扶貧移民工作會(huì)議上的講話（精選6篇）

扶貧移民工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次全省扶貧移民工作會(huì)，是在我省謀劃和推進(jìn)“ ” 發(fā)展、即將啟動(dòng)實(shí)施新十年扶貧開發(fā)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)做好新時(shí)期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期扶貧移民工作的認(rèn)識(shí)

　　過去十年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各方面和社會(huì)各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，推進(jìn)扶貧移民工作取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx 年)》圓滿完成，全省各級(jí)各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)到1200 億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20xx 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達(dá)到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長(zhǎng)12.80% 。同時(shí)，圍繞水利建設(shè)和水電資源開發(fā)，扎實(shí)做好移民工作，目前全省累計(jì)安置移民群眾已近100 萬人，維護(hù)了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績(jī)，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

　　今后五至十年，既是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對(duì)保障和推動(dòng)全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進(jìn)一步深化對(duì)扶貧移民工作的認(rèn)識(shí)：

　　第一，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，在貫徹中央一號(hào)文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設(shè)和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進(jìn)水利工程建設(shè)和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設(shè)全面小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項(xiàng)目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務(wù)直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｒ�清醒地認(rèn)識(shí)到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實(shí)現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第二，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務(wù)十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196 元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx 年底全省農(nóng)村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全省還有760 萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。農(nóng)村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機(jī)容量2800 萬千瓦，移民人數(shù)100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機(jī)容量3000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約46 萬;“ ” 期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機(jī)容量7000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約39 萬。可以說，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務(wù)艱巨而繁重。

　　第三，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的復(fù)雜性。我省貧困地區(qū)多是全國(guó)最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)扶貧開發(fā)既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對(duì)貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復(fù)雜性，考慮歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的實(shí)際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧后” ，務(wù)必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復(fù)雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點(diǎn)和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時(shí)間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復(fù)雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

　　我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國(guó)家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx 年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國(guó)家高度重視移民工作，制定實(shí)施促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機(jī)遇。做好新時(shí)期扶貧移民工作，要積極適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，研究新對(duì)策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

　　二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧移民工作的目標(biāo)要求

　　黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照20xx 年實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對(duì)貧困人口溫飽生存的救濟(jì)式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接。總的來講，未來十年，扶貧開發(fā)的目標(biāo)要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲�戶、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強(qiáng);三是公共服務(wù)水平顯著提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國(guó)平均水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

　　今后五年到十年，移民工作的目標(biāo)要求是嚴(yán)格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過扎實(shí)有效的移民工作，既為水利建設(shè)和水電開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“ 開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方發(fā)展，保護(hù)一方環(huán)境，富裕一方百姓” 的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。具體工作上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時(shí)入住新房、按期實(shí)現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，特別是要保障重點(diǎn)大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進(jìn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實(shí)做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。以上四個(gè)方面的目標(biāo)要求是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、確保實(shí)現(xiàn)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

　　新時(shí)期新階段，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

　　(一)突出重點(diǎn)地區(qū)，大力推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“ 加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題” ，“ 加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度” 。國(guó)家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我省彝區(qū)也將實(shí)施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點(diǎn)，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點(diǎn)，集中力量，抓緊抓好地震災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點(diǎn)連片地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，加大力度推進(jìn)。要抓緊實(shí)施《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)突出重點(diǎn)任務(wù)，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)行“ 輸血” 與“ 造血” 相結(jié)合，努力推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約加快發(fā)展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)。要大力加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置” 的指示要求，以新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)管理的綜合配套，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)集中居住，整合資源連片推進(jìn)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強(qiáng)化公共服務(wù)，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學(xué)難、看病難等民生難題。

　　(三)突出重點(diǎn)措施，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一要認(rèn)真搞好各類扶貧開發(fā)試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級(jí)互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項(xiàng)試點(diǎn)工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)扶貧工作會(huì)議要求，兩項(xiàng)制度“ 有效銜接” 試點(diǎn)今年要在全省重點(diǎn)縣全面鋪開，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政扶貧支持，爭(zhēng)取將四川省“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國(guó)家“ ” 扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開展定點(diǎn)幫扶，增加對(duì)貧困地區(qū)的投入。要將“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級(jí)“ ” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級(jí)地方財(cái)政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極爭(zhēng)取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項(xiàng)目協(xié)作。三要廣泛開展社會(huì)扶貧。要開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，動(dòng)員社會(huì)各界開展扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導(dǎo)非政府組織參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。

　　四、切實(shí)做好移民安置工作

　　要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩(wěn)得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動(dòng)就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

　　(一)科學(xué)制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂�利水電工程建設(shè)而被動(dòng)做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設(shè)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進(jìn)，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程。

　　(二)加快移民工程建設(shè)，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項(xiàng)目看，由于多數(shù)電站開工、建設(shè)進(jìn)度相對(duì)超前，移民工程推進(jìn)相對(duì)滯后，存在“ 水趕人” 現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“ 移民優(yōu)先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設(shè)施等移民工程建設(shè)，確保移民群眾按時(shí)實(shí)現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標(biāo)要求和年度目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目要組織打攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務(wù)趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅(jiān)持先移民后建設(shè)的方針，即在工程開工建設(shè)之前先對(duì)樞紐工程建設(shè)區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實(shí)行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個(gè)要求，相應(yīng)調(diào)整移民工程建設(shè)安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進(jìn)度，適當(dāng)超前開展相關(guān)工作。

　　(三)認(rèn)真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設(shè)作為促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，推動(dòng)工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)移民安置區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧移民工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障、增強(qiáng)合力，不斷取得新的成效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強(qiáng)扶貧移民工作合力。要引導(dǎo)貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照“ 整合項(xiàng)目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項(xiàng)、群眾主體” 的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“ 兩個(gè)帶動(dòng)” 工作導(dǎo)向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設(shè)主體和受益主體。要建立完善項(xiàng)目資金整合機(jī)制，促進(jìn)扶貧移民方面的項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，努力提高扶貧移民財(cái)政資金使用績(jī)效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各方協(xié)作配合，及時(shí)研究解決具體問題。

　　(三)強(qiáng)化資金管理。扶貧移民資金政策性強(qiáng)，數(shù)量大，社會(huì)關(guān)注度高。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民資金管理，進(jìn)一步健全落實(shí)資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)作，確保安全，堅(jiān)決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運(yùn)行過程。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要抓好移民工程施工安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

　　(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實(shí)維護(hù)移民群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴(yán)肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應(yīng)。要強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

　　同志們，做好新時(shí)期扶貧移民工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進(jìn)全省“ 兩個(gè)加快” 和農(nóng)村全面小康建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

扶貧移民工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　省委決定，在省委農(nóng)村工作會(huì)議期間套開全省扶貧移民工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，以及全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，總結(jié)“”及20xx年扶貧移民工作，表揚(yáng)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)和任務(wù)，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動(dòng)全省扶貧移民工作再上新臺(tái)階。

　　今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會(huì)議上作了重要講話，全面部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對(duì)深入推進(jìn)我省脫貧攻堅(jiān)提出了明確要求。下午，昌平親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)扶貧移民工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。昌平的重要講話，指導(dǎo)性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。

