縣領(lǐng)導(dǎo)在黨代會上的講話

　　黨代會的代表必須是共產(chǎn)黨員,當然民主黨派和其他社會團體代表可以列席,但沒有表決權(quán).代表們要解決的問題是黨的階斷任務(wù)和黨建中的問題.下面是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的縣領(lǐng)導(dǎo)在黨代會上的講話，僅供參考。

縣領(lǐng)導(dǎo)在黨代會上的講話(一)

　　各位代表、同志們：

　　在全體代表和大會工作人員的共同努力下，中國共產(chǎn)黨xx縣第七次代表大會已經(jīng)順利完成了預(yù)定的各項任務(wù)，今天下午就要勝利閉幕了。在這次黨代會上，選舉產(chǎn)生了第七屆中國共產(chǎn)黨xx縣委員會和紀律檢查委員會，圓滿召開了七屆一次全委會，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委和書記、副書記，通過了縣紀委七屆一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表新當選的“兩委”全體同志，向全體代表和全縣人民對我們的信任和支持表示衷心的感謝和崇高的敬意!由于年齡關(guān)系和工作變動等原因，六屆縣委中的一些同志不再進入七屆縣委,這些同志在任期間，為改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻，組織不會忘記，xx人民不會忘記!同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關(guān)心支持縣委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻。

　　我們這次黨代會是站在“”發(fā)展的新起點、實施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新戰(zhàn)略、構(gòu)建轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的新形勢下召開的一次極為重要的會議。可以說，這一次會議開的緊張有序、生動活潑，開的非常圓滿和成功，是一次團結(jié)的大會，是一次民主的大會，是一次勝利的大會，是一次奮進的大會。會議提出的今后五年打造“三晉一流、全國百強”的奮斗目標已經(jīng)和正在成為全縣33萬人民群眾的熱切向往、美好期盼和共同理想，也必將化作全縣人民的自覺行動。

　　七屆縣委任期的五年，是“”規(guī)劃全面實施的關(guān)鍵五年。新一屆縣委肩負著承前啟后、繼往開來的歷史責任。全體代表寄予我們厚望，全縣人民寄予我們厚望，上級黨委寄予我們厚望。我們一定要倍加珍惜當前來之不易的大好形勢，倍加珍惜組織對我們的厚愛和重托，倍加珍惜全縣黨員干部群眾對我們的信賴和期盼，自覺擔負起時代重任，恪盡職守，奮發(fā)進取，勵精圖治，全力做好新一屆縣委的工作，決不辜負黨和人民的希望。下面，我講幾點意見，既是對我們新一屆班子成員的要求，也是向代表和全縣人民的表態(tài)。

　　一、轉(zhuǎn)變思想觀念，以時不我待的趕超意識引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

　　這次黨代會提出的今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，是鼓舞人心的，是實事求是、切實可行的。實現(xiàn)這一奮斗目標，我們充滿信心，同時也感到任務(wù)艱巨、責任重大。我們必須始終保持一種與時俱進的精神狀態(tài)，解放思想，創(chuàng)新干事，以時不我待的趕超意識引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是要強化責任意識。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感勇于探索、善于創(chuàng)新、精于謀劃、先行先試。要有咬定青山不放松，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實干。凡是認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去干;凡是定下的事情，不管麻煩多大，阻力多大，都要百折不撓地去干;凡是人民群眾需要辦的事情，不管困難多大，難度多大，都要克服困難去干。二是要提升能力素質(zhì)。每一位委員、都要帶頭加強學習。加強學習不僅要向書本學習，而且要向?qū)嵺`學習，向人民群眾學習，要認真研究發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗，努力提高駕馭市場經(jīng)濟、面對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三是要團結(jié)協(xié)作干事。講團結(jié)就是講黨性，是對事業(yè)、對人民、對自己負責的具體體現(xiàn)，也是我們必須具備的政治品格和必須遵守的政治紀律。講團結(jié)就是要以捏沙成團的集體智慧、和衷共濟的集體擔當、步調(diào)一致的集體行動在轉(zhuǎn)型路上同甘苦、共患難、心連心。各項工作任務(wù)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要將計劃謀在前，把前期工作做精做細;將措施定在前，把準備工作做實做好;將丑話說在前，把獎懲工作做通做透，切實搞好組織協(xié)調(diào)。部門領(lǐng)導(dǎo)干部要只爭朝夕，著力落實，不講條件、不論客觀、不吐苦水，少說不能辦，多說怎么辦，親力親為做好配合，形成工作搶著上、困難搶著抗、責任搶著擔的團結(jié)奮斗的工作氛圍。

　　二、夯實工作作風，以利民惠民的工作導(dǎo)向服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

　　立黨為公、執(zhí)政為民是黨的性質(zhì)所在、宗旨所在、責任所在，失去它就使我們黨失去了立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。當前，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新背景下，立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)涵在變，重點在變，對我們做群眾工作提出的要求方法也在變，需要我們真正實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)型。一是政績觀的轉(zhuǎn)型。就是要實現(xiàn)以經(jīng)濟指標為主導(dǎo)的政績觀向以民心民意為主導(dǎo)的政績觀轉(zhuǎn)型，克服有水快流、挖煤致富的短期化、表面化、功利化的工作傾向，走出富財政、窮百姓的片面化、短視化、狹隘化的工作誤區(qū)，跳出重經(jīng)濟、輕民生、厚產(chǎn)業(yè)、薄事業(yè)的簡單化、線條化、單一化的工作“怪圈”，真正把思想和行動統(tǒng)一到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到讓人民群眾共享發(fā)展成果的理念上來，統(tǒng)一到察民情、解民憂、聚民心、惠民生的工作實踐上來，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是管理方法的轉(zhuǎn)型。管理模式要由以物為主，忽視人的全面發(fā)展，向以人為本、保障公民權(quán)益、維護社會公平正義、促進社會和諧發(fā)展轉(zhuǎn)型。就是要把辦事的程序制度化、規(guī)范化、透明化，把規(guī)矩寫在明處，把聯(lián)系方式擺在明處，把事辦在明處，讓辦成事的人明白究竟，讓沒辦成的人心服口服。就是要帶著微笑、帶著誠意、帶著熱情去給群眾辦事，讓群眾在接受服務(wù)后感到舒心、貼心、順心。我們各級干部只有在為民服務(wù)的實踐中，與群眾的距離拉近了，與群眾的感情加深了，為群眾辦實事的自覺性提高了，才能得到群眾的理解和支持，群眾的智慧才能集中起來，群眾的力量才能凝聚起來，我們所確定的目標才能圓滿實現(xiàn)。

