村屯綠化工作會議講話

村屯綠化工作會議講話(三)：

　　一、要自我加壓，排難而進，確保明年基本完成村莊整治任務

　　村莊整治應該說是我們新農村建設最基礎的一項工作，也是最能讓農民看得見、摸得著的一項工作。做好這項工作，對于提振信心，促進整個新農村建設的發展具有十分重要的意義。應該說，經過近幾年大家的共同努力，我們縣的新農村建設工作取得了一定成績，極大地改善了農村生產生活條件。特別是村莊整治覆蓋面一直走在全市前列，目前，全縣新農村建設完成村莊整治任務點累計達到662個，分別占全縣村莊、農戶和人口總數的67.7%、86.7%和86.2%，剩下只有160多個村莊沒有開展整治。在縣十一次黨代會上，我們提出了要在20xx年基本完成全縣所有村莊的整治任務，現在離完成目標任務的時限只有一年多了，同時任務也接近完成。在接下來的時間，大家要自我加壓、排難而進，把這項任務完成好。

　　對于如何確保實現全面完成村莊整治的目標，這里我強調兩點：

　　一方面，要盡早動手，強勢推進，確保村莊整治任務目標的實現。20xx年100個建設點的驗收工作已近尾聲，即將結束。各單位要立即著手啟動明年新農村建設點的整治工作。縣委的工作設想是對剩下的160多個村莊分兩批來完成。第一批從現在開始啟動，到明年上半年完成。工作目標設定為100個左右村莊整治點，金龍鎮、中寨鄉、龍源壩鎮為整鄉(鎮)推進單位。其它每個鄉鎮要有2個以上自主建設點。明年下半年啟動第二批村莊整治工作，對陂頭鎮剩下的60多個村莊進行整治，明年底就能實現基本完成全縣村莊整治工作的目標。之后的新農村建設，我們主要是結合省扶點、市扶點做提升品位的工作。要確保這一目標實現，一是要克服畏難情緒。經過這些年的新農村建設工作，大部分單位都花費了不少的人力、物力和財力，不少單位負責同志和干部產生了厭戰情緒，積極性不如以前。特別是剩下沒有開展整治工作的村莊，都是“硬骨頭”，好多是基礎條件較差、整治難度較大的點，而農民的期待卻越來越高，這需要我們的干部保持足夠的工作熱情，想方設法完成既定的工作目標。我始終認為，我們*的干部攻堅克難的能力還是很強的。當初，面對雜亂無章的村莊，我曾經非常擔心我們的干部能不能在短時間內找到整治的突破口。但幾年下來我發現，我們的干部非常有經驗，進駐村莊后不久，局面就打開了，對此我感到非常欣慰。還有整鄉(鎮)全面推開村莊整治，這對許多大的縣(市)來說都感到好困難，但我們*的干部做到了。明年，我們會適當增加新農村建設資金預算，減少各個單位的資金壓力。二是要早著手早安排。我們之所以今年這么早就召開動員會，謀劃明年的新農村建設工作。目的就是要大家趕緊動起來。明年的整治點不能等到明年開春后再動手，春季雨水多容易延誤工期。當前及今后一段時間是組織施工的大好季節，各單位一定要抓住有利時機，精心組織，及早動手，只有這樣才能取得工作的主動權。

