城鄉建設管理會議講話（精選5篇）

城鄉建設管理會議講話 篇1

　　各位市民代表、網民代表、媒體代表，同志們：

　　今天，我們召開高規格的全區城市工作暨城鄉規劃建設管理大會，主要目的是深入貫徹中央城市工作會議精神，對推進新型城市化、建設南京新副城進行動員部署。這次會議是今年全區最重要的專題工作會議，區委區政府高度重視，從年初就開始籌備，前期組織到江寧區、高淳區學習考察，近期專題到無錫濱湖區、蘇州張家港市、杭州桐廬縣參觀學習，研究出臺1+1+X系列文件，還將舉辦兩場城市工作講座。開這個會議，就是為了進一步統一思想、形成共識，明確目標、攻堅突破，嚴明要求、嚴肅紀律。自區委區政府提出召開這項會議以來，相關部門單位不等不靠，積極主動開展工作，近段時間，城市規劃建設管理各個環節有了不少改觀。剛才，幾家單位作了很好的發言，鳳冠區長對城市工作和城鄉規劃建設管理工作作了總結部署，提出的意見和要求我都贊成，希望大家深入貫徹落實。下面，我就全區上下必須高度重視、認真研究、切實加以解決的重大問題講幾點意見，主要是五個方面。

　　一、深刻把握溧水城市發展所處階段，把新型城市化作為新溧水建設重大而緊迫的戰略任務

　　城市化是現代化的必由之路。溧水歷屆區委政府把城鎮化作為重中之重，牢牢抓在手上。改革開放以來，溧水就走出了一條工業化帶動城市化的發展之路，以1998年召開城鎮化工作會議為標志，溧水的城鎮化進入了快速發展軌道，x年城鎮化率首度超過50%，x年達到58.2%。按照“諾瑟姆曲線”理論，溧水已經步入了城市化的加速期。這一階段，稍一猶豫就會錯失機遇，等待徘徊就會拉開差距，降低標準就會造成敗筆。我們要進一步統一思想、凝聚共識，充分認識推進新型城市化的重大戰略意義，具體從四個方面提高認識：

　　城市工作是最大的民生。從人口分布來看，城區和新市鎮集聚了全區一半以上的人口，今后容納的人口會更多，比重會更大，服務群眾的主陣地在城市;從公共設施布局來看，教育、醫療、文化、體育、養老等重大公共設施基本都在城區和新市鎮，滿足群眾公共需求的主載體在城市;從群眾訴求來看，“12345”政務熱線中一半以上的工單、網絡輿情中四分之三的訴求在城市領域，集中反映在公共設施不足、交通擁堵、環境污染、物業管理不到位等方面，群眾訴求的主領域在城市。城市工作已成為我們改善民生、服務群眾的重中之重，在城市工作中踐行群眾路線迫在眉睫、刻不容緩。

　　城市工作是最大的短板。“”時期特別是撤縣設區以來，溧水城市工作取得長足進步，城市空間全面拉開，城鄉面貌明顯提升，但城市化水平仍在低位徘徊。對照自身發展，城市化水平明顯滯后于工業化進程，對產業和人口的吸引力嚴重不足;對照區域發展，無論是蘇州、無錫、杭州地區的城市，還是周邊的江寧、高淳，甚至蘇北不少城市在很多方面超過我們。城市化水平低下成為制約溧水發展的最大短板。這個短板不在交通區位，不在生態本底，而在功能配套、管理水平和服務能力。現在的城市競爭，已經從傳統的拼交通區位、拼政策優惠，轉向拼功能配套、拼管理水平、拼服務能力，核心在城市的首位度。所以，“十三五”時期必須把新型城市化作為核心任務，既要彌補短板，還要實現后發趕超，使溧水成為長三角城市群中有影響的節點城市。

　　城市工作是提升發展質量的最關鍵舉措。溧水現在的發展，追求的是質量，而不僅僅是總量和速度。目前資金、土地等要素趨緊，空間、生態的要求變高，決定了我們不能再走粗放發展的老路。要想提升發展質量，必須轉變發展模式，而轉變發展模式的核心在人才，關鍵在項目。如何吸引高素質人口、高端項目進駐，最為關鍵的舉措是提升城市配套服務水平。在今后的發展中，我們既要做好經濟工作，更要做好城市工作，既要做優園區環境，更要做優城市環境，全面提升對優質項目、高素質人口的承載力和吸引力。

　　城市工作正面臨最重大機遇。對于溧水而言，這個機遇集中體現在三個方面：第一是交通。隨著長三角一體化、中心城市擴容加速，制約溧水發展的瓶頸開始打通，大大縮短了到中心城市的時空距離。第二是宜居。溧水既有都市的便利與暢達，又有自然的清新與安適，這是中心城市無法比擬的，更是現代都市人工作生活的向往之地。第三是成本。這是核心機遇。以前中心城區配套好、效率高、成本相對差距并不大，對周邊地區的生產要素產生虹吸效應。現在中心城區生活成本越來越高，其人才、資金、產業包括優質公共服務資源必將持續流入輻射區域。現在南京的房價和各項成本不斷攀升，相較于中心城區，溧水有著巨大的成本優勢。

　　我們作為一線的干部，對待任何問題都要注重研究基本規律，深入分析自身實際，實事求是的理性思考，而不能只尚清談、人云亦云。機遇是有窗口期的，我們必須牢牢把握、用好機遇，而不是坐等空談、喪失機遇。有些同志，不去認真研究工作規律，只會故弄玄虛、說風涼話。評論起來本事很大，做起事來一事無成。一抓城市工作，就有人說不關注實體經濟;一抓低端污染項目清理，就有人說超越發展階段;一抓違章執法，就有人說是為了創收;一抓建設水平提升，就有人說大搞形象工程、政績工程;一抓拆遷拆違，就有人說又搞大拆大建。由于城市工作的復雜性，又和老百姓的日常生活息息相關，所以說做好城市工作不可能贊揚聲一片，一定有非議。對于這些非議和壓力，我們干部要有定力、敢擔當。我想，在發展問題上，我們干部既要能吃苦，還要能忍耐。我相信，只要是真正為群眾利益著想、為地方發展盡責，群眾是會擁護我們的，歷史將會證明我們選擇的發展道路是正確的。在溧水推進新型城市化的關鍵節點上，我們必須走出四個思想誤區：一是走出城市建設與產業發展相對立的誤區。有的干部把抓產業與抓城市工作割裂開來，甚至對立起來，認為抓產業就是僅抓工業，抓工業就是簡單地抓量，更不計空間、成本、生態等代價。發展到了當下這個階段，這樣的路子只會越走越窄，最終陷入死胡同。產業升級不是抓量，而是抓質，核心在人，必須把產城融合的理念落實到具體實踐中去，通過功能配套、適度超前、加強管理來提升城市品質，為引進以高素質人口為主的高層次項目創造條件。抓好城市工作不僅不會影響產業發展，反而是產業升級的必然舉措。二是走出城市建設和人的需求相脫節的誤區。一個地區的競爭優勢，不在物而在人。商業資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性，是國際通行的衡量現代城市能級和競爭力的五個重要標準，五個因素幾乎全部與人的需求有關，其中后三者與人直接相關。在今后的城市建設中，每一項規劃、每一項工程都要以是否有利于滿足人的需求，是否有利于集聚高素質人口來衡量，而不是盲目地看形象。凡是符合這個要求的，都要加快干、大膽干，凡是不符合這個標準的，形象再好也不能建。三是走出城市建設不能適度負債的誤區。城市建設本質上是投資行為，投資量大、回報周期長，只有保證品質，才能發揮最大綜合效應。國外發達國家的城市建設初期沒有不負債的，大多通過發行債券保證建設運營，以超前的規劃理念為基礎，以完善的資本市場為支撐，打造出了高品質的城市。我國城市建設品質之所以不高，規劃意識不強、資本市場不發達是重要原因，往往是缺什么補什么，有多少錢做多少事，想到哪建到哪。要想建好城市，只有適度超前投資、資金逐年償還、重在遠期平衡，僅靠現有資金是遠遠不足的，必須負債建設。當然也不能盲目負債，要適度可控，關鍵在于長期平衡和短期防風險的總體把控。當前我區債務無論從負債率、債務率、償債率還是總資產負債率各方面來看，都是相對較低、完全可控的。四是走出不盲目拆遷就是不拆遷的誤區。西方發達國家在第一輪城市建設中，也搞大規模的拆遷，但有規劃意識、超前意識，因而建設的城市品質都很高。而我國的近代建設，規劃不夠，標準不高，建設的不是現代化設施，以致拆了再建、建了再拆。對于溧水而言，由于歷史上建設的低水平，棚戶區和有的農村地區不經過拆遷建設，是不可能達到現代化標準的，我們不能只重視城南新區的建設品質，而不關注老城區群眾和農村地區的生活品質。城市建設必然有推陳出新的過程，關鍵是拆了以后建什么、怎么建，要按現代化的標準建設，主要用于滿足服務人的公共空間和配套設施。在這輪的城市建設中，我們決不搞政績工程，但不是不拆遷，而是不盲目拆遷，不能以拆遷量的多少來衡量是否大拆大建。只要是不符合現代化標準并沒有條件改造的、有利于民生改善的，都要拆掉，不是為拆而拆，而是為建而拆，核心是該拆的要拆掉，該建的要建好，絕不能建了以后再拆。同時，需要引起高度重視的是，要認真解決好拆遷過程中的群眾安置需求，要通過拆遷既改善民生，又實現城市發展。

