在全市教育工作會議上的講話

在全市教育工作會議上的講話(三)：

　　剛才，對我區今年乃至今后一個時期的教育工作進行了部署，各鎮、相關區直部門與區政府簽訂了《20xx年度教育工作責任狀》，——鎮長、——局長作了表態發言，各鎮、區直各部門要認真按照區委、區政府的要求，進一步強化責任，堅定信心，以更有力的舉措，推動全區教育事業的更大發展。下面，我再強調幾點。一、增強責任意識，加大教育投入，把教育擺到更加突出的位置

　　大力發展教育是踐行"三個代表"重要思想的具體表現，是實現人民根本利益的具體措施，它關系到社會協調健康發展，關系到人民群眾的切身利益。辦好全區教育，必須把教育擺到更加突出的位置：

　　首先要強化社會參與。教育工作是一項涉及面廣、影響深遠的系統工程，是全社會的事業。我區教育發展正處在一個關鍵時期。要在原有的基礎上取得突破性大發展，需要一個良好的外部環境。人大、政協、民主黨派、群眾團體和社會各界要充分發揮在科教興區中的作用，認真做好重大決策的科學論證和督促檢查，努力實現教育工作重大決策科學化、民主化。新聞媒體要加大對實施科教興區戰略、推進全區教育改革與發展的宣傳力度，營造良好輿論環境。全區各單位要發揮各自優勢，共同努力，形成全社會關心、支持、理解教育的良好社會氛圍。

　　其次要依法保障教育經費的投入。從今年開始，區財政要在預算內安排專項資金用于補充學校公用經費的不足。要做到“四個確保”:一是確保政府對全區教育的投入。我們要不折不扣地落實好國家法律法規和政策對基礎教育投入的規定，做到對基礎教育的財政撥款增長高于財政經常性收入增長，達到義務教育的“三個增長”;二是確保學校正常運轉所必需的公用經費。中小學收取的雜費必須全部用于學校公用經費開支，嚴禁將雜費列入財政預算，也不能頂抵財政撥款，其他任何組織和個人都不得截留、平調、挪用。學校公用經費不足部分由區、鎮兩級政府予以安排;三是加大對農村教育的投入。目前,五鎮尚有欠款491.6萬元,這些債務在稅費改革后由于教育附加和教育集資的取消鎮級財政已無力償還,此項收入的減少又造成了農村教育經費缺口每年三百多萬元,對此區財政要想方設法保證農村教育的“三個增長”，并積極采取措施逐年償還欠款。四是確保危改配套資金到位。實行區長、鎮長責任制，區長、鎮長是中小學危房改造的第一責任人，分管區長、鎮長是直接責任人，財政、計劃、教育等部門的領導人具體負責，努力用兩年時間完成中小學危房改造工作。五是加快農村學校布局調整，結合市教育局資源整合規劃，區委、區政府提出了十項民心工程，要在三年內將海陽中學遷入第五中學現址，合并鯉泮莊小學和海陽小學，遷到海陽鎮中現址。

　　第三，要逐步償還教育負債。到目前為止,教育系統欠款13644.78萬元,主要是基建欠款和銀行貸款。教育系統欠款問題是我區亟待解決的難點問題，它不僅制約了我區教育的進一步發展，也給施工單位帶來拖欠民工工資、形成三角債務等負面影響。目前，區政府已把解決教育欠款問題作為今年全區工作的重點之一，協調有關部門積極籌措資金，制定還款計劃，千方百計在本屆政府任期內全部解決教育欠款問題。解決教育欠款分四步走:第一步，先解決拖欠教職工醫改前醫療費、取暖費、煤氣集資欠款共1512.88萬元;第二步，在財政預算內撥款解決數額較小又急需償還的其它經費欠款480萬元;第三步解決銀行貸款及利息3344.29萬元和各校欠款1576.59萬元;第四步，解決基建及維修欠款6746.28萬元。與此同時，區政府還將下大力為教師辦實事。區政府已決定用兩年時間全部解決教師的住房問題，并從今年新學年開始為偏遠農村教師發放津貼。

