在貫徹實施行政許可法工作會議上的發言稿

　　這次會議的主要任務是：傳達學習全國、全省貫徹實施行政許可法工作會議精神，研究部署我市貫徹實施行政許可法工作，進一步推進依法行政，促進政府管理創新和職能轉變。會上，朝中同志還將對我市實施行政許可法工作進行具體部署。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。《中華人民共和國行政許可法》的公布實施，是我國社會主義與法制建設的一件大事，市委、市政府對貫徹實施這部法律非常重視。市委常委會對貫徹實施行政許可法工作進行了專題研究，市政府下發了貫徹實施行政許可法的通知。按照市委常委會議研究的意見，下面我講以下四點：

　　一、充分認識實施行政許可法的重大意義，切實增強貫徹實施行政許可法的責任感和使命感

　　行政許可法是推進依法治國、依法行政的又一部具有里程碑意義的重要法律。其所確立的基本原則、制度和具體措施，以及所蘊含的法治理念，集中體現了政府執政為民的宗旨，適應依法約束行政行為和限制公權力這一依法行政的本質要求。它的頒布施行，對于完善社會主義市場經濟體制，適應加入世貿組織后對外開放的新形勢，促進政府對經濟社會事務管理的制度化、規范化、法制化，推進政府管理創新、職能轉變和廉政建設，具有十分重要的意義。

　　第一，貫徹實施行政許可法，是實踐重要思想和執政為民的具體體現。胡*錦~濤同志在去年“七一”講話中告誡全黨，要立黨為公，執政為民。我們的政府是人民的政府，根本宗旨是為人民服務。實踐重要思想和為人民服務的根本宗旨，要求各級行政機關在從事行政管理活動中，必須把人民群眾的根本利益放在首位。我們現行的行政審批中，有一些行政許可事項是不該設置的；有一些應當設置的行政許可事項，程序比較繁瑣，群眾感到不方便。針對這些問題，行政許可法明確規范了行政許可的設定和實施，對簡化行政許可程序、提高辦事效率、提供優質服務、實施信賴保護等提出了明確要求。貫徹實施行政許可法，必將促進政府工作更好地實現和維護最廣大人民群眾的根本利益。

　　第二，貫徹實施行政許可法，是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。深化行政管理體制改革，是推進經濟體制改革的重要內容。黨的xx屆三中全會關于完善社會主義市場經濟體制的決定強調，要更大限度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。行政許可法從調整政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系出發，嚴格控制行政許可設定權，明確規定了行政許可事項的范圍。它的頒布施行，有利于減少和限制不必要的行政許可，減少政府對經濟社會事務活動的直接干預，消除影響正常市場競爭的體制性障礙，促進統一、公平、規范、有序的市場體系的形成。

　　第三，貫徹實施行政許可法，是全面推進依法行政，建設法治政府的必然選擇。依法行政是依法治市的基本要求。行政許可法適應了依法約束政府行為、限制公權力的依法行政的本質要求，堅持和體現了各級政府應當是法治政府、有限政府、服務政府、透明政府、誠信政府、責任政府的基本理念，反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權需賠償等權力運行的一般規律。過去，行政許可權過大過濫，加上實施行政許可的隨意性和缺乏必要的監督制約，往往滋生腐敗。近年來查處的領導干部腐敗案件，大多與濫用行政許可權有關。行政許可法既對行政許可的設定和實施進行了規范，又規定了相應的法律責任，強化了監督和約束，有利于建立科學合理的權力運行機制，從源頭上防止審批中的“暗箱操作”和權錢交易的“尋租”行為，從源頭上治理腐敗。第四，貫徹實施行政許可法，是建設社會主義政治文明的重要內容。

　　行政許可法的貫徹實施，將有利于從源頭上預防和治理腐敗

　　行政許可法通過規定設定和實施行政許可的公開原則，要求行政機關事前公布行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，申請人可以不到現場而通過信函、郵件等方式提出行政許可申請，并對行政許可事項相應采取招標拍賣、統一考試、實地檢測等方式作出決定，增加透明度，減少了行政機關工作人員與申請人之間的私下接觸，有利于防止行政許可過程中的暗箱操作、濫用權力，增強行政機關行政行為的透明度。行政許可法通過規定實施行政許可原則上不收費，實施行政許可不得索取、收受他人財物或者其他利益，確保權力與利益脫鉤；通過對設定和實施行政許可全過程各個環節的嚴格監控，有利于預防和制止行政機關利用行政許可“設租”、“尋租”，從源頭上、制度上預防和治理腐敗。發展社會主義，健全社會主義法制，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。