　　三、樹立廉潔形象，以克己奉公的精神風貌投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

　　克已奉公、清正廉潔、艱苦奮斗，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治、思想和道德素質(zhì)。公生明、廉生威。縣委班子在全縣人民中的威信靠自封得不來，要靠干凈干事、清正廉明、艱苦奮斗樹起來。縣委班子各位成員，身處重要崗位，要時時有如臨深淵、如履薄冰的思想意識，“慎權(quán)”、“慎欲”、“慎獨”。要清醒地看到，權(quán)力運用得好，可以為人民建功立業(yè)，實現(xiàn)自身價值;運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。我們要時刻牢記歷史的鑒戒，認真汲取各類腐敗案件的教訓(xùn)，牢記“兩個務(wù)必”的要求，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的防線。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。要嚴于律己，自覺從工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，真正樹立新一屆縣委立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔、干凈干事的良好形象。作為縣委書記，我向大家鄭重承諾，一定做到嚴于律己、率先垂范，歡迎大家監(jiān)督。也希望新一屆縣紀委，要敢抓敢管、嚴抓嚴管，進一步完善機制，強化監(jiān)督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設(shè)的實際成果取信于民。縣委將全力支持你們的各項工作，始終做你們的堅強后盾。

　　同志們，當前的大好形勢來之不易，我們必須倍加珍惜。實現(xiàn)這次黨代會提出的建設(shè)“三晉一流、全國百強”的宏偉目標，我們必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實。讓我們在新一屆縣委的集體領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，團結(jié)奮斗，勵精圖治，扎扎實實完成好第七次黨代會確定的各項目標任務(wù)，共同建設(shè)美好的明天!

縣領(lǐng)導(dǎo)在黨代會上的講話(二)

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨龍江縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　一、過去五年工作回顧

　　五年來，縣委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

　　(一)經(jīng)濟實力顯著增強。預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)70.5億元，年均增長18.9%;財政收入達到5.2億元，其中：地方財政收入實現(xiàn)4.1億元，年均增長32.5%和39.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅金分別實現(xiàn)9.1億元和1.3億元，年均增長31.9%和21.2%;社會消費品零售總額達到16.9億元，年均增長12%。五年全社會固定資產(chǎn)投資達到76.2億元，年均增長43.1%;外貿(mào)進出口總額達到2272萬美元，年均增長59%。主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)翻番，縣域經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。

　　(二)大項目建設(shè)突飛猛進。五年來，引進、建設(shè)大項目13個，其中：超億元項目10個。中糧玉米深加工、江源鑄造、北疆擴產(chǎn)改造、元盛熟食、國能發(fā)電、龍騰新型墻材6個項目竣工投產(chǎn)，飛鶴乳業(yè)、元茂養(yǎng)殖場、中航燃機風電、江源機加和鎳鐵合金5個項目開工建設(shè)，杏山銅礦和中廣核風電項目正在辦理開工手續(xù)。上述項目全部達產(chǎn)達效后，年可實現(xiàn)稅金8.3億元，為未來發(fā)展積攢了后勁。

　　(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實。五年累計完成水利投資2.7億元，中型水庫除險加固工程和農(nóng)田水利、牧區(qū)水利重點縣建設(shè)圓滿完成，黑崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)順利啟動，花園水庫項目取得實質(zhì)性進展;組建千萬元農(nóng)機合作社16個，大中型機械達到1530臺，綜合機械化水平達到86.3%;糧豆薯總產(chǎn)達到60.4億斤，成為全省產(chǎn)糧第一縣。肉牛、生豬和禽的飼養(yǎng)量分別達到41.5萬頭、180萬頭和1900萬只，年均增長9.3%、10%和17.9%，奶牛存欄8.5萬頭，是20xx年的5倍。完成植樹造林27.5萬畝，森林覆蓋率達到15.9%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，支撐作用顯著增強。

　　(四)社會事業(yè)全面進步。實施教育布局調(diào)整，撤并學校78所，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集中辦學，新招聘教師520名，投資1.2億元建成了二中新校區(qū)。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14所，縣醫(yī)院外科大樓投入使用，門診大樓即將全面竣工。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站14個、農(nóng)家書屋123個，被評為全國文化先進縣、體育先進縣。科技、計生、廣電工作全面進步，各項社會事業(yè)均呈現(xiàn)勃勃生機。

　　(五)生活質(zhì)量明顯改善。預(yù)計到年末，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9703元，農(nóng)村人均純收入達到8530元，年均增長12.8%和30.8%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到28億元，年均增長14.8%。城市建設(shè)總投資達到93億元，完成樓房建筑面積110萬平方米;改造泥草房2.1萬戶;污水處理廠年末竣工。完成縣級公路硬化110公里、鄉(xiāng)級公路硬化991公里、村級公路硬化588公里，通鄉(xiāng)率、通村率均實現(xiàn)100%。累計新增就業(yè)3.6萬人次，下崗失業(yè)再就業(yè)3.7萬人次，發(fā)放小額貸款9258萬元。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保人數(shù)分別達到4.3萬人、2.9萬人、4.2萬人和39.3萬人，五年累計發(fā)放低保金、低收入家庭補貼1.32億元和1620萬元。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，幸福指數(shù)大幅提升。

　　(六)黨的建設(shè)和精神文明、民主法治建設(shè)全面加強。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的思想、組織和作風建設(shè)全面加強。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持“四個往前排”標準，配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。深入推進村級干部星級化公職化管理，選派后備干部到薄弱村任職，推行村級發(fā)展黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)下管一級辦法，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，群眾文明素質(zhì)全面提高。扎實推進依法治縣進程，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保持了社會安定穩(wěn)定。支持人大、政協(xié)實施依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和武裝政策，發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚了智慧和力量。

