在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話（通用18篇）

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　新年伊始，我縣就隆重召開縣委工作會議，把人口和計劃生育工作作為重要的一項內(nèi)容列入會議議程，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認真抓好落實，確保20xx 年人口計生工作取得新成效。根據(jù)會議安排，下面我就全縣人口和計劃生育工作講三點意見。

　　一、肯定成績，正視不足，客觀回顧20xx年度人口計生工作

　　20xx 年，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府下達的責(zé)任目標，求真務(wù)實，真抓實干，人口計生各項工作穩(wěn)步推進。全縣未發(fā)生計劃生育行政侵權(quán)案件和重大惡性案件，群眾滿意率良好，較好完成了省、市下達我縣的各項計生指標任務(wù)，達到計生達標縣標準要求。

　　(一)主要指標完成情況

　　按計生年度統(tǒng)計，全縣政策符合率%，政策外多孩率% ，出生性別比 ，全員信息主要項目準確率% ，以上四項主要指標均位居全市前* 名，免費孕前優(yōu)生檢測覆蓋率*% ，完成序時進度。

　　(二)主要措施及成效

　　1 、強化黨政領(lǐng)導(dǎo)，落實計生工作責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓貫徹落實。先后召開縣委縣政府專題會、全縣計劃生育工作會議，傳達貫徹省、市計生有關(guān)工作會議精神，研究解決計劃生育工作難題。二是加強目標責(zé)任管理。頒發(fā)《20xx年人口和計劃生育工作責(zé)任書》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標和職責(zé)。出臺實施《中共屏南縣委、屏南縣人民政府關(guān)于堅持計劃生育基本國策促進人口長期均衡發(fā)展創(chuàng)建“生育文明·幸福家庭”的實施意見》。三是加大財政投入力度。20xx 年人口計生事業(yè)費財政預(yù)算* 萬元，人均達到* 元以上，為人口計生工作健康開展提供了堅實保障。

　　2 、注重宣傳教育，營造計生工作氛圍。一是計生宣傳“常態(tài)化”。開展了“宣傳教育四進村”和“婚育新風(fēng)六進家”活動，發(fā)放各類計生宣傳材料3000多份。 二是計生宣傳“大眾化”。開展了“生育關(guān)懷送溫暖”志愿服務(wù)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務(wù)等群眾喜聞樂見的宣傳服務(wù)活動，取得良好的宣傳教育效果。三是計生宣傳“媒體化”。設(shè)立了“衛(wèi)計情”專題欄目和衛(wèi)生計生宣傳微信服務(wù)平臺，全年共發(fā)表計生稿件216篇，營造了濃厚的計生輿論氛圍。

　　3 、堅持依法行政，提高行政服務(wù)能力。一是實施生育服務(wù)證改革制度。共受理網(wǎng)上申請辦證*本，辦證率100% ，滿意率100% 。“單獨二孩”政策穩(wěn)步實施，共辦理“單獨二孩”生育服務(wù)證* 本。二是依法征收社會撫養(yǎng)費。共征收社會撫養(yǎng)費* 萬元，征收上解率*% 。嚴把 “一票否決”關(guān)，審核村兩委換屆選舉候選人* 人次，否決* 名候選人資格。三是綜合治理出生性別比。完成“兩非”普通案件* 例，重大案件* 例，超額完成市下達我縣的指標任務(wù)。四是重視計生信訪工作。共受理群眾咨詢電話268 件次，受理計生信訪案件* 件，全部辦結(jié)，無重大信訪案件和集體上訪案件發(fā)生，群眾滿意率良好。

　　4 、完善利益導(dǎo)向，突出計生精準幫扶。全縣55-59周歲享受計劃生育家庭扶助對象*人，發(fā)放扶助金* 萬元;獎扶對象* 人，特扶對象* 人，貢獻獎對象* 人，累計發(fā)放扶助金* 萬元;為* 戶計劃生育家庭辦理了意外傷害保險;實現(xiàn)全縣* 戶* 人未納入特別扶助的計生特殊家庭每人每月500 元的扶助款;對計生特殊家庭成員中生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的年滿60 周歲老年人每人每年發(fā)放* 元的護理補貼;全縣計生特殊家庭* 戶、生育關(guān)懷特困戶* 戶100% 幫扶到位;計生孤兒寡母戶補助從每戶每月200 元提高至300元，全縣* 戶孤兒寡母戶從中受益;“生育關(guān)懷- 金秋助學(xué)”幫扶活動為* 戶計生特困家庭子女發(fā)放助學(xué)金* 萬元;為考錄專科以上的* 名獨生子女、二女戶家庭子女發(fā)放獎勵金* 萬元;* 名農(nóng)村獨生子女和二女絕育戶家庭子女享受中考加5 分優(yōu)惠政策，其中* 人因政策加分被縣一中錄取;全面實施“幸福工程- 救助行動”和生育關(guān)懷行動，累計發(fā)放小額貼息貸款* 萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益* 萬元，幸福工程款* 萬元，幫扶項目* 個，促進了計劃生育家庭脫貧致富。

　　5 、注重提質(zhì)提效，提高技術(shù)服務(wù)水平。一是推進免費孕前優(yōu)生健康檢查。落實免費孕前優(yōu)生健康檢查*人，檢查覆蓋率*% 。二是啟動藥具零距離服務(wù)。全縣安裝免費藥具智能發(fā)放機* 臺，實現(xiàn)藥具服務(wù)便捷化。三是強化長效避孕節(jié)育措施落實。全縣當(dāng)年施行女性絕育術(shù)* 人次，施行宮內(nèi)節(jié)育器* 人次。

　　6 、強化工作措施，優(yōu)化流動人口服務(wù)。一是深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛宣傳服務(wù)。共慰問流入計生困難戶*戶* 元，留守困難戶* 戶* 元。二是開展全國流動人口信息核實清查服務(wù)活動。共核查流出信息9366 條，成功處理3118 條。新登記流入人口* 人，流出人口* 人;清理注銷流入人口* 人，流出人口* 人;落實流入育婦雙查* 人，流入育婦四術(shù)* 例。三是加強流動人口區(qū)域協(xié)作。全縣全員流入育婦驗證率為*% ，全員流出育婦辦證率為*% ，現(xiàn)居住地重點對象提交率為*% ;全縣流動人口信息協(xié)查反饋率為*% ;全員流動人口數(shù)據(jù)完整率為*% 。

　　7 、鞏固基層基礎(chǔ)，夯實“國優(yōu)”成果。一是完善工作機制。全面推進“誠信計生”工作。二是完善考評體系。落實人口計生目標責(zé)任制和“一票否決”制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進轉(zhuǎn)化。三是推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。掛牌成立了屏南縣衛(wèi)生和計劃生育局，并在全市第一個開展縣婦幼保健院和縣計生服務(wù)站的機構(gòu)改革、資源重組工作，合并成立了“屏南縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心”。四是突出農(nóng)村基層衛(wèi)計隊伍建設(shè)。全縣共聘用村計生社保協(xié)管員*名，其工資待遇按不低于村主干工資80% 的標準發(fā)放到位。

　　(三)特色亮點工作

　　1 、推行“四措施”，打造外籍新娘管理服務(wù)新常態(tài)。一是走村入戶暖人心。詳細了解并登記外籍新娘配婚、語言溝通、出入境、生活等情況，耐心宣傳計生、簽證等知識。二是管理服務(wù)有平臺。設(shè)立服務(wù)站點，指定專人負責(zé)日常管理服務(wù)工作。三是網(wǎng)絡(luò)走親心連心。實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)走親”服務(wù)模式。四是政策傾斜多扶持。幸福工程款、貼息貸款等生育關(guān)懷扶持政策適當(dāng)傾斜。

　　2 、整合衛(wèi)生計生資源，提升服務(wù)水平。按照“衛(wèi)計聯(lián)手、醫(yī)計結(jié)合，優(yōu)勢互補、資源共享”的服務(wù)模式，構(gòu)建職責(zé)明確、分工協(xié)作、緊密銜接的服務(wù)體系。通過縣婦幼保健院與縣計生服務(wù)站整合重組，實現(xiàn)設(shè)備、信息共享，做到配套到位、保障到位、服務(wù)到位。依托新成立的屏南縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，目前已為5000多名婦女開展婚前檢查、孕前優(yōu)生檢測等保健服務(wù)，有效推進“四檢合一”工作。

　　3 、建立健康活檔管理，惠及計劃生育家庭。依托全民低成本“海云工程”平臺，定期為農(nóng)村獨生子女戶和二女戶夫婦開展免費健康體檢，把健康體檢結(jié)果納入“海云工程”項目體檢檔案，實現(xiàn)計生家庭健康檔案的活檔管理，提升計劃生育家庭幸福指數(shù)。

　　雖然我縣人口計生工作取得一定成績，但還面臨一些困難和不足：一是機構(gòu)改革對基層計生隊伍產(chǎn)生一定影響，一些干部職工認識上存在誤區(qū)和焦慮，個別人員思想上不穩(wěn)定，影響了工作開展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作范圍廣，任務(wù)重，中心工作多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對人口計生工作重視度下降，一定程度上影響計生工作正常開展。三是部門計劃生育綜合治理力度減弱，齊抓共管成效不明顯。四是流動人口計劃生育管理、控制政策外生育、打擊“兩非”、社會撫養(yǎng)費征收等工作推進困難;五是創(chuàng)新亮點工作還需積極探索實踐、認真總結(jié)提升。對于這些困難和不足，我們將在20xx年采取有效措施努力加以解決。

　　二、 把握重點，明確任務(wù)，全面推進20xx年人口計生工作

　　20xx 年全縣人口計生工作總體思路：認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，宣傳貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》精神，促進全面兩孩政策的落實，推進“生育文明·幸福家庭”促進計劃，治理出生人口性別比偏高等問題，提高我縣人口和計劃生育工作的整體水平，促進人口長期均衡發(fā)展，確保完成省、市下達我縣各項指標任務(wù)。

　　重點抓好以下五個方面工作：

　　(一) 抓提標擴面，助家庭發(fā)展。一是全面落實《中共屏南縣委屏南縣人民政府關(guān)于進一步支持計劃生育家庭抓增收促發(fā)展創(chuàng)建“生育文明?幸福家庭”的意見》，推進支持計劃生育家庭抓增收促發(fā)展提標擴面。二是全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度，促進農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助提標擴面。三是充分發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢，動員社會各界力量參與實施“幸福工程-救助行動”和生育關(guān)懷行動，推進小額貼息貸款、幸福工程款發(fā)放工作提標擴面。四是充分發(fā)揮“四輪驅(qū)動”優(yōu)勢，對計生三戶生產(chǎn)經(jīng)營提供信息、科技、資金、項目幫扶進行提標擴面，促進計劃生育家庭脫貧致富。

　　(二) 抓基層基礎(chǔ)，夯“國優(yōu)”成果。一是完善工作機制。進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)，深化和完善“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效機制和我縣“督查、通報、約談、一線、獎懲”并行機制。充分發(fā)揮基層群眾自治的優(yōu)勢，完善政(村)務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督等制度，全面推進“誠信計生”工作。健全縣鄉(xiāng)兩級人口計生干部常態(tài)化培訓(xùn)機制，重點對計生辦主任、微機操作員進行培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理水平。二是完善考評體系。繼續(xù)落實好人口計生目標責(zé)任制和“一票否決”制度，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　(三) 抓重點難點，破“瓶頸”制約。一是強化輿論引導(dǎo)，做好計生新政策的銜接工作。回應(yīng)社會對全面兩孩政策的關(guān)注，做好政策解讀、宣傳、引導(dǎo)、解釋，確保依法依規(guī)貫徹執(zhí)行到位。二是完善綜合治理機制，做好出生人口性別比治理工作。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，以提高計劃生育女孩家庭發(fā)展能力為重點，維護計生家庭女孩合法權(quán)益。強化部門綜合治理，嚴厲打擊“兩非”違法行為，確保出生人口性別比保持在正常值范圍內(nèi)。三是創(chuàng)新工作模式，做好流動人口均等化服務(wù)工作。深化區(qū)域協(xié)作，形成流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局。深入開展流動人口計劃生育家庭“關(guān)懷關(guān)愛”活動，落實均等化服務(wù)。四是增強服務(wù)功能，做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)項目，實施規(guī)范的避孕節(jié)育措施知情選擇。重點做好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，年度目標人群覆蓋率達到80%以上，強化臨床檢驗室內(nèi)質(zhì)控，提高出生人口素質(zhì)。五是完善“征信系統(tǒng)”建設(shè)，推進社會撫養(yǎng)費征收工作。

　　(四) 抓隊伍建設(shè)，樹行業(yè)新風(fēng)。一是認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、中央八項規(guī)定，全面規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，做好政務(wù)及信息公開、效能建設(shè)等各方面工作，建立完善反對“四風(fēng)”的長效機制。二是完善衛(wèi)生計生機構(gòu)重組工作，加強基層計生隊伍建設(shè)。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生計生機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型，推進人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。配齊配強村級計生社保協(xié)管員。三是認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著力打造為民務(wù)實清廉的衛(wèi)計新風(fēng)尚。

　　(五)抓特色亮點，提工作水平。一是整合衛(wèi)計資源，創(chuàng)新管理機制，提升工作水平和辦事效率。二是轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索、總結(jié)、提升、服務(wù)計劃生育家庭經(jīng)驗做法，形成具有屏南特色計生服務(wù)工作新舉措。三是完善利益導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)、因地制宜依托計生優(yōu)惠政策，從資金、項目、培育先進典型，以點帶面，輻射全縣，實現(xiàn)鄉(xiāng)有特色村有亮點。四是創(chuàng)新宣傳工作理念。在完善計生“十化”宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)，打造宣傳精品工程，營造濃厚氛圍。

　　三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實把人口計生工作落到實處

　　人口和計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，需要縣直相關(guān)部門的齊抓共管，更需要方方面面的廣泛參與。目標任務(wù)能不能完成，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要善抓敢管，勇于負責(zé)，積極主動抓緊抓好。

　　(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要繼續(xù)把人口計生工作列入重要議事日程，認真落實“一把手”負責(zé)制，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，做到情況明、思路清、措施實。對工作中的實際困難、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對一些影響計劃生育工作的熱點難點問題要主動出擊、及時解決。

　　(二)保障經(jīng)費投入。縣財政要逐年增加對人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，確保法律、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策資金、人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費落實及時足額到位。

　　(三)堅持部門協(xié)作。進一步落實人口和計劃生育工作聯(lián)席會議通報制度，及時研究和解決人口計生工作重點、難點。各綜合治理成員單位要切實履行好自己的職責(zé)，結(jié)合本部門職能積極為計劃生育家庭辦實事、辦好事，在出臺相關(guān)惠民政策時要優(yōu)先照顧計劃生育家庭，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責(zé)任上落實的工作局面。

　　(四)加強隊伍管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要根據(jù)計生政策的調(diào)整變化及衛(wèi)生計生機構(gòu)改革有關(guān)精神切實加強計生隊伍建設(shè)，強化對計生工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高思想素質(zhì)和工作能力，牢固樹立工作責(zé)任感，充分調(diào)動工作積極性。

　　(五)嚴格督促檢查。縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委縣政府督查室、縣計生主管部門要加大督查力度，定期進行專項督查并通報，對履行人口和計劃生育責(zé)任不到位，造成管理脫節(jié)，影響全縣人口和計劃生育工作成效的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位，要嚴格執(zhí)行“一票否決”，并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　同志們，人口計生是一項重要的民生工程，涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。做好20xx年全縣人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)部門按照今天會議精神，認真對照各自的責(zé)任目標，狠抓工作落實，全力推進全縣人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)縣強民富生態(tài)美新屏南做出新的更大貢獻。謝謝大家!

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開人口計生工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省、市衛(wèi)生計生工作視頻會議精神，全面安排部署新年度人口和計劃生育工作，推進全縣人口計生工作再上新臺階。 剛才，我們兌現(xiàn)了目標責(zé)任獎， 簽訂 了 20xx年目標管理責(zé)任書， 后面劉部長還要做重要強調(diào)， 下面，我講三個方面的意見：

　　一、肯定成績，正視問題， 切實增強工作責(zé)任感和使命感

　　20xx年，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門高度重視、強化措施、狠抓落實， 人口計生工作保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭 ，呈現(xiàn)出了 五個方面的 亮 點： 一是控制指標全面完成。 截止20xx年12月底，全縣 人口出生率10.52‰ ，自然增長率 6.3‰ ，農(nóng)村符合政策生育率 88.31% ，當(dāng)年出生人口性別比99.71 ，人口計生工作 在全市年終考核中綜合排名位居第二。 二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進。 為 900 3 人次婦女 免費開展了婦科疾病藍氧治療服務(wù)，為 811 對準孕夫婦免費開展了孕前優(yōu)生健康檢查，購置安裝避孕藥具自助發(fā)放機 6 臺，有效保障了育齡群眾身心健康。 三是優(yōu)惠政策全面落實。 全年累計為 5422 戶農(nóng)村計生 “ 兩戶 ” 家庭落實 17 項 1050.9 萬元的獎扶資金，為 420 名農(nóng)村計生 “ 兩戶 ” 家庭子女落實了升學(xué)加分政策，利益導(dǎo)向政策作用發(fā)揮明顯，計生家庭發(fā)展能力不斷增強。 四是行政執(zhí)法更加規(guī)范。 全面落實國家、省、市依法行政有關(guān)要求， “ 單獨二孩 ” 生育政策調(diào)整有序開展，人口計生各項工作平穩(wěn)推進，未發(fā)生一起行政執(zhí)法惡性案件或越級上訪事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。 五是服務(wù)群眾便捷高效。 梳理精簡了計生證件辦理事項 和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措， 積極破解“辦證難”問題，服務(wù)機制不斷優(yōu)化。深化計生干部教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，改進工作作風(fēng)，服務(wù)群眾更加便捷高效。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作面臨的嚴峻形勢 。 從 政策 環(huán)境來看： 一方面， 作出了“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策 。 國務(wù)院機構(gòu)改革方案中將國家計生委撤并到衛(wèi)生部，新組建成立了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。 這一系列舉措都表明，今后一段時期，國家將繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖。另一方面， 隨著 全 社會老齡化程度不斷加大，一些專家學(xué)者放開二胎生育的言論頻頻見諸報端，部分代表委員改變現(xiàn)行計生政策的呼聲 比較 高，特別是少數(shù)媒體的炒作和社會上對國家計生政策的不準確解讀， 在一定程度上 給廣大群眾造成了錯誤的輿論信息 。一些群眾錯誤的認為，計劃生育政策放松了，甚至認為生育政策調(diào)整了，可以大膽地計劃外生育了，這對我們做好新時期、新形勢下的人口計生工作造成了不利影響，工作面臨的困難和矛盾日益嚴重。同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，依法治國、依法行政的理念不斷深入人心，廣大群眾的自我保護和自我維權(quán)意識不斷增強，通過強有力的行政制約手段實現(xiàn)低生育水平的做法已經(jīng)不能適應(yīng) 當(dāng)前 形勢要求，這 對 我們基層人口計生工作者的要求更高、責(zé)任更重、難度更大。 從工作現(xiàn)狀來看， 我們的工作中還存在 許多不容忽視的問題 ， 主要表現(xiàn)在： 一是重點工作仍有欠賬。 全縣節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收欠賬仍然較大，累計節(jié)育欠賬936例，這就意味著全縣還有936名育齡婦女沒有任何避孕節(jié)育措施，這一問題放任自流，就有可能產(chǎn)生900多例政策外生育，今年完成人口自然增長率、符合政策生育率等約束性控制目標壓力會更大。全縣累計有477政策外生育家庭欠繳 社會撫養(yǎng)費661萬元，其中314戶繳納社會撫養(yǎng)費未破零，說明全縣有314戶政策外生育家庭沒有受到應(yīng)有的懲處，使廣大群眾的生育觀念產(chǎn)生動搖，對人口計生工作帶來不利影響。 二是基層基礎(chǔ)管理 還 不到位。 在市縣考核中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、鄉(xiāng)村計生專干對所包村當(dāng)年出生、節(jié)育等基本情況掌握不清; 部分 群眾對計生政策特別是一些免費服務(wù)項目和近年來縣上出臺的優(yōu)惠政策知曉率低;一些村專干、自管小組長工作由鄉(xiāng)專干代勞;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生重要崗位人員變動頻繁，導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷檔;這些問題暴露出 我們的 入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、宣傳教育等基層經(jīng)常性工作流于形式，計劃生育基層管理能力弱化 。 特別是 今年， **鄉(xiāng)在上報的 元 月份P&WIS數(shù)據(jù)匯總 中 ，20xx年度農(nóng)村符合政策生育率為78.87%，與86%的約束性指標相差7.13個百分點，被市上通報批評， 并 列為重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，這 反映出個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)同志抓計生工作的思想有所松懈，力度有所減弱 。 三是技術(shù)服務(wù)水平有待提高 。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所僅有13人具有醫(yī)師或護士執(zhí)業(yè)資格，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的人員全部無資質(zhì)，無法開展技術(shù)服務(wù)活動，計生醫(yī)療設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴重，環(huán)孕情服務(wù)、藍氧治療健康檢查水分較大、檢查質(zhì)量不高、檔案建立不規(guī)范、信息錄入不及時、報表弄虛作假 ， 基層計生服務(wù)所的服務(wù)能力與當(dāng)前人口計生工作發(fā)展形勢和育齡群眾生殖保健需求之間存在很大差距。 四是流動人口服務(wù)管理與“雙百”要求差距較大。 全縣流出人口納入管理率為64.8%，有三成多的流動人口沒有得到有效管理，流出環(huán)孕情服務(wù)對象避孕節(jié)育報告單回寄率僅為46.8%，這一部分人口隨時都有可能出現(xiàn)政策外生育。流動人口雙向管理制度還沒有得到很好落實，信息交換停留在被動反饋層次，重點對象提交量不足，對流出對象網(wǎng)上反饋的避孕節(jié)育信息缺少跟蹤核查。在全縣流動人口規(guī)模逐年擴大的情況下，流動人口服務(wù)管理已成為人口計生的短板，制約了整體工作水平的提升。 五是部門 協(xié)作 配合不到位。 一些部門對承擔(dān)的計劃生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠 ， 支差應(yīng)付、配合不力，職能作用發(fā)揮不夠充分，部門間聯(lián)合執(zhí)法各自為政 ， 沒有形成長效機制;一些部門對干部職工落實計劃生育政策情況監(jiān)督管理不到位，甚至包庇黨員干部政策外生育。 以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展， 各級各有關(guān)部門和廣大計生干部 必須充分認識到人口形勢的嚴峻性和計生工作的艱巨性， 自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差， 思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放松，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取更加有效的措施，找準癥結(jié)，撲下身子，真抓實干，切實把這項關(guān)系全局的工作抓實抓好。

　　二、明確任務(wù)，突出重點， 全力做好人口計生各項工作

　　關(guān)于20xx年全縣人口計生工作，縣上已經(jīng)印發(fā)了工作要點，請大家認真貫徹落實。下面，我就幾項重點工作再做一強調(diào)：

　　一要在關(guān)鍵指標突破上全力攻堅。 落實節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費，是人口計生工作的最關(guān)鍵指標，今年要把這兩項工作做為人口計生工作的重中之重，集中力量全力攻堅。在節(jié)育措施落實上， 要牢固樹立節(jié)育措施落實是控制政策外生育的根本手段，也是完成人口控制指標的關(guān)鍵措施的思想，把節(jié)育措施落實作為衡量工作水平的主要指標，堅持“對象就是任務(wù)”和按對象銷號的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)包村制，靠實工作責(zé)任，按照知情選擇的基本要求，突出以長效節(jié)育措施為主，引導(dǎo)動員節(jié)育對象選擇適合自己的節(jié)育措施，確保當(dāng)年節(jié)育措施落實率達到90%以上，堅決杜絕政策外超生。嚴格實行結(jié)扎措施定點落實制度，強化對計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療文書管理，堅決杜絕虛假手術(shù)。 在社會撫養(yǎng)費征收上， 要高度重視征收社會撫養(yǎng)費對政策外生育的懲戒作用，依法規(guī)范征收標準，嚴格按照統(tǒng)計部門公布的上年農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入核定應(yīng)征金額，一次交不清的可分年逐步繳納，不得隨意降低征收標準;要依法規(guī)范征收程序行為，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”制度，規(guī)范征收主體、程序和執(zhí)法文書，嚴禁坐收坐支和打白條;把征收重點放在政策外生育多孩上，對有能力而拒不繳納的，要積極申請人民法院依法執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 “一把手” 要 把 節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收兩項重點工作牢牢抓在手上，常過問、常調(diào)度。到半年工作考核時，我們要對這兩項工作的落實情況來一次回頭看，對工作進展緩慢，甚至出現(xiàn)滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅問責(zé)黨政一把手和分管負責(zé)人。

　　二要在經(jīng)常性工作開展上打假求實。 經(jīng)常性工作是掌握人口數(shù)據(jù)信息、婚育孕情動態(tài)的基本途徑，要把經(jīng)常性工作做為人口計生最基礎(chǔ)的工作， 常抓不懈，切實提升基層管理能力。 首先 ，要嚴格落實基層管理工作規(guī)范，落實三級聯(lián)訪制度，鄉(xiāng)村計生專干和自管小組長每月都要對重點對象進行訪視， 及時、全面、準確地掌握婚姻、生育、節(jié)育及人口流動情況;要堅持鄉(xiāng)村兩級計生月例會制度， 對當(dāng)月信息變動情況逐人梳理匯報，對主要數(shù)據(jù)進行分析研究;要堅持鄉(xiāng)級人口計生工作周調(diào)度制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期參加計生辦周調(diào)度會，研究 解決 工作中存在的困難和問題。縣鄉(xiāng)兩級要把這些基層管理工作制度的落實情況作為人口計生督查的重點進行檢查通報。 其次 ，要落實信息采集、錄入、比對簽字背書制度，扎實細致地開展信息數(shù)據(jù)比對和“消重補漏糾錯”行動， 有效解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，確保報表數(shù)據(jù)準確率達到98%以上，各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計誤差控制在5%以內(nèi) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口局要對工作中 敷衍了事 ，胡編亂造，報假數(shù)據(jù)、假案例的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。 第三 ， 要保持計生干部隊伍 的 穩(wěn)定，特別是統(tǒng)計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調(diào)換，確保計生干部把主要精力放在經(jīng)常性工作上;要強化對村計生專干和自管小組長的管理，對工作 不力、 敷衍塞責(zé)的，要及時撤換調(diào)整，切實杜絕村組經(jīng)常性工作由鄉(xiāng)專干代替的現(xiàn)象，確保村組正常運轉(zhuǎn)，提升基層基礎(chǔ)管理能力。

　　三要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上全面提升。 計劃生育技術(shù)服務(wù)事關(guān)出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康，要全面提升服務(wù)能力，有效滿足群眾多樣化的生殖保健需求和資源整合形勢。縣鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要大力宣傳各項免費技術(shù)服務(wù)項目，嚴格按照業(yè)務(wù)規(guī)范，認真做好環(huán)孕情、產(chǎn)術(shù)后訪視、孕前優(yōu)生健康檢查、婦科疾病藍氧治療和避孕藥具免費發(fā)放服務(wù)，確保質(zhì)量和進度;要積極應(yīng)對機構(gòu)改革和資源整合的新形勢，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動適應(yīng)健康管理和健康教育 的 新要求。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要 重視 計生服務(wù)所建設(shè)，對陳舊落后的設(shè)施設(shè)備要及時更換，把具有醫(yī)學(xué)專業(yè)的干部配備到計生技術(shù)服務(wù)崗位上來，積極 幫助 鼓勵技術(shù)服務(wù)人員考取執(zhí)業(yè)資質(zhì)和職稱資格，不斷提升服務(wù)能力。 縣人口局要加大對計生技術(shù)服務(wù)工作的指導(dǎo)與調(diào)度，積極做好國家新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建，努力打造 全 縣人口計生工作 新 品牌。

