縣長三干會講話

縣長三干會講話(三)：

　　同志們：

　　沐浴著的春風，洋溢著新一年的喜慶，今天，縣、鄉、村干部齊聚一堂，召開三級干部大會，目的就是要提振全縣上下的精氣神，凝聚轉型跨越的正能量，再鼓爭先進位的新干勁，為建設更加美好的新平定而努力奮斗。

　　剛才，曉華縣長代表縣委、縣政府對今年的經濟社會各項工作進行了全面安排部署。下面，圍繞完成全年工作目標任務，我講三個方面的意見。

　　一、關于今年的總體形勢

　　認清形勢，明確方向，才能找準定位，有的放矢。如果說，推進轉型跨越需要“埋頭拉車”，那么“拉好車”就得“看清路”，我們對形勢進行科學研判就是要解決“抬頭看路”的問題。關于這個問題，我著重講三個方面。

　　(一)發展提質加速，成績來之不易。總結20xx年的工作，這樣的評價是客觀的、科學的，也是大家共同的感受和體會。一年來，我們經受住了經濟下行壓力大、各種矛盾困難多等不利因素的挑戰，搶抓機遇，深挖潛力，發揮主觀能動性，攻堅克難抓落實，轉型跨越發展又邁上了一個新的臺階。無論是經濟發展、還是民生改善，無論是結構調整、還是產業轉型，都取得了喜人成績;不管是發展質量、還是發展效益，不管是發展態勢、還是發展潛力，都呈現出了好的勢頭。特別是全市考核的8項主要經濟指標增幅排名，取得了6項全市第一、2項第二的好成績;全省22個擴權強縣試點縣考核的10項主要經濟指標增幅排名，有8項進入前11名，其中財政總收入、一般預算收入、一般預算支出、規模工業增加值4項位居前5名，增速和位次都較上年有了前移，實現了爭先進位，向全縣人民兌現了年初的承諾，交上了一份滿意的答卷。這是繼20xx年財政收入突破10億元大關、全市考核奪第一之后，實現的又一個大的跨越;是全縣上下一條心，擰成一股勁，扎扎實實、辛辛苦苦干出來的;是我們做好今年工作的堅實基礎;更是激勵我們登高望遠再創一流的信心之源。

　　(二)挑戰機遇并存，機遇大于挑戰。這是我們對今年發展態勢的一個基本判斷。總體看，世界經濟復蘇乏力，同時也孕育著新的突破。我國發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，經濟發展的整體環境仍然趨緊，但是發展處于大有可為的重要戰略機遇期的基本面沒有變。在這樣一個發展大勢下，我們面臨著諸多挑戰：從全省全市來看，受傳統優勢產業市場需求減弱的影響，市場需求不足、利潤空間收窄的傳導效應非常明顯，同時又面臨著發展不足和結構不優的“雙重壓力”;從我縣來講，經濟總量偏小、均量偏低的狀況還沒有根本改變，加快發展的壓力依然很大。之所以說機遇大于挑戰，一方面，召開后，圍繞穩增長、轉方式、調結構，國家陸續出臺了一系列政策措施，經濟回暖跡象逐漸顯現。隨著中部崛起進入新階段，全省城鎮化發展進入加速階段，轉型綜改試驗區建設進入實質性階段，意味著一系列含金量很高的具體政策將會同時聚集，為我們向上爭項目、爭資金、快發展提供了好的機遇。另一方面，經過多年的發展，我縣的產業定位已經非常清晰，產業布局也初步成型，干部群眾干事創業的氛圍日益濃厚。特別是隨著煤炭行業改造提升的基本完成，煤炭生產趨穩向好、逐步正常，對全縣經濟的拉動作用將會進一步凸顯，以煤為基、多元發展的基礎將更加扎實。同時，轉型綜改和擴權強縣試點進入了抓推進、見成效的關鍵時期，在產業轉型、生態修復、城鄉統籌和民生改善等方面，必將步入一個加快發展的區間。綜合判斷，我縣仍然面臨難得的發展機遇和有利條件。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這些機遇，因勢利導，順勢而為，化挑戰為機遇，變壓力為動力，在應對挑戰中搶抓機遇、贏得主動，在搶抓機遇中拓展空間、增強后勁，努力在千帆競發、百舸爭流的環境中謀求更大發展。

　　(三)轉型大勢已成，跨越其景可待。上周剛剛召開的縣委十三屆四次全體(擴大)會議，作出了貫徹落實黨的精神，加快轉型跨越發展的決策部署，并提出了到20xx年實現“經濟持續快速增長、轉型發展實現突破、生態環境美麗宜居、人民生活富裕幸福”等10大目標。要把這些宏偉愿景變成美好現實，全縣上下必須進一步把思想和行動統一到黨的精神的要求上來，統一到中央、省市對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，凝智聚力，攻堅克難，實現平定更好更快發展。

