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在財務工作會議上的講話

發布時間:2024-11-24

在財務工作會議上的講話(通用5篇)

在財務工作會議上的講話 篇1

  同志們:

  省藥品監管局新班子組建兩年來,系統上下團結一致,迎難而上,務實創新,工作有了很大起色,有效地推動了我省藥監系統各項工作上臺階,在體制改革方面,順利完成了三級機構組建任務,全系統辦公條件、執法裝備都有了很大改善,干部隊伍的年齡結構、知識結構趨于合理。在市場整治方面,查處了一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的大案要案,集中整治了一批非法藥品市場,有力地規范了藥品市場秩序。在藥品生產經營監管方面,積極實施gmp、gsp認證,規范藥品生產經營企業行為;大膽創新監管方式,降低了藥品流通市場準入的門檻,讓老百姓得到了實惠。在促進醫藥經濟發展方面,按照監幫促相結合的方針,積極改進服務態度。在食品安全監管方面,牽頭組織制定了食品藥品放心工程實施方案,組織協調有關部門對食品安全問題進行綜合治理。特別要指出的是,在去年抗擊非典斗爭中,藥監系統廣大干部職工表現出了高度的政治責任感和強烈的社會責任感,把防治非典作為壓倒一切的重中之重工作,加大了市場整治的力度,開辟了快速審批綠色通道,配合做好藥械采購和儲備任務,確保了防治非典藥品的質量,保證了供應,穩定了物價,為我省取得抗非典階段性勝利作出積極的貢獻。

  對今年的工作,我講幾點意見。

  一、堅持以人為本的發展觀,明確肩負的歷史使命,增強責任感和使命感

  黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的戰略部署。多次強調“群眾利益無小事”。吳儀副在全國食品藥品監管工作會議上提出:“食品藥品直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,是一件天大的事。”可以說,做好食品藥品監管工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,是藥監系統一項光榮而艱巨的歷史使命。大家一定要牢記宗旨意識,增強責任感,以扎實的工作作風,履行新職能,迎接新挑戰,開創新局面。

  二、依法監管,標本兼治,著力整頓和規范好藥品市場秩序

  整頓規范市場秩序,這是黨中央、國務院確定的重要工作任務,藥監系統要根據自身的職能,抓緊、抓好、抓實,抓出成效,發言稿《財務工作會議講話要點》一是要突出重點,繼續嚴厲打擊制售假劣藥品行為。凡是涉及到藥品質量的問題,不管阻力有多大,不管難度有多大,必須打狠、打準、打死,絕不能讓假劣藥品坑害老百姓,絕不能讓假劣藥品影響到浙江醫藥市場的聲譽。二是要擴大成果。今年要繼續推進食品藥品放心工程,抓住重點產品和關鍵環節,大力開展食品藥品專項整治。三是要加強制度建設,建立長效機制,并加以完善。同時,要進一步健全巡查制、舉報制、警示制和處罰制,鼓勵社會力量介入監管領域,讓違法犯罪分子無處藏身。

  三、堅持監管重心下移,高度重視農民用藥的問題

  保障農民用上“安全、有效、價廉”的藥品,是統籌城鄉發展,實現全面建設小康社會目標的重要舉措,也是關系廣大農民切身利益的大事。藥監系統要在前幾年工作的基礎上,繼續大力健全農村藥品質量監管體系,逐步實現監管網絡覆蓋農村。同時,要遵循市場機制,鼓勵藥品經營企業向農村延伸,開展連鎖配送。全省藥品監管系統要根據我省農村的實際情況,重點抓好農村醫療機構藥房的規范化建設,保障農民的用藥質量,在農村用藥規范方面走出一條具有浙江特色的路子來。

