縣長經濟會議講話

　　積極發展現代服務業。大力發展田園觀光旅游經濟，圍繞牡丹文化和牡丹產業，完善景區功能配套，堅持政府引導、市場主導的原則，籌備辦好第八屆牡丹節和第三屆油菜花節。以節慶活動為載體，大力發展會展經濟，積極培育假日經濟等消費群體，刺激消費需求。積極引導社會投資，發展特色餐飲、休閑娛樂、體育健身、家政物業等服務業，提升檔次，提高水平，增強就業。大力發展金融、保險、通訊、運輸、房地產、中介咨詢等產業，優化第三產業結構，保持三產對全縣經濟的持續拉動。

　　(五)以實施“招商引資年”為抓手，不斷增強經濟社會發展活力。

　　啟動招商引資年各項工作。要堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的文化氛圍，改進招商引資機制，變全民招商為重點招商、專業招商，組建招商引資工作推進組，直接受縣委、縣政府領導，抽調紀委、監察、兩辦督查室等人員，開展行政效率、服務質量、工作進展等監督檢查工作，進一步優化投資環境，強化責任落實，努力推進招商引資取得新的突破。

　　招大招強，務求實效。做好已簽約項目的跟蹤落實，把握企業動態，重點瞄準渝江壓鑄、三峽乳業、勝利工業、湖北興發、化醫控股等企業或項目，力求在重點領域招大招強，重點突破。全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產業方向的招商引資項目達到70%以上。進一步擴大開放，逐步搭建周邊區縣政府間合作平臺，積極包裝策劃龍溪河綜合治理等項目，力爭區域合作邁出實質性步伐。

　　要花大力氣加強政策融資工作，組建成立縣政府金融工作辦公室，統籌全縣金融工作，密切政府與金融機構的合作、聯系。加快重點國有企業產權制度改革進程，幫助富源公司力爭年內順利上市，支持鼎發公司在保證既得利益的前提下加快管理體制機制轉換。按照“能轉則轉、能賣則賣”的原則，穩步推進商貿、糧食流通等國企改革遺留問題，加快融入市場經濟體制進程。逐步加快社會事業改革和機制創新，全面推進事業單位分類改革。以建立誠信墊江為目標，努力打造誠信政府，構建誠信社會，加快政府、企業、個人信用體系建設步伐。加強財稅金融管理體制改革，加強與縣內外金融機構的互利合作，充分發揮君聯融資擔保公司擔保作用，切實緩解我縣中小企業融資難題。

　　大力支持非公有制經濟發展。明年，要按照市上的有關部署，從降低門檻、優化環境、培育市場主體等方面著手，放手發展非公有制經濟�？h經委等部門要積極研究政策，盡可能爭取市上中小企業小額貸款、貼息貸款或產業發展資金，用于扶持一批潛力大、能耗低、效益好的中小企業，幫助解決融資難等問題。促進非公有制經濟健康發展，逐步壯大。

　　(六)以統籌城鄉發展為突破，加快推進農村城鎮化進程。

　　加快縣域經濟核心區、潛力區和腹心區三大板塊協調發展。根據三大板塊內工作重心，結合鄉鎮綜合改革，合理劃分縣、鄉政府權利和義務，研究制定針對性、激勵性更強的考核辦法和激勵措施，減輕鄉鎮負擔，推進鄉鎮更好地發展。以縣城建設30平方公里、30萬人口的中等城市為核心，以城鎮體系為載體，突出澄溪、高安等6個市縣中心鎮建設重點，在產業布局、天然氣、土地、電力、金融、社會發展等方面，給予政策、資金和項目支持，加快推進城鎮群建設。

　　加快城市建設步伐。以新區開發建設和調整商品住宅結構為重點，促進房地產業健康發展。根據不同消費需求，分梯次建設城市商品住宅，重點推進鳳山小區、桂溪名苑等續建和白塔小區等新建設項目，啟動西湖片區高檔住宅小區、西山沿線中高檔住宅小區建設。以城市綜合路網工程為重點，加快完善城市基礎設施體系。開工建設文化路、匯豐橋，推進陵園西路、白銀路、新華路、月陽路等東西向和一環路、二環路等南北向城市道路建設，完善城市接點，促進城市功能分區。加強城市規劃和管理。重點控制縣城及其組團、澄溪、高安等城鎮建設規劃;深入鞏固市級衛生縣城創建成果，嚴格城市管理聯合執法，加強城市社區建設與管理，開展“園林城市、宜居城市”創建活動。