　　通過五年的努力，我縣的基礎(chǔ)全面夯實，后勁更加充足，潛力加速釋放，為未來發(fā)展創(chuàng)造了巨大優(yōu)勢。在此，我代表十四屆縣委向為龍江發(fā)展做出重大貢獻的歷屆縣委班子，向投身于發(fā)展實踐的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持龍江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　回顧過去五年工作，有四條經(jīng)驗值得總結(jié)并加以堅持：第一，必須把項目建設(shè)作為發(fā)展的引擎。五年來，縣委堅持把主要的精力、優(yōu)秀的人才、最大的財力都配置在大項目上，咬住目標不放松，持之以恒抓推進，一批立縣型大項目先后落戶，對財政的貢獻、對產(chǎn)業(yè)的拉動將在未來幾年充分顯現(xiàn)。正是由于我們牢牢抓住了項目建設(shè)這個牛鼻子，才使經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。第二，必須把實事求是作為發(fā)展的基石。五年來，縣委堅持打基礎(chǔ)、謀長遠，積極償還歷史債務(wù)，妥善化解遺留矛盾，“普九”債務(wù)、公費醫(yī)療陳欠、碾北公路集資款全面解決，最大限度落實了干部職工待遇，為未來發(fā)展掃清了障礙、凝聚了人心;加大水利、電力、交通等基礎(chǔ)建設(shè)，充足預(yù)留工業(yè)用地，拓展了發(fā)展空間，積攢了發(fā)展后勁。第三，必須把搶抓政策機遇作為發(fā)展的動力。五年來，縣委全力以赴跑項目爭資金，一大批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)等重點項目相繼實施，財政支出由20xx年的5億元增加到今年的20億元，為發(fā)展增添了動力，為事業(yè)提供了保障。第四，必須把創(chuàng)新突破作為發(fā)展的關(guān)鍵。五年來，縣委堅持開拓創(chuàng)新，打破陳舊的思維模式，破解了諸多癥結(jié)問題，通過土地資本運營，完成了二中新校區(qū)建設(shè);創(chuàng)新土地使用權(quán)抵押新機制，破解了奶牛發(fā)展的資金瓶頸。實踐證明，只要我們勇于創(chuàng)新突破，就一定能夠破解發(fā)展難題。 在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：立縣型龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)覆蓋面不廣，豬禽等加工還是空白;龍頭、基地聯(lián)結(jié)不緊，基地建設(shè)還不能滿足中糧、元盛的需要，飛鶴對基地的拉動作用還沒有完全發(fā)揮;規(guī)模經(jīng)營推進緩慢，土地流轉(zhuǎn)難成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大瓶頸;文化發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不到位，布局不合理，設(shè)施不配套;部分干部視野不寬、方法不多、作風不實，與形勢發(fā)展和承擔的任務(wù)還不相適應(yīng)。所有這些困難和問題，在今后的工作中要認真研究解決。

　　二、未來五年工作定位和奮斗目標

　　經(jīng)過五年的拼搏，我縣已經(jīng)站在新的歷史起點，跨越發(fā)展之勢已經(jīng)形成。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)已經(jīng)夯實，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)糧大縣地位進一步鞏固;隨著大項目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，資源優(yōu)勢將逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢;縣鄉(xiāng)換屆后，廣大干部思想統(tǒng)一，精神振奮，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。條件已經(jīng)具備，國家重視糧食安全，不斷加大農(nóng)業(yè)扶持力度，必將為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;隨著哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的深入推進，必將加快我縣工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè);發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，齊市城市經(jīng)濟不斷向外拓展，為我縣承接項目、融入齊市經(jīng)濟圈創(chuàng)造了前所未有的機遇。時機已經(jīng)成熟，我縣水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完備，土地資源豐富，園區(qū)謀劃已具雛形，項目入駐空間廣闊;我縣處于黑吉蒙三省經(jīng)濟交流的重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)越，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，作為歷史形成的商貿(mào)中心和物流集散地，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)的時機已經(jīng)成熟，這必將拉動一產(chǎn)、二產(chǎn)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量的提升和發(fā)展方式的變革。只要我們順勢而謀，乘勢而上，未來五年必將成為我縣提速發(fā)展的五年、跨越趕超的五年、全面進步的五年。

　　未來五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會和省委十屆十四次、市委十一屆十次全會精神，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以強縣富民為目標，深化“五個大縣”建設(shè)，實施“四大戰(zhàn)略”(經(jīng)濟跨越戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)升級戰(zhàn)略、商貿(mào)引領(lǐng)戰(zhàn)略、文化助力戰(zhàn)略)，推進“十大工程”(園區(qū)培育工程、糧食增產(chǎn)工程、現(xiàn)代商貿(mào)工程、生態(tài)經(jīng)濟工程、旅游開發(fā)工程、城鄉(xiāng)建設(shè)工程、教育提升工程、文化繁榮工程、社會管理創(chuàng)新工程、干部隊伍素質(zhì)工程)，實現(xiàn)“兩個率先”(地方財政收入在全市率先突破10億元、綜合實力在全市率先躋身全省二十強)，把我縣打造成我省西部的工業(yè)大縣、文化名城、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游新區(qū)，推動縣域經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展。

　　到20xx年，通過實施經(jīng)濟跨越戰(zhàn)略，地區(qū)生產(chǎn)總值達到150億元，地方財政收入達到12億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到19500元，農(nóng)村人均純收入達到14000元，年均分別遞增16%、23%、15%和11%，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)翻番。通過實施城鄉(xiāng)升級戰(zhàn)略，縣城建成區(qū)面積由15.2平方公里發(fā)展到21.6平方公里，建設(shè)一批超3萬人的中心小鎮(zhèn)和超萬人的新型農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加配套、服務(wù)功能更加完善、資源配置更加合理，居住條件明顯改善。通過實施商貿(mào)引領(lǐng)戰(zhàn)略，全力打造電子商務(wù)平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，著力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)體系，推動一產(chǎn)、二產(chǎn)戰(zhàn)略升級，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。通過實施文化助力戰(zhàn)略，繁榮龍江文化，塑造龍江精神，提升全社會道德水平，形成社會主義核心價值體系，為發(fā)展提供強大精神動力，提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。通過實施“四大戰(zhàn)略”，全面構(gòu)建富裕龍江、生態(tài)龍江、文明龍江、和諧龍江。

　　三、推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展

　　堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)的拉動作用，促進三次產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，全面推進經(jīng)濟跨越發(fā)展。

　　(一)全面推進新型工業(yè)化。深入實施園區(qū)培育工程，以資源利用為主導(dǎo)，以“集群、集約、集聚”為方向，通過電子商務(wù)引領(lǐng)和現(xiàn)代物流支撐，全面加快新型工業(yè)化進程。一是實施大園區(qū)承載策略。堅持高起點定位、大手筆規(guī)劃，全力打造中糧產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)園。要搞好政策對接，提高配套標準，增強園區(qū)吸引力。對落戶園區(qū)的項目，合理分配利益，統(tǒng)一公共服務(wù)，均等優(yōu)惠政策。實行稅收返還政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目向園區(qū)集中。二是實施大項目支撐策略。突出招商重點，緊緊圍繞資源、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、民生需求、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)民增收，著力引進低碳環(huán)保、勞動密集、高新科技、高附加值項目。改進招商方式，按照“全民招商、專業(yè)談判、一家承辦、跟蹤服務(wù)”的方式，盯住大企業(yè)，鎖定大集團，實施定位定向定點招商。未來五年要在做大做強玉米產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全力打造家禽、生豬、雜糧、水稻產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工全覆蓋。三是實施大企業(yè)引領(lǐng)策略。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，依托現(xiàn)有企業(yè)裂變一批、配套一批、升級一批，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)品升級換代，增加科技含量，提高產(chǎn)品附加值，擴大市場占有率。通過五年的努力，將園區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟的最大支撐點和增長極。