  四、高舉服務大旗,創新監管方式

  全省藥監系統要繼續堅持“以監督為中心,監幫促相結合”的工作方針,一是要高標準、嚴要求,保質保量地做好gmp、gsp等認證工作,提高藥品生產、經營企業的管理水平,確保藥品質量。二是要促進現代市場體系建設,進一步打破條塊分割、地區封鎖、市場壟斷,為藥品流通和生產要素流動創造公開、公平、公正的發展環境。三是要夯實基儲規范行為,大力推進企業信用建設。對有違法記錄、信用不良的企業,要利用藥監信息網和新聞媒體進行警示,在全行業營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要依法嚴厲查處違法失信的經營行為,對制假售假、違法經營、嚴重失信的企業和經營者,要加大查處力度,絕不姑息手軟。四是要發揮優勢,促進醫藥經濟的發展。我省醫藥企業總體發展形勢不錯,但也要看到我省藥品生產企業創新能力不強,大部分以仿制藥為主,高層次人才比較缺乏,國際化程度還不高等方面的差距和薄弱環節。藥監系統要發揮好監管優勢,積極牽線搭橋,引導企業提高科技水平。當前,重點要圍繞省委、省政府確定的“走新型工業化道路,打造先進制造業基地”的戰略部署,配合有關職能部門,建設好化學原料藥基地、生物醫藥及天然藥物基地等,促進我省醫藥經濟的增長方式由量的擴張向質的提高轉變。

  五、夯實基礎,抓好隊伍,強化系統建設

  近幾年來,全省藥監系統建設上了一個大的臺階,但各地的基層藥品監管局的基礎設施、經費保障、執法裝備、服務水平等方面發展還不平衡,特別是欠發達地區和偏遠地區的基層單位,其裝備等基礎設施建設還比較簡陋,要給予積極支持。要繼續抓好班子,帶好隊伍,全面貫徹干部任用條例,嚴格干部任用程序,堅持德才兼備的用人標準,選準人、用好人。加大人才開發培訓力度,提高藥監系統的整體監管能力。要進一步探索符合藥監系統特點的反腐倡廉的新機制、新辦法,抓好黨風廉政建設。深入貫徹省委反腐倡廉防范體系實施意見,著力構建思想教育、審批認證、市場稽查、干部管理、財務管理、紀檢監察、廉政激勵、廉政評價等八個方面的規范,從源頭上預防和治理腐敗問題。全省藥監系統干部職工要保持昂揚向上的精神風貌,保持勤奮務實的工作作風,塑造好、維護好藥監系統的良好形象。

在財務工作會議上的講話 篇2

  同志們:

  今天,我們在這里召開山西煤炭運銷集團陽泉有限公司xx年度財務工作會議,主要內容是總結xx年財務工作取得的業績,分析當前面臨的形勢和存在的問題,部署xx年的財務重點工作。

  xx年面對煤炭市場價格下滑,供大于求,賣方市場向買方市場轉變的形勢下,陽泉公司積極尋求應對措施,從內部管控入手,明確管理思路,確立管控重點,推進項目考核,完善內部機制。財務工作取得顯著成效,有效的增強了風險管控意識,提高了資金使用效率,實現了企業收入規模和利潤總額的穩步增長,國有資產的保值增值。成本預算管理得到有效推進,資金管理中心積極調整和優化銀行信貸結構,改變了以前短貸長用的結構,,通過有計劃的調整置換,信貸結構得到優化,風險防范能力進一步增強。財務管理部按照市公司要求,強化建設單位基建項目的優化設計和預算復審,有效促進了重點煤礦基本建設投資預決算審減工作。為xx年陽泉公司的各項工作打下了堅實的基礎。

  上述成績的取得,離不開我們財務系統全體員工的辛勤努力和無私奉獻。各條財務戰線涌現出了一大批愛崗敬業,“舍小家,為大家”的優秀財務工作人員,沒有你們的勇于奉獻,就沒有陽泉公司xx年的輝煌業績。在此,我對你們表示誠摯的敬意,感謝你們為陽泉公司一年來取得的優秀業績所做的貢獻,希望你們能再接再厲,為xx年陽泉公司發展貢獻自己的能量。