　　四要在促進家庭發(fā)展上不遺余力。 計生“兩戶”及主動落實計劃生育政策的家庭，為穩(wěn)定低生育水平做出了貢獻，要全面兌現(xiàn)各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，不遺余力促進計生家庭發(fā)展，引導(dǎo)更多的群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。 首先 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要 切實抓好 各級 各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，確保資格確認準確及時，資金兌現(xiàn)到位; 縣直各部門要在低保 發(fā)放 、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、健康保障、就業(yè)再就業(yè)等方面對計生“兩戶”家庭優(yōu)先考慮、充分傾斜。 其次 ，要大力實施“隴家福”工程，開展幸福家庭創(chuàng)建活動，促進計生家庭發(fā)展 。 引導(dǎo)群眾樹立少生優(yōu)生、守法友愛、勤勞節(jié)儉、明禮誠信的良好家庭風(fēng)尚，不斷提升家庭幸福指數(shù)。要把“隴家福”工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，黨政“一把手” 要 親自謀劃，合理布局，積極探索，有效整合基層計生、衛(wèi)生、扶貧、民政、綜治、“雙聯(lián)”等方面的項目、資金 和 技術(shù)，不斷提升家庭發(fā)展能力， 積極 探索形成具有特色的計生家庭發(fā)展之路，在全市乃至全省培育樹立新典型。

　　五要在流動人口服務(wù)管理上培育亮點。 要 深入推進流動人口“雙百”工程， 圓滿完成流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作任務(wù)，提升流動人口服務(wù)管理水平，培育樹立我縣人口計生工作新亮點，在全市乃至全省探索經(jīng)驗。 在管理上 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 堅持按月開展清理核查， 強化流出人口監(jiān)管， 加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、 物業(yè)小區(qū)、出租房屋等區(qū)域的人口信息登記采集力度，確保全員流動人口基礎(chǔ)信息入庫率達到98%以上，個案信息準確率達到95%以上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門 要 加大流動人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)查協(xié)管力度，健全信息交換平臺日常使用管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度，強化信息提交、接收反饋，確保信息協(xié)查接受反饋率達到100% 。 在服務(wù)上， 對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯(lián)系溝通，認真做好信息反饋交流、協(xié)查通報等經(jīng)常性工作; 對流入對象，要全面落實均等化服務(wù)的各項政策措施，為她們提供便捷的證件辦理、環(huán)孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實和生殖健康服務(wù) ，堅決防止意外懷孕和政策外生育。

　　六要在工作理念上堅持依法行政。 全面加強計生法治建設(shè)是貫徹黨的xx屆四中全會精神的一項重要政治任務(wù)，要切實增強法治意識，依法強化計生管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為， 做到于法有據(jù)、依法辦理 。 首先 ，要全面落實計劃生育政務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督，加強宣傳教育，深入宣傳計劃生育政策法規(guī)、免費服務(wù)內(nèi)容及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，主動引導(dǎo)，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，為人口計生工作營造良好的法治環(huán)境。 其次，要規(guī)范管理服務(wù)行為，特別是在社會撫養(yǎng)費征收、節(jié)育措施落實、生育指標審批、計生證件辦理、優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、性別比治理等方面嚴格按照政策法規(guī)辦事， 堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦和私設(shè)門檻、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為發(fā)生。 再次 ，要嚴肅責(zé)任追究，依法行政是人口計生工作約束性指標，對發(fā)生重大行政執(zhí)法惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，年終 將 堅決兌現(xiàn)“一票否決”，并從嚴追責(zé)。

　　三、強化措施，靠實責(zé)任，全力推動各項工作落實

　　一要強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須始終堅持把人口計生工作擺在重要位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。單位黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)，該出面的親自出面，該拍板的及時拍板，該追究責(zé)任的絕不姑息遷就。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，特別是計生辦主任要加強對人口政策理論和有關(guān)情況的調(diào)查研究，做到 轄區(qū) 情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節(jié)。要進一步落實目標責(zé)任制，對沒有完成年度人口計劃或因工作失誤導(dǎo)致計劃生育工作嚴重滑坡的，堅決執(zhí)行“一票否決”。

　　二要發(fā)揮職能，形成合力。 縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極探索建立經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人口計生工作開展，特別是對整體工作水平低、節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以非常之策、非常之舉扭轉(zhuǎn)后進面貌。縣人口局要加大工作指導(dǎo)力度，要多下基層，多深入一線，隨時督查檢查，隨機入戶抽查，幫助基層查找問題、整改落實，特別是對一些問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開展專項調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實，促使快速轉(zhuǎn)化提高。財政局要加大對計劃生育的經(jīng)費投入和保障力度。民政局要把貧困計生“兩戶”家庭納入低保救助范圍，保障計生家庭發(fā)展。衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門要加強協(xié)作，繼續(xù)保持對“兩非”行為的高壓態(tài)勢，深化出生人口性別比綜合治理。紀檢監(jiān)察、人社部門要把查處黨員干部違反計劃生育政策列入重要議事日程，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，主動出擊，動真碰硬，查處一批黨員干部違法違規(guī)超生的人和事。宣傳、文廣部門要積極 開展 人口計生政策宣傳，跟蹤報道工作進展情況，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。各部門要從貫徹執(zhí)行基本國策的高度，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，主動配合協(xié)助抓好人口計生工作。

　　三要強化考核，嚴格獎懲。 要認真落實人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，堅持階段考核和專項考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進一步完善季度考核評估、專項考核備案積分、重點突破工作量化加分、全年綜合評估排序的考核評估機制，進一步增強考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級把工作重心向重點指標和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)移，推進重難點工作任務(wù)突破。去年，市上對年終考核中工作滑坡較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接進行重點管理，縣上對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任人進行了處罰，20xx年，我們將對工作推動不力的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行“一票否決”， 除 相關(guān)經(jīng)濟處罰措施外，還要從黨風(fēng)廉政角度追究不作為的瀆職失職責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須制定嚴格的目標管理責(zé)任制，規(guī)范對村社和下屬單位的計劃生育工作考核獎懲，明確獎懲措施，全面兌現(xiàn)落實，促進工作高效運轉(zhuǎn);同時，對黨員干部政策外生育行為，絕不姑息包庇，堅決依法依規(guī)查處。

　　同志們 ， 20xx年全縣人口計生工作各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，做好今年人口計生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作作風(fēng)，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，努力為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　過去一年，我縣人口計生工作再創(chuàng)佳績，在全市20xx年度考核中，黨政線和計生部門線均榮獲一等獎。在此，我代表縣委、縣政府，向為計生工作作出辛勤努力和貢獻的同志們表示衷心的感謝!剛才，彭玲部長、張錦副縣長分別就20xx年人口和計生工作進行了通報，對今年工作進行了安排部署，大家務(wù)必要抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

　　一、把握新形勢，計生弓弦務(wù)必越繃越緊

　　20xx年，我縣人口計生工作雖取得了較好成績，但形勢仍不容樂觀。根據(jù)全員人口信息顯示，隨著獨生子女逐漸進入婚育期，符合政策規(guī)定可以生育二孩的家庭日漸增多，未來五年年均預(yù)計新增300 人左右，控制人口數(shù)量的難度加大。同時，困難救助、扶貧幫困、征地補償?shù)绕栈菡�策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不好，導(dǎo)致違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，時刻保持清醒頭腦, 堅決防止對國家計生政策的誤讀，防止對人口問題的誤判，防止在計生工作上出現(xiàn)搖擺和放松。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，時刻繃緊人口計生工作這根弦，做到標準不降、工作不松、力度不減，抓緊抓好、抓出成效，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口增長協(xié)調(diào)推進，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　二、落實新要求，計生管理務(wù)必更精更細

　　在全省人口計生工作座談會上，陳敏爾省長要求在思想認識上和工作實踐中，要做到“三個準確把握”和“三個不動搖”(即：準確把握中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署，準確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢，準確把握計劃生育工作的輿論導(dǎo)向;堅持“雙降”目標不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持行之有效的政策措施不動搖)。當(dāng)前和今后一段時期，我們要嚴格按照陳省長的指示要求，在繼續(xù)穩(wěn)定生育水平的同時，統(tǒng)籌解決好人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)抓關(guān)鍵，確保實現(xiàn)“雙降”目標。 一要加強基層基礎(chǔ)。 根據(jù)市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我縣將打造“雙誠信雙承諾”升級版。按照“合法、務(wù)實、管用、便民”的原則，我們要更加注重人文關(guān)懷、更加注重利益導(dǎo)向、更加注重宣傳引導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變方式、強化服務(wù)、規(guī)范運行，以誠信計生推進“雙降”目標實現(xiàn)。要健全以統(tǒng)計為核心的村級計生制度。計生干部必須沉在一線，深入村組，摸清底數(shù)，確保提供真實、準確的一手數(shù)據(jù)。全面推進村級人口計生“三按月”績效管理，確保全縣人口出生率控制在12.35 ‰以內(nèi)，符合政策生育率達到95.5 %以上。二要加強孕前管理。落實“村為主”，把任務(wù)分解到人頭上，把責(zé)任一竿子插到底。以一年四次集中服務(wù)活動和免費孕前優(yōu)生健康檢查為載體，嚴格落實“三查一治”制度，強力推進長效避孕節(jié)育措施免費服務(wù)全覆蓋，清還老賬，不欠新賬，提高長效節(jié)育措施的及時率和落實率。三要加強宣傳教育。要創(chuàng)新宣傳形式，扎實搞好社會宣傳教育、輿論宣傳教育和群眾宣傳教育。縣電視臺、黔西刊社要大力宣傳人口計生先進典型示范, 積極傳播計劃生育工作正能量，形成縣城有亮點、鄉(xiāng)村有特色的新格局。

　　(二)抓重點，促進人口均衡發(fā)展。 一要突出抓好出生人口性別比綜合治理。 加大源頭治理和過程控制力度，深入開展“兩非”專項治理行動，大力推進“關(guān)愛女孩行動”, 積極實施以“關(guān)愛貧困母親”、“關(guān)愛貧困女學(xué)生”為重點的新聞宣傳和社會宣傳，促進女孩成長和女孩家庭發(fā)展。二要切實加強流動人口計生服務(wù)管理。加強網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，切實提高跨縣、跨市、跨省信息協(xié)查率和接收率。扎實開展全員流動人口信息統(tǒng)計工作，著力提高流動人口信息平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快推進流動人口計劃生育免費服務(wù)全覆蓋，建立完善流動人口綜合管理服務(wù)機制，定期開展對流動人口清理清查，不留死角死面。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。整合部門力量與資源，大力開展社會撫養(yǎng)費集中清理活動，切實維護人口計生法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。各級司法機關(guān)要對計生工作提供強有力的司法支持;監(jiān)察、財政、審計等部門要主動介入，加強對社會撫養(yǎng)費的管理、監(jiān)督和審計。

　　(三)抓創(chuàng)新，探索計生工作新路。 一要推進利益導(dǎo)向。 全面貫徹省、市、縣出臺的各項政策措施，加大對計生困難戶的幫扶力度，推進結(jié)對幫扶和重點幫扶，真正為計生困難戶解決實際困難和問題。要抓好獎勵扶助政策的落實，嚴格兌現(xiàn)獎勵扶助資金。二要探索政策兼容。探索推進部門政策與計生政策的兼容，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、移民安置等惠民政策與人口計生政策的有效銜接，實現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。三要深化群眾自治。深入推進和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制，創(chuàng)新“三按月”工作措施，打造“雙誠信雙承諾”、“三按月”升級版。把省、市、縣各項工作要求通過村規(guī)民約落實到村、到戶、到人，尋求解決問題合法、有效的突破口。認真總結(jié)流動人口聚集地計生協(xié)會工作經(jīng)驗，探索推行非公企業(yè)計生協(xié)會全面抓計生工作的新辦法，進一步提升管理水平。

　　三、完善保障機制，計生措施務(wù)必更嚴更硬

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手作為人口計生工作第一責(zé)任人，必須對事關(guān)“雙降”和人口計生工作全局的重大問題，親自安排、親自督查、親自落實。分管負責(zé)人要切實擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，對重點難點工作，要集中時間、集中精力、親自上陣、勇于擔(dān)當(dāng)，確保政策措施落實到位。

　　(二)強化隊伍建設(shè)。 要抽調(diào)業(yè)務(wù)嫻熟、責(zé)任心強、素質(zhì)過硬的干部充實到計生辦工作。要加強計生干部的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平;要關(guān)心計生干部的生活，確保隊伍穩(wěn)定。要建立科學(xué)合理的計生干部流動機制，推薦一批優(yōu)秀的計生干部到管理崗位上來，切實提高計生干部的工作積極性和主動性。

　　(三)強化經(jīng)費投入。 進一步完善人口計生公共財政投入保障機制，切實加強資金監(jiān)管，決不充許截留或挪作他用，確保人口計生經(jīng)常性工作、免費技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、宣傳教育等各項經(jīng)費及時足額兌現(xiàn)到位。

　　(四)強化督促落實。 堅持把人口計生工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容納入目標管理。從今年起，對季度計生重點工作未完成目標任務(wù)且排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，應(yīng)向縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組作出專項說明，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口計生會議上作表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行誡勉談話。對在省、市人口計生檢查考核中出現(xiàn)問題，嚴重影響全縣考核評估結(jié)果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及相關(guān)部門單位，人口計生工作當(dāng)年度定為不合格。

　　同志們，我們一定要以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問題，全面實現(xiàn)人口“雙降”目標，為建設(shè)美麗黔西做出新的更大的貢獻!

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開201x年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，總結(jié)我鎮(zhèn)201x年人口和計劃生育工作情況，全面部署我鎮(zhèn)201x年人口和計劃生育工作任務(wù)，進一步動員組織全鎮(zhèn)廣大干群，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成人口和計劃生育工作先進鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，為加快全面建設(shè)小康社會進程再作新的貢獻。下面，我根據(jù)會議研究的精神，講三點意見。

　　一、總結(jié)成績，正視問題，從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，不斷增強創(chuàng)建人口與計劃生育先進鎮(zhèn)的信心和決心。

　　201x年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的人口與計劃生育工作目標任務(wù)，以建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新時期人口與計劃生育工作新機制為重點，以落實“一法四規(guī)”為準則，以“四優(yōu)一滿意”為標準，深入開展創(chuàng)建省人口與計劃生育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，經(jīng)過全鎮(zhèn)干群的共同努力，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作取得了顯著成績。全年累計出生人口302人，其中計劃內(nèi)生育298人，計劃生育率達98.68%，期內(nèi)綜合避孕率達91.7%以上，隨訪服務(wù)率達100%，知識普及率達88%以上，行政執(zhí)法規(guī)范率達90%以上，信息準確率95.67%，全面完成了縣委縣政府年初下達我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作目標任務(wù)。總結(jié)過去一年的工作，主要有以下四個方面的特點。

　　(一)以“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進萬家”活動為抓手，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。

　　年初，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育宣傳教育工作，充分認識宣傳教育工作的重要性，以 “關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進萬家”活動為抓手，深入開展宣傳教育工作。全年共印制發(fā)放以關(guān)愛女孩和倡導(dǎo)婚育新風(fēng)為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬余份，書寫廣告式標語100余條，其它標語200余條，懸掛過街橫幅30余條，舉辦街頭咨詢5次，并在科普宣傳周、“9.25”等重大節(jié)日和紀念日期間開展了豐富多彩的宣傳活動，收到了很好的教育效果。去年10月份，全縣“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式在我鎮(zhèn)成功舉行。通過各種形式的宣傳教育活動的開展，我鎮(zhèn)宣傳教育工作有了新的突破，新型婚育觀念已被廣大群眾普遍接受，為我鎮(zhèn)扎實開展人口與計劃生育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(二)以集中服務(wù)和平時隨訪服務(wù)為支點，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到明顯提升。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為育齡群眾查病治病、排憂解難，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。全鎮(zhèn)應(yīng)服務(wù)2983人，接受服務(wù)2966人，查出各類患病人數(shù)483人，都得到了有效治療和指導(dǎo)治療意見。今年5月份計生中心還邀請省醫(yī)院和縣指導(dǎo)站專家來鎮(zhèn)坐診，對不孕不育癥和婦科病進行查治，深受育齡群眾歡迎。為進一步改善服務(wù)質(zhì)量，鎮(zhèn)計生中心在資金十分困難的情況下，擠出資金在B超室添置空調(diào)，讓接受服務(wù)的育齡婦女感到夏天不熱，冬天不冷。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的扎實開展，不僅提高了計劃生育工作水平，而且極大地改善了干群關(guān)系，激發(fā)了群眾自覺實行計劃生育的積極性，提高了計生干部抓好計劃生育工作的主動性，樹立了干部為民服務(wù)的良好形象。

　　(三)以“信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)”和“四優(yōu)一滿意”活動為載體，推進發(fā)了計生先進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開展。為扎實推進計生先進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的深入開展， 從201x年9月份開始，我鎮(zhèn)根據(jù)縣計生委組織的以“核準原信息、糾正錯信息、消除假信息、補錄新信息”為主要內(nèi)容的計劃生育信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)要求，對201x年以來發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、不育等信息進行了逐項核對。截止12月底，全鎮(zhèn)已消除假信息20多條，糾正錯信息10余條，補錄新信息38條，清理隱性結(jié)婚12人，補報出生16人，補辦流動人口婚育證明62份，做到人頭與事實相符合，與微機、臺帳相一致，已婚育齡婦女的登記管理率和計劃生育統(tǒng)計信息準確率均有大幅度提高。為了給群眾創(chuàng)造一個溫馨的服務(wù)環(huán)境，5月份起，計生服務(wù)站開展了以環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意為主要內(nèi)容的“四優(yōu)一滿意”活動，通過大力度整治服務(wù)環(huán)境，強化內(nèi)部管理，添置服務(wù)設(shè)備，使接受服務(wù)的婦女感到環(huán)境舒心，心情愉悅、健康安心。

　　(四)以執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)和實施計劃生育村民自治為重心，依法治育水平不斷提升。201x年，我們堅持認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，在計劃生育工作中及時準確把握新政策新規(guī)定，嚴格堅持依法行政。沿用多年的按計劃生育己改為按政策生育，只要達到法定婚齡領(lǐng)取結(jié)婚證的夫婦，一律由自己決定生育時間;流動人口管理由過去的強制性回鄉(xiāng)面檢改為按期寄回有效的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。計生一條線的同志堅持依法辦事，嚴格履行程序，各項法律法規(guī)得到有效落實，全年無違反計劃生育“七個不準”行為。計劃生育工作全面推行村民自治，各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，廣大群眾自我教育、自我監(jiān)督、自我管理和自我服務(wù)的格局已經(jīng)形成，計劃生育問題基本上做到發(fā)現(xiàn)在村、解決在村。

　　各位同志，回顧201x年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，我們感到成績來之不易，這是全鎮(zhèn)廣大干群共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作中還存在不少亟待解決的問題，與創(chuàng)建人口和計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標還有一定的差距。一是少數(shù)計生干部對新形勢下穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建先進鎮(zhèn)工作的艱巨性缺乏正確的認識，存在盲目樂觀和消極厭倦情緒，工作力度有所減弱。二是基礎(chǔ)工作不夠扎實，由于現(xiàn)行的生育政策和廣大群眾的生育意愿之間存在一定的差距，工作稍有松懈，超生現(xiàn)象就會反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢頭沒有得到根本遏制，人口性別結(jié)構(gòu)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。所有這些問題，需要我們正確對待，認真分析，在思想上引起足夠的重視，從頭抓緊，持之以恒，精心組織，強力推進，確保圓滿完成人口與計劃生育先進鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。

　　二、開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷推動各項創(chuàng)建措施的全面落實。

　　201x年是我縣創(chuàng)建省“十五”人口與計劃生育先進縣的關(guān)鍵之年，這對我鎮(zhèn)創(chuàng)建計生先進鎮(zhèn)工作提出更高要求。我鎮(zhèn)計劃生育工作的總體思路是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的xx大精神為指針，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線;以計劃生育工作實行村民自治、依法行政為重點;在開展宣傳教育，加強計生干部隊伍素質(zhì)建設(shè)和流動人口管理三個方面求突破。堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結(jié)合”，努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，全面完成創(chuàng)建人口與計劃生育工作先進鎮(zhèn)的任務(wù)。

　　(一)加大服務(wù)力度，努力提高避孕節(jié)育與生殖保健水平。

　　從思想上切實轉(zhuǎn)變過去輕服務(wù)重管理的觀念，充分認識開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要意義，切實增強服務(wù)觀念和服務(wù)意識，把完成人口計劃和為育齡群眾提高以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機統(tǒng)一。其次積極組織實施避孕節(jié)育知情選擇與技術(shù)服務(wù)、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預(yù)等三大系列工程;第三強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，進一步加強技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)以推行計劃生育村民自治和依法行政為重點，不斷提高計劃生育工作水平

　　1、進一步推行計劃生育村民自治，著力實現(xiàn)重心下移。認真總結(jié)推行計劃生育村民自治的工作經(jīng)驗，提高村民自治工作水平，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)村(居)領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的職能轉(zhuǎn)變和工作重心下移，把精力放在加強指導(dǎo)和搞好服務(wù)上，幫助搞好計劃生育村民自治。著重做到以下幾點：一是加強村級班子建設(shè)，建成一支有很強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是強化責(zé)任，建立健全各項規(guī)章制度，按照上級文件精神，制定嚴格的獎懲辦法和責(zé)任制，堅持責(zé)任掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。三是加大考核督導(dǎo)力度，幫助村(居)排查問題，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)，打牢村級基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮協(xié)會作用，充分調(diào)動廣大干群積極參與和自覺實行計劃生育的積極性，提高計劃生育工作整體水平。

　　2、增強法制觀念，提高依法行政水平。《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實施是人口與計劃生育工作進入一個新的歷史時期的重要標致，對新時期開展人口與計劃生育工作提出了更高的要求，因此，開展計劃生育工作，必須堅持依法行政，必須做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事、提高依法行政水平。一是強化合同管理，保障計劃生育合同簽訂的真實性、合法性，并嚴格履行和兌現(xiàn)合同，二是加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，做到依法征收，特別是對影響大、有經(jīng)濟實力拒絕繳納社會撫養(yǎng)費的計劃外生育戶，依法申請人民法院強制執(zhí)行，達到征收一戶，教育一片的效果。三是加大打假治虛的力度，對在計劃生育工作中弄虛作假、放查放生、徇私舞弊、貪贓枉法的行為，要堅決予以嚴肅處理，毫不手軟。四是嚴格執(zhí)行“七個不準”，堅決杜絕各種亂收費現(xiàn)象，自覺維護群眾的合法權(quán)益。

　　(三)積極開展計劃生育宣傳教育，不斷加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)和流動人口管理。

　　1、進一步加大宣傳教育力度。

　　進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進。積極開展有特色，能吸引廣大育齡群眾的多種形式的宣傳教育活動，廣泛深入開展以宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律法規(guī)為重點，以倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)育、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的新的科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，積極開展以提高育齡群眾的自我保健意識和保健能力為主要內(nèi)容的生殖健康知識教育。加強宣傳陣地建設(shè)，特別是人口學(xué)校建設(shè)，扎實開展多種形式的培訓(xùn)教育，提高計生干部隊伍依法管理計劃生育工作和群眾依法生育的自覺性，提升我鎮(zhèn)計生宣傳隊的演藝水平，用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，教育群眾，引導(dǎo)群眾，寓教于樂，不斷培植和宣傳先進典型。

　　2、加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高工作能力和工作水平。

　　一要加強政治思想教育，從保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，增強服務(wù)意識和公仆意識;二要加強對計劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法制觀念和法制意識，提高依法行政水平;三要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平;四要加大監(jiān)督力度，對在計劃生育工作中，弄虛作假、包庇放生、玩忽職守，甚至自己帶頭和縱容直系親屬違反計劃生育政策的要嚴肅處理，決不姑息遷就。

　　3、加強對流動人口的計劃生育管理，管好源頭，堵絕漏洞。

　　嚴格按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，加強對流動人口的計劃生育管理工作。一是強化合同管理，與流出人員認真簽訂計劃生育合同并嚴格履行和兌現(xiàn)合同;二是認真做好《婚育證明》發(fā)放工作，做到外出人員及時登記，《婚育證明》發(fā)放到位;三是做好跟蹤服務(wù)工作，對已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環(huán)情檢查關(guān)，寄回孕情、環(huán)情檢查報告單，查驗核實關(guān)等，對進入婚齡期的未婚男女青年認真了解和掌握其戀情和婚情，杜絕隱婚隱育，計劃外生育。對流動人口做到跟蹤、管理、服務(wù)到位，責(zé)任落實到人。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保創(chuàng)建工作目標的如期實現(xiàn)。

　　離創(chuàng)建人口與計劃生育先進鎮(zhèn)工作驗收還有四個月時間，時間緊，任務(wù)重，各村(居)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，逐個指標對照，逐項工作研究，逐件事情落實。一是要認真落實計劃生育目標管理責(zé)任制。在計劃生育工作上，特別是在創(chuàng)建工作上，我鎮(zhèn)將始終保持一把手親自抓負總責(zé)不動搖。今天的會議上，各村(居)將向鎮(zhèn)黨委、政府遞交201x年度人口與計劃生育工作目標責(zé)任狀。希望大家回去后要對責(zé)任狀的內(nèi)容認真研究，指標逐一分解，責(zé)任層層細化，制訂出切實可行的措施。二是要迅速掀起計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動的新高潮。近幾天，我鎮(zhèn)的三月份集中優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動己開始。希望各村(居)要立足全年，狠抓當(dāng)前，認真制訂活動計劃，要確保做到“四個一”：即在服務(wù)對象的數(shù)量上一個不少，在已服務(wù)對象上要一個不錯，在檢查結(jié)果上要一個不假，在問題處理上要一個不留。

　　同志們，全年人口與計劃生育工作目標十分明確，創(chuàng)建先進鎮(zhèn)任務(wù)十分光榮，讓我們從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，團結(jié)一致，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作而努力奮斗。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經(jīng)驗，按照無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

　　一、回顧進展，總結(jié)經(jīng)驗

　　20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計生委的大力指導(dǎo)下，在各相關(guān)職能部門的通力協(xié)作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作考核指標與事業(yè)發(fā)展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務(wù)。

　　(一)強化依法管理，踐行執(zhí)政為民，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20xx年以來，我市在全面貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎(chǔ)上，進一步加強法制建設(shè)，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執(zhí)政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評議考核制度，推行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫(yī)藥費等獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導(dǎo)群眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上。

　　(二)強化部門協(xié)作，優(yōu)化政策環(huán)境，出生人口素質(zhì)有效提高。兩年來，各級人口計生、衛(wèi)生部門通力協(xié)作，積極實施“出生缺陷干預(yù)工程”，通過普及優(yōu)生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預(yù)工作，為提高我市出生人口素質(zhì)作出了重要貢獻。錫山區(qū)政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衛(wèi)生、民政合力，大力開展婚前教育、優(yōu)生指導(dǎo)與檢測、產(chǎn)前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛(wèi)生部門共同制定了《關(guān)于落實向?qū)嵭杏媱澤�育的育齡婦女免費提供優(yōu)生檢測服務(wù)的意見》，為進一步提高出生人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。20xx年，全市出生缺陷一級干預(yù)率達到89.60%。

　　(三)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范信息引導(dǎo)，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進站、達標站”評比活動和“合格服務(wù)室”創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本知識與專業(yè)技能學(xué)習(xí)競賽活動，積極實施“避孕節(jié)育措施及不良反應(yīng)監(jiān)測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進系列工程。規(guī)范推進信息化建設(shè)進程，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)功能，進一步強化依法服務(wù)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、細化按需服務(wù)，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內(nèi)綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務(wù)率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

　　(四)強化宣傳教育，普及婚育新風(fēng)，新型生育文化建設(shè)成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設(shè)，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務(wù)”、“關(guān)心母親健康，關(guān)愛女孩成長”和學(xué)習(xí)貫徹計劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設(shè)社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風(fēng)進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風(fēng)尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。

　　(五)強化綜合改革，創(chuàng)新工作思路，人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創(chuàng)新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入目標管理與綜合治理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應(yīng)對區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動。市計生委加強多方協(xié)作，啟動實施了無錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮(zhèn)、街道達到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務(wù)水平躍上了一個新的臺階。

　　回顧兩年來全市的人口和計劃生育工作，可以概括為以下四個方面的基本經(jīng)驗：

　　一是堅持綜合決策，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發(fā)展為中心，倡導(dǎo)和實踐優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)特色，提升服務(wù)水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求。

　　三是堅持依法行政，強化維權(quán)保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權(quán)保障，引導(dǎo)群眾自覺依法生育。

