市委全委擴大會議講話（通用5篇）
市委全委擴大會議講話 篇1
同志們:
這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。
按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班結束時的重要講話，并緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心系全局、著眼發展，關注民生,對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這說明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今后一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。
今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了后4個月的工作;周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事;慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。
下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。
一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神
省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今后一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。
我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局;堅持推進工業強省戰略的實施;堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關系。五是明確當前和今后一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。
二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心
省委陸書記的重要講話，對我們各級領導干部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“”發展的指導思想和奮斗目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排;就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“”規劃順利實施。
第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利于增強全市廣大干部群眾加快發展的信心，而且對我們實施好“”規劃具有重要的啟迪意義。
這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—20xx年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅游、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了干部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“”奮斗目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。
我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛煉，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大干部群眾實踐經驗的結晶，也是“”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。
第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3;地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9;其中一般預算收入2.63億元，增長15.6;固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1;全社會旅游人數達到60萬人次，旅游及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。
從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“”規劃的奮斗目標是完全可能的。
特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第xx屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衛生城市”和“國家環境保護模范城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“20xx年度亞洲城市建設百強”;“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙愿;酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產;改造后的某某機場正式復航;某某—敦煌的旅游專列正式開通;中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。
當前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚斗志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。
第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較復雜，加快發展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強;有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。
一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大沖擊，使企業利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現負增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有稅收，沒有財政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。
二是我們的旅游、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅游業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅游資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規范化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅游業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑒。
三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批準為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。
四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依托城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示范市后，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。
五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬松依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的稅收從哪里來?去年2月國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要么漫不經心，要么患得患失。現有的一些優惠政策要么不兌現、不落實，要么不規范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。
六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多;通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的后續服務跟不上，配套資金不到位。
七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯后、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衛生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。
八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。
我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對于當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識;也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，采取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。
三、突出重點，狠抓落實，確保“”各項工作實現良好開局
目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰斗力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對后4個月的重點工作作了全面安排，這里，我再強調幾點。
第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。
一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，盡快研究確定園區管理機構設置問題，全力支持核工業園、不銹鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。
二是扎實推進城鄉一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅游產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。
三是要進一步加快優勢旅游資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。
四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近中國臺灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。