　　二、尊重城市發展規律，以城市群的視野找準溧水新型城市化的發展方向

　　在溧水步入城市化加速階段的關鍵時期，我們尤其要從正確把握規律中找準發展定位，從發展定位中理清發展路徑，從發展路徑中找到工作重點，明確工作重點后強勢攻堅突破，真正實現“城市讓生活更美好”的愿景。

　　牢牢把握城市發展規律。城市是一個有機而復雜的“生命系統”，有其自身的發展規律，核心是圍繞“效率”、“成本”兩個關鍵詞在演進。在城市發展初期，城市規模擴張產生集聚效應和放大效應，使資源配置更趨優化，城市運行更具效率。規模經濟促進集中集約，可以攤薄公共基礎設施的高成本，使產業和居民分享更加價廉質優的公共服務，城市運行成本不斷降低。當城市化率擴大到70%以上，單個超大城市的效率會降低，運行成本會攀升，經濟規律使產業和人口等資源要素向周邊疏散。順應這一發展趨勢，城市群應運而生，借助快速通道聯結，中心城市資源要素向中小型、宜居型、樞紐型城市輻射，又帶來城市運行效率提升、成本降低。對城市演進規律，我們要結合當前長三角城市群、南京區域城市化的階段，充分認識、尊重和順應。

　　牢牢把握城市發展定位。定位決定城市未來的發展面貌。在現階段，我們確定定位決不能再以縣域封閉環境來考慮，而要立足南京都市圈、長三角城市群這個大背景來考量，真正把溧水的定位找準找實。總的定位是“南京都市區副城、寧杭發展軸上的重要節點城市”，具體定位為“樞紐新城、產業新城、康居新城、都市田園”。城南新區重點圍繞提高城市功能品質、為產業和人口提供更優質的服務，建設長三角有影響力的現代化生態園林城市;空港新城重點圍繞服務高素質人口和外向型、樞紐型經濟，打造現代化國際性空港新城;老城區重點圍繞推動城市有機更新、提升居民生活品質，打造功能完備、商貿繁榮、文化特色彰顯的康居城區;市級重點新市鎮要建設產城融合、功能完善、環境優美、獨具特色的宜居宜業宜游新市鎮，其他新市鎮要建設“小而緊湊、小而精致、小而優美”的新市鎮;美麗鄉村要立足服務大都市圈，建設美麗的都市田園、詩畫鄉村。

　　牢牢把握城市發展路徑。在城市發展上，要堅持“以人為本、生態優先、創新驅動、高效集約”四個導向，將其貫穿于城市規劃建設管理的始終;在城市建設上，要堅持“突出重點、集中集約、分期分片、滾動推進”的建設模式，做到有序建設、集約發展、精明增長。具體工作中，要以規劃為龍頭，解決好布局過于分散、重點不突出、時序考慮不科學的問題，高水平推進緊湊城市建設;要以聚人為核心，解決好城市管理和服務水平不夠高的問題，讓市民在城市生活得更舒適、更便捷、更美好;要以產業為支撐，解決好城市發展活力不夠、后勁不足的問題，切實做到以產興城、以城促產、產城融合;要以品質為關鍵，解決好建設質量不高、公共服務不優、承載能力不足的問題，構建更為完備的生活功能、生產功能和創新功能;要以統籌為手段，解決好城鄉二元分割的問題，促進城鄉協調發展。

　　今后一個時期，溧水城市工作的總體要求是：全面貫徹中央城市工作會議精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照“一尊重五統籌”的發展要求，緊緊圍繞“三城一園”建設目標，搶抓南京都市圈、長三角城市群發展機遇，統籌推進城市規劃、建設、管理工作，著力優化城市布局、完善城市功能、提升城市品質、創新城市管理、優化服務水平，不斷增強功能承載力、要素集聚力、產業競爭力和區域影響力。到20xx年，軌道交通S7、S1線通車，建成城南新區核心區，完成老城區棚戶區改造提升，群眾幸福感顯著提高，“三城一園”初具現實模樣;到20xx年，全區城市化水平大幅提升，空間布局明顯優化，城市功能、管理水平和服務能力顯著增強，空港新城初具規模，高素質人口加速集聚，建設更高水平的“三城一園”，溧水成為南京都市圈中的重要副城，在寧杭發展軸上的首位度位居前列。

　　工作重點篇

　　三、聚焦重點求突破，提高城市發展持續性、宜居性

　　推進新型城市化，要聚焦“人、產業、品質、統籌”四個要素，具體做到“四個更加注重”：

　　更加注重以人為本。對于溧水而言，當前最大的資源是人口的空間資源，最大的缺陷是人口不足導致對高端產業和高水平公共服務的支撐不夠。從溧水擁有的區域位置、空間腹地、土地面積、生態資源來看，城區至少可以承載50-60萬人口，三個市級重點新市鎮至少可以承載10-15萬人口，達到這樣的人口規模，溧水這座城市才有可能發揮出最大的效益，體現最佳性價比。現在擺在我們面前最大的問題是如何利用人口資源空間這一最大優勢，如果不超前謀劃，滿足于低水平的人口增長，低素質的人口進入，就會浪費人口資源空間，甚至成為發展的負擔。要緊扣服務于人的需求推進城市建設。著眼于解決城市中居民關注的熱點難點問題，在提升基礎設施、公共事業、政務服務水平等方面下功夫、求突破，進一步完善城市功能配套。要緊扣高素質人口集聚推進城市建設。充分發揮溧水交通、宜居、成本等優勢，通過提供多樣化、個性化服務吸引高素質人口集聚，在加快建設服務高素質人口的示范社區、商業配套、生活設施等方面下功夫、求突破，進一步提升城市服務水平。要緊扣輿情訴求改進城市工作。但凡想把一件事情做好，就需要秉持真誠的態度，接受各方監督。我們要深刻認識到，群眾對我們提出的意見，就是對我們工作最大的幫助。對待城市工作中輿情訴求，要有開放、包容、感恩的心態。群眾發現問題后，能夠解決的要及時解決，不能及時解決的要做好解釋工作，用真心換真情。只要我們把工作做好了，必然會贏得群眾的最大支持。在對待輿情訴求解決問題上，區委區政府要進一步出臺制度，明確要求，嚴肅紀律。