　　(七)以加強薄弱環節建設為重心，推進經濟社會協調發展。

　　優先發展科技教育事業。積極推進全縣科技和教育發展中長期規劃，繼續推進“三峽庫區星火產業密集帶”玉米、蘑菇產業發展，完成科技實用技術推廣21項，力爭在科技成果應用轉化方面取得突破。鞏固“雙基普九”成果，堅持義務教育、高中段教育和職業教育并重，啟動實施高中布局調整，鞏固縣職教中心、一職中創“國重”、二職中創“市重”成果，努力把墊江建設成為全市有影響的中等職業教育基地。繼續實施免除農村義務教育階段學生學費、雜費，落實中小學、職業學校貧困家庭學生資助政策。多方籌資加強縣屬中小學�；�礎設施建設，全年完成校舍維護維修1.5萬平方米。積極鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學，促進全縣教育事業全面發展。積極發展繼續教育、成人教育，創建學習型社會，提高全民科學文化素質。

　　加快發展社會各項事業。加強醫療衛生工作，健全農村公共衛生服務體系建，推進鄉鎮衛生院改擴建，全面開展新型農村合作醫療，農村新型合作醫療參合率力爭達到80%以上，確保健康運轉。落實城市社區醫療機構按服務人口每人15元標準給予財政補助政策，對6歲以下兒童七種疫苗由政府免費提供。加強人口和計劃生育工作，爭創國家級計劃生育優質服務先進縣，穩定低生育水平，降低出生人口性別比，提高生育質量，提高人口素質。加強文化體育工作，完善青少年活動中心等社會事業重點設施，加快廣播電視網絡化、數字化步伐，發展文化事業，壯大文化產業。進一步加強社區建設，廣泛開展和諧文化創建活動，推進社區文化室、村級活動室建設、廣播電視“村村通”工程，積極培育“自強不息、開拓開放”的人文精神，為墊江經濟發展營造和諧的人文環境。

　　(八)以實施可持續發展為突破，突出抓好節能環保工作。

　　加強資源節約型、環境友好型社會建設。堅持把加強節能降耗作為推動經濟社會全面協調可持續發展的剛性指標，搞好全縣電力、天然氣、水資源、煤炭、成品油、土地、礦山等資源供需調度，確�？沙掷m發展戰略的深入推進。十分珍惜、合理利用有限的天然資源，清醒認識我縣淺層天然氣資源逐年衰減的嚴峻形勢，在積極向中石油、重慶市大網爭取天然氣用氣指標的同時，加大力度淘汰一批高耗氣、低產出、低就業、低附加值的行業和企業。綜合運用價格、稅收等經濟手段，促進節約使用和合理利用能源資源。政府公務活動要厲行節約，公務人員務必帶好頭。以富源公司污染治理為載體，圍繞循環經濟上項目，圍繞“三廢”搞開發，積極策劃和實施一批節能工程、資源循環利用項目，打造生態產業鏈條，大力發展循環經濟。

　　加大環境保護力度。嚴格環境準入制度，全面開展建設項目環境影響評價，認真落實“三同時”制度，推進企業與環境協調發展。進一步改善空氣環境質量，加強水污染防治，控制農村面源污染，加大噪音污染治理力度，提高植樹造林、山河綠化水平，加快推進生態環境建設。今年，重點抓好4戶企業污染整治，縣城區空氣質量總體保持Ⅱ類標準，全縣地表水水質達到Ⅲ類以上標準;繼續實施退耕還林工程建設，新增造林3000畝，森林覆蓋率保持在24.1%以上。

　　(九)以強化公共保障能力建設為目標，努力構建和諧墊江。

　　切實推進公共財政建設。不斷涵養稅源、培植財源，增強造血功能，做大財政蛋糕，確保完成財政稅收年度目標任務。優化財政支出結構，新增財力繼續向“三農”、社會事業、社會保障、生態建設等薄弱環節傾斜。建立財政激勵約束機制，發揮縣、鄉積極性，努力化解政府債務。積極爭取上級財政資金專項投入，確保全年爭取上級各項資金4億元以上。

　　深入推進社會公共保障體系建設。努力擴大就業再就業，認真落實積極的就業政策，積極培育和擴展新的就業增長點，全年新增就業崗位5000個，指導幫助下崗失業人員實現就業再就業1500人。對城鎮“零就業家庭”、低保家庭失業人員等就業困難人員，給予社會保險補貼、崗位補貼等再就業優惠扶持政策。切實強化就業再就業技能培訓，全年完成就業再就業培訓800人。高度重視移民就業工作，全年新增移民就業轉移297人。進一步健全完善社會保障體系，不斷增強社會保障功能。啟動實施農村最低生活保障制度，對農村每人每年收入不足700元的給予補助。對城市、農村低保人口中80周歲以上的老人每人每月增發20元和10元。做好農村五保供養工作，新建“五保家園”15個。按規定提高企業職工基本養老保險金標準，完成養老保險、醫療保險擴面各1500人。逐步建立城鎮從業人員收入保障制度，規范機關事業單位工資收入分配制度，完善社會救助、救災救濟體系，大力發展社會福利、慈善事業，加強殘疾人工作，積極解決社會弱勢群體的困難問題。

