2019年經濟工作會議講話

　　（二）必須深化體制改革。改革是破除體制性障礙、化解消極因素的利器，是經濟發展的動力。近兩年，我們在體制改革上進行了卓有成效的努力與實踐，改革的力度之大，范圍之廣，成效之顯著，都是前所未有的。通過改革，我們不僅置換了職工身份，轉變了經濟體制，而且破解了難題，激發了活力。今年改革仍是我們工作的重點和著力點，我們要在總結改革經驗，研究改革政策，把握改革特點，創新改革思路的基礎上，加快未改制企業和停產企業股份制、破產、出售、拍賣等形式的改組改造。對銀行債務較大，但生產經營正常、發展有前景的化工公司，我們要積極創造條件，抓緊協調還債，為推進企業股份制改革做好前期各項準備工作。對嚴重資不抵債、扭虧無望的--服裝廠、--自行車閘廠、--金剛石廠、--印刷總廠、--塑料彩印廠等停產企業，抓緊改制步伐，爭取上半年摸清底數，制定出臺改制方案，以加快企業呆滯資產的盤活、低效資產的重組和無效資產的消除，實現企業資產的有序流動。我們在抓好上述企業改革的同時，還要提高“兩個意識”。

　　一要有創新機制的意識。我們企業僅有體制創新是不夠的，還需進行機制創新，二者對企業的經營發展至關重要，弱化任何一方的做法都是不可取的。當前，我們進行的產權制度改革解決的只是企業的體制問題，而體制的轉變，并不等于機制的轉變。我們經營企業涉及方方面面，好的體制固然重要，但如果沒有一套與之相匹配的機制和制度，不僅體制優勢難以有效發揮，而且發展也無從談起。在實際工作，我們必須把體制與機制的創新緊密結合起來，正確處理二者之間的關系。這項工作處理得好，改革就會取得實質性突破，進而促進發展，處理不好，就容易穿新鞋走老路，不會有任何起色。所以，我們在推進體制改革的同時，必須增強機制創新意識，對企業的機制和制度進行與時俱進的變革與調整。

　　二要有反復改革的意識。改革是一個不斷深化的過程，只有起點沒有終點。只要生產力不斷發展，生產關系就需要不斷地加以調整，使之與生產力相適應。實踐證明，凡是能夠順應先進生產力發展要求、善于進行改革創新的企業，發展就快，競爭力就強，反之，如果固步自封，墨守成規，不順應時代潮流進行改革創新，發展就慢，甚至被淘汰出局。因此，我們改制企業，特別是改制取得顯著成效的企業，更要摒棄“改革可以一勞永逸”的思想，要確立反復改革的意識，對企業不協調、不適應、不合理的方面進行規范與調整，做到與形勢發展同步，與市場環境同步。此外，我們改制企業，必須建立健全法人治理結構，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，解決董事會職責不到位、經營管理者權責失衡、監事會虛設等問題，真正形成制衡機制，保證企業健康發展。

　　（三）必須強化企業管理。管理是企業發展的永恒主題，任何削弱和放松管理的做法都是錯誤的、不可取的。可以說，管理是一個老話題，我在歷年工作會上年年強調、年年講，然而時至今日，管理仍舊是我們的短板，仍舊是我們最薄弱的環節，我們企業出現的許多問題，最終都是出在管理上。當前，我們的一些企業，之所以在改制后沒有出現“一改就靈”、“一股就靈”、“一賣就靈”，根本問題就是管理沒有跟上來，沒有建立起與新體制相適應的管理模式。改革不能替代管理，如果我們不在管理上動刀子，企業仍是“新瓶裝老酒”，改制的成果終將毀于一旦。實事求是地講，我們企業的管理理念不可謂不新，管理制度不可謂不全，在研究管理問題上花費的時間和精力不可謂不多，為什么管理上的問題還層出不窮。比如，企業的呆死帳問題，安全生產隱患問題，產品質量問題，跑冒滴漏問題等等。我看一是領導力不強，部分企業領導只注重喊口號、提要求，沒有實打實、硬碰硬抓管理的干勁，抓而不實，抓而不果；二是執行力不足，有的企業部門、班組、崗位職責不清，工作任務不是銜接不上，就是相互推萎扯皮；三是約束力不嚴，一些企業的規章制度只是說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，缺乏強有力的責任追究措施。這些問題還需要我們企業進行深入查擺，并提到關乎企業生存發展的高度認真加以解決。在實際工作中，我們抓管理要把握好以下“兩項重點”：