　　四是堅持改革創(chuàng)新，推進綜合治理。堅持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并舉，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)同抓，分類指導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

　　上述成績和經(jīng)驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結(jié)果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關(guān)心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　二、認清形勢，統(tǒng)一思想

　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段。新形勢、新任務(wù)給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會議精神，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新無錫的戰(zhàn)略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

　　(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)都是以人為本，促進人的全面發(fā)展，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布，作為率先全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務(wù)實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

　　(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動綱要》，列出了全面建設(shè)小康社會的4大類18項指標和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現(xiàn)代化的5項人均指標與人口數(shù)量直接相關(guān)。近年來，我市雖持續(xù)保持低生育水平，但人口基數(shù)大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續(xù)攀升。據(jù)預(yù)測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經(jīng)濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，努力促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力建設(shè)一個和諧宜人的新無錫，為子孫后代留一個良好的生存空間。

　　(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區(qū)域人口安全的必然要求。當(dāng)前，我市的人口問題已由單純的數(shù)量問題演變?yōu)榧瘮?shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質(zhì)堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監(jiān)測發(fā)生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到8.97%，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達11.96%，養(yǎng)老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質(zhì)參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰(zhàn)，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，積極應(yīng)對各種人口問題。

　　面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認識仍需提高，面對持續(xù)的低生育水平，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數(shù)基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰(zhàn)，為民服務(wù)觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構(gòu)職能有待調(diào)整，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務(wù)的職能有待進一步加強。四是隊伍建設(shè)亟待加強，專業(yè)人才相對缺乏，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，并努力解決好這些問題。

　　三、明確目標，落實任務(wù)

　　20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構(gòu)更名與職能調(diào)整的第一年，也是各地全面實現(xiàn)省人口和計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標的關(guān)鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務(wù)的最后一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

　　(一)指導(dǎo)思想

　　認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務(wù)水平，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，不斷增強無錫可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

　　(二)工作目標

　　全市常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，人口自然增長率預(yù)期控制在2‰以內(nèi)，出生缺陷一級干預(yù)率達到85%以上，孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務(wù)率達到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，出生人口素質(zhì)有效提高。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

　　(三)工作重點

　　1.加強依法行政，維護群眾合法權(quán)益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務(wù)、依法統(tǒng)計、依法考核等工作;著力加強縣(區(qū))一級人口計生部門的執(zhí)法能力建設(shè)，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權(quán)益的意識，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為;切實強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象，提高全系統(tǒng)依法行政水平。另一方面，要認真落實兌現(xiàn)人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵政策，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領(lǐng)取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農(nóng)村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關(guān)部門在制定出臺政策措施時要體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

　　2.拓展宣傳領(lǐng)域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結(jié)合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病預(yù)防知識，促進婦女發(fā)展和男女平等，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式。二要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發(fā)適應(yīng)時代發(fā)展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校、行政干部學(xué)校深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學(xué)校開設(shè)人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務(wù)中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規(guī)律，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結(jié)與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面。

　　3.關(guān)注人口素質(zhì)，推進出生缺陷干預(yù)。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質(zhì)行動方案》，組織專家組開展前期調(diào)研，提出大綱，落實分工，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡快出臺《行動方案》及相關(guān)配套政策，構(gòu)建完善全市出生缺陷干預(yù)體系。二要積極實施出生缺陷一級干預(yù)，依托民政結(jié)婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關(guān)注》等宣傳手冊的發(fā)放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)工程，對弓形體、風(fēng)疹病毒等抗體檢測結(jié)果呈陽性的對象實行跟蹤服務(wù)。三要密切配合衛(wèi)生部門，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預(yù)的組織發(fā)動工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監(jiān)測、孕期保健、孕后隨訪服務(wù)制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

　　4.提升服務(wù)能力，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一要鞏固完善服務(wù)體系。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站建設(shè)，重點加強村(社居委)服務(wù)室建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備水平。二要切實加強隊伍建設(shè)。配足配好服務(wù)人員，加強技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層婦保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用。三要不斷提高服務(wù)水平。認真開展依法服務(wù)，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術(shù)的知情同意工作;大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入推進避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進相關(guān)工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)、篩查轉(zhuǎn)診、健康促進等服務(wù)項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務(wù)，擴大服務(wù)人群，拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務(wù)的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務(wù)理念，精心做好按需服務(wù)試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預(yù)防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在全省、全國的優(yōu)勢。

　　5.完善工作機制，加強流動人口管理。一要強化屬地管理。進一步完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，依托社區(qū)資源，健全網(wǎng)絡(luò)隊伍，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。二要規(guī)范制度建設(shè)。通過企業(yè)建協(xié)會、集中居住點建服務(wù)室、分散居住點發(fā)揮協(xié)管員作用等形式，進一步規(guī)范信息管理、合同管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結(jié)點上經(jīng)驗，做好面上推廣，按照“條塊結(jié)合”的原則，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務(wù)。為流入已婚育齡人群免費發(fā)放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術(shù)服務(wù)，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關(guān)規(guī)定，督促各地切實將流動人口計劃生育經(jīng)費納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議和基層流動人口協(xié)管員的作用，組織相關(guān)部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎(chǔ)工作。

　　6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎(chǔ)。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調(diào)研和全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兌現(xiàn)、村務(wù)公開為載體，著力推行民主決策、民主評議、民主監(jiān)督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。二要切實加強基層工作指導(dǎo)。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區(qū)村級工作出現(xiàn)的斷層問題，指導(dǎo)基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區(qū)指導(dǎo)員、樓組長為主的工作網(wǎng)絡(luò)，認真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業(yè)的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責(zé)任制，保證各項政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實。四要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設(shè)，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設(shè)，堅持全過程參與，落實全方位結(jié)合，通過經(jīng)常性活動，在民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統(tǒng)計工作。切實增強依法統(tǒng)計的責(zé)任心，有效杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運行水平。

　　7.調(diào)整機構(gòu)職能，強化干部隊伍建設(shè)。一要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真做好市、縣(市、區(qū))兩級人口和計劃生育行政管理機構(gòu)的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構(gòu)建設(shè)與拓展、調(diào)整后的部門職能相適應(yīng)。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市人口計生委要進一步深化開發(fā)相關(guān)人口研究成果，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預(yù)警、實施人口安全監(jiān)測為重點，切實履行好本部門在協(xié)調(diào)人口發(fā)展方面的宏觀指導(dǎo)職能。二要按照“精干、高效”的原則，進一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力加強對在職公務(wù)員的培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾工作能力。三要切實加強人口計生系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風(fēng)，弘揚實踐“尚德務(wù)實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

　　同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發(fā)揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻!

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇6

　　尊敬的宋書記、龔市長、各位領(lǐng)導(dǎo)，新年好!

　　根據(jù)會議的安排，我先發(fā)個言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點項目部署大會之后就緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，專門部署新一年的人口和計劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口計生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅持經(jīng)濟發(fā)展、人口問題兩手同抓，兩手都硬的科學(xué)發(fā)展觀。全市人口計生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹好這次會議精神特別是等下龔市長代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加昂揚的斗志，真抓實干、開拓創(chuàng)新、堅忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康宜春作出新的更大貢獻!下面，我主要從兩個方面匯報：

　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展

　　20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢頭。全市人口出生率和人口自然增長率分別為12.52 ‰和7.25 ‰，政策生育率達到88.7% ，綜合節(jié)育率達93.82% ，共完成四項手術(shù)7.26 萬例，查處“兩非”案件126 例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動人口服務(wù)管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會公眾人物違法生育查處等五大任務(wù) 。 在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會工作獲國家人口計生委、中國計生協(xié)表彰。同時，我們 還努力探索一些在全省、乃至全國有影響的工作特色和亮點，如豐城市在省委、省政府召開的人口計生工作座談會上作經(jīng)驗介紹，全省計劃生育信訪工作現(xiàn)場會在豐城召開，國務(wù)院的依法行政督查座談會在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點在青島召開的國家級會議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計劃生育科技工作大會上作經(jīng)驗介紹，高安市在全省流動人口計劃生育管理經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項目受到省人口計生委表彰，市人口計生委和豐城人口計生委在全省藥具改革評估總結(jié)會上作經(jīng)驗介紹。此外， 上高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二女戶結(jié)扎、 打擊“兩非”，樟樹的利導(dǎo)政策落實，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊伍建設(shè)，萬載的抓大攻后、專項整治等重點工作在全市很有影響。 總體來說，20xx年全市人口和計劃生育工作的主要特點是“六個新”：

　　一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視有新舉措。 我市始終堅持了黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持領(lǐng)導(dǎo)親力親為辦實事。 宋書記、龔市長多次主持市委會、市政府會研究人口和計劃生育的重要工作，解決重大問題，對人口計生工作多次作重要批示;龔市長親自到市人口計生委機關(guān)調(diào)研、現(xiàn)場辦公;楊部長、舒市長多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會部署專項工作，舒市長經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽匯報、解難題、抓協(xié)調(diào)，解決具體問題。 一年來，市 委、市政府主持召開全市計劃生育工作大會3 次，召開市委會議專題研究計劃生育工作5次，召開市政府常務(wù)會議專題研究計劃生育工作6 次，召開市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議4 次，為人口計劃生育工作辦了許多好事、實事，如：市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》; 市政府出臺了《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施辦法》 ; 理順和加強了基層人口計生工作管理體制和隊伍建設(shè);增加了財政投入，提拔重用了一批計生干部;把計劃生育工作納入市委、政府重大事項督查范圍;落實了“一票否決”制度，真正實施了責(zé)任追究;解決了人口計生協(xié)會列群、參公、增編、升格等主要問題。

　　二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。 全市各級各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評等四大工作機制，既發(fā)揮了人口計生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責(zé)部門認真履責(zé)、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報社、人口計生聯(lián)合開展大宣傳;在實施計劃生育六大民生工程方面，人口計生、勞動保障、財政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關(guān)部門密切合作，整合資源，讓計生家庭得實惠;在整治出生人口性別比偏高行動中，紀檢監(jiān)察、公安、法院、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀檢監(jiān)察、人口計生等部門依法依紀從嚴查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項整治中，袁州區(qū)、市機關(guān)事務(wù)管理局、市人口計生委、市直各部門、各單位各負其責(zé)、綜合治理，取得明顯成效。

　　三是宣傳教育工作營造新氛圍。 中央《決定》出臺后，全市將中央《決定》和省《實施意見》列入了市、縣兩級四套班子領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市委黨校列入了干部培訓(xùn)課程。同時，加大了社會宣傳和媒體宣傳力度，結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進萬家活動”和“三下鄉(xiāng)活動”，使《決定》精神深入人心。全市在市級以上新聞媒體用稿489篇，其中國家級75 篇，省級150 篇。

　　四是重點難點工作實現(xiàn)新突破。 圍繞城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措。以市委、市政府兩個大院為起點的全市城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理行動， 共清理出歷年來違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402 人，到目前為止處理到位360 人，其中開除黨籍36人，開除公職87 人，正在處理的42 人。20xx年，全市查處“兩非”案件 126 例，查辦個體診所15 個、民營醫(yī)院 4 家、公辦醫(yī)院 47 家，查辦涉案人員126 人，經(jīng)濟處罰112.74 萬元，25 人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50 人被處以行政處分，收回生育證15 例， 有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢頭。為規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征、管、用， 市審計局派出了10 個審計工作組，對全市50% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會撫養(yǎng)費的專項審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了整改意見，促進了社會撫養(yǎng)費征管用的進一步規(guī)范。

　　五是利益導(dǎo)向建設(shè)取得新進展。 在 繼續(xù)實施計劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6 周歲農(nóng)村獨生子女健康平安保險、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補”等原有項目的基礎(chǔ)上，今年市政府出臺了《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施辦法》，對領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶父母光榮證》和響應(yīng)國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟救助、獎勵扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛女孩等六個方面進一步完善了人口計劃生育利益導(dǎo)向機制。

　　六是基層基礎(chǔ)工作得到新加強。 全市人口計劃生育基層機構(gòu)隊伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進一步理順。計劃生育 主動融入新農(nóng)村建設(shè)，推進了鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。人口計生委配合發(fā)改委，爭取到了國家支持新建縣級人口計生服務(wù)站5 個，中心鄉(xiāng)所45個，爭取資金1500 多萬元。全市20xx年共投資1453 萬元，新建、改建65 個鄉(xiāng)所，有4個鄉(xiāng)所被評為全省最佳服務(wù)所。

　　過去的一年，是我市人口和計劃生育工作得到切實加強，人口和計劃生育事業(yè)明顯進步的一年。成績的取得，是市委、市政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各個部門、社會各方面大力支持，人口計生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹代表市人口計生委表示衷心的感謝!

　　在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我市的人口形勢依然嚴峻，困難和問題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內(nèi)生育率嚴重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。特別是環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施的落實，社撫費征收、流動人口管理服務(wù)難到位。四是社會公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導(dǎo)向的激勵作用還不夠明顯。計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然存在陣地不實、人員不齊、能力不足、隊伍不穩(wěn)、設(shè)備陳舊的問題。因此，我們務(wù)必進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，時刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚長避短，趨利避害，切實把人口和計劃生育工作做得更好、更實。

　　二、20xx 年人口和計劃生育工作的主要任務(wù)

　　20xx 年人口和計劃生育工作堅持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，強化基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制、著力攻堅破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，滿足群眾需求，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長將代表市政府向各縣市區(qū)下達《20xx 年人口和計劃生育工作任務(wù)通知書》和市直相關(guān)部門責(zé)任書，目標已明確，關(guān)鍵是抓好落實。20xx年，我們重點要在六個方面狠抓落實。

　　第一，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實。 千方百計穩(wěn)定低生育水平，這是當(dāng)前我市人口計生部門的首要任務(wù)。一是加大計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強調(diào)現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強化國策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長效避孕節(jié)育措施的落實力度。采取過硬的措施，獎罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長效措施的落實， 最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問題。 嚴禁 “ 以罰代管 ” 、 “ 放水養(yǎng)魚 ” ，嚴禁把征收社會撫養(yǎng)費作為增加收入的來源，嚴肅查處違法違紀行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會公眾人物違法生育、社會撫養(yǎng)費征收三個專項清理行動，維護生育政策的嚴肅性和公正性。四要加大重點管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進一步完善人口計劃生育目標管理考核辦法，加強平時督查、重點調(diào)查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對工作不力、問題嚴重的地區(qū)和單位堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

　　第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實。 性別比問題關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到子孫后代。今年， 省政府下達我市的“兩非”案件任務(wù)是52 例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵心硬手確保這個任務(wù)的完成。一是強化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴格監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行B 超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強孕情跟蹤服務(wù)，全面落實孕產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度。建立有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。 三是嚴厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造大聲勢、開展大排查、實行大整治。四是加大利益引導(dǎo)。深入推進 “ 關(guān)愛女孩行動 ” ， 落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的各項獎扶政策，落實男女平等的基本國策。

　　第三，在加強流動人口計劃生育管理服務(wù)上狠抓落實。 完善流動人口計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構(gòu)建“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”的流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。推行法人代表負責(zé)制、房屋產(chǎn)權(quán)人負責(zé)制和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機制，將流入人口納入常住人口的管理服務(wù)范圍，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同獎罰。

　　第四，在完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策上狠抓落實。 認真做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策目標人群的調(diào)查摸底，認真測算所需經(jīng)費，積極爭取國家和省里的獎扶資金，落實好本級財政的配套資金，認真落實好 市政府《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施辦法》的各項利導(dǎo)措施，要 真正把好事辦實，實事辦好， 讓黨和政府的關(guān)愛惠及所有的計生家庭。

　　第五，在加強基層基礎(chǔ)建設(shè)上狠抓落實。 進一步完善人口和計劃生育的管理體制和服務(wù)體系，全面配齊配強鄉(xiāng)村、社區(qū)計生專干，落實好基層計生專干的報酬和待遇，重視發(fā)揮計劃生育中心戶長的作用。進一步加強計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，大力推進人口和計劃生育村(居)自治，全面加強人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)和人口計生工作信息化帶動工程。

　　第六，在嚴格依法行政上狠抓落實。 深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進政務(wù)公開，認真落實便民維權(quán)的各項措施，做到既嚴格依法辦事，又切實維護計劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責(zé)任、嚴肅過錯追究。自覺維護好社會穩(wěn)定。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，好風(fēng)憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會議的東風(fēng)，認真貫徹會議精神，恪盡職守，認真履責(zé)，改進作風(fēng)，真抓實干，不斷推動人口和計劃生育事業(yè)向前發(fā)展。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開的這次全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，是在衛(wèi)生和計生機構(gòu)改革后召開的第一次會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家和省、市衛(wèi)生計生工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年全縣衛(wèi)生計生工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年工作任務(wù)，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，靠實責(zé)任，狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務(wù)。剛才，劉部長宣讀了《表彰獎勵決定》，表彰獎勵了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。吳縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。下面，我講三個方面的意見。

　　一、肯定成績、正視問題，切實堅定做好衛(wèi)生和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

　　(一)在全面總結(jié)成績中增強信心。20xx年，各級各部門把醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生工作作為保障群眾身體健康、提高人口素質(zhì)的重要舉措，穩(wěn)步推進衛(wèi)生計生各項改革，持續(xù)加強公共衛(wèi)生計生服務(wù)，較好地完成了各項工作任務(wù)。一是衛(wèi)生計生服務(wù)環(huán)境進一步改善。縣醫(yī)院血液透析中心投入運行，組織實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、25所標準化村衛(wèi)生室和8個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項目，建成了全縣急診急救培訓(xùn)基地和120指揮平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基層條件不斷改善。二是計劃生育服務(wù)管理能力進一步提升。人口出生率、自然增長率分別控制在10.34‰和5.95‰，當(dāng)年出生人口性別比控制在106.77。為5540戶農(nóng)村計生“兩戶”落實了16項1124.334萬元的獎扶資金，計生家庭發(fā)展能力持續(xù)提升。三是醫(yī)院公益性質(zhì)進一步凸顯。新農(nóng)合參合率98%，啟動了大病醫(yī)療保險，推行了“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)新模式，全面推行藥品零差率銷售，讓利患者500多萬元，有效緩解了群眾看病貴的問題。四是衛(wèi)生計生服務(wù)水平進一步提升。全面落實處方點評通報等核心管理制度，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升。扎實開展了孕前優(yōu)生健康檢查、婦科疾病藍氧治療、避孕藥具發(fā)放、健康教育、健康素養(yǎng)監(jiān)測等服務(wù)項目，計生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，全面推進疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生等工作，廣大群眾的健康水平持續(xù)改善。

　　(二)在全面分析現(xiàn)狀中正視問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，與新時期衛(wèi)生和計劃生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問題：表現(xiàn)在隊伍建設(shè)上，一是衛(wèi)生計生機構(gòu)整合還不到位，衛(wèi)生和計劃生育行政管理機構(gòu)組建不到兩個月，局還需要一個相互融合、相互適應(yīng)的過程，如何充分發(fā)揮原衛(wèi)生、計生兩個機構(gòu)、兩支隊伍、兩個行業(yè)的優(yōu)勢，有效實現(xiàn)資源整合、信息共享，實現(xiàn)一加一大于二的效果，是衛(wèi)計局班子亟待解決的問題。二是基層衛(wèi)生計生人才梯隊不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老、中、青人才梯隊結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有人員60%為近三年新分配畢業(yè)生，大部分未考取執(zhí)業(yè)資格，缺乏獨擋一面的工作能力，檢驗、影像及全科醫(yī)師缺乏，部分診療項目還不能很好開展;介入、血透等重點專業(yè)人才短缺，引進難度大，影響了衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所專業(yè)技術(shù)人員匱乏，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)所現(xiàn)有人員29名，具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的僅10人，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)所沒有1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工作人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍能力有待提升。在市縣考核中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、鄉(xiāng)村計生專干對所包村當(dāng)年出生、節(jié)育等基本情況掌握不清;部分群眾對計生政策特別是一些免費服務(wù)項目知曉率低;一些村專干、自管小組長工作由鄉(xiāng)專干代勞;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計、流動人口管理員等重要崗位人員變動頻繁，導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷檔;這些問題導(dǎo)致我們的計劃生育入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、宣傳教育等基層經(jīng)常性工作流于形式，基層管理能力弱化。表現(xiàn)在服務(wù)能力上，一是重點科室建設(shè)滯后。全縣標準化ICU病房、腔鏡中心、血透中心、介入中心、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術(shù)、新項目拓展緩慢，與省上90%患者在縣內(nèi)就診要求相比，我們在資金、醫(yī)療設(shè)備、人才培養(yǎng)、專科技術(shù)服務(wù)上還有一定差距。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨著全面兩孩政策的實施，人口出生增長以及高齡孕產(chǎn)婦的增多等新情況，醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科和兒科床位能否滿足需求，孕產(chǎn)婦和新生兒危重癥救治和轉(zhuǎn)診渠道是否暢通，以及婦幼保健、兒童照料、學(xué)前及中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源配置需要及時規(guī)劃。三是計劃生育工作短板亟待補齊。計劃生育基層基礎(chǔ)管理中存在的政策宣傳不到位、計生干部業(yè)務(wù)知識掌握不全面、人口數(shù)據(jù)信息采集不準確、技術(shù)服務(wù)項目落實不及時、政策外生育責(zé)任追究打折扣等問題沒有從根本上杜絕。表現(xiàn)在協(xié)作配合上，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府衛(wèi)生工作職責(zé)落實不到位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上級黨委，主體責(zé)任落實不到位;在扶貧開發(fā)整村推進項目中，對村衛(wèi)生室建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，進展緩慢，部分村衛(wèi)生室沒有達到相關(guān)標準。二是相關(guān)部門計劃生育工作職責(zé)履行不到位。一些部門對承擔(dān)的計劃生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，支差應(yīng)付、配合不力，職能作用發(fā)揮不夠充分，部門間聯(lián)合執(zhí)法各自為政，沒有形成長效機制;一些部門對干部職工落實計劃生育政策情況監(jiān)督管理不到位，甚至包庇黨員干部政策外生育。以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展，各級各有關(guān)部門和廣大衛(wèi)生計生干部必須充分認識到衛(wèi)生計生工作的艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放松，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取更加有效的措施，找準癥結(jié)，撲下身子，真抓實干，切實把這項關(guān)系全局的工作抓實抓好。

　　(三)在深刻理解方針政策中提振精神。xx屆五中全會作出了“推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”的戰(zhàn)略決策。一方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是維護人民群眾健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一輪醫(yī)改啟動以來，國家層面先后出臺了50多個重大政策文件，涵蓋公立醫(yī)院改革、全民醫(yī)保體系建設(shè)、藥品供應(yīng)保障等多個方面，其目的就是要按照保基本、強基礎(chǔ)、建機制的要求，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加快建設(shè)分級診療制度和國際基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全面提供，特別是近期，國務(wù)院出臺了全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見，省市也相繼出臺了配套文件，對縣級公立醫(yī)院改革提出了明確的目標和任務(wù)。另一方面，人口問題始終是人類社會共同面對的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。人口的趨勢性變化，將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生全面、深刻、長遠的影響。20xx年底，中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，全國人大修訂了《人口與計劃生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實施。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國由人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變的發(fā)展需要審時度勢作出的重大改革舉措，新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署，是促進人口長期均衡發(fā)展的重大舉措。這一系列舉措都表明，今后一段時期，國家將繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不變，堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責(zé)不變，堅持計劃生育“一票否決”不變，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實引導(dǎo)群眾按政策要求生育。

　　二、聚焦重點、攻堅克難，積極構(gòu)筑加快發(fā)展的強大支撐

　　20xx年全縣衛(wèi)生計生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以提高人民群眾健康水平和促進人口均衡發(fā)展為主線，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極有序?qū)嵤┤�面兩孩政策，改革完善計劃生育服�?wù)管理，全面提高衛(wèi)生計生工作水平，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。具體講，就是緊緊圍繞“一個中心”，認真抓好“三項重點工作”。

　　圍繞“一個中心”：就是要緊緊圍繞建設(shè)“健康華亭”這個中心，就是要從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，突出強調(diào)以人的健康為中心，建設(shè)“健康華亭”并融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，通過綜合施策，實現(xiàn)健康發(fā)展目標。一要鞏固提升公立醫(yī)院綜合改革試點成果。衛(wèi)計、財政、人社等部門要進一步優(yōu)化公立醫(yī)院改革“315”模式，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的要求，深入推進管理體制、人事編制、收入分配等各項綜合改革，取消“以藥補醫(yī)”，逐步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制，讓老百姓得到更多實惠。二要推進基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重再轉(zhuǎn)診”的看病就醫(yī)新模式。在機構(gòu)上，要加快項目建設(shè)。加快縣中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，推行全縣醫(yī)療資源合理布局。在服務(wù)上，要推進資源共享。利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平。在政策上，引導(dǎo)分級診療。繼續(xù)推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫(yī)療機構(gòu)間的醫(yī)保報銷比例和醫(yī)療服務(wù)價格差別，引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。三要繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度。嚴格執(zhí)行基本藥物“五統(tǒng)一”制度，加強藥品配送和使用監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室堅決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農(nóng)合報銷范圍。

　　抓好“三項重點工作”：

　　(一)以人口均衡發(fā)展為重點，切實推動計生服務(wù)管理創(chuàng)新

　　一要穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤�面兩孩政策。實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服�?wù)管理，是促進人口長期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標;有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把實施全面兩孩政策作為當(dāng)前計劃生育工作的重中之重，用法治的思維、創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)，嚴格按照國家和省、市安排部署，穩(wěn)妥扎實有序推進全面兩孩政策實施。首先，要在政策宣傳上抓實見效。要充分利用衛(wèi)生計生宣傳陣地、廣播電視、新媒體及入戶宣傳等多種形式，大力宣傳計劃生育取得的偉大成就，大力宣傳堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重大意義，認真做好新修訂的《人口與計劃生育法》和《甘肅省人口和計劃生育條例》等政策法規(guī)宣傳，提升群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾按政策要求生育。其次，要在生育服務(wù)管理制度改革上抓實見效。要根據(jù)國家和省、市安排部署，認真落實生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)孩子的夫婦，不再進行審批，由家庭自主安排生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會要為戶口或居住地在本轄區(qū)的夫婦，及時進行生育登記，免費發(fā)放生育服務(wù)證，及時提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的服務(wù)，要全面推行生育登記服務(wù)首屆責(zé)任、一站式服務(wù)和承諾制，切實方便群眾登記領(lǐng)證，堅決杜絕在群眾生育登記上設(shè)置前置條件。三要在公共服務(wù)配套上抓實見效。縣衛(wèi)計局要根據(jù)我縣人口現(xiàn)狀，及時科學(xué)預(yù)測實施全面兩孩政策后的出生人口變動趨勢，特別要針對高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的增長變動，認真指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)切實做好出生缺陷防治、孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治、產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力提升。發(fā)展改革、教育等部門也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應(yīng)的學(xué)前教育及義務(wù)教育等公共服務(wù)資源配置，有效滿足新增人口需求。