　　更加注重產城互動融合。沒有產業支撐，城市再漂亮也只是“空城”;沒有城市依托，就不可能獲得高端產業的青睞。要著眼高端產業發展。既要完善公共服務功能，也要提升產業發展功能，積極建設商業發展設施、文化產業發展設施、總部大樓等，大力發展高端商貿業、高端服務業，以及以研發、商務為主體的總部經濟。要著眼產業引進。高素質人口、產業在大城市的綜合成本越來越高，為流入溧水提供巨大動力。要通過提升配套水平、精準出臺政策、營造良好氛圍，加速產業落戶。要大力推進產城融合。把發展重點經濟功能區、特色小鎮作為推進產城融合的重要舉措，加快打造六大經濟功能區和永陽創業小鎮、開發區空港小鎮、石湫文創小鎮、白馬生物農業小鎮等一批特色小鎮，構建產業發展新平臺。要促進房地產業健康穩定。堅持“提品質、穩價格、聚人口、防風險”的發展方針，強化房地產市場的培育、調控和監管，推進保障房貨幣化安置，大力引進品牌開發商，推動住宅品質、物業管理提檔升級。

　　更加注重品質提升。城市品質是城市空間、內涵和風格的體現。要認真謀劃好“五篇文章”，使城市功能更加完善，品質更加優良。做好“生態”的文章。加大無想山國家森林公園、幸莊濕地公園等建設，加快構筑生態走廊和城市綠廊。借鑒無錫古運河景觀的做法，高標準建設清水通道，建成一批近水、親水的生態休閑景觀河道，形成一路見景的親水長廊。做好“文化”的文章。加快建設狀元坊文化公園、寶塔文化公園、城隍廟復建等一批重點文化項目，在城市項目建設、景觀塑造中注入溧水獨特的文化元素，傳承文化基因，延續城市文脈，發展文化產業。做好“暢通”的文章。加快城市路網建設，圍繞中心地段、地鐵站出入口、車站等重要節點，構建相互貫通的城市道路交通體系。特別強調的是，要用三年時間全面打通斷頭路、疏通城市堵點，解決好城市停車難問題。做好“智慧”的文章。重點推進數字城管、智慧政務、智慧交通、智慧旅游、智慧社區建設，全面提升城市生活智能化、城市管理科學化、居民服務便捷化水平。做好“社區服務”的文章。社區服務是城市宜居的關鍵，也是溧水城市服務的一大短板。要大力推進以社區為核心的公共服務體系，用三年時間實現城市社區公共服務中心全覆蓋，全力打造“10分鐘生活圈”。這一輪老城區改造出來的零星用地和一些相對較大的地塊，主要用于社區商業配套、停車場、文化設施、公共綠地等功能性項目，全面提升老城區的宜居品質。

　　更加注重城鄉統籌。新副城建設的終極目標是縮小城鄉差別、共享現代文明、促進人的全面發展。強化公共設施統籌。針對農村基礎設施薄弱制約鎮村發展的問題，繼續推進城鄉水務、交通、燃氣、衛生“四個一體化”，促進公共基礎設施向農村覆蓋延伸。加大區鎮共建力度。深入推進區與鎮共建市級新市鎮、開發區與鎮共建工業園區、國資集團與鎮共建美麗鄉村、供銷社與村共建便民服務中心“四個共建”。推進資源優化配置。引導城市資金、技術、信息、人才、管理等現代生產要素向農村流動，優化商業模式和營銷網絡，促進公共資源在城鄉之間均衡覆蓋，激活農村資源配置，提升農村價值。

　　四、弘揚“工匠精神”，高標準實施好城市規劃建設管理工作

　　今后三年是溧水新型城市化的關鍵時期，區委區政府研究制定了溧水城市建設三年行動計劃，圍繞打造雅致城市、園林城市、休閑城市、智慧城市，排出重點項目170多個。我們要大力弘揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，一以貫之地堅持高標準、嚴要求，以專注的態度把城市項目做成精品、做出境界。

　　堅持高起點規劃。規劃是城市建設管理的龍頭。規劃水平的高低，不僅關系到城市建設的質量和品位，也直接影響著城市運行的成本和效率。在規劃上，我要特別強調幾個問題：規劃覆蓋問題。總體規劃要全域覆蓋，建設區域控制性詳規要全覆蓋，重點建設區域城市設計要全覆蓋;不符合規劃的項目一律不予立項，沒有編制控詳的土地一律不得出讓、轉讓和開發建設。規劃設計問題。城南新區、空港新城等重點片區的形態設計，尤其要注意保護天際線，彰顯城市輪廓之美。特色街區的建筑設計，包括色彩搭配、建筑風格，要與周邊協調統一、和諧有序。規劃效果到位問題。規劃設計單位要全程參與規劃藍圖的落實，規劃分局要落實好監管責任。規劃管控問題。除特殊功能性項目外，嚴禁在城市規劃區外單獨選址，嚴禁在規劃控制的道路紅線、河道藍線、高壓黑線、綠地綠線、軌道橙線、文物紫線“六線”范圍內建設，嚴禁違反規劃用地性質建設，嚴禁在公共設施用地上進行其他建設。各級干部特別是主要負責人要研究規劃，結合本地實際提出規劃建議，使之更具特色和可操作性。

　　堅持高標準建設。從國外城市發展經驗來看，進入城市大建設時期的最初5-20xx年，是城市提功能、出品質的最關鍵時期，必須以更高的標準推進建設，必須以強烈的責任心投身建設。我們現在建設的城市，決定著整個溧水今后的高度，決定著整個溧水今后的格局，決定著整個溧水今后的競爭力，決定著整個溧水今后民生的幸福，沒有推倒重來的機會。處于這樣特殊的時期，肩負這樣特殊的使命，既是我們的榮耀，更是對我們的考驗。各級干部要秉持“功成不必在我，但建功必須有我”的境界，建設經得起歷史檢驗、人民評判的傳世精品，否則我們就會成為歷史的罪人，被釘在歷史的恥辱柱上。建設中要嚴把質量關，規劃設計單位要對工程建設全程把關，加強現場指導，確保規劃效果落地;建設單位要強化責任意識，切實提高標準、加強管理;施工單位必須健全各項管理制度和責任體系，并真正落實到位;監理單位要加強專業監理力量，嚴格嚴肅開展監理工作。建成時要嚴把交接關，工程建設完工后，要做好渣土清理、圍擋拆除、綠化恢復等工作，及時移交管護單位，消除管理盲區和服務空白，使各項工程早日投入使用。建成后要嚴把追溯關，強化對工程投入使用后的監督回溯，對于出現問題的工程，對各個環節進行全面倒查，嚴肅追究相關干部和企業責任。現場施工要嚴把管理關，督促施工單位文明有序施工，加強進度、現場、安全等管控，對偷工減料導致建設周期縮短要嚴厲查處，對老百姓反映強烈的路段未通、施工圍擋、渣土、揚塵、噪音等突出問題，要全力管好，努力將對居民正常生活的影響降到最低。全過程要嚴把廉潔關，在城市大建設時期，一旦發生了貪污腐敗行為，資金的損失只是冰山一角，對溧水的城市品質、長遠發展造成的損害不可估量。對于城市建設中出現的腐敗問題，區委將始終秉持零容忍的態度，有多少查多少，誰做溧水發展路上的絆腳石，我們就堅決搬掉他!

　　堅持高水平管理。城市環境是城市最重要的競爭力，是抓城市發展的先手棋，是后發地區轉型超越的重要法寶。新加坡原李光耀在建國之初就提出，要想發展經濟首先要把城市打理干凈，為此制定了嚴苛的法律法規，以優良的城市環境和秩序，帶動了經濟繁榮發達、人民安居樂業，造就了今天在國際上的地位。新加坡的經驗也同時證明了，優秀的城市建只是一方面，主要是靠管出來的。我們要堅持問題導向，從滿足民生需求抓起，從群眾訴求抓起，把城市打理干凈，造福廣大市民，迎接四方賓客。管理體制要“理得順”，各級各部門要有主動意識、責任意識，對城市管理工作，該屬地責任的屬地管理，該部門責任的部門管理，做好溝通協調，確保落實到位。執法監管要“嚴到位”，對交通秩序、施工企業、市場主體、市容環境等方面存在的問題，要嚴格執法、強行入軌，既要處罰干部，也要處罰企業。違章違法行為要“強整治”，對行人亂闖紅燈、亂穿馬路、亂扔垃圾、損害公共設施和環境，對經營戶占道經營、門前“三包”不到位、店招不按規定設置，對黑車、出租車不按規范運營、車輛亂停亂放、非機動車不按規定行駛等行為，要下大決心、花大力氣，堅決整治到位。特別需要說明的是，所有部門的違章處罰收入全部集中管理，一律用于公共基礎設施建設和公共服務設施的改善。同時，在執法前，要更加注重宣傳引導;在執法時，要更加注重文明執法、依法行政。

