集團達成開發(fā)協(xié)議，公司已進入籌備階段，溫泉深度開發(fā)已與香港匯日集團達成意向協(xié)議，前期工作正在抓緊進行。二是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結合打造藏羌文化走廊，對公路沿線的集鎮(zhèn)、民居進行具有民族文化特色的風貌改造，規(guī)劃設計已經完成，近期將全面啟動。三是強化旅游市場秩序整治。深入開展旅游市場秩序專項整治，嚴厲查處無照經營、誤導消費等違法違規(guī)行為，旅游市場秩序得到進一步規(guī)范。四是促進旅游文化產業(yè)結合。按照旅游文化化的要求，結合*縣實際，制定了《*縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深度發(fā)掘民族歷史文化、歌舞文化、餐飲文化和溫泉文化，大力開發(fā)特色文化旅游商品。五是大力開展宣傳促銷。積極參與“國內旅游交易會”、“西部旅交會”等旅游宣傳促銷活動，組織舉行“*縣清涼消夏游”旅游推介會，旅游知名度進一步提高。1-6月，我縣旅游實現了游客人次、社會收入和門票收入的大幅度提升。全縣共接待游客10.28萬人次，實現旅游收入4112萬元，同比均增長41.4，其中：門票收入55.33萬元，同比增長2.1倍。

　　(五)重功能，基礎設施建設速度加快

　　緊緊抓住打造藏羌文化走廊的機遇，對全縣的城鎮(zhèn)建設進行“排隊”，按照功能特色進行分類，對、和等集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃。目前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作已經完成，進入評審階段;縣城*大道引水渠及綠化工程、縣城道路改造、西區(qū)連接橋、縣城生活垃圾處理場、*大橋風貌改造等工作相繼完工，西區(qū)安置房正在抓緊建設中，無房職工住房建設前期工作已經完成;縣城水網改造工作全面結束，縣城居民生活用水得到保障;投入資金60萬元，建設、*鄉(xiāng)客運站點三個，目前，前期勘察設計工作已全面完成，正在抓緊實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行的便捷和安全得到有效保證。

　　(六)重改革，各項制度建設速度加快

　　修訂完善了《*縣人民政府工作規(guī)則》，進一步明確了政府及各部門工作職責，為全面履行政府職能、實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督提供了政策依據，行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在形成。

　　繼續(xù)推進財政改革，規(guī)范資金使用行為。通過完善部門預算和國庫集中支付改革，進一步加強和規(guī)范了財政資金的內部管理;對政府采購實行采管分離，增加了政府采購工作的透明度，提高了資金使用效益;積極實施政府收支分類改革工作，簡化支付流程，提高工作效率。

　　深化和鞏固政府機構改革及事業(yè)單位人事制度改革成果，堅決執(zhí)行機構和人員編制在5年內只減不增的政策，機構膨脹和人員臃腫的現象得到有效控制;基本完成了全縣公務員清理工作，公務員隊伍管理更加規(guī)范;大力推進事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位崗位設置進一步完善;勞動保障監(jiān)察制度進一步完善，督促30戶用工單位與2580位農民工依法簽訂了勞動合同，為1133名農民工索回工資131.5萬元。

　　(七)重協(xié)調，社會事業(yè)發(fā)展速度加快

　　認真開展“四下鄉(xiāng)”、“科技之春”和“科技活動周”等宣傳活動，加大科普宣傳力度;在全州率先編制“科技信息”，并發(fā)放到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，科普宣傳覆蓋率達100。全面完善農村義務教育經費保障機制，認真執(zhí)行“兩免一補”政策，免除學雜費63.8萬元，5813人，免除課本費19.7萬元，2984人，發(fā)放寄宿制學生補貼100.2萬元，2395人，切實減輕了農村貧困學生家庭的負擔;十年行動計劃進展順利，理中科藝樓基本完工;“兩基”成果得到鞏固，小學、初中入學率分別達到99.98和108.71。以改善農村衛(wèi)生條件為重點，衛(wèi)生服務體系建設得到加強，切實兌現政府承諾，村級衛(wèi)生室的藥品和設備得到落實，衛(wèi)生室人員和藥品備用金及時到位。目前，全縣已恢復村衛(wèi)生室11個，落實了藥品周轉金。大力推進“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，深入開展“婚育新風進萬家”活動，新型婚育觀念逐步樹立，上半年，全縣人口自然增長率為1.15‰，計劃生育率為95.63，落實“三結合幫扶戶471戶，人口計生工作穩(wěn)步推進。

　　(八)重和諧，發(fā)展環(huán)境建設速度加快

　　認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，隱蔽戰(zhàn)線工作措施有力，層層落實責任，深入開展反分裂和反邪教斗爭，維護了社會政治的穩(wěn)定。“三項整治”行動取得實效，1-6月，全縣共召開公開處理大會4次，處理刑事案件29起;查處治安案件103起，查處違法人員141人，治安拘留78人，社會秩序井然。認真貫徹省、州安全工作會議精神，堅持以人為本，全面落實各項安全生產責任制，完善安全應急預案，在全縣范圍內開展安全隱患拉網式排查，及時消除事故隱患。1-6月，全縣排查安全隱患50余處，現場整改40余處，不能現場整改的責令其限期整改。針對*縣道路交通復雜的情況，縣政府責成相關部門組成聯合執(zhí)法組，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范交通秩序。上半年，全縣無重特大交通事故發(fā)生。

　　二、對照目標，找準差距，正確認識存在的問題及原因

　　總體分析，上半年全縣經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的問題也很多。從經濟運行態(tài)勢看，除財政收入任務完成過半外，其余各項指標均未過半，指標差距還很大，從問題的表現看，主要集中在以下幾個方面：

　　(一)農民增收門路亟待拓寬。農業(yè)基礎設施建設滯后、農民增收門路不多、產業(yè)結構調整不快等問題仍然存在。產生這些問題，有地理條件惡劣、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉變不快、目光不夠長遠、只重眼前利益而忽視長遠利益等主觀因素的影響。尤其是在建設社會主義新農村過程中，我們的干部、職工對新農村建設的重要意義理解不深刻，導致宣傳不到位、工作不扎實，直接影響了老百姓對新農村建設的認識，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新農村建設的積極性大大降低，對新農村建設形成了一定的阻力。

　　(二)工業(yè)經濟增長點亟待培育。雖然工業(yè)經濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現，我縣的工業(yè)經濟缺乏新的增長點，龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力差，打造“三條龍”步伐緩慢等問題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問題不解決，工業(yè)強縣戰(zhàn)略就只是一紙空文。

　　(三)旅游資源亟待整合。從旅游基礎建設看，投入嚴重不足，基礎設施不配套，景區(qū)可進入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業(yè)的經濟效益;從旅游與文化的結合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優(yōu)勢明顯，但沒有轉變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;從旅游發(fā)展的現狀看，產業(yè)化程度不高，產品本土特色不濃;從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務體系不健全，服務檔次比較低，缺乏市場競爭力。

　　(四)招商引資觀念亟待轉變。上半年，我們做了大量的工作，加大了招商引資工作力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數據上體現出來，與州下達招商引資40000萬元的目標差距還相當大;二是近年來引進項目大多為水電項目，結構單一，長此下去，國民經濟結構性矛盾將更加突出，國民經濟協(xié)調健康發(fā)展必定受到影響;三是招商項目的前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學規(guī)劃，招商引資項目吸引力不強。

　　(五)安全生產局勢亟待扭轉。1-6月，全縣共發(fā)生各類事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下達全年控制指標的50，受傷11人，同比下降79.2，直接經濟損失23.06萬元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受傷11人，直接經濟損失21.59萬元。事故死亡人數與去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，這不得不引起我們的高度重視。一是各施工單位對安全生產工作的認識不到位，存在僥幸心理;二是企業(yè)、施工單位、車主等為追求最大利潤，忽視了安全生產的重要性;三是外地駕駛人員對我縣的路況不了解，謹慎駕駛不夠;四是縣境內國道老化，加之沿途電站建設施工的影響，道路通行能力大大削弱;五是個別職能部門工作不到位，僅僅停留在宣傳層面，隱患排查、整改督促上還做得不夠。

　　(六)經濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，通過各項環(huán)境建設的不斷加強，“三項整治”工作的不斷深入，我縣的發(fā)展環(huán)境得到有效改善，但離新時期對發(fā)展環(huán)境的要求還相差甚遠，主要表現在：政策環(huán)境還不健全;治安案件與上年同期相比呈上升趨勢，打架斗毆、欺行霸市、強買強賣、擾亂秩序的違法犯罪行為仍時有發(fā)生;經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾仍然十分突出;“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識還沒有樹立，只重眼前利益而忽視長遠利益的現象還比較普遍，人文環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

　　(七)政府執(zhí)行力亟待加強。從上半年的工作情況來看，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門中，還有一些人學習新知識、掌握新情況、分析新問題的熱情不高、勁頭不足，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門一年應抓哪些工作，應怎么推進工作，缺乏工作熱情;“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的思想仍然存在，還存在著互相推諉、能推則推、能卸則卸的現象。

　　這些問題和困難的存在并不可怕，可怕的是我們不去研究新問題，面對新困難。只要我們認真分析、對癥下藥、妥善解決，服務水平就能有一個新的提高，政府的良好形象就能在群眾心目中樹立，今年的各項目標任務就能出色完成。

　　三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作目標順利完成

　　保持當前經濟社會發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業(yè)全面進步，是下半年政府工作的核心任務。在這里，我著重強調七個方面的工作：

　　(一)著眼農民增收，加快新農村建設

　　黨中央明確提出建設社會主義新農村，就是要建設富裕、文明、民主的現代化農村，這是我們黨徹底解決“三農”問題的重大舉措，我們要深刻領會其精神實質，大力宣傳新農村建設的各項政策，使老百姓明白建設新農村的主體是農民，是在政府領導下自身謀富裕的大事，充分調動農民自覺參與的積極性，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實抓好農村各項工作。年內要千方百計完成、和等4個試點村的建設任務。

　　著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。農民要致富，就必然面臨市場經濟，市場經濟必然有風險，而抵御市場風險的有效手段就是進行產業(yè)化經營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農牧水利局、科技局等涉農部門要積極引導老百姓自覺按照無公害果蔬生產的技術流程，大力推進農業(yè)標準化生產;鞏固現有水果生產基地，引導農民加快淘汰老水果品種。加強與紅星公司合作，加快釀酒葡萄基地建設步伐，盡快促成酒廠開工建設，發(fā)揮釀酒葡萄經濟效益;加快畜種改良步伐，抓好仔豬繁殖基地和下孟駟馬良種場圈養(yǎng)山羊繁殖基地建設，提高畜產品生產能力。積極引進龍頭企業(yè)，培育和打造優(yōu)質農產品品牌，提高農產品附加值，盡快形成農業(yè)生產規(guī)模化優(yōu)勢，加快產業(yè)化經營步伐。

　　著力改善農牧業(yè)基礎設施。堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，努力改變鄉(xiāng)村落后的面貌。要堅持“節(jié)約、集約利用資源與新農村建設并重”的原則，在搞好農村規(guī)劃的基礎上，加強以農村道路、水利建設等為主要內容的農田水利基本建設。一是大力改善農村交通條件。交通部門要積極抓住國家推進整村扶貧，實施農村“通達工程”等各種機遇，積極爭取資金，建好*大橋、*大橋，完成猛古村、*村油路建設，抓緊實施*村大橋工程，力爭年內投入使用，切實解決農民“行路難”的問題。二是大力改善農村水利設施。農牧水利部門要認真實施好“人飲解困工程”，重點向困難的高山遠寨傾斜，加快農村飲水安全工程建設和農村供水、排水等設施建設，逐步讓全縣農民用上安全衛(wèi)生的飲用水。三是大力改善農村生活環(huán)境。要按照“村容整潔”的要求，積極爭取國家“扶貧工程”、“安居工程”等項目資金，重點解決好村內道路、給排水等突出問題，徹底整治臟、亂、差現狀。建設、國土部門要加強宅基地規(guī)劃、審批管理，引導好新建住房的風格風貌，突出當地特色，指導好舊房風貌改造，完善居住功能。