在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，盡快發揮效益;對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。
五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。
第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出臺了精神文明建設“”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。
統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民群眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衛生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。
高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。
第三，進一步關心弱勢群體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關系群眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恒地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關于貫徹中央15號文件精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。
第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什么目標，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。
四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證
第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，扎實認真地抓好貫徹執行。
第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，采取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。
第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導干部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導干部個人財產申報制度。
第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關鍵。
一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”;黨委班子要減少副書記;人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委交叉任職范圍;這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱巨的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。
二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來;把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯系，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。
三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選采取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的干部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把干部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給干部群眾，交給在座的領導干部，把擴大黨內民主貫穿于換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于落實科學發展觀的優秀干部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質過硬、干部群眾信的過的干部;既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部;既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。
四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團團伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導干部和組織部門的干部，要嚴守干部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。
五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。
第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。
同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、扎實工作，就一定能夠實現更快更好發展!
市委全委擴大會議講話 篇2
同志們：
市委七屆四次全委(擴大)會議，是在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一次重要會議，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大階段性勝利后召開的一次重要會議。會議的主題是：以黨的xx大精神為指導，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，研究我市新一輪大發展的思路和措施，加快淮南全面建設小康社會步伐。會上將審議討論《中共淮南市委關于加快實施大開放主戰略的決定》、《淮南市全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》，明天上午，季歷同志還將就當前經濟形勢和下半年有關工作作重要講話。下面，根據市委會研究的意見，圍繞會議的主題講七個問題。
一、正確分析和判斷形勢，增強加快發展的緊迫感和責任感
兩年來，全市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“加快發展、富民強市”這個主題，開拓進取，奮力拼搏，推動經濟建設和各項社會事業步入了一個快速健康的發展軌道。
經濟發展速度不斷加快。各項主要經濟指標比兩年前都有較大幅度的增長，國內生產總值年均增長，增幅由年的全省第位提高到第位。財政收入增加億元，年均增長;兩年累計完成全社會固定資產投資億元;城鎮居民可支配收入由元增加到元，年均增長，農民人均純收入由元增加到元，年均增長。年，我市主要經濟指標在全省的位次均有所前移，人均國內生產總值元，人均社會消費品零售總額元，人均財政收入元，均居全省第位;城鄉居民人均儲蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市國民經濟繼續保持良好發展勢頭，國內生產總值、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資分別增長、和，均保持兩位數以上的增長速度。
對外開放取得突破性進展。這兩年是我市歷史上利用外資增長最快、成績最好的兩年。去年，全市合同利用外資億美元，實際到位外資萬美元，在全省位于第4位，增幅居全省第一;引進內資億元，實際到位資金億元，比上年增長倍。今年上半年，又新批利用外資項目個，新增實際利用外資萬美元，同比增長，總量位居全省第位，進度列全省第位。實際利用內資(省外資金)億元，占年計劃的。一批國內外知名企業落戶淮南，6家國內上市公司和家境外大公司進入我市。開發區建設取得重要進展，經濟發展環境進一步優化，大開放的態勢基本形成。
城鄉面貌發生顯著變化。兩年來，我市基本建設投資快速增長，投入城市建設資金達億元，相當于整個“”時期投資總量的倍。城市“東進南擴”戰略順利實施，基礎設施建設大規模推進，生態園林城市建設步伐加快，實施和建成了合徐高速公路連接線、朝陽東路、舜耕西路以及洞山路景觀大道等一大批重點工程項目。合淮阜高速公路即將開工建設。舊城改造力度加大，兩年共實施舊城改造面積萬平方米，是前年的總和。城市管理水平不斷提高，市容市貌明顯改善。城鄉建設協調發展。
社會事業全面進步。文化、教育、科技、衛生等社會事業不斷進步，精神文明創建成效明顯，爭創全省創建文明城市工作先進城市的目標可望實現，民主法制建設扎實推進，黨的建設不斷加強，先后被命名為“全國科技進步先進城市”、“全國平原綠化先進地市”、“全國社會治安綜合治理先進城市”，榮獲省“雙擁”模范城市五連冠，整個城市社會穩定、政通人和，充滿生機和活力。
特別是今年以來，我市先后經受了非典和洪澇災害的嚴峻考驗。在“抗非”斗爭中，各級黨委政府認真貫徹中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科學嚴密的防范體系，投入防非資金萬元，實現了我市非典疫情“零發生”的目標，奪取了抗非工作重大階段性勝利。月下旬以來，我市發生了自年以來的又一次特大洪澇災害，淮河水位創歷史最高。全市人民發揚了“萬眾一心、眾志成城、團結互助、和衷共濟、迎難而上、敢于勝利”的偉大抗非精神，嚴防死守，各級領導干部靠前指揮，科學調度，果斷決策，多次化解險情，保證了無一潰堤和無一傷亡現象發生，保障了人民生命財產安全，取得了防汛抗洪救災工作的重大勝利。
我們要認真總結“抗非”和“抗洪”經驗，把它變成推動全市經濟社會發展的強大動力。
兩年來，我們加快發展的實效凝聚了人心，鼓舞了士氣，也給我們許多有益的啟示。
思想是行動的先導。解放思想是改革之魂、發展之源。市委、市政府始終把握解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，堅持把推進思想解放放在各項工作首位，在全市范圍開展了以強化開放觀念為核心的“五個行不行”大討論活動，組織市幾大班子、市直部門和縣區主要負責同志到發達地區學習考察，增強了全市干部群眾的市場意識、機遇意識、開放意識、競爭意識，為加快發展奠定了思想基礎。
發展是永恒的主題。我市作為一個發展中的城市，最大的問題是發展不夠，最大的任務是加快發展。兩年來，我們針對資源性城市體制轉軌、結構轉型的嚴峻形勢，堅持把發展作為第一要務，在不爭論中發展，在不甘落后中奮進，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，扭轉了經濟下滑的被動局面，市民收入在發展中得到增加，城市地位在發展中得到提高，干部隊伍在發展中得到鍛煉。實踐證明，堅持以發展為主題，才能明辨是非，統一思想，凝聚人心;堅持以發展為全局，才能團結匯集各方面力量，做到干事業一條心，抓工作一盤棋，搞建設一股勁。