  回顧過去一年的財務工作,成績固然欣喜,但也存在諸多問題。一是財務基礎管理水平不足,管理機制有待完善;二是重點工作推進力度不足,高息貸款置換和倉儲代儲工作任務依然艱巨;三是貨款回收,往來清算有待加強,制約公司風險管控和融資。

  xx年是陽泉公司機遇與挑戰并存的一年。xx年煤銷集團成為山西省首家躋身世界500強的企業,標志著煤銷集團跨入新的高度,樹立了新的標桿,也為企業提供了新的發展契機。xx年煤炭市場形勢更加嚴峻,伴隨著新一輪的產業結構調整和國家政策傾斜,安全生產和環境保護壓力逐漸增大,企業融資面臨嚴峻考驗。這就對陽泉公司財務工作提出了更高要求,需要我們團結一致,進一步解放思想,轉變觀念,在市公司黨政班子的正確領導下,以強烈的使命感和責任感,肩負起陽泉公司交付給我們的重擔,為公司xx年的轉型跨越發展做出更大的貢獻!

  謝謝大家!

在財務工作會議上的講話 篇3

  各位領導、同志們:

  今天,主要傳達全省財務管理工作會議精神,為更好貫徹落實全省財務管理工作會議的精神,結合我市財務工作的實際情況,對近兩年開展內部財務審計情況的通報:

  一、近兩年來開展內部財務審計的情況

  從近兩年的內部財務審計情況來看,我市系統財務工作是值得肯定的,這與在座的各位努力是分不開的 。

  (一)能堅持“依法理財,民主理財,陽光理財”管理理念。認真落實經費預算管理制度,預算編制基本完整;項目經費基本做到了專款專用,未發現基本支出與項目支出相互擠占情況;預算安排結構逐步趨向合理。

  (二)較好地落實手續費管理制度。市核撥的手續費能納入預算管理,按規定比例支付手續費,尚未發現有違規支付手續費,或截留、挪用手續費現象。支付手續齊全,手續費使用上做到了專款專用。

  (三)認真落實專項經費管理制度,辦案經費基本做到專款專用,未發現被擠占、截留、挪用情況。辦案費開支范圍基本符合規定,協查辦案經費支付手續基本齊全,未發現虛報、瞞報支出和亂發獎金和福利現象。

  (四)較好地落實政府采購管理制度,按規定成立政府采購領導小組;嚴格采購方式和采購程序,合同的簽訂和資金結算方式基本符合規定,資金支付手續比較齊全。

  (五)較好地執行固定資產管理制度,固定資產管理內部控制制度相對有效;按要求使用總規定的固定資產管理軟件;固定資產清理錄入數據基本真實,分類比較準確;固定資產增減履行相關手續并進行會計核算;處置收入按規定入賬;使用部門對本部門的固定資產進行了登記;能按規定每年清查核對一次固定資產;未發現外單位和個人侵占固定資產行為。

  (六)較好地貫徹落實相關財務規定,財務收支基本真實,未發現虛列虛報、應支未支現象;會計資料基本做到了賬帳相符、賬表相符、表表相符,基本體現財務運行情況;基建申請、銀行賬戶開立申請等資料真實、準確,未發現虛假申報現象。

  但同時也發現不少問題,值得我們重視:

  (一)預算編制不夠完整,上年結余和其他收入沒有全部納入預算。部分單位沒有把上年結余納入預算;部分單位其他收入沒有全部納入預算,存在政府撥入慰問款不列入地方補助收入和街道辦事處協護費用沒有通過行政經費核算,直接進入工會戶情況。

  (二)某些單位大宗經費開支存在先開支、后預算或不作預算的情況。

  (三)固定資產管理不夠規范,內控機制不夠完善,職責分工不清。某些單位在固定資產在錄入時,沒有按資產的具體品種逐項錄入,造成報廢時無法按具體品種報廢。某些單位家具物品沒有建實物賬和按存放位置登記,給核對工作造成一定困難。某些單位實物登記賬數據丟失,與財務無法對賬。處置固定資產手續不齊全,固定資產的處置缺少固定資產評估表和固定資產處置審批表,造成部分資產處置后沒有在賬務中作沖減。且固定資產處置去向不明。