　　二要大力提升計劃生育服務(wù)管理水平。計劃生育服務(wù)管理事關(guān)千家萬戶的民計民生，改革完善計劃生育服務(wù)管理是全面深化改革的重要組成部分，各級各部門要切實增強責(zé)任感和使命感，扎扎實實落實各項改革舉措，大力提升服務(wù)管理水平，努力使計劃生育成為惠及千家萬戶的甜蜜事業(yè)。首先，要狠抓干部隊伍建設(shè)。要保持鄉(xiāng)村計生干部隊伍的穩(wěn)定，特別是統(tǒng)計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調(diào)換，確保計生干部把主要精力放在經(jīng)常性工作上;要強化對村計生專干和自管小組長的管理，對工作不力、敷衍塞責(zé)的，要及時撤換調(diào)整，切實杜絕村組經(jīng)常性工作由鄉(xiāng)專干代替的現(xiàn)象，確保村組正常運轉(zhuǎn)，提升基層基礎(chǔ)管理能力。第二，要狠抓服務(wù)資源整合。要按照“調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補齊短板、提升能力”的原則，有效整合婦幼保健和計劃生育方面的服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)資源和服務(wù)項目，切實提高服務(wù)水平。要通過孕前優(yōu)生健康檢查、指導(dǎo)服用葉酸片等方式，加大出生缺陷綜合防治力度，切實提高出生人口素質(zhì)。要主動適應(yīng)全面兩孩生育政策要求，為符合條件準備再生育人群免費提供取環(huán)、復(fù)通等計劃生育基本技術(shù)服務(wù)。要按照避孕方法知情選擇的原則，為已生育兩個子女的夫妻提高事宜的長效避孕措施，提高避孕藥具服務(wù)可及率，減少非意愿妊娠。第三，要狠抓人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。要扎實開展人口數(shù)據(jù)信息核查，嚴格落實出生實名登記制度，充分利用出生人口實名登記系統(tǒng)，強化出生人口信息分析比對，下功夫解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，不斷提高全員人口數(shù)據(jù)庫信息的及時性和準確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計局要對工作中敷衍了事，胡編亂造，報假數(shù)據(jù)、假案例的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第四要狠抓流動人口服務(wù)管理。在管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持按月開展清理核查，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、物業(yè)小區(qū)、出租房屋等區(qū)域的人口信息登記采集力度，全面掌握流動人口信息。縣衛(wèi)計局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托流動人口計劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，扎實推進流動人口電子婚育證明網(wǎng)上辦理，切實解決流動人口辦證難的問題。在服務(wù)上，對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯(lián)系溝通，認真做好信息反饋交流、協(xié)查通報等經(jīng)常性工作;對流入對象，要全面落實均等化服務(wù)的各項政策措施，堅持與戶籍人口同標準全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)，扎實推進服務(wù)均等化。第五，要狠抓計劃生育違法案件查處。要牢固樹立法治理念，按照新修訂的《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口和計劃生育條例》規(guī)定，強化政策外多孩生育案件查處，依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費，有效懲戒政策外生育行為，引導(dǎo)群眾按政策要求自主安排生育，維護法律權(quán)威和社會公平。要依法嚴厲打擊“兩非”行為，扎實推進出生人口性別比綜合治理，深入開展關(guān)愛女孩行動，促進社會性別平等。

　　三要積極構(gòu)建計劃生育家庭發(fā)展支持體系。計生“兩戶”及主動落實計劃生育政策的家庭，為計劃生育基本工作的實施做出了貢獻，要積極構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系，不遺余力促進計生家庭發(fā)展，引導(dǎo)更多的群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。第一，要認真做好政策銜接。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，認真做好政策調(diào)整前后各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。對在政策調(diào)整前，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證和二女戶父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規(guī)定落實;要根據(jù)全面兩孩的政策要求及省、市安排部署，及時做好政策調(diào)整后，縣級各項計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的調(diào)整完善，引導(dǎo)廣大群眾按政策要求生育。第二，要加大對計生家庭扶助力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好各級各類優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，確保資格確認準確及時，資金兌現(xiàn)到位;縣直各部門要在低保發(fā)放、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、健康保障、就業(yè)再就業(yè)等方面向農(nóng)村計劃生育家庭適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照新修訂《甘肅省人口和計劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為符合政策要求生育子女的干部職工，全面落實產(chǎn)假、陪護假等生育假獎勵。第三，要大力提升計劃生育家庭幸福指數(shù)。要深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動和新家庭計劃，整合衛(wèi)生計生、民政等方面服務(wù)資源，創(chuàng)建幸福寓所，開展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進計生家庭發(fā)展，引導(dǎo)群眾樹立少生優(yōu)生、守法友愛、勤勞節(jié)儉、明禮誠信的良好家庭風(fēng)尚，不斷提升家庭幸福指數(shù)。第四，要努力促進社會性別平等。

　　(二)以內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)為核心，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

　　一要強化質(zhì)量管理。對醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作而言，質(zhì)量就是生命線，而強化管理是提升服務(wù)質(zhì)量的必由之路。全縣衛(wèi)計系統(tǒng)必須始終繃緊強化管理這根“弦”，任何時候都不能放松。要抓好衛(wèi)生計生機構(gòu)監(jiān)管，督促衛(wèi)生計生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，注重內(nèi)涵發(fā)展，加強制度建設(shè)和日常管理，完善運行機制和工作流程，防止出現(xiàn)疏于管理、放任自流的現(xiàn)象。各衛(wèi)生計生機構(gòu)要深入開展“平安醫(yī)院” “群眾滿意醫(yī)院”和“醫(yī)療質(zhì)量安全示范單位”創(chuàng)建活動，大力推行優(yōu)質(zhì)護理、誠信服務(wù)，簡化就醫(yī)手續(xù)、縮短候診時間等便民惠民措施，提高服務(wù)質(zhì)量和運行效率，讓人民群眾享受到更方便、更快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。

　　二要狠抓隊伍建設(shè)。衛(wèi)生計生事業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展不是僅靠投入就能實現(xiàn)的，建成再多再漂亮的醫(yī)院和服務(wù)站，投入再好的設(shè)備，沒有人才就只能是空殼。從全縣范圍來看，我縣衛(wèi)生計生人才隊伍既有總量不足的問題，更存在能力不強的問題。一是大力實施“名醫(yī)名科”建設(shè)工程。密切與上級醫(yī)院的對口協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮省、市多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)帶動優(yōu)勢，通過全員培養(yǎng)、進修深造、上級指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等多重途徑，全力打造縣級名醫(yī)名科、名醫(yī)，提升醫(yī)院發(fā)展的核心競爭力。二是加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。定期邀請省、市綜合醫(yī)院知名專家來我縣開展學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和診療服務(wù)，積極選送技術(shù)骨干參加省、市、縣進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，安排縣級醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多點執(zhí)業(yè)，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)全科醫(yī)生，進一步提高衛(wèi)生人才隊伍質(zhì)量。三是加強在職人員繼續(xù)教育。充分發(fā)揮上級醫(yī)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)和傳幫帶作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽選專業(yè)技術(shù)人員赴縣級醫(yī)療機構(gòu)進修學(xué)習(xí)，縣級醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員赴省、市綜合醫(yī)院進修學(xué)習(xí)。加強崗位練兵，扎實開展醫(yī)療管理、醫(yī)療技術(shù)、護理技能、醫(yī)療文書書寫、計劃生育政策知識等技能競賽活動。

　　三要全力推進中醫(yī)發(fā)展。要扎實推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升和中醫(yī)“治未病”健康工程，強化中醫(yī)專科建設(shè)，大力推廣和普及適宜技術(shù)，逐步建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心為骨干，以村衛(wèi)生室和個體中醫(yī)診所為基礎(chǔ)，涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健養(yǎng)生于一體的中醫(yī)服務(wù)體系。要加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，抓好老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，推進縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)全科醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，不斷增強中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)以堅持預(yù)防為主為導(dǎo)向，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　一要加強疾病防控能力建設(shè)。疾病預(yù)防控制是一項保障公眾健康、改善民生的重要衛(wèi)生公益事業(yè)。縣疾控中心要切實發(fā)揮疾病預(yù)防控制領(lǐng)域牽頭抓總作用，切實加強艾滋病綜合防治，結(jié)核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強疾控機構(gòu)能力建設(shè)，提高對傳染病防控和監(jiān)測、預(yù)警能力。

　　二要加強婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)系婦女兒童身心健康，關(guān)系每一個家庭幸福，是重大民生事業(yè)。編辦、衛(wèi)生計生部門要根據(jù)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革有關(guān)要求，切實加快縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心組建，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務(wù)所在婦幼保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)方面的工作職責(zé)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　三要加強衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。切實增強衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，有效控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，對保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序意義重大。全縣各級各部門特別是衛(wèi)生計生系統(tǒng)要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，全面推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織機構(gòu)，靠實靠牢工作責(zé)任，制定完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和重大傳染疾病應(yīng)急預(yù)案，加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，確保有效處置衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件，切實保障了人民群眾身體健康。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)、靠實責(zé)任，確保完成年度各項目標任務(wù)

　　衛(wèi)生和計劃生育工作是一項重大民生工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門一定要高度重視，靠實工作責(zé)任，強化督促檢查，努力推動衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視、密切關(guān)注、傾力支持衛(wèi)生計生工作，切實增強抓好衛(wèi)生計生工作的主動性和自覺性，真正把衛(wèi)生計生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決衛(wèi)生計生工作中的突出問題和實際困難，為衛(wèi)生計生工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這里要強調(diào)的是，生育政策有調(diào)整，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變，計劃生育黨政“一把手”負總責(zé)沒有變，計劃生育“一票否決”制沒有變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會黨政“一把手”要切實負起計劃生育“第一責(zé)任人”的責(zé)任，投入更多的時間和精力，切實把計劃生育工作放在心上、抓在手上，抓實見效。衛(wèi)計部門要認真落實主管責(zé)任，堅持下移工作重心，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好政府管理衛(wèi)生計生工作的參謀和助手。各有關(guān)部門要把衛(wèi)生計生工作當(dāng)成“份內(nèi)事”，完善工作機制，加強溝通協(xié)作，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，形成齊抓共管的工作格局。

　　二要強化督查考核。衛(wèi)計部門要把計劃生育和醫(yī)療機構(gòu)管理服務(wù)作為督查考核的重點，強化責(zé)任目標管理，加大督促檢查力度，建立完善科學(xué)的考核體系和獎懲辦法，保證各項工作任務(wù)落到實處。這里，我再強調(diào)，各級各部門必須把計劃生育工作始終作為一項嚴肅的政治任務(wù)，持之以恒地抓好落實。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即安排部署，合理調(diào)配工作力量，包村專干要全部下到村社農(nóng)戶，迅速開展工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動落后的工作局面。衛(wèi)計局業(yè)務(wù)人員要立即深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)算清工作欠賬，理清工作思路，督促抓好落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要分片包干，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查，對人口大鄉(xiāng)和后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點督查。要堅決按制度辦事，從嚴追究責(zé)任，對未完成年度人口控制計劃、綜合考核評估排序靠后的，嚴格實行“一票否決”;對在督查中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　三要強化廉政建設(shè)。當(dāng)前，責(zé)任追究已經(jīng)成為新常態(tài)。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度來管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事。全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)、持續(xù)改進作風(fēng)作為加強隊伍管理的重要抓手，緊密貫穿于各項工作的全過程，認真落實“3783”主體責(zé)任體系，強化對重點單位和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時誡勉談話提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早處理。對嚴重損害群眾利益的行為，要堅決查處，決不姑息，努力形成廉潔高效、風(fēng)清氣正、為民利民的良好行風(fēng)。

　　同志們，抓好衛(wèi)生計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，敢于用壯士斷腕的魄力，努力開創(chuàng)新時期衛(wèi)生計生工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　今天我們召開全區(qū)計劃生育工作會議，主要目的和任務(wù)是認真學(xué)習(xí)貫徹市委肖書記和吳市長對全市人口計生工作的重要批示，全面總結(jié)20xx年度全區(qū)人口計生工作情況，認真分析當(dāng)前全區(qū)人口計生工作形勢，安排部署今年的人口計生工作。剛才，區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了20xx年度計劃生育目標管理責(zé)任書，表彰了先進計劃生育單位、優(yōu)秀計劃生育工作者和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!會上，述遠同志分析通報了當(dāng)前全區(qū)計劃生育工作情況，于區(qū)長就今年的計劃生育工作進行了全面總結(jié)和分析，并對下一階段的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見：

　　一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　“”時期，在全區(qū)各級黨政組織、有關(guān)部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區(qū)人口和計劃生育工作取得了長足發(fā)展，計生投入逐年增加，服務(wù)條件不斷改善，群眾實行計劃生育的觀念進一步轉(zhuǎn)變，得到的實惠也逐漸增多。經(jīng)過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學(xué)有效的人口計生工作新路子，實現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定，順利完成創(chuàng)建“國優(yōu)”的目標任務(wù)。但是站在新的起點上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，從促進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的全局來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，特別是近期社會上對現(xiàn)行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認識。

　　一是人口形勢依然嚴峻，人口問題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。我區(qū)自然條件嚴酷，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升，流動人口規(guī)模不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒有得到根本解決，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念，統(tǒng)籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

　　二是工作基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定低生育水平壓力較大。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)人口計生工作雖然取得了較大進步，跨入“國優(yōu)”單位行列，但我們要有清醒的認識到，全區(qū)人口計生工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區(qū)的位次還較低，低生育水平面臨嚴峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計生工作發(fā)展還不夠平衡，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了大力改善，但服務(wù)職能發(fā)揮不夠，致使服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備閑置浪費問題嚴重。從主觀上講，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對人口計生工作認識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。認為從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關(guān)部門的參與程度、服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環(huán)境、任務(wù)和目標不相適應(yīng)，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度地存在計劃生育全員責(zé)任制落實不到位的問題，個別黨政主要負責(zé)人對計生工作重視不夠，部分干部工作作風(fēng)漂浮、人口信息統(tǒng)計上報不實、節(jié)育手術(shù)虛假、服務(wù)管理不到位、政策不及時兌現(xiàn)等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區(qū)直部門單位工作配合不力、敷衍應(yīng)付，部門承擔(dān)相關(guān)優(yōu)惠政策不能及時落實到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫(yī)療單位還在頂風(fēng)違紀，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)，基層意見較大;專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平不高，實際服務(wù)水平與“國優(yōu)”的要求不相符，能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務(wù)能力之間的差距仍然很大。

　　因此，我們要清醒地認識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。全區(qū)上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務(wù)，充分認識這項工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，從實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優(yōu)”單位工作水平。

　　二、明確責(zé)任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標任務(wù)

　　今年是實施“”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。

　　一要堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)，既是做好人口計生工作的一條成功經(jīng)驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責(zé)就是統(tǒng)籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責(zé)任，團結(jié)協(xié)作、合力攻關(guān)，不出成績不松勁，不達目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經(jīng)常性工作。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當(dāng)中去，確保各階段工作高效有序開展。

　　二要堅持目標責(zé)任落實到位。要進一步健全計劃生育目標管理責(zé)任制，把全員目標管理責(zé)任和層級動態(tài)管理責(zé)任有機結(jié)合起來，完善黨政、相關(guān)部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責(zé)任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感、責(zé)任感，切實把心思用到干事業(yè)上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)上，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日常考評、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監(jiān)督，提倡對計生工作進行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業(yè)務(wù)部門要切實加強指導(dǎo)，通過督查、調(diào)研，摸準問題，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結(jié)果與責(zé)任追究的有機結(jié)合，對工作后進，影響全區(qū)人口計生發(fā)展和水平提高的單位，要堅決追究責(zé)任，該扣發(fā)工資的要扣發(fā)，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這里我要告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責(zé)任落實上、精力付出上、經(jīng)費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。

　　三要堅持部門協(xié)調(diào)配合到位。統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各個部門。區(qū)委、區(qū)政府按照省市的要求，成立了統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組，今天會議上，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標責(zé)任書，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人與自然的和諧發(fā)展。政府各職能部門在履行工作職責(zé)，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的要求，優(yōu)先給農(nóng)村計生“兩戶”家庭安排項目和資金，實現(xiàn)普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。組織、紀檢、監(jiān)察、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執(zhí)行情況的審核。人口計生部門要與衛(wèi)生部門密切配合，在提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。這里我要特別強調(diào)的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩(wěn)定，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)要進一步落實責(zé)任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術(shù)，紀檢、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經(jīng)查實，要嚴格按照省人大出臺的《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，對單位負責(zé)人和當(dāng)事醫(yī)生作出嚴肅處理。

　　四要堅持依法行政到位。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，是各類矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計劃生育工作執(zhí)法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識，努力提高執(zhí)法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執(zhí)法。進一步加大政務(wù)公開、村務(wù)公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進“誠信計生”。要積極做好群眾工作，改進工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務(wù)工作，絕不允許借開展服務(wù)亂收費、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作，維護群眾合法權(quán)益，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生。同時要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、社會等手段，查處各類違法違規(guī)生育問題。

　　五要堅持務(wù)實的工作作風(fēng)。從前面通報的當(dāng)前全區(qū)人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務(wù)與管理水平上就可以看出，我們的不少計生干部工作漂浮，責(zé)任落實不夠，調(diào)查研究不到位、對現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運用不精、對現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備操作運用不熟練，這些都是工作作風(fēng)不實的表現(xiàn)。因此，我們要鞏固提高“國優(yōu)”工作水平，就必須加快干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干、會干事、干成事。有事干，就是人口計生機構(gòu)和隊伍，特別是專業(yè)技術(shù)人員不能閑著，要充分發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)的職能，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育方面的需求。會干事，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理、包村包對象、入戶服務(wù)等傳統(tǒng)的方法做好計生基礎(chǔ)工作，又要學(xué)會用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)與管理水平;既要學(xué)會用政策引導(dǎo)群眾，耐心細致地做好群眾工作，又要做好督查指導(dǎo)，抓好各項工作任務(wù)的落實，學(xué)會提煉總結(jié)工作經(jīng)驗。干成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優(yōu)”標準真正相符，讓上級和人民群眾認可。在今后的人口計生工作中，我們要繼續(xù)堅持開展“雙推優(yōu)”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻，得到群眾認可、上級好評的計生工作者，在評優(yōu)選先、干部提拔任用、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務(wù)完不成、群眾有意見、影響整體工作的干部，必須按照有關(guān)組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業(yè)，確保人口計生干部隊伍的穩(wěn)定。

　　同志們，20xx年是“”的開局之年，也是我區(qū)人口計生工作能否邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我區(qū)人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真抓實干，務(wù)求實效。我相信，有市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的支持和配合，有全區(qū)人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區(qū)的計劃生育工作一定能夠再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。

　　謝謝大家。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。

　　一、20xx年全縣人口計生工作回顧

　　剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導(dǎo)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總?cè)丝?9.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

　　一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務(wù)會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任書，加大了人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經(jīng)費1413.77萬元，人均達72元。縣上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。

　　二是優(yōu)化服務(wù)，提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實開展了“三查”服務(wù)，受益婦女達3.2萬人。創(chuàng)新服務(wù)模式，在各個計生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領(lǐng)取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務(wù)帳號和政務(wù)微博，及時宣傳當(dāng)前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節(jié)育措施的全面落實。全面推進了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務(wù)。

　　三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核。縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責(zé)任書有計劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進行了整改，進一步夯實了工作基礎(chǔ)。

　　四是嚴守政策，穩(wěn)步推進單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應(yīng)，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓(xùn)班，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎(chǔ)。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準生育48對。

　　五是依法行政，切實維護群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，全面實行政務(wù)公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開工作，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權(quán)，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請強制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權(quán)威性。

　　六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責(zé)任管理，及時召開部門協(xié)調(diào)會和專題動員會，明確了相關(guān)部門的職責(zé)。利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦B超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

　　七是落實政策，計生利益導(dǎo)向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策, 20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當(dāng)年新增的306戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領(lǐng)取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農(nóng)村計生兩戶子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農(nóng)村計生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策。

　　八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認真開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談計生”活動，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。

　　九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務(wù)與管理，推行屬地化管理，市民化服務(wù)，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動人口生育關(guān)懷關(guān)愛集中宣傳服務(wù)專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務(wù)，累計為170名流入人口提供了“三查”服務(wù)。開展了流動人口集中整治月活動。

　　十是強化措施，人口信息化建設(shè)成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專項活動，認真解決WIS系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進了人口信息同相關(guān)部門的資源共享。

　　十一是強化基礎(chǔ)，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點工作，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設(shè)立了計生政務(wù)公開欄372個，進一步強化了計劃生育基層基礎(chǔ)。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會，健全了協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，試點村基本實現(xiàn)了計劃生育村民自治的目標。

　　二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

　　回顧過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

　　一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構(gòu)改革深入推進，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數(shù)，無從下手，導(dǎo)致工作嚴重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計生工作出現(xiàn)嚴重下滑。

　　二是常規(guī)性工作開展較差。通過報表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對,全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%，充分說明環(huán)孕情工作不實，服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責(zé)任指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標。

　　三是宣傳引導(dǎo)工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進行正確宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯誤的生育觀念，對計生政策產(chǎn)生了錯誤的認識，嚴重影響了人口計生有關(guān)政策的落實。

　　四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

　　五是基層基礎(chǔ)相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職，業(yè)務(wù)不熟練，不能堅持按月進村入戶，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位。

　　六是全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個案信息采集不準、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

　　以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應(yīng)對，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、20xx年主要工作任務(wù)

　　20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導(dǎo)向示范縣為目標，進一步完善依法行政體制機制，加強宣傳引導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)隊伍，夯實基層基礎(chǔ)，為落實計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展、全面提高計劃生育服務(wù)管理水平奠定堅實的基礎(chǔ)。20xx年全縣計劃生育工作主要目標任務(wù)：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達到88%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達到88%，推進計劃生育管理服務(wù)改革，創(chuàng)建健康教育服務(wù)示范點，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導(dǎo)向示范縣評估驗收。圍繞上述目標任務(wù)，要重點抓好以下工作：

　　一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務(wù)管理，采取綜合措施，督促引導(dǎo)群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟，逐步實現(xiàn)目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理。

　　二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導(dǎo)向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設(shè)，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標準，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”。要繼續(xù)推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關(guān)懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

　　三是精心實施“隴家福”工程。按照 “開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，探索實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護試點新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

　　四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設(shè)，全面實現(xiàn)人口計生部門對各部門人口基礎(chǔ)信息的實時監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力。縣人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)認真核對，確保數(shù)據(jù)準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現(xiàn)象發(fā)生。

　　五是強化流動人口服務(wù)管理。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進工程，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作。認真開展流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)比對，確保流動人口信息數(shù)據(jù)真實、準確。強化流出人口跟蹤服務(wù)管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務(wù)。嚴格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，促進基本公共服務(wù)均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進其社會融合。

　　六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設(shè)，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執(zhí)法力度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關(guān)部門配合，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展，切實加強社會撫養(yǎng)費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處，切實維護基本國策的嚴肅性。

　　七是強化宣傳引導(dǎo)。堅持“集中+分散”原則，結(jié)合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標語，規(guī)范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度。運用博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化。康南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風(fēng)上樹立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗。

　　八是加強基層計劃生育基礎(chǔ)。在即將進行的機構(gòu)改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務(wù)群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責(zé)，嚴格落實村社計生干部報酬。

　　九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設(shè)工作也要同步跟進。要進一步加強衛(wèi)生健康和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病，以高效經(jīng)濟實惠方式治病，以科學(xué)文明進步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。

　　十是強化目標責(zé)任考核督導(dǎo)。加強對工作基礎(chǔ)差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導(dǎo)力度，促進后進轉(zhuǎn)化。進一步完善目標管理責(zé)任制考核評價體系，精簡考核指標，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上，確保低生育水平不反彈。

　　同志們，今年是市縣人口計生機構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，受改革的影響，當(dāng)前全縣人口形勢依然嚴峻，工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務(wù)圓滿完成。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這里召開計生工作迎檢大會，主要目的是認真小結(jié)今年以來我縣計生工作，分析問題，尋找差距，制定對策，扎扎實實地做好計生迎檢工作，確保我縣計生工作“保三爭二”的目標如期實現(xiàn)（目前是省三類先進，目標是二類先進）。下面，我講三點意見：

　　一、思想認識要再提高

　　計劃生育工作，是實現(xiàn)全面小康的一項重要的基礎(chǔ)性工作。實現(xiàn)全面小康不僅包含經(jīng)濟、文化、政治等方面的指標，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計劃生育工作密切相關(guān)的指標體系。人口數(shù)量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計劃生育工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設(shè)。近年來，經(jīng)過各級黨委、政府和廣大計生干部的不懈努力，我縣的人口與計劃生育工作取得了較大的成績。但是也必須清醒地看到，計劃生育工作面臨的形勢還很嚴峻，任務(wù)還十分繁重。特別是以下四個方面問題必須引起我們的高度重視：

　　一是工作任務(wù)繁重。按新時期人口與計劃生育工作兩個轉(zhuǎn)變的要求，突出以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，工作任務(wù)更加繁重。

　　二是管理難度增大。當(dāng)前未婚先孕、流動人口數(shù)量不斷增加，人戶分離、下崗待業(yè)、婚姻登記制度改革和戶籍制度改革等實際問題，使計劃生育管理工作難度增大。

　　三是低生育水平不穩(wěn)定。一些群眾的生育觀念并沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，對子女?dāng)?shù)量的要求與生育政策的規(guī)定還有一定的距離，目前的低生育水平還存在很大的反彈危險。四是工作不夠落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認為明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子又要換屆調(diào)整了，本著只要在自己任期內(nèi)不出問題、不惹麻煩就是萬幸的僥幸心理，平時不注重研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本轄區(qū)計生工作中存在的深層次問題，拿不出對策措施，致使省市年終現(xiàn)場考核無所適從，疲于應(yīng)付，有些甚至麻木不仁，工作非常被動。面對新時期計生工作的新形勢、新任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要充分認識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，切實從思想和行動上把計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的進程創(chuàng)造有利的條件。

　　二、工作機制要再完善

　　同志在全省計生工作會議上指出：領(lǐng)導(dǎo)就是要負責(zé)任，你要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要有承擔(dān)責(zé)任的勇氣。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須進一步健全和完善三個工作機制：

　　一是要完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制。各級各部門要把人口和計劃生育工作納入重要議事日程，在謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展和小康社會建設(shè)時，始終把人口問題放在首位。黨政一把手要親自研究部署，親自督促落實，把計生工作指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，計劃生育工作搞不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)不僅不能提拔重用，還要嚴肅追究責(zé)任。

　　二是要完善干部管理機制。要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，大膽地嘗試干部聘用和競爭上崗的管理機制，從德、能、勤、效方面考核干部政績，把計生工作和其他中心任務(wù)完成情況作為選拔干部、晉升晉職、評先評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，對表現(xiàn)差，工作任務(wù)完不成的干部要堅決給予嚴肅處理，該下崗的要下崗，該辭退的就辭退。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門要千方百計完成縣委、縣政府下達的`各項工作任務(wù)，特別是對下一步的計生迎檢工作要高度重視，要認真對照檢查各自的履職情況，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自抓迎檢工作部署督查和工作落實。迎檢期間，主要領(lǐng)導(dǎo)一律不得外出，還要根據(jù)計生迎檢工作需要，對計生工作進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度，真正做到時間集中、人員集中和力量集中，全力以赴抓好計生迎檢工作，確保省市年度檢查考核不出紕漏。

　　三是要完善綜合治理機制。計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到部門工作的方方面面。我們必須依靠各級各部門的密切配合，特別是與計生工作緊密相關(guān)的公安、衛(wèi)生、民政、教育和涉農(nóng)部門一定要加強協(xié)調(diào)配合，促進綜合治理到位。公安部門除了在辦理流動人口暫住證等相關(guān)手續(xù)時嚴把計生關(guān)外，還要積極在打擊計生違法案件上狠下功夫，尤其是對前段時間綜合執(zhí)法隊排查出的二個案子要抓緊進行立案偵查，確保懲處到位；衛(wèi)生部門要嚴格按照省市計生責(zé)任目標考核要求和縣委、縣政府年初下達的責(zé)任書要求，認真履行工作職責(zé)，切實加強管理；教育部門要抓住新生入學(xué)的機會，依照法定要求為農(nóng)村獨生子女戶和二女扎戶家庭子女入學(xué)、入托提供優(yōu)先優(yōu)惠；民政部門要繼續(xù)落實農(nóng)村低保向計生戶，特別是向二女結(jié)扎戶傾斜的政策；其他涉農(nóng)部門要努力為農(nóng)村計生戶提供應(yīng)有的支持和幫助，逐步形成計生綜合治理，齊抓共管的工作格局。

