市長經濟會議上的講話材料

市長經濟會議上的講話材料篇3

　　同志們：

　　今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮斗目標，攻堅克難，扎實工作，著力抓改革、調結構、抗下行、穩增長，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。預計20xx年，全市GDP完成1700億元，增長10.5%;三次產業比例調整為8∶58.5∶33.5;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資突破1000億元，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元，增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入23000元、增長13.9%，農民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份，地方財政收入完成107.1億元，增長18.4%。在今年的經濟工作中，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革，增強發展活力。圍繞破解制約發展的關鍵問題，打出了一套環環相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元，強力啟動市南工業區改革，6家市屬工業企業依法破產終結，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業企業下放屬地管理，將1240余家市屬以上企事業單位稅費附加收入下劃區(市)征收管理。“三區合一”后的行政區劃調整和功能分區基本完成。中心城區城市建設管理權限全面下放。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內外知名企業家齊魯行、香港經貿洽談會、浙江產業推介會等一系列招商活動，引進投資過億元項目75個，總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元，增長10%。二是突出抓四級聯動，加快新型城鎮化步伐。把新型城鎮化作為擴內需、穩增長的有效舉措，協調推進中心城區、區(市)城區、小城鎮、新型農村社區建設。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設項目，文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍潭公園等一批項目開工建設。綜合整治老城區道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的BRT。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮化示范鎮建設全面推進。實施農房集中連片建設項目32個，改造農村危房1090戶。啟動國家森林城市創建，完成投資8億元，新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動，加快現代服務業發展。臺兒莊古城2平方公里核心景區基本建成，國家5A級旅游景區、文化產業試驗園區、版權貿易基地創建成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮等景區建設扎實推進，榴園大道、抱犢崮旅游大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節會活動。國際機床市場、萬洲商貿中心、茂源國際商貿城、服務外包基地等項目進展順利。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業銀行更名為棗莊銀行，35家企業進入股權托管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰略合作，為轉型發展提供了有力支撐。四是突出抓工業轉型振興，加快產業調整升級。制定出臺《關于加快工業轉型振興的實施意見》，全面實施工業轉型振興計劃。以山東泉興中聯水泥成立為標志，水泥產業整合重組取得初步進展;橡膠、機床、玻璃等產業的整合重組正在積極推進。100個市重點項目完成投資310億元，工業技改完成投資410億元。在建10億元以上項目47個，聯想化工基地等項目開工建設。設立市級過橋還貸資金，為中小微企業滾動撥付1.5億元。境內水泥立窯生產線全部關停，徹底結束了棗莊水泥立窯生產的歷史。扎實開展露天采石場、儲煤場專項治理，狠抓秸稈禁燒，環境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區建設，提升農業產業化水平。扎實推進農村土地使用產權制度改革，成立金土地融資擔保有限公司，土地合作社數量、規模經營土地面積、農地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業7家，農業機械化水平達到78%，農業科技貢獻率達到60.5%，糧食單產和總產均創歷史新高。全面完成南水北調截污導流工程。新建、改造農村公路900余公里。轉移農村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善，不斷提高人民群眾生活水平。堅持民生優先，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成。就業形勢、物價水平保持總體穩定，最低工資、企業退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養、新農合報銷等標準都有新的提高，保障性住房建設任務基本完成。

　　20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經濟工作意義重大。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然較為嚴峻，經濟企穩回升的基礎仍不穩固，對產業結構較重的棗莊來說，挑戰很多、壓力很大。受宏觀經濟下行影響，經濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始，我市工業用電量增速持續下降，反映出外部需求較為疲軟，工業生產開工不足;受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響，企業虧損面加大，利潤率維持在較低水平，部分企業生產經營較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優勢產業效益下滑，戰略性新興產業尚未形成有效拉動，財政持續增收難度加大，收支矛盾更加突出。我們也應看到，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對擴內需、穩增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經濟下行，倒逼我們更加注重改革創新、結構調整和產業升級，發展活力將有效釋放;一批重大項目相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理，發展基礎更加穩固;城鎮化進程明顯加快，文化旅游服務業發展更加活躍，對外開放水平不斷提升，發展潛力將得到充分激發。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識，又要把握難得的發展機遇，從壞處準備，向好處努力，科學謀劃，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權，努力奪取明年經濟社會發展的新勝利。根據中央和全省經濟工作會議精神，明年我市經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革創新為動力，繼續堅定不移地實施城市轉型戰略，縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型振興“三大戰役”，突出抓好百個重點項目、百件惠民實事，努力實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述工作要求，初步確定明年經濟社會發展的主要預期目標為：全市GDP增長11%;第三產業增加值占GDP比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩定;全面完成省下達的節能減排任務。明年的經濟工作要突出抓好以下七個方面：