  (四)某些單位中存在不按規定編制政府采購預算計劃,出現無預算采購現象。

  (五)存在“白條”進賬的現象。白條列支會議費、招待費、協查費、獎勵金、活動費等各種費用。

  (六)存在賬表、賬賬不符的現象。有些單位終決算報表與會計賬簿不符;有些單位出納現金日記賬與會計賬不符;有些單位銀行明細賬與銀行對賬單不符(出現錯記一筆款項在已注銷銀行賬戶,造成已注銷的銀行賬戶出現貸方余額)。

  (七)有些單位存在任意調整會計科目現象。

  (八)某些單位違規為離退休干部購買“老人團體長壽險”,并列支機動車輛罰款單。

  (九)錯用會計科目。錯用辦案費、活動費、差旅費、會議費、醫療費辦公設備等會計科目。

  二、近期和明年應抓好的幾項工作

  (一) 抓業務學習,促進人員素質提高。

  從近兩年的內部財務審計情況和各項改革情況看,加強學習,提高人員業務能力迫在眉睫。我們要從三方面抓人員素質建設:

  一是抓好思想政治教育。深刻領會保持黨員先進性教育及黨的xx屆六中全會的精神,認真學習《中國共產黨章程》和“八榮八恥”,全面落實科學發展觀,不斷提高黨員干部思想政治素質。

  二是抓好業務能力培訓。擁有一批業務熟練的財務工作人員,是各項財務工作順利開展的保障。為全面提高財務人員業務技能, 要抓好會計基礎培訓。針對縣(區)機構調整后,人員新、會計基礎薄弱的特點,財務人員要加強會計基礎理論和財務規章制度的培訓,不斷提高財務人員的工作能力,促進財務工作規范化、程序化、精細化。同時,針對國庫集中收付改革不斷推進,財務人員要加強國庫集中支付相關政策、制度和操作的學習,確保順利完成國庫集中支付。

  三是抓好適應性學習,提高人員綜合素質。隨著社會主義市場經濟不斷發展,對財務管理和會計核算要求也不斷變化,財務人員只有不斷學習,豐富知識,拓寬視野,才能適應事業的發展。

  (二) 進一步完善崗職體系,規范人員的職責。

  從去年10月份機構改革以來,各縣區基本上能按市要求,規范財務機構設置,明確崗位職責,充實財務人員,不斷加強基層財務基礎工作。目前各縣區財務管理職能統一劃轉管理。但從內部審計情況看,財務機構設置和人員配備情況還存在一些問題。一是部分單位財務人員還有待充實,縣區辦公室兼有辦公室、財務管理、機關服務中心的職能,職務比較多,存在職責分工不清現象,特別是在固定資產管理中,機關服務中心和信息中心是固定資產實物管理部門,按規定負責固定資產的錄入登記工作,但卻由財務會計進行錄入登記。

  二是從1月開始,經濟開發試驗區將實行獨立核算,財務管理責任落到開發區辦公室的頭上。開發區辦公室要及時配備財務管理人員,落實崗位職責,保證開發區財務管理正常運行,為開發區事業發展做好后勤保障工作。

  (三) 抓好全市經費國庫集中支付前的工作

  國庫集中支付改革于今年11月份起在開始推行,xx年底, 將擴大到縣區。由于國庫集中支付改革是一項全新的工作,各級財務管理人員對國庫集中支付業務需要一個熟悉的過程。今年8月和11月已經組織了各財務人員參加了在廈門國家會計學院和揚州務學院舉辦的集中支付業務培訓班,今后將進一步組織縣區級的財務人員參加培訓。在此,我和大家一起學習一下國庫集中支付改革的基本內容和要求。