　　三、獎罰措施要再落實

　　去年，我縣由于省市計生責(zé)任目標考核成績不理想，影響了市對縣的綜合考評成績，原本綜合考評可獲一等獎卻因此被降檔。今年，計生工作無論如何都要實現(xiàn)創(chuàng)先目標，絕不能再因計生工作拖全縣工作的后腿。要實現(xiàn)既定目標，要靠平時扎實有效的工作，作為年度現(xiàn)場考核是檢驗我們一年來計生工作成效的主要手段。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在扎實抓好平時工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次會議的工作部署，認真對照省年度考核方案要求，努力尋找工作中存在的差距和問題，迅速抓好補缺補漏，堅決落實工作整改，確保縣委、縣政府提出的人口控制目標和創(chuàng)先工作目標的如期實現(xiàn)。在今年的省市計生年度考核中，凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)不重視、認識不到位、責(zé)任不落實，迎檢工作措施不得力，影響我縣計生工作整體水平的，縣委、縣政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理，決不姑息遷就。此外，在省市年度考核前，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)人員對縣直相關(guān)部門和全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抽取一個村居進行檢查考核，并依照考評結(jié)果兌現(xiàn)承諾，特別是在落實村居計生工作責(zé)任制方面，該獎的要獎，該罰的要罰，該追究責(zé)任的就追究責(zé)任，確保政令暢通，推動基層落實計生工作責(zé)任。同志們，這次會議精神能否貫徹落實好，直接關(guān)系到我縣計生迎檢工作的落實和創(chuàng)先目標的實現(xiàn)，希望大家以大局為重，以黨和人民的事業(yè)為重，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，真抓實干，知難而進，為全面完成縣委、縣政府提出的計生工作目標而努力奮斗。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　剛才梅剛局長總結(jié)了20xx年工作，全面安排部署了20xx年全縣衛(wèi)生計生工作。梅局長的講話我完全同意，請大家認真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。為了貫徹落實局黨組關(guān)于20xx年全縣衛(wèi)生計生工作的安排部署，全面完成今年全局工作任務(wù)，下面對如何做好20xx年全縣衛(wèi)生計生工作，我講三點意見：

　　一、站高望遠，總攬全局，我縣衛(wèi)生計生工作要與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　20xx年11月10日，在中央財政領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首提“供給側(cè)”。11月10日—18日，前后短短9天，中央4次提及“供給側(cè)改革”。在今年“兩會”政府工作報告中，明確指出20xx年重點工作之一便是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。“供給側(cè)”這一概念成為了當(dāng)下中國經(jīng)濟領(lǐng)域最熱的詞匯。那么，什么是“供給側(cè)”呢?供給側(cè)即供給方面，國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟中需求和供給的相對平衡。供給側(cè)相對方面是需求側(cè)。供給側(cè)有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，其改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)最為關(guān)鍵的4個“殲滅戰(zhàn)”是化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)暴。供給側(cè)改革要落實到位就必須要求優(yōu)化勞動力配置，我國當(dāng)前優(yōu)化勞動力的配備只有三條路徑：一是放開計劃生育政策，補充人口紅利;二是戶籍制度改革，發(fā)展服務(wù)業(yè);三是精準扶貧，注重教育。這三條路徑都是與我縣衛(wèi)生計生工作和全縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)的，比如：放開計生政策使我縣計生工作面臨新挑戰(zhàn)，不管是在政策宣傳上還是在執(zhí)行政策手段上，鼓勵育齡婦女生比強制育齡婦女不生難些，過去你懷了要計劃外生育，我有手段讓你不生，但現(xiàn)在有政策你可生而不生，我們沒有強制手段了;戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)進城，這必然增大我縣醫(yī)療機構(gòu)的壓力和計生工作的難度;精準扶貧，其中“醫(yī)療救助扶持一批”是提出的精準扶貧“五個一批”工程的重要組織部分，衛(wèi)生計生是精準扶貧工作的主力之一。綜上所述得出了一個結(jié)論，即我縣衛(wèi)生計生工作是與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展是緊密相連的。因此，我們做衛(wèi)生計生工作，不能埋頭拉車不看方向，不能當(dāng)井底之蛙只管自己的一畝三分地，更不能對當(dāng)前我縣轟轟烈烈的大改革、大攻堅、大扶貧、大發(fā)展、大進步不聞不問而高高掛起，而要做到關(guān)心國家大事，對國家出臺的新政策能舉一反三，做到腳踏實地做工作、站高望遠辨方向，使我們衛(wèi)生計生工作與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。而要做到這點，我認為當(dāng)前全縣衛(wèi)生計生單位要主動做到、做好以下三點：

　　第一，衛(wèi)生計生事業(yè)改革不能超越我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在改革中，我們不能一味追求醫(yī)改目標而忽略縣情。盡管近幾年縣對衛(wèi)生計生工作投入在逐年增加，但從全市來看，我縣在財政對衛(wèi)生人均投入和投資年增長這兩個重要指標上，一直是墊底板的。據(jù)市衛(wèi)計委統(tǒng)計，20xx年我縣財政對衛(wèi)生計生財政投入為5805.8萬元，少于遠安縣(5984.18萬元)、興山縣(6081.39萬元)、長陽縣(8121.93萬元)、五峰縣(6672.9萬元)等其它縣市，為全市最低。衛(wèi)生計生工作事關(guān)民生，是縣委、縣政府的重點工作之一，但不是全部。縣委、縣政府還有許多事關(guān)民生的工作需要投入，不可能把所有的雞蛋都放在我們衛(wèi)生計生這個籃子里。因此，在改革中，我們一定要結(jié)合縣情推動我縣醫(yī)改工作與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能在改革中與其他縣市比財政投入而自慚形穢，影響我們信心和斗志。我們在積極爭取縣委、縣政府對我縣衛(wèi)生計生工作投入政策的同時，我們還要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作方法，要極力挖掘我們發(fā)展的潛能。過去十年我縣衛(wèi)生計生工作取得的成績證明，我縣財政造血能力差不等于我們衛(wèi)生計生工作創(chuàng)新取得成績的能力弱。我縣農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)、醫(yī)政醫(yī)管工作、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展等不是都走在全市、全省甚至全國最前列嗎?我縣醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展不是已實現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展嗎?在一定程度來講，經(jīng)濟發(fā)展水平與我縣衛(wèi)生計生工作取得的成績是不能劃等號的，我縣財力弱不等于我們衛(wèi)生計生工作的排位必然在全市最低。所以，我們實行醫(yī)改時，向縣委、縣政府爭取的支持不能超越當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和縣級財政的承受能力，但我們制定的目標、措施和力爭取得的成績完全可以向經(jīng)濟發(fā)達縣市看齊，并超越他們。過去實踐證明，我們能、并已做到過。

　　第二，做好精準扶貧工作，要體現(xiàn)衛(wèi)生計生工作的公益性。20xx年6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會上指出：“要因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃，即通過大力實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。”后來，在講話中加了“生態(tài)補償脫貧一批”，成為“五個一批”。醫(yī)療救助是精準扶貧的重要組成部分，因此，我們衛(wèi)生計生戰(zhàn)線是我縣精準扶貧的主力軍之一。我認為沒有農(nóng)村群眾的身體健康，就不可能有農(nóng)村小康。就我縣情況來看，據(jù)縣扶貧辦統(tǒng)計，全縣農(nóng)村貧困戶總計22221戶、59507人，其中因病致貧11897戶，占比為53.54%。這幾個數(shù)據(jù)說明兩個問題：一是我縣精準扶貧任重道遠;二是我縣衛(wèi)生計生單位精準扶貧任務(wù)重、壓力大。20xx年6月19日，省委書記李鴻忠在省委(擴大)會議上強調(diào)：“在這個歷史時期，推進精準扶貧、精準脫貧，就是湖北工作大局和中心工作。”同樣，精準扶貧不僅是縣委、縣政府的中心工作，也是全縣衛(wèi)生計生單位和全體干部職工的歷史使命。如果說“大醫(yī)精誠，救死扶傷”是我縣衛(wèi)生工作的核心價值觀，那么現(xiàn)在“治病救人，精準扶貧”則是我縣衛(wèi)生計生工作新的歷史使命。精準扶貧說通俗點就是幫窮人、扶窮人、救窮人。所以我們衛(wèi)生人治窮人的病、救窮人的命是永恒的善舉，而我縣醫(yī)改的主要目標就是要城鄉(xiāng)居民看得起病。因此，我們必須要把醫(yī)改工作與精準扶貧有機結(jié)合起來，使我縣醫(yī)療機構(gòu)真正在精準扶貧中體現(xiàn)公益性。那么，在精準扶貧中，我們衛(wèi)生計生單位怎樣做才能體現(xiàn)我們的存在和衛(wèi)生計生工作的公益性呢?我認為主要做到以下四點：一是為縣委、縣政府研究制定醫(yī)療救助政策提供科學(xué)務(wù)實的建議，使國家的錢真正用在刀刃上，幫助脫貧對象解決醫(yī)療費用;二是把新農(nóng)合政策用活、用足，完善大病保險政策，提高大病報銷比例和救助力度，降低群眾的醫(yī)療費用，發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用，防止因病致貧、因病返貧;三是主動上門巡回醫(yī)療，開展免費義診，對農(nóng)村群眾、尤其是脫貧對象的疾病早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，避免其積重難返;四是認真落實好國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目，讓農(nóng)村群眾、尤其是讓窮人分享服務(wù)。如果做到以上四點，我們就為想脫貧的窮人積了德，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做了貢獻，就真正地是講了政治，與黨中央保持了高度的一致。

　　第三，落實全面放開兩孩生育政策，居安思危，未雨綢繆。我國改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來自于充足的勞動力。但20xx年我國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了拐點，從20xx年開始，我國15-64歲勞動年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降，同時人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯。截止20xx年底，60歲以上老齡人口已達2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。現(xiàn)在國家全面放開兩孩生育政策，這將成為未來勞動力要素改變的基礎(chǔ)，可以減緩我國人口老齡化的壓力，增加勞動力供給，補充人口紅利。全面放開兩孩生育政策后，我們計生工作的重要性不僅沒有下降，反而是更加重要了。因為我們的計生工作從此以后將肩負著振興國家經(jīng)濟社會發(fā)展的神圣歷史使命。過去，我縣計生工作取得了顯著成績，有力地抑制了人口增長，完成了省市下達給我縣的計劃生育的指標任務(wù)。但從另一方面，近十年來，我縣總?cè)丝诮?0萬人，而每年出生人口平均只有2600人左右，這就造成了我們現(xiàn)在企業(yè)開工用工不足，農(nóng)村勞動力后繼無人，全縣人口呈現(xiàn)老年化趨勢，因不能分享人口紅利，嚴重制約了我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我縣的現(xiàn)狀是全國的一個縮影。正是由于過去我們計劃生育政策執(zhí)行到一定的階段后，沒有及時調(diào)整，使其不能與我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，制約甚至阻礙經(jīng)濟發(fā)展，所以國家才全面調(diào)整生育政策。因此，我們現(xiàn)在執(zhí)行全面兩孩生育政策，不能簡簡單單地理解是多生一個還是少生一個的問題，而應(yīng)該用戰(zhàn)略的眼光、用大格局的思維來理解政策、執(zhí)行政策，把我縣計生工作全面抓落實。同時，我們還要關(guān)注戶籍制度改革。“十三五”規(guī)劃建議明確提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)在約有7.5億常住人口，其中，2.5億左右的人沒能在城鎮(zhèn)落戶，2.7億農(nóng)民工買房比例僅1%。20xx年7月，國務(wù)院出臺《推進戶籍制度改革的意見》，但進展緩慢。當(dāng)前，二、三線城市地產(chǎn)庫存居多不下，為了解決當(dāng)前我國經(jīng)濟工作存在的問題，拉動內(nèi)需，促進可持續(xù)發(fā)展，讓供給側(cè)改革落地，國家將對戶籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，這不僅有助于提供有效供給，加強城鎮(zhèn)化進度，也將創(chuàng)造需求，消化地產(chǎn)庫存。這兩個制度全面執(zhí)行后，將對我縣計生工作帶來沖擊，主要表現(xiàn)在“五個更難做了”：一是流動人口的計生管理更難做了;二是防控計劃外生育的工作更難做了;三是為育齡婦女計生服務(wù)的工作更難做了;四是控制人口性別比的工作更難做了;五是計生政策宣傳到戶、到人更難做了。因此，我們對當(dāng)前的計生工作要居安思危、未雨綢繆，不僅要埋頭做好本職工作，而且還要眼觀四方，研究國家出臺的各項新政策，分析其它行業(yè)部門政策的調(diào)整變化將給我們計生工作帶來的沖擊和影響，對癥下藥，提前制定應(yīng)急預(yù)案，掌握工作的主動權(quán)。

　　二、突出重點，適應(yīng)新常態(tài)，改革與發(fā)展仍然是20xx年我縣衛(wèi)生計生工作第一要務(wù)。

　　改革與發(fā)展是我縣衛(wèi)生計生工作新常態(tài)，是相當(dāng)長的一段時間內(nèi)工作的第一要務(wù)。4月12日，國家衛(wèi)計委召開例行新聞發(fā)布會，特別邀請甘肅省衛(wèi)計委主任劉維忠介紹甘肅醫(yī)改。我看了下相關(guān)資料，感覺甘肅省醫(yī)改主要有三個特色：一是解決看病難首先要減少病人，變改醫(yī)院為改健康，農(nóng)民少看病醫(yī)生才可以多吃飯，促使醫(yī)院派越來越多的醫(yī)生到農(nóng)村入戶搞健康管理，搞慢病管理，搞疾病預(yù)防。二是用最簡單的方法解決最基礎(chǔ)的問題，走中醫(yī)特色的醫(yī)改道路，用盡可能少的費用維護居民健康。全國醫(yī)改五項任務(wù)，而甘肅是六項，其中增加的一項就是中醫(yī)。三是對醫(yī)院的嚴格監(jiān)管，原國家衛(wèi)計委副主任孫志剛曾表示，全國對醫(yī)院實行監(jiān)管最嚴格的就是甘肅。近五年，甘肅共處罰了五千個醫(yī)生。劉維忠主任是網(wǎng)絡(luò)微博名人，他兩個微博有600多萬粉絲，他經(jīng)常在微博分享一些便宜又實用的中藥方子，如1毛4的中藥方子治療抑郁癥等，因其推廣食療豬蹄可治塵肺病而被稱為“豬蹄廳長”。看了甘肅逆向醫(yī)改模式，更堅定了我過去對我縣醫(yī)改的認識，即我縣醫(yī)改必須根據(jù)縣情從實際出發(fā)，不能盲目唯上、唯書、唯經(jīng)驗，“鞋子是不是合腳，自己穿了才知道”。甘肅醫(yī)改在很多方面與國家衛(wèi)計委推廣的安徽醫(yī)改模式很不一樣。我認為不管是哪種醫(yī)改模式，只要適合我縣縣情的模式就是好模式。關(guān)于醫(yī)改，我過去講了不少，也做了不少，取得了顯著成績也不少，比如20xx年我縣被省政府表彰為全省醫(yī)改工作先進縣，并獎勵現(xiàn)金100萬。而歸納起來經(jīng)驗就是兩條：一是我縣醫(yī)改要堅持“三個必須”的原則，即改革必須從實際出發(fā)、必須促進醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展、必須處理好國家、集體和個人三者的關(guān)系;二是檢驗醫(yī)改成效的唯一標準是醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)改中是否發(fā)展了，群眾是否在醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展中分享了醫(yī)改的成果。我們制定醫(yī)改政策和加強對醫(yī)院管理，不能對醫(yī)療機構(gòu)一管就死，一放就亂。在當(dāng)前管理體制不改變的情況下，在醫(yī)療機構(gòu)還是自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位、吃飯還要靠勞動所得的情況下，我們各級行政管理部門不能把醫(yī)院當(dāng)成全額撥款的、吃皇糧的教育事業(yè)單位一樣管理，在政策上要放水養(yǎng)魚，在管理上要實行寬松管理。這樣的話，我縣醫(yī)療機構(gòu)才有可能在改革中發(fā)展，群眾也才能真正在醫(yī)院發(fā)展中分享醫(yī)改成果。

　　自20xx年3月衛(wèi)生計生機構(gòu)改革合并以來，我縣醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展不平衡，縣級醫(yī)療機構(gòu)在大投入硬件建設(shè)后，整體發(fā)展較快，比如縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)收入20xx年比20xx年同比增幅23.76%、縣醫(yī)院在大建設(shè)中業(yè)務(wù)收入同比還增加了7.42%，今年將有大發(fā)展;20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入平均增幅0.16%，為近十年最低，遠遠低于20xx年全縣醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)收入8.72%的平均增幅，有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入呈負增長(歸、屈、水、泄、梅)，這也是近十年來較罕見的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展滯后、甚至倒退的主要原因既有政策問題，也有工作問題，更有思想問題。從內(nèi)因講，主要是在政策環(huán)境變化了而我們工作思路不清、措施不力、創(chuàng)新不夠。比如，我們有的院長把全部精力都用在圍著農(nóng)合資金和醫(yī)保資金抓發(fā)展，不思考其它的發(fā)展路徑和措施，而農(nóng)合、醫(yī)保基金的蛋糕只有那么大。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣農(nóng)合醫(yī)保基金總計23498萬元，其中農(nóng)合基金14956萬元，醫(yī)保基金8542萬元;而全縣醫(yī)療收入達34827萬元，其中縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療收入30574萬元，縣外醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療收入4253萬元(其中農(nóng)合基金外報2615萬元，醫(yī)保基金外報1638萬元)。兩者相抵缺口-11329萬元。這一組數(shù)據(jù)說明三個問題：一是基金入不敷出，不能完全滿足醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的需要;二是縣外醫(yī)療機構(gòu)外報的比例偏大，縣外醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療收入占基金總數(shù)的18.1%，擠占了縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展空間;三是我縣醫(yī)療機構(gòu)過去憑借兩大基金的快速發(fā)展遇到了瓶頸，如果不想其他路徑發(fā)展，那么，你發(fā)展的越快，業(yè)務(wù)收入越多，那么你虧損的也就越多。怎么講呢?例如，20xx年1月4日，局黨組決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行近十年來最大范圍的輪崗調(diào)整以來，各位院長履新職后干勁沖天，新官上任三把火，普遍發(fā)展很快。前不久，我到歸州鎮(zhèn)衛(wèi)生院去看了下，了解了一些運行情況。王群院長自沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪崗到歸州鎮(zhèn)衛(wèi)生院任院長后，充分調(diào)動干部職工積極性，使醫(yī)院創(chuàng)兩個歷史第一，即第一次實現(xiàn)了日住院病人140人以上，第一次實現(xiàn)了月業(yè)務(wù)收入過100萬元。歸州衛(wèi)生院今年來發(fā)展很快，但也帶來了一個問題，就是發(fā)展越快就虧損越多，比如今年三月份該院業(yè)務(wù)收入102萬元， 4月份業(yè)務(wù)收入將達110萬元以上，而農(nóng)合基金可報銷的年計劃只有326萬元，除去門診費用和患者自費部分，僅4月份超月計劃業(yè)務(wù)收入達20多萬元。參合農(nóng)民該報銷的已結(jié)賬，如果基金不予報銷，僅4月份醫(yī)院將虧損20多萬元。這給每個院長敲響警鐘，并給予我們?nèi)�點啟迪：一是不能盲目追求高速發(fā)展，而要追求可持續(xù)性發(fā)展;二是在發(fā)展中要抓醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，把量的擴張和質(zhì)的提高有機整合起來;三是醫(yī)院在發(fā)展中不僅要吃農(nóng)合、醫(yī)保基金蛋糕的這個主食，而且還要把其它發(fā)展路徑當(dāng)做粗糧作為吃主食的補充，否則的話，醫(yī)院不是餓死，就是拖死，或者最后被虧死。那么，20xx年我縣各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該怎樣求發(fā)展?我想談?wù)勛约旱囊稽c管窺之見，供各位院長、主任們參考，不對之處，請同志們批評指正：

　　第一，嚴控基金外報總額，優(yōu)先發(fā)展縣域衛(wèi)生。基金管理部門要嚴格縣外醫(yī)療機構(gòu)外報的審核，外轉(zhuǎn)病人按市衛(wèi)計委的要求要控制在病人總數(shù)的10%以內(nèi)，外報基金占比要控制在12%以內(nèi)。這么做能達到兩個目的：一是讓群眾就近診療降低醫(yī)療負擔(dān)，為解決大、中城市看病難、看病貴的老大難問題盡一份力;二是為縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展騰出空間，在一定程度上緩解基金支出壓力。

　　第二，草船借箭，借智發(fā)展。在這方面縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院做的比較好。縣人民醫(yī)院現(xiàn)在能通過網(wǎng)上平臺與全國所有的大醫(yī)院對疑難雜癥進行遠程會診。縣中醫(yī)醫(yī)院近年來在借智發(fā)展上更是成效顯著，比如縣中醫(yī)醫(yī)院與省協(xié)和醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，通過三種形式引智發(fā)展自己：一是省協(xié)和醫(yī)院定期派專家來縣中醫(yī)醫(yī)院義診、查房、授課;二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，使省協(xié)和醫(yī)院專家對縣中醫(yī)醫(yī)院疑難雜癥進行遠程會診;三是縣中醫(yī)醫(yī)院各科室主任、醫(yī)生、護士與省協(xié)和醫(yī)院實行對接培訓(xùn);再比如今年縣中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)過多方努力，借助省“博士服務(wù)團”等平臺，成功爭取兩名博士在縣中醫(yī)醫(yī)院駐點指導(dǎo)工作一年，為縣中醫(yī)醫(yī)院新開設(shè)心臟介入及外周介入專科培養(yǎng)介入醫(yī)生團隊。這將在全省縣級中醫(yī)醫(yī)院開先天之河。我縣醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展從表象來看資金是瓶頸，但從深層來說發(fā)展瓶頸是人才。我們只有借智發(fā)展、借力使力，才能確保醫(yī)療機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，借雞下蛋，引資發(fā)展。債務(wù)較重、流動資金不足是我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍存在的問題，而人民群眾現(xiàn)在對醫(yī)療服務(wù)的要求很高，我們現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備又難以滿足。從西醫(yī)角度來講，沒有先進的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備是很難對疾病做到早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療。西醫(yī)為什么在我國發(fā)展比中醫(yī)快，主要原因是其吸收了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科技知識，在技術(shù)發(fā)展上與時俱進。但西醫(yī)設(shè)施設(shè)備是很燒錢的，大醫(yī)院的一臺最先進的進口PTCT及配套設(shè)備就相當(dāng)縣人民醫(yī)院去年1.96億總資產(chǎn)的一半。我們國貧縣的縣情決定了我們燒不起。所以，我們在沒有錢投入的情況下要發(fā)展，就必須走引資發(fā)展之路。縣醫(yī)院在這方面走在前頭。例如，近幾年，我縣透析病人不斷增加，縣醫(yī)院原來僅有的8臺透析設(shè)備遠遠不能滿足需要，因此，引資增加11臺，達到了19臺，現(xiàn)在基本滿足近100人透析病人治療需要。在引資發(fā)展中，我們應(yīng)注意以下三點：一是合法合規(guī)引資，可利用紅十字會、基金組織、慈善機構(gòu)等引進資金、引進設(shè)備;二是引進的設(shè)施設(shè)備最好以患者自費治療為主，否則，將增加農(nóng)合、醫(yī)保基金壓力;三是引進的設(shè)施設(shè)備不能超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和大部分患者的承受能力。

　　第四，開源節(jié)流，增收節(jié)支。我們不能一邊在求發(fā)展，一邊又在浪費資源，甚至違紀違法。那怎么做到增收節(jié)支呢?我認為應(yīng)做到五點：一是不留余力謀發(fā)展，不放過任何一個發(fā)展機會，在醫(yī)院內(nèi)部管理上做到“顆粒必收”;二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣、局相關(guān)作風(fēng)建設(shè)紀律規(guī)定，杜絕違紀支出;三是在內(nèi)部管理上比如耗材管理、人工開支、水電煤氣等芝麻胡豆事上精打細算，減少無效支出;四是嚴格執(zhí)行等級醫(yī)院標準，規(guī)范管理，減少浪費;五是加強醫(yī)院質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生，防范醫(yī)患糾紛，能做到這點就是最大的節(jié)支。

　　第五，開展新業(yè)務(wù)，挖掘新潛力。我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍存在的一個問題是對疾病預(yù)防不足，治療有余。有的同志甚至錯誤的認為疾病預(yù)防是縣疾控中心的事。我們醫(yī)療機構(gòu)目前有一個最大的處女地沒有開發(fā)，那就是人們的健康保健，它是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間大、容量足，是我們醫(yī)療業(yè)務(wù)未來發(fā)展的希望和趨勢。現(xiàn)在我們醫(yī)療機構(gòu)普遍對人們的亞健康診療重視不夠、開發(fā)不足、手段不多。這一塊是很有潛力可挖的，既利國利民，又利醫(yī)利院。我們不是講工作要創(chuàng)新嗎?這塊工作全國還沒有推廣普及的模式，如果我們先著手搞，弄出了經(jīng)驗，我相信它將和我們農(nóng)村信息化建設(shè)一樣，創(chuàng)新爭優(yōu)地走在全省、全國最前列。

　　第六，主動為民服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)患雙贏。院長為人民服務(wù)不僅要滿足廣大群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要，還要善于滿足少數(shù)有承受能力人群對高端醫(yī)療服務(wù)的需求。這部分人也是人民群眾。發(fā)展機遇總是給予有思想準備、有行動作為的人。醫(yī)院發(fā)展也是如此。在現(xiàn)有條件下，我們院長要搶抓機遇、挖掘醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Γ�我認為要做到四點：一是要分析本院當(dāng)年的收入結(jié)構(gòu)，看非政策業(yè)務(wù)收入是由那些科室病種收入構(gòu)成及其產(chǎn)生原因和患者構(gòu)成分類，在此基礎(chǔ)上研究應(yīng)對措施，要拓展業(yè)務(wù)服務(wù)，充分滿足少數(shù)人群對高端醫(yī)療服務(wù)的需求;二是在業(yè)務(wù)淡季要充分利用巡回醫(yī)療、新農(nóng)合體檢、免費義診和公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施等上門服務(wù)的機會，主動尋找病源，對群眾疾病早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，擴大業(yè)務(wù)工作范圍，尋找未發(fā)現(xiàn)的或潛在的病源，與患者做到雙贏;三是做實做好群眾健康檔案，通過疾病提醒、治療建議貼心為群眾服務(wù)，要把坐診等患者變成上門找病人;四是加強衛(wèi)生知識宣傳和醫(yī)療科普工作，提高群眾的自我保護意識。

　　三、黨政并進，創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)新是秭歸衛(wèi)生計生工作發(fā)展的源動力。

　　總結(jié)回顧過去我縣衛(wèi)生計生工作，能夠走在全省、全國前列的一個重要原因是我們工作的不斷創(chuàng)新。可以毫不隱瞞地說經(jīng)濟發(fā)展先天不足的秭歸與我市其它經(jīng)濟發(fā)達的縣市相比，我縣衛(wèi)生計生工作沒有任何優(yōu)勢可言，但從20xx年以后的一段時間里，我縣的各項衛(wèi)生工作卻走在全市前列，像醫(yī)政管理、農(nóng)村信息化建設(shè)等工作更走在全省和全國前列，并受到1次中央、4次省委、省政府、16次省衛(wèi)生廳等省直部門表彰。其經(jīng)驗可概括為三點：一是即使沒有錢，也要在工作中搶抓先機行在先;二是在同一工作起跑線上，我們搶在其它縣市之前先思先覺;三是結(jié)合縣情、用活政策，以工作創(chuàng)新超越經(jīng)濟發(fā)達縣市衛(wèi)生工作。現(xiàn)在有一種不好的情況，流行濫用“創(chuàng)新”、“敢擔(dān)當(dāng)”等熱詞，真正的創(chuàng)新工作既不是新瓶裝老酒，也不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新;真正的敢擔(dān)當(dāng)不是在口頭上，而是在行動上，而其往往是要擔(dān)風(fēng)險的，有時甚至?xí)�因在工作�?chuàng)新中的失誤或不盲從上級錯誤的決定而受到紀律處分，甚至丟掉烏紗帽。那么如何做到創(chuàng)新?我認為創(chuàng)新就是工作有預(yù)見性，敢為人先，要想在前、做在前、走在前，創(chuàng)新的工作在實踐中操作性強、推廣性強，既不落俗套，又不徒有虛名。對我縣衛(wèi)生計生單位來講，創(chuàng)新工作可以分為三個層次，即對同樣的工作，做縣內(nèi)其它單位從沒有做過的是最低層次的創(chuàng)新，做市內(nèi)其它衛(wèi)生計生單位從沒有做過的是中等層次的創(chuàng)新，做省內(nèi)、尤其是省以上衛(wèi)生計生單位沒做過的是最高層次的創(chuàng)新。我個人認為我縣衛(wèi)生計生改革合并以來，創(chuàng)新工作突出并卓有成效的單位是縣合管辦。縣合管辦以過去新農(nóng)合信息化建設(shè)取得的成績?yōu)榛�礎(chǔ)，近幾年，年年創(chuàng)新、應(yīng)接不暇。比如縣合管辦于20xx年底提出、20xx年推行的居民健康卡工作使我縣被省衛(wèi)計委確定全省試點縣，20xx年被國家衛(wèi)計委確定為居民健康卡的“秭歸模式”;20xx年推廣實施全省唯一的縣域智慧醫(yī)療綜合服務(wù)平臺——“健康云家庭醫(yī)生”，讓我縣的移動醫(yī)療夢想成真，省擬在我縣召開現(xiàn)場會;20xx年，縣合管辦聯(lián)合湖北日報新媒體在全縣開展“尋找秭歸最美醫(yī)生”公益活動等。縣合管辦在主任秦亮的帶動下，傳承保持了過去縣合管辦各項工作在全市、全省想在先、做在先、創(chuàng)新在先的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，他們?nèi)〉玫某煽兪歉母锖喜⒑笪铱h衛(wèi)生計生工作中最大的亮點，他們的這種創(chuàng)新精神值得全縣其它衛(wèi)生計生單位學(xué)習(xí)。作為局黨組書記，在這里我要強調(diào)黨建工作的創(chuàng)新。黨建工作創(chuàng)新要先夯實基礎(chǔ)，否則創(chuàng)新將變成空中樓閣或者兩張皮。各衛(wèi)生計生單位要打好基礎(chǔ)，必須認真抓好三項工作：一是要完成縣直機關(guān)工委關(guān)于抓好黨建工作的規(guī)定動作;二是扎實完成各單位與局黨組簽訂的黨建工作目標管理責(zé)任書，切實落實好《秭歸縣衛(wèi)生計生單位黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任30條》;三是加強黨員教育，增強黨員意識，落實《秭歸縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨員干部“守紀律、講規(guī)矩、做表率”100條》。在做好這三項基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，圍繞五個重點開展黨建工作創(chuàng)新：一是進行黨建制度創(chuàng)新;二是在如何開展好黨小組活動上創(chuàng)新;三是在如何做好新時期、尤其是醫(yī)改中職工思想政治工作的方式、方法上創(chuàng)新;四是怎樣通過開展黨的活動促進行政工作發(fā)展上創(chuàng)新;五是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，如何在落實監(jiān)督責(zé)任上創(chuàng)新。這五個創(chuàng)新工作如果有任何一個突破，必將成經(jīng)驗被推廣。近幾年，實踐證明我縣衛(wèi)生計生工作發(fā)展的源動力是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使我局黨務(wù)和政務(wù)工作不斷得到發(fā)展。各單位在黨政工作創(chuàng)新時，要注意克服三種錯誤思想和言行：一是手高眼低，無從下手;二是好高騖遠，脫離實際;三是只有花架子，不講究實效。要著重在三種創(chuàng)新上下功夫，即在思想思路上創(chuàng)新、在工作點子上創(chuàng)新、在工作方式方法上創(chuàng)新。不管你創(chuàng)新工作做的如何，檢驗創(chuàng)新成效的標準只有三條：一是創(chuàng)新的工作是否在人先;二是創(chuàng)新的工作接不接地氣;三是創(chuàng)新的工作是推動事業(yè)向前發(fā)展了，還是造成工作停滯不前、甚至倒退了。

　　總之，做好20xx年的全縣衛(wèi)生計生工作沒有捷徑，只有三個“實”，即務(wù)實、扎實、落實;沒有最好，只有更好。在新的一年里，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、務(wù)實改革，用我們的實干加巧干推動我縣衛(wèi)生計生工作又好又快的發(fā)展。

　　謝謝!