　　切實維護社會穩定。繼續落實安全生產工作責任制，全面推進鄉鎮安全監管規范化和企業安全管理標準化，加大安全生產綜合執法力度，建立縣、鄉和企業事故隱患掛牌整治制度。嚴格落實安全生產責任追究、引咎辭職、行政首長問責、一票否決等制度，全面完成市上下達的安全生產目標任務，堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大安全事故發生。深入開展平安墊江建設，加強社會治安綜合治理，推進社會公共安全視頻圖像信息系統建設，嚴格城區治安防控管理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪分子和黑惡勢力，努力營造良好的社會治安秩序。認真落實維護社會穩定的工作責任制，搞好矛盾糾紛排查，花大力氣解決好企業改制、城鎮房屋拆遷、農村土地征用、農民工工資拖欠等熱難點問題，切實維護人民群眾合法權益。

　　(十)以提高為民服務能力為要求，確保明年經濟社會發展各項目標的圓滿完成。

　　落實責任，真抓實干。目標明確以后，關鍵要抓落實;責任落實，關鍵要真抓實干。我們希望通過這次縣、鄉換屆，要換出精神，換出狀態，換出風貌，新班子新形象，新崗位新作風，以一流的精神面貌和工作作風投入到各項工作中去，狠抓工作落實，務求工作實效。要進一步轉變作風，堅持執政為民，反對形式主義，深入基層，深入群眾，廣泛調查研究，從人民群眾普遍關注、迫切需要解決的熱難點問題入手，全力以赴地去解決。各單位要列出工作重點，排出計劃進度，有布置、有行動、有檢查、有落實，確保各項工作真正落到實處。

　　轉變職能，強化服務。要加快政府職能轉變，創新政府管理經濟方式，提高為民服務的能力。繼續深入開展發展環境綜合整治工作，搞好行政審批制度改革等各項改革，強化行政服務中心建設，公開辦事依據、辦事程序和辦事時限，不斷簡化程序，提高效率，營造良好的投資環境和行政環境。扎實開展機關效能監察，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，加大明察暗訪、社會評議和告誡懲處監督力度，不斷拓寬政府工作接受群眾監督的渠道，提高機關服務質量和效率。加大反腐倡廉工作力度，潔身自好，干凈干事。

　　調動一切積極因素，形成加快發展的強大合力。按照縣委關于“四大班子一臺戲，齊心協力抓經濟”的總體要求，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加珍惜來之不易的發展局面，始終圍繞加快發展這個中心，團結協作，密切配合，齊心協力推進墊江經濟社會發展邁入一個嶄新的臺階。要注重人才建設，真正把一批優秀的行政管理人才、企業經營管理人才和農村實用技術人才培養好，選拔好，引進好。要加強學習型社會、學習型機關建設，不斷提高各級干部駕馭市場經濟的能力，提高全社會共建和諧墊江的水平。要激發全縣人民的創業熱情，爭做振興墊江的組織者、參與者和實施者，調動一切積極因素，形成加快發展的強大合力。

　　當前，時值年末歲尾，各項工作都很繁忙。各級各部門要從紛繁復雜的工作中理出頭緒，重點抓好以下幾項工作：一是要統籌好工農業生產和經濟社會發展各項工作，采取切實措施千方百計完成全年任務。二是要深入開展扶貧濟困送溫暖活動，切實解決困難群眾越冬過節的具體問題，把黨和各級組織的溫暖及時送到困難群眾的手中，讓全縣人民過上一個歡樂祥和的新春佳節。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，做到廉潔自律，過好節日關、換屆關。四是要切實搞好安全生產和維護社會穩定工作。主攻安全生產薄弱環節，狠抓矛盾糾紛排查，確保全市“三會”順利進行。

　　同志們：謀在墊江，事在人為。明年經濟工作的目標任務和工作措施都已明確。讓我們緊密地團結在周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣90萬人民以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，埋頭苦干，扎實工作，全面完成全年經濟社會發展各項工作任務，以優異的成績向黨的xx大、重慶直轄十周年獻禮!

縣長經濟會議講話(三)：

　　同志們：

　　這次縣委經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省委經濟工作會議精神，全面分析當前經濟和社會發展新形勢，安排部署年經濟工作。下面，我根據縣委會議研究的意見，講三個問題。

　　一、正確認識當前經濟工作形勢

　　近年來，我們堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅決貫徹執行中央、省、市關于經濟社會發展的政策措施，結合自身實際，創新工作機制，大力推進“三化”進程，各項工作成效明顯。今年各項任務可以完成和超額完成，“十五”計劃的目標可以順利實現。