　　第一，要著力提高城鎮化質量。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要更加注重提高城鎮化的質量，堅持“四輪驅動、四級聯動”，以中心城區為龍頭、區(市)城區為重點、小城鎮為抓手、新型農村社區為基礎，積極構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。要集中精力建設中心城區。新城是中心城區的核心，抓好新城建設是我市推進城鎮化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規劃、控制性詳規和產業規劃，引領新城加快建設。在產城互動方面，要全面理順新城的社會管理職能，支持薛城區更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費征管體制，以高新區為主體集聚戰略性新興產業，以薛城區為主體繁榮現代服務業，為新城發展提供產業支撐。在基礎設施建設方面，新建、續建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路，建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動京臺高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建，增強對周邊地區的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮，統籌規劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網。在功能設施建設方面，要建成啟用實驗中學、中醫院，加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗小學等項目建設，規劃建設10處便民商業網點，合理布局便民公共設施，聚集人氣商氣。在生態建設方面，要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍潭公園等項目建設，打造生態新城、宜居新城。要提升區(市)城區綜合承載能力。充分發揮各區(市)的主體作用，嚴格規劃控制和建設管理，提升區(市)城區的功能。要繼續抓好背街小巷、老舊小區整治，重點實施一批主次干道改造，逐步打通老城區“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”，把現有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合，合理安排新開工項目，加快棚改回遷房建設，增加改善性住房需求，促進房地產市場穩定健康發展。每個區(市)要按照國家規定的指標體系，規劃建設3至5個綠色生態小區，以點帶面，逐步推開，提升城鎮化的質量。要推進管理重心下移和執法關口前移，結合“數字城市”平臺，建設“數字城管”，著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮化示范鎮建設。堅持規劃引領、產業支撐、基礎先行、功能配套，推動10個示范鎮加快發展。依托小城鎮歷史傳承、文化積淀、資源稟賦和產業基礎，突出個性特色，提高規劃水平。要探索建立多元化、可持續的小城鎮建設投入機制，加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前，每個示范鎮都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場，供水普及率要達到100%。要探索“鎮園合一”發展模式，因地制宜培育特色產業集群，做強鎮域經濟。深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。各區(市)要科學把握示范鎮規劃建設，防止大呼隆，堅持不刮風、不折騰，確保示范鎮建設健康有序推進。要穩步推進新型農村社區建設。充分尊重農民意愿，重點規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區，鼓勵連片開發農村社區向小城鎮集中。要完善社區服務機制，新建、改建100個農村社區服務中心，提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。

　　第二，要著力推進服務業轉型升級。服務業是轉方式、調結構、促轉型的戰略重點。要盡快制定服務業發展規劃，在提升傳統服務業發展水平的同時，大力發展現代服務業;在抓好生活性服務業的同時，大力發展生產性服務業，構建較為完善的服務業體系。要提升旅游業發展品質。全面完成臺兒莊古城核心景區重建任務，加快主要景點及專題展館的規劃建設，搞好精品業態招商，完善各項配套設施，進一步加強和改進景區、酒店、導游管理服務。大力發展生態休閑旅游，搞好線路延伸，讓游客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區建設，結合環城森林公園，建設一批穿城、環湖、繞山綠道，豐富棗莊旅游內涵。強化區域協作，創新宣傳營銷模式，繼續加強與大型旅游集團的合作，積極開拓重點客源地和高端客源市場，促進旅游業持續發展。要提升文化產業發展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”，加快臺兒莊古城國家級文化產業試驗園區建設。要高標準編制園區規劃，著力培植會展博覽、信息軟件、特色影視、健康養生、文化創意等產業，抓好非遺博覽園、版權貿易基地等項目建設，促進項目孵化、產品展示、產權交易等一體化發展。加強中興礦山公園、魯班文化創意產業園、奚仲文化產業園等規劃建設，培育一批“專精新特”的文化產業和骨干企業，形成各具特色的文化產業聚集區。要進一步加強文物保護和開發利用，把文物中蘊含的文化信息、文化資源與現代科技手段有機結合，創造更多的文化精品。要加強市場化運作，高標準完成“十藝節”承辦任務，辦好年博會等活動，培育節會經濟品牌。要提升現代服務業發展檔次。發揮區位和交通優勢，加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等項目建設，發展電子商務、冷鏈物流等新興業態，努力構建現代物流體系。要提升杏花村干雜海貨、汽車貿易產業園等市場管理運營水平，加快國際機床市場、萬洲商貿中心、魯南國際商貿城、茂源國際商貿城等項目建設，培育高層次專業市場群。要圍繞優勢產業發展，積極培育信息技術、融資擔保、廠房租賃、市場調查、信息中介、技術研發等生產性服務業，加快推進服務外包基地建設，提高產業配套能力。要推進金融商務區建設，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構，加快金融保險業發展，積極推動企業上市，為產業轉型升級提供更有力的金融支撐。要優化城區商業網點布局，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業片區改造，打造核心商圈和特色街區。要規范發展養老托幼、健康休閑、物業管理、連鎖早餐等生活性服務業，方便群眾生活。