　　剛才，會(huì)議表揚(yáng)了20xx年度先進(jìn)單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標(biāo)責(zé)任書。2 個(gè)市、4 個(gè)縣、1 個(gè)業(yè)主單位和1 個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表分別作了會(huì)議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點(diǎn)、各具特色，很有借鑒意義。會(huì)議還書面印發(fā)了21 個(gè)市(州)20xx年度工作總結(jié)及20xx年工作要點(diǎn)，供大家相互交流。下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、 “”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路

　　20xx年是收官之年，回顧總結(jié)“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對(duì)扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發(fā)納入貫徹“四個(gè)全面”“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動(dòng)，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。

　　——重大決策部署上， 省委十屆三次全會(huì)將扶貧開發(fā)列為全省“八大重點(diǎn)工作”之一，四次全會(huì)對(duì)扶貧機(jī)制改革作出重要部署，六次全會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)專題研究部署，七次全會(huì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3 次召開全省扶貧脫貧大會(huì)，完成了從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”的總體設(shè)計(jì)和制度安排。移民工作在全國(guó)率先開展“先移民、后建設(shè)”試點(diǎn)，推動(dòng)上升為國(guó)家移民新方針。

　　——重大政策舉措上， 制定實(shí)施新十年扶貧《綱要》，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面完成首輪片區(qū)實(shí)施規(guī)劃任務(wù)。深化扶貧“六大機(jī)制”改革，構(gòu)建起“3+10 ”的脫貧攻堅(jiān)政策體系。 制定實(shí)施了全國(guó)第1 個(gè)規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》， 建立起移民 養(yǎng)老保障安置 政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 。

　　——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年總 投入各類扶貧資金2150 多億元。其中，中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金208.39 億元，比上個(gè)10 年總投入增長(zhǎng)54.3% ; 貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29 萬人， 減貧近千萬人， 貧困發(fā)生率從20.41% 下降到5.88% 。移民權(quán)益有效保障，累計(jì)搬遷安置移民17 萬余人，100 余萬農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。

　　——重大經(jīng)驗(yàn)做法上， 探索創(chuàng)造了一批在全省、全國(guó)都叫得響、推得開的做法經(jīng)驗(yàn)。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準(zhǔn)最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準(zhǔn)扶貧思想高度契合。大力實(shí)施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準(zhǔn)脫貧路徑。創(chuàng)新開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”等重大民生計(jì)劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國(guó)首創(chuàng)“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會(huì)扶貧的“密碼”。 成功試點(diǎn)移民逐年貨幣補(bǔ)償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國(guó)提供了范式…… 等等。這些經(jīng)驗(yàn)都來源于實(shí)踐并為實(shí)踐所證明，對(duì)于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　20xx年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 52.57 億元 ，精準(zhǔn)脫貧117 萬人。完成移民投資44.64 億元， 安置移民1.1 萬人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108 萬人， 超額完成年度目標(biāo)任務(wù) 。

　　第一，20xx年開創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢(shì)。 20xx年是我省扶貧開發(fā)歷史上極不平凡的一年。總結(jié)全年工作，主要有“五大標(biāo)志性成果”和“五個(gè)鮮明特點(diǎn)”。

　　(一)五大標(biāo)志性成果。 去年脫貧攻堅(jiān)工作可圈可點(diǎn)的大事要事很多，至少有五大標(biāo)志性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發(fā)史冊(cè)。

　　一是 學(xué)習(xí)宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》2 萬多冊(cè)，供廣大干部學(xué)習(xí)。各地各部門通過重要會(huì)議、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了扶貧開發(fā)系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)之深、宣傳之廣，做到了“精準(zhǔn)扶貧”家喻戶曉，更轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　二是 集中開展全省扶貧督查調(diào)研把脈傳壓。4 —5 月，省委組織38 位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50 位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和112 位市(州)領(lǐng)導(dǎo)，集中開展了全省扶貧專項(xiàng)督查調(diào)研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導(dǎo)了戰(zhàn)略壓力，建立起指導(dǎo)督查的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。7 月與12 月，又兩次開展了貧困縣精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)督查活動(dòng)，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調(diào)研之實(shí)，全省史無前例，領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。

　　三是 頒布實(shí)施扶貧開發(fā)《條例》依法治貧。6 月1 日我省扶貧《條例》正式施行，是我國(guó)首部貫徹精準(zhǔn)扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標(biāo)志我省扶貧開發(fā)駛?cè)敕ㄖ位�軌道。《條例》實(shí)施僅4 個(gè)月，省上就組織開展了執(zhí)法檢查。行動(dòng)之快、執(zhí)法之嚴(yán)，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。

　　四是 密集召開全省扶貧脫貧大會(huì)謀篇布陣。7 月7 —8 日，省委召開十屆六次全會(huì)專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10 ”組合拳，明確了我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)方向、實(shí)現(xiàn)路徑和政策舉措。12 月28 日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)有”“五個(gè)一批”“五個(gè)一”進(jìn)行再動(dòng)員再部署，完成了我省“3+10+N ”的脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開創(chuàng)了全國(guó)先河。

　　五是 層層強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確脫貧責(zé)任調(diào)兵遣將。實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省上“四大班子”13 位省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，41 個(gè)省直部門一把手任成員。強(qiáng)化扶貧力量，省編辦專門發(fā)出加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。壓緊壓實(shí)責(zé)任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下了軍令狀。領(lǐng)導(dǎo)之強(qiáng)、責(zé)任之實(shí)，在扶貧歷史上是沒有的。

　　(二)五個(gè)鮮明特點(diǎn)。 去年我省脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)紛呈，歸納起來主要有以下特點(diǎn)。

　　一是 黨政空前重視強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會(huì)就9 次專題研究精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅(jiān)的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導(dǎo)推動(dòng)的。尤其是貫徹貴州扶貧開發(fā)座談會(huì)議精神重視最早、啟動(dòng)最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點(diǎn)最準(zhǔn)。昌平、史哈副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)也是親力親為、悉心指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會(huì)后，全省21 個(gè)市(州)、160 個(gè)縣(市、區(qū))就以全委會(huì)或扶貧大會(huì)迅速貫徹落實(shí)，完成了脫貧攻堅(jiān)政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書記一起抓”的工作格局。

　　二是 部門集中發(fā)力攜手推動(dòng)。脫貧壓力不但縱向傳導(dǎo)到了底，橫向也傳遞到了邊。各級(jí)各部門都很上心，及時(shí)制定了貫徹方案和實(shí)化措施，體現(xiàn)了部門責(zé)任和行業(yè)水準(zhǔn)。比如人大、政協(xié)部門開展了人大代表、政協(xié)委員服務(wù)扶貧行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織部門強(qiáng)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、扶貧培訓(xùn)和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委扎實(shí)推進(jìn)了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)9 條政策措施，發(fā)改部門牽頭推動(dòng)了易地扶貧搬遷，財(cái)政部門出臺(tái)了一系列財(cái)政扶貧保障機(jī)制。此外，教育、科技、民政、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)、金融等相關(guān)部門都紛紛提出了脫貧行動(dòng)計(jì)劃。省直牽頭部門、責(zé)任部門高質(zhì)量制定了10 個(gè)扶貧專項(xiàng)方案、年度工作計(jì)劃及若干單項(xiàng)計(jì)劃，形成了行業(yè)部門高度合拍、通力合作的良好局面。