　　著力抓好農村社會事業(yè)。完善農村經濟發(fā)展支撐體系，強化農村公共服務體系建設，切實狠抓農業(yè)信息、農資市場、農村市場、植保質檢、農牧業(yè)技術、氣象等服務體系建設，全面實施“星火科技惠農”項目，加大新品種、新技術引進和試驗示范力度，提高農業(yè)科技含量和現代化程度，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織連接市場、連接農戶的積極作用。完善農村衛(wèi)生服務體系，加快推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務體系，滿足農村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善農村保障救助體系，民政部門要進一步完善農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等社會救助體系，切實抓好農村低保，嚴格按照規(guī)定程序，做到公開、公平、公正。完善金融信貸服務體系，深化農村信用社改革，加大對農業(yè)、中小企業(yè)的支持力度;積極探索發(fā)展農業(yè)保險，減小農業(yè)風險。完善防災救災工作體系，縣救災辦和國土、農牧水利、民政等部門要狠抓防汛抗旱工作，加強防災救災工作投入和自然災害的監(jiān)測，完善應對自然災害的各項預案，早準備，早安排，從容應對各種自然災害。

　　著力提高農牧民綜合素質。大力發(fā)展農村義務教育，積極探索發(fā)展農村職業(yè)教育的新路子，加強科技指導，不斷提高農牧民綜合素質;要用新技能武裝農民、用新觀念改造農民、用新風尚塑造農民，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術、會經營、能致富”的新型農民;加強農村精神文明建設，深入開展村民自治活動，移風易俗，倡導新風尚，樹立科學、文明、法制的生活觀，為群眾營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。

　　著力加強鄉(xiāng)村民主政治建設。加強民主政治建設，既是新農村建設的重要目標，也是推進新農村建設的組織保障。縣民政部門要認真指導村級組織建設，選好帶頭人，充分發(fā)揮農村基層組織的領導核心作用;要加強基層民主管理制度建設，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權;縣司法局要深入開展普法教育，發(fā)揮基層司法所的職能作用，與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，妥善解決農村各種社會矛盾，積極推進農村社會和諧。

　　著力推進農業(yè)普查工作。前不久，省政府專門召開了農業(yè)普查工作會，各縣分管領導參加了會議。普查工作涉及每一戶農戶、每一個地塊，農普工作任務相當重，時間也特別緊。從目前來看，我們已經做了大量的前期準備工作，成立了領導小組，落實了工作人員、辦公地點和辦公經費。下來過后，我們還要進一步加強農普工作力度。一是庚即召開領導小組會議，明確各部門、各單位工作職責，形成分工明確、協(xié)調配合的工作機制;二是加強宣傳力度，農普工作涉及每一戶農戶，如果農戶不理解、不支持，普查數據的真實性就無法保證，下來過后，必須立即啟動宣傳工作，使人民群眾理解農普工作的重要性，并積極支持農普工作，確保普查數據的真實性;三是做好普查小區(qū)的劃分和有關代碼編制工作;四是抓好普查工作人員的培訓，將試點工作與普查人員的業(yè)務培訓結合起來，在實踐中提高業(yè)務水平，確保普查工作質量和效率。

　　(二)著眼對外開放，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

　　“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路，已成為現代工業(yè)發(fā)展的必由之路。我縣近年來的經濟增長中工業(yè)所占的比重越來越大，年初，縣委、縣政府制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》，“工業(yè)強縣”已成為擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務。

　　著力完善工業(yè)強縣舉措。強有力的工作措施，是順利實現“工業(yè)強縣”目標的基本保證。一是要科學的制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣發(fā)改委、經濟商務局要圍繞打造“三條龍”，進一步修改完善我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)強縣制定切實可行的發(fā)展藍圖。二是要積極引導企業(yè)進行自主創(chuàng)新，走名牌戰(zhàn)略的道路，采取靈活多樣的形式，建立自己的研發(fā)機構，開發(fā)出擁有自主知識產權的產品，增強市場競爭力。三是要加強縣城綠色產業(yè)園區(qū)和下孟工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，把園區(qū)基礎設施建設和重點工程建設有機結合起來，為加快招商引資步伐提供保障。

　　著力加強機制體制創(chuàng)新。在社會主義市場經濟條件下，無論哪種所有制企業(yè)，都要有一個好的機制，才能充分調動經營者、科技人員和職工創(chuàng)業(yè)的積極性。實踐證明，只有活的機制，才能使企業(yè)興旺發(fā)達。要抓住當前我縣工業(yè)發(fā)展速度加快的有利時機，堅定不移地推進機制體制創(chuàng)新，重點抓好“一個深化、三個結合”，即深化企業(yè)改革，把企業(yè)改革與擴大開放、推進區(qū)域合作、發(fā)展民營經濟有機結合起來，盤活存量，擴大增量，市場化配置資源，增強工業(yè)整體實力。縣經濟商務局要按照新型工業(yè)化的要求，以市場為導向，強化對工業(yè)企業(yè)的指導，建立健全現代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經營體制，不斷延伸產業(yè)鏈，提高工業(yè)經濟效益。通過深化改革，消除民營經濟發(fā)展的體制性障礙，充分發(fā)揮民營企業(yè)在工業(yè)強縣中的積極作用，為推動縣域經濟快速發(fā)展增添新的力量。

　　著力加大招商引資力度。改革開放的實質就是發(fā)展生產力，招商引資的目的也是發(fā)展生產力。改革開放是招商引資的前提，只有真改革、真開放才能真正引來項目和資金。“外資西進、內資西移”給我們招商引資工作提供了大好時機，我們要牢固樹立“大開放、大招商、大經貿、大發(fā)展”的理念，切實轉變觀念，凡是不違背國家產業(yè)政策、對生態(tài)破壞小、效益好的企業(yè)，我們都要真誠歡迎，創(chuàng)造條件積極引進。縣經濟商務局要按照“三引三讓”的要求，將《*縣投資優(yōu)惠政策》落到實處，對上半年洽談的幾戶企業(yè)，進一步加強跟蹤，力爭促成其在我縣投資。同時要以引進、合作等方式，圍繞打造“三條龍”規(guī)劃招商引資項目，發(fā)展龍頭企業(yè)。

　　著力抓好重點工程建設。近幾年，我縣的經濟增長主要依靠投資拉動，抓重點建設就是抓發(fā)展。從上半年的工作情況來看，幾個電站建設項目進展比較順利，但從全年目標的完成比例上看，還有很大差距。我們不僅要加強工程施工環(huán)境的營造，更要加大工作協(xié)調力度，按照轄區(qū)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，做好重點工程周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾思想認識，消除只重眼前利益、不顧長遠利益的思想，協(xié)調辦、經濟商務局、國土局、公安局、司法局等單位，要積極主動抓好施工隊伍與周邊群眾的協(xié)調工作，促進施工隊伍與當地群眾和睦共處，盡量減少群眾與施工隊伍的矛盾。加大對阻撓重點建設的各種違法犯罪行為的打擊力度，努力創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，確保重點工程建設順利進行。

　　著力強化項目管理工作。社會經濟要持續(xù)、健康發(fā)展，必須要有足夠的項目作保證，沒有項目儲備就沒有發(fā)展空間。我們要高度重視此項工作，由縣發(fā)改委牽頭，各部門配合，按照“四個一批”的原則，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的觀念，始終抓住項目儲備、項目爭取、項目落實、項目建設四個不放松，認真做好項目論證、儲備、爭取、實施各個環(huán)節(jié)的工作，逐步建立完備的項目支撐體系。

　　(三)著眼文化內涵，促進旅游檔次提升

　　旅游產業(yè)已不再是單一的景區(qū)景點開發(fā)和建設，旅游業(yè)發(fā)展正在向復合型產業(yè)轉變。在轉變過程中，要努力克服景區(qū)、景點之間的共性，賦予景區(qū)、景點以文化屬性，才能有賣點。我們要依托藏羌文化走廊建設，將景區(qū)景點建設與藏羌民族文化有機結合起來，塑造旅游靈魂。

　　著力加強基礎建設。旅游基礎設施的建設決定旅游景區(qū)的檔次，打造旅游景區(qū)是打造旅游產業(yè)的第一步，是擴大旅游市場的前提。旅游管理局要與加州集團加強合作，加快*新區(qū)建設步伐，力爭在“十一”前部分工程完工并對游人開放。寨要結合新農村建設，嚴格按照規(guī)劃，完善基礎設施，改造建筑風貌，使寨成為新的看點。*村建設要嚴格按照移民搬遷規(guī)劃，突出民族特色，建成藏民新村，形成休閑度假區(qū)新的亮點。繼續(xù)加強與香港冠中、匯日集團的聯系，加快對景區(qū)、溫泉深度開發(fā)步伐。縣發(fā)改委要配合做好項目報批，國土部門要做好建設用地的協(xié)調，著手準備土地報件，*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)政府要切實做好村民協(xié)調，確保工程順利開工。

　　著力挖掘文化內涵。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，從旅游發(fā)展的規(guī)律看，旅游必須與文化聯姻，才能形成生命力持久的產業(yè)。我縣既有古老的羌族文化和嘉絨藏族文化，又有優(yōu)美的自然風光，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)前景較好。但資源優(yōu)勢沒轉變?yōu)橘Y本優(yōu)勢，整合資源刻不容緩。一是縣旅游局、文體局和管理局要切實轉變觀念，牢固樹立旅游產品開發(fā)意識，深刻認識到凡是有賣點的景區(qū)、景點、民族文化展示、歌舞等都是旅游產品，都是重頭戲。二是由縣文體局牽頭，組織精干力量對全縣的嘉絨文化、古羌文化和紅軍文化進行挖掘、搶救和整理，形成書籍、畫冊和音像刊物，展現民族文化亮點。三是傳承參與性強的民間體育項目、禮儀、慶典及祭祀等活動，積極開發(fā)高品位的民族服飾文化、餐飲文化，充分體現旅游的參與性、觀賞性、趣味性。四是文體局和旅游管理局要為展現民族文化選準載體，積極探索民族文化藝術與產業(yè)化緊密結合的路子，不斷壯大藝術團體，創(chuàng)作高水平的文藝節(jié)目。五是積極引進旅游產品加工企業(yè)，將民族文化寓于旅游產品開發(fā)之中，開發(fā)民族文化藝術品、手工藝品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步實現旅游產品開發(fā)“一條龍”。

　　著力加強旅游管理。科學的管理體系是贏得旅游市場的關健環(huán)節(jié)，我們要樹立抓管理就是抓旅游發(fā)展的觀念，不斷提高旅游管理水平，提升旅游服務檔次。一是旅游行業(yè)管理部門要加大直接從事旅游服務人員的培訓力度，積極引進旅游管理人才，提高服務質量;二是各涉旅企業(yè)要以提高服務水平為核心，加大員工培訓力度，建設一支高素質的服務隊伍，促進企業(yè)的發(fā)展;三是加強旅游市場的監(jiān)管，旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)作，依法嚴厲打擊各種不法行為，規(guī)范旅游市場秩序，努力營造良好的旅游環(huán)境。