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開這次全鎮(zhèn)計劃生育工作會議，其主要目的是傳達市計劃生育會議精神，總結(jié)和分析去年計劃生育工作形勢，動員和組織各村、相關(guān)單位進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，對照薄弱環(huán)節(jié)，再加措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項責(zé)任目標。下面，我講以下幾個方面的意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹市會議精神。

　　2 月8 日 市委、市政府召開全市計劃生育工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、被一票否決和通報批評的村(居)黨組織書記參加了會議。李市長客觀分析了20xx年計生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在20xx年以黨的和xx屆三中全會精神為指針，以機構(gòu)改革為契機，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點，落實好六大工作任務(wù)。一是加強衛(wèi)生計生資源整合，渙發(fā)機構(gòu)改革活力;二是穩(wěn)定低生育水平，落實“單獨生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽光誠信計生，提升依法行政水平;五是堅持民生為本理念，圍繞幸福計生創(chuàng)新發(fā)展;六是以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推進基層基礎(chǔ)工作進一步升級，全面提升計劃生育工作水平。蔣鴻書記強調(diào)，一是要理直氣壯抓計生。二是要轉(zhuǎn)型升級抓計生。三是要落實責(zé)任抓計生。

　　二、正視問題，分析形勢，增強抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標未達考核目標要求，位次下滑，主要問題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎(chǔ)工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。節(jié)育措施虛報問題突出，環(huán)孕情監(jiān)測不到位。三是組級信息員落實不到位。四是政策宣傳不到位，導(dǎo)致廣大群眾不了解相關(guān)政策。五是政策外生育反彈勢頭強勁。六是流動人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報不及時。八是少數(shù)干部責(zé)任心不強。

　　存在上述問題的主要根源是我們干部作風(fēng)不實，責(zé)任心不強，正是有這些問題的長期積累，導(dǎo)致人口計生工作壓力沒得到很好的緩解，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴重滑坡，一些落后的村工作仍然沒有起色，嚴重制約了我鎮(zhèn)計劃生育工作上臺階上水平，各村、相關(guān)單位務(wù)必對此引起高度重視，認真研究，對癥下藥，強化措施，確保全鎮(zhèn)人口計劃生育工作目標任務(wù)順利完成。

　　三、扎實工作，突出重點，確保工作落實到位，全力完成今年人口計生工作。

　　今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以促進家庭幸福為目標，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展”為主線，堅持依法行政、堅持以人本，廣泛深入地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升全鎮(zhèn)計劃生育工作水平。

　　工作思路：千方百計穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達98% 以上;努力夯實基層基礎(chǔ)工作，務(wù)必實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差;全面提升計生工作整體水平，爭取取得較好名次。

　　重點抓好以下八方面工作：

　　(一)加強計生政策宣傳，推進新型生育文化建設(shè)。各村要利用廣播、會議、櫥窗、橫幅、標語等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計生政策，同時，各類計生宣傳品要100% 發(fā)放到戶，計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的普及率要達90% 以上，群眾對應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率要達95% 以上。湖北省“單獨二胎”政策將在本月正式實施，特別扶助標準今年也提高標準，農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡的分別為150 元、170 元/ 月，非農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡分別為270 元、340 元/ 月。

　　(二)抓好政策外懷孕補救，扎實落實好長效節(jié)育措施。狠抓長效節(jié)育措施的落實，減少非意愿懷孕和政策外懷孕，切實降低人流比，對應(yīng)落實而未落實長效節(jié)育措施的對象，要摸清底數(shù)，逐一登記，落實到人，實行銷號制。要強化孕情管理，加強對孕情的經(jīng)常性摸底排查， 加大政策外懷孕早期補救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn)。

　　(三)推進流動人口追蹤管理服務(wù)，切實提高流動人口管理服務(wù)水平。一是加強信息化管理，提升流動人口管理服務(wù)針對性。要準確登記上報流動人口信息。對流出、流入人員的時間、地點、聯(lián)系電話及個人基本情況準確錄入PADIS 平臺，確保流出人口中重點人群流出詳細地址、聯(lián)系電話準確率95% 以上。二是要強化流動人口信息互動。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過手機短信、QQ 等方式加強流動人口信息互動，切實加強流動人口信息的提交、接收、反饋工作，及時更新相關(guān)人口信息，增強信息應(yīng)用的及進性和有效性，實現(xiàn)對流出人口的遠程管理服務(wù)。三是推進人口計生基本公共服務(wù)均等化，積極主動加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，維護流動人口合法權(quán)益。針對轄區(qū)內(nèi)流入人口，要在計生管理服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導(dǎo)向等方面體現(xiàn)同管理同服務(wù)，真正實現(xiàn)流動人口均等化服務(wù)。

　　(四)加強 出生人口性別比綜合治理 ， 嚴肅查處“兩非”案件。一是加強和規(guī)范住院分娩實名登記、B 超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。 實行鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、一名鎮(zhèn)計生干部或計生服務(wù)站醫(yī)生、一名村干部“三包一保“的孕情包保責(zé)任制。自責(zé)任人與包保對象建立聯(lián)系之日起，要做到一周一隨訪，一月一反饋，認真了解情況，及時提供各種服務(wù)。 三是嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生 人口性別比正常。 嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為， 對懷孕14 周以上孕情無故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的，要深挖細查，屬“兩非”行為的，按有關(guān)法規(guī)從嚴從重處罰。

　　(五)加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平。一是開展婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項目的計生技術(shù)免費服務(wù)工作。二是是切實開展隨訪服務(wù)，關(guān)注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術(shù)后對象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度，并結(jié)合隨訪開展婚育全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個性化服務(wù)的實效性。

　　(六) 堅持依法行政，進一步提升依法管理水平。 強化執(zhí)法力度，堅持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對政策外生育對象的查處力度。 在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格把握征收標準，強化征收進度，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法程序。 對社會撫養(yǎng)費征收實行“三公示”，即對象、標準、金額公示，接受群眾監(jiān)督。

　　(七)落實利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。落實各項計生獎勵優(yōu)惠政策，開展“關(guān)愛女孩”行動。要進一步抓好計生獎扶特扶對象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿14周歲獨生子女保健費發(fā)放和農(nóng)村獨生女高考和中考加分等各項工作，營造計劃生育家庭受尊重、得實惠的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

　　(八)夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷提高工作效果。一是強化隊伍管理。各村要有專職女計生專干，組級一定要有專職計生信息員。要明確工作責(zé)任，改進工作作風(fēng)。實行計生專干工資與工作實績掛鉤，統(tǒng)籌發(fā)放，組級信息員做到人員、職責(zé)、報酬“三落實”。二是提升村級信息化建設(shè)水平。狠抓村居在線平臺的應(yīng)用，努力消除“盲區(qū)、盲員、盲機”三盲現(xiàn)象，規(guī)范各類信息錄入，維護和運用好各類信息系統(tǒng)。三是加強陣地建設(shè)。村級計生活動室、戶外宣傳欄和村務(wù)公開欄的內(nèi)容得到及時更新。四是全面開展“幸福計生”。今年是開展幸福計生的第二年，要確保達到50% 的創(chuàng)建面，示范村要達到2 個以上。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作，做到不漏、不錯、不重，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，確保今年取得好成績。

　　各村務(wù)必站在發(fā)展和全局的高度，時刻繃緊計劃生育工作這根弦，堅持一把手負總責(zé)不動搖，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育工作各項目標任務(wù)落到實處。

　　一要強化責(zé)任。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，全面落實一把手親自抓、負總責(zé)，一班人共同抓，“一票否決權(quán)”的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制。同時要落實好鎮(zhèn)、村、組計生干部的職責(zé)、報酬和任務(wù)，進一步強化鎮(zhèn)、村、組干部的工作責(zé)任。堅持計生工作月通報制度，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實工作措施，確保人口與計生工作長期有效開展，切實促進計生責(zé)任目標落實。

　　二要強化協(xié)作。計劃生育工作政策性強，涉及面廣，必須依靠行政、經(jīng)濟、法律和教育等手段綜合推進，認真抓好綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門必須加強配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用，全方位方位計劃生育工作，確保形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓、部門共管、全社會參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問題的強大整體合力。

　　三要強化督辦。要加大對計生工作落實情況的督查力度，對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實不力的，及時督辦，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴重負面影響和被動局面的，要嚴格追究一把手和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要加大對“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計劃生育這“一票”無論是對單位還是對個人，在各個方面、各個環(huán)節(jié)均能切實發(fā)揮否決作用和警戒效果。

　　同志們，抓好今年計劃生育工作，任務(wù)艱巨，時間緊迫，事關(guān)全年，責(zé)任重大，各村各部門要進一步提高思想認識，明確目標任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，強化措施，狠抓落實，為圓滿完成全年計劃生育工作責(zé)任制，確保爭先進位目標的實現(xiàn)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻!

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　剛才，梅剛局長代表局黨組對20xx年全縣衛(wèi)生計生工作進行了回顧與總結(jié)，對20xx年工作進行了安排部署，我完全同意。在梅局長講話的基礎(chǔ)上，我想強調(diào)以下三點：

　　一、正確認識和分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生計生工作面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，把握工作的主動性。

　　當(dāng)前，我們面臨的嚴峻形勢主要概括為以下四個方面：

　　1、發(fā)展機遇與嚴峻挑戰(zhàn)并存。

　　可以說，醫(yī)改是20xx年SARS爆發(fā)以后，我們衛(wèi)生計生戰(zhàn)線遇到的再次發(fā)展機遇，國家對兩者都加大了投入，但對兩者投入的性質(zhì)有所不同。防控SARS是被動性的、消災(zāi)式的投入;醫(yī)改是主動性的、機制性的投入。就拿我縣來說，醫(yī)改后，20xx年—20xx年國家公共衛(wèi)生項目等專項投入分別為20xx萬元、1872萬元、2180萬元，三年合計6061萬元;發(fā)改部門近三年對衛(wèi)生項目的投入是28個項目，中央補助4929萬元。兩項加起來近1億1千萬元，國家投入增多了，使我們迎來了發(fā)展的機遇，但我們能否用好這筆錢面臨挑戰(zhàn)。20xx年2月25日至4月15日，省審計廳對我縣20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金進行審計，共審計了7個單位，即歸州、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河、郭家壩、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣中醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)了二個問題：一是規(guī)范化管理不到位，包括服務(wù)量達不到要求，如高血壓、糖尿病等重點人群管理沒有做到一月一隨訪，體檢項目漏人漏項等;二是7個單位虛報冒領(lǐng)套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金共計147.39萬元，對其中用于公用經(jīng)費和招待費的共計48.37萬元予以收繳。我縣項目經(jīng)費審減率30%多，審計出來的問題不少，但在全市、全省還是最少之列的，其它有的縣市審減率達70%—80%。其次，國家有好政策，但縣政府投入配套不到位，影響項目實施，如20xx年和20xx年縣級財政對公共衛(wèi)生服務(wù)項目配套資金不到位194.39萬元。第三，縣級財政對衛(wèi)生計生投入不足，嚴重影響全縣衛(wèi)生計生事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。醫(yī)改后，財政對衛(wèi)生投入與其它縣市相比相差甚遠。據(jù)市衛(wèi)計委統(tǒng)計，20xx年度全市9縣市財政對衛(wèi)生投入我縣有2個倒數(shù)第一：一是20xx年度與20xx年度財政對衛(wèi)生投入增減比全市倒數(shù)第一，20xx年縣財政投入2479.30萬元，比20xx年減少546.36萬元，增減比-18.06%，全市平均增加投入+9.11%，最高為30.26%，同時，縣財政對計生也投入不足，嚴重影響我縣計生工作在全市的爭先排名。二是縣財政對衛(wèi)生投入人口平均數(shù)全市倒數(shù)第一，為65.27元/人，全市平均119.50元/人，最高為興山縣180.30元/人。

　　2、計生工作的考核結(jié)果與縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的期望值存在落差。

　　由于計生工作具有一票否決權(quán)，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)對計生工作都很重視。我縣縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)對計生工作有很高的期望值，希望年年考核為第一，但我縣計生工作考核結(jié)果與這個期望值有較大的落差。根據(jù)市衛(wèi)計委對全市9個縣市的年度考評，20xx年頒有5個一等獎、3個二等獎、1個三等獎，我縣榮獲二等獎，按得分排序在全市9個縣市區(qū)中排第7名。我縣計劃生育工作在全市面臨的形勢是“前頭跑的快，后面跟的緊;更上一層樓很吃力，稍不留神就要連掉一兩層”。雖然縣委領(lǐng)導(dǎo)對我縣計生工作期望很大，但對具體工作是“不看過程、只看結(jié)果”，我們每個人的壓力都很大。說實話，縣領(lǐng)導(dǎo)對計生工作的期望值與我們基礎(chǔ)性工作有很大的落差，這個落差是僅靠我們衛(wèi)計部門是難以解決的，但我們必須承擔(dān)不是我們能解決問題的責(zé)任和后果。其具體表現(xiàn)在：(1)縣級財政對計生工作投入相對不足，20xx年縣財政對計生事業(yè)投入936.67萬元，與上年投入增長11.12%，增幅在全市排名第7位，全市增幅最高為35.2%，平均增幅12.36%。我縣人口平均投入24.81元/人，在9縣市中排名第6位。全市人口平均投入最高為夷陵區(qū)55.22元/人，全市平均投入數(shù)為30.30元/人，從數(shù)據(jù)分析和考核結(jié)果來看，投入多少與排名位次是有相當(dāng)大的內(nèi)在聯(lián)系的。(2)城鎮(zhèn)居民利導(dǎo)政策的全覆蓋，這離不開財政支撐，單靠衛(wèi)計部門是難以做到的，利導(dǎo)政策我縣目前只覆蓋了農(nóng)村居民(實行計劃生育政策的農(nóng)村家庭獎扶960元/人/年)，城鎮(zhèn)在職退休人員(退休費提高5%)，實行計劃生育政策的縣屬國有企業(yè)、集體企業(yè)職工家庭(3500元/人/年)，我縣因財力緊張，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)居民實行利導(dǎo)政策全覆蓋。這在考核時利導(dǎo)政策沒有實現(xiàn)全覆蓋的要扣6—8分，這大大影響我縣計劃生育工作的考核排名位次。(3)計生干部隊伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)外的事牽扯較多，這主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干和村婦聯(lián)主任的身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計人員流動性較大，不能確保業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性，比如，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計基本上都是聘用的公益性崗位上人員，今年走了一半，走的主要原因是待遇低不干了或組織工作調(diào)整。再就是有的村婦聯(lián)主任身兼數(shù)職，比如有的還在村委會兼會計、出納、黨建、拆遷等工作，計生業(yè)務(wù)工作身不由己，只求過得去，不求過得硬，“種別人的田，荒了自己的地”，嚴重影響了計生統(tǒng)計工作的準確性和時效性。(4)對計劃外懷孕、生育無強制性的措施，工作難度大。上述四個問題嚴重制約了我縣計生工作的有序開展和在全市計生工作年度考核中的爭先排位。由于上述四個問題不能較好的解決，必然在計生基礎(chǔ)性工作、市縣電視問政、計生信訪等方面帶來一系列問題，由于群眾訴求不能很好的解決和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)對我縣計生工作因信訪而造成了負面印象，這些都必然在計生工作年度考評的加減分和名次排位上集中反映出來。

　　3、醫(yī)改要求與財政支撐不相匹配。

　　醫(yī)改是國家的重大決策，是大勢所趨。醫(yī)改的要求是很高的，而財政保障是醫(yī)改成敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。客觀地講，我縣不具備實行醫(yī)改的條件，這主要表現(xiàn)在財政對醫(yī)改的支撐上。我個人認為，按現(xiàn)有醫(yī)改政策，醫(yī)改后，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展肯定減速，醫(yī)務(wù)人員個人收入肯定下降，因為醫(yī)改要使醫(yī)療機構(gòu)體現(xiàn)公益性，必然將要求醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展不能以利益為驅(qū)動，僅僅只要確保人民群眾的基本醫(yī)療，在為群眾醫(yī)療服務(wù)時實現(xiàn)醫(yī)院利益最小化，群眾利益最大化。這必然會導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員收入下降。原市衛(wèi)生局董美階局長去年11月上旬在梅家河鄉(xiāng)對王國斌副市長說：“我市醫(yī)改后出現(xiàn)了‘兩進一退’局面，即:農(nóng)村進一步缺醫(yī)少藥，城市進一步看病難看病貴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展出現(xiàn)倒退”，隨后，他還補充一句，全市只有秭歸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)改后得到了整體發(fā)展。現(xiàn)在是改革的磨合期，要達到醫(yī)改的目的是一個漸進過程，如果在這個過程中，弱化財政對醫(yī)改的支持，必將是適得其反的效果。而我縣的財政支撐與醫(yī)改要求是不相匹配的。醫(yī)改前的20xx年，縣財政對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共預(yù)算補助為584萬元(把縣中醫(yī)院計算在內(nèi)，為723萬元)，而20xx年度縣級財政對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共預(yù)算補助為780萬元，減去其中中央、省財政對基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物補助520萬元(其中中央278萬元、省242萬元)，縣級財政當(dāng)年實際補助只有260萬元，比改革前584萬元下降了55.48%。這還不包括應(yīng)由人社和財政承擔(dān)的現(xiàn)由各醫(yī)療機構(gòu)自行承擔(dān)的220萬元的退休人員生活補貼。可以這么說，醫(yī)改后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與其它縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨同樣的發(fā)展機遇，但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨的挑戰(zhàn)比他們多，面臨的發(fā)展困難比他們難，面臨的生存壓力比他們大，面臨的財政支持比他們?nèi)酢＿@就要求我們在座的每個人都必須思考這樣一個問題，即怎樣在困難的條件下抓住醫(yī)改帶來的發(fā)展機遇?過去我縣信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展、衛(wèi)生工作創(chuàng)新等工作實踐證明，在同一起跑線上，我們貧困山區(qū)縣是競爭不過財力雄厚的平原縣市的，但我們只要工作有前瞻性或預(yù)見性，先走他人一步，結(jié)合縣情創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，這樣，我們才能抓住機遇，使我縣工作走在全市、全省甚至全國衛(wèi)生計生工作的前列。

　　4、隊伍建設(shè)與廉政要求存在一定差距。

　　自從新的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)實行習(xí)、李新政以來，中央在反腐倡廉和深化改革上的舉措深受國內(nèi)外的好評，尤其是反腐的持續(xù)時間之長，打的“老虎” 之大、“蒼蠅”之多超乎意料。我縣紀檢部門也加大了對作風(fēng)建設(shè)典型問題的查處力度。4月1日，縣紀委通報了四個方面的問題：一是郭家壩鎮(zhèn)政府、兩河口鎮(zhèn)政府、梅家河鄉(xiāng)政府分別接受三個企業(yè)捐贈的車輛，違反《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，決定沒收這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī)車輛，移交國資局公開拍賣;二是縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊購買1600元香煙用于公務(wù)接待，梅家河鄉(xiāng)政府購買2400元香煙用于公務(wù)接待，這兩個單位違反了“禁止公款購買香煙”的規(guī)定，責(zé)成兩個單位作深刻檢查;三是“三萬”活動督查發(fā)現(xiàn)的典型問題：(1)人保秭歸支公司、湖北銀行秭歸支行駐村工作隊僅在年前進村一次。入戶走訪率達不到50%。(2)中華保險秭歸支公司、聯(lián)通秭歸分公司、縣檢察院、電信公司、縣鹽業(yè)公司、縣人壽公司等6個單位1萬元幫扶基金落實不到位。縣紀委對這兩類典型問題予以通報批評;四是因主動化解矛盾不力造成茅坪鎮(zhèn)月亮包村村民杜波曲前妻付菊芬赴京上訪，責(zé)成縣住建局黨組、縣公安局紀委對責(zé)任人葉舟、譚建新進行警示談話。對通報的上述案例，過去或多或少在我們不少單位也存在。過去我們許多習(xí)以為常的觀念、歷史習(xí)慣的做法在當(dāng)時不是很大問題，但現(xiàn)在卻是大問題，比如公款吃頓飯，買條煙、買瓶酒，組織職工旅游休養(yǎng)，職工分盒月餅和一點土特產(chǎn)、團年飯、掛歷等。面對新形勢、新要求，我們衛(wèi)計戰(zhàn)線干部隊伍建設(shè)與縣委、縣政府的廉政要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是各單位存在醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)中損害群眾利益的現(xiàn)象;二是干部職工在工作中存在“庸、懶、散、軟”行為;三是少數(shù)單位不按規(guī)定亂發(fā)津補貼;四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工在工作日中午飲酒、公共場所吸煙;五是少數(shù)人在藥品器械購銷中拿回扣、在醫(yī)療服務(wù)中收“紅包”;六是少數(shù)干部職工違規(guī)辦紅白喜事、升學(xué)宴;七是個別單位違規(guī)購買公車;八是少數(shù)單位違規(guī)亂收費等。我們干部隊伍建設(shè)中存在的這些問題與廉政要求嚴重不符。如果不解決，必然貽誤事業(yè)，貽誤干部個人。這對我們每個人都要敲響警鐘。

　　二、突出工作重點，創(chuàng)新工作有特色

　　總結(jié)近五年的全縣衛(wèi)生計生工作，成績大家有目共睹，全縣衛(wèi)生計生工作在許多方面都走在全市、全省甚至全國最前列。這些成績源于我們五大創(chuàng)新，即觀念、思路、制度、方法、管理等五大創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，我縣衛(wèi)生計生工作就不能實現(xiàn)跨越發(fā)展，就不能爭先創(chuàng)優(yōu)走在全國衛(wèi)生系統(tǒng)最前列(縣衛(wèi)生局20xx年作為湖北省幾萬個醫(yī)療衛(wèi)生單位的唯一代表，被中組部表彰為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織)，就不能使全縣人民在衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展中得到實惠。因此，創(chuàng)新是做好20xx年全縣衛(wèi)生計生工作的源動力。在梅局剛才講話的基礎(chǔ)上，結(jié)合20xx年工作，我認為在抓好基礎(chǔ)性工作和規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該重點抓好以下五個方面的工作：

　　1、關(guān)于路線教育活動。

　　目前，在全縣廣泛開展的黨的群眾路線教育活動總的要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。各單位要按照縣委的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合單位實際，解決“五大問題”，即：一是在理論學(xué)習(xí)方面，著重解決宗旨淡化的問題;二是在工作落實方面，著重解決作風(fēng)不實問題;三是在行政管理方面，著重解決不作為、慢作為問題;四是在促進發(fā)展方面，著重解決精神懈怠問題;五是在勤政廉政方面，著重解決追名逐利等問題。目前，各單位活動開展的不平衡，主要問題是少數(shù)單位和部分黨員干部規(guī)定的動作基本沒做，創(chuàng)新工作基本沒有，希望引起各單位高度重視。在這里，對搞好路線教育活動第一階段工作，我強調(diào)幾點：一是每個黨員干部必須完成6項規(guī)定動作，(1)學(xué)習(xí)筆記(行政機關(guān)黨員干部2萬字，二級單位1萬字);(2)心得體會(機關(guān)3篇，二級單位2篇);(3)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不少于縣規(guī)定的講話等8個方面的內(nèi)容;(4)學(xué)習(xí)討論，機關(guān)3次，二級單位2次，要有記錄;(5)三進五訪征求意見，每個黨員干部走訪不少于15個服務(wù)對象和群眾，單位到服務(wù)單位、基層召開座談會不少于3次;(6)征求意見要針對“四風(fēng)”講問題。二是各單位做好第一階段材料收集整理，以迎接市、縣督導(dǎo)組的突擊檢查。三是抓督辦落實，局已組織專班對各單位第一階段活動開展督辦檢查，重點是檢查規(guī)定動作完成的如何，對存在的突出問題將予以通報，督辦整改。四是階段小結(jié)，各單位要把第一階段活動開展小結(jié)和第二階段的安排部署報局。

　　2、關(guān)于醫(yī)改工作。

　　兩句話：鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得的成果，積極探索公立醫(yī)院改革。具體講，第一句話“鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得的成果”，從20xx年實行醫(yī)改后，由于我們結(jié)合實際，采取符合縣情的改革措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅沒有受到改革沖擊，反而快速發(fā)展，成為全市醫(yī)改中的一枝獨秀。從改革趨勢來講，改革不可能走回頭路，因此，我縣在醫(yī)改初期因改革條件不具備而采取的一些變通辦法只適合在改革磨合期使用，當(dāng)醫(yī)改政策逐步配套完善后，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已實現(xiàn)了強筋硬骨式的跨越發(fā)展和對醫(yī)改沖擊有了一定的免疫力之后，我們的改革措施就要逐步走上正軌。因此，今年我縣醫(yī)改對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點抓好四件事：一是嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，現(xiàn)在新農(nóng)合可用基藥699種，2437個品規(guī)，其中：基藥522種，過渡期藥物177種;品規(guī)1029個，過渡期品規(guī)1435個。這基本能滿足鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)用藥需要;二是基本藥物100%網(wǎng)上集中采購;三是完善并嚴格執(zhí)行績效工資政策;四是落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生人均年收入不低于2.2萬元。第二句話：“積極探索公立醫(yī)院改革”。我市第一、二批改革試點是當(dāng)陽、枝江、夷陵區(qū)、遠安、宜都等5個縣市。從目前試點開展的情況來看，公立醫(yī)院改革都卡在財政補償和績效工資政策上，試點都沒有真正按公立醫(yī)院改革要求完全展開。對我縣的公立醫(yī)院改革，我認為20xx年主要是學(xué)習(xí)總結(jié)外地經(jīng)驗教訓(xùn)，開展政策調(diào)研，為改革做前期準備。