開放是前進的動力。思路就是出路，思路就是財富。兩年來，市委、市政府立足市情，審時度勢，確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思路，通過擴大開放，招商引資，培育了一批極具活力的經濟增長點，引來了一個多元化的投入機制，走出了一條資源優化配置的路子，找到了一項救活困難企業的良策，實踐了一種經營城市的理念。大開放戰略的實施，找到了解決我市困難和問題的“金鑰匙”，為全市經濟和社會發展提供了巨大動力。
環境是最大的品牌。在市場經濟條件下，環境優勢是加快發展的最大優勢。正是因為我們牢固樹立了抓環境就是抓機遇、抓競爭、抓發展的觀念，堅持把環境作為加快發展的生命線，加強環境整治，打造誠信政府，努力做到“只要項目定下干，一切手續我們辦;只要項目一開工，跟蹤服務全過程”，對外商投資項目實行“逢山開路，遇水架橋，一路綠燈”，傾心打造“政策洼地”，我們才有今天這樣對外開放和經濟發展的成就。
實干是成功的關鍵。實干興業，空談誤事。形成一個好的決策很重要，抓好決策的落實更重要。特別在對外開放工作中，我市各級領導親自抓、親自跑，保證了一大批外資項目引得進、留得住、建得好。在韓國信昊萬錠精毛紡項目建設中，有關領導始終處在跑報批、抓落實的第一線，有關部門高效運作，從簽訂協議到拿到國家批文只用了天時間，到拿到工商營業執照只用了天時間，贏得了外商的高度贊譽。實踐證明，只要我們弘揚真抓實干的作風，一件事一件事地干，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地走，我們就沒有實現不了的目標，就沒有戰勝不了的困難。
兩年來，我們自己和自己比，經濟發展較快，正處于上升時期，這已經得到了大家的公認。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我們還存在很大差距。主要是：經濟總量偏小，經濟實力不足。年，我市國內生產總值億元，比合肥少億元，蕪湖少億元，馬鞍山少億元。城鎮居民人均可支配收入比全省平均低元。農民人均純收入比馬鞍山少元，比蕪湖少元。經濟外向度不高，支撐能力不強。去年我市實際利用外資僅占全省，外商投資占全市固定資產投資的，低于全國的平均水平，進出口總額占的比重為，低于全國和全省水平。企業改革滯后，體制機制活力不強。目前，列入全省骨干大中型企業的戶企業，雖然已初步建立起現代企業制度的基本框架，但用規范的公司制標準衡量，改革還不夠徹底。國有中小企業改制退位完成率在全省位次靠后。農村經濟素質不高，發展不穩定。我市農村大多處于沿淮低洼地區，抗災能力弱，一直未能擺脫“靠天收”的被動局面。今年上半年，我市夏糧因受持續陰雨的影響，總產量完成萬噸，同比下降，秋糧又遭遇特大洪澇災害，減產已成定局。預計全年糧食產量將低于萬噸，比去年減少以上，農業增產和農村經濟發展形勢十分嚴峻，農村奔小康任務較為艱巨。同時還要看到，我市改革和發展過程中的一些深層次矛盾日益凸現。主要表現在：產業層次低、資源綜合開發水平低、市場化程度低;財政收支壓力大、就業和再就業壓力大、社會保障壓力大;高新技術產業的比重小、地方工業的比重小、個私經濟的比重小等等，這些都是嚴重制約我市經濟快速健康發展的重要因素。
在好的形勢下看到問題，在成績面前看到差距，是一種覺悟、一種境界。事實證明，有危機感的人不一定有危機，沒有危機感的人就一定有危機。黨的xx大以后，我國已進入全面建設小康社會、加快推進現代化進程的新階段，國民經濟新一輪快速增長的序幕已經拉開，全國各地包括省內兄弟城市都在你追我趕，競相加快發展。合肥、蕪湖、馬鞍山等城市發展勁頭足、步子快，形勢咄咄逼人。大勢當前，不進則退，小進也是退。如果我們再不奮起直追，加快發展，就有可能在新一輪激烈競爭中處于劣勢。我們必須增強緊迫意識、危機意識和責任意識，迎難而上，只爭朝夕，加快經濟發展步伐。
淮南需要加快發展，也完全能夠加快發展。現在，支撐經濟發展的基礎和條件發生了很大變化，多年積累的能量正在釋放出來。我們已經形成了雄厚的工業基礎。作為安徽重要的能源工業城市，我市經過多年的建設與發展，綜合實力不斷增強，基礎設施明顯改善，工業體系比較健全，產業升級正在加速，在承接沿海發達地區產業轉移中具有廣闊的前景。我們具有豐富的煤炭資源。煤炭遠景儲量億噸，探明儲量億噸，約占全國，占華東地區左右，這是支撐我市經濟發展的巨大物質財富。我們有良好的交通條件。水路通江達海，鐵路四通八達，合徐高速公路連接線建成后，淮南到上海只需小時，到南京只需小時，這為我市接軌“長三角”、融入“長三角”、服務“長三角”提供了良好條件。更為重要的是，全市廣大干部群眾心齊氣順，熱愛家鄉、建設淮南的熱情高漲，這是我們取之不盡、用之不竭的力量源泉。只要我們努力拼搏，扎實苦干，就一定能在較高的基數上實現經濟快速增長，淮南一定能夠發生新的歷史性變化。
二、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想統攬全局
“三個代表”重要思想是面向世紀的中國化的馬克思主義，是新世紀、新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是當前擺在我們面前的一項重大政治任務。要按照中央要求和在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神，在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步用“三個代表”重要思想統一思想和行動，凝聚智慧和力量，提高水平和膽識，不斷開創我市改革開放和現代化建設的新局面。
第一，要深刻領會“三個代表”的實質，在武裝思想上達到新高度。“三個代表”重要思想內涵豐富，博大精深，是一個系統的科學理論。兩個“先進”，一個“根本”是“三個代表”重要思想的精神實質，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最生動的體現。抓住了“先進”和“根本”就抓住了學習貫徹“三個代表”重要思想的關鍵、核心和本質。“三個代表”重要思想把發展先進生產力和先進文化、實現最廣大人民群眾的根本利益聯系在一起，上升到黨的性質和宗旨的高度，上升到黨的指導思想的高度，賦予黨的先進性以鮮明的時代精神和實踐要求。只有大力發展先進生產力，才能增強黨的物質基礎;只有大力發展先進文化，才能鞏固黨的文化基礎;只有實現好最廣大人民的根本利益，才能擴大黨的社會基礎。突出“先進”和“根本”，就是著眼于時代發展的趨勢，著眼于黨在推動歷史前進中的作用，著眼于人民群眾創造歷史的主體地位。我們一定要深刻領會兩個“先進”，一個“根本”的精神實質，自覺地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在實踐中牢牢把握發展這個第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化和實現最廣大人民的根本利益上來。
第二，要科學把握“三個代表”的精髓，在解放思想上實現新突破。把握“三個代表”重要思想的精髓，就是要與時俱進，有所創新。與時俱進，首先是思想觀念要與時俱進。思想超前一步，發展就領先一步。淮南是一個工礦城市，與一般綜合性城市相比，計劃經濟的色彩比較濃厚，計劃經濟的思維模式根深蒂固，解放思想的任務顯得更加緊迫。為了更好地解放思想，統一認識，市委研究決定，集中三個月時間在全市開展“三大基地建設與新一輪對外開放”大討論活動。各級各部門一定要加強領導，精心組織，廣泛發動，積極投入到大討論活動中去，充分利用這次大討論的機會，重點消除對外開放是“貪大求洋”的模糊認識，招商引資是“出賣主權”的錯誤思想，在機遇和挑戰面前“等待觀望”、“怕擔風險”的消極觀念，解決當前制約思想解放的突出問題。通過思想大解放，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，放手讓一切爭先創優的積極性充分發揮出來，放手讓一切人民群眾創新創業的熱情充分煥發出來，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，放手讓一切資源向淮南集聚，努力在思想大解放中實現經濟大發展。
第三，要以“三個代表”重要思想指導實踐，在創新發展思路上取得新成效。思路決定出路。沒有創新的思路，就沒有創造性的工作;有了創新的思路，才會有創造性的實踐。二十一世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。xx大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，并且要求有條件的地方可以發展得更快一些。我們必須按照xx大的要求，著眼于新的實踐、新的發展，從現在起，集中力量，全面建設更高水平的小康社會。
我市全面建設小康社會的預期指標是：到年，國內生產總值比年翻兩番半以上。年-年國內生產總值年均增長，年達到億元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城鎮居民年人均可支配收入達到萬元，農民年人均純收入達到元;城鎮和農村居民的恩格爾系數分別為和;城鎮人均住房面積平方米，人均預期壽命歲;社會就業比較充分，城鎮社會保障體系較為完善，農村社會保障體系基本建立。可持續發展能力明顯增強。全市總人口控制在萬人以內，城鎮化率以上;基本普及高中階段教育，高等教育毛入學率達;人人享有衛生保健服務;森林覆蓋率以上。
我市全面建設小康社會分三步走。-年為起步階段，國內生產總值年均增長以上，到年，人均超過美元，力爭達到美元。-年為第二步，國內生產總值年均增長左右，到年人均達到美元，提前五年全面建成小康社會。-年為第三步，國內生產總值年均增長左右，到年人均國內生產總值達到美元以上。
根據市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》和我市全面建設小康社會的戰略步驟，-年，全市國內生產總值年均增長以上，到年，全市國內生產總值達到億元，人均超過美元，力爭達到美元;城鎮建成區面積達到平方公里，城鎮化率達到，城市綠化覆蓋率超過，森林覆蓋率達到左右;城鎮居民人均可支配收入年均增長以上，農民人均純收入年均增長以上，分別達到元和元左右，全市人口控制在萬人以內，城鎮化率以上，高等教育毛入學率達，淮河干流水環境質量達到Ⅲ類水標準，城市地表水環境質量達到功能區劃要求，城市空氣質量達到二級，城市區域環境噪聲平均值達到一類標準。
實現我市全面建設小康社會的宏偉目標，必須堅持發展這個執政興國的第一要務，以新的思路、新的舉措，推動淮南經濟更快、更好地發展。當前和今后一個時期，我市發展的基本思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大精神，圍繞“唱響煤電化、辦好開發區、發展高科技、創建文明城”的總體要求，堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動產業結構升級，加快工業立市步伐;堅持擴大對外開放，更好地利用國際國內兩種資源，開拓國際國內兩個市場，促進外源經濟和內源經濟加快發展;堅持統籌城鄉經濟發展，打破城鄉二元結構，推動農村工業化、城鎮化和農業產業化，實現城鄉經濟的良性互動;堅持區域經濟協調發展，進一步優化生產力區域布局，實現資源整合和優勢互補;堅持實施可持續發展戰略，改變傳統發展模式，提高經濟整體素質，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路;堅持政治、經濟、文化全面發展，大力發展社會主義民主政治，加快發展社會主義文化事業，不斷提高物質文明、政治文明和精神文明建設水平。
三、堅持工業立市，推動“資源大市”向“經濟強市”轉變
工業是現代國民經濟的主導，工業化是城市化和現代化的前提和基礎。沒有工業的大發展，就沒有全面小康，更沒有現代化。必須堅持走新型工業化道路，加快工業立市步伐，加快資源大市向工業大市轉型，以工業化帶動城市化和現代化。