　　五、以強有力的組織領導保障新型城市化建設

　　把城市建設好發展好，是造福幾代人的德政善舉。我們要牢記使命擔當，令出必行、有責必擔、逢難必上，確保各項部署按照標準和進度不折不扣落實到位。

　　強化目標意識。各級各部門要對照區委區政府的部署要求，對照20xx、20xx年兩個時間節點，將目標任務細化到每一年、分解到每一月、落實到每一天，進一步工程化、項目化、目標化和責任化。其中，當年項目要以清單的方式將全區重點建設項目完成時限、工作進度列清楚，逐月將推進情況上報區委區政府。要建立紅黃牌警示機制，對不能按時序進度推進工作的，一次出示黃牌，責任人做情況說明，兩次出示紅牌，采取問責措施。

　　強化責任意識。對所有建設項目涉及企業，要明確規劃設計單位的規劃效果實現責任，明確施工企業的工程進度、項目質量、現場管理、安全生產等責任，明確監理單位的過程質量監管責任，并納入招投標合同。只有責任落實到位才付清費用，否則一律追究相關企業責任，并扣除相關費用。特別是對渾水摸魚、不負責任的企業，嚴格按規定重罰重管，對違規轉包分包、惡意攪亂市場的企業要讓其血本無歸，堅決清出溧水的建設市場。各相關職能部門要建立相關制度規定，嚴格執行到位，誰監管不到位、誰違規支付資金就追究誰的責任。對所有建設項目涉及干部，要明確現場負責人和負責干部，現場管理不到位造成噪音、揚塵、擁堵等嚴重擾民的，要嚴肅追責。對所有片區管理，要建立片區網格化管理機制，每個網格明確責任人和責任領導，對因管理不嚴而造成新增違法違章建設、新增污染源、土地違規租賃的，一經發現，直接責任人就地免職，并嚴肅追究領導責任。

　　強化攻堅意識。新型城市化建設時間緊、項目任務重、質量要求高，各相關區領導既要掛帥又要出征;各級領導干部要撲下身子，沖在發展第一線，頂在矛盾最前沿，深入到攻堅一線和建設現場，想辦法、出實招、解難題;各級干部要一項一項抓落實、一年一年接著干，真正把“設計圖”變成實際效果，確保各項目標任務圓滿完成。

　　強化大局意識。今年以來，區城管局和永陽街道主動協同配合，主城區的城市面貌有了迅速明顯的提升，充分展現了大局意識和擔當精神。各級各部門都要以這兩家單位為榜樣，樹立“全區一盤棋”的思想，真正把城市工作抓到位。規劃、城建、城管等部門要加大指導督查力度，提升規劃建設水平，加快建設進度，確保各項工作保質保量、序時推進;財政、國土等部門要全力保障土地、資金等資源要素;開發區、各鎮街要矢志攻堅、強力突破;涉及多單位多部門交叉配合的，分管領導要進一步明確責任，各單位各部門要服從大局、主動擔當;區督察辦要強化重點督查和過程督查，促進各項任務落實到位。

　　同志們，做好城市工作，責任重大、使命光榮。讓我們迅速行動起來，眾志成城、銳意進取，強勢推進，為建設“強富美高”新溧水，打造南京新副城作出新的更大貢獻!

城鄉建設管理會議講話 篇2

　　尊敬的各位領導、同志們：參加此次全區領導干部學習會，短短3天時間，我們先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境保護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學習風氣，引領大家共同學習、共同提高。

　　一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。

　　二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。

　　三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。

　　四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。

　　學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。x街道作為錫山主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。

　　一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。

　　城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規劃堅持高起點、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項性功能規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。

　　二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。

　　要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以路、路、路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好xx社區地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快xx社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施xx社區商貿中心二期的建設，做好和xx社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等;一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。

　　三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。

　　三分建設，七分管理。規范而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。要實現城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。城市生態環境水平是城市可持續發展的基礎，也是城市吸引力、競爭力的重要標志。一個生態環境惡化的城市，就是一個沒有希望和前途的城市。要深入開展環境整治和創建。嚴控污染，深入開展348工程，以鐵腕治污。迅速展開五小行業的關停并轉，嚴厲打擊違法排污企業，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除農業面源污染。加大水環境建設力度，強化水環境整治，加大河道清淤力度，加強河道保潔長效管理。一鼓作氣，集中力量，確保完成省衛村全覆蓋的創建任務。全力以赴做好國家環境優美鄉鎮復查驗收工作。積極推進綠色家園和綠色社區建設，開展河道、村道、房前屋后綠化，實施城區、住宅小區綠化景觀建設。繼續有序推進31個村莊環境整治工作。年內完成、x2個社區省級“綠色社區”和、等8個社區xx市“綠色家園示范村”的創建工作。要落實環境綜合整治長效管理機制。要結合城管創優工作，加大環境監管力度，不斷完善“建、管、創”一體的環境綜合整治體系。繼續深化主要道路“路長制”管理工作，整合各方管理資源，落實長效管理機制。加強對各社區環境綜合整治長效管理的考核，實施好風險金制度。在全面疏浚轄區內河道的基礎上，加強河道保潔長效管理，做到人員、經費、考核到位。

　　要在當前和未來的城市競爭中立于不敗之地，就必須高度重視并認真抓好城市生態環境建設。從我市目前的實際情況看，生態環境建設要以綠化和治污為重點，要運用生態學和系統工程原理，采取綜合治理措施，增加城市綠化覆蓋率，努力消除水體污染，大力推廣清潔能源，改善城市大氣質量，努力恢復和建設“水清、地綠、天藍”的良好生態環境，力爭早日實現創建國家環保模范城和生態園林城目標。要改善城市人居環境。要加大環境整治力度，尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強烈的公共污染源，該上的環境設施應千方百計盡快上，切實解決污水、廢氣、揚塵、噪聲等突出的城市環境問題。要創新城市管理方式方法，推進城市管理重心下移，運用現代科技管理手段，實現城市長效管理。要以城市創建活動為載體，繼續開展大規模的生態建設，加強背街小巷和老居住小區的設施配套和環境改造，努力建設人民群眾滿意的宜居城市。

城鄉建設管理會議講話 篇3

　　同志們，剛才全面客觀地總結了我區x年的城鄉建設管理工作，對x年的各項工作進行了安排部署。會上，對過去一年里為我區城鄉建設管理工作作出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，我代表區委、區政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　下面，我就切實做好城鄉建設管理工作再強調四個問題。

　　一、充分認識城鄉建設管理工作的重要意義

　　城鄉建設管理工作不僅是完善城市載體功能、吸引項目入駐的基礎工作，還是提升城市形象、改善人居環境的重要手段。工業新城的功能定位是“經濟龍頭、開放先鋒、區域引擎、成功經典”，我們要做發展的經濟龍頭、發展的動力引擎、全國發展的經典樣板，核心在于引進大項目、好項目，加速產業集聚，擴大經濟規模，增強綜合實力，而好的發展環境是吸引大項目、好項目的保證。我們經常說要打造國家級的經濟發展環境，這個環境既包括審批服務這樣的軟環境，當然也包括基礎設施、城市功能這樣的硬環境。環境是一個地區的對外“窗口”，也是經濟發展的重要保障，好的城市環境和城市功能可以吸引項目，聚集人口，承載發展。更重要的是，我們一切的發展、一切的開發建設，歸根到底是為了打造一座國際化、現代化、生態化的城市，是為了讓群眾享受更加舒適美好的生活，而路網建設、配套設施建設、綠化保潔、棚戶區改造等等這些工作，不僅是看得見的城市形象，更是群眾切身感受得到的民生工程。我們工作的好壞直接關系到新城形象的樹立，關系到城市品位的提升，關系到每個群眾的生活。工業新城要“一年打基礎，三年出形象”，無論是為項目“打基礎”，還是建新城“出形象”，城建、城管、棚改工作都十分重要。這些工作盡管投入大，見效慢，但卻是我們未來發展的重要保證，必須加以高度重視。