　　三是 分類精準(zhǔn)施策靶向推動(dòng)。聚焦脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，全年“四大片區(qū)”完成投資2364 億元，實(shí)現(xiàn)減貧59.4 萬人;瞄準(zhǔn)貧困人口，先后開展了建檔立卡信息復(fù)核校正、檢索比對(duì)和“回頭看”，及時(shí)清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準(zhǔn)扶持，正式啟動(dòng)易地扶貧搬遷。大力實(shí)施金融扶貧，全省74.85 萬余戶貧困戶獲得授信額度254.48 億元，全年向8.13 萬余戶貧困戶發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進(jìn)、世行六期等項(xiàng)目有序?qū)嵤��?/p>

　　四是 要素保障聚焦傾力推動(dòng)。投入上，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金都有大的增長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)政安排了30 億元設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金。省直行業(yè)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則上達(dá)到50% 以上;政策上，僅省級(jí)層面出臺(tái)的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達(dá)20 余個(gè)。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬人，總體實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村1 名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1 個(gè)幫扶單位、1 個(gè)駐村工作組、1 名“第一書記”、1 名農(nóng)技員“五個(gè)一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高了脫貧攻堅(jiān)的整體能力;制度上，落實(shí)扶貧“四到縣”制度，強(qiáng)化了縣級(jí)扶貧資金整合權(quán)。出臺(tái)了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。

　　五是 社會(huì)資源匯聚聯(lián)合推動(dòng)。社會(huì)扶貧資金投入74.2 億元，深入開展了中、省對(duì)口定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動(dòng)形式，創(chuàng)新開展了全國(guó)第2 個(gè)“扶貧日”四川系列活動(dòng)，評(píng)選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動(dòng)”“扶貧日募捐”等活動(dòng)，募集資金物資逾8.9 億元。“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”“扶貧志愿者行動(dòng)”等扶貧公益品牌影響力不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)起全社會(huì)參與脫貧的熱情。

　　第二，20xx年譜寫了水庫移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。 全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個(gè)著力”上。

　　(一)理念思路著力規(guī)律把握。 在移民工作“三個(gè)主體、五個(gè)方面”的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢(shì)下移民工作理順“四大關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的新思路。即，理順法律關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系，堅(jiān)持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過程與結(jié)果并重。

　　(二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。 強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查《實(shí)施細(xì)則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調(diào)整報(bào)告等47 個(gè)。銀江、岷江航電四級(jí)等工程移民安置前期工作積極推進(jìn);強(qiáng)化安置實(shí)施，簽訂安置協(xié)議、各類合同43 份，處理工程設(shè)計(jì)變更613 份。完成37 座水庫移民安置年度任務(wù)565 項(xiàng)，完成23 座工程蓄水(截流)階段移民安置驗(yàn)收，考核設(shè)監(jiān)評(píng)單位51 個(gè);強(qiáng)化資金監(jiān)管，對(duì)55 個(gè)移民單項(xiàng)工程開展了結(jié)算內(nèi)部審計(jì)，配合完成對(duì)小井溝移民資金管理和三峽移民未結(jié)算資金的稽察。

　　(三)后期扶持著力精準(zhǔn)幫扶。 切實(shí)用好移民后扶基金，瞄準(zhǔn)貧困移民，大力推進(jìn)兩批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。投入22.92 億元，有序?qū)嵤┨厥饫щy移民整體解困計(jì)劃;加快移民美麗家園建設(shè)，扎實(shí)開展兩批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)，目前第一批已全面完成，第二批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)86.54% ;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，新增后扶指標(biāo)36071 人，核減19737 人，直發(fā)直補(bǔ)資金按時(shí)足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級(jí)分中心，培訓(xùn)移民近6萬人(次)。對(duì)全省20xx-20xx年度移民后扶政策實(shí)施情況實(shí)施了稽察。

　　(四)政策法規(guī)著力制度安排。 注重法規(guī)建設(shè)，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調(diào)整完善移民安置政策”“移民安置實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)”等重大調(diào)研課題;注重依法行政，制定了移民行政權(quán)力清單，依法行權(quán)體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱號(hào)。

　　(五)信訪維穩(wěn)著力源頭化解。 健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達(dá)、責(zé)任追究機(jī)制，妥善處理移民來信來訪368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)調(diào)處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點(diǎn)信訪穩(wěn)定問題，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。

　　同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績(jī)來之不易。這與省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，與各級(jí)各部門、項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)監(jiān)評(píng)單位的大力協(xié)作分不開，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關(guān)心支持扶貧移民事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(單位)、社會(huì)各界表示真誠的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)脫貧移民決策部署落地生根

　　總體判斷，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在 目標(biāo)上 實(shí)現(xiàn)從越溫到奔康的調(diào)焦， 方略上 實(shí)現(xiàn)從漫灌到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變， 治理上 實(shí)現(xiàn)從政策到法治的升級(jí)， 力量上 實(shí)現(xiàn)從部門到全黨的聚焦，地位上 實(shí)現(xiàn)從邊緣到中心的躍升。可以說，當(dāng)前我省扶貧移民工作態(tài)勢(shì)空前良好。 一是 扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。 二是 中央和省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。 三是 全黨全社會(huì)眾志成城推動(dòng)扶貧的大勢(shì)全面形成，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量支撐。 四是 全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。 五是 水庫移民工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，為我們打贏脫貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了互為促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏的有效保障。

　　與此同時(shí)，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴(yán)峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。 特別是在脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實(shí)見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，召開會(huì)議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”“N 個(gè)計(jì)劃”等政策部署最終落實(shí)見效，不用嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)是不容易做到的。二是基礎(chǔ)建設(shè)易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對(duì)每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項(xiàng)目精準(zhǔn)難。現(xiàn)在各級(jí)都非常重視保障民生投入，財(cái)政投向扶貧的資金逐年得到增長(zhǎng)。但投入的錢怎么用好?項(xiàng)目怎么才能精準(zhǔn)實(shí)施?這就要靠我們的工作、作風(fēng)和智慧。項(xiàng)目不精準(zhǔn)主要原因是縣級(jí)沒有用好資金項(xiàng)目的整合權(quán)、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項(xiàng)目，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強(qiáng)力量易，實(shí)干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機(jī)構(gòu)編制也增加了。“五個(gè)一”幫扶力量總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，工作成效一時(shí)還不明顯。特別是對(duì)一家一戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作還不到位。五是物質(zhì)環(huán)境改善易、習(xí)慣風(fēng)氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)目標(biāo)相對(duì)容易。但是習(xí)慣和風(fēng)氣涉及社會(huì)、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個(gè)目標(biāo)還需要強(qiáng)化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會(huì)不一樣。六是宏觀設(shè)計(jì)易，戰(zhàn)術(shù)落實(shí)難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務(wù)實(shí)。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實(shí)落地。七是重視一時(shí)易、持續(xù)攻堅(jiān)難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長(zhǎng)期性。如果沒有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。 移民工作上還存在“ 六重六輕” 傾向，即 重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實(shí)施輕規(guī)劃、重結(jié)果輕過程，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢(shì)，又面臨任務(wù)艱巨和時(shí)間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在指導(dǎo)思想上，要著力精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)，在工作作風(fēng)上，要?jiǎng)?wù)求落實(shí)、落實(shí)、 再落實(shí)，這應(yīng)當(dāng)成為持之以恒抓好今年和今后一段時(shí)間我省扶貧移民工作的關(guān)鍵。 關(guān)于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點(diǎn)》。這里我強(qiáng)調(diào)一些重點(diǎn)工作。