　　一是經濟保持較快發展。預計年完成國內生產總值億元，比上年增長;比年增加億元，年均遞增。人均達元，比年增加元，年均遞增。一、二、三產業增加值分別完成億元、億元和億元，分別比上年增長、和。預計年完成全社會消費品零售總額億元，比上年增長，比年增加了億元，年均遞增。“十五”期間完成固定資產投資億元，為計劃的;其中年預計完成億元，同比增長。全縣人民生活水平繼續提高，預計年全縣城鎮居民人均可支配收入元，比上年增長;農民人均純收入元，比上年增長。

　　二是項目建設形勢喜人。年，全縣審批利用外資項目個，實際到位外資萬美元，同比增長;實際到位內資億元，同比增長。全年新建和續建重點項目個，預計完成投資億元，比上年增長。列入湘西地區開發的個產業項目共向上爭取引導資金萬元，貼息資金多萬元，完成固定資產投入近萬元，完成出口創匯萬美元，實現稅收多萬元。

　　三是產業發展不斷升溫。“十五”期間，一、二、三產業年均增速分別為、，三次產業的比例由：：調整至：：。農業實現平穩增長。隨著農業種植結構的進一步調整和中央、省委號文件的落實，總體上實現了農業增產、農民增收的預期目標。預計年全縣農林牧漁業總產值億元(不變價)，比上年增長。年全縣勞務輸出萬人，實現勞務收入億元。糧食總產達到萬噸，同比增加萬噸;烤煙種植萬畝，完成煙葉收購萬擔，實現稅收萬元，取得了新一輪烤煙生產的歷史性突破，被省人民政府評為烤煙工作先進縣。全年造林萬畝，銷售木材萬立方米，實現稅費收入萬元;規模養殖也有新的發展，新增年出欄生豬頭以上的大戶戶，存欄牛頭以上的大戶戶，出欄羊頭以上的大戶戶;食用菌種植發展迅速，全縣已發展食用菌萬袋，產值萬元，將成為產業發展的新亮點和農民增收的新渠道。工業生產勢頭強勁。隨著工業化進程的強力推進，規模工業活力顯現，總體效益持續增加，工業已成為全縣經濟發展的生力軍。預計年完成工業總產值億元，同比增長;完成工業增加值億元，同比增長。全縣有規模以上工業企業家，預計完成總產值億元，同比增長，完成增加值億元，同比增長;投入技術改造資金萬元，同比增長。工業產品產銷率。民營經濟成為工業增長的骨干力量，全縣非公有制企業達家，預計年實現稅收萬元。第三產業快速增長。“十五”期間，服務業對經濟增長的作用顯著增強，第三產業拉動經濟增長個百分點，年第三產業完成增加值億元，同比增長。旅游業發展迅速，年共投入建設資金萬元，預計全年接待海內外游客萬人，旅游收入實現萬元，同比增長。交通運輸、郵電通信、商業貿易、餐飲、金融保險、社會服務、房地產等相關產業迅速增長，消費市場繁榮活躍。

　　四是財政金融運行平穩。“十五”期間，財政收入增幅略高于的增幅，財政總體實力增強，質量提高，保證了干部職工基本工資發放和機關正常運轉。預計年完成財政總收入萬元，其中地方財政收入完成萬元，剔除政策性減收因素，分別比年增加萬元和萬元，年均遞增和。預計年末全縣金融機構各項存款余額億元，各項貸款余額億元，分別比年初增長和。

　　二、年的工作重點

　　(一)以項目建設為突破口，增強經濟發展后勁和活力。項目是資金投入的載體，也是經濟發展的依托。落實科學展觀要以項目為載體，實現加快發展的奮斗目標要以項目為突破，保持經濟增長良好態勢要以項目為支撐。抓項目就是抓機遇，就是抓資金，就是抓實事，就是抓發展。全縣上下一定要樹立強烈的項目意識，認真總結項目建設的經驗和教訓，積極探索項目建設新路子，下大力氣抓好項目建設。

　　一是要精心開發項目。要進一步拓寬項目開發的思路。既要搶抓政策機遇開發項目，又要挖掘資源優勢開發項目。一方面，要認真研究吃透上級大政方針，圍繞政策傾斜、重點扶持的方面進行項目開發。另一方面，進一步整合我縣豐富的水能、礦產、林木、藥材、旅游等優勢資源來開發項目。要建設一批能夠整體帶動結構調整、提升經濟發展水平的經營性項目，促進土地、房產等存量資產的盤活利用和傳統產業的改造升級。要突出項目開發的重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目;產業項目與基礎設施項目一起抓，突出抓產業項目;傳統項目與特色項目一起抓，突出抓特色項目。對已列入了“”規劃的項目，要逐個進行策劃和開發，提高項目開發的水平，盡快使項目發揮效益。同時，要注意包裝好項目。項目包裝要突出特點、體現特色，形式和內容都要適應改革開放的新形勢，適應不同的招商方式和渠道。