　　著力發(fā)展外向型旅游。旅游經濟的發(fā)展是靠游客消費拉動的，要盡可能多的招來游客，就必須加大宣傳促銷力度，提高知名度。旅游部門要注重宣傳實效，加大旅游宣傳促銷。要充分利用媒體、互聯網和參加推介會等手段，集中宣傳理縣旅游區(qū)別于其他地區(qū)旅游的亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力引導和教育干部群眾利用各種機會宣傳*縣旅游，形成多渠道、多層次的宣傳態(tài)勢。

　　(四)著眼市政功能，加強基礎設施建設

　　城市化建設是社會發(fā)展的必然過程，城市功能的完善是社會進步的具體表現，是增加就業(yè)和促進勞動力轉移的前提。目前，我縣的城鎮(zhèn)建設正處于快速發(fā)展階段，我們一定要做好規(guī)劃和基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設的藍圖，決定了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃建設環(huán)保局務必精心組織，仔細挑選，聘請有資質、技術力量雄厚的設計單位，在集約使用土地、避免重復建設的前提下，高起點、高質量地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，在年內完成*鎮(zhèn)規(guī)劃修編和*鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃。

　　著力加快市政建設步伐。縣規(guī)劃建設環(huán)保局、*鎮(zhèn)要加強協(xié)調力度，加快西區(qū)建設步伐，“十一”前一定要完成西區(qū)道路建設，同時要嚴格工程監(jiān)督和指導，務必按照設計風貌進行建設，使縣城與西區(qū)連成一片;盡快打通紅葉大道與西大街、中心巷的連接通道，年內完成政府第二辦公區(qū)和經濟適用房的建設。嚴格執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，認真研究環(huán)境衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本好轉和市政設施完好，改善人居環(huán)境。

　　著力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結合藏羌文化走廊建設，加快縣境內公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造步伐，按照既定規(guī)劃，必須在年內完成從*村至*村公路沿線建筑可視面風貌改造工作，打造本土特色明顯、民族特色濃郁的風情走廊。

　　(五)著眼科教興縣，促進社會事業(yè)發(fā)展

　　“科教興縣”是一項長遠戰(zhàn)略，對于提高人口素質，促進生產力發(fā)展，推動社會進步起著決定性作用。我們要堅持“以科技教育為先導”的發(fā)展思路，扎實推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　著力提高科技含量。以培養(yǎng)新農民為重點，積極為農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收服務，縣科技局、農牧局要加強農村科技工作，強化科普宣傳，做到科技培訓和科普宣傳經常化，不斷培養(yǎng)現代復合型技術人才，鼓勵自主創(chuàng)新，轉化科技成果，提高生產的科技含量，促進經濟效益快速增長。

　　著力提高教育質量。今年是我縣“兩基”工作迎接復查評估的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局務必高度重視此項工作，確保“兩基”成果得到鞏固。進一步實施十年行動計劃，認真落實“兩免一補”，將年初政府承諾的教育發(fā)展經費落實到具體項目，切實改善辦學條件。教育行政主管部門要在整合教育資源和狠抓師資隊伍建設方面認真研究，制定切實可行的措施，努力提高教育教學質量。

　　著力改善衛(wèi)生服務。認真貫徹執(zhí)行州委、州政府《關于加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定》。一是要健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網絡，保證村衛(wèi)生室日常運轉的必需人員、藥品、裝備，要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培養(yǎng)，逐步解決群眾看病難、看不起病的問題;二是要進一步完善公共衛(wèi)生應急預案，確保無重大傳染病發(fā)生;三是要加強基礎設施建設，縣衛(wèi)生局要認真組織、等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設，年內必須投入使用;四是縣人事和衛(wèi)生部門要結合森工企業(yè)社會職能剝離，整合資源，盡快解決專業(yè)技術人員短缺的問題;五是加大醫(yī)藥購銷不正之風的整治力度，逐步消除藥品價格虛高的現象。

　　著力推進計生工作。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、轉變婚育觀念、提高出生人口素質的工作目標，扎實做好計生工作。縣計生委要積極推進計劃生育綜合改革，落實“三結合”制度，深入開展優(yōu)質服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確黨政“一把手”負總責的計生工作責任制，固定專人負責計生工作，配合縣計生委大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，爭創(chuàng)“關愛女孩行動示范縣”和“省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。

　　(六)著眼以人為本，推動社會和諧發(fā)展

　　我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，要為人民群眾服好務，就必須堅持以人為本，把人發(fā)群眾的切身利益放在第一位，建立健全社會保障體系，把建設“和諧社會”落實到行動上。

　　著力維護社會穩(wěn)定。一是高度重視民族宗教工作，全面貫徹黨的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，要有高度的政治敏銳性，加強寺廟、僧人的管理，強化寺管會建設，對不符合政策規(guī)定的宗教場所堅決取締。二是深入開展全民普法教育，增強人民的法律意識。以維護社會穩(wěn)定為重點，正確認識和把握新時期人民內部矛盾的特點和規(guī)律，加強信訪工作，及時了解、掌握、回應不同社會群體的訴求。健全預測預警、應急處置和協(xié)調督辦等機制，積極預防并妥善處置群體性事件。三是強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力，鞏固無毒縣工作成果。對群眾反應強烈的熱點案件實行掛牌督辦，限期偵破。對重點建設領域中的強買強賣、偷盜、詐騙、阻礙施工等違法犯罪行為從重從快打擊。深入持久地開展反分裂、反邪教斗爭，以“平安*縣”創(chuàng)建活動為契機，筑牢維穩(wěn)工作基礎，確保一方平安。

　　著力強化安全生產。上半年，我們的安全生產形勢相當嚴竣，安全隱患還比較多。道路安全仍然是我們的重頭戲。縣境內國道路面老化，加之重點工程建設的影響，道路通行能力相對較差;我縣部分鄉(xiāng)村機耕道坡陡彎急，路面也比較窄，還存在一些安全隱患;外地駕駛人員對我們縣的路況不熟悉，容易造成交通事故。這些必須引起我們的高度重視，交通、公路、交警、安監(jiān)等主管部門一定要“關口前移，重心下移”，加強路檢路查，及時采取有效措施，防止道路交通事故的發(fā)生。縣安監(jiān)局、經濟商務局、規(guī)劃建設環(huán)保局、水利局要加強重點工程、礦山、工業(yè)企業(yè)、采砂、建筑業(yè)、危險化學品及民爆器材儲運等行業(yè)的監(jiān)管力度，近期再排查一次，發(fā)現隱患及時整改，避免發(fā)生重特大安全事故。旅游行業(yè)主管部門要加大旅游安全宣傳力度，強化安全措施，確保游客生命財產安全。縣教育局、各中小學、衛(wèi)生防疫、食品藥品管理等部門要對學校安全、食品安全進行經常性的檢查，確保學生安全和食品安全。我們必須隨時繃緊安全生產這根弦，做到思想認識和工作措施“兩個到位”，堅持安全生產“抓源頭、源頭抓，抓領導、領導抓，抓基層、基層抓”和屬地管理的原則，切實將安全生產各項工作措施落到實處。

　　著力完善人事勞動制度。縣人事局要嚴格按照規(guī)定，認真完成公務員隊伍清理，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的摸底工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革打好基礎。進一步完善勞動監(jiān)察制度，確保農民工的合法權益不受侵害。狠抓就業(yè)工作制度的完善，認真落實省州相關政策，加強培訓力度、促進勞務輸出和轉移、加強失業(yè)保險金收支管理，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4以內。

　　著力完善社會保障。進一步健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，加強社會保險基金征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。加快“金保工程”建設，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設，完善城鎮(zhèn)低保制度，實現應保盡保。以“五保”戶和特困戶為重點，逐步擴大農村低保覆蓋面。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，努力解決低收入人群的看病難問題。

　　(七)著眼科學發(fā)展，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境

　　環(huán)境問題，事關發(fā)展大局，要樹立“抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產力”的觀念，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟、硬件環(huán)境，努力營造寬松、有序、和諧的發(fā)展氛圍，以此促進經濟社會健康、快速發(fā)展。

　　著力完善硬件環(huán)境。當前擺在我們面前的最大困難是能源和道路交通問題，州上已將*220千伏變電站納入了建設規(guī)劃，縣經濟商務局要加大工作力度，爭取省、州的支持，以積極主動的態(tài)度爭取項目及早建設，為工業(yè)園區(qū)提供能源保障。通信部門要努力建設輻射全縣的信息網絡，建立快捷的信息平臺。

　　著力完善政策環(huán)境。盡快籌建政務中心，實行一站式服務，在提高辦事效率、加強綜合協(xié)調、強化監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序等幾個方面下功夫，切實優(yōu)化政策環(huán)境，為方便群眾、企業(yè)辦事提供快捷的服務。縣發(fā)改委、經濟商務局、建設環(huán)保局、國土資源局等相關部門要切實貫徹《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大宣傳力度，營造良好的招商引資氛圍。

　　著力改善生態(tài)環(huán)境。林業(yè)局要切實加強林政管理，依法打擊亂砍濫伐和偷拉盜運等違法犯罪行為，切實抓好森林防火、林政管理、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等工作，力爭實現連續(xù)20xx年無森林火災;國土、水利、環(huán)保等部門要按照開發(fā)建設與生態(tài)保護并重的原則，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，強化監(jiān)管，依法整治野蠻施工和環(huán)境污染，尤其要加大煙塵污染的整治力度，對不符合生態(tài)環(huán)境保護的建設項目和工業(yè)企業(yè)強制整改，對新建企業(yè)實行環(huán)評一票否決制。

　　著力營造人文環(huán)境。構建和諧社會的基礎是人與人的和諧，思想文化道德建設是又是人與人和諧相處的決定性因素。因此，我們要牢固樹立社會主義榮辱觀，讓“八榮八恥”深入人心，用良好的行為準則約束人、用充滿生機與活力的軟環(huán)境影響人、用溫暖的大家庭來感動人、用科學的規(guī)范管理造就人，逐步形成“人人都是環(huán)境”的社會氛圍。

　　四、轉變觀念，與時俱進，切實加強政府自身建設

　　政府的中心工作就是要最大限度地壯大地方經濟，促進經濟社會和諧發(fā)展，讓人民群眾真正富起來。要實現這一目標，政府自身建設是根本保障，我們要充分認識加強自身建設的重要性、迫切性，增強責任感、使命感，以加強自身建設推動經濟社會發(fā)展。

　　更加注重開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是“與時俱進”的內在要求。政府的工作要怎樣才能更好地尋求主動，才能提高工作效率和質量?那就是要做好“創(chuàng)新”這篇文章。一是圍繞政府工作思路善于創(chuàng)新。要緊緊圍繞政府中心工作,把政府工作中的熱點、難點作為我們思考、研究問題的重點，積極探索解決問題的有效途徑和辦法，著力把政府的決策和部署轉化成具體的工作措施，實現經濟社會的快速發(fā)展。二是圍繞改進工作方式勇于創(chuàng)新。政府及政府部門的工作方式方法不能總是墨守陳規(guī)，要積極鼓勵和調動每個工作人員的工作熱情，充分挖掘其創(chuàng)新潛能，在不斷提高各自崗位技能的基礎上，努力改進工作方式，創(chuàng)新工作手段，進一步提高工作質量和效率。三是圍繞完善工作機制勤于創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的關鍵，也是工作創(chuàng)新的難點。新機制的創(chuàng)立并不容易，不僅需要有磨合的過程，更需要有創(chuàng)新的意志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從領導到每一名工作人員都要發(fā)揚“拓荒牛”的精神，勇于挑戰(zhàn)落后的舊機制，創(chuàng)建更能適應社會發(fā)展新機制，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的合力，開創(chuàng)工作的新業(yè)績。