　　二、加強教師隊伍建設，為全面建設小康社會奠定堅實的人才基石

　　建設一支高素質干部隊伍和教師隊伍，是全面推進素質教育的根本保證。一要加強對中小學干部隊伍的培養、選拔、考核和任用，把那些對人民教育事業無限忠誠、有高度事業心的同志，把那些有正確教育思想和現代教育管理能力的同志，把那些具有廉潔品質和實事求是作風的同志，選拔到領導崗位上來;二要深化干部人事制度改革，實施教師雙聘制。實行職務聘任和崗位聘任相統一，形成“人員能進能出、崗位能上能下”的機制，同時，全面實施教師資格制度，依法認定教師資格，嚴把教師進口關，確保中小學教師學歷達標，并下決心分流不具備教師資格的人員;三要抓好骨干教師隊伍建設,注重培養和使用在教育教學中起骨干、示范作用的優秀教師和名教師,并宣傳他們的先進事跡，通過老、中、青一幫一結對子等有效措施，帶動全區教師隊伍整體素質的提高，把我區教師隊伍建設成為一支品德高尚、結構合理、業務精湛、素質全面、充滿活力的隊伍;四要實施農村教育提高工程。區政府按照省市教育工作會議要求制定了《關于教育資源整合的意見》、《關于加強農村學校工作的意見》。要通過選派干部掛職、城鄉中小學對口支援、為農村教師提高福利待遇等激勵機制，分批選派骨干教師進行雙向交流，促進農村學校管理水平和教育質量的提高，實現農村教師隊伍素質的提高。五要建立和完善中小學教師繼續教育制度，重視教師繼續教育基地建設，努力創建成為省級示范性教師進修學校，充分發揮教師進修學校作用，使其真正成為我區培育教師隊伍的搖籃。

　　三、以素質教育為本，堅持教育創新，加快教育改革

　　今年我區要以全市開展的“教育質量年”活動為契機，進一步加強學校教育管理，深化教學改革，推進課改進程，提高教育質量。

　　一是加快標準化學校建設進程。繼續鞏固提高“普九”成果，加大政府對教育的投入，設立專項經費，用于學校的達標建設;加強學校的常規管理，建立健全學校的規章制度，提高學校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年內全市80的學校達到市標準化學校的要求，今年我區要有計劃、分批分期地加快薄弱學校改造，不斷縮小校際之間差距，均衡配置區域教育資源，公平使用全區教育資源，為每一個學生享有基本均等的受教育機會創造條件。

　　二是強化管理，努力辦好學前教育。目前，我區幼兒教育資源不足,質量還有待提高，尤其是農村學前教育。會上，下發了《**幼兒教育管理實施細則》，請各部門認真抓好落實。要依靠政府和社會力量，加大對學前教育的投入，在20xx年新建一所高標準示范性幼兒園，3所鎮辦中心幼兒園，7所民辦幼兒園，要實現到20xx年全區幼兒入園(班)率達到90以上的目標;并在現有的基礎上創造條件，加強幼兒園的轉制工作，興辦規范化幼兒園，確保教育資源不流失、教學質量不降低。

　　三是大力發展民辦教育。要全面貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，合并、吸納穩定的非政府投入，建設一批高標準、大投入、以質量求生存、以特色求發展、以服務求信譽的民辦學校。會上，還下發了《**區促進民辦教育發展的意見》，這個意見，是今后我區民辦教育發展的綱領性文件，一定要認真貫徹好。要加強對民辦學校的領導，制定和完善民辦學校設置標準，嚴肅審批程序，依法懲處未經批準擅自舉辦的民辦教育，健全和完善民辦教育機構的年檢、評估、審計制度，依法規范民辦學校的辦學行為。

　　四是開辦高中教育，大力發展職業教育。我區高中教育資源明顯不足，只有第二中學設有藝術高中。因此，加快高中建設已成為教育發展的當務之急。區委、區政府決定在兩年內通過市場運作，盤活存量資源、挖掘招生潛力，謀劃建設一所具有一定規模的普通高中。職業教育在我區還是一個空白，要充分利用現有教育資源，以社會需求為導向，建立一所適應我區經濟發展、結構合理、靈活開放、特色鮮明的現代職業學校，以滿足現代化建設對高素質勞動者和各類實用技術人才的需要。

　　五是加快教育現代化進程。堅持“高起點，重實效，低成本”的原則，探索構建校園網環境下的新型教學模式，以信息化帶動中小學教育現代化。目前城區中小學和五鎮教育辦已全面實現“校校通”工程，但農村大多數學校還不能實現，今年區政府要全力解決構建農村現代遠程教育網絡，以教育信息化建設為突破口，提高教育質量，縮小城鄉差距，讓更多的農村中小學生有接受良好教育的機會。