　　二、關于今年的工作重點

　　20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，是我縣全面推進轉型跨越的重要一年，也是全面建成小康社會八年“倒計時”的開啟之年。做好今年的工作，任務艱巨，使命光榮，意義重大。全縣工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的和省市全會暨經濟工作會議精神，堅持主題主線，堅持穩中求進，搶抓轉型綜改和擴權強縣機遇，圍繞“兩大”目標，打造“三大”基地，加快“四縣”建設，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明協調發展，全面提高黨的建設科學化水平，著力保持經濟持續快速發展，著力推進城鄉發展一體化，著力保障和改善民生，奮力開創平定轉型跨越發展、全面建成小康社會新局面。

　　圍繞上述指導思想，今年重點要在四個方面狠下功夫。

　　(一)突出項目建設，培育轉型跨越增長極。

　　項目是縣域經濟發展的支撐，項目建設的速度決定著經濟發展的速度。全縣上下要進一步牢固樹立“抓項目就是抓投資，抓項目就是穩增長，抓項目就是促轉型”的理念，繼續把項目建設放在突出位置，著力在提質、提速、提效上下功夫。

　　一是項目引進要提質。要注重宏觀經濟動態、產業政策導向和市場變化趨勢，緊跟國家政策引項目;要結合全縣實際，著眼于全縣產業結構、轉型方向，立足自身優勢引項目;要向內挖潛，充分發揮龍頭骨干企業的牽引帶動作用，做大做強實體經濟，依托現有企業引項目;要擴大招商，選資引資，“栽好每棵梧桐樹”，創優環境引項目。全面落實各項優惠政策，把規模型、科技型產業項目作為主攻重點，引進一批投資上億元、上十億元以上的重大產業轉型項目。在項目的選擇和引進上，要有全局觀，把好質量關，使項目既能引進來、落得下，更能建起來、活下去，進一步增加稅收，帶動就業。

　　二是項目推進要提速。大力開展項目推進年活動，圍繞今年敲定的91個重點項目，特別是10大標桿項目，把提升項目建設速度擺在更加突出的位置，把主要精力集中到項目攻堅上來，著力解決好對接落地、資金投入等方面的問題，重點抓好一批重大項目的續建、開工和前期準備工作，提早謀劃、包裝、儲備一批好項目、大項目，盡快形成新的經濟增長點、財稅增長點和就業增長點。著力抓好億元以上骨干項目、十億元以上拳頭項目的建設，集中精力推進古州煤業480萬噸提升改造、煤炭地下氣化、中科春明激光器、陽煤集團年產40萬噸乙二醇等大項目的推進。

　　三是項目建設要提效。繼續實行“一個項目、一位領導、一套人馬、一抓到底”的辦法。建立項目建設責任倒掛機制，對每個項目列出建設進度表，倒排工期，責任到人，以工期倒逼責任，以責任倒逼進度。四大班子要帶頭，沉下去了解實情、蹲下去真心幫扶，真正負起責任，一抓到底，抓出成效。各級各部門要增強服務意識，搭建服務平臺，創新工作方式，主動出擊、主動服務，主動協調和解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題，為加快推進項目建設掃除一切障礙。要加大項目督查力度，確保打好打勝項目建設這場關鍵戰、決勝戰。

　　(二)突出轉型主線，推動產業格局多元化。

　　繼續堅定“新興產業抓培育、特色產業抓優勢、傳統產業抓提升、支柱產業抓集聚、創優環境抓招商”的產業轉型思路，按照“集群化布局、高端化引領、循環化發展、品牌化推進”的要求，著力在構建多元化產業體系上下功夫。

　　一要堅持集群化布局。按照“企業向園區集中、資本向園區集聚，土地集約利用、產業集群發展”的定位，高起點、高標準推進園區建設。經過幾年持續性、大力度的投入，不斷提升龍川產業集聚帶、高新技術產業園、王家莊新能源新型裝備制造產業園、巨城新材料產業園的承載能力，有計劃地引導企業和項目向園區集聚，最大限度地發揮園區的綜合效應，把“一帶三園”打造成一條示范帶，三大特色園。在全縣形成布點優化、特點鮮明、帶動性強、貢獻率高的產業集群。

