2019年在林區(qū)法制工作會議上的講話
四、落實上級精神開創(chuàng)林區(qū)法制工作新局面
（一）轉(zhuǎn)變工作觀念。林區(qū)的經(jīng)營管理要從粗放管理向精細、規(guī)范、依法管理轉(zhuǎn)變，從事務管理向制度管理轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變“重經(jīng)營輕風險、重補救輕預防”的歷史慣性。避免發(fā)生了損失才補救的被動做法，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作定式，從源頭上控制風險，樹立預防為主觀念。法律顧問要從參與型向參謀助手型轉(zhuǎn)變，將法律事務處改為政策法規(guī)處，就是加強政策法規(guī)研究，提升法律顧問在企業(yè)中的管理地位。
今后對于重點工作一定要有“精品意識”，注意反復論證，充分利用多方面資源，集中各方智慧力量認真搞好審核論證工作，切實發(fā)揮出政策法規(guī)部門的敏銳性和有效性作用。例如對企業(yè)改制后面臨的新問題要深入調(diào)查研究，及時指導解決改制企業(yè)遇到的政策法律問題，鞏固好改制工作成果。保證我們所做的工作合法合規(guī)，經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（二）創(chuàng)新工作機制。要完善用人機制，不管采用什么樣的管理體制，人才始終是第一位的。法律人才是企業(yè)經(jīng)營管理人才的重要組成部分，因此對林區(qū)法律顧問培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和發(fā)展問題不容忽視。要加大對現(xiàn)有法律人員的使用力度，充分調(diào)動他們的積極性、主動性，激發(fā)他們的工作熱情。對林區(qū)系統(tǒng)內(nèi)取得企業(yè)法律顧問資格和律師資格的人員實行歸檔管理，做好后續(xù)人才資源儲備工作。在崗法律顧問沒有取得執(zhí)業(yè)資格的，要盡快考取執(zhí)業(yè)資格，確保企業(yè)法律顧問崗位由具備執(zhí)業(yè)資格的人選接任。如果本企業(yè)實在難以產(chǎn)生符合條件的法律顧問，可以通過向社會公開招聘的方式引進法律人才。我在的企事業(yè)領(lǐng)導干部會上就講過要從學校和社會上招聘一部分專業(yè)人才，充實干部隊伍，其中包括法律人才。我們要做好以下兩方面工作：
1、要制定重業(yè)績、強激勵、講回報、硬約束的工作機制，我們要用事業(yè)、感情、待遇等綜合手段尊重、留住企業(yè)法律人才。對在法律工作中做出突出貢獻的單位和個人我們給予獎勵，對工作能力強有突出業(yè)績的法律人員我們可以提拔重用。對于不負責任給企業(yè)造成損失的人員，要給予相應處罰。
2、要同地方政府、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)建立溝通渠道，7月23日我主持相關(guān)處室同呼倫貝爾市中級法院喬欣院長率領(lǐng)的中級法院黨組成員、各庭長及相關(guān)旗市法院院長在根河開的對接會效果非常好,達成了九條措施和三項保證。解決了法院對大楊樹、畢拉河林業(yè)局毀林開荒侵占林地案件的當事人判虛刑的問題，今后這樣的對接會要形成機制。
（三）健全法制機構(gòu)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)面臨著國際國內(nèi)更加規(guī)范、更加嚴格的法律環(huán)境，企業(yè)需要處理的政策法律事務大大增加，設置企業(yè)政策法規(guī)機構(gòu)，做好企業(yè)法制建設工作已顯得越來越重要。法律顧問工作專業(yè)性強、智能性強、挑戰(zhàn)性強，綜合性強，各單位要按照法律顧問的條件，選擇政治素質(zhì)高、法律專業(yè)精、工作能力強、熟悉企業(yè)實際情況的同志擔任政策法規(guī)機構(gòu)負責人，以保障政策法規(guī)機構(gòu)正常有效地開展工作。各森工局對這項工作要認識到位、組織到位、人員到位。從林區(qū)的實踐來看，凡是高度重視政策法規(guī)機構(gòu)作用的，法律風險防范工作都做得比較好。不重視政策法規(guī)機構(gòu)作用的，企業(yè)法律風險都比較大，企業(yè)不出問題是僥幸，出問題是必然。