　　(一)關(guān)于20xx年的脫貧攻堅(jiān)工作。 要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊扣年度“實(shí)現(xiàn)5 個(gè)貧困縣摘帽、2350 個(gè)貧困村退出、105 萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)目標(biāo)開展工作。

　　第一， 狠抓建檔立卡“六個(gè)有”打好首仗。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵前提。為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識(shí)別不落下一戶一人，去年底我們啟動(dòng)了“回頭看”。省委要求，今年3 月底前“必須全面完成全省貧困戶基本信息入庫造冊(cè)上網(wǎng)”。軍令如山，識(shí)真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實(shí)化，堅(jiān)決打好今年脫貧攻堅(jiān)這個(gè)第一仗。 一要 抓實(shí)查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實(shí)，開展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實(shí)的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過年的時(shí)機(jī)， 各地各村再召開一次村民大會(huì)征求意見，再公示一次復(fù)核比對(duì)結(jié)果，確保群眾認(rèn)可認(rèn)賬， 真正把扶貧對(duì)象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準(zhǔn)確，確保“零差錯(cuò)”。 二要抓緊建好脫貧攻堅(jiān)“檔案庫”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門做好貧困戶信息對(duì)接。抽調(diào)專業(yè)人員，及時(shí)準(zhǔn)確錄入，按時(shí)完成“六個(gè)有”(戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫)任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、公開查詢。3 月底召開新聞發(fā)布會(huì)，按規(guī)定向社會(huì)公開查詢方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。 三要 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，定期組織核查，對(duì)脫貧的及時(shí)銷號(hào)，對(duì)返貧的及時(shí)掛號(hào)，做到該進(jìn)的進(jìn)、該出的出，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

　　第二， 大力實(shí)施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)。“十三五”期間，我省共要實(shí)施易地扶貧搬遷116 萬人，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的1/10 強(qiáng)。去年底我省已召開會(huì)議正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工程復(fù)雜浩大，是脫貧攻堅(jiān)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，各級(jí)扶貧部門要聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門主動(dòng)作為，今年務(wù)必一炮打響、打漂亮。 一要 全面找準(zhǔn)搬遷對(duì)象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公示公開，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶全部找準(zhǔn)，打牢搬遷基礎(chǔ)。 二要 著力抓好規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，列出年度搬遷計(jì)劃、遷出地和安置點(diǎn)分布圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅(jiān)持群眾自愿，合理確定安置點(diǎn)和安置房面積。 三要 確保建設(shè)質(zhì)量和時(shí)效。抓緊開工、規(guī)范實(shí)施，搞好配套設(shè)施建設(shè)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究出臺(tái)后續(xù)扶持措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實(shí)把這項(xiàng)工程做成德政、善政工程。

　　第三， 做實(shí)脫貧攻堅(jiān)年度工作計(jì)劃扶真貧。 一要 鎖定年度脫貧摘帽目標(biāo)，逐年、逐級(jí)、逐項(xiàng)分解分配脫貧摘帽任務(wù)，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人，定準(zhǔn)脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號(hào)。 二要 協(xié)調(diào)推動(dòng)“五個(gè)一批”“10 個(gè)專項(xiàng)方案”年度工作計(jì)劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項(xiàng)計(jì)劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。有效銜接國(guó)家實(shí)施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到60 億元。要加大推動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行貧困地互助資金，切實(shí)把金融扶貧這個(gè)品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要 編制實(shí)施“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17 條政策落實(shí)，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展條件。全面實(shí)施世行六期貸款扶貧項(xiàng)目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問題。 同時(shí)， 要將脫貧攻堅(jiān)納入各地“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，確保“項(xiàng)目入籠子、資金進(jìn)盤子”。

　　第四， 著力建好脫貧攻堅(jiān)工作平臺(tái)真扶貧。堅(jiān)持分級(jí)主抓、上下聯(lián)動(dòng)、共同維護(hù)的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅(jiān)“五大平臺(tái)”建設(shè)。 一要 建好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)接國(guó)家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運(yùn)用于一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅(jiān)提供“云支撐”。 二要 建好省級(jí)扶貧開發(fā)融資平臺(tái)。抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，解決好搬遷所需資金問題。 三要 建好縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，創(chuàng)新整合項(xiàng)目資金機(jī)制，建立扶貧資金管理新制度。強(qiáng)化預(yù)算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實(shí)行資金項(xiàng)目公示公告制，強(qiáng)化在線監(jiān)管。要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度、減少結(jié)存，及時(shí)組織驗(yàn)收、報(bào)賬，提高資金使用時(shí)效和項(xiàng)目效益。 四要 建好貧困村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線指揮部建設(shè)，全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶，確保駐村干部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)政策措施“最后一公分”落地問題。上半年要完成對(duì)所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長(zhǎng)的輪訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)、不給力的駐村幫扶干部要實(shí)行召回制度，重新選派，確保選得準(zhǔn)、派得對(duì)、蹲得牢、幫得上、干得好。 五要 建好社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。社會(huì)扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領(lǐng)域。要堅(jiān)持向上爭(zhēng)取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，積極對(duì)接推進(jìn)國(guó)家實(shí)施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動(dòng)。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，做好對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實(shí)開展全國(guó)第3 個(gè)扶貧日、“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”和“扶貧志愿者行動(dòng)”等公益活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)力量通過包干等形式參與脫貧。

　　第五， 著力驗(yàn)收考評(píng)與指導(dǎo)督查真脫貧。 一方面， 要健全脫貧驗(yàn)收考評(píng)機(jī)制，按照《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》要求，啟動(dòng)實(shí)施全省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收。這次驗(yàn)收是對(duì)去年脫貧人口的一次全面“盤點(diǎn)”，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一次重要檢驗(yàn)，是對(duì)明年國(guó)家開展脫貧驗(yàn)收的一次提前“演習(xí)”。在驗(yàn)收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上從嚴(yán)。要探索開展第三方評(píng)估，對(duì)各地精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行“全盤掃描”，確保脫貧真實(shí)、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。 另一方面， 今年要花大力氣抓好脫貧攻堅(jiān)決策部署的督查落實(shí)。要深化指導(dǎo)督查機(jī)制，堅(jiān)持省、市聯(lián)動(dòng)集中開展精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)160 個(gè)有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實(shí)行嚴(yán)密督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧《條例》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧開展專項(xiàng)審計(jì)、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請(qǐng)民主黨派對(duì)脫貧重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研督查，委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、各類智庫對(duì)脫貧成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，增強(qiáng)公信度。重點(diǎn)要加大暗訪、隨機(jī)抽查力度，通過購買社會(huì)服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實(shí)施質(zhì)量，確保精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