　　第三，要著力增強工業經濟運行效益。工業是實體經濟的主體，是轉方式、調結構的主戰場，是立市之本、興市之要、強市之基。對于正在轉型中的棗莊來說，穩增長，首先是穩工業增長;調結構，首先是調工業結構。特別在當前經濟形勢下，必須更加注重提高產業發展效益和企業經營效益，加快推進工業轉型振興。要在深化工業改革上有新進展。按照既定政策，把市南工業區改革進行到底，全面完成市肉聯廠等企業破產改制和職工權益清償，妥善解決已破產改制企業歷史遺留問題。要圍繞產業服務、旅游休閑、市民生活等功能定位，保護和利用好現有工業遺存，抓好基礎設施配套、項目策劃和產業招商，鼓勵大企業集團參與市南工業區改革發展，探索園區建設和城市建設協調發展的新路子，打造傳統產業轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產業示范園規劃和基礎建設，創造新的發展空間。繼續推動市屬工業企業屬地管理，統籌處理好破產改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優勢產業整合重組上有新突破。重組出規模、出效益、出競爭力，重組就是轉方式、調結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組，逐個產業研究重組政策、實施方案和推進時間表，務必在水泥、橡膠、煤炭、機床、玻璃等產業整合重組方面實現新突破。要以泉興中聯水泥為平臺，整合重組其他水泥企業，確保年內覆蓋全市水泥產能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作，完成八一輪胎對豐源輪胎的并購重組。要發揮魯機的龍頭帶動作用，對現有中小機床生產企業進行優化組合，推動機床產業向高端精密數控方向發展。要推進滕州玻璃產業基地建設，加快產業整合重組步伐，促進玻璃生產銷售企業抱團發展、集約經營。要進一步理順魯南高科技化工園區管理體制，鼓勵煤化工企業相互參股，增強產業配套、協作能力，加速煤化工產業的規模擴張。要在戰略性新興產業培植上有新亮點。以技術創新為支撐，大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備制造等“四新”產業。新能源產業，發揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平臺作用，加快核心技術研發和推廣應用，推進威斯特車業100萬輛鋰電自行車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項目建設，努力打造國內重要的鋰電產業基地。支持潤恒光能500兆瓦光伏電池組件項目建設，鼓勵企業廠房、小區屋頂安裝光伏發電系統。新材料產業，加快天衢鋁業高性能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體項目建設，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產能力和市場份額。新醫藥產業，加快華潤三九藥業二期等項目建設，打造國內重要的中成藥生產銷售基地。新裝備制造產業，以高端礦山裝備、高速數控機床、電線電纜和輸配電設備為重點，加快魯南裝備制造園、威達數控鏜銑床等項目建設，培育高端裝備制造產業集群。支持高新區集中精力抓好產業項目招商和建設，打造戰略性新興產業發展的支點，爭創國家級高新技術產業開發區。要在重點項目建設上有新成效。堅持“項目立市”，在全市上下牢固樹立“項目意識”，積極謀劃項目、爭取項目、建設項目，保持投資對經濟的有效拉動。要把100個市重點項目作為重中之重，在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行項目責任人和領導幫包制度，定期調度通報，嚴格考核獎懲，確保重點項目早日竣工投產，全面完成100個市重點項目年度投資計劃。要密切關注國家產業政策調整，加大向上爭取力度，拓展發展空間。要積極爭取更多的技改項目列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改項目建設，力爭工業技改投資突破500億元。要努力破解項目建設土地制約瓶頸，對批而未供、供而未用的土地進行核查、收儲，盤活閑置土地資源。要加強政銀企合作，擴大金融機構信貸規模，創新集合票據、融資債券等綜合金融產品，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點項目建設。要在扶持中小企業成長上有新作為。繼續實施中小微企業成長計劃，制定更加優惠的財政、稅收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市場開拓等方面加大支持力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率，完善信用擔保體系，幫助更多的中小微企業緩解融資難題。要堅持創新驅動，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，增強企業創新能力。要開展多種形式的企業家培訓，推進全民創業，形成中小微企業“鋪天蓋地”競相發展的局面。