　　(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施糧食增產(chǎn)工程，通過扎實推進“五化”建設(shè)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65億斤，力爭達到70億斤。一是推進規(guī)模化。研究探索適宜我縣的土地規(guī)模經(jīng)營模式，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，健全土地流轉(zhuǎn)機制，到20xx年，300畝以上集中連片規(guī)模經(jīng)營面積要達到60%以上。推進規(guī)模化養(yǎng)殖，大力辟建各類養(yǎng)殖小區(qū)，推廣家庭牧場，建設(shè)養(yǎng)殖專業(yè)村屯，探索“工廠化”養(yǎng)殖。加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進程，突出抓好乳品龍頭企業(yè)建設(shè)，堅定奶業(yè)發(fā)展信心，做到力度不減，目標不變。到20xx年，肉牛和生豬飼養(yǎng)量分別達到50萬頭和220萬頭，奶牛存欄達到20萬頭。強化政策引導(dǎo)和扶持，整合各類涉農(nóng)項目和資金，集中向種植、養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營戶投放。二是推進農(nóng)機化。改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快大型機械購進步伐。堅持因地制宜，東部平原區(qū)要積極組建大型現(xiàn)代農(nóng)機合作社，西部山區(qū)發(fā)展機械動力適中的農(nóng)機裝備，為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件，到20xx年，80馬力以上大型機械達到20xx臺以上。三是推進水利化。加快建設(shè)以花園水庫為主體的水利樞紐工程，力爭花園水庫早日開工，配套設(shè)施同步建設(shè)。推進灌區(qū)節(jié)水改造、田間配套工程建設(shè)，在西部貧水區(qū)大力推廣膜下滴灌等高效節(jié)水項目，實現(xiàn)坡耕地穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能。到20xx年，力爭水利投資達到30億元。四是推進標準化。健全農(nóng)技推廣體系，推廣新技術(shù)，應(yīng)用新品種。引導(dǎo)農(nóng)民組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實行農(nóng)作物統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，畜牧業(yè)統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一防疫，提升標準化作業(yè)水平。大力推廣山泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)資服務(wù)公司、農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的模式，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。五是推進市場化。完善龍頭與基地、產(chǎn)品與市場的聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè)需要、市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。重點發(fā)展“有機、綠色、特色”農(nóng)業(yè)，在高效益、高產(chǎn)出上做文章。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷，整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索開展糧食期貨，建設(shè)“糧食銀行”，使農(nóng)民分享糧食價格上漲帶來的利潤。

　　(三)加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。立足區(qū)位、交通優(yōu)勢，以電子商務(wù)為牽動，以現(xiàn)代物流為支撐，以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，全力推進現(xiàn)代商貿(mào)工程。一是打造電子商務(wù)平臺。按照“先總部、后企業(yè)，先商貿(mào)、后實體”的原則，加快電子商務(wù)的開發(fā)和建設(shè)，盡快搭建框架，開展網(wǎng)上交易。要加大電子商務(wù)平臺的宣傳力度，擴大知名度，提升吸納、承載項目和客商的能力。二是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。整合現(xiàn)有物流資源，搭建信息平臺，提高服務(wù)效率。著力引進大型物流企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，形成功能齊全、覆蓋面廣、輻射力強的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。三是強化市場功能。推進現(xiàn)有各類專業(yè)市場提檔升級，完善運行機制，增強吸引力和輻射功能。引導(dǎo)社會資本投資市場建設(shè)，加快建立新興市場，適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)需要。四是壯大流通隊伍。堅持放手發(fā)展、放開搞活，培育壯大流通隊伍。推行各種形式的流通中介和行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，提高流通隊伍的組織化程度和自我服務(wù)水平。

　　(四)開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點，實施旅游開發(fā)工程，建立承啟哈大齊、依托大東北的生態(tài)旅游文化強縣。重點打造三類精品游，發(fā)揮毗鄰內(nèi)蒙優(yōu)勢，突出特色餐飲，塑造田園風光，發(fā)展農(nóng)家休閑游;依托花園水庫、朝陽山、哈拉海濕地、原始森林等自然資源，發(fā)展生態(tài)觀光游;挖掘金長城遺址、龍興張公館等歷史文化，整理民族民俗文化，研究宗教文化，發(fā)展龍江文化游。積極向上爭取項目資金，鼓勵社會融資，形成多元投資渠道，加快景點的設(shè)計和開發(fā)。以2小時旅游經(jīng)濟圈為重點，加大宣傳力度，叫響“鶴鄉(xiāng)第一高峰、航天英雄故鄉(xiāng)、生態(tài)休閑家園、歷史文化名城”等旅游口號，全力打造具有區(qū)域特色的旅游品牌。

　　(五)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重的原則，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。充分利用防沙治沙重點縣政策，大力開展植樹造林和殘次林更新，推進水土流失和小流域治理;加強森林、草原和濕地保護，嚴厲打擊破壞環(huán)境行為;加快城鎮(zhèn)集中供熱步伐，推廣新型燃料，有效治理低空大氣污染，全面改善生態(tài)環(huán)境。加快經(jīng)濟林建設(shè)，擴大山杏嫁接甜仁杏、寒地果樹、樟子松改造紅松經(jīng)濟林規(guī)模，推廣檸條、榛子等經(jīng)濟林種，研究林菌、林草和林藥間作，實施立體式開發(fā)，推進林果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。積極引進果品精深加工項目，走產(chǎn)業(yè)化生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路。

　　四、推進民生工程協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅持以人為本，關(guān)注民生，統(tǒng)籌兼顧，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　(一)加快城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“文化、生態(tài)、宜居、現(xiàn)代”的原則，深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)工程。城市以“東移北擴南延”為方向，以未來20xx年建設(shè)容納30萬人的城市為目標，加快新城開發(fā)和老城改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足區(qū)位優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)支撐，著力打造一批超3萬人的中心小鎮(zhèn)和超萬人的新型農(nóng)村社區(qū)。一是高標準規(guī)劃。要高標準、高起點搞好“東移北擴南延”的各項規(guī)劃，沿黨政辦公中心向東至碾北公路建設(shè)新城，以北郊漁村和北山水庫為中心建設(shè)宜居新區(qū)，沿龍灣河兩岸建設(shè)濱水新區(qū)。要突出城市特色，將生態(tài)和文化融入城市建設(shè)之中，公園、綠地和休閑廣場一并規(guī)劃到位。強化功能分區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃新城住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政辦公區(qū)和休閑娛樂區(qū)，住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)要嚴格分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮資源、人口等因素，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，做好布局規(guī)劃。二是高質(zhì)量建設(shè)。按照“先地下后地上、先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，將電力、通信、給排水、天然氣等各類基礎(chǔ)設(shè)施一次性建設(shè)或改造到位，避免重復(fù)建設(shè)。落實廉租房、經(jīng)濟適用房政策，加大普通商品房建設(shè)力度，保障弱勢群體和工薪階層利益。通過市場化運作，開發(fā)高檔住宅，滿足群眾住房差異化需求。研究制定新型農(nóng)村社區(qū)扶持優(yōu)惠政策，加快建設(shè)步伐。嚴格建筑市場準入條件，實施全程監(jiān)管，進一步規(guī)范建筑市場秩序。三是高效能管理。成立城市綜合執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度，逐步實施相對集中處罰權(quán)，探索實施城市管理市場化運作新模式，建立城市管理的長效機制。加強城市交通管理，增加公交車、出租車數(shù)量，取締違法經(jīng)營電瓶車，創(chuàng)建優(yōu)良的交通秩序。加強小城鎮(zhèn)規(guī)范化管理，提升檔次和水平。四是高效益經(jīng)營。增強土地經(jīng)營意識，研究土地資本運營方式，破解城鄉(xiāng)建設(shè)資金瓶頸，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。按照適度、寬松、超前的原則，加大土地供給，增加開發(fā)面積，保證供需平衡，使我縣房價維持在科學合理區(qū)間。