　　(二)關(guān)于20xx年水庫移民工作。 要按照理順“四個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、搬遷安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)“四個(gè)重點(diǎn)”開展工作。

　　第一， 堅(jiān)持前移關(guān)口，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要加強(qiáng)前期管理，做深做細(xì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實(shí)證。統(tǒng)籌安居與樂業(yè)，精心指導(dǎo)編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報(bào)審、設(shè)計(jì)變更管理流程，確保規(guī)劃?rùn)?quán)威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進(jìn)拉哇、牙根二級(jí)、丹巴等水電站移民前期工作。

　　第二， 堅(jiān)持過程管理，提高搬遷安置質(zhì)量。要精準(zhǔn)分配移民安置年度計(jì)劃，到庫到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴(yán)把關(guān)口節(jié)點(diǎn)，注重協(xié)議落實(shí)，強(qiáng)化督查驗(yàn)收，今年要重點(diǎn)推進(jìn)大型水利水電工程移民安置工作29座，實(shí)施移民安置階段性驗(yàn)收5 座，加強(qiáng)綜合監(jiān)理和獨(dú)立評(píng)估工作。要高度重視、重點(diǎn)推動(dòng)烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強(qiáng)化移民資金項(xiàng)目全程監(jiān)管和稽察審計(jì)。

　　第三， 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高后期扶持實(shí)效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過16 萬人，要更加突出“精準(zhǔn)”二字。著力完善精準(zhǔn)扶持機(jī)制，深入推進(jìn)兩批移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，扎實(shí)開展特困移民整體脫貧實(shí)施計(jì)劃和第二批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)。要準(zhǔn)確核定后扶人口，按時(shí)足額到位后扶直補(bǔ)資金。抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。要編制實(shí)施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對(duì)口支援重慶開縣工作力度。重點(diǎn)開展避險(xiǎn)解困專項(xiàng)稽察。

　　第四， 堅(jiān)持體系構(gòu)建，提高政策法規(guī)深度。要?jiǎng)?chuàng)新移民政策，開展農(nóng)村移民長(zhǎng)效補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置政策研究，推動(dòng)移民政策與各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭(zhēng)年內(nèi)頒布實(shí)施《移民條例》。抓好政策服務(wù)，及時(shí)研究解決移民安置的新問題，總結(jié)推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。

　　第五， 堅(jiān)持健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。要完善來信來訪處理機(jī)制，對(duì)合理訴求依法依規(guī)解決到位，對(duì)不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點(diǎn)庫區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，確保“大事不出、中事避免、小事可控”，穩(wěn)定庫區(qū)，安定移民。同時(shí)，要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決好精準(zhǔn)扶貧信訪問題。

　　特別要指出的是， 移民工作各種關(guān)系復(fù)雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長(zhǎng)期沒有得到破解。當(dāng)前，水庫移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫移民這個(gè)特殊難題，全面開花不行，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是開展試點(diǎn)示范。這就是要通過一座電站來搞試驗(yàn)，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認(rèn)為，烏東德水電站是新核準(zhǔn)的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地政府及移民有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主、綜合設(shè)計(jì)設(shè)代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)上著手試點(diǎn)實(shí)踐。爭(zhēng)取通過一兩年的努力，出成績(jī)出經(jīng)驗(yàn)，將烏東德電站移民工作打造成理順關(guān)系的典范、多方共贏的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點(diǎn)帶面，為解決全省水庫移民問題提供樣板。

　　三、用嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)提振精氣神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保開局之年首戰(zhàn)必勝

　　現(xiàn)在我省脫貧攻堅(jiān)和水庫移民工作目標(biāo)已定、任務(wù)已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個(gè)字：干。當(dāng)前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非常考驗(yàn)扶貧移民部門和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風(fēng)。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風(fēng)貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉(zhuǎn)換、精力分配的問題，盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，做到既能運(yùn)籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實(shí)干、還能干會(huì)干。總的講，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動(dòng)群眾一起干。具體講，就是要當(dāng)好“四總”。

　　(一)當(dāng)好“總參謀”，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干。 “善謀者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對(duì)工作通盤考慮、謀篇布局的能力。這是當(dāng)前扶貧移民部門協(xié)助黨委政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動(dòng)工作的一個(gè)關(guān)鍵能力。 一要 參之有道。 要提得出依據(jù)， 深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要義，用以指導(dǎo)扶貧移民工作實(shí)踐。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)、水庫移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實(shí)踐依據(jù)。 要提得出觀點(diǎn)， 能夠認(rèn)清事物發(fā)生的本質(zhì)、把握運(yùn)行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢(shì)、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見性的觀點(diǎn)。 要提得出建議， 能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動(dòng)工作的措施和對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。 二要 謀之有方。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要上接天線、知大勢(shì)，還要下接地氣、識(shí)民情。 要謀劃好工作布局， 站位全局審時(shí)度勢(shì)，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢(shì)、階段特征、動(dòng)態(tài)進(jìn)展，進(jìn)行科學(xué)分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對(duì)落實(shí)黨委、政府決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科學(xué)周密設(shè)計(jì)推進(jìn)措施、方法步驟，明確任務(wù)、明晰責(zé)任，拿出具體可行的操作方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)發(fā)揮好“智囊”作用。

　　(二)當(dāng)好“總指揮”，調(diào)動(dòng)各方干。 總指揮的實(shí)質(zhì)就是總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調(diào)是我們的一項(xiàng)重要職能。如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使大家思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)一致，這就要求我們會(huì)彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調(diào)動(dòng)起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調(diào)。“協(xié)調(diào)”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，做到讓對(duì)方明白你的想法，你要了解對(duì)方的意思，避免引起誤會(huì)，從而達(dá)成共識(shí)。特別是在聯(lián)系上級(jí)、溝通左右，銜接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金中，有時(shí)候還需要我們“忍辱負(fù)重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調(diào)度。要精于管理，定期組織會(huì)商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識(shí)后要及時(shí)定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，把一項(xiàng)一項(xiàng)的工作承轉(zhuǎn)出去、執(zhí)行下去。要充分運(yùn)用制度促落實(shí)，建立責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制保障執(zhí)行，化無序?yàn)橛行颉⒆冊(cè)瓌t為操作、促分力為合力。 需要指出的是， 現(xiàn)在各級(jí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調(diào)對(duì)象，落實(shí)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指示要求不能以領(lǐng)導(dǎo)“代言人”自居，更不能頤指氣使、強(qiáng)迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調(diào)。