　　第四，要著力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發展理念，下大力氣提高棗莊經濟外向度。要突出抓好招商引資。發揮企業主體作用，依托大企業、面向大企業，開展產業招商、定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展。要支持兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業集團在棗莊增加投資、擴大規模、加快發展，對新上項目給予招商引資優惠政策。要建立招商引資任務目標責任制，招商主管部門既要抓面上工作的調度、督導和統計，又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力、有資源的部門都要分配招商任務，形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內外招商活動，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量，進一步拓寬增資擴股、外資并購等利用外資渠道。要突出抓好園區發展。創新園區管理體制機制，強化園區要素支撐，在土地、稅收、財政、金融等要素方面給予傾斜，努力把經濟園區打造成為對外開放的高地和重要經濟增長極。要引導各省級開發區走高端化、差異化、集聚化發展道路，明確2至3個主導產業，吸引上下游企業向龍頭企業集聚，培育一批配套程度高、專業協作好、特色鮮明的高端產業集群和產業基地。要圍繞培植主導產業招商選資，提高單位土地投資強度，推動原有企業轉型升級，提升園區產業發展水平。要突出抓好外經外貿。落實鼓勵外貿企業進出口政策，深入實施出口品牌戰略，支持企業開展境外商標注冊、質量體系認證，擴大國際市場份額。要支持滕州中小機床出口基地、機電出口基地、出口農產品安全示范區做大做強，推動八一輪胎等出口企業擴大出口。要鼓勵企業提高自主營銷能力，鞏固擴大歐美日等發達經濟體市場份額，深度拓展新興市場。要抓住有利時機，組織進口企業開展境外專項采購活動，增加能源原材料、先進技術設備和消費品進口，支持企業“走出去”開發資源、投資建廠、承包工程。

　　第五，要著力激發農村發展活力。實現提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村，潛力和希望也在農村。必須進一步消除制約農村經濟發展的體制障礙，充分釋放農村生產要素潛能，充分激發農村經濟發展活力，確保農民收入持續增長、生產生活條件持續改善。要全面深化農村改革。近年來，我市以農村土地使用產權制度改革為突破口，推進國家農村改革試驗區建設，取得了積極成效，積累了寶貴經驗，但與先進地區相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農民入社戶數、抵押貸款數額作為衡量農地產權制度改革的重要標準，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑒外地先進經驗做法，加快國家農村改革試驗區建設步伐，繼續走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵，積極推動產權抵押范圍向宅基地、農村建設用地、林權、水權延伸，規模經營主體向種養大戶、家庭農場延伸，產業發展向農產品深加工延伸，“三農”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農業社會化服務新機制，建立市農村資產產權交易服務所和農村實物資產交易市場，打造農村資產交易服務平臺，為農民提供便利、高效的生產經營服務。年內，重點培植農村改革示范鄉鎮10個，新增土地合作社30家、規模經營土地面積10萬畝、農村資產抵押貸款5000萬元以上。要大力發展現代農業。進一步加大對農業產業化、標準化的投入，繼續實施糧油高產創建和蔬菜果品標準園創建，著力培育10個現代農業示范鄉鎮。要扶持龍頭企業、社會化服務組織發展，鼓勵合作社領辦、創辦農村二三產業，提高農業市場化、組織化程度。要加強農田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發展節水灌溉面積31.8萬畝。要大力發展設施農業，提高農機化作業水平，鞏固農業發展基礎。要進一步改善農村生活條件。著力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村，帶動農村生產生活條件的改善。要繼續實施農村環境綜合整治，大力開展秸稈能源化、資源化利用，重點抓好農村垃圾無害化處置，解決好清垃圾、控污水、搞綠化等難題。要實施村內道路暢通、飲水安全、農民健身、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農工程，完善教育、醫療、文化等配套服務，讓農民過上更加舒適便利的生活。要繼續開展面向農民、面向農村的各類培訓，加快培育農業科技人才、農村實用人才和新型職業農民，增強農民致富本領。