　　(二)加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施教育提升工程，全面提高教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌實施布局調(diào)整和學校標準化建設(shè)，加快集中辦學步伐，規(guī)劃實施新城區(qū)“學城”建設(shè)。落實學前教育三年行動計劃，提高學前教育發(fā)展水平。加強和改進學校德育工作，將社會主義核心價值觀融入教育全過程，把青少年思想道德建設(shè)，作為帶動整個社會文明素質(zhì)提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要措施，著力提高學生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責任感。大力開展名師、名校培養(yǎng)創(chuàng)建活動，全面提升辦學品位，豐富學校內(nèi)涵，形成特色群體。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，探索完善開放辦學和聯(lián)合辦學新機制，增強職業(yè)教育的吸引力。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革成果，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生體制，推進公共衛(wèi)生管理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村級公立衛(wèi)生所建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強農(nóng)村藥品供應(yīng)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾醫(yī)療用藥安全。推動科技成果轉(zhuǎn)化，加強人才隊伍建設(shè)，不斷提高科技對發(fā)展的貢獻率。積極落實計劃生育各項政策，穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進廣電事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮輿論宣傳的主渠道作用，推動社會事業(yè)全面進步。

　　(三)加快保障體系建設(shè)。大力開辟就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，形成多元就業(yè)格局。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進縣鄉(xiāng)村三級公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，制定出臺優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。按照“提標擴面”的原則，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險覆蓋面，全面啟動城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，逐步提高醫(yī)療保險報銷比例，落實好低保、五保、救災(zāi)減災(zāi)等社會救助政策，進一步建立健全社會保障體系。

　　五、推進社會主義文化建設(shè)

　　貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深入實施文化繁榮工程，著力加強核心價值體系和思想道德建設(shè)，形成共同理想信念，為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供強大的精神動力和道德支撐。

　　(一)加強核心價值體系建設(shè)。廣泛開展核心價值體系宣傳教育活動，發(fā)揮文化軟實力作用，深入挖掘和弘揚龍江精神，凝聚強大精神動力。全縣各行各業(yè)要根據(jù)工作性質(zhì)和職能特點，研究確定本行業(yè)的價值標準和道德規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)及全社會核心價值體系建設(shè)。充分利用各類文化場所，采取群眾喜聞樂見的方式，深入開展理想信念、愛國主義和榮辱觀教育。廣泛開展“龍江人物”、“十佳之星”、“道德模范”等評選、宣傳和推介活動，扎實推進文明行業(yè)、文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明戶創(chuàng)建活動，引領(lǐng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好氛圍。

　　(二)加強文化陣地建設(shè)。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進圖書館、文化館、檔案館提檔升級，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村級綜合活動室和休閑廣場配套設(shè)施，加快博物館、數(shù)字影院、文體休閑中心、文化廣場建設(shè)步伐，在重要遺址、遺跡建設(shè)紀念館和展覽館。強化文化設(shè)施的功能建設(shè)和作用發(fā)揮，推動各類文化設(shè)施向公眾開放。積極搭建各類載體，廣泛開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，推進全民健身運動蓬勃開展，豐富群眾文化生活。

　　(三)加強文化創(chuàng)作和開發(fā)。堅持文化建設(shè)的“二為”方向和“雙百”方針，推動文化大發(fā)展大繁榮。加強文化隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和挖掘各類文化人才，為文化建設(shè)提供人力保障。鼓勵文化創(chuàng)作，制定出臺獎勵政策，激發(fā)文化館、藝術(shù)團等專業(yè)文化團體的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出更多的文化精品。加快文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力繁榮剪紙、雕塑等傳統(tǒng)民間藝術(shù)，探索發(fā)展廣告、動漫等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。加大對歷史文化、民俗文化、宗教文化、航天文化的挖掘和開發(fā)，著力打造“龍”文化品牌，推動文化與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)的融合，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　六、推進民主法治建設(shè)

　　以實施社會管理創(chuàng)新工程為重點，加強社會主義民主法治和民主政治建設(shè)，促進社會公平正義。

　　(一)加強民主建設(shè)。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，貫徹民主集中制，支持人大、政協(xié)充分履行職能。引導(dǎo)群眾樹立自由平等、公平正義的理念，積極主動行使民主權(quán)利。推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實加強組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，干部在監(jiān)督下工作。

　　(二)加強法治建設(shè)。深入實施“六五”普法，扎實推進“法律六進”活動，增強全民法律意識。堅持依法決策，規(guī)范完善行政決策程序，建立健全行政決策跟蹤評價和失誤問責機制，推進決策科學化。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政行為，推進依法行政。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，切實維護和保障群眾的合法權(quán)益。

　　(三)創(chuàng)新社會管理。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、事業(yè)單位的主體作用，切實履行好社會管理職能;深化村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民建立村規(guī)民約和鄉(xiāng)規(guī)公約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理和自我約束;推進政府資源進社區(qū)，完善社區(qū)功能，健全服務(wù)體系，規(guī)范運行機制，增強社會管理職能;充分發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，承接政府管理和服務(wù)職能，全面構(gòu)建“四位一體”的社會管理新格局。加強矛盾糾紛排查，完善信訪調(diào)處機制，積極化解矛盾，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求，保持社會安定穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，定期對重點行業(yè)、重點部位進行專項整治，營造良好的社會環(huán)境。

　　七、全面加強和改進黨的建設(shè)

　　以實施干部隊伍素質(zhì)工程為重點，全面加強黨的思想、組織和作風建設(shè)，為跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

　　(一)切實加強黨的思想建設(shè)。增強政治意識，堅定中國特色社會主義理想信念，始終保持清醒的政治頭腦，切實增強事業(yè)心和責任感。增強大局意識，樹立全縣上下“一盤棋”思想，時時以全局為重，事事以大局為先，確保政令暢通。增強創(chuàng)新意識，堅決摒棄因循守舊、狹隘封閉的思想，弘揚敢想、敢干、敢闖的開拓創(chuàng)新精神，順應(yīng)新形勢，解決新問題，在創(chuàng)新中貫徹上級部署，在創(chuàng)新中推動事業(yè)發(fā)展。增強進取意識，凡事都要爭上游、站排頭，敢與高的比，敢與強的爭，確保在新一輪競相發(fā)展中搶占先機。增強機遇意識，善于捕捉信息，找準政策對接點，精心儲備項目，跑省進京，敢爭會搶，使更多的資金、項目落戶龍江，帶動和促進龍江的整體發(fā)展。