第一，加快“三大基地”建設步伐。淮南因煤而興，煤電化銷售收入占全市工業銷售收入的以上，稅收占全市財政總收入的以上，基本上處于工業化中期水平。淮南要推進工業化，實現大發展，唱響煤電化，打好資源牌是最現實、最有效的選擇。我們必須突出億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地“三大基地”建設在我市工業化進程中的重要戰略地位，毫不動搖地把“三大基地”建設好。建設“三大基地”，項目是基礎。要千方百計編項目、爭項目、跑資金，做好項目的開發，轉化和落實工作，努力形成投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批的滾動發展的良好局面。圍繞建設億噸煤基地的目標，完成一批礦井的技術改造和改擴建，建設顧橋礦、張集北區、丁集礦、劉莊礦、展溝礦等一批現代化大礦井，積極推進煤層氣開發建設和綜合利用，力爭到年全市煤炭產量達到萬噸，到年達到億噸，到年達到億噸。圍繞建設華東火電基地目標，建設田家庵電廠萬機組、平圩電廠二期萬機組、洛河電廠三期萬機組、礦業集團兩個臺萬機組、香港瑞亨公司臺萬低熱值燃料電廠、劉莊臺萬機組等工程，力爭到年形成萬裝機生產能力，到年形成萬以上裝機生產能力，到年形成萬裝機生產能力。圍繞建設煤化工基地目標，以淮化集團為依托，以資本運作為手段，以發展燃料化工、精細化工為重點，進一步加快煤化工產業發展，到年形成萬噸化工產品、萬噸合成油生產能力，到年形成萬噸化工產品，萬噸合成油生產能力。建設三大基地，開放是關鍵。月份，礦業集團與華能集團和中電投簽署了共建淮南煤電基地意向書，這是我市大企業、大項目對外開放、招商引資取得的重大成果。我們一定要充分利用這個難得的機遇，千方百計加強與華能集團和中電投的合作，借助外力把我市的煤電產業做大做強。同時，要面向國際市場進行專項招商，引進外資加快煤化工項目的建設步伐，大力推進淮化集團與韓國、日本等國際大公司、大集團的合作，促進淮化這個煤化工主體企業上規模、上檔次。
第二，著力構筑產業群體新優勢。圍繞“工業立市”，加快發展煤電產業、化工醫藥產業、機械電子產業、建材冶金產業、紡織服裝產業、輕工食品產業等六大產業。煤電產業要依托“三大基地”建設，壯大規模，做大做強，到年全市煤炭工業銷售收入和電力工業銷售收入分別達到億元和億元，年分別達到億元和億元，年分別達到億元和億元。化工醫藥產業要重點加快淮化年產萬噸合成氨老系統改造，推進年產萬噸甲醇、萬噸二甲醚等項目建設，爭取國家在我市布點建設萬噸級煤炭液化裝置，爭取福建鑫海萬噸冶金焦項目開工建設，加快德邦興華萬噸氯化銨和萬噸純堿項目建設，到年化學工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。加快國瑞制藥、綠十字、東芝堂藥業、佳盟藥業、清華藥業、江中制藥等企業建設，大力發展生物醫藥、中成原料藥、化學合成藥，到年醫藥工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。機械電子產業要加快萬向特軸建設，形成汽車零配件生產基地;推進淮南煤礦機械廠與安徽叉車集團的重組;發展煤礦機械、石油化工機械、印刷包裝機械;引進中國臺灣士林電機公司投資生產電機產品和電器設備;發展納米等新材料;加大托普軟件研發和生產能力，發展光纖線纜、海底光纜等科技含量較高的產品，推動光纖通信產品規模化，到年機械電子工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。建材冶金產業要加快特種水泥廠、天石水泥集團、礦業集團水泥有限責任公司、八公山水泥廠等企業建設，擴大水泥生產能力;借助資源優勢，大力發展高檔陶瓷、新型墻體材料和煤矸石、粉煤灰利用項目，改變建材行業粗放經營的狀況;加快宏泰鋼鐵有限公司建設，促進冶金工業發展，到年建材冶金工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。紡織服裝產業要加快韓國信昊、東信織物、長白纖維、東亞印染等企業建設，發展精紡毛紗、高檔服裝面料、高檔裝飾織物等高附加值產品，積極發展印染業、制衣業，把韓國工業園建成集紡織、印染、服裝為一體的紡織工業基地;加快信昊高檔面料生產基地、棉紡、噴氣織機生產線、南港汽車高級裝飾絨、雙維紡織復合土工膜等項目建設，到年紡織工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。輕工食品產業要加快推進皖紙紙業有限公司資產重組步伐，加大集中制漿項目和噸高檔卷煙紙項目的招商引資力度，建設大型紙業生產基地;推進玉兔日化油脂水解項目的重組建設，扶持和推動發強玻璃、鋁加工業上規模;推進益益乳品、大海肉類加工、江氏啤酒等項目上規模、上水平，到年輕工食品工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。在加快工業發展的同時，大力發展農產品生產加工業、商貿流通業和文化旅游產業。
第三，大力調整工業結構，加快體制機制創新。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。加快工業結構戰略性調整，推動優勢企業戰略性重組步伐，做大做強新興支柱產業，提升改造傳統產業，積極發展高新技術產業，盡快形成具有淮南特色、適應市場經濟需要、富有較強競爭力的新的工業結構體系。繼續深化市場取向的改革，加快國有大中型企業建立現代企業制度步伐，按照現代企業制度的要求，繼續推進規范的公司制改革，積極推進產權多元化，完善法人治理結構，健全激勵機制和約束機制，提高科學管理水平。加快國有中小企業改制退位步伐，充分利用現有存量資產，推進國有中小企業的招商引資、資產重組;采取“靚女先嫁”、聯合買斷以及租賃承包、公開拍賣、協議轉讓等方式推進國有中小企業民營化，實現國有企業國退民進，劣退優進，要敢于讓別人控股，通過增資擴股、股權轉讓、經營者持大股、吸引社會法人資金擴股等辦法，推進國有中小企業產權結構調整，形成政府收稅，國有資本收錢的局面。各級政府要轉變職能，把企業當作“上帝”，熱心為企業搞好服務。
四、實施大開放主戰略，全面提升對外開放水平
當今的世界是開放的世界，當今的時代是開放的時代。在對外開放、招商引資成為新一輪經濟競爭重點的形勢下，作為一個內陸工礦城市，淮南擴大開放的意義更加重大、地位更加重要。目前我市推進工業立市，加快發展步伐，最缺的是資金、技術、經營人才，只有實施大開放主戰略，才能解決這三個突出問題，走出一條跨越式發展的路子。近兩年對外開放的實踐也充分證明，對外開放是推動我市生產力發展最直接、最根本的途徑。沒有大開放，就沒有淮南現在的大好形勢，沒有大開放，就沒有淮南的美好明天。堅持走開放之路，是淮南的唯一出路。各級黨委、政府都要解放思想，深化認識，堅決實施大開放主戰略，以更加積極的姿態、更加寬廣的眼光、更加有力的措施，在更深層次、更高領域參與國際國內兩個市場的分工與合作，提升對外開放水平，贏得新一輪大開放的主動權。
加快開發區建設步伐。全面提升開發區規劃建設水平，圍繞建設百億元園區經濟規模目標，結合我市城市東進南擴發展戰略，以國家級開發區為標準，聘請高水平、權威性的規劃機構，認真編制好開發區平方公里詳細規劃和平方公里控制性規劃，同步推進水、電、氣、熱、通訊、排水、排污等配套設施建設，實現工業園區化、園區城市化目標。按照“依區建園、以園興區”的思路，以發展資金、技術密集型產業為主、以興辦高新技術企業和現代制造業為主、以生產出口創匯產品為主，加大招商引資力度，加快基礎設施建設，全面建成生物醫藥園、韓國工業園、萬向工業園、托普淮南軟件園，初步建成淮南溫州電子工業園、益益乳業科技園，形成“一區多園、多園并進”的發展格局。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入達到億元，財政收入超過億元;完成基本建設投資億元;完成總投資億元，實際利用外資億美元。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入億元，財政收入億元。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入億元，財政收入達到億元，真正把開發區建設成為功能完善、環境優美的現代化新城區，政策寬松、服務一流的對外開放先導區，發展快速、最具活力的經濟增長區。
全方位拓展對外開放領域。按照“沒有不可開放的地區，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業”的思路，堅持內資外資并舉，引進資金、技術、人才、智力、管理并重，重點抓好“五個結合”，以多元化的思路拓展開放領域。把擴大招商引資與推進困難企業資產重組結合起來，加大國有企業特別是困難企業資產重組力度，當前重點抓好礦機廠、皖紙公司、華聯機械廠等企業的資產重組。把擴大招商引資與加快農業產業化進程結合起來，圍繞農副產品加工、農業綜合開發、農業結構調整等項目開展招商引資，加快大海食品公司和中國臺灣萬象食品公司脫水蔬菜項目建設進程，引進更多外商投資我市城郊型農業開發。把擴大招商引資與加強基礎設施建設結合起來，城市道路、供水、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、環境衛生等各項基礎設施都要通過招商引資，融通建設資金，加快建設步伐。把擴大招商引資同發展高新技術產業結合起來，引進技術、資金、人才，投向生物醫藥、光電通信、光纖光纜、潔凈煤和新材料高新技術產業群。把擴大招商引資同加快第三產業發展結合起來，吸引外來資金參與八公山、上窯風景區旅游景點開發建設，積極推進服務業、商貿流通業的招商引資，培育引進大型超市、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態，確保麥當勞連鎖店和蘇果超市兩個招商項目在月份和月份開業。加快推進金融、保險、信息咨詢等領域的對外開放，加強教育、衛生、體育等社會事業的對外交流與合作。
大力推進外經外貿工作。我市外經外貿是對外開放的一條“短腿”，出口創匯量小，產品檔次低，到目前為止全市無一家企業年出口創匯超過萬美元。必須抓住國家實施“走出去”戰略的有利時機，盡快扭轉被動局面，努力在跨國經營中爭取更廣闊的發展空間。要加快實施市場多元化戰略，培育壯大外貿出口大戶，積極發揮企業對外貿易的主力軍作用，支持骨干企業擴大出口，重點扶持信昊、綠十字等家重點企業提高出口能力。要不斷擴大新的出口主體，積極推進進出口經營權向民營企業擴散。要大力優化出口商品結構，注重發展我市具有地方特色的化工、輕紡、醫藥等優勢產業和產品，實現出口產品由低層次、低附加值、低技術含量向名品、精品、新品轉變。
積極創新招商引資方式。全面提升招商引資的實際成效，必須在探索招商引資的新形式、新手段、新辦法上下功夫。舉辦豆腐文化節是對我市投資環境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動，要繼續堅持豆腐為媒，文化搭臺，經貿唱戲，群眾參與，提高綜合效益的宗旨，精心辦好今年豆腐文化節，力求談成一大批項目，引進一大批資金。沒有全民招商的氛圍就沒有招商引資的大發展，不能把招商引資作為少數幾個人或幾個部門的事，要把招商引資的責任和任務落實到每一個單位、每一個人。各縣區都要成立招商辦，確定一名副書記或副區長兼招商辦主任，強勢推動各縣區招商引資工作，營造招商引資“千帆競發、百舸爭流”的濃厚氛圍。實行以商引商是已被我市實踐證明行之有效的方法，我們要充分發揮招商引資的連鎖效應和群體效應，達到“辦好一個，引來一串，建成一片”的目的。當前在抓好韓國工業園以商引商的同時，要著力抓好萬向工業園的以商引商工作。要采取各種新手段招商，通過小分隊招商、駐點招商、中介招商、代理招商、網上招商等多種辦法，對重點地區、重點產業和重點客商開展有針對性的招商活動。對所有的招商項目，我們都要廣捕信息，到位服務，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引資提高到一個新水平。