　　3、計劃生育工作。

　　人口問題是社會的根本問題，而健康是人生存和發(fā)展的前提;教育決定人的發(fā)展和社會進步，而衛(wèi)生計生決定人的生存和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。今年計劃生育工作在做好常規(guī)基礎(chǔ)工作的前提下，我認為應(yīng)該重點抓以下四個方面的工作：一是認真做好“單獨兩孩”生育政策的宣傳。今年3月27日，省人大對《湖北省人口與計劃生育條例》進行修改，我省已正式啟動實施“單獨兩孩”政策，因此，對“單獨兩孩”政策宣傳是今年我縣計劃生育工作的重要任務(wù)。在政策宣傳上，我們要積極引導(dǎo)社會輿論，防止出現(xiàn)政策理解和認識偏差，要使群眾認識到放開“單獨兩孩”是對現(xiàn)行計劃生育政策的調(diào)整和完善，不僅不是取消計劃生育政策，也不是對過去計劃生育政策的否定，更不是現(xiàn)在和今后可以放開計劃生育政策，為“單獨兩孩”生育政策實施打下堅實的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)政策外生育反彈。二是標本兼治，加強人口性別比綜合治理，嚴厲打擊“兩非”，由于人口出生性別比不僅是生態(tài)問題，也是政治問題，因此，我們要繼續(xù)保持打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢，整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇人工終止妊娠的行為;三是抓好計劃生育流動人口服務(wù)管理玉環(huán)模式的創(chuàng)建。我縣在浙江省玉環(huán)縣打工者有4000多人，為了破解流動人口計劃生育服務(wù)難、管理難、維權(quán)難問題，原縣計生局以玉環(huán)縣的秭歸便民服務(wù)中心為平臺，以“支部+計生協(xié)會”和“黨建帶計生”的形式，成立流動人口計生協(xié)會組織，精心打造玉環(huán)縣流動人口“計生便民服務(wù)中心”，構(gòu)建了流出、流入、協(xié)會三方陣地共建共管、服務(wù)共辦共享的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作新機制。玉環(huán)流動人口服務(wù)管理模式已得到了省、市業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定，省衛(wèi)計委擬發(fā)掘推廣。我們要精心培育，以這項工作來帶動全縣計劃生育工作的發(fā)展。四是今年計劃生育工作在全市考評中爭先晉位。我們必須圍繞市政府考核標準抓計生基礎(chǔ)性工作，圍繞考核方案中的基本要求做到100%的完成，圍繞在全市爭先晉位抓計生工作創(chuàng)新。

　　4、公共衛(wèi)生工作。

　　今年公共衛(wèi)生工作在全面按質(zhì)按量實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目(11類43項)，開展對學(xué)校和托幼機構(gòu)季節(jié)性傳染病、生活飲用水專項檢查等常規(guī)性工作，以及繼續(xù)實施疾控“強基工程”、做好婦幼保健工作、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和做好愛國衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，重點抓好三項工作：一是加強我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，即實驗室檢測能力建設(shè)，它主要包括提高縣疾控中心、縣級醫(yī)療機構(gòu)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實驗室檢測、疾病診斷和確診能力，加強不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實驗室檢測鑒定技術(shù)和監(jiān)測分析工作，增強病因快速調(diào)查和有毒物質(zhì)的檢測能力，提高突發(fā)公共事件的早發(fā)現(xiàn)、早鑒別能力。縣疾控中心實驗室20xx年就被省衛(wèi)生廳命名為“甲等實驗室”，硬件在全市位于前茅。目前的主要問題是硬件很硬、軟件也很軟，實驗室技術(shù)人才青黃不接、后繼無人現(xiàn)象很嚴重，因此，今年要重點加強實驗室專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè);二是加強減災(zāi)防病工作，重點是地震災(zāi)害和洪澇災(zāi)害的防控，以及兩個災(zāi)害后的防疫治病，要結(jié)合我縣實際，迅速制定出專項自然災(zāi)害即地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防，并做好值班和應(yīng)急物資儲備準備;三是深化衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，按上級要求做好婦幼保健院與縣計生服務(wù)中心合并，組建衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局等工作。

　　5、醫(yī)政工作。

　　20xx年的醫(yī)政工作重點抓好以下八項工作：

　　(1)鞏固完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索公立醫(yī)院改革;

　　(2)加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，①創(chuàng)建全省“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“五化”村級衛(wèi)生室;②100%的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化;③開展村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生委培工作，市政府《關(guān)于加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》(宜府辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定：“從20xx年其，依托三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦‘農(nóng)村醫(yī)學(xué)’專業(yè)學(xué)歷教育，‘訂單式’免費培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和補充機制”，我局呼吁三年的鄉(xiāng)村醫(yī)生委培終于被市政府采納;④加快完成20xx年茅坪鎮(zhèn)花果園村等15個村衛(wèi)生室的改擴建項目，認真做好20xx年屈原鎮(zhèn)北峰村等24個村衛(wèi)生室的改擴建工作;⑤加快縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè);⑥啟動改革后縣婦幼保健院建設(shè)。

　　(3)縣中醫(yī)院爭創(chuàng)二級甲等中醫(yī)院。①關(guān)于中醫(yī)院在省、市的排名定位情況。20xx年，省衛(wèi)生廳對全省357家二級以上醫(yī)院進行了綜合考評排位(主要是對門診急診人次、出院人數(shù)、實際占用總床日數(shù)、住院病人手術(shù)人次、統(tǒng)計源期刊發(fā)表論文、平均住院天數(shù)、藥占比等七大指標進行考核)，縣中醫(yī)院在全省排220名，在全市23家二級醫(yī)院排13名，在全市8家二級中醫(yī)院排第2名;20xx年，省衛(wèi)計委對全省384家二級以上醫(yī)院再次考評排位，縣中醫(yī)院在全省排236名，退位16名;在全市33個二級醫(yī)院中排19名，退6名;在全市8家二級中醫(yī)院中，仍排第2名。縣中醫(yī)院在省、市排名近年退位的主要原因是醫(yī)院建設(shè)對業(yè)務(wù)工作的影響。雖然業(yè)務(wù)樓建設(shè)影響了當(dāng)年排名，但業(yè)務(wù)樓建成后，其勢必為排名的大幅提升奠定堅實的基礎(chǔ)。也可以這么說，縣中醫(yī)院現(xiàn)在的退是為明年的進做準備的。具體分析退位指標：20xx年至20xx年①門急診人次由9.2萬人次上升9.64萬人次，位次由247名下降251名。②出院人數(shù)由0.82萬人次上升到0.84萬人次，位次由191名降至212名。③實際占用床日數(shù)由90359天上升至91394天，位次由182名下降至193名。④住院病人手術(shù)人次由0.14萬人次維持不變，位次由236下降至251名。⑤統(tǒng)計醫(yī)學(xué)期刊兩年均未發(fā)表論文，名次由215名降至247名。⑥平均住院天數(shù)由10.99天減少為10.89天，位次由253名降至287名。⑦藥占比由41.24%下降到38.79%，位次由234名降為242名。這說明，我們在發(fā)展，別人更在發(fā)展;我們在提高，別人更在提高;我們沒做到的(發(fā)表論文)，別人不僅做到了，而且年年還在提高。這要引起我們警醒。②關(guān)于創(chuàng)二甲中醫(yī)院的問題，主要存在“五低三少”。“五低”，即中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員占總專技人員比例低，中醫(yī)藥收入在總收入中的比例低，中醫(yī)飲片處方占總處方數(shù)比例低，中醫(yī)科室在醫(yī)院科室設(shè)置中占的比例低，非藥物中醫(yī)技術(shù)治療人次占門診人次比例低。“三少”，即中醫(yī)文化在醫(yī)院文化中的比例少，各科室制定中醫(yī)常見病的治療方案體現(xiàn)中醫(yī)臨床特點的很少，中醫(yī)技術(shù)如膏方、針刺、火罐、針灸、推拿、貼敷、足療、藥浴、熏蒸、藥膳、刮痧等在實際工作中應(yīng)用治未病的很少。總之，縣中醫(yī)院體現(xiàn)中醫(yī)特色不夠。這是縣中醫(yī)院創(chuàng)二甲存在的最大軟肋，也是縣中醫(yī)院由中西醫(yī)結(jié)合的綜合性醫(yī)院向?qū)�業(yè)特色突出的中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)變必然遇到的問題。因此，我對縣中醫(yī)院創(chuàng)甲提五點建議：一是圍繞創(chuàng)建239個標準、18個核心指標(即一票否決指標)細化措施;二是按創(chuàng)建考評標準要求的順序，高質(zhì)量地完善資料檔案，形式內(nèi)容要統(tǒng)一;三是突出中醫(yī)特色;四是加強以中醫(yī)規(guī)范和中醫(yī)文化為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療行為，改變個人醫(yī)療習(xí)慣;五是營造良好的迎檢氛圍，包括中醫(yī)文化氛圍，迎檢人員良好的精神狀態(tài)和較強的有問必答的專業(yè)素養(yǎng)、煥然一新的院貌、以人為本的熱情、周到、禮貌服務(wù)等。

　　(4)縣級醫(yī)療機構(gòu)加強省、市級重點專科建設(shè)。20xx年縣中醫(yī)院已創(chuàng)建了護理、腦病二個市級重點專科。縣醫(yī)院要像縣中醫(yī)院一樣(縣中醫(yī)院20xx年創(chuàng)建了省級重點專科“中醫(yī)骨傷科”)力爭創(chuàng)省級重點專科。

　　(5)以構(gòu)建和諧衛(wèi)生為主線加強醫(yī)院管理：一是深入開展“三好一滿意”和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動;二是進一步開展醫(yī)院管理年活動，查找醫(yī)院管理中的突出問題，加強醫(yī)院質(zhì)量安全管理，使醫(yī)患糾紛和醫(yī)療投訴同比下降，醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)能力明顯提高;三是加強政風(fēng)行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新形象。

　　(6)以新農(nóng)合基金管理為杠桿，倒逼醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理。今年1—3月，新農(nóng)合基金超支280萬元，產(chǎn)生的主因是部分醫(yī)院降低入院標準，誘導(dǎo)住院和管理不規(guī)范造成的。因此，我們必須要加強管理，規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療行為：一是以審核報銷藥物為杠桿，倒逼醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，凡是沒有執(zhí)行國家基本藥物制度的，一律不予報銷兌付。二是以新農(nóng)合醫(yī)療審核工作為杠桿，倒逼醫(yī)療機構(gòu)消除醫(yī)療服務(wù)中弄虛作假、套取基金的行為，降低住院病人的例均費用，真正做到靠管理、服務(wù)、技術(shù)的提高促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展;今年各醫(yī)療機構(gòu)存在的突出問題是縣級醫(yī)院全部超省平均例次費用(4100元)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在小病大養(yǎng)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三查以后，3天增加住院病人30多人，有些病人完全可在門診治療，不需住院。三是以績效管理為杠桿，倒逼縣合管辦工作人員政策水平和管理能力的提高。縣合管辦績效工資政策與個人利益掛鉤，工作人員在審核、基金管理等方面出現(xiàn)工作失誤，年底時是要扣工資的，所以，現(xiàn)在工作人員工作責(zé)任心大為提高。倒逼措施也逼出了實效，比如縣醫(yī)院3月份被縣合管辦扣減9000多元，于是，縣醫(yī)院加強內(nèi)部管理，一是完善合作醫(yī)療考核方案;二是加強對違規(guī)科室和醫(yī)務(wù)人員的懲罰力度、罰款4萬多元;三是醫(yī)院亂檢查、亂收費有較大的好轉(zhuǎn)。同時，縣合管辦要做好農(nóng)村居民健康卡的發(fā)行工作，預(yù)計將由縣農(nóng)商行投資780萬元開展這項工作。我縣農(nóng)村居民健康卡是將合作醫(yī)療一卡通、診療一卡通、居民健康一卡通、儲蓄一卡通等“四卡合一”，這在全省是首創(chuàng)。

　　(7)認真抓好無償獻血工作。

　　(8)做好縣衛(wèi)生協(xié)會換屆選舉工作。

　　三、加強隊伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平

　　1、與時俱進，樹立正確的發(fā)展觀。7年前，我剛調(diào)到縣衛(wèi)生局工作，我縣衛(wèi)生工作，主要是醫(yī)療機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展在全市還處于中下水平。為了趕超，那個時期我的工作思路和發(fā)展目標是在醫(yī)改前，醫(yī)療機構(gòu)要負債建設(shè)，業(yè)務(wù)為上，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，以速度實現(xiàn)量的跨越發(fā)展。5年后，我們實現(xiàn)了跨越發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)在省市的排名飛速提高。20xx年，省衛(wèi)生廳對全省357家二級以上醫(yī)院進行綜合考評(7大指標)，縣醫(yī)院在全省排104名，在全市23個二級醫(yī)院排第4名; 20xx年，更上一層樓，省對全省384家二級以上醫(yī)院再排名(還是7大指標)，縣醫(yī)院在全省排95名，在20xx年的基礎(chǔ)上進位9名，在全市33個二級醫(yī)院排第3名(即當(dāng)陽、夷陵區(qū)、秭歸縣人民醫(yī)院)，再進位一名。20xx年，縣中醫(yī)院在省衛(wèi)計委的考評排位上，在全省384家二級以上醫(yī)院排名236名，全市8家二級中醫(yī)院排名為第2名。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在全市各縣市整體實力第1名，郭家壩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入在全市近100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中位列第1名，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入前10名中，我縣占7名。因此，從20xx年和20xx年，我連續(xù)兩年在會上對同志們講了我縣醫(yī)療機構(gòu)新的發(fā)展思路，即“縣級醫(yī)院加快發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入要穩(wěn)定在20xx年的收入水平上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能再以追求業(yè)務(wù)收入增長為主要目標，而應(yīng)該要積極消化和糾正前幾年跨越發(fā)展帶來的醫(yī)護比、護床比不達標、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理方面存在的問題”。現(xiàn)在，縣領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生發(fā)展的要求更嚴了，不允許醫(yī)療衛(wèi)生單位負債發(fā)展。因此，我們不可能再有20xx年至20xx年那樣發(fā)展機遇，在大的項目發(fā)展上，我們自己已沒有自主權(quán)了。過去，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)集體大膽探索，前瞻性地搶抓機遇，使我縣醫(yī)療機構(gòu)、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了跨越發(fā)展，全面趕超了全市發(fā)達縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。現(xiàn)在，我們要與時俱進，對過去的發(fā)展思路、發(fā)展目標進行適當(dāng)調(diào)整。這種調(diào)整就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在發(fā)展上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：一是由追求發(fā)展速度向講究發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變;二是由追求擴大醫(yī)院規(guī)模向提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全方面轉(zhuǎn)變;三是由單純的追求醫(yī)院經(jīng)濟效益向體現(xiàn)醫(yī)院公益性并兼顧醫(yī)院經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變。

　　2、強化責(zé)任，在作風(fēng)建設(shè)上要防微杜漸。我這里說的強化責(zé)任，是指強化各衛(wèi)生計生單位主要負責(zé)人和班子成員的責(zé)任，主要包括三個方面的責(zé)任：一是強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的主體責(zé)任，各單位的黨政主要負責(zé)人，是本單位廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，他們不僅要管好班子，帶好隊伍，管理好自己，而且還要當(dāng)好廉潔從政的表率。二是強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)糾正“四風(fēng)”的主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“二十四實施意見”和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準”規(guī)定，切實解決本單位存在的“四風(fēng)”問題。三是強化縣衛(wèi)生計生局對二級單位主要負責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，措施是“定制度、緊螺絲;強教育，抓監(jiān)管;嚴處置，予調(diào)整”。過去個別二級單位負責(zé)人在高壓線上走鋼絲，盡管目前尚未發(fā)現(xiàn)二級單位負責(zé)人有重大問題，但小問題發(fā)現(xiàn)不少，如果不嚴加管理，防微杜漸，小問題將變成大問題，違紀問題將變違法問題。四是強化黨政主要負責(zé)人完成本單位今年主要工作目標任務(wù)的主體責(zé)任，局今年對二級單位的考核將實行八個“一票否決”，即：一是本單位有嚴重違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制的;二是發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;三是有瞞報、漏報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的;四是發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件未進行調(diào)查處理的;五是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置不當(dāng)造成不良影響的;六是有嚴重非法行醫(yī)造成重大醫(yī)療安全事故的;七是因違法行政行為導(dǎo)致計劃生育惡性案件發(fā)生的;八是在計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為的。局將對有以上八個方面之一問題的單位在年度工作考評和評先表彰時實行“一票否決”。

　　3、加強修養(yǎng)，衛(wèi)生計生戰(zhàn)線每個黨員干部都要爭做像白求恩大夫那樣的人。我們每個黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強學(xué)習(xí)，修養(yǎng)情操，做到“五要五不要”，爭做“十種人”。“五要五不要”： 即一要知學(xué)明志，不要“滿罐子不蕩半罐子蕩”;二要知權(quán)明責(zé)，不要“糊涂官打糊涂百姓”;三要知事明理，不要“眉毛胡子一把抓”;四要知人明道，不要“睜著眼睛說瞎話”;五要知榮明恥，“勿以善小而不為”。

　　爭做的“十種人”是：做一個善于學(xué)習(xí)的人，做一個勤奮工作的人，做一個創(chuàng)新有為的人，做一個嚴于律己的人，做一個腳踏實地的人，做一個清正廉潔的人，做一個樂于助人的人，做一個有理想的人，做一個奮發(fā)向上的人，做一個像白求恩大夫那樣的人，即我們每個黨員干部都要按毛主席說的，像白求恩大夫一樣，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人”。

　　以上要求，我與同志們共勉。謝謝。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇14

　　同志們：

　　剛才，市政府與各縣區(qū)、有關(guān)單位簽訂了責(zé)任書，壽平同志對今年計生工作作了全面部署，我完全同意，要認真貫徹落實。下面，我強調(diào)三個問題：

　　一、關(guān)于認識問題

　　人口問題不僅是社會問題，也是經(jīng)濟問題，關(guān)乎大局，關(guān)乎發(fā)展。如果認識上出了問題，整個工作都會受影響。

　　在計劃生育問題上一定要強化三種意識：一是大局意識。看人口問題不能僅從安康看、從當(dāng)前看，要從全省、全國乃至整個民族的長遠發(fā)展看，這是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)在計生工作出現(xiàn)了一些新情況，比如人口流動和老齡化加快，放寬政策的輿論也有所抬頭,有的認為標準低了、要求松了、政策要放寬了;在基層少數(shù)地方存在不愿分管和從事計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪等工作的情況，認為這些工作責(zé)任無限大、成績看不到、出力不討好，而且缺少有效的管理手段，稍有差錯可能還有一定的風(fēng)險，所以要深刻認識中、省強調(diào)的 “三個不變”：基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責(zé)不變、“一票否決”不變。國務(wù)院指出：“調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，符合廣大人民群眾的意愿。各級政府及衛(wèi)生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，周密安排，加強服務(wù)，扎實穩(wěn)妥有序地推進調(diào)整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發(fā)展。”一定要站在大局的高度來看待人口問題，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，努力實現(xiàn)人口與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是問題意識。盡管計劃生育工作已經(jīng)持續(xù)抓了三十多年，近年來一直保持低生育水平，基層有很多好的經(jīng)驗做法，有的在全國、全省推廣，但很大程度上是依靠行政手段和社會制約措施實現(xiàn)的，人口計生工作形勢基本判斷仍然是“三個沒有根本改變”：群眾的生育意愿沒有根本改變、工作難度大的局面沒有根本改變、基層基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有根本改變。在一些地方仍然存在“死角”，基礎(chǔ)工作不扎實，管理服務(wù)措施不到位，個別地方存在人員漏管、人口失控的現(xiàn)象。各縣區(qū)、各部門對計生工作面臨的形勢要有一個清醒的認識，如果思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，就會引起生育水平的反彈。三是底線意識。講：要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。計劃生育工作必須牢牢守住兩條底線，一條是穩(wěn)定低生育水平底線，一條是依法行政底線，耐心細致地做好各項工作，確保不出現(xiàn)違法違規(guī)問題。

　　第二，關(guān)于方法問題

　　面對新任務(wù)新要求，要堅持高標準、嚴要求，創(chuàng)新工作方法，全面完成各項目標任務(wù)。

　　一要圍繞“穩(wěn)定”目標抓推動。穩(wěn)定低生育水平是計生工作的首要任務(wù)。要進一步加大依法治理生育秩序力度，嚴格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。要強化宣傳教育，深入做好群眾的思想引導(dǎo)工作，形成良好社會氛圍。要創(chuàng)新基層管理方式，基層計生工作很辛苦、任務(wù)很繁重，而目前的工作手段不多，做得不好還會出現(xiàn)一定的風(fēng)險。要加強基層，工作重心下移，發(fā)揮好基層組織和基層干部的作用，及時掌握信息，增強管理服務(wù)的針對性和有效性。

　　二要圍繞“提質(zhì)”任務(wù)抓落實。人口素質(zhì)關(guān)系國家和民族的未來。人口素質(zhì)的前提在新生兒健康。一方面衛(wèi)生、計生、民政、婦幼保健等部門要通力合作，堅持綜合干預(yù)與重點疾病干預(yù)相結(jié)合，進一步提高出生人口素質(zhì)。另一方面要推進人力資源開發(fā)，提高人力資源開發(fā)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的人口紅利。

　　三要圍繞“均衡”要求抓創(chuàng)新。加大解決綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，公安、監(jiān)察、計生、衛(wèi)生等部門要相互配合，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，保持我市出生人口性別比正常。要加強流動人口管理和服務(wù)，適應(yīng)國家“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”的要求，統(tǒng)籌推進戶籍、社會管理和相關(guān)制度的改革，細化和落實各項政策措施，努力使進城農(nóng)民工、移民搬遷群眾都能享受均等的基本公共服務(wù)。要積極應(yīng)對人口老齡化，加快完善養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展各種形式的養(yǎng)老服務(wù)，切實保障老年人的合法權(quán)益。

　　四要圍繞“服務(wù)”質(zhì)量抓提升。人口計生工作也是群眾工作。要真心實意地為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務(wù)中。要突出利益導(dǎo)向，在制定各項惠民政策和社會管理措施時，推動公共惠民政策與利益導(dǎo)向政策相銜接，使計生家庭少生育、多保障。特別要解決好特殊困難計生家庭的生活問題。要提高群眾工作的能力和水平，在抓節(jié)育措施的落實中，還會有一些人有抵觸，要把工作做實做細，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式。

　　第三，關(guān)于責(zé)任問題

　　人口計生工作，既考驗領(lǐng)導(dǎo)水平，又檢驗干部作風(fēng)，必須真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口計生工作是“一把手”工程，各級各部門一把手就要親自過問、親自部署、親自督辦、親自解決重大問題。縣區(qū)要把計生工作經(jīng)費保障到位，加強計生隊伍建設(shè)。嚴格責(zé)任追究，對因思想麻痹、重視不夠、管理松馳、措施不力而導(dǎo)致工作滑坡、影響全局的，要堅決按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇15

　　同志們：

　　這次全市衛(wèi)生計生工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、習(xí)系列重要講話和市委六屆六次全會精神，傳達落實全國、全省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的新情況新問題，研究部署20xx年衛(wèi)生計生工作重點任務(wù)。

　　下面，我講三方面意見。

　　一、充分肯定20xx年全市衛(wèi)生計生工作取得的成績

　　(一)這一年，全市衛(wèi)生計生工作認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，取得了積極成效。

　　一是深化醫(yī)改工作有新成效。著力提升公立醫(yī)院管理效率，調(diào)研制定了舟山醫(yī)院管理體制完善方案。健全以公益性為導(dǎo)向的績效評價機制，市本級新增公立醫(yī)院投入1200余萬元。嚴控醫(yī)療費用不合理增長，市級醫(yī)院門診均費同比上升1.65%，住院均費同比下降2.22%，超額完成任務(wù)。切實降低病人費用負擔(dān)，完成了首批高值醫(yī)用耗材集中招標采購，涉及5大類209個品種，預(yù)計可減少支出687.14萬元。加強省級醫(yī)學(xué)重點扶植學(xué)科、國家和省級中醫(yī)重點專科建設(shè)，獲省衛(wèi)生計生委科研成果獎5項。開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，強化部門聯(lián)動，應(yīng)急處置機制更加完善。抓好定海、普陀城區(qū)固定獻血屋建設(shè)，全市臨床用血100%來自無償獻血，并實現(xiàn)采供血安全零事故。強化院前急救機構(gòu)規(guī)范化管理和人員培訓(xùn)，全市院前急救體系進一步健全。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革深入推進，績效工資、財政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)方式，開展了“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基層中醫(yī)、康復(fù)骨干醫(yī)師進修培訓(xùn)”等項目，舉辦了第五屆基層衛(wèi)生發(fā)展論壇。“雙下沉、兩提升”工程扎實推進，舟山醫(yī)院遠程影像診斷中心為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務(wù)并建立了長效機制，全市首批13名規(guī)培合格人員已全部到基層實踐，城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診比例達到52.53%，比上年提高5.42個百分點。推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著，舟山醫(yī)院朝聚眼科中心運行良好，瑞金醫(yī)院舟山分院已啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才招聘工作，寧波口腔醫(yī)院舟山分院已于上周末開業(yè)運營，一批社會資本投資健康產(chǎn)業(yè)項目正在洽談。以實施“舟山群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療與網(wǎng)格化健康服務(wù)應(yīng)用示范項目”為契機，大力推進“智慧醫(yī)療”惠民服務(wù)工程建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，進一步完善了市、縣(區(qū))兩級信息平臺和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，投入資金2200萬元，設(shè)置遠程醫(yī)療服務(wù)點53家，覆蓋人口達到85%以上。深化名院名科名醫(yī)建設(shè)，推進中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標準化，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步健全，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置率71.4%，72.8%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　二是計劃生育工作有新進展。在全國率先實施“單獨兩孩”政策，生育秩序保持平穩(wěn)，共發(fā)放“單獨兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡化生育證件管理，進一步提高了辦證效率。創(chuàng)新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會反響良好。在全省率先實施婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區(qū))級機構(gòu)整合工作。保持性別比綜合治理高壓態(tài)勢，完善考核辦法，出臺了六個方面的治理措施。強化流動人口重點人群管理服務(wù)，推進區(qū)域協(xié)作，為企業(yè)配置避孕套自動發(fā)放機7臺。計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬元;有11625名獎扶對象受益，獎扶金額1116萬元;計生并發(fā)癥病人月生活補助增幅達到13%左右。實施致富發(fā)展項目25個，補助項目資金43萬元。

　　三是公共衛(wèi)生工作有新亮點。發(fā)熱伴血小板減少綜合征、手足口病、流感等重點傳染病防控取得明顯成效，全市報告法定傳染病3853例，報告發(fā)病率331.75/10萬，低于全省水平。落實聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防埃博拉疫情輸入，繼續(xù)有效保持H7N9疫情的零發(fā)生。慢病防控工作扎實推進，定海區(qū)獲國家慢病示范區(qū)稱號，普陀區(qū)、嵊泗縣通過了省級考核。實施完善嚴重精神障礙患者救治救助機制項目，規(guī)范嚴重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達到3.54‰。疾控機構(gòu)能力進一步增強，市疾控中心PCR實驗室成為全省首批二級生物安全示范實驗室。強化綜合監(jiān)督執(zhí)法，完成餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫(yī)專項行動，開展了醫(yī)廢管理專項督查和偏遠海島醫(yī)廢集中處置整改工作。公共場所量化分級率、信息公示率均達到100%。衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步增強，建成了全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，開展了防汛預(yù)案衛(wèi)生應(yīng)急會商決策桌面推演和以突發(fā)中毒事件為主題的應(yīng)急演練。婦幼健康工作扎實推進，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發(fā)展論壇”，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡目標，新生兒和嬰兒死亡率繼續(xù)控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術(shù)體外受精-胚胎移植及其衍生技術(shù)正式獲批。食品安全風(fēng)險監(jiān)測不斷提升，采樣覆蓋率達100%，采樣量達到1.26件/每千人。在全省率先承接企標備案工作，已完成282份標準備案。國家衛(wèi)生城市和定海區(qū)省級衛(wèi)生區(qū)鞏固工作順利通過了省級暗訪。全市新增省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省級衛(wèi)生單位3家，啟動了全市首個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。根據(jù)省愛衛(wèi)辦委托第三方測評，我市衛(wèi)生狀況群眾滿意率達89.71%，在全省8個地級國家衛(wèi)生城市中位列第一。