　　二是要積極引進項目。要始終把招商引資當作經濟發展的“第一菜單”和“一號工程”來重視，努力形成大開放大發展格局。第一，要積極宣傳、落實好招商引資各項優惠政策，建好項目庫，充實完善“政府信息網”和“江華招商網”，公開項目信息，強化全民招商意識，充分調動全社會廣泛參與招商引項目的積極性。第二，要突出利用資源優勢招商，延長林產品深加工、礦產品深加工、旅游開發、城建招商和小水電開發產業鏈，培育優勢產業集群，結合以節會招商、以親朋招商、以中介機構招商和網絡招商等形式，努力形成全方位、多渠道、寬領域的招商引資新機制，把我們的政策優勢、資源優勢與沿海發達地區的體制、機制、資本優勢有機結合起來，創新工作思路，以超常規的方式引進一批新的外資項目，尤其要以港、澳、臺客商為主攻對象，讓更多的客商落戶江華。第三，要繼續實行招商引資工作目標管理考核制度，實行獎罰兌現，重獎有功人員。年，要實現審批合同外資萬美元，到位萬美元;到位內資億元人民幣;外貿自營進出口萬美元。

　　三是要努力爭取項目。明年國家將實施中部崛起戰略，穩步推進新農村建設，不斷加大對貧困地區投入，省里也在加快實施湘西開發戰略。我們要抓住這些機遇，從工業技改、基礎設施、資源保護、社會事業和農業產業化方面有針對性地做好項目開發和項目規劃工作，從實現國家政策和江華優勢資源對接上找項目，爭項目。對上報的項目要進行有機整合，要明確方向，保證重點，積極跑部進廳，做好項目銜接工作，想方設法將更多的項目納入國家和省里規劃的“籠子”。這里還要特別指出的是，今后凡爭取上報的項目，必須歸口縣發改委“籠子”，經縣政府審定后再上報，不允許擅自以縣政府的名義上報項目。因為上級給一個縣的項目總盤子是基本固定的，一旦對一些綜合效益低的小項目進行了批復，勢必會影響到全縣其他重點項目的爭取。對于已經上報并有一定基礎的項目，要專人進行跟蹤爭取，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力，需要縣級領導出面爭取的，分管領導首先要竭盡全力。總的來說，明年的項目工作就是要充分發揮政府的主導作用，發揮發改委等項目管理部門的主渠道作用，發揮經濟管理部門的對口銜接作用，立足國家投資政策，著眼市場需求，多渠道、多形式、多層面論證謀劃大項目，積極爭取大項目。

　　(二)以工業園區建設為重點，加快推進工業化進程。明年要完成工業總產值億元，增長，工業增加值保持兩位數的增長速度。

　　一是突出抓好工業園區建設。園區是要素聚集的平臺、產業發展的載體。推進產業建設，必須全力抓好園區建設。第一，要集中財力建園區。城鎮建設要以園區建設為重點，基礎設施投入要向園區傾斜，進一步調整投入結構。重點抓好沱江工業園建設，按照“財政預算投入，城建打捆貸款，項目切塊投入，工業園清理閑置土地自籌投入”的要求，來確保工業園建設資金，使工業園區規模逐步擴大，水、電、路、訊和標準廠房建設得到切實加強，為項目進園區打造平臺。明年上半年，沱江工業園要建成平方公里，下半年要完成有個規模企業在園區落戶的任務。河路口、碼市工業村要結合自身地理位置，發揮資源優勢，按照市場運作方式，做好擴容提質文章，建成特色工業區。第二，產業集聚進園區。要按照打造產業鏈條，培育產業集群的要求，以產業為紐帶，以政策作引導，促使企業憑自身特色對號入座向園區集中，提高園區內資源整合共享和集約化經營水平。第三，培育支柱強園區。要按照每個園區至少形成個主導產業，每個主導產業有家產值超過億元的骨干企業支撐的要求，積極做好沱江工業園的大企業、大項目的引進，同時加強對河路口硅錳合金、鴻意冶金、碼市工業硅、宏昌玻璃纖維廠、雙龍紙業等園區內現有規模企業的培育，促使其盡快做大做強，增強園區的聚集力和輻射力。第四，優化環境興園區。要按照基礎設施建設與經濟環境建設兩手抓，兩手都要硬的要求，狠抓園區經濟環境建設。進一步優化園區的政策環境、服務環境和人文環境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引客商進入園區投資興業。