　　第六，要著力保障和改善民生。解決好民生問題，是對各級執政能力的檢驗。越是經濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要認真解決涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩定。今年，市政府進一步改進為民辦實事的方式，問政于民、問需于民，通過會議、網站等形式，廣泛征求人大代表、政協委員及群眾的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事，下步將提交市第xx屆人大二次會議審議。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事、為群眾辦實事的情況，作為衡量各單位工作的重要標準，并將辦理情況納入各單位年度目標管理考核。百件惠民實事，件件關乎民生，件件代表民意。各級各部門要帶著感情、帶著責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而為，進一步加大民生投入，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足，堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創業就業。充分發揮政府投資、項目建設、中小企業發展對就業的帶動作用，鼓勵引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業、中小企業就業，進一步降低登記注冊、融資擔保等創業門檻，積極開發公益性就業崗位，保持就業形勢穩定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元，農村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉居民基礎養老金提高到70元，城鎮居民基本醫療保險、新農合人均補助標準提高到280元。繼續提高企業退休人員基本養老金、新農合報銷、孤兒生活費等標準，積極推進城市社會化養老機構、農村敬老院、社會福利中心、殘疾人托養中心等建設。擴大政府資助、社會救助范圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫療服務水平。優化教育資源配置，新建35處公辦幼兒園，推廣優質學校集團化辦學。完成60所農村中小學“211工程”建設任務，改善農村中小學辦學條件。支持薛城區做好縣級公立醫院綜合改革試點，探索醫療保險門診統籌制度和異地就醫辦法，進一步降低群眾的就醫負擔。對 600家藥品生產、經營企業實施遠程電子監管服務，保障群眾用藥安全。要加強和創新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設，健全群眾利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制，完善社會治安防控體系，突出抓好重點領域的安全生產，營造和諧穩定的發展環境。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規范物業管理市場秩序，推行物業準入和星級管理制度，每個區(市)至少創建3至5個物業管理示范小區。各級要嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。

　　第七，要著力完善科學發展考核激勵機制。對現行的考核激勵機制進行調整完善，真正建立起符合科學發展觀要求的目標導向，充分調動各級謀科學發展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全局的工業改革、招商引資、重點項目建設、森林城市創建等重點工作，要實行領導干部幫包責任制，嚴格兌現考核獎懲。要把群眾滿意作為衡量工作的重要標準，把評價權交給群眾，把監督權交給群眾。要建立差異化考核機制。按照各區(市)發展定位，合理設置目標責任和考核評價體系，把“規定動作”與“自選動作”有機結合，既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務指標，又要針對各區(市)的發展方向和發展重點，實行“差異定位、特色發展、分類考核”。要以市為單位統籌產業布局，建立土地指標、環境容量統籌調配機制和利益分享機制，促進優勢產業集聚發展。要完善生態環境補償機制。按照主體功能區的理念，建立完善生態補償機制，加大政策引導扶持力度，保護好山體、植被、河流、水源地等生態資源。要加快國家森林城市創建，構建“六大森林體系”，抓好環城森林公園建設。要綜合運用各種手段，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落后產能，關閉小儲煤場、小采石場、小選礦廠，搞好水、大氣污染防治，營造良好的生態環境。要高度重視經濟運行分析和監測。各有關部門要及時研判形勢，加強信息溝通，把握好經濟運行中出現的新動態，增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省里已經出臺或即將出臺的宏觀經濟政策，分門別類落實到具體的行業、企業和項目。要進一步優化發展環境。對市級行政審批項目進行再清理，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(市)政府負責審批的事項要全面下放，可以用告知承諾、事后監管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內部監督管理，為企業和群眾提供優質高效便捷的服務。要認真清理面向企業的各類行政事業性收費項目，繼續開展“百千百”評議，著力解決涉及企業的不規范執法行為，以鐵的手腕“打非治亂”，為企業發展營造良好環境。

　　當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時，認真謀劃、部署好明年的工作，確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節期間的社會穩定和安全生產工作，加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防范監督，堅決防止各類事故發生。要集中開展農民工工資支付情況執法檢查，下大氣力解決拖欠農民工工資的問題。要安排好節日期間的群眾生活，廣泛開展送溫暖活動，讓全市人民過一個歡樂祥和的節日。