　　二、進一步提高城鄉建設管理工作的層次和水準

　　過去一年里，我們不斷加大基礎建設投入，不斷完善城鄉配套設施，棚改拆遷量創造了一個新的歷史，城市管理也達到了一個全新的水平，可以說，老城區的環境面貌有了明顯改觀，XX區的人民感受到了前所未有的巨大變化，這些都得益于“南拓”戰略的實施，同時，也離不開大家的辛勤努力工作。但是，我們應該看到，雖然我們比以往有了很大進步，和XX市的其他區縣比也比較突出，但和先進城市、先進地區的建設管理水平相比，我們還有很大差距，面對打造現代生態工業新城的目標，我們的工作水平還遠遠不夠。

　　過去，我們習慣于站在XX區的角度、按照XX區的標準去謀劃工作，我們習慣于按照上級交給的任務、指標去開展工作，我們習慣于面向XX市、與其他行政區去對比工作，這歸根到底是思想狹隘，眼界不寬。不解決這個問題，我們的工作永遠擺脫不了“小氣”，永遠達不到高層次、高水平。“南拓”戰略對我們的工作提出了更高的要求，我們的工作目標不再是建設XX區，而是建設一座新城，因此，我們必須不斷開闊眼界視野，學習先進經驗，必須提高工作標準，摒棄小打小鬧，以一流水準來謀劃和推進未來工作，必須要用現代的城市建設和管理理念來指導工作。

　　今年，新城開發建設面積預計會超過20平方公里，新區的路網和基礎設施建設將得到全面完善，我們還要將基礎設施建設延伸到南崗、香坊、雙城等周邊工業園區，實現與新城其他組成區的戰略性聯通，帶動周邊地區的發展。特別是，我們要全面實施舊城改造工程，提高老城區的城市功能，改善老城區的環境面貌。這一切的開發建設都要按照一流的標準進行，而且要適度超前，要站在歷史性發展的高度來思考問題，不只要用基礎設施和配套功能的完善來服務發展，更要用基礎設施和配套功能的完善來引導未來的發展。

　　三、全力保障拆遷農民和棚改居民回遷安置

　　我們要打造一個功能完備、環境優美的新城，更要打造一個保障完善、適宜人居的新城，越是大規模的開發建設，民生保障工作就顯得越發重要。今年，我們要全力推進農民回遷安置房和棚改回遷安置房的建設，解決好城鄉居民的住房問題，這是今年城鄉建設工作的重中之重。回遷安置房不只要保證工期，更要保證質量，要做到功能完善、配套齊全，特別是要做好社區功能和商業、服務業配套，這既是樹立新形象的需要，更是向群眾兌現我們的承諾。年底前，要保證去年的拆遷農民和棚改居民全部住進新房，真正做到讓群眾共享改革發展成果，讓群眾共享新城建設成果。

　　四、不斷深化廉潔自律意識

　　伴隨著大規模的開發建設，面對紛繁復雜的發展形勢，一些同志經受不住誘惑，把持不住自己，滑向了錯誤的深淵，這讓我們感到十分痛心。然而，“物必先腐，而后蟲生”，發生這樣的事情，歸根到底是因為某些同志忽視了廉潔自律，放松了自我要求，忘記了我們手中的權力是黨和人民賦予的，忘記了權力是和職責、義務相統一的，忘記了我們搞開發、搞建設的目的是為人民群眾謀福利，而不是為自己謀利益。城鄉建設管理是我們預防腐敗問題滋生的重點領域，因此，今天在這里，我也要提醒大家，嚴格自我約束，經常自我警省，戒除貪欲，抵制誘惑，守住底線，不辜負黨和人民對我們的信任和重托，真正做一名能干事、干成事、不出事的好干部。

城鄉建設管理會議講話 篇4

　　同志們：

　　剛才，會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關會議精神，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、20xx年全省住房城鄉建設工作回顧

　　過去的一年，全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實施新型城鎮化戰略為主線，深化改革，勇于創新、攻堅克難，建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢，為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

　　第一，建設事業發展質量明顯提升

　　——城鎮化工作全面推進。20xx年底，全省常駐人口城鎮化率達到55.01%，同比提高1.26個百分點，城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議，明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關于推進新型城鎮化發展的意見》，對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃，確立了“一群、一帶、雙核六區”的城鎮化空間布局，為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了優化城鎮化發展體制機制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關鍵要素，協調有關部門出臺了推進戶籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鉤試點等辦法，設立了城鎮化建設投資引導基金，構筑起多層次的城鎮化投融資運作平臺。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取，青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點，部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室，對各地城鎮化工作進行督查,有力促進了各項工作措施的落實。

　　——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關于進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》，對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增23名督察員、32個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法，對疑似問題圖斑進行了核查，全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對10個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助，提請省政府公布了濟南芙蓉街-百花洲等35個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作，扎實推進勘察設計行業改革，56家企業獲評3A級信用企業，完成1.8萬個項目、2.6億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質量安全。

　　——小城鎮和農村新型社區建設成效顯著。一是“百鎮建設示范行動”扎實開展。200個示范鎮實現地方財政收入355億元，增長37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部鄉鎮的45%，一批示范鎮已初具小城市形態，較好地發揮了示范帶動作用。二是農村新型社區建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社區400個，累計建成6190個，580萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造，新建農房50萬戶，改造危房10萬戶。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關于加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》，9個設區市、109個縣市區、1609 個鎮街、7.6萬個村莊實現城鄉環衛一體化，分別占總數的53%、83%、96%、89%，住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出34個“宜居小鎮、宜居村莊”，完成1.06萬個村莊整治。

　　——房地產業和建筑業運行基本平穩。房地產市場健康發展，指導各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產市場平穩運行。全省完成房地產開發投資5818億元，同比增長6.9%。建筑業保持平穩增長，全省完成建筑業總產值1.1萬億元，實現增加值3535億元，同比分別增長9.7 %、8.4%。啟動了建筑產業化試點，率先發布了3項地方標準，試點項目進展順利。

　　第二，建設領域民生保障成效顯著

　　——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度，開工各類保障房31.6萬套，基本建成19萬套，其中改造棚戶區2622萬平方米、23.9萬戶，連續5年提前超額完成國家下達任務。

　　——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出臺了實施意見。13個設區城市完成地下管線普查，濟南軌道交通項目獲國家批復。舉辦了第五屆省園博會，德州等6市、臨朐等4縣被評為國家園林城市(縣城)。5個國家級、7個省級風景名勝區總規編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積7096萬平方米，集中供熱普及率達到63%;新增居民燃氣用戶88萬戶，管道燃氣普及率達到69%。二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建筑渣土治理集中行動，全省7773個在建房屋建筑工地中，90%以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341萬平方米，已綠化6911萬平方米，占總數的94%。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數字化城管運行導則，14個設區市、40個縣市建成運行。威海等16個國家智慧城市試點取得積極進展。

　　——建設領域節能減排扎實推進。一是建筑節能工作深入開展。全省新增節能建筑8000萬平方米，施工階段節能標準執行率99.5%，完成1895萬平方米既有建筑節能改造。深入推進綠色生態示范城區建設，8個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建筑試點穩步推進，試點數量、規模居全國第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠36座、生活垃圾無害化處理場10座，省政府掛牌督辦的第一批253個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%、98%。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮污水垃圾處理設施建設加快。135個建制鎮、824個農村新型社區新建污水處理設施，累計670個建制鎮、4170個農村新型社區建成，分別占總數的60%、68%;建成垃圾中轉站1466個，95%的建制鎮建有垃圾轉運設施，全部農村新型社區生活垃圾得到有效處理。

　　——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件，98%以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》，在維護群眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題，逐條制定了改進措施。

　　第三，建設行業各類改革深入推進

　　——深化住房保障體系改革，實現公租房和廉租房并軌。印發了《關于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》，全面取消戶籍限制，將進城務工人員納入住房保障范圍。各市均已實現建設并軌，分配及管理并軌正穩步推進，濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺實施細則。