　　(二)切實加強黨的組織建設(shè)。適應(yīng)形勢需要，探索黨組織設(shè)置方式，實現(xiàn)黨組織全覆蓋，提升基層黨組織的控制力和整合力。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化村級黨組織隊伍建設(shè)，深入實施村級離職干部、困難老黨員關(guān)愛幫扶機制和農(nóng)村發(fā)展黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)下管一級辦法，全面增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)、化解矛盾、服務(wù)群眾和教育管理作用。堅持“四個往前排”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。加大干部培訓(xùn)力度，建立健全干部培訓(xùn)制度化、長效化和規(guī)范化機制，全面提高基層干部素質(zhì)和能力。繼續(xù)完善干部管理考核體系，科學制定考核內(nèi)容，量化考核指標，推進目標考核系統(tǒng)化和科學化。

　　(三)切實加強黨的作風建設(shè)。大興調(diào)查研究之風，堅持經(jīng)常深入基層，深入實際，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題;尊重群眾意愿，做決定、辦事情，要順應(yīng)民心，集中民智。大興密切聯(lián)系群眾之風，堅持經(jīng)常深入群眾，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、接待日等制度，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。大興真抓實干之風，不圖虛名、不搞形式，提效能、求實效，建立重點工作專題推進機制，促進工作有效落實。大興廉潔從政之風，貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強干部教育管理，筑牢思想防線;建立健全各項制度，形成黨風廉政建設(shè)長效機制;加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，堅持有案必查，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，用反腐倡廉的實際成果取信于民。

　　同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，前進號角已經(jīng)吹響。讓我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣62萬人民，以更加開放的眼界，更加昂揚的斗志，更加十足的干勁，解放思想，凝心聚力，奮勇爭先，為實現(xiàn)龍江經(jīng)濟社會的新跨越而努力奮斗!

縣領(lǐng)導(dǎo)在黨代會上的講話(三)

　　各位代表：

　　按照會議議程及慣例，現(xiàn)在召開xx縣xx屆人大四次會議全體黨員代表大會。同時，我們還邀請非黨員代表參加今天的會議，旨在統(tǒng)一思想，增進共識，充分發(fā)揮全體代表的職能職責。我們黨歷來胸懷坦蕩、光明磊落，什么話、什么事情都可以說在明處，這樣更有利于發(fā)揚民主、集中民智、凝聚力量。借這個機會，我講三個方面的意見。

　　一、縣人大、政協(xié)“兩會”是全縣人民政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣人民福祉，全體代表肩負著重要的歷史使命

　　xx年，由于特殊的原因，、縣長同時調(diào)離，給發(fā)展、美譽度、形象造成了一定的負面影響。在縣四大家領(lǐng)導(dǎo)精誠團結(jié)、全縣干群通力合作、在座各位代表共同努力下，通過半年的工作，我們已經(jīng)把負面影響降到了最低程度，贏得了來之不易的良好局面。但是，與其它地方相比，自然條件惡劣，工作環(huán)境艱苦，社情民意復(fù)雜，發(fā)展難度大，經(jīng)濟社會發(fā)展要想趕上別人，就要比別人付出得更多，在政治上、在“人和”上再不能出現(xiàn)半點兒閃失，再不能出現(xiàn)一丁點兒折騰!我們這個脆弱的家底，根本經(jīng)不起折騰!我們要精誠團結(jié)，團結(jié)奮進是我們的唯一出路和選擇。只有講政治、講大局、講正氣，未來才有希望。發(fā)展得益于省委、市委的關(guān)懷，得益于國家政策的支持。集老、少、邊、貧、庫于一體，是湖北最邊遠的地方，也是中央、省委、市委非常關(guān)注的地方。國務(wù)院確定國家煙草專賣局、省委確定武漢市對口幫扶，這是對特殊關(guān)愛，更是我們加快發(fā)展的重要優(yōu)勢。省委羅清泉書記、原省委俞正聲書記、楊松書記、趙斌省長，市委陳天會書記、張嗣義市長多次蒞臨指導(dǎo)工作，非常關(guān)心發(fā)展。現(xiàn)在我們財政每支出八塊錢中，有七塊錢都是上級支持我們的。我們只有與上級保持高度的一致，才能贏得信任、贏得關(guān)懷、贏得支持。正是基于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，在我們的發(fā)展中，還沒有遇到任何解決不了的具體問題。省委、宣傳部長李春明同志非常關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，省委、常務(wù)副省長李憲生同志、副省長趙斌同志等都曾經(jīng)聯(lián)系過，省委副書記、武漢市委書記楊松同志及其他一大批領(lǐng)導(dǎo)都非常樂意支持我們的發(fā)展。但是，如果我們在“人和”上出現(xiàn)了問題，那么在領(lǐng)導(dǎo)的心理上會造成什么樣的影響?用魯迅的一句話來形容，就是“哀其不幸，怒其不爭”。如果我們自己不爭氣，不能形成政通人和的良好局面，領(lǐng)導(dǎo)再大的關(guān)懷，上級再好的政策，都不會轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的動力。因此，“人和”非常重要，與發(fā)展密切相連、與xx人民的命運息息相關(guān)。各位代表一定要認識到自己肩負著歷史使命，所擔負的神圣責任，集中精力開好 “兩會”，不辜負全縣人民的重托。

　　二、中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，政府的一切權(quán)力是人民賦予的，要把為人民謀福祉作為評價和衡量政府一切工作的標準

　　我們對政府、對政府的工作部門、對現(xiàn)在政府的工作如何評價?我們要選一個什么樣的政府?選一個什么樣的政府領(lǐng)導(dǎo)班子?抽象地講，應(yīng)該是為人民服務(wù)的政府。具體地講，一個好的政府應(yīng)當具備以下幾條標準。

　　1、政府要當好人民的“勤務(wù)員”。愿不愿當人民的“勤務(wù)員”，決定著政府的工作態(tài)度。當好人民的勤務(wù)員，有三條標準，就是要勤匯報、勤跑腿、勤動手。①勤匯報，就是要多向縣委請示工作，多向人大報告工作，多向政協(xié)通報情況，多向市政府、省政府及省、市直部門及時匯報重要工作事項，爭取支持、營造環(huán)境。②勤跑腿，就是要多跑項目、跑資金、跑基層。跑項目，為改善民生、發(fā)展經(jīng)濟提供資金、政策支持;跑基層，問政于民、問計于民、問需于民，使決策執(zhí)行更加符合基層實際，滿足人民群眾現(xiàn)實需求;③勤動手，就是要多深入一線當好指揮員，少講大道理，多做惠及民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實事。