　　更加注重真抓實干。今年是“”規(guī)劃的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實干，是能否取得新成績、實現新發(fā)展的關鍵。真抓實干就是要踏實而不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風，做損害群眾利益的事情;在處理個人利益與工作的關系問題上，要以工作為重，不捕風捉影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力。要踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為。真抓實干就是要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已全部責任到人，我們對每一項工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是年初政府承諾的“九件實事”，各責任單位要進一步加大工作力度，保證工作成效。

　　更加注重團結協(xié)作。“天時不如地利，地利不如人和”。“人和”就是講求團結。團結出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產力。全縣上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調一致。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領導班子的團結互助還存在著一些問題，導致工作不能順利推進，職工不能靜心工作，在這里我著重強調，要以全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，不能把個人的私利凌駕于集體利益之上，不能把個人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事，更不要相互拆臺拖后腿。

　　更加注重廉潔從政。廉潔從政是政府工作的原則，也是紀律，對這個問題要做到警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央及省、州關于加強黨風廉政建設的一系列規(guī)定，認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的廉政建設。在座各位都擔任著領導職務，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關規(guī)定，始終保持平民意識、平常心態(tài)，絕不能因小失大，因謀求蠅頭小利而損害群眾利益。在嚴于律已的同時，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設，尤其是要對掌握有行政審批職權、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監(jiān)督，保持廉潔治政的良好形象。

　　更加注重依法行政。依法行政是加強政府自身建設的重要內容。我國于20xx年7月1日起正式施行《行政許可法》，這標志著政府對經濟社會事務的管理進一步走向法制化、規(guī)范化，也對政府工作提出了更高的要求。我們在堅決貫徹執(zhí)行行政許可法的同時，要堅決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕擔責任，這都是對工作不負責任的表現。我認為，依法行政、有章可循，不僅不會阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質量，對于政府工作人員是件大好事。今后，政府各項決策要進一步公開化、透明化，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要繃緊依法行政這根弦，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯追究制，做事情、開展工作都要有法可依，努力建設法制型政府。

　　縣鄉(xiāng)換屆即將啟動，這段時間，我們一定要處理好換屆選舉工作和其它工作之間的關系，不能把主要精力放在個人升遷上。下半年的工作任務還很重，我們必須在做好換屆選舉工作的同時，不折不扣地推進其它各項工作，做到換屆選舉前“思想不散，工作不松，步子不亂，力度不減，目標不變”。

　　同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞發(fā)展這個主題，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成全年各項任務，為推動全縣經濟社會加快發(fā)展做出應有的貢獻。

全縣政府全體會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，世波同志通報了上半年重點工作的進展情況，分析了當前存在的突出問題，并對下半年的工作進行了安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結合省市縣當前幾個會的精神貫徹及工作推進存在的問題，再強調四點意見。

　　一、深刻領會，全面貫徹，準確把握發(fā)展要求

　　近期,省市相繼召開了第十次陜南循環(huán)發(fā)展座談會、市委三 屆八次全會和市政府全體(擴大)會議，今天上午縣委召開了十四屆十二次全體會議,這些會議對當前和今后一個時期的工作提出了總體要求和目標定位，并重點部署了下半年的任務。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

　　7月23日，省政府在商洛召開第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會，省長婁勤儉作重要講話。會議指出，近年來陜南循環(huán)發(fā)展取得了好成績。陜南三市連續(xù)6年生產總值增速高于全省水平，發(fā)展站在了新起點，邁上了新臺階，進入了快車道。會議對陜南三市提出了以下要求：一要堅定循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步明晰目標定位，把“追趕超越”作為工作基點，把高于全省經濟增速作為基本要求，把提質增效、實現中高端發(fā)展作為主要目標，全力打造我省發(fā)展新的支撐極。二要按照“五位一體”和“四化同步”要求，用系統(tǒng)化思維推動循環(huán)發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)延伸循環(huán)經濟產業(yè)鏈，結合新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展“一縣一產業(yè)”，在擴大開放中拓展經濟版圖，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設和民生工作，繼續(xù)加強基礎設施建設，不斷增強循環(huán)發(fā)展的綜合效益。三要強化責任擔當，加大政策支持力度。省政府決定，“十三五”期間陜南循環(huán)發(fā)展專項資金由過去每年6億元增加到10億元。我縣作為安康循環(huán)發(fā)展重要區(qū)域，必將獲得更多的項目支撐和更大的發(fā)展機遇。

　　7月31日，市委召開三屆八次全會，總結上半年工作，部署下半年任務。市委書記郭青、市長徐啟方分別作重要講話。會議指出，上半年，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進、提質增效”的經濟工作總基調，積極應對經濟下行壓力，不斷提升循環(huán)發(fā)展內生動力,經濟增長逆勢上揚，實現了時間任務“雙過半”。實現生產總值346.83億元、增長11.3%，增速居全省第一。同時，民主政治建設不斷強化、各項改革有力有序開展、民生保障持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設科學化水平不斷提高。會議強調，要鞏固和擴大上半年來之不易的發(fā)展態(tài)勢，必須瞄準薄弱環(huán)節(jié)，夯實各項措施，奮力完成全年目標任務。要努力促進經濟持續(xù)健康增長，堅定不移推進全面深化改革，加快基層治理法治化，全面落實黨要管黨、從嚴治黨，使安康的各項事業(yè)不斷向前推進。

　　8月3日，市政府召開全體(擴大)會議，安排部署下一步經濟重點工作。市長徐啟方作重要講話。徐市長指出，上半年全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，但決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線，要居安思危、看清差距，保持清醒頭腦，咬定發(fā)展不動搖。下半年經濟工作的總體要求是：“出手要快、力度要大、環(huán)境要優(yōu)”。要加速發(fā)展，把追趕超越作為中心和目標，立趕超之志、鼓奮進之氣、創(chuàng)跨越之業(yè)，努力在追趕超越中邁出更大步伐。

　　今天上午，縣委召開十四屆十二次全體會議，啟全書記做了《推進“四個全面”、建設“三宜”石泉》的主題報告，全會把建設宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”石泉確定為未來發(fā)展的基本定位，提出到20xx年人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入、公共服務均等化、生態(tài)環(huán)境質量五個方面達到全面小康標準。要始終堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體、產城融合，堅持富民至上、扶貧為要，堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，堅持推進法治、保持穩(wěn)定。要加強城鎮(zhèn)設施體系、循環(huán)產業(yè)體系、社會治理體系、民主政治體系和生態(tài)環(huán)境保障體系建設，為建設“三宜”石泉提供有力支撐。要著力營造廉潔高效的政務環(huán)境、嚴格公正的法治環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。這個報告是今后我縣經濟社會發(fā)展的總綱,大家一定要認真學習,深入領會。

　　認真學習領會各類會議精神，有以下五點工作體會和要求，需要我們認真貫徹和把握：

　　第一，加快發(fā)展是第一要務。在第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會上,省政府明確提出“陜南經濟增長要高出全省2個百分點，工業(yè)增加值占全省15.8%以上，打造全省重要的發(fā)展支撐極”。郭書記講：“要堅持發(fā)展第一要務，把握發(fā)展規(guī)律性和經濟主動權，不負重托，不辱使命。”我們要努力在遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律的前提下，準確把握目前工作形勢，準確判斷自身所處的歷史階段，圍繞加快發(fā)展的目標不動搖，把加快發(fā)展作為全部工作的總要求、總基調，一以貫之，常抓不懈，積極探索生態(tài)建設和經濟發(fā)展協(xié)同推進的有效方式，重點發(fā)展具有帶動作用的生態(tài)循環(huán)產業(yè)，保持長期的良好發(fā)展勢頭。

　　第二，追趕超越是目標定位。徐市長講：“加快發(fā)展需要各地你追我趕，競相迸發(fā)競爭力。”我們要將奮勇爭先、奮力趕超作為基點和中心，既縱向比，更要在全國、西部和省內橫向比，明確“追上誰”、“超過誰”、“怎么追”、“如何超”。在速度上要更快，走在陜南前列，經濟增速保持全省領先;在質量上要更優(yōu)，形成以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的循環(huán)產業(yè)體系;去年我縣在全省縣域經濟排名58位，比前年提高了4位，今年市上明確要求，各縣必須在去年的基礎上進位。我們要持續(xù)加力，進一步增強縣域經濟綜合實力，繼續(xù)保持更大進位。

　　第三，搶抓機遇是責任擔當。今年是“”收官年，也是“十三五”開篇布局的關鍵時期。徐市長要求：“各縣區(qū)要深入思考，超前謀劃，編制好十三五規(guī)劃。”“十三五”肯定要依附很多具體項目。我們要搶抓第三季度項目編報和爭取的關鍵時段和黃金季節(jié)，在編報上更加主動，在對接上更加精準，用“辛苦三個月、鋪墊后五年”的決心和勇氣，努力為石泉“十三五”打好底子奠好基礎，承擔起歷史賦予的責任，決不能輸在新一輪加快發(fā)展的起跑線上。

　　第四，穩(wěn)定增長是當下關鍵。市委、市政府領導在講話中指出，必須要以穩(wěn)增長為重點，把投資作為穩(wěn)增長的重要支撐，把工業(yè)作為穩(wěn)增長的重要基礎，把消費作為穩(wěn)增長的重要抓手。我們要突出抓好項目建設、工業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護、民生實事、各項改革、主體功能區(qū)試點示范等方面的工作，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，抓住重點，定點發(fā)力，確保順利實現全年目標。

　　第五，真抓實干是根本保障。實干絕不是只喊口號。我們承擔著引領發(fā)展的歷史重任，有責任也有義務讓老百姓生活得更好。“三宜”說到底是安居樂業(yè)，讓群眾幸福。我們談發(fā)展、談責任、談落實，目的不是為發(fā)展而發(fā)展、為擔當而擔當，而是為了逐步消除貧困，讓石泉百姓生活得更好。如果我們加快發(fā)展，就能提供更多的就業(yè)崗位，這些就業(yè)就能轉化為消費，同時改善群眾生活。我們要對發(fā)展有發(fā)自內心的認識，不能為單純的工作而干，而要把工作當作事業(yè)來干。要通過加快發(fā)展，壯大政府的公共服務能力，努力為更多的群眾服務和謀福利。同時，要提高行政效能，傳遞責任和壓力。我們開會的目的是為了統(tǒng)一思想、明確重點，形成合力、統(tǒng)一目標，上下一心、抓好落實。真抓實干必須發(fā)揮關鍵少數的作用，說了算、定了干，以快馬加鞭、破難攻堅的精神，全力以赴完成目標任務。

　　二、深入研判，問題導向，準確把握當前工作態(tài)勢

　　今年以來，我們在縣委的堅強領導下，積極應對復雜多變的經濟環(huán)境，搶前抓早，攻堅克難，有力有序有效推進了各項工作，經濟運行穩(wěn)中向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

　　雖然上半年全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，但我們決不能讓一點成績就蒙住了雙眼，決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線。我們應看到，雖然上半年全市部分縣經濟增長放緩，但決不能認為現有增速反映了增長水平和能力。同時，與我縣增長差距不大的其他兄弟縣區(qū)，現也正在積極調整轉型，也許再過幾個月，經濟形勢就會發(fā)生逆轉。我縣從上半年經濟運行情況看，還存在一些突出的問題，必須引起我們的高度警覺：