  1、改革的原則和內容。國庫集中支付改革堅持“三個不變”的原則:一是不改變預算單位的預算執行主體地位。二是不改變預算單位資金使用權。三是不改變預算單位財務管理權和會計核算權。改革的主要內容包括三個方面的變化:一是改變賬戶設置。由多重分散設置銀行賬戶,改為由財政部門建立國庫單一賬戶體系,所有財政性資金均在其中運作。二是改變資金撥付方式。中央財政撥款由原來的層層下撥,改為基層預算單位在批復的預算額度內按月或分季均衡的原則編制基本支出和項目支出用款計劃,逐級上報至財政部審批后通知代理行總行向各地分行下達用款額度。三是改變資金收付管理方式。改革后支付方式分為直接支付和授權支付兩種。直接支付是在已上報并獲批準的用款額度內,將規定手續逐級報到財政部,經財政部審核后直接將款付給供應商等收款人,主要適用于80萬元以上的物品、服務采購支出和年度財政投資200萬元以上的工程采購支出等;授權支付的使用與以往沒有大的區別,在支付時必須注意新賬戶中是否有用款額度,而且各類款項經費不能混用,在支用時必須明確使用資金的預算科目,零余額賬戶不能向原有實有資金賬戶劃轉資金。2. 實施改革后新舊賬戶的銜接和管理。一是實施改革后,預算單位申請和使用中央財政撥款通過零余額賬戶辦理,改革前進入本單位原基本存款賬戶的中央財政撥款(包括本年和以前年度結余)按照“只出不進、先行使用”的原則繼續使用,該賬戶中的其他收入可以繼續存儲和使用。二是從5月23日開始,新上基建項目不能再開設基建賬戶。已經參加改革的預算單位,申請和使用基建中央財政撥款通過零余額賬戶辦理,改革前已進入原基建賬戶的基建中央財政撥款可以繼續使用,該賬戶中的其他收入可以繼續存儲和使用,原基建賬戶期滿后撤戶,結存資金轉入本單位原基本存款賬戶。三是改革后,按照規定可以從原基本賬戶或零余額賬戶向改革前開設的住房、黨費和工會經費賬戶撥付資金。

  (四)抓好年終的經費決算工作。經費決算將結合新舊兩種會計科目進行編制,這大大增加了經費決算編制的工作量。各單位要充分認識部門決算工作的重要性,切實加強對部門決算工作的領導,統籌安排好各個環節的工作,精心組織,積極準備,多方采取措施,做深入細致的工作,確保部門決算的進度和質量。

  年度部門決算編制工作要在部門預算管理總體要求的基礎上,真實、準確、完整、及時地反映部門預算執行情況。各單位要保證部門決算報表的內容涵蓋單位的全部收支,數據真實,內容完整,做到賬表相符、表表相符,不得瞞報、漏報、形成表外資產,更不得虛列支出、隨意結轉。

  各單位要按照有關財務會計制度規定及預算批復文件,及時清理收支賬目、往來款項,核對年度預算收支數字和各項繳撥款項,凡屬本年的收入要及時入賬,應繳行政性收費款要在年終前全部上繳,各項支出要按規定的渠道如實列報,并按規定進行年終結賬。

  (五) 抓好政府采購工作。

  今年8月份,選取了7個就政府采購管理工作進行了實地調研,從調研的情況看,還存在如采購計劃和預算意識不強,采購立項未經集體研究決定,以簽報代替會議紀要,采購程序不規范,采購手續不完備,化整為零規避采購等問題。下一步,政府采購要做到以下幾點。

  一是繼續建立完善“三位一體”的集體決策機制。“三位一體”是指集中采購部門、采購工作組和采購領導小組“三位一體”的內部運行機制,在采購工作中必須堅持由采購部門牽頭負責,政府采購工作組集體研究,政府采購領導小組集體決定的工作制度,會議記錄要完整。只有把“三位一體”的機制落實到實處,才能將政府采購工作做到“公平、公正、公開”。因此,各在本次會議后,要狠抓落實,未建立“三位一體”機制的必須馬上建立,同時建立健全相應的采購管理規程和采購管理辦法。

  二是做好政府采購預算編制工作。今后未列入政府采購預算、未經批準調整預算的采購項目,一律不得實施采購。各地必須高度重視政府采購的預算編制工作,要按項目細化采購預算和計劃,達到科學性、合理性和前瞻性的要求。