　　另一方面，要突出重點，提高品位，將新戶型建設點打造成明年我縣新農村建設的“亮點”。這項工作其實我們在上半年就已經做了部署。這些年，我們村莊整治面非常廣，但到目前為止，還沒有一個整體按照新戶型建設的點。金龍鎮天龍村正在建設一個新戶型點，雖然現在還沒有全面完成，但這為大家樹立了一個樣板，這個點的戶型選擇還是非常不錯的，相信上午大家看后也有這樣的感覺。我們許多村不是沒有建新房，但卻是建了新房不見新村，單棟房子不錯，可由于缺乏規劃，整體效果非常差，我們必須改變這種狀況。從存款余額來看，*的農民不會比別的縣(市)的農民窮，但房子卻沒有其他縣(市)漂亮，我想這主要是觀念問題。下一步，我們要轉變思路，通過“拆舊建新”或“異地新建”等方式，引導有建房意愿的農民按照新戶型建設真正的新村。要著力抓好三項工作：一是各鄉鎮要因地制宜開展新戶型推廣工作。每個鄉鎮至少要完成1個以上“拆舊建新”或“異地新建”點，2—3個特色新村。我反復強調過，做任何工作都要采取以點帶面的方法，新戶型推廣同樣如此。在河東片的一些縣(市)，本級財政不用拿出專項資金鼓勵推廣新戶型建設，政府只需要做好引導工作就可以了。我們現在政府拿出專項資金進行鼓勵推廣，希望大家做好宣傳工作。“拆舊建新”或“異地新建”點統一推廣新戶型，每一個村莊只能選擇一種戶型，不要弄得五花八門，選定戶型后要做到統一規劃、統一建設、統一外墻裝飾等。在此之前，有些鄉鎮已經選定或啟動了新戶型建設點工作，為明年工作爭取了主動。希望沒有啟動新戶型建設點的鄉鎮積極做好有建房意愿農民的思想動員工作，加快推進新戶型點建設。縣、鄉(鎮)已經出臺的優惠政策要堅決及時兌現，進一步激發廣大農戶建設新房、改善居住條件的積極性。二是所有農村建房要嚴格執行規劃。現在農村不按規劃建房的問題非常突出，建成了許多“握手樓”，相鄰房屋通風和采光都存在嚴重問題，我們鄉(鎮)的干部沒有盡到引導責任。還有就是農村違法違章建筑非常多，包括縣城周邊的村莊，我們要堅決打擊這些違法違章建設行為，要求每個鄉(鎮)都成立一支農村建房管理隊伍，同時將違法違章建房巡查整治列入駐村干部日常工作任務。以后農村建房一定要先批準后建設，先規劃后建設，盡量不要占用耕地，如果要異地新建的，老房子必須拆掉，并進行復耕。圩鎮建設更要如此，不要以個人意志代替規劃，規劃一旦確定，無論領導如何更替，就按規劃進行建設。此外，建設一定要有品位，要大氣。但大氣不等于鋪張浪費，而是強調與周邊環境的和諧。我們無論建設城市還是農村，都要多借鑒先進地區的做法，大家要帶著學習的眼光多到外面走一走，看一看，把人家好的做法學過來，為我所用。三是要統籌配套基礎設施建設。圩鎮建設、農村建設和城市建設一樣，必須統籌考慮基礎設施建設，不能建了拆，拆了建，搞重復建設。在施工過程中要把水、電等管線綜合考慮進去，統一規劃，一次性施工。同時，各個村莊，特別是新戶型建設點，要配套建設各類文體設施，不斷豐富農民的精神生活。要有供村民娛樂、健身、交流的公共場所，這樣才能提高新農村建設的品位。希望各鄉鎮在以后建設中都能注意以上問題，統籌安排、協調推進。

　　二、要示范帶動，提高效益，進一步做大做強農業主導產業

　　新農村建設最根本的任務是發展農村經濟，促進農民增收，這點我們必須始終堅持。經過幾年的培育，我們縣的蔬菜、果業等主導產業不斷發展壯大，形成了一定的規模。但我們要看到，我們農業主導產業還存在產業鏈條短，附加值非常低，抗風險能力差，效益不夠理想等問題，這需要我們在今后的工作中加強研究，采取有效措施，不斷提升農業產業化水平。

　　(一)要積極開展農業招商，推動主導產業發展壯大。農業產業，依靠農民自己很難發展起來，必須引進龍頭企業，發揮示范帶動作用，才有可能更快地發展壯大。這兩年，我們引進了不少有實力的客商來*投資發展種植業，現在農業產業發展得比較好的是南逕鎮，龍源壩鎮剛剛起步，城廂鎮、金龍鎮農業產業發展還不穩定。在果業方面，雖然這些年有所進展，但很難看到大面積連片的示范基地。為此，我們要堅持加大農業招商力度，要借助“外力”來發展壯大蔬菜、果業等主導產業。在做大規模的同時要注重培育特色，“高山蔬菜”這個品牌要繼續加大宣傳力度，擴大影響力。

　　這里強調一項具體工作，再過一段時間，就是臍橙的收獲季節，縣委農工部、縣果業局等部門要高度重視果品銷售工作，提前做好臍橙銷售的各項準備工作。要在鞏固廣東市場的同時，積極開拓重慶市場，穩定果品銷售價格，確保廣大果農增收，鼓舞果農發展果業的信心。

　　(二)要健全完善農業綜合服務體系。發展農業產業非常關鍵的一點就是要有健全的服務體系。為此，我們一是要通過向上爭取項目等方式，大力推進農業科技服務體系建設，加快農村信息體系建設，及時向農民群眾提供有分量、有價值的市場信息，以信息化推動農業產業化。二是要切實加強專業技術隊伍建設，為產業發展提供技術支持。三是要通過遠程教育網絡、農民創業就業培訓等陣地和方式，對農民開展農業實用技術培訓，不斷提高農業科技水平。四是要大力發展農村經濟專業合作組織，大力培養農民經紀人，大力開拓農產品銷售市場，促進產業發展。

　　(三)要著力破解制約產業發展的難點節點問題。一是要完善土地流轉機制，穩定承包權，放活使用權，堅持在自愿、有償的基礎上，鼓勵農戶以轉讓、轉包、租賃、入股等方式推進農村土地使用權流轉。二是要著力引進集種植、儲藏、保鮮、加工和銷售為一體的農業龍頭企業，延伸農業產業鏈。三是金融信貸機構要加大對農業產業的扶持力度，對我縣農業優勢產業要降低放貸門檻，提高資金放貸量，積極幫助農業龍頭企業和種養大戶擴大規模，提高效益。