　　2、 政府要當好人民的“老黃牛”。愿不愿當人民的“老黃牛”，體現(xiàn)著政府的敬業(yè)精神。要當好人民的“老黃牛”，就要肯干事、能干事、干成事。不僅要有“我要干事”的主動、“我想干事”的激情，更要有“為誰干事”的政治目標，“不用揚鞭自奮蹄”，吃苦在前、享受在后，兢兢業(yè)業(yè)、默默耕耘，清正廉潔、無私奉獻，顧全大局、團結(jié)奮進，始終堅持黨和人民的利益至上，時刻把為人民謀福祉的意識落實到每一項具體工作中去，在每一項具體工作中出實績、見實效。

　　3、政府要當好人民的“當家人”。能不能當好人民的“當家人”，體現(xiàn)了政府的工作能力。政府由人民選舉產(chǎn)生，既然受人民之托，就要忠于人民之事，一定要為人民當好“家”。要敢于負責、能夠負責、勇于負責、善于負責，為多數(shù)人負責、為弱勢群體負責、為老百姓負責。一個優(yōu)秀的政府、一個合格的政府，肯定是人民的“當家人”。一個政府如果遇到問題就推諉，這就與我們?nèi)嗣翊�表大會賦予它的職責、職權(quán)不相符。

　　4、政府要當好貫徹落實科學發(fā)展觀，推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐者。合格的政府還應(yīng)該以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，這體現(xiàn)了政府執(zhí)政的指導(dǎo)思想。政府的工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法行政有機統(tǒng)一，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的支持下，把增進人民福祉作為改革的第一標準，把發(fā)展作為政府第一要務(wù)，把穩(wěn)定作為政府的第一責任，當好貫徹科學發(fā)展觀，推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐者。

　　如果一個政府肯當人民的“勤務(wù)員”，愿做人民的“老黃牛”，能夠為人民“當家”作主，自覺做貫徹落實科學發(fā)展觀、推進改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐者，那么，這個政府就是合格的政府、優(yōu)秀的政府，這個政府的組成人員就是我們?nèi)嗣翊�表�?yīng)該選擇的對象。我提出這樣幾個標準，供大家參考。

　　我們也不妨用這樣幾個標準，對我們政府的工作進行評價、衡量。作為縣委書記，我除了領(lǐng)導(dǎo)政府，還有監(jiān)督政府、支持政府、幫助政府的責任。和在座各位一樣，我也經(jīng)常關(guān)注縣府的工作，也在觀察政府的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風到底怎么樣，看他們能不能履行好人民賦予的職責。

　　第一、縣政府能否當好人民的“勤務(wù)員”?是否勤匯報、勤跑腿、勤動手?我感覺縣政府在這方面做得非常好。這里舉幾個例子，①針對陡嶺子庫區(qū)大面積地質(zhì)滑坡問題。去年，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)三次到武漢匯報、爭取，最終引起了省政府的高度重視，一次安排了七個相關(guān)職能部門的副廳長到實地考察研究。隨后，省政府又召開專題會議進行了安排部署，決定從今年開始支持我縣7000萬元左右的項目資金，解決庫區(qū)群眾房屋搬遷、道路建設(shè)、飲水安全等一系列問題。我們?nèi)绻�把這些項目資金用好了，三年之內(nèi)就可以把庫區(qū)建設(shè)成美好家園。縣政府已經(jīng)根據(jù)省政府的專題會議紀要精神出臺了相應(yīng)的政策，確定了庫區(qū)搬遷補貼方案，對鎖定的災(zāi)民搬遷對象，搬遷建(購)房按戶給予一次性補助，對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)搬遷安置按每戶15000元的標準補助，對出鄉(xiāng)縣內(nèi)搬遷安置按每戶25000元的標準補助，對出縣搬遷安置按每戶35000元的標準補助。這就是打“政策牌”的結(jié)果，政府做了很大的努力。②我縣是湖北省唯一一個供電稅收上繳武漢市的縣，xx年，縣政府多次向省政府、市政府匯報，申請調(diào)整供電稅收體制，得到了省、市相關(guān)部門的理解和支持，最后確定從xx年開始，縣供電公司的稅收納入本級財政，當年直接增加綜合財政收入500多萬元。隨著一大批工業(yè)企業(yè)相繼開工、投產(chǎn)，我縣用電量必然大幅增長，今年可直接增加稅收1000萬元以上。③xx年，在縣政府積極爭取下，市國稅局和地稅局都對我縣給予了很大的支持，均創(chuàng)歷史新高，保證了我縣當年財政收入目標順利實現(xiàn)。同時，在稅收政策上，市國稅局、地稅局也給予了很多優(yōu)惠，今后，凡是企業(yè)在外地實現(xiàn)的稅收都將全額劃撥。④在縣政府的努力下，省政府支持200萬元幫助我們建成了全省最先進的應(yīng)急救援中心。⑤最近，衛(wèi)生、教育、發(fā)改、交通、林業(yè)等政府組成部門，都提出了打造沿天河旅游景觀帶、沿高速路景觀林等具體舉措，積極服務(wù)“旅游立縣”大戰(zhàn)略的實施。我列舉這些事例，也是向全體人大代表作以匯報。據(jù)我觀察，縣政府確實當好了人民的“勤務(wù)員”。

　　第二，縣政府是不是人民的“老黃牛”? xx年6月29日，送我和x縣長來，他非常擔心、縣長同時調(diào)整，既定的工作目標無法完成。半年來，縣政府克服了重重困難，付出了艱辛努力，圓滿完成了年初既定的目標任務(wù)。①縣政府積極創(chuàng)造條件，承諾的“十件實事”基本完成，廣大人民群眾切身感受到了“十件實事”帶來的實惠。②啟動了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。在資金尚沒有著落的情況下，啟動了投資1000多萬元的景區(qū)17公里道路升等改造及安保工程、投資500多萬元的城區(qū)小河洪臺段河堤治理工程。通過縣政府的不懈努力，目前，這兩個項目資金已有著落，整個工程正轟轟烈烈地推進，景區(qū)二級路工程將于今年“五一”前正式投入使用。此外，還啟動了環(huán)城西路、濱河?xùn)|路、廣場、天河水體景觀等20多個城建項目，預(yù)計三年內(nèi)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達到10個億。今后兩年，面貌將會發(fā)生重大變化;三年內(nèi)，必將發(fā)生深刻變化。之所以在城關(guān)地區(qū)大規(guī)模集中開展建設(shè)，就是要適當擴大縣城規(guī)模，改善人居環(huán)境，提高全縣五分之一以上人口的生活質(zhì)量。③縣政府提出了20xx年廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、要求最切切的“十件實事”，讓代表們廣泛討論，充分征求方方面面的意見。其中，擬提取天河水作為城區(qū)飲用水源，把土門水庫水源作為備用水源;300公里通村水泥路建設(shè)，大概需要投資4500萬元;建設(shè)精神病專科，專門安置治療500多名精神病患者;加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改進步伐，實施基本藥物制度，從元月一日起，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))衛(wèi)生院實行藥品零差價銷售，需要增加財政支出近400萬元;包括xx年項目在內(nèi)，今年總共要完成近12萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。這些都是群眾關(guān)心、亟需解決的問題。“多少事，從來急，一萬年太久，只爭朝夕!”如果沒有“老黃牛”精神，這些急事、難事、人民群眾高度關(guān)注的事，在短期內(nèi)是不可能辦成的。據(jù)我觀察，縣政府是在真正發(fā)揚“老黃牛”精神，任勞任怨，毫無怨言，高效推進各項工作。