　　——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩步提高。提請省政府出臺了加強住房公積金管理工作的意見，研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房項目公積金貸款試點貸款22億元。全省繳存住房公積金696億元，同比增長10.6%;發放住房公積金個人貸款370億元，提取住房公積金373.8億元。

　　——深化工程質量安全監管制度改革，推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關于進一步提升建筑質量的意見》，集中組織開展工程質量治理兩年行動，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。強化安全生產，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪，研究實施了6條具體意見，開展了老舊房屋排查整改工作。全省13個設區市實現建筑施工安全零死亡、零事故，建筑業百億元增加值死亡率低于全國平均水平。

　　——深化物業管理制度改革，物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，已公開征求社會意見，改革業主表決方式，由過去的需三分之二業主同意，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過，解決了業主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。

　　第四，建設系統作風建設不斷加強

　　——群眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題，研究制定了重點抓好的5個方面44項落實措施，17大類36項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請省政府印發了加強房屋建筑和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求，整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門扎實開展第二批教育實踐活動，有力促進了作風轉變。

　　——行政效能不斷提升。規范行政許可審批行為，將5項行政許可、2項經營許可下放設區城市，取消了3項非行政許可。扎實做好行政權力清單梳理工作，出臺了建設系統行政處罰裁量基準，明確了執法主體、執法程序和執法流程。

　　——精神文明建設水平不斷提高。全省70%以上行業主管部門創建成省級、市級文明單位，涌現出8家國家級“青年文明號”、2個國家級“巾幗文明崗”，省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等7個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會，住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。

　　同志們，去年的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門團結奮斗、共同努力的結果，是基層廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!

　　20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是，新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變，繼續保持穩定增長，但下行壓力加大，市場有效需求不足，傳統產業產能過剩，實體經濟比較困難，財政收支壓力增大，金融風險有所上升。從建設領域來看，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產業和建筑業發展帶來不利影響和較大壓力。同時，農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是，新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中。具體來說，從農村看，農村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設施投資嚴重不足。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢宏，但老舊設施落后，城市管理不足，地下設施老化，棚戶區、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進新型城鎮化，加大城鎮基礎設施建設力度，加快推進棚戶區和城中村改造，改善農村生產居住環境，對擴大短期內的投資與消費，釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年，中央和省委、省政府先后召開高規格的城鎮化工作會議，對推進新型城鎮化作出全面部署。20xx年12月，國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近，中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強大動力。綜合分析，住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。

　　20xx年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，加快發展方式轉變，以推進新型城鎮化為主線，繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障，努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變，推動住房城鄉建設事業持續健康發展。

　　二、以實施新型城鎮化戰略為主線，推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平

　　(一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口、戶籍城鎮化率分別達到56%、45%。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度，落實省新型城鎮化規劃分工方案，建立規劃臺賬和項目庫，組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動，加強督查考核和監測評價，成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好4個國家新型城鎮化綜合試點，選擇東中西不同類型的城市開展省級試點，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示范行動”。 研究完善扶持政策，健全評價指標體系，對200個示范鎮進行綜合考核評價，實行動態管理，連續兩年排名靠后的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設，吸引農民向鎮區轉移，爭取全年轉移50萬人。四是推進農村新型社區建設。落實農村新型社區和新農村發展規劃，抓好農村新型社區建設試點，不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社區300個，集聚農村人口90萬人。繼續開展農房建設與危房改造，新建農房38萬戶，改造危房6.5萬戶，統籌搞好農房抗震改造，提升農村抗震防災能力。

　　(二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚戶區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。20xx年，我省保障性安居工程計劃開工54.5萬套，基本建成23.5萬套，其中棚改開工46.6萬戶，數量全國最多。各地要盡快將任務落實到具體項目和地塊，促開工、抓進度、保質量，確保按時完成任務。要解決好“群眾怎么補”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴格落實征求意見、補償標準、建設標準“三公開”，執行“雙保雙控”補償政策。按照建筑面積4‰的比例配套建設經營用房，按照3‰的比例配套建設社區服務、物業管理和公共活動用房，所得收益專項用于補助小區低收入群體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪里來”的問題，通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎么建”的問題，新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施，確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗，在棚戶區改造中集中采購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素，編制住房建設規劃和年度計劃，合理確定開發總量，防止出現階段性供應過剩，穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場，大力發展養老、旅游等跨界地產，消化存量商品住房，促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發項目建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售后三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管，規范房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣合同網上簽約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，培育一批市場競爭力強的房地產和建筑企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼并、重組，組建企業集團，提高產業集中度和資源配置效率，促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移，落實街辦和居委會物業管理職責，推行住宅小區社區黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面,重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作，為符合條件的農民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破700億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進異地貸款，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房項目公積金貸款試點，為保障性安居工程建設提供資金支持。

　　(三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭，在城市工作中發揮著調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出臺的《關于深化和創新城鄉規劃工作的意見》，切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可，提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃，加快村鎮規劃編制，全面啟動村莊規劃編制，推進4個“多規合一”和3個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規范標準。按照相關法規標準，規范城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社區商業網點，做好綠地規劃建設，新居住區建設綠地率不低于30%，舊居住區改建不低于25%。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導，做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建筑的城市設計，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察，向34個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員，實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。采用衛星遙感和地理信息系統等先進技術手段，對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度，進一步強化城鄉規劃的權威性。

　　(四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”，是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及污水垃圾處理設施建設力度，著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神，實施城市路網完善工程,建設一批快速路、主次干路和支路，提高路網密度;加快軌道交通建設，青島實現首條線路通車，濟南開工建設。實施地下管線建設工程，統籌各類管線規劃建設，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點，力爭年內建成綜合管廊100公里;新建城區全面建設雨污分流排水管網，舊城區20xx年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設工程，全省新增集中供熱面積7000萬平方米，集中供熱普及率達到64.5%;城市管道燃氣普及率超過70%。加強燃氣安全隱患治理，完成剩余灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程，加快對現有水廠傳統工藝改造，更換老舊供水管網，確保20xx年底完成使用年限超過50年老舊供水管網的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設施建設，年內城市和縣城污水集中處理率達到95%，設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃，全省新增綠道800公里，各市縣林蔭小區和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編，嚴格執行風景名勝區規劃和建設項目審批制度，不斷提升景區軟硬件服務水平。二是深入開展綠色建筑行動。實施居住建筑75%、公共建筑65%節能標準，加強建筑節能全過程閉合監管，年內新增綠色建筑20xx萬平方米，建設5個綠色生態城區。完成居住建筑供熱計量及節能改造1900萬平方米、公共建筑節能改造200萬平方米。加大可再生能源建筑應用力度，完成1800萬平方米太陽能光熱建筑一體化應用任務。三是著力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社區污水垃圾建設規劃，力爭70%的建制鎮和全部農村新型社區建有污水處理設施，并抓好運行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》，爭取完成1萬個村莊整治。

　　(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處于十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治，努力實現四個全覆蓋。兩項整治:一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見，建立完善群眾訴求表達機制，推行文明執法、規范管理，堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式，加強建設揚塵治理。要學習借鑒濰坊、聊城等地經驗，加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段，實行24小時全天候監管。四個全覆蓋：一是數字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數字化城管模式建設步伐，年底前實現全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化，年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衛一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾5年專項治理行動，23個尚未實現城鄉環衛一體化的縣市區要加快進度，確保年底前實現全覆蓋，力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設，確保所有城市完成地下管線普查。

　　(六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關于進一步提升建筑質量的意見》，著力提升工程建設管理水平。一是扎實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任，實施“兩書一牌”制度，嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定，強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理，每年創建1000萬平方米示范工程。加強新建工程抗震設防管理，做好大中型建設項目初步設計審批、超限建筑工程的抗震設防專項審查。加快推進建筑產業現代化，編制發展規劃，繼續抓好6個試點城市、42個基地和項目建設，以點帶面提升生產應用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治，對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建筑市場信用體系建設。加快企業、人員、項目和誠信信息數據庫建設，力爭上半年建成全省統一的建筑市場監管信息化平臺，實現“數據一個庫，監管一張網，管理一條線”。把信用信息與招標投標、資質資格等掛鉤，對誠信企業和個人給予支持和激勵，對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建筑業農民工權益。落實簽訂勞動合同、實名制管理、按月發放工資等措施，建立全省統一的清欠工作通報平臺，對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展10萬名建筑農民工職業技能提升活動，創建農民工夜校1000所，培訓農民工20萬人。