五、統籌城鄉經濟社會發展，加快農村全面建設小康社會步伐
今年這場洪澇災害，對我市如何發展農業和農村經濟提出了一些值得深思的問題。我們要重新審視我市農村經濟發展的現狀和形勢，探索新思路，找出新對策，結合災后重建，堅持恢復與發展并重，提高農村經濟整體素質，推動農村經濟社會發展上一個新臺階。
第一，全面開展抗災自救，保障和提高農民生活水平。這次洪澇災害中，農村地區受災人口多，受災面積大。全面開展抗災自救，醫治災害創傷，保障和提高受災群眾的生活水平，是擺在全市各級黨委政府面前一項重要而緊迫的任務，也是當前農村工作的頭等大事。各級黨委政府要以“三個代表”重要思想統領抗災救災工作，堅持自力更生、生產自救、互助互救，確保災區群眾有飯吃、有衣穿、有房住，衣食無憂，生活不出現問題，決不允許餓死、凍死一個人;確保災后無大疫，不出現疫情傳染和蔓延;確保災區群眾生活安定，社會穩定，不出現災民成批外流和集體上訪現象;確保農業生產不滑坡，農村經濟保持穩定增長;確保農民收入不出現大幅度下降，農民增收的目標不受大的影響。當前，農民增收的形勢最為嚴峻，上半年因“非典”對“打工經濟”的影響，農民人均打工收入減少元;這次洪澇災害，農民收入又將明顯減少。無論是從當前救災還是從農村經濟的長遠發展來看，農民增收都是核心問題。全面建設小康社會，說到底也是要大幅度增加農民收入。農民收入上不去，直接危及農業這個基礎產業，農村的不穩定因素就會增加。因此，要把農民增收作為事關當前和長遠的一項全局性工作來抓，在加快農村經濟發展的基礎上，采取綜合措施，加大對災區群眾的支持和扶貧力度，大力組織勞務輸出，發展勞動密集性產業，切實減輕農民負擔，使農民增收在穩定當前水平的基礎上實現較大幅度的提高。
第二，改善農業基礎條件，增強農村抵御災害能力。我市地處淮河中游，淮河流經市境公里，農村大部分地處沿淮易澇地區，全市易澇面積達萬畝，占耕地面積的，共有個行洪區，行洪區耕地面積萬畝，區內人口萬人。建國以來，我們興建了一大批水利工程，發揮了巨大的防災減災效益。但是，總的來看，我市水利工程的標準還不高，特別是河湖洼地的除澇標準一般只有年一遇，抵御災害能力遠不能滿足需要。年大水，全市直接經濟損達億元;年水災，損失億元，年大水，損失達億元;今年又損失了多億元。這都說明加快治淮勢在必行。全市上下要把水利設施建設放在關系農業和農村工作全局的位置，下決心加大投入，把淮河水患治理好。要搶抓國家水利建設投資轉向淮河流域的重要機遇，著力實施以淮干整治、泥河綜合治理為重點的骨干水利項目，建設一批牽動農業命脈的大型水利工程，認真做好架河、焦崗湖、西淝河等內河流域的治理工作，加快水毀工程的修復，從根本上提高我市的防洪抗災能力。在加強水利建設的同時，要加強公路、電網、供水、通訊等農業基礎設施建設，實施農業綜合開發，建設“萬里綠色長廊”、淮河防護林等工程，大力發展新型生態農業。
第三，調整農業和農村經濟結構，培育農村經濟新的增長點。推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，既是新階段農業和農村經濟發展的中心任務，也是全面建設農村小康社會、發展現代農業的關鍵措施。水災之中已經暴露出我市農業結構不合理的問題。由于以糧食作物為主，產業結構單一，一遭受洪水侵襲，受災就比較嚴重。因此，當前和今后一個時期，要把抗災自救和農業結構調整緊密結合起來，加快調整步伐，發展優質、高產、高效、生態農業，力爭在今后五年糧食作物與經濟作物的比例達到：，養殖業占農業總產值的比重達到。農業產業化經營，是牽動農業結構調整的重要力量，要采取有效措施，創造寬松環境，扶持和促進農業產業化龍頭企業的發展，支持戶市級龍頭企業擴張升級，推動結構調整向縱深發展。
第四，壯大縣區經濟，實現城鄉經濟社會一體化發展。統籌城鄉經濟社會發展，首先要在縣區體現出來。縣區強則全市強，縣區富則農民富，加快縣區經濟發展，對城市、對農村都具有十分重要的意義。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率達到以上，比全省水平高出多個百分點，而且點多線長、城鄉交錯，為打破城鄉二元結構，加快縣區經濟的發展提供了廣闊的空間和得天獨厚的條件。我們要充分發揮這個優勢，改變就農業抓農業，就農村抓農村的傳統思維方式，用工業的理念抓農業，城市的理念抓農村，做強工業經濟，培育特色經濟，主攻民營經濟，發展配套經濟，壯大園區經濟，提升勞務經濟，形成特色鮮明、各展所長的發展格局。當前，在實現城鄉經濟社會良性互動、加快縣區經濟發展過程中，要結合災后重建，重點加快“三化”進程。大力推進工業化。以招商引資為突破口，以園區建設為載體，積極實施工業強縣、工業強區戰略，做大做強支柱企業，到年，各縣區都要培育一批年產值億、億和億元以上的大企業、大集團，全面提升工業經濟競爭力。切實加快城鎮化。以全面建設農村小康社會為標準，長遠規劃，合理布局，推動移民建鎮，引導行洪區群眾向小城鎮集中，盡量避免在原址重建。災后村莊建設也要認真規劃，搞好選址，本著經濟實用、方便生產生活的原則，建設社會主義新農村。加快毛集、上窯等國家級試點鎮、省級和市級中心鎮建設，帶動農村經濟社會發展面貌的改變。推進農村人口非農化。打破農民進城的限制性政策，降低農民進城門檻，加快農民變市民、變工人、變商人、變民營企業家的步伐，把更多的農民從土地上轉移出來。
第五，深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力。繼續深化農村稅費改革，進一步規范國家、集體和農民的利益關系，加大農村生產性水電費源頭治理和涉農收費專項治理力度;穩定和完善農村土地承包關系，積極探索農村土地流轉形式，按照依法、自愿、有償的原則，推進土地承包經營權流轉，發展農村規模經營;加快農村金融體制改革，搞好信貸支農，建立資金回流農村的有效機制。重點抓好糧食流通體制改革，嚴格按照中央政策要求，規范操作，穩妥推進，確保“兩公開一調整”的糧改政策落到實處。
六、提升城市文明程度，打造一流的人居和創業環境
城市文明程度是城市綜合競爭力的重要方面，高度文明的城市必定是匯四海人流、聚八方財源的城市。要把城市文明建設作為抓機遇、抓競爭、抓發展的有效措施，按照“省內最佳、國內一流”標準，打造出具有淮南特色的人居和創業環境。
第一，要營造山水相依、生態優美、彩帶串珠、整潔美觀的城市形象。城市環境建設要跳出一般意義的硬環境營造，更多地體現一種投資環境品質。淮南山水相依、城鄉交錯，素有“山水平秋色，彩帶串明珠”之稱，具有建造山水園林城市的自然條件。我們要依托獨特的自然資源，以打造山水園林城市為目標，以創建文明城市為動力，以實施“東進南擴”的城市發展戰略為重點，按照“東進南擴、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鮮明”的城市發展框架，加快建設步伐，爭取三年內城市面貌大變樣，城市品位大提高，塑造出象大連、蘇州那樣富有韻味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要堅持規劃先行方針，樹立規劃就是財富，規劃就是生產力的觀念，高起點、高標準編制、完善城市總體規劃、中心城區規劃、西部城區規劃及各項專業規劃，加強對城市建設的宏觀指導和調控。要加快城市基礎設施建設，完善“六縱六橫一外環”的城市交通網絡，加快合徐高速公路淮南連接線建設進度，爭取合淮阜高速公路盡快開工建設，高標準建設淮南的出口道路，打造好淮南連接外界的形象窗口;建設室內體育館、人民廣場等重要公用設施，提升城市品位;加快舊城改造項目進度，進一步改善城市形象;加強城市生態環境建設，按照“城為綠染、綠為水潤、水為人利、人為自然”的總體思路，構建“青山、碧水、綠城”的綠地生態系統;強化城市管理，搞好公共衛生，提高城市凈化、亮化、美化水平，努力把淮南建設成為經濟繁榮、科技發達、環境優美、文明進步的現代化大城市。
第二，要建立功能完善、體系健全、規范有序、開放統一的市場體系。只有贏得體制上的比較優勢，才能贏得發展的競爭優勢。要抓住激活市場主體、健全市場體系、規范市場秩序這三個相互聯系的關鍵環節，著力完善社會主義市場經濟體系，加快市場化進程。要激活市場主體，放手發展非公有制經濟，形成多種經濟成份平等競爭、競相發展的局面。加快政企分開和政府職能轉變步伐，把屬于企業的權利還給企業，屬于市場的功能還給市場，屬于社會的職責還給社會，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場競爭主體和法人實體。要完善市場體系，大力發展商品市場，積極發展資本、產權、土地、勞動力、人才、技術等生產要素市場，完善審計、會計、資產評估、法律服務等各類社會中介組織，加快有形市場建設，增強服務功能，形成大市場、大流通的格局。要規范市場秩序。依法嚴厲打擊種種破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，尤其要打擊欺行霸市、強攬強包工程等不法行為，提高市場安全度。堅持市場公開、透明的原則，杜絕任何黑箱或變相的黑箱操作，努力創造公開、公平、公正的市場環境，維護社會主義市場經濟體制的正常運行。
第三，要塑造艱苦創業、團結拼搏、開明開放、善謀實干的淮南精神。城市精神是城市的靈魂，是一個城市最富魅力的個性特征。“城市精神”不是憑空而來的，是城市發展歷史和文化積淀的產物，是千百萬群眾在豐富多彩的社會實踐中培育出來的。淮南建設多年來，經歷了一個艱難曲折的歷程。“一五”期間，淮南人民依靠自力更生，艱苦奮斗，在江淮大地上建起了幾座大型礦井，成為聞名全國的“兩淮煤炭基地”之一，充分體現了淮南人民不畏艱難、艱苦創業的奮斗精神。淮南人民的主體是煤礦工人，煤礦工人是最能吃苦、最能戰斗、最能打硬仗的隊伍，他們日夜戰斗在煤炭生產第一線，造就了吃苦耐勞、頑強拼搏的可貴品格;淮南是一個緣礦而建的城市，在長期的建設和發展中，干群之間、市礦之間同舟共濟，相互支持，共謀發展，體現了講團結、顧大局的優良傳統。可以說，淮南多年的發展歷史，就是一部艱苦創業、團結拼搏史。近幾年來，淮南發展遇到了前所未有的困難，淮南人民困難面前不低頭，積極適應對外開放和市場經濟發展的新形勢，調整發展思路，謀劃新的對策，扎扎實實地推進對外開放，初步走出了一條借助外力發展自己的路子，展示了淮南人民開明開放、善謀實干的時代精神風貌。所有這一切，都構成了艱苦創業、團結拼搏、開明開放、善謀實干的淮南精神的豐富內涵。它是淮南人民寶貴的精神財富，是淮南未來發展的強大動力。當前我們正處在新一輪大開放、大發展的時期，尤其需要這些精神的推動和支撐。我們要把塑造淮南精神、弘揚淮南精神作為精神文明建設的一項重要任務，以先進文化來引領這種精神，用各種媒體來宣傳這種精神，通過大討論來倡導這種精神，做到家喻戶曉，人人皆知，進而轉化成為每個干部和市民的自覺行為，使淮南精神成為全市人民精神追求的目標，成為推動兩個文明建設的強勁動力。
第四，要形成服務周到、政策優惠、誠實守信、親商安商的人文環境。環境建設的本質在于體現人文關懷，增強親和力。兩年來，我們在改善城市環境、人文環境上取得了很大成效，但從座談和調查情況看，環境問題尤其是服務環境不佳問題仍然是企業和投資者反映的焦點問題，治理環境的任務還很艱巨。在繼續清理和削減審批事項的同時，要在規范審批機制、簡化辦事程序、提高辦事效率上多下功夫，解決好環境建設中的深層次矛盾和問題。建立對外商投資企業進行回訪服務制度，不僅對新的投資企業要滿腔熱情，對已建成的投資企業生產和經營中的問題也要定期上門走訪，及時協調解決。健全投訴處理機制，對環境造成不良影響的人和事，一經查實，嚴肅處理。每個部門、每個單位、每個人都要從自身做起，從一點一滴的小事做起，從一言一行做起，信守“逢山開路、遇水架橋、一路綠燈”的承諾，滿腔熱忱地為投資者提供最優質的服務，以我們的熱心和誠心換來投資者的信心和決心。與此同時，要認真落實《中共淮南市委關于加快實施大開發主戰略的決定》，營造優惠寬松的政策環境;推進“信用淮南”建設，營造誠實可靠的信用環境;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊犯罪活動，營造讓客商放心投資、安心生活的法制環境，真正把淮南建設成為投資者商務成本的洼地、政府服務的高地、生活居住的福地，成為有智者共謀大業、共創輝煌的理想熱土。