  三是采購方式的選擇必須要有依據,采購程序必須嚴格按照法定程序執行。政府采購工作必須嚴格執行有關規定,對政府采購目錄內50萬元以上的貨物類和服務類項目、60萬元以上的工程類項目,必須納入政府采購管理,嚴格執行采購程序,規范采購行為。在實施政府采購時,采購方式的選擇必須符合《政府采購法》中的相關規定,不得隨意選擇采購方式。在采購程序上必須嚴格按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》、《國家務系統政府采購管理辦法》等規定執行。

  四是嚴格按照有關規定做好報批和報備工作。報批和報備的規定必須嚴格按照政府采購管理辦法的有關備案和審批管理規定執行,在執行中注意把握好以下原則:有規定要按規定辦理;需要報批的,提前報批;需要報備的,事后必須報備。

  (六) 抓好基本建設管理工作。

  今年全省財務工作會議上,領導突出強調基本建設問題,各單位都要高度重視基建工作。已經成立了基建檢查小組,對我省在建和近期完工的基建項目的管理情況進行檢查。從檢查的情況看,還存在不少亟需解決的問題。針對存在的問題,提出了以下幾個方面的要求。

  1、立項審批方面。一要加強對新建項目立項前的項目評審工作。將加強對新建項目的實地考察,考查項目是否滿足立項的六個條件:綜合業務辦公用房方面,沒有辦公用房的市縣(區);現有辦公用房年久失修或遇災害經鑒定為危房的;由于城市改造和道路拓寬等原因,現有辦公用房需拆除或搬遷的;現有辦公用房是國、地分設以前投入使用,辦公面積小于規定標準面積的一半以上的;現有辦公樓投入使用20xx年以上未進行過大修或改建,確實已無法滿足工作需要的;由于污染等特殊原因,造成無法正常工作的。培訓中心方面,建造于80年代的校的教學、宿舍等設施,破損嚴重,且建成后未進行過維修改造,已無法適應職工培訓需要的;現有校教學、宿舍等建筑經有關部門鑒定,結構無法進行改造,或沒有必要的教學、培訓樓的;現有招待所建設時間較長,從未進行過整體修繕、裝修,確實無法滿足正常接待需要的。二要審查項目自籌資金是否達到規定的標準,項目所在預算單位是否存在基建舊債等。三要嚴格按照審批權限審批立項。綜合業務用房方面:地市級新建綜合業務辦公用房項目,縣(區)以下(含)新建投資總額超過3000萬元(含)的綜合業務辦公用房項目和投資超過500萬元(含)的地市級新建附屬設施項目、綜合業務辦公用房的維修改造和裝修項目,需由核報審批;除此以外,10萬元以上基建項目,由審批立項,并申請進入**項目庫。培訓中心方面:校改建、擴建項目以及校、招待所的修繕、裝修項目,投資超過500萬元(含)的,由核報審批;投資總額在500萬元以下,10萬元(含)以上的由審批后報備案。四要嚴格實行項目的建筑面積和投資估算雙重審批,建筑面積分地下和地上分別審批。