　　二要堅持高端化引領。瞄準“高科技、高附加值、高貢獻率”的方向，不斷加快全縣新型裝備制造、新材料、新能源、新型節能環保產業的培育壯大，優化產業結構，提高產業素質。要進一步強化創新驅動，不斷加強與中科院、中國礦大的深度合作，擴展與國內知名院校、科研機構的戰略合作，加快建設產學研相結合的產業創新平臺，引進國內領先前沿技術，著力研發新技術、新工藝、新產品，加快科技成果轉化;積極培育發展一批擁有自主知識產權的創新型企業，引進留住一批高端人才，不斷提高企業的自主創新能力和綜合競爭實力。

　　三要堅持循環化發展。堅定“再延伸、大循環、可持續”的路徑，著眼于減量化、再利用、資源化，深入推進全省循環經濟試點縣建設。充分發揮昌鑫復合肥、鼎正建材、南煤發電等循環企業的示范作用，重點抓好煤矸石、粉煤灰、爐渣廢渣等廢棄物的加工轉化和循環利用，加快延伸煤電鋁、煤氣化、煤電材、鈣化工等資源循環產業鏈，積極構建循環經濟產業體系，實現生產節約化、利用清潔化。

　　四要堅持品牌化推進。堅定“特色產業樹品牌，提質增效上規模”的思路，加快我縣具有比較優勢的特色產業發展。這幾年，我縣的陶瓷、文化旅游、陶粒砂、農產品加工等產業蓬勃發展，培育了刻花瓷、昌鑫、長青、瑩玉、招財魚等一批在全市、全省乃至全國都叫得響的品牌。下一步，要在企業的做大做強上下功夫，在產品的做優做精上做文章，在擦亮牌子、提升效益上求突破。讓更多的優質品牌走出娘子關，闖出新天地。同時，繼續加快娘子關景區開發、冠山舍利文化園建設，進一步提升“文獻名邦”的知名度和影響力。

　　(三)突出民生改善，建設更加美好新家園。

　　讓群眾過上更好的生活，是我們的奮斗目標和不懈追求。要順應人民期盼，加大工作力度，努力建設幸福、美麗、宜居、和諧的新家園。

　　一是建設幸福家園。以保障和改善民生為重點，進一步加大民生投入，加快社會保障擴面提質，讓全縣人民享有更高水平的社會保障;大力發展教育科技、醫療衛生等社會事業，讓人民群眾生活得更有質量;制定實施好“收入倍增計劃”，千方百計增加居民收入，讓全縣人民有更穩定的工作、更滿意的收入。特別要更加關心困難群體，加大救助和幫扶力度，切實保障他們的基本生活。要集中財力、物力，真正辦一批讓群眾看得見、感受到、惠及面廣的實事、好事，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　二是建設美麗家園。把環境保護和生態建設放在更加重要的位置，以建設美麗平定、生態城鄉為目標，切實加大生態修復力度，抓好節能減排工作，大力發展循環經濟。有序開展省級園林縣城、省級環保模范城市、國家級衛生縣城創建工作，大力整治農村環境，推進村莊美化、環境綠化、衛生凈化，共同建設美麗平定。

　　三是建設宜居家園。堅持規劃先行、生態引領、彰顯特色，統籌推進大縣城、重點鎮和新農村建設，加快推進縣域城鎮化。大縣城建設重點要在拉大框架、完善功能、提升品位上下功夫;重點鎮建設要在規劃引領、基礎設施建設、增強聚集輻射能力上下功夫;新農村建設要在鞏固示范村、推進重點村、集中連片示范區建設上下功夫，努力建設城鄉宜居家園。

　　四是建設和諧家園。要積極創新社會管理，努力化解矛盾糾紛，下大力解決事關群眾切身利益的困難和問題，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，毫不松懈抓好安全生產，切實營造安定團結、文明有序、平安和諧的生產生活環境。

　　(四)突出“三農”工作，加快城鄉發展一體化。

　　加快轉型跨越，建成全面小康，重點在農村，難點也在農村。必須始終把“三農”工作作為全縣工作的重中之重，把加快城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，進一步增強農業農村發展活力，著力在推動農業增效、促進農民增收上下功夫。

　　一要大力發展現代農業。堅持 “一縣一業” 、“一村一品”的主攻方向，加快現代農業發展。做大做強主導產業，瞄準全省肉產品主要供應基地的目標，全力推進以豬、雞養殖為主的現代畜牧業規模化、標準化發展;堅持鞏固與發展并重、管理與服務同抓，發展壯大核桃產業，使核桃樹變為富民的“搖錢樹”。積極發展特色農業，發揮現有優勢，擴大種植面積，開發優質產品，努力把小雜糧做成大產業。培育壯大龍頭企業，以福潤禽業、萬和油脂、瑞盛種植、西回小雜糧、富硒小米為龍頭，著力打造一批農業加工優質品牌。