七、加強和改善黨的領導，為改革開放和現代化建設提供堅強保障
黨的領導，是我市改革開放和現代化建設順利推進的決定性力量。我們要全面加強和改進黨的建設，不斷提高執政水平和領導水平，更好地肩負起團結和帶領人民群眾，為實現加快發展、富民強市、全面建設小康社會而努力奮斗的歷史使命。
第一，提高領導經濟工作和駕馭全局的能力。面對社會主義市場經濟的不斷發展和國際、國內環境的深刻變化，我們必須把提高駕馭市場經濟和改革發展全局的能力作為加強黨的建設的重點來抓。要善于領導經濟工作。市場經濟是一個大課堂，我們必須在領導經濟建設和改革開放實踐中，學習經濟，熟悉經濟，深入研究經濟工作中的重大關系，努力把握和運用經濟建設的基本規律，堅持用發展的辦法解決改革和建設中出現的新情況、新問題，掌握領導經濟工作的主動權。要善于謀劃全局。沒有全局，就沒有方向。各級領導干部都要牢固樹立全局觀念，自覺把自己所從事的工作、所擔負的責任放到全省、全市工作的大局中去考慮，注重工作的全面性和系統性，注重從全局的高度分析、觀察和處理各種問題，凡是有利于全局的事，就要積極主動地做，凡是不利于全局甚至有損于全局的思想和行為，就要堅決制止和反對。要善于處理各方面關系。協調好幾大班子之間、部門之間、工農之間、條塊之間、城鄉之間的關系，充分發揮人大、政協、各民主黨派、工商聯和人民團體的作用，形成加快發展、富民強市、全面建設小康社會的強大合力;處理好改革發展穩定的關系，在戰略上，堅持以發展為目的，以改革促發展，以發展保穩定，在實際操作中，把穩定放在首位，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，切實做好維護穩定的各項工作，在社會穩定中推進改革發展。做好就業和再就業工作，是從根本上保持企業和社會穩定的關鍵。必須大力實施就業和再就業工程，認真落實中央和省、市關于就業和再就業的各項政策措施，千方百計地促進就業和再就業，對政策落實不到位，下崗職工再就業辦證難、登記難、亂收費、亂罰款等問題要抓緊處理解決。發展個體私營經濟、勞動密集型產業和第三產業，積極開發社區服務項目，促進社區就業，努力增加就業崗位。有條件的大中型企業要充分挖掘內部潛力，通過主輔分離、開展多種經營等渠道提供新的就業崗位，盡可能多地安置分流人員。加強就業服務，開展有針對性的再就業培訓，引導下崗職工和失業人員更新擇業觀念，鼓勵自謀職業，靠自身努力開辟就業門路。到年全市城鎮新增就業崗位萬個，農村剩余勞動力新增勞務輸出萬個，全市城鎮登記失業率控制在左右。進一步完善社會保障體系，繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實做到應保盡保;處理好當前和長遠的關系，努力克服非典疫情和洪澇災害給我市經濟帶來的不利影響和嚴重損失，確保實現全年經濟增長目標。
第二，建設高素質的干部隊伍和人才隊伍。淮南要發展，關鍵在人，在領導干部。一個地方干部作風好，經濟發展快，組織部門功不可沒;相反，如果一個地方干部工作積極性不高，跑官要官盛行，組織部門負有第一責任。干部工作要為黨的中心任務服務，為全面建設小康社會服務。必須適應形勢和任務的需要，進一步加強我市各級領導班子建設，提高干部隊伍的整體素質。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》，堅持正確的用人導向，考察干部看實干，使用干部憑實績，在改革、開放和建設的實踐中考察識別干部，鍛煉培養干部，選拔使用干部，大膽起用那些政治上靠得住、抓經濟有本事、對待群眾有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想嚴重、不思工作、只想個人發展空間的干部，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。加快淮南發展，人才是關鍵。各級黨委、政府必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持“一把手”親自抓“第一資源”，熱心發現人才，誠心使用人才，精心愛惜人才，用心留住人才，做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需要，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。創新人才工作機制，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，重點培養和引進精通世貿規則，有良好外語水平和豐富專業知識的復合型、外向型人才，形成人才輩出，人盡其才的良好局面，把各類優秀人才聚集到淮南全面建設小康社會的宏偉事業中來。
第三，以改革的精神加強黨的基層組織建設。按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，在方法、領域、機制三個方面進行改革創新。探索新方法，把選準配強黨的基層組織領導班子，加強對黨員的教育、管理和監督作為黨的基層組織建設的首要任務，進一步改革選人用人辦法，改進黨員教育培訓方式，拓寬黨員管理監督渠道。開拓新領域，在抓好企業、農村、機關、學校黨建工作的同時，向新經濟組織延伸，向城市社區延伸，向黨員流動區域延伸，增強基層黨組織的滲透力和影響力。建立新機制，創新發展黨員的新路子，及時地把大批優秀的工人、農民、軍人、干部和知識分子特別是高知識群體人員吸收到黨內來，積極穩妥地把新的社會階層中的優秀分子吸收到黨內來，擴大黨的基礎，增強黨的社會影響力;創新民主評議黨員制度，創新黨員管理機制，以適應新的形勢的需要。
第四，按照立黨為公、執政為民的要求改進工作作風。在“三個代表”重要思想理論研討會上強調指出：“學習貫徹‘三個代表’重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民。這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐‘三個代表’重要思想最重要的標志”。我們一定要深刻理解新形勢下堅持立黨為公、執政為民的重大意義，按照“三個必須”的要求，切實加強作風建設。要用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量我們的一切決策，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化、民主化，努力使我們的政策措施更好地體現人民群眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。群眾利益無小事，要始終把群眾利益放在第一位，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，特別是對下崗職工、城市貧困居民、農村貧困人口和農村受災群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。要狠抓工作落實，用抓“非典”防治和抗洪救災的精神，抓好當前改革開放和經濟建設中的重點工作，分解任務，明確責任，加強督查，嚴格考核，真正抓出成效。各級各部門都要把主要精力放在抓落實上，積極研究和探索抓落實的工作機制和制度，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要進一步加強黨風廉政建設，強化理想信念、艱苦奮斗和黨紀國法教育，增強領導干部廉潔從政和艱苦奮斗意識，提高拒腐防變和抵御風險的能力，狠剎用公款大吃大喝之風，改善機關形象，密切干群關系;大力整頓機關勞動紀律，提高辦事效率，建立激勵機制，努力形成作風優良、扎實工作的干部能夠奮發有為，作風飄浮、不干實事的干部沒有市場的良好局面。
同志們，解放思想，與時俱進，加快發展，富民強市，是黨的重托和人民的期盼，是我們的神圣職責和崇高使命。我們正處在一個新的起跑線上，我們的前途十分光明。讓我們緊密團結在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，開拓創新、埋頭苦干，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
市委全委擴大會議講話 篇3
同志們：
這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告并作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導干部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。
下面，我代表市委會，就抓好今年后幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟后的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。
一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標
上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處于正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業占比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構優化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低于全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數均未達到計劃目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟運行中的突出問題為突破口，對癥下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。
(一)全力推進重大工作和重點項目建設進程。 投資是拉動發展的主動力，項目是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設既是加快經濟增長的當務之急，也是增強發展后勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點項目，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點項目，總投資約960 億元，年度計劃完成投資86 億元，能否得到有效落實，對于順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。
為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關于重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作調度，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。