　　六是進一步深化課程改革。我區已于20xx年被確定為省級課改實驗區。為了更好地落實課程標準，完成課改實驗工作，我們要以“積極穩妥，扎實推進，完成任務，保證質量”做為課改原則，把工作重點放在為課程改革服務上，精心組織，引導廣大教師積極參與，堅持在實踐中學習，在反思中進步，為教師的適應與發展服務，為教育教學質量的提高服務。

　　四、進一步加大教育督導的工作力度，推動全區教育事業持續發展

　　教育督導工作必須認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，堅持督政與督學相結合，以推動教育的發展、鞏固、提高，保障實施素質教育為重點，把對政府履行教育職責情況作為督導的重要任務。同時，必須以督學為基本職能，加強對學校的督導檢查。在教育督導問題上，今年要解決好三個問題：

　　一是成立**區人民政府教育督導室，明確其職責和任務。二是完善教育工作督導評估制度。繼續貫徹省、市兩級政府關于中小學督導評估工作指導意見，認真落實剛下發的《**區教育工作督導評估辦法》，有計劃、有步驟地對所轄中小學、幼兒園進行全面督導評估，同時開展對民辦中小學及其他教育機構的督導評估工作，加強督導工作的權威性、科學性和實效性;開展年檢復查工作，確保資金投入、教師隊伍、教育質量和基本辦學條件不低于評估驗收標準，并且在鞏固的基礎上不斷有所提高;建立兒童少年發展水平的監測指標體系，在試點的基礎上開展監測工作，及時掌握學生全面發展情況，為實施素質教育提供有力保障。三是開展專項督導檢查，促進教育熱點、難點問題的解決。教育督導工作要把保障教育健康發展作為首要任務。當前重點要檢查教育職責的劃分情況和落實情況，開展教育經費投入和使用的督導檢查，確保教育投入不低于改革前水平，檢查中小學正常運轉所需經費的安排情況，全面推進教育管理體制的調整完善;切實抓好對控制農村初中輟學問題的督導檢查。檢查建立依法控輟制度和采取切實措施控輟的情況，對輟學率超過規定標準的學校由教育督導機構給予警告，并嚴肅處理;健全教育督導的激勵機制，把督導評估結果作為考核有關單位領導政績、評選先進、任免干部等的重要依據。

　　五、切實轉變行業作風，努力辦好讓人民滿意的教育

　　整頓行風，樹立正氣是我們當前的重要任務。我們教育系統的行風始終是一個軟肋，雖下了不少力氣，做了大量工作，但成效不太顯著，這說明我們的工作還沒有做到位，做到家，我們應該認真進行反思，從深層次查找原因，針對教育上存在的熱點、難點問題，采取積極有效措施認真解決好。我們必須把服務職能擺在首位，不斷強化，切實做到思想不松懈，工作不放松，措施不松勁，力度不減弱，努力實現教育行風位次前移。為搞好行風建設，我再提出以下幾項要求：

　　一是分析形勢，找準問題，扎實工作。要廣泛征求意見，認真分析行風現狀，切實解決亂收費、亂辦班、亂補課、有償家教等涉及千家萬戶切身利益的問題，堅持糾建并舉，完善相關制度，面向社會做出承諾，加大查處力度，對頂風違紀的單位和個人必須嚴肅處理，使人民群眾看到教育的新變化，理解和支持教育事業的發展。

　　二是牽住龍頭，抓住重點，務求實效。牽住模范校長、模范班主任、師德標兵、名師的先進人物這一龍頭，以點帶面，狠抓教師隊伍建設，以良好的教風帶動行風，對人民群眾最敏感的重點部位和反映日趨強烈的重點問題進行專項治理，要通過大量耐心細致和卓有成效的工作，使我區教育有一個讓人民滿意的新面貌。

　　三是深入實際，強化監督，獎優懲劣。行風評議工作要貫穿全年，紀檢、監察部門要深入配合，深入實際地調查研究，監督檢查工作進度，發現并表彰先進典型，查處頂風違紀案件。

　　同志們，“國運興衰，系于教育;振興教育，全民有責”。我們相信，在區委、區政府的正確領導下，在社會各界的廣泛支持和參與下，我區的教育事業一定能夠實現新的跨越。讓我們共同努力，團結一致，開拓進取，求真務實，以昂揚向上的精神狀態和堅忍不拔的奮斗意志，譜寫我區教育的新篇章。