　　三、堅持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉建設事業發展提供有力保障

　　各級建設部門主要負責人要勇于擔當、履職盡責，團結帶領廣大干部職工，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把國家和省的各項部署要求落實到位。

　　(一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門，責任重大、任務艱巨，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實把黨建工作擺上更加突出位置，充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用，為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰，沒有休止符，沒有完成時，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，把螺絲一環一環地擰緊起來，把釘子一錘一錘地砸實下去，持續發力用勁，抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題，凡是教育實踐活動中向群眾承諾的，比如物業、城管、房屋征收、農民工工資清欠等群眾反映強烈的突出問題，只要沒有解決好，只要群眾不滿意，就決不放過，不達目標不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署，關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的干部隊伍。各級要把黨建的著力點放在干部隊伍建設上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業務知識培訓，努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢于擔當的高素質干部隊伍，為完成各項工作提供堅強的組織保證。

　　(二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，解決新常態的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出臺情況，積極爭取地方立法項目，不斷完善建設領域政策法規體系，使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出臺1-3項地方法規和政府規章。二是規范權力運行。全面實施權力清單制度，科學編制行政責任清單，確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的5項行政許可、2項經營許可，要嚴格審查標準和審批流程，提高工作效率，方便群眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制，及時查處群眾投訴舉報，建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。

　　(三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題，近年來發生了一些腐敗案件，應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責，真正把擔子扛起來，種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責，以身作則，認真貫徹“三嚴三實”要求，守紀律講規矩，既要干事，又要干凈，任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合，按照“一項權力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人，用制度管事，真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面，要堅持民主集中制，增強決策的法制性、民主性和科學性，防止個人說了算和決策失誤。在權力執行方面，要堅持“三重一大”制度，凡是重大事項必須經過集體討論決定，防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面，要規范自由裁量權，防止濫用職權和拿原則作交易。

　　同志們，住房城鄉建設工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，勇于擔當、銳意進取，解放思想、攻堅克難，推動住房城鄉建設事業健康發展，為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!

城鄉建設管理會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全省住房城鄉建設工作會議主要任務是,深入學習領會“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經濟工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神，總結“”全省住房城鄉建設工作，部署今年任務。等一會，楊詠中廳長還要作工作報告，安排布置今年工作。下面，我先講三點意見。

　　一、充分肯定“”期間全省住房城鄉建設工作取得的顯著成績

　　“”時期，全省住房城鄉建設系統認真貫徹落實省委、省政府穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，主動適應新常態，全面深化改革，積極擔當作為，較好地完成了各項目標任務，為促進全省經濟社會發展作出積極貢獻。

　　一是城鄉規劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮體系規劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規劃編制工作的前列;《蘭州市四版規劃》、《敦煌歷史文化名城保護規劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發了《甘肅省城鎮風貌規劃編制指南》;敦煌、玉門等7個新型城鎮化試點城市“多規合一”規劃編制工作全面完成;全省鎮、鄉總體規劃實現全覆蓋，村莊規劃覆蓋率達到85%，150個美麗示范村規劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的城鄉規劃體系,進一步優化了城鄉規劃布局。

　　二是房地產市場發展總體平穩。認真貫徹國家房地產市場調控政策，省政府出臺了《關于促進房地產業持續穩定健康發展的意見》,鼓勵擴大房地產投資,積極引導住房消費。“”期間，全省房地產市場保持平穩發展態勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。

　　三是住房保障建設成效顯著。“”期間，全省新開工建設各類保障性住房和實施棚戶區改造81.64萬戶，超額完成國家下達的79.94萬套的任務;實施農村危房改造102.8萬戶，超目標任務10.8萬戶。“”期間，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚戶區改造政策性貸款641.4億元，實際發放貸款256億元。積極推進棚戶區改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%，高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災害、東鄉特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災后學校、住房等重建代建任務。

　　四是新型城鎮化試點積極推進。20xx年，在全省17個縣市和30個建制鎮開展新型城鎮化試點,積極推進公共服務均等化,加大產業培育和基礎設施建設力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮化率。截至20xx年，預計我省試點縣、鎮常住人口城鎮化率達到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮戶籍人口城鎮化率達到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮化率提高1.55個百分點，新型城鎮化試點示范帶動作用明顯增強。

　　五是城市基礎設施建設持續加強。“”期間，省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實施意見,編制了城市供水、燃氣、垃圾處理等12個專項規劃導則。累計完成基礎設施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎設施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平涼關山風景名勝區通過國家級風景名勝區驗收,城市風貌明顯改善。

　　六是建筑業市場有序發展。切實加強建筑市場和建設工程質量安全監管,全省建筑市場誠信體系逐步健全，工程安全質量總體可控。全省建筑業增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建筑業增加值占二產增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業企業3117家，從業人員90萬人，其中農民工70萬人，吸納農村富余勞動力約占全省農村進城務工人員總數的三分之一，省建投集團連續4年入選中國500強企業。建筑業對經濟發展的支撐作用明顯增強。

　　“”時期，全省住房城鄉建設工作在規范中加快發展，住房城鄉建設系統的干部職工在壓力下主動作為，實現了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。

　　二、準確把握新常態下住房城鄉建設工作面臨的任務和形勢

　　城鄉建設工作關系經濟社會發展的大局，關系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉建設工作，必須積極適應經濟發展新常態，努力轉理念、調思路，讓適應和引領新常態成為城鄉建設工作的“大邏輯”。

　　一是去庫存成為房地產調控的重中之重。適應經濟新常態,中央經濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務,把化解房地產庫存作為去庫存的重要內容。按照中央的統一部署，住建部已把去房地產庫存作為房地產工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由于持續增加商品房供給，但消費需求沒有相應增加，導致供求失衡，庫存大幅增加，市場風險不斷積累，商品房庫存量已經超出合理區間，如不盡快化解，極易引發經營和市場風險，有效化解房地產庫存已經成為促進全省房地產市場平穩健康可持續發展的重大任務。

　　二是穩投資的地位和作用更加重要。經濟新常態一個重要特征就是動力轉換，消費的基礎性作用更加凸顯。但從我省發展階段看,目前投資仍然是經濟增長的第一動力，穩定和擴大固定資產投資仍然是支撐經濟保持中高速增長的關鍵。為此，省委省政府著眼“十三五”時期經濟年均增長7.5%的預期目標，確定20xx年固定資產投資增長10%，并要求發揮城市基礎設施、新型城鎮化和重大項目拉動作用，對固定資產投資增長形成有效支撐，力求全省建筑業增加值增長8%。城鄉建設歷來是固定資產投資的重要組成部分。20xx年全省房地產投資768億元，占全省固定資產投資的8.9%，棚戶區、農村危房改造和配套基礎設施投資達到498.3億元，有效帶動了固定資產投資的增長。隨著新型城鎮化進程加快推進,隨著棚戶區和農村危房改造力度持續加大，隨著地下管廊和海綿城市建設逐步推進 ,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎設施項目的啟動實施，城鄉建設領域將有一大批重大項目開工建設，將帶動大量的政府和社會資本投入，并與房地產投資一起成為拉動固定資產投資的新引擎。

　　三是促改革面臨新的挑戰。經濟新常態下，改革是創新發展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務院下發了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。推進綜合執法，到20xx年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。下移執法重心，按照屬地管理、權責一致的原則，實行分級管理，盡快形成城管執法的權力清單、責任清單。針對城鄉建設與土地供應、產業布局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規合一”，實現各類空間性規劃統籌布局。針對建筑業發展不規范的問題，國家提出要完善頂層設計，制定突破性的改革辦法。結合房地產業去庫存任務落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，完善公積金管理制度。可以說，城鄉建設工作改革力度之大，涉及領域之廣前所未有，對住房城鄉建設部門是一次嚴峻的考驗。