主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設項目所涉及的資金到位、征地拆遷、群眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，采取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府匯總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導推動工作提供決策依據。
在抓好重點項目建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明后年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策盡早變成項目、變成投資、變成現實生產力。
(二)扎實推動主導產業優化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業優化升級，提升經濟發展質量效益。
農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，著力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導群眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化項目建設，著力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收獲、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平臺要加大支農力度，從信息、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。
工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，著力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，盡可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要著力加強對在建工業項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米集成建筑新材料生產線和高臺晉昌源煤業20 萬噸中溫焦油加氫處理生產線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強項目入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。
第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅游商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要借助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，并及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鉤的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。
市委全委擴大會議講話 篇4
同志們、青年朋友們：
今天，團市委在這里召開共青團我市市xx屆七次全委(擴大)會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務。這對于全市各級團組織更好地團結帶領廣大青年深入學習貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。
剛剛過去的一年，面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉型、統籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標任務，實現了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結果，也凝結著各級團隊干部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年里為社會各項事業做出積極貢獻的各級團隊干部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
今年是實施“”規劃、落實黨代會精神、建設基本現代化的關鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調是：乘勢而進、順勢而轉、借勢而發，全面推進“四城建設”，向著基本現代化闊步邁進。借此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。
一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發有為
全市各級團組織要把團的工作放到全市發展的大局中
去審視、去思考、去把握，找準結合點，抓住著力點，全面提升共青團工作的水平。
一要準確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年
十二次黨代會上，全市明確了實現基本現代化的奮斗目標。目前，我市的基本現代化指標體系已制訂完成，共4大類38項57個指標。這個指標體系既具有時代特征、符合上級要求，更突出了我市的發展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標必須在20xx年基本達標，比大市市提前1年實現基本現代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現基本現代化這個大局，全面融入“四城建設”，為推動我市率先實現基本現代化貢獻青春和智慧。
二要準確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰。今年
是宏觀環境十分復雜的一年，經濟下行壓力持續加大。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力促進經濟平穩較快發展。因此，我們要清醒地看到，外部經濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發展環境，尤其是青年創業的環境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發揮全市廣大團員青年的積極性和創造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現基本現代化的偉大征程中主動作為，再立新功。
三要準確把握時代對共青團工作提出的新內涵。當前，隨著經濟社會的蓬勃發展，青年思想的多樣性、職業的流動性、發展的不均衡性日益突顯。特別是互聯網等新興媒體快速發展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習慣的溝通、交流和聚集方式正在發生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導工作，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現基本現代化的發展大局之中。
二、要展現共青團新面貌，服務青年再創佳績
竭誠服務青年的成長成才，是共青團工作的根本出發點
和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴大)會議上印發的“四城建設”工作方案中，有多項內容與廣大青少年朋友密切相關。這就需要全市各級共青團組織創新思路，從青年最關心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關心的實事，讓青年真正感受到成長的關懷和溫暖。
一要長效深化青年創業工程，要切實做好青年就業見
習、小額貸款等工作，實現創業指導與培訓、創業扶持與實踐、弘揚創業文化與營造創業氛圍的有機結合，引導青少年轉變觀念，幫助青年自主創業，把青年中蘊藏的創新潛能和創造活力最大限度地激發出來，鼓勵更多青年勇于創業、善于創業，讓青年成為“創新之城”建設的主力軍。
二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志愿我市”行動、青年文明號創建活動和“青工技能振興計劃”為統領，傾力打造青年志愿者行動，全面優化青年文明號品牌，扎實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設，為構建“和諧之城”添磚加瓦。
三要深入實施青少年維權工程，要切實配合有關部門加
大對有關青少年政策法規的宣傳、監督和檢查，不斷優化青少年的成長環境，切實維護青少年的合法權益，有效服務青少年成長成才。
三、要促進共青團新發展，夯實基礎持續作為
新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現出多樣化、復雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的原則，進一步深入開展創先爭優活動，大力夯實團的基層基礎，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。
一要提升學習力，積極優化團干部隊伍建設。對于共青
團組織來講，學習的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責的過程。對于團干部而言，能不能學習，會不會學習，不僅決定著個人的成長，也決定著團組織的發展。各級團組織要以推進“文化之城”建設為契機，引導廣大團干部提升學習力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。
二要強化號召力，深入推進團的組織建設。創新是做好
共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內容形式和方法手段的創新，扎實推進青工委建設、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領域特別是青年組織、網絡建團等方面實現新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。
三要深化執行力，大力加強團的作風建設。要以開展“創先爭優”等活動為契機，切實把作風建設作為加強團干部隊伍建設，加強團組織建設的重要內容，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。
激揚青春正當時，意氣風發譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現基本現代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責任重大，讓我們立足新起點，煥發新風采，全面推進“四城建設”各項工作，向著基本現代化闊步邁進，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
市委全委擴大會議講話 篇5
同志們：
這次共青團溫州市十四屆二次全委(擴大)會議，主要任務是學習貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結去年的工作，研究部署今年的工作任務。剛才，會議表彰了共青團工作的先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團干部和廣大團員青年表示誠摯的問候!