　　二是擴大工業經濟總量。要狠抓現有企業挖潛改造。各級各部門要進一步強化服務，加強協調指導，在企業信貸投入、技術改造、人才培養等方面予以大力扶持，重點幫助金華造紙廠、福湘人造板廠、姑山磷復肥有限公司、王氏腐乳食品公司、大地食品公司等傳統企業提質增效，實現“二次創業”，努力提高經濟效益和市場競爭能力。要依托資源開發，狠抓規模擴張。繼續走好以水辦電、以電帶廠的路子。要進一步完善全縣電站、電網建設規劃;繼續抓好在建電源點建設，確保沱江電站、大林江電站、涔天河右岸電站等骨干電站盡快上網發電;地方電網要進一步做好與大電網的合作，加緊與建滔集團銜接，建好連(州)(貝)江線路，實現與廣東電力通道對接，優化全縣電網結構。年，要完成東田輸變電工程建設;水電產業要力爭實現稅收萬元以上。要依托豐富的水電和礦產資源優勢，大力發展礦產開采和加工、冶金化工建材等產業。要重點推動大竹源鐵礦、林氏礦業公司、稀土開采及深加工、高嶺土開采及加工等項目的實施。

　　三是加快民營經濟發展。牢固樹立“民營強縣”、“民營富民”的思想，堅持“放心、放開、放手、放膽”方針，對民營經濟的發展，政策要再寬松，培育力度要再加大，力爭全縣民營經濟增加值占、上繳稅金占地方財政收入、新增就業占全部城鎮就業人數“三個比重”每年增長個百分點以上。要大力培植民營骨干企業，引導企業引進先進技術，開發新產品，提高產品質量，增強市場競爭力和輻射帶動能力。要鼓勵優勢企業采取股份制、租賃、兼并、購買等形式，推動生產要素向優勢企業集聚。要加快供銷、商業等國有企業改制步伐，積極鼓勵和支持民營經濟參與國有企業改所有制和公用事業改革。對投資少、效益好、見效快的項目，以及部分基礎設施、城市建設、公共服務等項目，堅持市場運作，廣泛吸納民間投資。要著重在工業企業、農林副產品加工、商貿流通、水電開發、交通運輸、餐飲服務、休閑旅游等方面，提高民營經濟在國民經濟中的比重，真正實現“經濟以民營為主、投資以民間為主、事業以民辦為主”的發展格局。年，要實現新增民營企業家以上，其中規模以上企業家，新增個體工商戶戶以上。

　　(三)以建設社會主義新農村為目標，大力發展農村經濟，增加農民收入。這既是當前緊迫的任務，又是長期、全局的任務，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，統籌謀劃，整體推進，努力形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，為農林業發展提供更廣闊的空間，為農村社會提供更全面的服務，為農民增收提供更有利的條件。

　　一是繼續推進農業產業化。要在穩定和鞏固糧食生產的基礎上，進一步加大農林業結構調整力度。年，要繼續實行對種糧農民的各項直接補貼政策和糧食最低收購保護價政策，保護和提高種糧農民積極性。要按照“農戶基地企業”、“農戶基地市場”等模式，把基地建設當作農業產業化最重要的環節來抓，充分發揮帶動作用。重點抓好優質稻、烤煙、蔬菜、玉米、食用菌、畜禽、木本藥材、速生豐產用材林等基地建設。年，全縣要完成烤煙種植面積萬畝，收購萬擔，爭取收購萬擔，中上等煙比例達到以上;種植蔬菜萬畝，其中商品蔬菜萬畝;發展食用菌萬袋;發展以厚樸為主的優質木本藥材萬畝;種植楠竹萬畝。要完成造林萬畝，其中退耕還林萬畝，其它造林萬畝，突出抓好國道綠化帶建設。建好農業科技示范園和林業生態休閑園。通過基地建設，進一步發展和壯大全縣煙葉、食品加工、中藥材、竹木加工等產業。著力培育和扶持農產品加工龍頭企業，加大對大地食品、王氏腐乳、福湘人造板、金華紙業、茂森木業、金湘木業、輝煌生物等資源型加工企業的扶持力度，并逐步做強做大，增強帶動輻射能力。同時，要進一步創新機制，著力扶持濤圩蔬菜水果協會、縣食用菌協會、養豬協會等各類社會化服務組織，引導中介組織發揮“橋梁”和“紐帶”作用，提高農民進入市場的組織化程度，搞活農產品流通。明年農產品加工企業要實現稅收萬元以上，主要農產品商品率達到以上。

　　二是加強農村基礎設施建設和社會事業發展。全縣各級各部門要高度重視農村建設，增加對農業的投入，強化各項支農措施，逐步建立穩定增長、合理有效的農業投入機制。要按照“一規劃、三清、三改”的要求，不斷改善村容村貌，建設社會主義新農村。講“一規劃”，就是要切實抓好村級規劃，今后的農村房屋建設、鄉村道路建設、水利設施建設等都要有一個符合新農村建設的總體規劃，并嚴格按照規劃實施;講“三清”，就是清障(礙)、清淤(泥)、清垃圾，不斷美化農村環境;講“三改”，就是改水、改廁、改道路，進一步完善農村基礎設施和公共設施。認真抓好鄉風村風文明建設。要以深入開展第三批先進性教育活動為契機，切實增強農村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，大力發展農村社會事業，提高農民素質，倡導健康文明的生活方式，提高生活質量。明年要確定個村進行社會主義新農村建設的試點。原來實施的大鹿沖、梁木橋、杉木根、杉木口、竹市等小康示范村的建設，也要按社會主義新農村建設的要求進行完善。