　　一是項目建設進度不快。從當前的項目建設情況看，全年150個項目仍還有24項目未能開工。投資雖然保持穩(wěn)定增長，但一批重大項目受各種因素影響開工和建設緩慢;對外開放和招商引資力度加大，但意向項目多、合同項目少，在建項目多、竣工項目少，項目普遍投資強度低，優(yōu)質項目少，缺乏對全局有帶動、對長遠有支撐的重大項目，對投資高速增長難以支撐，以致于上半年固定資產投資增長欠市上下達任務0.1個百分點。

　　二是企業(yè)投資信心不足。一些企業(yè)現在感覺就是難，市場需求不足，成本負擔偏重，生產難、銷售難、用工難、融資難，甚至生產舉步維艱。最近，市考核辦對我縣提出了年度目標考核預警，我縣一共有23項落后于時序進度，其中有7項欠賬較大。100萬美元外貿出口實際完成19.45萬美元，占目標任務19.45%;市上下達15戶“四上”企業(yè)培育任務僅完成3戶，占目標任務20%;230萬技術合同成交總金額沒有任何進展;25件專利申請僅完成3件，占目標任務12%;2萬平方米標準化廠房建設只完成0.56萬平方米，占目標任務28%;培育5000萬元以上現代農業(yè)園區(qū)3個僅完成1個，占目標任務33.3%。這些指標所反映出的問題如果不引起我們高度重視，不采取有效措施切實加以解決，企業(yè)將會更加難上加難，這必然會動搖他們的信心，激發(fā)不了投資發(fā)展的激情。

　　三是發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu)。政務服務環(huán)境不優(yōu)，少數部門服務不夠、辦事程序不合理、環(huán)節(jié)多的問題依然存在，辦事難的現象未能從根本上改變。項目建設征地難、前期工作推進慢等問題十分普遍，有些看似是在從嚴的情況下講了規(guī)矩，實際上是一種不擔當、不負責;很多工作還停留在規(guī)劃中、文件中、講話中，很多項目說起來大，做起來小、推進慢。依法行政能力依然不足，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力依然存在，法治保障不到位。“五霸”現象時有發(fā)生，少數地方動不動就阻撓施工、漫天要價、胡攪蠻纏，制約了項目建設順利推進。

　　四是干事創(chuàng)業(yè)勁頭不夠。一些干部對職責范圍內的工作心中沒底，缺乏責任意識和必要的擔當，習慣于當“二傳手”，把任務壓給下面，把矛盾交給上面。還有些干部的勁頭有所衰減，講客觀多、講困難多、講條件多，把發(fā)展中的問題歸結于經濟新常態(tài)的結果，把嚴守規(guī)矩作為寧可不干也不冒險的借口，為了“不出事”寧可“不干事”，“慢為”、“懶為”、“不為”的現象有所滋長，甚至對縣委、縣政府定了的事拖著不干，頂著不辦，挑三揀四以至于推三阻四;還有些部門不敢正視困難，面對問題不敢“揭蓋子”，有問題不報告，致使工作停滯，甚至是出了問題捂不住才聲張，從而貽誤工作戰(zhàn)機。

　　成績不講跑不掉、問題不講少不了。我列舉的這些現象，不是否定各級干部所付出的艱苦努力，而是在于突出問題導向，進一步找準差距、查準原因，進一步理清思路，看清形勢，更加務實理性的抓好工作落實。

　　三、主攻薄弱，精準發(fā)力，只爭朝夕大干快上

　　下半年的總體目標是“保任務、爭優(yōu)秀”，總體要求是“搶時間、趕進度，破難題、補欠賬，夯責任、促落實，保目標、爭位次”。我們要緊盯指標不放松、找準差距算好賬、奮力趕超爭上限，集中力量攻薄弱。

　　一要緊盯任務，確保完成。今年的指標完成情況直接影響到“”能否圓滿收官，同時也關系到“十三五”能否良好開局、穩(wěn)健起步。一要算好兩本賬。認真算好時間賬、任務賬。第三季度是抓落實的黃金季節(jié)。各鎮(zhèn)各部門認真對照“”規(guī)劃、全縣重點工作及骨干項目包抓責任一覽表、政府工作報告重點任務一覽表中明確的任務和目標，對比分析，查找問題，要一項一項抓梳理，逐項逐項抓推進，將下半年的任務再進一步細化分解，真正做到抓在手上、扛在肩上、落在實處。二要抓好調度。縣政府各位領導要帶頭抓好調度落實。請世波同志牽頭，做好落后指標的協(xié)調和督促;請各分管副縣長負責，抓好分管領域落后欠賬任務的補課工作。各鎮(zhèn)各部門“一把手”要善于用數據說話，善于用數據來分析問題、指導工作。觀察經濟形勢，既可以用復雜的指標體系和數學模型來分析，也可用較為直觀、簡單的指標和方法來反映。我們都是搞經濟工作的，統(tǒng)計有幾個主要指標一定要掌握，比如生產總值、財政收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、消費、外貿、城鄉(xiāng)居民收入，另外還有用電量、貨運量、財政支出等具體指標，尤其是縣直各主管部門要緊緊盯住這些關鍵性指標，及時了解，深入分析，加強調度。三要敢于超越。實現年度目標是我們最基本的工作要求，也是最根本的政治任務。我們一定要有高樹目標、奮力趕超的境界和勇氣，要搶抓當前各項機遇，圍繞骨干項目建設、規(guī)模企業(yè)生產、新型市場主體培育、消費總量提升、城鎮(zhèn)化推進等各個領域，加快推進工作進度，力爭超越年度目標。從現在起，我們就要對全年的工作進行盤點，對明年的工作進行謀劃，確定能夠超越的指標，采取超常措施，重兵用力，重點突破，爭取在年度考核中掙加分。

　　二要狠抓項目，提速建設。項目關乎發(fā)展，項目體現擔當，項目推進趕超。項目是推進發(fā)展的“牛鼻子”“總抓手”。抓項目不攢勁，工作再忙也是白費勁，我們要始終堅持工作項目化、項目重點化，以項目推進穩(wěn)增長、壯產業(yè)、調結構、惠民生。一要圍繞重點項目抓推進。當前，一部分項目建設總有種慢騰騰、推不動的感覺，究其原因?主要還是我們抓得不緊、盯得不牢、干得不快。項目建設始終是檢驗工作成效的主戰(zhàn)場，一個地方有項目就有發(fā)展、就有活力、就有后勁。能不能、敢不敢、善不善于抓項目，是大局觀、擔當精神的重要體現。當前項目建設普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，項目推進中很多矛盾和困難是繞不開、躲不掉的，怕擔責任、推諉扯皮，就可能干成半拉子工程。我們一定要集中精力抓好關乎全縣發(fā)展的重點項目建設，加快完成池河火電廠用地報批手續(xù)，做好開工前的各項準備工作，確保11月份如期開工。同時要抓好陽安鐵路復線，G541等重大項目援建以及28個骨干項目推進，不折不扣完成好年度投資任務。二要圍繞培育優(yōu)勢抓推進。牢固樹立“大發(fā)展要有好項目、快發(fā)展要有大項目”的理念，始終把突破重大項目作為“一號工程”。當前上項目有良好的機遇，我們的生態(tài)環(huán)境好，環(huán)境好就是承載力，就是新的增長點;我們的城鎮(zhèn)化水平低，推進新型城鎮(zhèn)化的空間就廣闊;我們產業(yè)結構調整任務重，任務越重意味著項目越多。要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，謀劃和啟動一批新的投資項目。我縣傳統(tǒng)產業(yè)鏈條短，產品附加值低，要在開發(fā)新產品、做大新產業(yè)、延伸產業(yè)鏈條上謀劃項目，讓傳統(tǒng)產業(yè)衍生出新的工藝、新的產品;在農業(yè)上要推進傳統(tǒng)農業(yè)向特色農業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展，做精做強，做出特色，發(fā)展富硒、有機農業(yè)。生態(tài)旅游要圍繞“吃住行游購娛”上項目，延長產業(yè)鏈、開發(fā)高中端，從而帶動現代服務業(yè)發(fā)展。當前，旅游業(yè)出現了投資主體信心不足的問題，企業(yè)主認為市場不穩(wěn)定，不愿意投資。如果政府不在保障培育、宣傳引導上做指導，勢必影響旅游業(yè)的發(fā)展。請達斌同志負責，研究制定加快壯大工業(yè)經濟的意見，對市場培育和工業(yè)經濟發(fā)展出臺一些務實舉措;請王毅同志負責，研究制定旅游產業(yè)發(fā)展具體意見;請世波同志負責，研究制定加快服務業(yè)發(fā)展的意見。三要圍繞項目落地抓推進。項目落地一靠爭取，二靠招商。我們要充分利用中省編制“十三五”規(guī)劃謀劃重大項目以及中省最近出臺一系列擴投資、穩(wěn)增長政策措施的有利機遇，抓住時機加大爭取力度。一是縣政府分管領導要帶頭跑，誰主管、誰負責，加大向上爭取力度;二是各部門要主動跑。項目牽頭部門“一把手”要負起責，積極主動地去爭取。三是要邀請上級領導來調研、來指導，爭取上級的關注和支持。在招商方面，要堅定不移地“走出去”，領導帶頭抓招商、主動出擊引進來，對展現我們的招商誠意、增強投資者的信心有重要意義。不僅人要走出去，而且企業(yè)、產品要走出去，要緊盯國內外行業(yè)龍頭、領軍企業(yè)，緊盯省內國企、名企，主動對接推介，讓外界更多的了解石泉、關注石泉、投資石泉。同時，要提高招商引資的質量和效率，縣招商局要做好前幾次“走出去”招商引進項目的跟蹤對接，促使盡快落地，力爭年內再落戶3-5個大項目。

　　三要培育主體，強化支撐。企業(yè)是市場的主體，服務企業(yè)就是服務發(fā)展。各類企業(yè)是拉動經濟增長的主要力量，實體經濟做大了，也就促進了發(fā)展。一要加快發(fā)展服務業(yè)。長期以來，各企業(yè)為市場繁榮、社會就業(yè)、經濟發(fā)展做出了重要貢獻，但從上半年的各類數據表明，當前企業(yè)發(fā)展異常艱難，在這個關鍵時期，各鎮(zhèn)各部門都要毫不動搖地引導民營企業(yè)健康成長。支持和扶持民營企業(yè)做大做強，這不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們現有的一大批企業(yè)不缺項目、不缺眼界，而是對當前的市場環(huán)境缺信心、缺動力。現在有的同志怕誤解、“有嫌疑”，不愿深入民營企業(yè)、不愿和老板打交道，這是不對的。我們雖不能與他們沆瀣一氣、勾肩搭背，但必須也要注重與他們打交道。要認真落實企業(yè)包聯包抓工作機制，大膽支持企業(yè)發(fā)展壯大，真心實意地幫助企業(yè)，為企業(yè)樹信心，解難題，搞服務，支持企業(yè)大膽想、大膽干。二要大抓“四上”企業(yè)。實踐證明，培育“四上”企業(yè)是擴張經濟總量最有效的抓手。要堅持一手抓企業(yè)培育、一手抓組織申報，毫不放松地抓好“四上”企業(yè)培育工作。上半年我縣“四上”企業(yè)培育任務欠賬很大，尤其是今年服務業(yè)發(fā)展與目標任務差距較大。縣統(tǒng)計局、經貿局、發(fā)改局要認真梳理分析、尋找對策;各鎮(zhèn)各部門要提前研究、超前謀劃、主動出手，務必在第三季度完成“四上”企業(yè)培育任務。縣政府督查室要對此項工作進行專項督查，查一查到底是什么原因，對癥下藥，跟蹤督辦。關于全年的培育任務，縣政府辦已在4月份以文件形式予以下達，各牽頭部門要認真抓好落實，市場監(jiān)管、稅務等相關單位以及各鎮(zhèn)都要配合做好工作;縣統(tǒng)計局要加強對上銜接，力爭上報的企業(yè)都能夠及時獲批進統(tǒng)，要想盡千方百計確保年度任務完成。三要大上小微企業(yè)。當前，我們有一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的良好機遇，一是國家鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進簡政放權，進一步釋放了市場活力;二是“互聯網+”帶來了新業(yè)態(tài)發(fā)展，為小微企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;三是隨著沿海勞動力失去競爭優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。我們要引導好、保護好、利用好城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)熱情，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要建好大學生創(chuàng)業(yè)孵化園、新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)示范基地，以創(chuàng)業(yè)促進小微企業(yè)發(fā)展。最近，縣政府一直在謀劃解決新落戶企業(yè)用地問題,工業(yè)園區(qū)管委會、城關鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)要立即啟動古堰、池河工業(yè)園區(qū)二期工程的規(guī)劃、征地、拆遷和建設工作,經貿局要加強行業(yè)調控和總體經濟運行的分析。