　　四是惠民生的任務更加繁重。中央經濟工作會議上，對經濟新常態下“怎么干”進行了精辟闡述，其中一個重要方面就是要在經濟發展的基礎上持續改善民生，讓城鄉居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，并實施城鎮舊房改造工程。住建部也將安排農村危房改造400萬戶以上。國家下達我省保障性住房改造任務17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農村貧困戶危房改造任務，今年全省要完成農村危房改造14萬戶以上。與此同時，住建部加大了民生領域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉建設部門來講,保障民生的任務更加繁重。

　　五是補短板的要求日益緊迫。適應經濟新常態就是要轉方式、調結構，提升發展的質量和效益。“”時期，全省住房城鄉建設工作雖然取得了長足進步，但發展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規劃體系還不完善，全省16個設市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規制定率尚未達到全覆蓋要求。比如，城市基礎設施欠賬較多，全省絕大多數城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設標準偏低、功能不全、設施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮化建設滯后,20xx年全省常駐人口城鎮化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮化試點縣、鎮儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現今年試點工作圓滿收官的目標，需要我們奮起直追,加快推進。

　　總之，我們必須要清醒認識全省住房城鄉建設工作面臨的新任務、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作為，加大工作力度，采取更加積極有力的措施，做好新常態下住房城鄉建設工作。

　　三、努力實現“十三五”全省住房城鄉建設工作良好開局

　　20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉建設工作具有重要意義。全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實省委經濟工作會議和全國城鄉建設工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念，堅持以城市工作為主線，以化解房地產庫存、強化規劃引領約束、推進新型城鎮化為重點，協調推進住房城鄉建設各項工作，確保完成今年目標任務。

　　一要積極化解房地產庫存，促進房地產市場持續平穩健康發展。去房地產庫存，不僅有利于化解市場風險，促進房地產市場平穩健康發展，也有利于穩定市場信心和消費預期，促進宏觀經濟穩定。各級政府和住房城鄉建設部門要高度重視、主動作為，全面落實棚戶區改造、住房公積金和商品房轉公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰”。要加大棚戶區改造貨幣化安置力度，大力發展住房租賃市場，支持房地產企業將存量房源作為租賃房，建立購租并舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度范圍，創造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經過改造符合公租房條件的存量商品房轉化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產發展，鼓勵企業利用存量房，發展旅游、養老、創業等地產，開展多元化經營。多措并舉，消化庫存商品房。要加強土地供應的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產開發土地供應。要把去庫存與穩定房地產市場有機結合起來，認真貫徹落實省政府促進房地產業持續穩定健康發展的25條政策措施，全力鞏固房地產穩中向好走勢。各市州政府要切實履行穩控房地產市場的主體責任，加強政策引導。各級建設(房管)部門要會同統計部門，摸清房地產庫存總量，認真分析研判，為政府決策提供可靠的依據。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產市場平穩健康發展。

　　二要加快推進新型城鎮化試點，著力推進城鄉一體化發展。城鎮化是協調發展的題中應有之意，也是經濟新常態下保持經濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮化三年試點的收官之年，各試點縣鎮要按照省政府《關于做好新型城鎮化試點工作的指導意見》，創新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，扎實做好各項工作，確保完成試點任務，帶動全省新型城鎮化建設加快推進。要更加注重產業支撐。按照特色發展、差異競爭的原則，依托現有產業和工業基礎，大力發展一批特色農產品加工產業，培育壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的精深加工企業，大力引進一批產品附加值和技術含量高的戰略性支柱產業，形成以產促城、以城促產、產城融合發展格局，進一步增強產業支撐能力，防止城鎮“空心化”。要更加注重基礎設施建設。搶抓國家加強基礎設施建設的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網建設和改造、城市公共服務配套設施建設。要堅持以人為核心，加快推進城鄉公共服務均等化，實現轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。落實財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤等政策，及時出臺配套措施，完善掛鉤機制，調動試點縣鎮吸納農業轉移人口的積極性。落實與轉移農業人口相關的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權脫鉤政策，調動農業轉移人口進城落戶積極性。穩步推進城鄉就業、教育、文化、醫療衛生、住房保障一體化，保障進城落戶農民就業、就學、就醫、住房、計劃生育等合法權益，建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步實現進城落戶農民與城市居民享受一元化公共服務。各試點縣鎮要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮化試點領導小組各有關部門要積極完善政策，加強部門聯動，抓好工作落實。省建設廳要會同發改等部門抓好試點工作的考核評估，確保各項任務落到實處、試點工作取得實效。

　　三要強化規劃引領，確保“一張藍圖干到底”。規劃是城市建設發展的坐標和先導。深刻指出，考察一個城市首先要看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉建設部門要深刻理解和把握規劃編制的重要意義，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城鄉建設的系統性、科學性和前瞻性。要完善城鄉規劃體系。按照“十三五”經濟社會發展規劃，抓緊編制、修訂城鄉總體規劃和控制性詳規。要把城市規劃放在優先位置，有序推進縣城規劃編制和完善工作。要積極推進“多規合一”，全面完成全省17個縣市“多規合一”試點工作，形成可復制、可推廣的工作經驗，并適時向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮建設的經驗，結合我省歷史、人文、地理和產業等特點，謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫藥養生、創業設計等主題突出、獨具魅力、宜居宜游的特色小城鎮。要強化規劃的剛性約束，擴大公眾參與，嚴格執行規劃，杜絕有規不依的現象，防止長官意志和盲目建設，確保一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實。要用好敦煌市“多規合一”規劃成果，切實加強敦煌市規劃建設管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建筑清理工作，由省建設廳牽頭，會同有關部門在全省范圍內開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建筑。

　　四要著力加強城市基礎設施建設，提升承載能力。城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，也是我省城市建設的短板。各市州政府、各有關部門要堅持問題導向，按照統籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設和黑臭水體整治工作。省建設廳要指導白銀市做好地下綜合管廊的規劃、建設工作，確保試點工作有序推進。春節過后，要組織召開現場會，觀摩學習，交流經驗，指導有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現有污水垃圾處理廠和城市建成區路網的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區加強城市基礎設施建設的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎設施投入不足的問題。省建設廳要會同省發改委、省財政廳等有關部門加強工作指導。有條件的市縣政府一定要下定決心，優先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設。

　　五要全面完成住房保障任務，不斷提升人民群眾的“獲得感”。實現住有所居是全面建成小康社會的重要目標，也是保障和改善民生的重要任務。今年住建部計劃下達我省棚戶區改造計劃13.07萬套，爭取農村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉建設部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務、落實責任，不折不扣完成目標任務。要加大棚戶區改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些采取拆遷新建安置的項目，由于拆遷難度大，過渡周期長，不僅增加了建設成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續建項目外，新實施的棚戶區改造項目貸款不再實行省級平臺統借統還模式，統一采取政府購買棚改服務的方式，這是棚戶區改造融資模式的重大轉變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務的管理辦法。省建設廳要加強政策宣傳和工作指導，主動協調省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務培訓力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準扶貧農村危房改造支持計劃，以革命老區、民族地區和貧困地區為重點，加大農村危房改造力度，嚴格執行建設標準，全面落實補助資金，加快項目建設進度，確保完成農村危房改造任務。

　　借此機會，我強調一下住房城鄉建設系統自身建設問題。住房城鄉建設部門承擔規劃編制、房地產市場調控、建筑質量安全管理等職責，負責施工圖審查、項目選址等工作，責任重大，權力不小，廉政風險較大，社會高度關注。全省住房城鄉建設系統要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真落實省委“3783”主體責任體系，進一步健全工作機制，強化責任分解、壓力傳導、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風廉政建設形勢，加強權力運行監控機制落實情況檢查，強化“三述”考核、巡察檢查、執紀問責等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風廉政警示教育，努力營造守紀律講規矩的濃厚氛圍，使黨員干部時刻把紀律和規矩挺在前面，對黨紀法規始終做到心存敬畏，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢記作風建設永遠在路上、反腐倡廉建設永遠在路上的告誡，做到毫不放松、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風建設，以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風，在住房城鄉建設系統形成風清氣正、干事創業的良好氛圍。

　　同志們，做好今年的住房城鄉建設工作，對于實現“十三五”良好開局、促進全省經濟社會協調可持續發展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，切實增強抓好住房城鄉建設工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創新，扎實工作，不斷開創全省住房城鄉建設工作的新局面，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!