　　要圍繞提高農業綜合生產能力，認真組織實施中低產田改良、基本煙田建設、病險水庫除險加固、灌區設施配套、人畜飲水改善等農業基礎建設項目和通鄉通村道路建設項目。通過資金和原材料補助或“以獎代勞”等方式，引導農民對直接受益的公益設施建設投工投勞。特別是林區基礎設施的改善，更要引起我們高度重視，明年要把更多的資金、項目和精力投入到林區基礎設施建設上，結合“村村通”工程、農網改造、扶貧開發等方式，不斷完善林區水、電、路、訊等基礎設施，改善林農的生產生活條件。明年要完成個村公里通村公路建設任務;認真組織實施基本煙田建設項目、大路鋪農業開發項目、東田節水灌溉項目、草嶺水庫除險加固項目、白芒營國土整理項目、農村人口飲水安全項目和沼氣建設國債項目等，明年要完成沼氣建設個。

　　要加快建立健全種養良種培育、農業資源與生態保護、動植物重大疫病檢測防控等體系，特別是要進一步加大對重大動物疫病防控力度，逐步改變農村傳統的禽畜養殖方式;要加強農業氣象服務，搞好防災減災工作，為農業穩定健康發展提供保障。

　　三是提高農民素質和發展勞務經濟。整合各種教育資源，完善縣委黨校、職業中專、勞動力就業培訓中心等培訓基地，加大農民職業技能培訓力度。繼續實施“跨世紀青年農民科技培訓工程”和“陽光工程”，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強致富本領。拓寬農民增收渠道，大力發展勞務經濟，建設一批穩定的勞務輸出基地，創立勞務品牌，擴大勞務輸出;充分挖掘農業內部增收潛力，大力發展農村二、三產業和多種經營，推動農村富余勞動力轉移就業。年，要完成勞務輸出萬人，實現勞務收入億元以上。同時要利用政策感召、親情牽引、利益趨動等形式，吸引外出務工的成功人員返鄉投資創業，大力發展“歸雁經濟”，推動縣域經濟發展。

　　(四)以擴容提質為手段，全面提升城鎮化水平。農業產業化、工業化、城鎮化互為依托，互為支撐。明年要在發展農業產業化、工業化的基礎上，加快城鎮化步伐，實現城鎮化水平達。

　　一是搞好城鎮基礎設施建設。一方面，要搞好縣城提質擴容。堅持政府引導，市場運作，按照“瑤族特色與現代風格相融合”的定位，樹立“精品城鎮”和“品牌城鎮”理念，完善規劃體系，提升建設檔次，增強城市功能，彰顯民族特色。認真實施“東提西擴”戰略，全力推進縣城重心西移。縣城西區建設要高起點規劃、高標準建設、高效能管理，努力做到速度、品位、特色兼顧。要以江華大道為核心，全面啟動西區路網建設及火車站配套設施建設�？h城東區改造要以人為本，完善功能，配套基礎設施，努力改善人居環境。明年要啟動瑤韻廣場建設;繼續抓好瑤都步行街、天和商業廣場建設;結合城市防洪工程，實施濱江大道建設，進一步改造老城區。同時另一方面，要進一步完善各建制鎮集鎮基礎設施配套，健全集鎮功能，強化管理，提高品位，優化人居環境。首先，要進一步完善建制鎮的規劃修編工作，科學合理確定城鄉空間、產業布局、功能區劃以及發展規模和建設速度。特別是橋頭鋪、大路鋪、白芒營等鐵路沿線鄉鎮要根據鐵路走向進一步調整規劃，做到鐵路建設與集鎮規劃相協調。其次，要加大投入，進一步完善集鎮水、電、路、訊等基礎設施的配套，為城鎮產業發展提供有效載體。

　　二是培育壯大城鎮產業。發展城鎮產業是城鎮化程度的重要體現。按照“大市場、大流通、大服務”的思路，大力發展旅游業。要認真落實好全縣旅游發展總體規劃，以瑤文化為底蘊，以瑤風瑤俗為主題，突出發展民俗休閑旅游。明年要加大對秦巖景區、寒亭暖谷風情園、務江天河、盤王城、姑婆山等極具潛力的旅游景點景區的開發、包裝和宣傳推介。要完成接待游客萬人次，實現旅游收入萬元的目標。要以旅游業帶動瑤族服飾、瑤族特色食品、瑤族特色手工藝品和交通客運業、餐飲業、旅店業等服務業的發展，積極培育新的消費熱點。加快商品流通體系建設，積極發展商業連鎖、超市、物流配送等行業;完善、擴大農村和城區商業市場，促進商品流通。培育壯大住房、通訊、文化、教育、體育及城鎮公共服務等消費熱點，滿足廣大居民多層次的消費需求。