　　(三)當(dāng)好“總督查”，督導(dǎo)基層干。 科學(xué)的決策是成功的前提，成功的決策是落實(shí)的結(jié)果。指導(dǎo)督查是各級(jí)扶貧移民部門職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面，特別是省、市兩級(jí)更要加快轉(zhuǎn)變。一要抓住督查之綱。全局和重點(diǎn)就是“綱”，綱舉則目張。 凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點(diǎn)，必須強(qiáng)力推動(dòng)落細(xì)落小落地。 二要加大督查之力。切實(shí)行使好督促檢查權(quán)、組織指揮權(quán)、面上匯報(bào)權(quán)和情況通報(bào)權(quán)，善于借黨委政府權(quán)威、行業(yè)部門之力、通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)專報(bào)和督查網(wǎng)絡(luò)之勢(shì)去推動(dòng)落實(shí)。比如，我們要用好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“責(zé)任追究建議”權(quán)，拿著這把“尚方寶劍”，對(duì)工作落實(shí)不力的有關(guān)地方和部門進(jìn)行及時(shí)提醒、限時(shí)糾偏、適時(shí)鞭策。三要增強(qiáng)督查之智。督查工作來不得半點(diǎn)含糊，要有實(shí)事求是的精神和敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，對(duì)扶貧移民的重大部署、領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、信訪維穩(wěn)的重大難題等要進(jìn)行真督嚴(yán)查實(shí)辦，采取跟蹤督查、隨機(jī)督查、定點(diǎn)檢查、掛牌督辦等方式，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度和落實(shí)成效。

　　(四)當(dāng)好“總樞紐”，協(xié)同大家干。 我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報(bào)信息工作。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，情報(bào)工作是生命線。現(xiàn)代社會(huì)更是信息為王，十分重要。可以說，信息工作直接關(guān)乎扶貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。這個(gè)重要職能我們一定要擔(dān)當(dāng)好，不能腦中無物、胸中無數(shù)，一問三不知、一答漏洞百出。 一要當(dāng)好“耳目” ，掌握“三種情況” 。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡(jiǎn)單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門在思考什么、關(guān)注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)監(jiān)評(píng)單位在推動(dòng)什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對(duì)象在怨什么、盼什么，切實(shí)做到上情下傳、中情互通、下情上達(dá)。 二要 當(dāng)好“中樞”， 完善“三個(gè)機(jī)制”。健全指令傳達(dá)機(jī)制，按有關(guān)程序要求及時(shí)縱向、橫向傳達(dá)宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會(huì)議精神，準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和主旨意圖，做到上級(jí)精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機(jī)制，抽調(diào)干將、組建專班，具體負(fù)責(zé)信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經(jīng)驗(yàn)典型的認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣，是情況問題的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)通報(bào)，是建議的充分吸納，是意見的及時(shí)答復(fù);健全工作落實(shí)反饋機(jī)制，對(duì)扶貧移民每一項(xiàng)工作、每一件事情都要知悉前因后果、來龍去脈，將情況結(jié)果及時(shí)反饋，便于各方面掌握。

　　最后強(qiáng)調(diào)講兩件事，一是 要加大先進(jìn) 典型的學(xué)習(xí)宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學(xué)習(xí)宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進(jìn)事跡，全系統(tǒng)要認(rèn)真抓好。在我省脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進(jìn)人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學(xué)習(xí)宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營(yíng)造良好氛圍。 二是 要加強(qiáng)扶貧移民系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。去年，我們系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果在全省行業(yè)部門中排名倒數(shù)第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當(dāng)大的差距。行風(fēng)政風(fēng)表面上關(guān)乎形象，實(shí)質(zhì)上事關(guān)群眾切身利益。各級(jí)扶貧移民部門務(wù)必高度重視起來，痛定思痛、知恥后勇，采取過硬措施抓好整改，加強(qiáng)扶貧移民干部特別是基層一線干部的作風(fēng)、能力建設(shè)，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意、讓社會(huì)滿意。

　　同志們，扶貧移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與各地各部門和廣大扶貧移民對(duì)象一道，以擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅(jiān)決打好“十三五”脫貧移民攻堅(jiān)的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!

　　新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!

　　謝謝大家!

扶貧移民工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)

　　緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進(jìn)，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點(diǎn)貧困村絕對(duì)貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

　　一是扶貧任務(wù)仍然繁重。全市還有206個(gè)扶貧重點(diǎn)村需要實(shí)施整村推進(jìn)，重點(diǎn)貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實(shí)現(xiàn)十年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間緊、任務(wù)重。

　　二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。20xx年我市重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小收入差距任重而道遠(yuǎn)。

　　三是金融危機(jī)影響凸顯。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個(gè)突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機(jī)遇。

　　一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要時(shí)期，特別是黨的xx屆三中全會(huì)提出了到20xx年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)任務(wù)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

　　二是有成功的扶貧經(jīng)驗(yàn)。8年來，我市在全國(guó)率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)和CDD外資扶貧試點(diǎn)工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國(guó)、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度肯定，為今后進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

　　三是有系列的政策措施。今年，國(guó)家加大了扶貧開發(fā)力度，實(shí)行了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口區(qū)別對(duì)待的政策，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

　　面對(duì)新的形勢(shì)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實(shí)”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

　　二、扎實(shí)做好今年扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作

　　今年是完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后面貌。

　　一要推進(jìn)新村扶貧。堅(jiān)持把整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動(dòng)實(shí)施扶貧新村103個(gè)，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力6409人。在整村推進(jìn)上，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅(jiān)持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎(chǔ)配套到哪里、新村建設(shè)到哪里，要深入分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上，要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

　　二要實(shí)施定點(diǎn)幫扶。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村是具有中國(guó)特色的有效扶貧方式，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度，今年市政府已對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫村進(jìn)行了重新調(diào)整。市級(jí)各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責(zé)任，作為關(guān)注民生、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對(duì)在定點(diǎn)扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要大張旗鼓地表揚(yáng)，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

　　三要爭(zhēng)取多方扶持。新世紀(jì)頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進(jìn)入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴(kuò)大內(nèi)需，災(zāi)后重建，積極爭(zhēng)取國(guó)家新的項(xiàng)目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動(dòng)，全力抓好爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家新一輪扶貧的基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)更多更大的支持。二是進(jìn)一步做好浙江省對(duì)口幫扶和中、省部門定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，謀求更大扶持，力爭(zhēng)對(duì)口幫扶政策、項(xiàng)目、資金在去年基礎(chǔ)上有新突破。三是積極爭(zhēng)取中央對(duì)革命老區(qū)的投入。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務(wù)。

　　四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對(duì)全市9縣(市、區(qū))5389個(gè)行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進(jìn)行全面調(diào)查。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，安排經(jīng)費(fèi)，組織力量進(jìn)村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實(shí)數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動(dòng)就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認(rèn)真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評(píng)估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　目前，距離完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必采取有力措施，如期完成新世紀(jì)頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實(shí)行縣(市、區(qū))黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干、掛點(diǎn)扶貧制度，各級(jí)干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級(jí)扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，要盡快完成扶貧對(duì)象識(shí)別工作，要通過調(diào)查摸底，確保落實(shí)到戶到人，登記造冊(cè)建卡歸檔。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要完善首扶制度，對(duì)尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠(yuǎn)山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計(jì)改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機(jī)制，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等，充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計(jì)，嚴(yán)禁擠占、挪用扶貧資金，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要一查到底、從嚴(yán)懲處。特別是在新時(shí)期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機(jī)制來推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。