　　四要破難攻堅，創(chuàng)新示范。當前，我縣面臨著穩(wěn)增長難、財政運轉難、后續(xù)支撐難等一系列難題。我們要有以干克難的勇氣、改革攻堅的銳氣，以改革創(chuàng)新破解制約發(fā)展的難題。一要在城鎮(zhèn)化方面做文章。城鎮(zhèn)是縣域經濟發(fā)展的平臺和載體。要深入推進“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，借助陜南移民搬遷機遇，以人口向城鎮(zhèn)集中為帶動加快推進城鎮(zhèn)化。要緊緊圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”“三宜”石泉建設，進一步創(chuàng)新縣城發(fā)展理念，圍繞人的城鎮(zhèn)化，實施“四化聯動”，以新型城鎮(zhèn)化帶動現代農業(yè)化、新型工業(yè)化和信息化加快發(fā)展。要想方設法提升縣城的輻射帶動能力，堅持把縣城作為一個大景區(qū)、大項目來開發(fā)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為一個景區(qū)、項目來開發(fā)，積極推進“三規(guī)合一”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、縣鎮(zhèn)公交一體化試點工作，加快推進“智慧城市”項目建設，增強城市配套服務功能，做大縣城增長極。要深入推進“三創(chuàng)”工作，提升縣城綠化、亮化、凈化、美化水平，扎實推進美麗鄉(xiāng)村、旅游示范村建設，開展農村環(huán)境綜合整治，不斷美化我們的幸福家園。二要在投融資方面求突破。我們的財政保障能力十分薄弱，而擴投資、穩(wěn)增長需要大量的投入，因此必須想方設法促進融資，破解發(fā)展缺資本的難題。具體要抓好以下幾件事：一是大力推行PPP融資模式。支持民間資本進入基礎設施、市政建設、公共服務、社會事業(yè)等領域。二是抓好信貸融資工作。爭取云霧山景區(qū)開發(fā)1.2億元中長期貸款、政策性金融支持移民搬遷扶貧試點縣2.95億元貸款盡快到位。三是專項建設債券發(fā)行工作。最近，發(fā)改部門正在統(tǒng)計第一批專項建設債券投資需求，這實際上就是國家出手救市。各相關部門要搞好配合，及時編報資料。四是積極引導企業(yè)上市。力爭用1-2年時間培育幾個企業(yè)能夠成功掛牌上市。同時，還要繼續(xù)組織好銀企對接活動，促進中小企業(yè)融資。三要在調結構方面下功夫。當前，工業(yè)獨大難撐是產業(yè)發(fā)展方面的突出矛盾，我們要以三產服務業(yè)擴張促產業(yè)結構優(yōu)化。要按照“產城融合”的思路，圍繞完善旅游“吃住行游購娛”要素，不斷提升旅游景區(qū)開發(fā)建設水平，在理念、產品、業(yè)態(tài)、格局、營銷上升級，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設施、服務、管理相匹配，做強特色、做深內涵、做優(yōu)環(huán)境，促進旅游市場供給從淺層觀光向深度文化體驗轉變，區(qū)域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉變。要大力發(fā)展現代物流、商貿服務、信息服務、電子商務、金融保險、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療、運動休閑、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等服務業(yè)。特別要立足生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展健康服務、養(yǎng)老服務業(yè)，著力打造生態(tài)健康養(yǎng)老基地。

　　五要著眼長遠，編好規(guī)劃。“十三五”是我縣加快發(fā)展的機遇期、結構調整的關鍵期、全面小康的攻堅期、深化改革的艱難期，我們要緊緊圍繞“三宜”石泉的基本定位，以“十三五”規(guī)劃編制為契機，謀劃好未來一個時期推進發(fā)展的施政方略和具體舉措。一是對應中省，吃透上情。習明確指出，“十三五”經濟社會發(fā)展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破，這十個方面是規(guī)劃的方向、重點和內涵，省市的“十三五”規(guī)劃編制也將圍繞這條主線開展，我們要深刻領會、認真貫徹，把重點工作看準確、想到位、謀扎實。二是搞好調研，吃透縣情。編制規(guī)劃的過程，是深化縣情認識的過程，也是開闊視野、解放思想的過程，更是一個凝聚共識的過程。各單位、各部門都要高度重視，精心組織，要組建得力的工作隊伍，加強重大問題調研;尤其是要加強對上級政策信號、投資方向的研究分析，根據我們的縣情實際，找準結合。要注重在調研論證的過程中定好目標，找準定位，站位要高，定位要準。要跳出石泉來謀劃石泉，不要老是習慣于看過去、看自身，尤其是隨著交通環(huán)境的不斷改善，能夠更快更好地融入大中城市，我們要站在全市、全省、乃至全國的角度謀劃石泉，按照追趕超越的要求來確定我們未來的發(fā)展方略，既不能不顧現實、設置過高，也不能只看眼前、定得過低。三是編好總規(guī)，謀好項目。縣發(fā)改局作為牽頭部門，要發(fā)揮協(xié)調、組織、督促的作用，加強項目謀劃，加強與中、省規(guī)劃的銜接;其他部門要扎實做好本行業(yè)、本領域規(guī)劃的編制工作。要按照時間節(jié)點要求，上下聯動、搞好銜接，注重質量、按時完成。今后，向上爭取項目必須先有規(guī)劃、再有項目，沒有納入中省規(guī)劃盤子的項目得不到資金支持。因此，我們在規(guī)劃編制過程中，要切實做好重大項目的策劃包裝，圍繞提升設施、做大城鎮(zhèn)、優(yōu)化生態(tài)、改善民生和壯大產業(yè)謀劃一批對全局有帶動、對長遠有支撐大項目和好項目，使規(guī)劃變項目，項目變現實，切實編制出一個與時俱進、務實管用的五年規(guī)劃。

　　四、集中精力，狠抓落實，奮力推進任務趕超

　　政府工作就是要抓落實、要講效率、要看結果。抓落實，說到底就是一個“干”字，既要大干、更要實干、甩開膀子干，出手要快，力度要大，環(huán)境要優(yōu)，持之以恒，一抓到底。

　　一要強化責任抓落實。各部門主要負責人都是政府組成人員，大家都是政府的一分子，代表縣政府行使指導、監(jiān)督、協(xié)調和管理職能。但一些部門始終抱著“那是政府的事”“看政府怎么定”的態(tài)度，甚至遇到事情就直接給政府報個情況，沒有解決的建議對策，對自己職責范圍內的事該抓的不抓、該管的不管，這是一種極不負責任的態(tài)度。各鎮(zhèn)各部門都要強化崗位就是責任、權力就是責任的意識，敢于擔當，敢于負責，抓好落實。各位縣長要加強對包聯鎮(zhèn)、分管部門工作地指導，履行好督辦、協(xié)調、解難職能。各鎮(zhèn)各部門主要負責人要切實擔負起第一責任人職責，每一項工作都要親自安排、親自部署，每一件事情都要身先士卒、率先垂范、以上率下，帶頭抓好落實。尤其是要抓好最近幾次會議精神的貫徹落實，對下半年的任務逐項細化分解，逐人靠實責任，明確每項工作的辦理標準、時限要求和保障措施，切實把既定目標任務落實好、完成好。

　　二要改進作風抓落實。作風事關工作成效，事關事業(yè)成敗。政府工作都是一些實實在在的工作，各項工作都要靠扎實的作風來完成。各鎮(zhèn)各部門一定要在抓落實中轉變作風，在干工作上抓出成效。要大力倡導定了就干、干就干好的工作作風，對縣委、縣政府確定了的事情，不僅要見事快，還要行動快，特別是對一些重點難點工作要不等不靠，不推不拖，千方百計想辦法，一門心思抓落實。要注重抓實抓細。“天下難事，必作于易;天下大事，必作于細”。各鎮(zhèn)各部門要始終堅持從大處著眼、從小處著手，盯住落實的環(huán)節(jié)，抓住落實的細節(jié)，認認真真做好每一件事情。要進一步改進文風會風，從現在起到國慶節(jié)前夕，原則上縣政府不再開任何形式的大會，開就開辦公會、專項問題協(xié)調會，少講一些空話，多干一些實事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落實上來。要大力推行一線工作法，各位副縣長要經常深入一線，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題;各鎮(zhèn)和部門“一把手”要靠前指揮，撲下身子，親力親為。各級各部門都要以“五加二”“白加黑”的務實作風拼命工作，以只爭朝夕、時不待我的工作狀態(tài)苦干實干，搶時間，趕進度，大干快上。

　　三要圍繞爭優(yōu)抓落實。今年我們的目標就是要確保實現年度考核優(yōu)秀“四連冠”。從當期的工作進展情況看，我們有基礎、有能力、有信心爭優(yōu)保位，但我們也不能盲目樂觀，掉以輕心，要始終穩(wěn)住神、卯足勁。要加強監(jiān)測預警。統(tǒng)計、發(fā)改、督查、考核要建立信息聯動機制，定期分析研究各項指標運行情況，對欠賬大的、進展慢的要及時提出預警，加大對上銜接協(xié)調和對下統(tǒng)計執(zhí)法力度，完善統(tǒng)計報送方式方法，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、及時準確。要爭取考核加分。要進一步加強宣傳和對上聯系銜接，讓市考核辦和市級對口部門更多了解石泉的工作成績、亮點和實際困難，為做好考核工作奠定基礎;縣考核辦、統(tǒng)計局要認真分析考核工作規(guī)律，對照年度考核指標精準發(fā)力，提前做好相關工作，爭取在年度考核中不扣分。同時要抓好單項考核工作，至少要有兩項工作拿到加分。要做好底線工作。打牢基礎不出事，這是我們最基本的底線，才能為集中精力抓中心工作營造良好的環(huán)境，要始終保持清醒的頭腦，來不得半點麻痹大意，高度警覺地抓好安全生產、信訪維穩(wěn)、社會治安、生態(tài)環(huán)保、計劃生育、耕地保護、防汛防滑及民生保障等工作。

　　四要干凈干事抓落實。干事是最基本的工作要求，干凈是必須守住的底線。各鎮(zhèn)各部門要以“為民、務實、清廉”為主題，著力解決“四風”方面存在的突出問題，爭當“三嚴三實”型干部，做“遵規(guī)守紀”的典范。要嚴格按照“一崗雙責”的要求，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，時刻檢查自己工作生活的各個方面，講親情不能錯位，重友情不能變味，珍惜名譽，敬畏權力，經得起誘惑，管得住小節(jié)。審計部門要加強對專項資金、政府性投資的審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要突出重點部門、重要領域和特殊崗位的監(jiān)督約束，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要認真落實黨政機關厲行節(jié)約、反對浪費條例和公務接待管理規(guī)定，要嚴格控制和壓縮“三公”經費，樹立為民務實、風清氣正的政府形象。

　　下半年的工作任務更加繁重，責任更為重大。各級各部門一定要謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，改革創(chuàng)新，凝心聚力，埋頭苦干，圓滿完成今年的各項目標任務!