　　(二)這一年，全市衛(wèi)生計生工作堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深入謀劃調(diào)研，積極爭取政策，著力優(yōu)化環(huán)境，不斷夯實衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，取得了積極成效。

　　一年來，我們著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。衛(wèi)生創(chuàng)強工作取得突破，市本級和定海區(qū)順利通過考核驗收，岱山縣向省政府遞交了申報材料，我市將成為全省第五個衛(wèi)生強市。省、市對口支援項目全面啟動，市政府與省衛(wèi)生計生委在舟山召開了集中簽約暨項目啟動會，16家省級醫(yī)療衛(wèi)生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對口支援協(xié)議。積極推進市中心血站業(yè)務(wù)用房建設(shè)、市精神病醫(yī)院遷建、市口腔醫(yī)院業(yè)務(wù)用房購置等項目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平進一步提升，市精神病醫(yī)院遷建項目一期總投資1.65億元，爭取到省補資金1500萬元，市中心血站項目獲省補資金950萬元。

　　一年來，我們著力強化政策要素支撐。爭取省衛(wèi)生計生委出臺了《支持舟山群島新區(qū)衛(wèi)生計生創(chuàng)新發(fā)展主要項目任務(wù)分工》，市政府先后制定出臺了《關(guān)于進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革的實施意見》、《關(guān)于加快民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江舟山群島新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，成為集中出臺宏觀政策較多的一年，深化醫(yī)改和推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。

　　一年來，我們著力夯實衛(wèi)生計生發(fā)展基礎(chǔ)，各項綜合工作統(tǒng)籌推進。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見，已全部整改落實。結(jié)合行業(yè)特點，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫(yī)療隊先進事跡學(xué)習(xí)活動，挖掘系統(tǒng)內(nèi)5名先進典型，舉辦了5場先進事跡報告會和演講比賽，進一步弘揚了正能量。深化行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，扎實推進“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”、“電子處方點評”等工作。加強人才隊伍建設(shè)，市屬衛(wèi)生計生系統(tǒng)共招錄衛(wèi)技人員217名，全市定向委培基層衛(wèi)技人員111名。扎實做好權(quán)力清單梳理工作，行政權(quán)力事項由420項核減為125項，行政許可事項從42項核減到29項。

　　回顧一年的工作，值得總結(jié)和肯定的成績還有很多，這里不再一一列舉。所有這些成績，都凝聚了廣大衛(wèi)生計生工作者的心血和汗水。在此，我謹代表市衛(wèi)生計生局，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　二、深入分析當(dāng)前新區(qū)衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢

　　隨著醫(yī)改向縱深推進和生育政策的調(diào)整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問題層出不窮，衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢越來越復(fù)雜，推進的難度越來越大。主要表現(xiàn)在：

　　一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化。公立醫(yī)院在邁出破除“以藥補醫(yī)”機制的第一步后，沒有了藥品收入，但政策規(guī)定的六方面投入保障尚未建立穩(wěn)定長效的機制，現(xiàn)階段我市公立醫(yī)院的日常運行和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費仍主要依靠服務(wù)收入籌集(財政補助占總收入的比例市級醫(yī)院平均6.32%、縣區(qū)級醫(yī)院22.43%)。但我們必須看到，政府對醫(yī)院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛(wèi)生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險保障組成。新醫(yī)改以來，政府對醫(yī)保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫(yī)保基金支出每年遞增幅度達25%左右。醫(yī)院通過提供服務(wù)，大部分醫(yī)保資金都補償給了公立醫(yī)院，其中三級醫(yī)院已達36%以上、二級醫(yī)院達到38%以上。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補償投入，另一方面，更要通過提高服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)數(shù)量獲得更多的醫(yī)保補償，而不是通過過度醫(yī)療、過度檢查化驗增加不合理的收入，加重醫(yī)保和群眾的費用負擔(dān)。同時，要加強成本核算和費用控制，強化精細化管理，主動適應(yīng)醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革，健全完善運行新機制。下一步，醫(yī)療服務(wù)和藥品價格調(diào)整政策以及因醫(yī)療消費需求持續(xù)釋放帶來的醫(yī)保基金運行壓力，將對當(dāng)前公立醫(yī)院的正常運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代管理體制和機制、強化公益性、提升運行效率已成為深化公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)。

　　二是構(gòu)建分級診療秩序面臨現(xiàn)實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我省部分地區(qū)試點，但各地普遍感到條件不成熟、推進難度大。一些同志認為，基層醫(yī)生業(yè)務(wù)能力不高，服務(wù)項目不多，可用藥物不夠，無法吸引群眾到基層醫(yī)療機構(gòu)來。但我們應(yīng)該看到，基層醫(yī)療機構(gòu)的功能定位與醫(yī)院是不一樣的，服務(wù)方式與醫(yī)院也是不一樣的，不能要求基層提供醫(yī)院的服務(wù)項目、達到醫(yī)院的服務(wù)水平。全科醫(yī)生要發(fā)揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區(qū)，群眾的“信任度”是首要的。提高基層服務(wù)能力，除了借助上級機構(gòu)的幫扶等途徑提升技術(shù)水平外，更要注重轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動貼近群眾，落實好常見慢性病規(guī)范化管理和公共衛(wèi)生項目服務(wù);要結(jié)合自身能力和群眾需求，利用適宜技術(shù)，以簡便、價廉、安全、有效的特色醫(yī)療服務(wù)項目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務(wù)，又要有政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習(xí)慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導(dǎo)，而前者主要靠我們努力。同時，構(gòu)建科學(xué)合理的分級診療秩序?qū)⒌贡苹鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合改革，也需要衛(wèi)生、醫(yī)保、財政等部門多方聯(lián)動，穩(wěn)步推進。

　　三是計劃生育政策調(diào)整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件并申請再生育的人數(shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實施衛(wèi)生計生機構(gòu)改革以來，計劃生育工作總體上繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢，今年，省衛(wèi)生計生委繼續(xù)實行責(zé)任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區(qū))級婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對市級和基層婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源整合的重要性和必要性認識還不統(tǒng)一，擔(dān)心合并會削弱計劃生育服務(wù)工作;一些同志認為計生服務(wù)機構(gòu)人員編制總體比較復(fù)雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計劃生育兩個服務(wù)水平。各地要認真學(xué)習(xí)國家和省委有關(guān)文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識，認真制定實施方案，積極推進資源整合，達到一加一大于二的效果。

　　四是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務(wù)與管理水平不高，這既有政府引導(dǎo)和支持不夠的問題，也有人才、技術(shù)、土地等要素制約的問題。社會資本進入醫(yī)療市場，需要政府引導(dǎo)并幫助解決要素制約問題。在政府引導(dǎo)支持方面，要結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級契機，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥電商等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要防止投機類、炒作類、急功近利的一些資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，影響社會辦醫(yī)的健康發(fā)展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機制、加強社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　克服和破解上述問題，既需要有長期努力奮斗的思想準備，又需要有銳意進取的改革精神，更需要有堅定不移的決心和信心，調(diào)動、凝聚各方面智慧和力量，把握機遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。1月8日，國家衛(wèi)生計生委召開了全國衛(wèi)生計生工作會議。會上傳達了和劉延?xùn)|副的批示。李斌主任在報告中明確了20xx年全國衛(wèi)生計生工作的總體要求和深化醫(yī)改、推進計生服務(wù)管理改革、加強公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點任務(wù)，提出了全力推動任務(wù)落實的具體要求。1月19日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、更好地保障農(nóng)村居民身體健康，討論通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》、促進優(yōu)化資源配置和服務(wù)升級。

　　在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計生工作會議上，楊敬主任重點強調(diào)部署了深化公立醫(yī)院綜合改革、扎實推進計劃生育服務(wù)管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革、推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、強化公共衛(wèi)生工作、切實提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平等6方面的重點工作。要求全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示和全國衛(wèi)生計生工作會議精神，結(jié)合“四個新常態(tài)” 思考和研究四個方面8個問題，全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計生各項改革政策，堅持走具有浙江特色的衛(wèi)生計生改革發(fā)展之路，一張藍圖繪到底，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

　　三、扎實做好20xx年衛(wèi)生計生改革發(fā)展各項工作任務(wù)

　　經(jīng)濟新常態(tài)帶來了發(fā)展環(huán)境的新變化，更帶來了千載難逢的新機遇。20xx年，是新區(qū)全面實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略、建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設(shè)三年行動計劃、“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好20xx年工作意義重大。

　　20xx年，全市衛(wèi)生計生工作的總體思路是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，把握新機遇、適應(yīng)新常態(tài)，精心編制“十三五”規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動完善計劃生育政策，增強公共衛(wèi)生保障能力，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進 “海洋健康城市”建設(shè)，為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障。

　　今年的重點工作任務(wù)我這里點一下題，具體工作內(nèi)容會后將以要點形式下發(fā)給各地、各單位。

　　(一)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評估“”規(guī)劃各項目標任務(wù)完成情況，貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》精神，做好“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個總規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報告》，開展“海洋健康城市”建設(shè)方案研究, 推進實施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務(wù)保障舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心“一號工程”，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)扶持政策的起草。四是謀劃儲備“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快現(xiàn)有項目進度，爭取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務(wù)用房項目完成主體結(jié)構(gòu)，市精神病醫(yī)院遷建項目開工建設(shè)。提前啟動市傳染病醫(yī)院、市精神病醫(yī)院二期、舟山醫(yī)院急診樓等項目的儲備工作。

　　(二)繼續(xù)深化公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生、健康服務(wù)業(yè)、信息化四項醫(yī)改任務(wù)。

　　公立醫(yī)院改革重點做好五方面的工作：一是推進公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。完善舟山醫(yī)院內(nèi)部管理體制，實施集團化管理，提升管理效率。推進目標責(zé)任制管理，引導(dǎo)公立醫(yī)院強化成本控制，提升管理水平。二是健全財政保障和考核激勵機制，完善符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度和衛(wèi)生人才評價方法。探索院長年薪制和與數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)掛鉤的醫(yī)務(wù)人員薪酬改革試點。三是實施藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革，探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價格談判機制，深化醫(yī)用耗材集中招標采購工作。四是強化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，探索運用信息化技術(shù)加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)藥費用控制。全面推進醫(yī)院診間結(jié)算工作，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，改善病人就醫(yī)環(huán)境。五是著力構(gòu)建分級診療體系。推進市級醫(yī)院與縣(區(qū))級醫(yī)院、縣(區(qū))級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議制度和長期結(jié)對幫扶機制。

　　基層衛(wèi)生重點做好五方面的工作。一是推進基層衛(wèi)生機構(gòu)績效工資改革。完善以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、患者滿意度、任務(wù)完成情況和居民健康狀況等為主要內(nèi)容的考核評價體系。建立醫(yī)務(wù)人員到偏遠地區(qū)服務(wù)激勵機制，落實“按機構(gòu)編制核定人數(shù)劃撥人員經(jīng)費”政策，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人公開選聘制、任期目標責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資政策。二是實施基層骨干培養(yǎng)工程。深入推進“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目業(yè)務(wù)管理骨干培養(yǎng)”等基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。探索建立縣域衛(wèi)生人員統(tǒng)籌機制。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)標準化、規(guī)范化建設(shè)，重點加強城區(qū)和新建居住區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育具有較大規(guī)模和較強服務(wù)能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審、“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、特色科室建設(shè)等載體，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。推進全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，建立政策支撐下的全科醫(yī)生契約服務(wù)關(guān)系，增強基層衛(wèi)生服務(wù)吸引力。五是進一步完善基本藥物制度。重點推進新版國家基本藥物目錄執(zhí)行，實施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層群眾用藥需求。

　　推進健康服務(wù)業(yè)重點做好三方面工作。一是落實社會資本辦醫(yī)扶持政策。抓好現(xiàn)有政策落實，研究出臺更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴張，確保完成非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占比達到20%的要求。二是積極推動在談項目落地，探索部分公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)，開展混合所有、公辦民營、民辦公助等多種形式的社會辦醫(yī)改革。三是協(xié)助相關(guān)部門編制完善發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實施方案，調(diào)動各方面積極因素推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　衛(wèi)生計生信息化重點做好三方面工作。一是加快實施國家科技惠民計劃項目，全面建成區(qū)域遠程醫(yī)療協(xié)作服務(wù)平臺，依托平臺開設(shè)遠程醫(yī)療聯(lián)合門診，開展遠程會診、遠程醫(yī)學(xué)影像診斷等服務(wù)。強化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監(jiān)測、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進居民健康信息在全市的互聯(lián)互通。二是推進舟山“智慧健康”示范市建設(shè)，與阿里健康開展“醫(yī)藥電商”項目合作，建設(shè)處方電子化平臺，逐步建立和完善移動互聯(lián)網(wǎng)下醫(yī)療機構(gòu)藥品供應(yīng)市場化和醫(yī)藥分離醫(yī)療服務(wù)新模式。三是推進以出生實名登記信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生計生信息共享，全面應(yīng)用全員人口信息管理系統(tǒng)，提高全員人口和計劃生育信息采集的及時性和準確性。

　　(三)推進計劃生育管理服務(wù)改革。一是加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作。在穩(wěn)步實施“單獨兩孩”政策的基礎(chǔ)上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，嚴格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動出臺《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的實施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)約談制度，穩(wěn)定和加強基層工作機構(gòu)和隊伍，進一步發(fā)揮計生協(xié)作用。二是繼續(xù)保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。進一步加大出生人口性別比治理考核權(quán)重和督查力度，強化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強對重點地區(qū)和重點單位的監(jiān)督檢查。三是深化婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，切實抓好國家免費優(yōu)生項目，繼續(xù)完善計生利益導(dǎo)向政策。四是加強流動人口衛(wèi)生計生管理服務(wù)。深化流動人口“一盤棋”工作機制，加大流動人口婚育證查驗和違法生育行為查處力度，優(yōu)化流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)。五是增強計劃生育家庭發(fā)展能力。進一步推動相關(guān)民生政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，深入開展生育關(guān)懷行動和幸福家庭創(chuàng)建活動，爭取幸福家庭創(chuàng)建活動普及面達到80%以上。

　　(四)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。一是重點加強醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等綜合監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法行醫(yī)，逐步解決偏遠海島醫(yī)廢無害化、規(guī)范化處置難題。二是繼續(xù)加大重大傳染病、新發(fā)和輸入性傳染病的防控力度，進一步強化聯(lián)防聯(lián)控機制。加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，爭取建成省內(nèi)首個以“海產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測”為特色的實驗室。三是以迎接國家衛(wèi)生城市首輪復(fù)審和省級滅鼠先進城區(qū)復(fù)審為切入點，扎實推進愛國衛(wèi)生工作。年內(nèi)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，基本完成普陀山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。四是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和企標備案，逐步建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，服務(wù)企業(yè)進一步做好企標備案工作。五是提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力。深化市、縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，建立中毒、核輻射等市級培訓(xùn)基地，推進省級應(yīng)急示范縣(區(qū))創(chuàng)建。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴散。六是加強婦幼健康管理。明確各級婦幼健康機構(gòu)職能，強化能力提升，落實工作舉措，做好整合融合文章，繼續(xù)抓好母嬰安全、剖宮產(chǎn)率、婦幼信息化等重點工作，保障婦女兒童健康。

　　(五)切實提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。一是全面實施省市對口支援項目。加強項目管理，細化支援政策，定期評估項目績效，確保對口支援工作取得實效。推進學(xué)(專)科幫扶，抓好重點學(xué)科、重點專科以及區(qū)域?qū)２?專科)中心建設(shè)。二是強化醫(yī)療質(zhì)量管理，以“平安醫(yī)院”建設(shè)、“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等為抓手，加強醫(yī)院精細化管理，提高醫(yī)院管理水平。三是柔性引進30名以上省級醫(yī)療專家長期坐診，加強受援單位學(xué)科人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。四是繼續(xù)做好無償獻血工作，強化臨床用血管理，確保采供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統(tǒng)一調(diào)度模式，加強規(guī)范化管理，提升院前急救水平。

　　(六)扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)謀劃全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，積極扶持舉辦中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu)，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)改進中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強中藥飲片費用控制，抓好省中醫(yī)藥管理局科研項目舟山專項，扎實推進中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項目。三是全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，開展基層中醫(yī)藥工作先進單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)創(chuàng)建，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每個縣均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

　　(七)不斷完善“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格”工作機制。全面評估“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”工作機制構(gòu)建情況，以推進全科醫(yī)生家庭簽約服務(wù)為抓手，進一步完善“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格、健康服務(wù)到家庭”服務(wù)模式，按照各自職能和原定網(wǎng)格對接方案，進一步細化工作措施。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機制，形成“衛(wèi)生監(jiān)督員—助理衛(wèi)生監(jiān)督員—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”三層管理和指導(dǎo)機制。

　　(八)統(tǒng)籌推進其他重點工作。一是推進衛(wèi)生計生法治建設(shè)，依法履行部門權(quán)力，不斷提升運用法治思維、法治方式實施衛(wèi)生計生行政管理和提供公共服務(wù)的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動重點項目審批提速，完善行政權(quán)力清單、職責(zé)清單、便民服務(wù)網(wǎng)。三是推進衛(wèi)生強縣(區(qū))創(chuàng)建，分類指導(dǎo)岱山縣、嵊泗縣做好創(chuàng)建工作，普陀區(qū)做好復(fù)審工作，鞏固擴大衛(wèi)生創(chuàng)強成果。四是加大宣傳力度。堅持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開和輿情應(yīng)急處置機制，廣泛宣傳醫(yī)改進展、成效和基層衛(wèi)生計生工作好經(jīng)驗好做法，推進健康教育和促進。五是加強衛(wèi)生計生信訪工作，完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，扎實做好平安、綜治、維穩(wěn)等工作。

　　同志們，新常態(tài)帶來新機遇，新機遇需要新作為，新作為要求新?lián)��?dāng)。面對衛(wèi)生計生改革發(fā)展新常態(tài)，我們必須搶抓機遇，堅定信心，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，以“勇?lián)�使命、四干興舟”的實際行動，確保圓滿完成年度目標和“”規(guī)劃任務(wù)，為新區(qū)人民的健康福祉做出新的更大的貢獻!值此20xx年春節(jié)即將來臨之際，我謹代表市衛(wèi)生計生局向全市廣大衛(wèi)生計生工作者致以節(jié)日的祝福!

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務(wù)會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結(jié)合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

　　一、高度重視人口和計劃生育工作

　　(一)要正確認識計劃生育基本國策。 基本國策是立國、治國的基本政策，是關(guān)系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

　　(二)要正確認識我市基本市情。 商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230 萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。

　　(三)要正確認識生育政策的調(diào)整。 關(guān)于計劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風(fēng)險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執(zhí)行計劃生育新政策。

　　(四)要正確認識人口計劃生育機構(gòu)改革。 目前，人口和計劃生育機構(gòu)正在進行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進行合并。機構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3 月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調(diào)：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責(zé)不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構(gòu)改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計劃生育工作。

　　二、突出人口和計劃生育工作的重點

　　(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。 在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調(diào)整、機構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

　　(二)要穩(wěn)定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調(diào)研，加強防控，保證今年目標任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務(wù)是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實率達到95 %以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務(wù)完成。

　　(三)要提高人口的素質(zhì)。 目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500 ～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負擔(dān)和精神負擔(dān)都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強B 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

　　(四)要形成導(dǎo)向機制。 一是建立利益導(dǎo)向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關(guān)照的激勵導(dǎo)向機制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

　　三、落實人口和計劃生育工作的責(zé)任

　　(一)要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

　　(二)要落實主管部門的責(zé)任 。 人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責(zé)任，擔(dān)負著落實低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。在機構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責(zé)。

　　(三)要落實各成員單位的責(zé)任。 人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導(dǎo)向機制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇17

　　同志們：

　　近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9 個縣(市、區(qū))全部達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標準，其中國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4 個，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5 個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5 個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這5 個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結(jié)，對今年和今后一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：

　　一、認識創(chuàng)建意義

　　市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標任務(wù)，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標的重要途徑。

　　(一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業(yè)的改革全面推進，不斷破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強大動力。可以說，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域進行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好。

　　(二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現(xiàn)了人口計生工作的水平。

　　(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場資源的優(yōu)化組合，進而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新臺階。

　　(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;20xx 年，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標。同時，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。

　　二、突出創(chuàng)建重點

　　開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：

　　(一)著力在加強管理上下功夫，推動規(guī)范創(chuàng)建。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強依法行政，加快人口計生目標管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對全員人口數(shù)據(jù)庫進行核對，實現(xiàn)人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。

　　(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動高效創(chuàng)建。全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預(yù)防，深化計劃生育全程服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象由個人向家庭、服務(wù)時段由育齡期向人生全過程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強規(guī)范管理，拓展服務(wù)項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

　　(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構(gòu)建應(yīng)對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨生子女父母的后顧之憂。

　　(四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創(chuàng)建。進一步推進計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調(diào)動群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務(wù)公開，深入推進便民維權(quán)活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356 ”陽光計生服務(wù)熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。

　　(五)著力在強化保障上下功夫，推動持續(xù)創(chuàng)建。以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計生工作機構(gòu)和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。

　　三、明確創(chuàng)建要求

　　創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計生工作科學(xué)發(fā)展的新標準，全市各級、各有關(guān)部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作。

　　(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要進一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認識，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新體制機制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

　　(二)進一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級部門要進一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、主動配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。市里主要負責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報，縣里主要負責(zé)制定本級創(chuàng)建方案和動員相關(guān)部門、社會力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負責(zé)落實具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力。

　　(三)進一步強化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中“一低”目標的實現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認真落實相關(guān)政策，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極推進流動人口計生基本公共服務(wù)均等化。總之要按照示范市的創(chuàng)建標準和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點，制定相應(yīng)的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實處、取得成效。

　　(四)進一步嚴格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對基層計服務(wù)體系的標準化、干部隊伍職業(yè)化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項督查組，對加強創(chuàng)建工作目標進度進行督促檢查。

　　(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動，廣泛宣傳。人口計生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動達到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

　　同志們，人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話 篇18

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　律回春暉漸，萬象始更新。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級各相關(guān)部門的大力支持下，淮口鎮(zhèn)圓滿完成了爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣迎檢任務(wù)。在此，我謹代表淮口鎮(zhèn)黨委政府，向所有關(guān)心和支持我鎮(zhèn)人口計生事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計生干部和廣大群眾表示衷心的感謝!

　　20xx年，淮口鎮(zhèn)黨委政府高度重視計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作，將計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作列入了黨委政府的中心工作和重點工作，年初，就提出了“全力以赴創(chuàng)國優(yōu)，力爭迎檢到淮口”的口號，進一步統(tǒng)一了全鎮(zhèn)的思想，提高了認識，明確了責(zé)任。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)

　　建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，部門協(xié)調(diào)具體抓的人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)機制。在爭創(chuàng)國優(yōu)的工作中，一是加強了創(chuàng)優(yōu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究解決創(chuàng)優(yōu)工作中存在的問題;二是制定了創(chuàng)優(yōu)工作方案。及時制定了切實可行的創(chuàng)優(yōu)活動實施方案，明確了創(chuàng)優(yōu)活動的指導(dǎo)思想、工作思路、方法步驟和工作要求，確保了創(chuàng)優(yōu)工作有條不紊地開展;三是保證了經(jīng)費投入，確保了工作順利開展;牢固樹立了“國策要用國庫保”的意識，把創(chuàng)“國優(yōu)”工作各項經(jīng)費開支納入財政預(yù)算，做到專款專用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。我們緊緊圍繞創(chuàng)“國優(yōu)”目標，嚴格按照各單位與黨委政府簽訂的《計劃生育目標管理責(zé)任書》和《計劃生育相關(guān)部門責(zé)任書》要求，規(guī)范了各部門人口計生工作職責(zé)，同時從各單位抽調(diào)了精兵強將加強創(chuàng)“國優(yōu)”工作，充實人力，形成合力，確保了創(chuàng)優(yōu)工作順利進行。

　　二、加強村(社區(qū))服務(wù)室建設(shè)，夯實創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)

　　一是加大了鎮(zhèn)計生服務(wù)站優(yōu)化改造力度。在20xx年創(chuàng)“省優(yōu)”的基礎(chǔ)上，我們先后又投資了近30萬元，對服務(wù)站進行了局部改造，完善了布局，更新了功能，增添了設(shè)備，改善了服務(wù)設(shè)施，增強了服務(wù)功能，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。二是加強了村(社區(qū))計生服務(wù)室建設(shè)。在精品打造團結(jié)和望江兩個村服務(wù)室的同時，我們又從村級公共服務(wù)資金中拿出20萬元，對趙鎮(zhèn)至三溪沿線的長江、光榮、姜棚、金龍橋、紅巖寺等7個村服務(wù)室進行了全新裝修和打造，進一步夯實了創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)。

　　三、加強宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　一是抓好宣傳教育。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、墻報、宣傳欄、公益廣告牌、壩壩會，印發(fā)各種計生宣傳資料等，結(jié)合開展“建設(shè)新農(nóng)村，爭創(chuàng)計生幸福文明家庭”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“金鳳陽光計劃，關(guān)愛女孩行動”等，多形式、多渠道，大力宣傳科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，使計生宣傳資料進村率達100%、入戶率95%、群眾知曉率90%以上。二是提供技術(shù)服務(wù)。結(jié)合每年2—3次的“三查一治”工作，全面開展了避孕方法知情選擇工作，出生缺陷干預(yù)工程，為育齡夫婦提供優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，免費發(fā)放葉酸。三是實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。對常住人口，堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的原則;對流動人口，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮計劃生育流動服務(wù)車的作用，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

　　四、加強服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)優(yōu)提供有力支撐

　　一是創(chuàng)新工作機制，建立服務(wù)體系。鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合淮口人多、廠多，流動人口大的實際，積極探索符合本鎮(zhèn)實際的計劃生育服務(wù)體系建設(shè)路子，分別在昆泰鞋廠和川棉廠建立流動人口服務(wù)站。二是強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。堅持好中選優(yōu)、配齊配強的原則，建立了一支想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)和管理隊伍，確保了全鎮(zhèn)人口計生工作的有效開展。三是依法行政，完善民主管理。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、一票否決制，嚴格按照計劃生育法律法規(guī)依法行政，自覺接受群眾監(jiān)督，努力維護人口計生部門的誠信度，樹立了人口計生系統(tǒng)的良好形象。在去年8月18日，代表全縣接受創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣檢查考核中，以完善的硬件設(shè)施和完整的資料、整齊的檔案，受到了“創(chuàng)優(yōu)”檢查考核工作組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與高度表揚。目前，淮口鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平得到了新的提高，計劃生育基層基礎(chǔ)工作進一步加強，創(chuàng)建新型生育文化活動扎實推進，宣傳教育的滲透力和影響力進一步增強，以查病、治病為主要內(nèi)容的生殖保健服務(wù)正在向經(jīng)常化、規(guī)范化和信息化發(fā)展。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，20xx年是“”開局之年，淮口鎮(zhèn)黨委政府將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實縣委計生工作會議精神，準確把握科學(xué)發(fā)展與人口資源協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，準確把握經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與人口長期均衡發(fā)展的關(guān)系，準確把握社會穩(wěn)定和諧與人口計生工作依法行政的關(guān)系，準確把握行政體制改革與進一步深化人口計生綜合改革、創(chuàng)新體制機制的關(guān)系，繼續(xù)全力以赴，主動作為，真抓實干，進一步做好人口和計劃生育工作，為全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧做出淮口應(yīng)有的貢獻。

　　謝謝大家。