在推進新農村建設現場會上的講話

　　今天，縣委、縣政府在杭垓鎮召開新農村建設現場會，縣四副班子領導、各鄉鎮（開發區）和相關部門主要負責人都參加會議，這樣的會議規模和層次充分說明縣委、縣政府對以建設用地復墾工作為抓手加快新農村建設工作的重視。今天參觀的xx鎮xx村這個點做得很好，已經遠遠超出了純建設用地復墾的范疇，全部完成之后，可以成為我縣新農村建設的典范。剛才，通報了全縣建設用地復墾工作進展情況，提出了下步工作要求，兩個鄉鎮作了經驗介紹，三個部門作了表態發言，都講得很好。下面，我再強調三點意見。

　　一、要抓住建設用地復墾機遇推進新農村建設

　　建設用地復墾是緩解用地矛盾、集約利用土地資源的有效方法。為什么說建設用地復墾是推動新農村建設的一次極好機遇，我想主要有三個方面的原因：一是為新農村建設提供了資金保障。在沒有此項政策之前，我們建設新農村，推動農民集中居住完全要靠政府補助農民的拆遷安置費用，這是政府財力所不能承受的，也是不現實的。有了政策，我們可以通過對節余土地指標的市場化運作，籌集相當資金補助農民的拆遷安置，如果運作科學，還可以有部分節余。二是為新農村建設提供了土地保障。農民異地安置需要一定的土地指標，在國家土地政策異常嚴格的形勢下，如不進行建設用地復墾，農民異地安置土地指標幾乎是不可能得到的。XX年我們就在梅溪、高禹進行了異地致富工程試點，但到現在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標問題。有了建設用地復墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標用于農民異地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治項目就拿出20余畝土地指標用于農民安置。三是為新農村建設提供強大的后續支持。通過建設用地復墾獲取的土地指標將全部向縣城和周邊城鎮集中，用于城鎮的工業和重大基礎設施建設。按國土資源部門的預測，如果今年6801畝的建地用地復墾能全部完成的話，可獲得指標1800畝左右。并且建設用地復墾指標是1：1可以使用，將在一定程度上緩解明年全縣的用地矛盾。有了土地指標，我們可以落實更多的工業項目，通過發展工業，增加財政收入，我們又可將更多的財力用于新農村建設。不管從哪個角度來說，建設用地復墾都是推進新農村建設的一次極好機遇，在當前政策明朗穩定的形勢下，我們一定要抓住這次機遇，用好這次機遇，切實加大建設用地復墾力度，在科學論證的基礎上擴大建設用地復墾面，力爭在最短的時間內完成最大的工作量。

　　二、要站在民心工程的高度來認識和推進新農村建設

　　我們不要簡單地把建設用地復墾工作理解為土地指標和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項工作。利用建設用地復墾這個平臺來實施新農村建設是為農民做的一項重要工作，這項工作做得好，將是繼村莊環境整治后的又一項重大的“民心工程”。因為，建設用地復墾工作做好了，可以很好地解決幾個問題：一是異地致富的問題。我們可以將地處偏僻、農民生活條件差的自然村整體搬遷到靠近中心村或城鎮的地方，實現下山脫貧、異地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在條件成熟的情況下都可以實行整體搬遷。二是地質災害防治問題。通過建設用地復墾一次性把地質災害區農戶進行異地安置，不但能保障人民生命財產安全，也能省卻縣和鄉鎮在每次臺風或暴雨來臨時所做的大量辛苦工作。三是農村危房改造問題。我們的農村現在還有相當數量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墻的房子，這些房子一經雨淋都很危險。通過異地安置可以徹底解決部分農村危房。四是可以增加村莊環境整治的受益率。村莊環境整治到目前為止人口受益率已經達到57%左右，剩下的一些未整治點幾乎都是一些整治成本高且分散的農戶。通過宅基地整治將這些分散的農戶集中起來，可以在不增加整治點的基礎上增加人口受益率，這個思路肯定會成為今后幾年村莊環境整治工作的重要突破口。建設部門要積極做好建設用地復墾與村莊環境整治的結合銜接工作。五是可以推動中心村建設。目前，我縣有2400多個自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個，宅基地整治項目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。因此，通過宅基地整治可以有效推進中心村建設，進而可以提高城鎮化水平。六是可以大幅改善農民的生產生活條件。異地安置的農戶基本上都實行集中安置，并且道路、水、電等基礎設施都作了很好的安排，其他一些公用設施也能做到資源共享，農民的生活條件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治還可能有效增加鄉鎮財政收入、改善農業生產條件、實現農民增收、壯大村級集體經濟，無論從哪個方面來理解，以建設用地復墾為抓手推進新農村建設都是為老百姓辦好事、辦實事，是貫徹重要思想的最具體行動，得民心，順民意。