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全縣政府全體會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次召開全省政府網站建設工作會議，主要是為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提升全省電子政務特別是政府網站建設質量和水平，統(tǒng)一思想，明確責任，培訓隊伍，進一步推動我省政府網站發(fā)展。剛才細英主任就全省政府網站建設工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講幾點意見。

　　一、全省政府網站建設取得成效，應用效果逐步體現

　　近年來，在省委、省政府的高度重視和關心支持下，經過全省各級各部門的共同努力，我省政府網站建設取得了明顯成效。20xx年，省政府門戶網站在中國政府網站績效評估中排名省級政府門戶網站第十位，實現了歷史性的突破。政府網站發(fā)布的政務信息不斷增多，網上服務功能不斷增強，公眾參與方式不斷擴展，網民關注程度不斷提高。在推進政務公開、提高辦事效率、促進經濟發(fā)展、架設政府與百姓之間的溝通橋梁等方面發(fā)揮了良好的作用。

　　第一，基本形成了全省政府網站體系。我省開始政府上網工程已有十多年歷史。在這期間，全省政府網站建設從無到有，由少到多，取得了較大的進步。20xx年10月1日，湖南省政府英文網站開通，以全英文界面多方位、多角度展示湖南形象。全省48個省政府組成部門、直屬機構、特設機構、管理機構都建立了網站，14個市州政府和117個縣市區(qū)政府建立了網站，許多群團組織、事業(yè)單位也建立了網站。基本做到了網站建設工作有領導分管，具體工作有專人負責。經過多年的努力，基本形成以省政府門戶網站為龍頭，各地區(qū)、各部門政府網站為支撐，統(tǒng)一入口，上下聯動，相互鏈接，優(yōu)勢互補，資源共享的全省政府網站體系。

　　第二，有效推進了政務公開。全省各地區(qū)、各部門利用政府網站，發(fā)布政務信息、公開本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃、財政預決算報告、重大項目審批和實施、行政許可事項辦理、政府采購、突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等情況，取得了很好的效果。全省行政審批、審核事項共737項，85%已在網上發(fā)布，公眾可以查詢辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果等。特別是20xx年9月政府信息公開發(fā)布平臺建設并開通后，已有95個部門通過平臺發(fā)布各類政務公開信息8000余條，得到了省領導和省政務公開辦公室的高度肯定;有些省直部門還提供了表格下載和部分網上辦事服務，為公眾了解政府與監(jiān)督政府提供了快速的通道和平臺，得到了群眾的好評。

　　第三，網站服務能力得到了提升。各級政府門戶網站和部門網站把服務公眾作為辦網宗旨。通過提升信息處理的技術條件，暢通信息采集的工作渠道，及時發(fā)布政府文件、政府公告、政府規(guī)章以及政府重大決策等政務信息，及時更新網上在線辦事指南信息。通過網上文字直播和視頻直播等方式，讓人民群眾第一時間了解黨和政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策。近幾年，省政府門戶網站聯合省人大門戶網站對每年召開的“省人大和政協(xié)兩會”、一些如“第四屆泛珠三角論壇暨洽談會”、“20xx資源節(jié)約·環(huán)境友好國際合作高層論壇”等重大會議都進行了網上視頻直播，中央政府門戶網站也進行了轉播，取得了很好的效果。通過網上互動交流欄目，直接面向公眾，了解社情民意，傾聽群眾心聲。省政府門戶網站和市州政府門戶網站邀請廳局、市州領導進行網上訪談，回答網民問題，直接與公眾進行面對面交流。省政府門戶網站、14個市州政府門戶網站和省直部分部門網站開設了領導信箱類欄目，從網上收集公眾對湖南經濟社會發(fā)展的建言獻策、對社會熱點問題的關注、對政府工作的批評建議以及有關問題的反映，信件的辦理、轉發(fā)、回復等工作也逐漸規(guī)范，受到群眾的歡迎。省直及市州政府網站能夠按照“政務公開、網上辦事、互動交流”的總體要求進行政府網站建設，有的網站建立了政務信息公開發(fā)布平臺。部分省直部門已能夠從網上受理網民申請、網上查詢和網上反饋。一些市州政府網站與政務辦事大廳互相聯動，積極開展網上辦事，使網站的服務功能得到不斷提升。

　　全省政府網站經過多年的建設，雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足。總的來講，我省政府網站建設和應用還處于初級階段，與省委、省政府的要求，與人民群眾的需求，與先進省市的水平，還存在一定的差距。主要表現在：一是認識上存在差距。對政府網站建設的重視程度不夠，面向公眾服務的理念尚未得到很好的貫徹執(zhí)行。二是政務公開的深度有待提高。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，如何方便群眾辦事，更好地實現人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權研究不夠深入，在政府網站上體現不夠充分。三是資源整合不夠。政府門戶網站之間、政府門戶網站與部門網站之間的交流與共享不夠，集成度不高。四是互動交流亟待加強。大多數市縣區(qū)政府門戶網站和部門網站還停留在靜態(tài)發(fā)布信息階段，在線交互能力和在線處理事務的能力較低。在網上投訴、領導信箱、在線調查、在線訪談和公眾論壇中，政府參與度不高，群眾意見和建議不能得到及時處理與反饋。網上辦事能力差已成為我省政府網站與先進省市的主要差距。對這些存在的問題，我們要在今后的工作中逐步予以解決。

　　二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進全省政府網站建設的責任感和緊迫感

　　政府網站是電子政務建設的一個重要組成部分，直接面向政府的服務對象，為公眾和企業(yè)提供政府服務，是信息化背景下加強“服務型政府、責任型政府、法治型政府、廉潔型政府”建設的重要手段。增強政府網站的特有功能和作用，有利于提高行政效率，降低政務成本，拓寬政府了解民意、集中民智的渠道，為民眾提供快捷的政務服務。

　　一是適應時代發(fā)展的需要。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動社會變革的重要力量，推行電子政務，是國家信息化的重點任務。我國出臺的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在描述電子政務作用時，已把“公共服務”列為第一位，到20xx年，“政府門戶網站要成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠實現在線處理”。隨著經濟全球化趨勢加快，我國加入WTO的承諾開始兌現。在世貿組織的有關協(xié)議中，絕大部分約束性條款都與政府立法、決策和執(zhí)行的行為密切相關，要求我們政策制定過程更加透明、公開和規(guī)范，政府網站將發(fā)揮愈來愈重要的作用。

　　二是滿足社會、經濟、技術發(fā)展的需要。當今世界，信息技術迅猛發(fā)展，極大地改變了人們的生產生活方式，推動了經濟社會結構的調整。20xx年底，中國網民規(guī)模達到2.98億人，湖南省網民人數達1000萬人，在互聯網的域名總數約6.7萬個，網站將近1.25萬個。政府網站已成為政府與公眾交流的重要平臺，對經濟社會發(fā)展和人民生活發(fā)揮著重要影響。

　　三是建設服務型政府的需要。黨中央、國務院明確提出要創(chuàng)建“服務型政府”，這是根據社會主義市場經濟實踐和人民群眾的迫切需求提出的新的執(zhí)政理念。20xx年1月1日，中央政府門戶網站正式開通，并受到廣泛關注，被老百姓形容為一個“不下班的政府”。20xx年、20xx年國務院辦公廳先后三次發(fā)文，要求加強政府網站的建設管理，作好中央政府門戶網站的內容保障。政府網站已經成為通過信息化手段打造“服務型政府”的重要形式。20xx年5月1日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》從法律上進一步明確了行政機關政府信息公開的職責、范圍和方式，對政府網站提出了更高的要求。

　　四是加強政府自身建設的需要。黨的xx大報告提出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案”，要求深化行政管理體制改革，全面推進政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。不少國家部委和省市區(qū)表示，要把政府網站建設作為建立“服務型政府”的有力抓手，作為促進科學民主決策、拓寬聯系群眾渠道、提升服務功能的重要舉措。在政府的自身建設中，提升公共服務能力是非常重要的一個方面。從理論上講，政府的一切服務功能都能通過互聯網上的政府網站在線提供，面向企業(yè)和社會公眾提供服務正是電子政務的最大價值所在。以政府網站為平臺，面向公眾和企業(yè)的服務，能夠減少政府開支、提高辦事效率、提升服務質量、促進政府的自身建設。各級各部門都應當站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，提高對政府網站建設和政府門戶網站內容保障工作重要性的認識，將它作為日常工作的重要內容，不斷提高工作質量和管理水平，促進其健康、快速發(fā)展。

　　三、明確任務，突出重點，力爭我省政府網站建設上新臺階 “”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是電子政務發(fā)展的關鍵時期。國家信息化領導小組對全國信息化和電子政務建設作出了總體規(guī)劃和部署，國務院辦公廳對政府網站的建設管理和內容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重視政府網站的建設工作，省政府辦公廳先后兩次發(fā)文(湘政辦發(fā)[20xx]42號、[20xx]1號)，要求作好中央政府門戶網站和省政府門戶網站的內容保障工作。各級各部門要認真學習領會和貫徹這些文件精神，全面推進我省政府網站建設和省政府門戶網站內容保障工作。

　　1、要不斷健全和完善全省政府網站體系。各市州、各部門要高度重視政府網站建設，未開通網站的要盡快開通，已開通的要努力提升建設和管理水平。省政府門戶網站要成為全省政府網站體系的龍頭，加強對市州、省直子網站建設的指導、管理、考核評估，加強全局性、宏觀性、權威性政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務，增強與公眾互動交流。省直、市州網站要就部門或區(qū)域性重大問題加強權威性政府信息發(fā)布，提供相關內容的辦事服務，積極開展與公眾互動交流。

　　2、要認真做好中央和省政府門戶網站內容保障工作。做好中央和省政府門戶網站內容保障工作，既是國家和省里有關文件規(guī)定和要求的任務，更是促進和帶動全省各地區(qū)、各部門政府網站建設、完善政府網站層級體系的關鍵。各級各有關部門和單位要按照合力共建、資源共享、及時準確、公開透明、強化服務、便民利民的原則，認真抓好內容保障各項具體工作的落實。上下級政府網站之間、部門網站和同級政府網站之間要做好鏈接，要通過網上抓取、信息報送、欄目共建等方式，做好省政府門戶網站的內容保障，逐步實現資源共享、協(xié)同共建和整體聯動。

　　3、要加大政務公開的力度。做好政務信息發(fā)布，推進政務公開，是政府網站的基本功能，也是內容保障工作的重點。目前，政府網站信息發(fā)布數量和質量上有待提高，政務公開全面及時有待加強，信息上報渠道需要進一步暢通。要充分認識到，推行政務公開是保障人民群眾的民主權利，發(fā)展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會的現實需要。要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。要根據群眾的需求和政府的工作性質和特點，圍繞行政機關決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。要充分發(fā)揮政府網站的作用，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、投訴、求助等服務項目的范圍，提高政務信息質量，提升政務信息發(fā)布能力，規(guī)范發(fā)布程序，保證信息的時效性。