　　第三，縣政府是不是人民的“當家人”?深入開展“有困難找干部”，政府敢于向人民公開承諾，就說明了政府有擔當精神。還有幾件事情，也可以看出我們政府是有擔當精神的。比如：①全盛實業(yè)公司由于礦源不足，部分股東幾次要撤資，縣政府承諾整合全縣鐵礦資源，在保證市場價格公平的前提下，把我縣所有的鐵礦石資源整合到全盛公司，保證了全盛公司順利投產(chǎn)生產(chǎn)。這項措施得到了省國土廳的認可，并支持縣政府從縣情實際出發(fā)整頓礦山開采秩序。這樣以來，就解決了礦山分散開發(fā)中的很多連鎖問題，最終達到了縣委提出的“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一種礦、一個業(yè)主、多種股份”的管理目標，村集體也可以入股，使礦山既可以富縣，又可以富民。這就是縣政府敢于擔當，把我縣鐵礦資源開發(fā)做成了一篇大文章。②因為環(huán)保問題還沒有徹底解決，釩礦開發(fā)仍然是一個敏感的話題。決不能因為釩礦開采，帶來環(huán)境污染、區(qū)域貧困和社會矛盾。但是，釩又是一種戰(zhàn)略資源、緊俏資源，只要管理得當，環(huán)保達標，像鐵礦資源開發(fā)一樣，也是可以富縣富民的。縣政府多次向省里匯報爭取，最終省里批復(fù)允許我縣開展釩提取科技攻關(guān)。目前，相關(guān)提取技術(shù)較為成熟。如果我們依靠科技攻關(guān)，科學合理地開發(fā)釩礦，僅此一項就可以增加財政收入5000萬元以上。③縣政府全力支持城區(qū)老企業(yè)“退二進三”、“騰籠換鳥”，既推動了企業(yè)的改造升級，又擴大了縣城發(fā)展空間，解決了大量的歷史遺留問題，都需要有擔當精神。

　　從這幾個方面可以看出，縣政府是一個落實科學發(fā)展觀，推進改革、促進發(fā)展、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的好政府。作為縣委書記，雖然按照黨章規(guī)定，不經(jīng)民主選舉，由組織上直接任命，但我仍然本著對人民高度負責的態(tài)度，一直替大家操心，不斷觀察政府的工作，經(jīng)常權(quán)衡、評價政府工作，今天實事求是地向大家報告這些情況，以便大家對政府工作有更為深入、全面的了解。

　　三、發(fā)展正逢“天時”、“地利”、“人和”，要把“兩會”開成一次團結(jié)的大會、奮進的大會，并載入發(fā)展的光輝史冊

　　1、發(fā)展的“天時”是什么?國家啟動新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，湖北省建設(shè)生態(tài)文化旅游圈，xx市打造區(qū)域性中心城市，一系列政策機遇疊加，使我們擁有“天時”。xx處于西部大開發(fā)的最前沿，屬于生態(tài)文化旅游圈的重要板塊，是xx市打造區(qū)域性中心城市的重要戰(zhàn)略支點。我們正在承接千年古都——西安的輻射帶動，打造區(qū)域性中心城市，還需要多傳遞西安的信息、傳播西安的文化、傳承西安的理念，來促進發(fā)展。

　　2、發(fā)展的“地利”是什么?xx年11月16日，xx高速公路全線貫通，我們距西安僅220公里，跨入了“西安兩小時經(jīng)濟圈”，成為鄂陜東進西出的“大通道”、西部大開發(fā)的“橋頭堡”、湖北西進的“最前沿”和展示湖北形象的“新窗口”。面向武漢，我們是“后隊”;面向西安，我們是“前隊”，我們已經(jīng)由“后隊”變“前隊”，今日之非昔日之，厚積薄發(fā)，加速發(fā)展，正當其時。

　　3、發(fā)展的“人和”是什么?現(xiàn)在，我們縣四大家領(lǐng)導(dǎo)非常團結(jié)，為增進全縣人民的福祉而齊心協(xié)力、不懈奮斗。全縣人民對縣四家班子的工作高度認同，人心思上，人心思進，人心思富，干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境已經(jīng)形成。上級黨委、政府、部門對高度關(guān)注，真心支持。社會各界對明天寄予厚望。可以說，今日之為世人所看好，人氣指數(shù)漸漲，社會關(guān)注程度比較高。

　　我們要向全世界、全、宣告，是一個擁有“天時”、“地利”、“人和”的好地方，正處于大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時期。①“天時”以20xx年10月15日黨的xx大召開為時間節(jié)點。xx大的一個重要內(nèi)容是倡導(dǎo)科學發(fā)展觀。而國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。西部落后要開發(fā)，要把西部的資源優(yōu)勢變成資本優(yōu)勢，就要堅持“以人為本”，對西部地區(qū)實施財政轉(zhuǎn)移支付政策，項目、資金、政策向西部地區(qū)傾斜，解決西部地區(qū)就業(yè)問題、農(nóng)民增收問題、上學難、看病難、飲水難等民生問題。這些都為我們承接西部大開發(fā)的政策輻射，提供了契機。②“地利”以xx年10月16日福銀高速公路全線貫通為時間節(jié)點。從這一天開始，今日之已非昔日之。這一天必將載入發(fā)展的史冊。③“人和”以xx年11月16日解放63周年紀念日為時間節(jié)點。這一天召開了縣委十二屆三次全會，統(tǒng)一了全縣人民的思想，明確了今后的發(fā)展目標。而這次人大、政協(xié)“兩會”，就是以落實縣委十二屆三次全會精神、落實全縣所有共產(chǎn)黨員的意志、落實全縣人民的意愿為目的。我們要通過全體入會同志的共同努力，把這次會議開成團結(jié)的大會、奮進的大會、繼往開來的大會!如果達到這個目的，這次盛會必將載入發(fā)展的光輝史冊，從而給省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷!

　　最后，預(yù)祝大會圓滿成功!