　　二要強化農業基礎地位。積極發展農業生產，落實耕地保護制度，大力推進農業科技創新和農業機械化，促進全縣糧食穩產增產。加大強農、惠農、支農、富農工作力度，認真落實各項政策，保障農業基礎設施建設投入，加快公共服務向農村傾斜、延伸和覆蓋，為農業農村發展注入新的活力。

　　三要促進農民增收致富。積極轉變農業增長方式，加快調整農村產業結構，通過發展現代效益型農業，發展農村二、三產業，全面提升農業農村經濟整體質量與效益。同時，鼓勵農民以轉包、出租、入股等形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，不斷拓寬農民就業與增收渠道，依靠提質增效和改革創新，加速農民增收致富。

　　三、完成全年目標任務的幾點要求

　　落實好全年各項目標任務，關鍵在干部，根本在落實。全縣三級干部要切實解放思想，轉變作風，真抓實干，進一步凝聚發展正能量，推動轉型再跨越。

　　(一)提振精氣神，增強工作主動性。

　　常言道：“天有日月星，人有精氣神”，就是強調人活著應該有點精神，干工作得有股干勁。做好各項工作，我們要的就是奮勇爭先的精氣神。這幾年，面對這樣那樣的困難和挑戰，我們能夠一步一個臺階，實現了一個又一個發展跨越，靠的就是一股不甘人后、勇于趕超的精氣神;一些工作之所以推不開、推得慢、落實難、成效差，主要原因是一些干部思想上缺乏主動性，工作上沒有抓緊抓實，等靠推諉，落實不力。特別是在服務項目，為民解憂、化解矛盾等方面，表現得尤為突出。現在，我們的發展態勢很好，人心很齊，但是發展壓力也在加大，肩上的擔子也在加重。面對不進則退，慢進也是退的競爭態勢，我們必須提振精神，更新觀念，勇于變革，勇于創新，敢于負責，敢于突破，進一步增強工作主動性。

　　一要主動干、快推進。對待工作，要先人一拍，快人一步，搶得先機，掌握主動，迅速打開工作局面。二要勤思考、善創新。要把工作裝在心里，把心思用在工作上，在學習中思考，實踐中思考，思考中創新，以思路創新開辟發展空間，以舉措創新破解發展難題，心無旁騖, 用心工作，做工作上的有心人。三要有擔當，能突破。對工作中的困難和問題，要敢抓敢管，敢于負責，敢啃硬骨頭。特別是在推進轉型綜改和擴權強縣試點上，要有干大的、超強的、賽快的之氣魄、胸懷和決心，善于想別人沒想到的，敢于做別人沒做到的，用好用活政策，更好地推動轉型跨越。各部門、各鄉鎮都要在全市乃至全省范圍內為自己定位，找準目標，謀劃發展，真正形成“各個單位爭先進、條條線線創一流”的濃厚氛圍。只要我們有志氣、有勇氣、有銳氣，再大的困難、再多的挑戰、再難的事情，我們也能想出辦法、拿出措施，挑起重擔、放膽爭先，取得更加優異的成績。

　　(二)凝聚正能量，全面提升戰斗力。

　　所謂正能量，就是一切積極的、向上的因素和力量。我們就是要以基層組織建設和干部隊伍建設為抓手，進一步把全縣上下的正能量凝聚起來，轉化為推進轉型跨越的強大力量，為事業發展提供源源不斷的動力。

　　一要進一步強化基層組織建設。以打造學習型、服務型、創新型黨組織為載體，進一步夯實基層基礎。突出推動發展、構建和諧，以項目建設、民生改善為重點，強化基層組織服務群眾、服務發展的功能。以健全完善基層黨建機制為手段，創新基層黨建形式。加強農村基層黨風廉政建設，深化基層組織“晉位升級”工作，抓好農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力解決部分基層組織軟弱渙散、結構老化等方面的問題，不斷提升基層組織的凝聚力、戰斗力。

　　二要加強領導班子和干部隊伍能力建設。以提高領導發展能力為重點，著力提高研判把握能力、科學謀劃能力、攻堅克難能力、宏觀駕馭能力、改革創新能力“五種能力”，努力把各級領導班子建成朝氣蓬勃、奮發有為、團結務實的堅強領導集體，以能力大提升引領大發展。