　　三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤為重要。要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重選拔那些作風(fēng)好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村支部書記。對(duì)缺乏黨支部書記合適人選的邊遠(yuǎn)偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職。對(duì)到村任職的機(jī)關(guān)干部，只要工作業(yè)績(jī)突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護(hù)，就給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。同時(shí)，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊(duì)伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強(qiáng)，選得出來就選，選不出來就派。

　　同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們一定要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標(biāo)任務(wù)。

扶貧移民工作會(huì)議上的講話 篇4

　　臨沂是全省扶貧工作的重點(diǎn)市，又是革命老區(qū)，能否如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，責(zé)任重大，事關(guān)全局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)林書記重要講話精神，把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅(jiān)，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省、全國(guó)前列。具體工作中，要著力抓好八個(gè)方面。

　　第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點(diǎn)，就是幫助有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實(shí)施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項(xiàng)目，一個(gè)大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準(zhǔn)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助貧困村、貧困戶選準(zhǔn)增收致富路子。山區(qū)村要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都能培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)群眾增加收入。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進(jìn)和培育一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動(dòng)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點(diǎn)、訂單種養(yǎng)殖、利潤(rùn)返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，使有勞動(dòng)力的貧困戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進(jìn)“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠(yuǎn)，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺(tái)打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實(shí)現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，加快實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費(fèi)培訓(xùn)電商人員，對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺(tái)擺脫貧困。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項(xiàng)目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

　　第二，要在就業(yè)扶貧上增動(dòng)力。授人以魚不如授人以漁。要有針對(duì)性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，每個(gè)縣區(qū)都要至少有1處“零工市場(chǎng)”，優(yōu)先為貧困勞力進(jìn)城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對(duì)集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時(shí)找到合適崗位。要進(jìn)一步完善扶持政策，支持貧困勞動(dòng)者在投入小、風(fēng)險(xiǎn)低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵(lì)積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對(duì)一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進(jìn)一步提高貧困群眾勞動(dòng)技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”，對(duì)建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對(duì)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進(jìn)行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)一遍，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

　　第三，要在教育扶貧上補(bǔ)短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件。現(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學(xué)沒有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學(xué)校無取暖設(shè)施，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年前完成1663所農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué)。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學(xué)校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動(dòng)”和對(duì)口支援機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度。對(duì)建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋。學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi);以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作，保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

　　第四，要在健康扶貧上求實(shí)效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取明年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過崗位培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶，有計(jì)劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對(duì)農(nóng)村貧困人口居民大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。要全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提升貧困群眾健康水平。

　　第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，融資難、融資貴問題更為突出。實(shí)施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進(jìn)一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財(cái)政將拿出1億元的扶貧專項(xiàng)資金;設(shè)立5000萬元的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和2500萬元的貼息資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，捆綁集中使用，精準(zhǔn)用到扶貧上去。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)用足用好這筆資金。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國(guó)小額信貸示范縣的機(jī)遇，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為貧困戶量身打造評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準(zhǔn)新興經(jīng)營(yíng)主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實(shí)現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接。各縣區(qū)要抓住省市與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行實(shí)施戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。要吸引“社會(huì)資本”參與脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)要引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項(xiàng)目，為貧困地區(qū)培植財(cái)源;要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等模式，吸引更多社會(huì)資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補(bǔ)充。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

　　第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動(dòng)員群眾搬遷出來。要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實(shí)好上級(jí)政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費(fèi)縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，合理安排搬遷地點(diǎn)、資金和進(jìn)度。中央對(duì)易地搬遷的扶持力度很大，各級(jí)要積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，承接好項(xiàng)目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等一系列工作。對(duì)易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡�等的基本公共服�?wù)，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準(zhǔn)識(shí)別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動(dòng)能力的人群。對(duì)這部分人，要實(shí)行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，20xx年低保線要達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系，新建、擴(kuò)建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng);對(duì)重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對(duì)符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，落實(shí)貸款貼息政策，適度提高資金補(bǔ)助比例，加快改造進(jìn)度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實(shí)解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

　　第八，要在社會(huì)扶貧上聚合力。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等各類力量參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅(jiān)工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對(duì)一”幫扶常態(tài)化，讓每一個(gè)貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等幫扶救助活動(dòng)，多為貧困群眾做 “雪中送炭”的實(shí)事好事。要落實(shí)國(guó)有企業(yè)扶貧社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤(rùn)用于扶貧脫貧，并通過社會(huì)捐贈(zèng)、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會(huì)養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈(zèng)、智力等多種形式的扶貧活動(dòng)。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵(lì)支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展結(jié)對(duì)幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項(xiàng)扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級(jí)慈善總會(huì)要從慈善捐贈(zèng)中拿出一部分用于扶貧攻堅(jiān)，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈(zèng)。要深化四德教育，大力弘揚(yáng)孝親文化，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人。對(duì)因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好地履行對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

　　扶貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，市級(jí)重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級(jí)黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運(yùn)用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作。縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，實(shí)行貧困人口有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧“銷號(hào)”，返貧“掛號(hào)”。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對(duì)接、調(diào)度監(jiān)督、成效評(píng)估等功能于一體的綜合平臺(tái)，盡快推動(dòng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過程管理、科學(xué)化運(yùn)行。要認(rèn)真研究財(cái)政、金融、土地、就業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對(duì)上銜接，爭(zhēng)取政策支持。要抓好示范帶動(dòng)。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點(diǎn)兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的第一場(chǎng)硬仗，必須強(qiáng)力推進(jìn)、先行突破。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項(xiàng)目、政策措施等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動(dòng)全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實(shí)解決“等靠要”的思想，堅(jiān)定依靠自己辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅(jiān)列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績(jī)效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo)，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強(qiáng)化跟蹤督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和定點(diǎn)檢查，對(duì)落實(shí)脫貧任務(wù)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究;對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，在一定時(shí)間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全社會(huì)形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

扶貧移民工作會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　扶貧開發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院在改革開放進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策。在總結(jié) “八七”扶貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個(gè)低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計(jì)劃 通過國(guó)家財(cái)政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對(duì)我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持，也是對(duì)我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進(jìn)。工程實(shí)施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個(gè)扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)越溫脫貧目標(biāo)，這些情況剛才兩個(gè)縣已做了匯報(bào) ，行祝副市長(zhǎng)做了很好的總結(jié) 和部署，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo) 做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對(duì)扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)我再講幾點(diǎn)意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，努力完成新村扶貧工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)�面建設(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，我們各級(jí)黨政和有關(guān)部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到抓好新村扶貧對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，對(duì)黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項(xiàng)工作;要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。對(duì)于我們各級(jí)黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實(shí)施新村扶貧工程的機(jī)遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)抓好抓實(shí)。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)責(zé)任，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