　　三、要健全機制，強化措施，有效鞏固新農村建設成果

　　近幾年來，我們堅持不懈推進村莊整治工作，一大批村莊道路、飲水、生活環境等都得到了極大的改善，面貌煥然一新。但是，我們也應該看到，目前有相當一部分村莊除了道路、外墻可以看出是開展過整治外，其他方面基本上已經恢復原狀了，突出表現為垃圾亂倒、雜物亂堆、房屋亂搭亂建等現象，新農村的新面貌已經無蹤無影，大家辛辛苦苦的建設成果也已經蕩然無存。

　　為此，我們要堅持建管并重的原則，進一步加強整治后的管理工作。一方面要加強引導，幫助農民養成良好的衛生習慣。養成一種習慣要有一個過程，如果沒有一段時間的強制性要求，沒有人進行監督是培養不起來的。為此，我們要通過一些評比、檢查活動，引導村民形成健康、文明、科學的生活方式。通過經常性的引導，把衛生保潔轉化成村民的自覺行為。同時，要制定一些村規民約，充分調動他們自我管理、自我服務、自我教育的積極性，自發地改變農村“臟、亂、差”現象。

　　另一方面，要加強監管，將“城管”理念引入村莊管理。要在健全完善“四級聯動”保潔機制的基礎上，著重抓好以下幾方面工作：一是要抓好衛生保潔隊伍建設。在村莊保潔工作方面，我們已經建立起了不少的制度，也投入了不少資金，添置了工具，聘請了人員，但是效果卻不夠明顯。下一步，我們要在加強衛生保潔隊伍建設上下功夫，要選準人員，提高待遇，切實提高衛生保潔員的工作積極性。對于村莊保潔隊伍建設，我希望每個鄉鎮至少要有一到兩個示范村。二是要抓好監督檢查工作。任何一項工作，不進行督促檢查，就不可能落到實處。沒有任務就沒有壓力，農民同樣如此。只有經常性檢查評比，村民才會加強自我管理。我們城市管理水平的提高就是這樣做過來的，這幾年我們采取了不少強制性措施。為此，加強對新農村建設的管理，也要采取強制性措施來推進。鄉鎮要組織成立相應的監督檢查隊伍，經常深入各新農村建設點開展督查，以整治亂堆亂放、亂搭亂建等現象為突破口，采取多種措施大力進行整治，徹底轉變村民的觀念，杜絕無序堆放雜物、不按規劃建設等不良行為。三要抓好農村垃圾處理工作。這項工作從省到市都非常重視，對于我們加強生態文明建設也具有重要意義。我們要按照上級要求，嚴格標準，扎實開展好試點工作。農村垃圾如果不及時處理，長期堆積就會滋生出很多細菌，危害村民健康，所以必須選擇合適方式進行處理。無論是采取填埋還是焚燒方式來處理，都要從一兩個示范點做起來，積累經驗，然后推廣開來。同時，縣城垃圾填埋場項目要繼續向上積極爭取資金，盡快全面完工。

　　四、要突出特色，鞏固成果，努力提高“一大四小”工程建設水平

　　造林綠化“一大四小”工程和新農村建設是相輔相成的，搞好村莊綠化，既是新農村建設要求，也是造林綠化“一大四小”工程的內容之一。為此，我們要把“一大四小”工程與新農村建設結合起來，不斷提高城鄉綠化水平，促進人與自然和諧發展。

　　(一)要進一步加大城鄉造林綠化力度。在縣城，要著重做好入城口及城區主要通道的綠化工作。對入城口兩旁，要挑選合適樹種，種植兩到三排樹木，強化綠化效果。對兩旁裸露地和重要節點，要精心設計綠化方案，做到與周邊環境相統一。南海大道及對岸，我們現在正在進行改造，主要以綠化為主，在南岸我們結合現有林地，準備建設一個濕地公園。在鄉鎮，要著重做好圩鎮周邊、鄉(鎮)政府所在地、各村莊整治點以及鄉(鎮)與縣城間通道兩旁的綠化工作。此外，各鄉鎮要對采礦區和過火山林進行重點綠化，恢復這些區域的生態。

　　(二)要注重栽后管護，確保綠化質量。無論是在縣城還是在鄉鎮，造林綠化都要注重提高成活率。在種植時開穴要有足夠的深度和寬度。種植后要加強后續管護，要提供樹木生長所必需的水分和肥料，促使其早日成材成林。

　　(三)要注意森林防火，鞏固綠化成果。*的森林覆蓋率在全省都處于領先位置，這幾年通過造林綠化“一大四小”工程又增加了許多綠化面積，但如果不注意森林防火，多年的育林都有可能付之一炬。所以，在大力開展造林綠化工程的同時，要高度重視森林防火工作，這是鞏固綠化成果的關鍵。現在，已經進入了森林火災易發期，久晴未雨、氣候干燥，大家要高度戒備，要落實好防火責任，完善好應急預案，尤其是要加強森林防火宣傳，做好森林防火巡查，堅決杜絕野外用火和火災的發生。同時開辟一定數量的防火帶。

　　同志們，新農村建設和造林綠化“一大四小”工程建設工作，事關全局，意義重大。全縣各級各部門，一定要強化責任，真抓實干，推動工作上新臺階，為建設“四個*”做出新的更大的貢獻!