　　4、要開展互動交流與服務。互動交流與服務是政府網站的重要功能。要認真做好領導信箱和公眾留言欄目信息的管理、反饋工作。穩(wěn)妥開展在線訪談等互動活動，通過互動渠道了解社情民意，推動一些經濟社會問題的解決，充分發(fā)揮政府網站輿情引導、以正視聽、解疑釋惑的作用。要積極推動政府機關行政許可項目和服務內容的上網，深入整合各項網上服務，拓展主題服務功能，提高網上服務能力，實現到20xx年50%以上行政許可項目網上辦理的目標。

　　5、要做好信息安全保障。目前，政府網站普遍存在安全防范意識薄弱，安全技術措施不夠等問題。要充分認識到，信息安全是國家安全的重要組成部分，必須認真貫徹“積極防御、綜合防范”的方針，把信息安全放在政府網站建設的重要位置。要建立和完善信息安全防范機制，提高信息安全風險抗御能力，確保政府網站的信息不丟失、不泄密、不被篡改，網上在線辦事順暢，效能監(jiān)察有效進行。要采用有效的信息安全技術予以防范，落實專人、建立制度、提升技術、制定應急措施、加強防范和監(jiān)控，確保政府網站安全運行。

　　四、加強領導，強化措施，確保政府網站建設和內容保障工作任務落到實處

　　政府網站建設特別是政府門戶網站內容保障工作涉及面廣、協(xié)調性高、系統(tǒng)性強，加強領導非常關鍵。各級各部門應從全局出發(fā)，加強領導、強化責任、整合資源，落實措施，切實把這項工作不斷推向深入。

　　一是加強組織領導。各級政府和各部門都要把政府網站建設作為提高執(zhí)政能力、加強政府和部門自身建設與改革的一件大事來抓。最近，省政府門戶網站建設領導小組進行了更名和成員調整，各級各部門也要進一步調整、充實、完善領導機構和辦事機構。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協(xié)作，各司其職，各負其責。

　　二是強化隊伍建設。省政府門戶網站明確了專門部門和專職人員負責建設和管理，省財政預算每年安排了一定的運行維護資金。各市州、各部門也要明確專門部門和單位，配備專職人員，安排必要經費，確保政府網站建設管理和政府門戶網站內容保障工作正常開展。要通過舉辦培訓班、召開會議、網上交流等方式，開展不同層次、不同內容的培訓和交流，提高有關人員的工作能力和水平。

　　三是定期考核評估。要將政府網站建設管理和省政府門戶網站內容保障工作納入部門和干部業(yè)績考核內容。省政府將出臺政府網站和政府門戶網站內容保障工作管理辦法和考核措施，并每年對各市州、各部門工作進行考核評估，定期通報結果。各市州、各部門要結合實際，建立績效評估機制，明確考核標準和考核辦法，促進政府網站建設工作的落實。

　　同志們，我省政府網站建設正處于加快發(fā)展的關鍵時期，全省各級各部門要認真貫徹落實國務院辦公廳關于政府網站建設管理與內容保障的文件精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府提出的創(chuàng)新政府管理的要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進政府網站建設和省政府門戶網站內容保障工作，提高全省經濟社會發(fā)展的信息化水平，為實現“科學跨越、富民強省”的宏偉目標做出貢獻!

全縣政府全體會議上的講話 篇5

　　一、努力學習經濟理論，提高應對金融危機的知識素養(yǎng)

　　政府的第一職能是促進經濟增長。應對金融危機的第一任務也是確保經濟增長。要做好經濟工作，必須學習經濟學相關理論，具備相應的知識素養(yǎng)。

　　為什么要學經濟理論?第一，建設社會主義市場經濟需要學習經濟學。現代經濟學是研究市場經濟建立與發(fā)展的科學。建設社會主義市場經濟，應該重視學習和運用經濟學理論。我們經常講，要解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經濟相對接、相適應。如果連什么是市場經濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業(yè)理念謀劃農業(yè)”,工業(yè)理念說到底是市場經濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發(fā)展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結底就是市場經濟的辦法。如果沒有經濟學的基本素養(yǎng)，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應對國際金融危機需要學習經濟學。美國的次貸危機引發(fā)了全球金融危機。金融危機是怎么產生的、會帶來什么影響、如何防范與應對?如果不懂得經濟學，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學習經濟學。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經濟學。尤其是作為領導干部，經常要作決策，這里有科學方法的問題。經濟學里有個“卡爾多改進”，意思是說如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大于弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規(guī)則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經濟學理論作基礎的。可見工作、生活中時時處處存在經濟學，所以領導干部要認真學習經濟學。

　　學什么經濟理論?現代經濟學流派眾多、內容龐雜。作為政府領導干部，我們可能沒有那么多學習時間和精力，難以成為經濟學專家，但必須懂得經濟學的一些基本原理和基本概念。比如說，經濟學是怎么開始的?經濟學始于兩大基本假定，這是經濟學大廈的基礎。第一，資源稀缺假定。一切經濟問題來源在于資源的稀缺性，沒有稀缺性，經濟學就不存在了。第二，經濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經濟學原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規(guī)律就是從這里開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是說任何事情包括領導干部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經常要求領導干部“多做雪中送炭的事情，少干錦上添花的事情”，這里面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

　　怎么學經濟理論?今天，我給大家推薦《經濟學常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，了解經濟學的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經濟學有一個基本了解。怎么去學呢?建議首先要通讀一遍,然后聯系實際進行認真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章。“學而不思則罔，思而不學則殆”，思索的過程就是提高的過程。經濟學涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經濟相適應，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所說的：“學好了經濟學，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經濟學上下點功夫的道理與初衷。

　　二、政府在經濟生活中的定位和作用

　　第一，促進經濟增長。面對國際國內嚴峻的經濟形勢，中央確定今年經濟社會發(fā)展的指導方針和總體要求是“保增長、擴內需、調結構”，首當其沖的就是保持經濟增長。實現“保增長”，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去干預經濟生活，促進經濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發(fā)育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發(fā)達地區(qū)，更需要發(fā)揮政府的推動作用。促進經濟增長，首先是實現“三駕馬車”協(xié)同并進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出臺擴大內需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現在遇到的問題是，錢拿到了以后沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經濟問題，也是能力問題。國家擴大內需是要盡快把錢用出去，剌激經濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預期效果。所以政策出臺后國家和省馬上派出督查組，要求各地盡快把錢用出去，這是政治問題;所謂經濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設法盡快開工。經濟學里講投資具有乘數效應，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數增加的。今年市《政府工作報告》里面講到了25個重點項目，將產生巨大的拉動效應。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業(yè)主的工作，盡快組織開工。保經濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪里來，從一個個企業(yè)來，從一家家個體工商戶來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規(guī)模以上企業(yè)，讓我們工業(yè)企業(yè)數量、規(guī)模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創(chuàng)業(yè)，讓千千萬萬個體工商戶和私營企業(yè)成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉(xiāng)農民工投入到創(chuàng)業(yè)的行列，帶動我們的經濟增長。

　　第二，為市場主體減負松綁。這是政府的職能。要有這樣的認識，必須懂得經濟學。經濟學里講，促進經濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減稅減費是重要的辦法。稅收也有乘數效應，減了稅就能促進經濟增長。減稅100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統(tǒng)上臺之后千方百計游說國會通過了一個7870億美元的經濟刺激計劃，其中資金總額約35%用于減稅，約65%用于投資。黨中央、國務院審時度勢，及時出臺了減稅的政策，實行增值稅的轉型改革和小規(guī)模納稅人稅率的調整。增值稅的轉型就是從生產型增值稅轉為消費型增值稅。這個政策對黃岡來講，一年減稅將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由于放水養(yǎng)魚，為企業(yè)發(fā)展擴展了空間，企業(yè)和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減稅是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業(yè)留下來了，支持他們更好地發(fā)展。從經濟學角度考慮，減費以后也會產生乘數效應，能夠帶來經濟成倍數的增長。所以要千方百計地把對企業(yè)的收費降下來。如果大家都從經濟學的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減稅減費就會變成自覺行動。給企業(yè)松綁還有一件重要的事情，就是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。《經濟學常識》里有一段話，說政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當的范圍內，它會成為促進經濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經濟的發(fā)展。我們要規(guī)范政府行為，優(yōu)化經濟環(huán)境，道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規(guī)范自己的行為，提高工作效率，提高服務質量，提高執(zhí)行力。

　　第三，維護社會的公平正義。人民為什么需要政府，通俗地說是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責和存在的理由。政府天經地義是為人民服務的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經濟就發(fā)達。第二，加強市場監(jiān)管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規(guī)了就要黃牌警告，再犯規(guī)就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現的一些混亂現象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產品事件、污染事件，這都是市場監(jiān)管的內容。有人守規(guī)矩，有人不守規(guī)矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發(fā)揮作用，把違規(guī)的罰下。所以，工商、環(huán)保、質監(jiān)等執(zhí)法部門，一定要嚴格執(zhí)法。第三，努力改善民生。政府應該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業(yè)。要千方百計擴大就業(yè)，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衛(wèi)生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認真辦好十個方面的實事，著力解決好人民群眾普遍關心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什么和諧，談什么發(fā)展。這些工作都要由政府來做。

　　三、提高政府效能，狠抓工作落實

　　省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調，20xx年是我們應對經濟危機十分關鍵的一年，這一年對于我們的增長和發(fā)展至關重要，這一年干好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認真貫徹，深刻領會，狠抓落實。

　　第一，要有良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是軟實力，精神狀態(tài)起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰(zhàn)略戰(zhàn)術。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態(tài)至關重要。總的來說，目前黃岡干部的精神狀態(tài)很好，都在想發(fā)展、謀發(fā)展、想方設法往前沖。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎么樣，這時候黃岡發(fā)展的態(tài)勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關，再接再厲，奮起直追。

　　第二，求實務實抓落實，盡職盡責盡心力。政府的職責就是抓落實。政府工作人員必須敢于負責、勇于擔當、善于突破，一定要有務實的作風。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現場不一樣，是不是親自抓不一樣。“到不到現場不一樣”，就是自己是通過二手材料了解和自己親自到現場了解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發(fā)區(qū)我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調研，到現場去看了，感到這么好的一個開發(fā)區(qū)閑置了實在可惜。火車站開發(fā)區(qū)是國家發(fā)改委核準的專業(yè)化工產業(yè)園，在全省唯一通過了區(qū)域環(huán)境評價。同時那里的交通區(qū)位優(yōu)勢非常好，武漢的100多家化工企業(yè)在2年內必須轉移到城市圈其他的城市里去，這是一個非常難得的機遇。怎么辦?我在那里現場辦公。首先作深度規(guī)劃，作化工園區(qū)的專業(yè)規(guī)劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯系，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業(yè)，邀請他們轉移到黃岡來。這就是“到現場”的結果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志說自己是一把手，就發(fā)發(fā)號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領導要做的事情，必須自己親自去辦。求實務實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數學里面的一個概念，就是從結果出發(fā)，然后往前推，一直推到已知條件，最后反過來做下去，做到結果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節(jié)約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。

　　第三，要不折不扣地完成責任目標。最近一段時間，我們簽了很多責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打實地抓落實。今天我們把《政府工作報告》的所有目標任務分解到了各個責任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標、量化任務、明確責任、檢查督辦，特別是要實現均衡發(fā)展，從現在開始，按旬按月按季來安排好各項任務。

　　第四，要認真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。中華人民共和國一切權力屬于人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協(xié)委員有了提案，政府必須認真負責地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現，是對人民負責的體現。今年有兩個人代會議案，市政府常務會已經進行了研究，要盡快制定具體方案，盡快實施，盡快操作。總之，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務，向全市人民交一份滿意的答卷。