　　三要在轉型跨越的主戰場上培養和歷練干部。充分利用大發展、快發展的歷史機遇，為廣大黨員干部搭建創業平臺、干事機會，引導大家主動深入困難矛盾集中的基層一線和關鍵崗位實踐歷練，對想干事、會干事、干成事的，要優先培養、大膽使用，真正構建人盡其才、人人干事的良好環境。

　　四要堅持以發展論英雄，憑實績用干部的用人導向。用轉型跨越的要求看干部，以群眾公認選干部，憑良好政績用干部，在干中鍛煉、干中識別、干中檢驗，真正把善于領導科學發展、善于解決復雜問題、善于攻堅克難的優秀干部選拔上來。支持鼓勵那些敢抓善管、勇于創新、銳意進取的干部，不讓老實人吃虧，不讓干事的人吃虧。

　　(三)錘煉硬作風，嚴明紀律抓落實。

　　為政之要在于實，對待群眾貴在真。這份“真”、這個“實”，體現的是一種作風、一種品格。作為一名黨員干部，都應該把真情為民、求真務實作為自覺追求。大家知道，中央新的領導集體產生以來，親民務實的作風給全黨、全國上下帶來了新的風氣，贏得了廣泛好評。縣委專門就改進工作作風出臺新規，帶頭轉變作風。今年，我們要把加強作風建設作為緊迫任務，緊緊抓在手上，層層抓出成效。

　　一是主題活動促作風。要以開展“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動和 “訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動為載體，大力提倡開短會、講短話、發短文的務實之風;進一步改進調查研究，更多地深入基層、深入群眾，住民宅、吃派飯、拉家常，多同群眾座談，多同干部談心，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，掌握情況、解決問題，增進對群眾的思想感情，增強服務群眾的本領，做好新形勢下的群眾工作。

　　二是強化紀律嚴作風。要進一步嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律，堅決克服個人主義、自由主義。對縣委、縣政府的各項決策部署必須統一思想行動，堅決執行，令行禁止。要繼續開展紀律作風整頓，進一步加大治庸治懶、治軟治散力度，堅決查處效能低下、推諉扯皮、搬弄是非，講排場、擺闊氣，貪圖吃喝、鋪張浪費的人和事;堅決糾正黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向;堅決克服形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良作風。揪住不落實的事，處理不落實的人，該組織處理的組織處理，該黨政紀處理的黨政紀處理。通過嚴明組織紀律，推進作風轉變，以良好的黨風政風樹形象、聚人心、促發展。

　　三是工作落實看作風。今天的會議敲定了全年工作的大盤子，提出了奮斗的新目標。圓滿完成各項任務，三級干部必須齊心協力，撲下身子，真抓實干，踏踏實實把每一項工作推向前進，做到抓鐵有痕、踏石留印。為此，要切實加大督查力度，繼續圍繞今年全縣的重點工作、重點項目、重點工程，強化督查，跟蹤問效，推動任務落實。要嚴格考核，獎懲兌現。剛才，我們對20xx年度目標責任考核中涌現出的20個奮勇爭先、成績突出的先進集體進行了表彰獎勵，就是要讓干得好、成績突出的戴紅花、受表彰。對于懶政怠政、執行不力、低效失誤、不負責任的，該調整的調整，該免職的免職。通過工作落實檢驗作風優劣，通過作風轉變推動任務落實。我想，只要持之以恒推進作風大轉變，我們的工作就會大有作為，人民群眾就會大有收獲，平定的明天就會大有希望。

　　今天，全縣的農村主干都回來了，大家都是農村發展的帶頭人，是廣大農民的主心骨。現在農業農村發展的形勢非常好，但也面臨不少新矛盾、新問題、新挑戰，黨員群眾也對我們有更多的期盼。一個村子發展快不快，變化大不大，村里穩不穩，群眾得到的實惠多不多，關鍵靠大家。縣委希望在座的每位村干部，要倍加珍惜這個崗位，切實增強為民意識、服務意識、奉獻意識;面對矛盾、困難、問題，要沉下來用心琢磨，深進去扎實工作，靠公道正派的為人樹威信，靠務實為民的作風聚民心，靠帶領發展、促進和諧的實際業績，贏得群眾的真心擁護。同時，縣鄉兩級都要真情關懷村干部，讓他們舒心工作，服務群眾，多作貢獻。

　　同志們，宏偉藍圖催人奮進，轉型跨越時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，團結帶領全縣人民，進一步激發干事創業熱情、強化爭先進位意識、弘揚真抓實干精神，解放思想，只爭朝夕，頑強拼搏，攻堅克難，奮力開創轉型跨越發展新局面，為建設平定更加美好的明天而努力奮斗!