過去的一年，是我市上下同心協力、克服困難、奮力前進的一年。我們堅持以科學發展觀為指導，深入實施“一港三城”發展戰略，經濟社會保持了良好的發展勢頭，各個方面都取得了新的進展。據統計，20xx年全市實現生產總值1402.9億元，同比增長14.1%;財政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿進出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設進一步得到加強。
這些成績的取得，是全市人民團結奮斗的結果，也離不開各級共青團組織和廣大團員青年的積極奉獻。
過去的一年，也是我市共青團工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領導下，各級團組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發揮優勢，開拓創新，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展。以未成年人思想道德建設為重點，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質有了新的提高;繼續深化青年“山海協作”行動、青年效益農業開發行動、青年科技創新創效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務溫州經濟發展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志愿者行動和青年文明號、青年文明社區、青年中心等創建活動，為推進文明城市創建、促進社會和諧穩定作出了新的貢獻;進一步加強青少年宮等校外教育陣地的建設和管理，共青團組織服務青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團代會和市第四次少代會的成功召開，推進了全市共青團工作新發展。對去年的全市共青團工作，市委是充分肯定的。今年的共青團工作，徐曉同志接下來要作工作報告。下面，我就如何做好今年的共青團工作，強調三點意見：
一、要高度重視青少年的思想政治教育
贏得青少年，就能贏得未來。在當前國際國內形勢發生深刻變化、經濟社會生活“四個多樣化”特征日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團組織作為與青少年聯系最為密切的群眾組織和社會團體，應該要承擔起自己的政治責任，扎扎實實做好青少年思想政治教育工作。
第一，要把握思想政治教育重點。去年黨中央先后下發了8號文件和16號文件，就進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生的思想政治教育作出了重要部署。共青團組織一定要按照中央的要求，創新教育方式，積極探索和把握教育規律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚“敢為人先、特別能創業”的溫州人精神結合起來，不斷增強青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質，倡導文明新風，共建美好家園”主題活動結合起來，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展青少年道德實踐活動，引導青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，養成良好的道德品質和文明行為。
第二，切實增強思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風氣的沾染;有來自現實世界的，也有來自虛擬世界的;有經濟政治領域的，也有意識形態的。各級共青團組織要進一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領域、不同行業、不同文化層次的青少年特點，針對各種思想文化相互交融的現實，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運用互聯網等工具來加強青少年的思想政治教育，善于運用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實際、貼近生活、貼近青少年，切實提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。
第三，建立健全青少年思想政治教育網絡。現在，黨和政府以及社會各界都十分關注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進一步加強青少年思想政治教育的社會網絡建設，發動社會各界參與到這項工作中來，努力爭取各個方面的支持和幫助，進一步完善青少年思想政治教育工作機制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網絡。
二、要在服務發展大局中作出新的業績
市委今年工作的主題是發展，努力實現經濟社會又快又好發展。黨有號召，團有行動。各級共青團組織一定要堅定不移地抓住發展這個第一要務不放松，充分調動廣大青年的積極性、主動性和創造性，頑強拼搏、奮勇爭先，在推進溫州經濟社會又快又好發展的實踐中作出新的業績。
第一，充分發揮共青團組織的優勢，積極營造發展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發展是執政興國第一要務”的思想理念，最大限度地激發他們參與發展的積極性，發揮青年在改革和發展中的主力軍和中堅力量的作用。
第二，積極創新載體，把各界青年的力量凝聚到發展大局上來。要發揮自身優勢，創設工作載體，吸引和凝聚各類優秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來。可以開展“青年效益農業開發行動”等活動，加大青年農民星火帶頭人、青年農業產業化帶頭人、青年農民經紀人三支隊伍的培養，動員青年農民參與農業科技開發和發展效益農業，引導青年農民走創業致富之路。可以運用“青年山海協作行動”等載體，通過“致富聯誼會、對口項目援助”等活動，抓好農村青年人才培訓工程、青年專家科技服務等項目，推進城鄉區域統籌發展。可以以“企業青工創新創效行動”等為載體，深入實施“青工技能振興計劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。
第三，加強交流合作，為廣大青年在更高層次上的發展搭建平臺。要充分發揮共青團組織代表廣泛、聯系密切的獨特優勢和作用，選好切入點，找準著力點，為廣大青年在更高層次的發展搭建平臺。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導青年參與更廣范圍的交流與合作;可以運用青年企業家協會，加強企業界的聯系和溝通，為青年企業家的發展提供支持和服務。
第四，強化服務理念，為青年的發展成長創造良好的條件。服務大局，服務社會，服務青年，這是共青團的先進性和社會性的體現，是黨的“全心全意為人民服務”宗旨在共青團工作中的體現。機關單位的團員青年要進一步深化“效能革命”，改進工作作風，提高服務意識，強化公仆意識，為人民群眾提供優質、高效的服務。繼續深入開展青年志愿者行動、大中學生“三下鄉”社會實踐、青年文明號、青年文明社區、保護母親河行動、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創建活動，為社會文明進步多做貢獻。要積極為青年的就業和再就業提供服務，更好地代表和維護青少年的合法權益。要高度關注困難群眾的生產生活問題，發揮共青團的優勢，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。
第五，積極參與 “平安溫州”建設，努力創造更好的發展環境。建設“平安溫州”，努力構建和諧社會，需要包括青年在內的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團組織要團結帶領廣大青年積極參與社區建設和管理，充分發揮青年在維護社會穩定中的積極作用，為發展創造平安祥和的環境。比如，對青少年網絡成癮問題、閑散青少年失管等問題，可以協調有關部門開展專項行動，營造預防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年群體的權益保障工作，可以開展青少年維權服務、困難弱勢青少年群體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關愛，消除不穩定因素。
三、要采取強有力的措施加強共青團的能力建設
能力建設是共青團組織的一項根本建設，關系到共青團組織能不能有效地鞏固黨執政的青年群眾基礎，關系到共青團事業的興衰成敗。要通過加強共青團的能力建設，努力為提高黨的執政能力、推進黨的建設夯實基礎。
第一，把共青團能力建設作為共青團組織開展保持共產黨員先進性教育的一個重點來抓。任何組織要生存與發展，都必須積極主動地適應社會環境的變化,不斷增強自身能力。共青團組織也不例外。各級共青團組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。在保持共產黨員先進性教育活動中，共青團組織要緊緊圍繞和服務加強黨的執政能力建設這個總體要求，切實按照保持共產黨員先進性教育的總體部署，積極適應青年變化和社會變革，緊密結合當代溫州青年實際，一步一步地推進，一項一項地落實，在學習和實踐中提高共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力以及合作能力。
第二，切實加強共青團的基層組織建設。共青團的基層組織必須主動適應經濟社會結構和青年群體分布的新變化，牢固樹立區域團建的理念，以創新求拓展，繼續探索基層共青團組織設置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進一步加強農村、學校等傳統領域的共青團組織建設，鞏固深化非公有制企業團建所取得的成果，高度重視城市社區、民辦學校等新興領域的基層組織建設，加快探索青年中心建設和青年社團等新興組織的團建形式，不斷擴大共青團組織對團員青年的有效覆蓋，不斷增強基層團組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。
第三，切實加強共青團的干部隊伍建設。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進一步加強團干部的思想作風建設，堅持做到“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實干”的團干部，在共青團隊伍中進一步營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。要重視團干部的選拔、培養和使用，真正重視、真情關懷、真心愛護團干部，為他們學習、工作和成長創造更好的條件。深入研究加強和改進團員隊伍建設的新方法和新途徑，加大對團干部的培訓力度，開展團員意識教育，進一步發揮團員的模范帶頭作用。
共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要站在長遠發展的戰略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關心青年，正確引導青年，把團的建設納入到黨的建設的整體格局，認真解決他們的一些實際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺，幫助青年在磨練和實踐中更快地成長成才。
同志們，做好新形勢下的共青團工作，任務艱巨，使命光榮。廣大共青團干部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚的斗志、更加奮發的精神、更加扎實的作風，開拓創新，奮勇拼搏，把共青團工作推向一個新的臺階，為實現我市經濟社會又快又好發展作出新的貢獻!