　　扶貧開發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真落實(shí)好一把手負(fù)責(zé)制和“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，配套好軟硬設(shè)施，切實(shí)抓好新村扶貧工程的組織管理和實(shí)施工作。二是對(duì)中江、羅江兩個(gè)項(xiàng)目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作納入市委、市政府對(duì)它們的年度工作目標(biāo)考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要層層落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)，選好帶頭人，落實(shí)責(zé)任人，一級(jí)一級(jí)地把扶貧工作抓好抓實(shí)。三是要進(jìn)一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo)、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強(qiáng)化各級(jí)各部門對(duì)扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。

　　三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。

　　扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實(shí)，需要我們各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，有關(guān)部門要密切配合。我們一方面要積極爭(zhēng)取中央、省的項(xiàng)目投資，用足用好財(cái)政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實(shí)好各級(jí)配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過優(yōu)惠政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，爭(zhēng)取開發(fā)業(yè)主和社會(huì)資金對(duì)扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項(xiàng)目向扶貧新村重點(diǎn)傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計(jì)用足用好信貸扶貧資金，選好選準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地，建立項(xiàng)目庫，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　四、抓出實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)貧困村致富奔小康。

　　生產(chǎn)生活條件差，沒有長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，我們?cè)诜鲐毿麓褰ㄔO(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，切實(shí)抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好新形勢(shì)下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項(xiàng)目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達(dá)到小康目標(biāo)。

　　同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對(duì)此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，讓我們?cè)谑形�、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項(xiàng)獻(xiàn)。

扶貧移民工作會(huì)議上的講話 篇6

　　同志們：

　　這次州委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在全州上下奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要會(huì)議。剛才，澤剛同志簡(jiǎn)要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　作為全國(guó)全省重點(diǎn)扶持的連片特困地區(qū)，我州實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)既是加快追趕步伐、推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措，又是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、凝聚民心民力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認(rèn)識(shí)打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，更加奮發(fā)有為、扎實(shí)有力地推動(dòng)全州的扶貧攻堅(jiān)工作。

　　(一)充分肯定我州扶貧開發(fā)的巨大成績(jī)

　　過去20xx年，在國(guó)家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦和對(duì)口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實(shí)施、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績(jī)。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點(diǎn)中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，這為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)清醒認(rèn)識(shí)我州扶貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會(huì)發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長(zhǎng)期困擾，受這些自然、地理、歷史、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅(jiān)帶來了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時(shí)我州又是全國(guó)罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對(duì)貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

　　(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇

　　按照全國(guó)、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點(diǎn)片區(qū)，中央、省級(jí)財(cái)政扶貧資金和國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向我們傾斜。國(guó)家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對(duì)口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對(duì)口扶貧協(xié)作的啟動(dòng)實(shí)施，定會(huì)為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重中之重，再打一場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我州與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

　　二、扎實(shí)抓好我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大工作

　　新一輪扶貧攻堅(jiān)在工作目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)持從阿壩實(shí)際出發(fā)，理清工作思路、選準(zhǔn)正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施重點(diǎn)突破，堅(jiān)持一手抓增收脫貧、一手抓社會(huì)公共服務(wù)均等化，扎實(shí)推動(dòng)全州扶貧攻堅(jiān)工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

　　(一)科學(xué)編制扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃

　　各縣各有關(guān)部門要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。要突出規(guī)劃的針對(duì)性。堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計(jì)和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性。準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府對(duì)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確保對(duì)下具有很好的指導(dǎo)性、操作性，對(duì)上能全面對(duì)接中央、省委扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，保證扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)不遲于20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)

　　按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的“四大重點(diǎn)區(qū)”，集中力量、強(qiáng)攻重點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點(diǎn)區(qū)”。立足各片區(qū)實(shí)際，號(hào)準(zhǔn)脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實(shí)施好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進(jìn)、多村連片扶貧開發(fā)為著力點(diǎn)，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實(shí)掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困人口的全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅(jiān)持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，科學(xué)有序組織推進(jìn)，更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當(dāng)?shù)募��?lì)措施，引導(dǎo)貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建等方式，進(jìn)入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。

　　(三)著力加快脫貧增收步伐

　　用心謀劃、多出實(shí)招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國(guó)平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)、提升自我發(fā)展能力為目標(biāo)的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨(dú)特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的知名企業(yè),強(qiáng)化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。注重把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，因地制宜，借勢(shì)使力，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。要就近培育交易市場(chǎng)。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強(qiáng)引導(dǎo)，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場(chǎng)體系，推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場(chǎng)體系。成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)和專合組織，建立直銷市場(chǎng)，直接面向過境旅游者，對(duì)接終端消費(fèi)市場(chǎng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行跟進(jìn)研究和預(yù)測(cè)，拓展深化市場(chǎng)空間，全方位縱深打開市場(chǎng)銷路。及時(shí)提供市場(chǎng)供需、市場(chǎng)價(jià)格信息，引導(dǎo)多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。

　　(四)切實(shí)提升公共服務(wù)水平

　　著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施以藏區(qū)“三大民生工程”為標(biāo)志的各項(xiàng)重大民生工程，加快健全完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會(huì)事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。

　　(五)積極整合各類扶貧資源

　　要調(diào)整指導(dǎo)思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅(jiān)持綜合施策，真正構(gòu)建社會(huì)化的扶貧攻堅(jiān)格局。一方面，要積極整合政策項(xiàng)目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)資金和扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對(duì)口援藏資金和扶貧攻堅(jiān)資金進(jìn)行捆綁使用，放大政策疊加效應(yīng)，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要把管好資金和項(xiàng)目作為一個(gè)要害來抓，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式，加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會(huì)各界力量。從注重專項(xiàng)扶貧轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補(bǔ)充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點(diǎn)，將新一輪扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開發(fā)新機(jī)制。積極主動(dòng)配合國(guó)家、省級(jí)部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點(diǎn)扶貧，大力推進(jìn)與浙江省的對(duì)口扶貧協(xié)作，積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，以群眾為主體實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進(jìn)程。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，狠抓各項(xiàng)措施保障，堅(jiān)決把中央、省委和州委的決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　各級(jí)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅(jiān)持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的管理體制，建立完善以“片”為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

　　(二)加大投入力度，打破瓶頸制約

　　在向上大力爭(zhēng)取扶貧資金投入的同時(shí)，建立起州、縣財(cái)政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機(jī)制，推動(dòng)更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財(cái)政陽光。

　　(三)建強(qiáng)基層組織，勇?lián)�扶貧重�?/p>

　　認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實(shí)抓好村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，更好地?fù)?dān)當(dāng)起扶貧攻堅(jiān)的重任。采取“結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員爭(zhēng)脫貧先進(jìn)、作致富模范。

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

　　充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對(duì)口幫扶部委、省、市、社會(huì)各界的無疆大愛和援州人員的先進(jìn)事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅(jiān)的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，不斷擴(kuò)大扶貧工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。

　　同志們，新一輪扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利!