在市行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)上的講話

　　同志們：

　　今天在這里召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，是就市人大常委會(huì)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的有關(guān)工作，進(jìn)行安排和部署。這項(xiàng)工作是落實(shí)市委連書(shū)記的有關(guān)指示精神而開(kāi)展的。在市委常委會(huì)上，連書(shū)記對(duì)人大常委會(huì)新安排了5項(xiàng)工作，其中一項(xiàng)是加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。前天在市委召開(kāi)的人大工作會(huì)議上，連書(shū)記又強(qiáng)調(diào)了人大要加強(qiáng)監(jiān)督的問(wèn)題，特別是對(duì)一些執(zhí)法部門(mén)不作為的現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅批評(píng)。連書(shū)記的安排，也是人大的份內(nèi)之事。按照憲法規(guī)定，人大的權(quán)力主要有四項(xiàng)：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。對(duì)行政執(zhí)法情況監(jiān)督也是人大監(jiān)督權(quán)的題中應(yīng)有之意。經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，由我來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為了落實(shí)連書(shū)記的指示，市人大常委會(huì)內(nèi)司工委的同志反復(fù)討論醞釀，制定了《洛陽(yáng)市人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查的實(shí)施方案》。剛才，李建生同志向大家傳達(dá)了這個(gè)方案，希望大家按照要求，抓好落實(shí)。下面，我就此項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)對(duì)行政執(zhí)法工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的重要性和必要性

　　胡總書(shū)記在十七在報(bào)告中指出：要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的統(tǒng)一……實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。法治國(guó)家的政府是一個(gè)責(zé)任的政府、服務(wù)的政府。從這個(gè)意義上講，依法治國(guó)重在依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，為了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是非常重要和必要的。

　　（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，是落實(shí)黨的xx大會(huì)議精神和黨中央一系列重要部署的重要措施。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義與法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)。黨的xx大確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將其載入憲法。1999年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》。黨的xx大把發(fā)展社會(huì)主義政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。去年，國(guó)務(wù)院正式公布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步確立了全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體措施，對(duì)加快法治政府建設(shè)提出了新的要求。xx大報(bào)告中進(jìn)一步指出，“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”“保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”等等。這些都為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查、促進(jìn)依法行政工作指明了方向，提出了要求。我們這次開(kāi)展的對(duì)我市行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，正是落實(shí)黨中央的一系列部署的一個(gè)重要舉措。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，是建設(shè)法治政府、做到執(zhí)政為民的必需途徑。當(dāng)前各行政部門(mén)基本上或多或少，都有立法任務(wù)。建設(shè)法治政府主要是擺正政府工作人員與人民群眾的關(guān)系，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。既做到依法治“官”、依法治權(quán)，又要防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理效能，保障人民群眾的合法權(quán)益。只有政府是法治的政府，才可以帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推動(dòng)法治社會(huì)、法治國(guó)家的建設(shè)。開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，能有效地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按時(shí)限執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行為，及時(shí)糾正違法行為，積極采取整改措施，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的主動(dòng)性和積極性，真正做到執(zhí)法為民。