　　三是搞好城鎮經營和管理。要創新經營城市理念，拓寬經營城市的領域，多渠道籌措城市建設資金。要進一步加快市政公用設施改革，經營好城市。通過出讓土地、合作開發、公開拍賣等形式籌措建設資金，形成城市建設多元化投資體制，切實提高城市經營水平。明年要穩步發展出租車行業，進一步提升城市品位。要繼續以“五化”建設為重點，進一步鞏固和提高縣城的綠化、亮化、美化、凈化和規范化，不斷改善城區居民生活環境，提高生活質量。要積極開展各類精神文明創建活動，提高居民素質，提升城市文明程度。

　　(五)以解決民生問題為著力點，努力構建社會主義和諧社會

　　一是堅持實施積極的就業政策。各級各部門都要把增加就業作為經濟社會發展優先項目狠抓落實，廣辟就業門路，增加就業崗位。要進一步落實下崗失業人員再就業優惠政策，通過配套資金、提供優惠等辦法，鼓勵企業優先吸納下崗失業人員。加大公益性崗位開發力度，優先安置就業困難人員。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、退役軍人和農村富余勞動力的就業工作。大力倡導和鼓勵自謀職業和自主創業，促進多種形式就業。明年力爭新增城鎮就業人，促使失業人員實現再就業人，其中“”人員人，城鎮失業登記率控制在，新增農村富余勞動力轉移就業人。

　　二是進一步完善社會保障制度。繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，合理確定保障標準和層次。提高各類企業參保率，擴大保險覆蓋面，力爭明年完成新增醫療、工傷、生育保險參保人數人。依法保障進城務工人員的合法權益，認真解決他們在工資待遇、工作環境、社會保障等方面的問題。推進機關事業單位養老保險制度改革。確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。完善農村貧困救助和“五保”制度，建立完善農村最低生活保障制度。加強社會福利事業，完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

　　三是全面發展社會各項事業。教育工作，要把發展農村教育作為重點，認真落實“兩免一補”政策;鞏固和提高“兩基”成果，大力發展學前教育、高中教育、職業教育和成人教育;加強教師隊伍建設，努力提高全縣教育水平;繼續抓好寄宿制學校建設、中小學校危房改造和“普九”消赤減債工作�？萍脊ぷ�，要加快科技創新和科技成果轉化應用，實施一批資源開發及農業產業化、工業化科技項目。衛生工作，要建立和完善農村醫療保障制度，繼續加強預防保健工作，建立縣、鄉、村三級衛生服務網絡和預防保健體系;擴大醫療服務，改善醫療設施，完善所鄉鎮衛生院的房屋改造和配套建設;盡快開展以大病互助為主的新型農村合作醫療制度前期調查工作，爭取進入全國新型農村合作醫療制度擴面縣。人口與計劃生育工作，要加強流動人口管理，提高“村為主”工作水平，建立人口與計劃生育利益導向機制，全面完成人口計劃，繼續穩定低生育水平。文化工作，要立足瑤族文化優勢，整合瑤族文化旅游資源、用活民族文化政策，集中人力、物力、財力，著力打造瑤族文化品牌;做好民族文化、民族藝術的挖掘、收集、整理和保護，弘揚瑤族優秀文化。廣電、體育、民政、民族、環保、氣象等其它各項社會事業都要爭取新的進步。

　　四是切實維護公共安全和社會穩定。各級各部門要牢固樹立“責任重于泰山”的思想，認真落實安全生產責任制，切實抓好安全生產，突出抓好礦山、建筑、危險化學品、水電開發、道路交通、公共聚集場所消防等重點行業專項整治工作，力爭事故起數和傷亡人數都有大的下降。實施食品、藥品放心工程，加強食品、藥品、餐飲衛生監管，確保群眾健康安全。強化社會治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，深入開展“掃黑除惡”、打擊聚眾賭博、禁毒等專項斗爭，繼續開展重點村、難管村綜合整治，突出各類矛盾糾紛的預防和調處，妥善處理好群體性事件，大力加強基層基礎工作，完善治安防控體系，努力創建“平安江華”，保障人民群眾安居樂業。

　　五是繼續為民辦好件實事。重點圍繞就業、就學、就醫和社會保障、公共衛生等群眾普遍關注的現實問題，繼續落實省委省政府為民辦好件實事工作，加大解決困難群體生產、生活等方面突出問題的力度，真正讓廣大群眾得到更多的實惠。

　　同志們，做好明年的各項工作，事關“”的良好開局，事關全縣經濟社會發展大局。我們一定要緊密團結在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為開創“”時期經濟社會發展的新局面而努力奮斗。