  2、基建項目庫管理方面。xx年,印發了《國家務基本建設項目庫管理暫行規定》,建立了系統**項目庫和**項目庫,對項目庫項目進行排序,并按照項目庫排序安排了xx年基建項目預算,初步改變了基建經費切塊分配的模式,為項目支出預算改革奠定了基礎。通過兩年來的努力,項目庫管理已逐步完善,并取得了明顯成效:一是有效控制了國家和嚴令禁止新建擴建培訓中心項目;二是項目立項審批程序更加規范,所有申請入庫項目均按規定的審批權限和程序進行了立項審批,項目立項建設原因均要符合規定的立項條件和審批程序;三是建設規模和投資規模的確定更加科學合理,入庫基建項目面積計算和投資概算符合有關規定,基本建設項目貪大求洋的現象初步扭轉;四是對基本建設項目建設過程的監督得到加強,項目評審、開工審批管理更加規范。通過不斷完善項目庫排序指標體系并使用計算機自動打分排序,按照項目庫排序安排預算,增加了項目預算安排的客觀性,減少了項目預算分配中人為因素的影響,避免了項目單位跑項目、爭資金等不規范做法,預算資金安排更加貼近基層和基本建設實際。但從項目庫管理反映出的情況來看,目前仍存在一些問題需要不斷完善,一是項目庫按照排序辦法排序后,仍會出現因特殊情況導致急需建設的項目的排序進行調整;二是基建項目入庫后,由于項目的機構、人員發生變化,導致對項目的規模和投資進行調整;三是一些投資總額較小或基層建設項目,由于變化性較大,應適當下放排序管理權限。針對存在的問題,在今年7月份已修訂下發了新的項目庫管理辦法,新辦法規范了項目庫調整的要求,明確了調整的條件、程序和時間。項目的調整包括項目排序的調整和項目指標的調整。符合規定的條件,可以優先排序,一是危房及城市規劃拆遷,急需建設的項目;二是急需進行的維修改造項目;三是按規定新設置的務分基建項目;四是已征地達到規定閑置年限,急需建設的項目;五是已進入項目庫的項目,在按照排序未安排預算資金前,由于急需落實征地,可申請優先安排前期征地費。投資全部用自籌資金安排的新項目,可以不用排序。各地必須加強對項目入庫條件的審核,進入項目庫的項目,必須符合規定的立項條件,審核入庫的項目建設規模必須符合規定的面積計算標準,項目的投資概算必須認真核實;對不符合立項條件、審批面積超過規定標準的項目,不得申報進入項目庫;經審核進入項目庫的項目,項目的投資和規模原則上不作調整,審批立項的項目,批準立項后一律不作調整。

  (七)要抓好長期掛賬款項的清理工作。各單位要對長期掛帳的暫收、暫付款項作一次全面清理。清理情況要向班子匯報,并由班子提出具體處理意見。以后,各單位要對借款從嚴把關,要做到月清季結,力爭年度不要有暫收、暫付款項。切實落實財務管理制度。

在財務工作會議上的講話 篇4

  同志們: 今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務處全體工作人員參加的財務工作會議,主要內容是總結xx年財務工作,分析存在的主要問題,通報xx年工作打算并解讀剛剛修訂的財務管理辦法。

  在全校干部及骨干教師大會上,我們總結了xx年取得的成績,分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題,部署了xx年的主要工作。成績可圈可點,形勢不容樂觀,任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財),即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”,要靠我們的努力去克服這些困難,創造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創新體制機制,集中全校教職員工的智慧,爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進一步規范管理,動員全校力量掙好錢,管好錢,用好錢,爭取經濟情況的快速好轉。以下講三個問題。

  一、財務工作簡要總結xx年是我校經濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉、重民生”的原則,理性面對資金運行困難,合理安排預算,大力壓縮辦公性經費,確保各項剛性經費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時,我們做到了有計劃、有預案,充分依靠并調動廣大教職工的積極性,全校呈現出教職工團結一致,共同面對困難、戰勝困難的喜人局面。

  二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優先發展的逐步落實,xx年學校資金形勢總體向好,財政生均撥款增加到

  1.2萬元,省財政預算中安排高教強省資金4億元,預留支持高校發展資金4億元。此外,從xx年開始的學費價格不許調整的政策開始解凍,國家有關部(委、辦)支持高校發展的專項資金逐漸增加。這種情況下,理性分析我們的現狀,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住機遇爭取更大投入,尚有許多問題需要解決。

  (一)資金形勢依然緊張上一年度是學校經濟運行空前困難的一年,今年,盡管財政撥款形式上增加1.6億元,但資金形勢依然十分嚴峻。首先,我們的債務負擔依然沉重,由于國家財政及金融政策的原因,消化xx年集中化貸后效應及應對剩余債務中到期部分的困難還十分棘手。第二,由于教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重,消防設施合格率幾乎為零,師生員工學習、工作、生活環境亟待改善的任務十分繁重,部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三,人才隊伍建設急需資金支持,無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高,近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比,相當一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外,還有很多項目急需投入,資金形勢依然十分緊張。

  (二)搶抓機遇,爭取支持的意識和能力急需提高當前,許多干部在為學校爭取機會和利益上做得很好,部門工作也開展得有聲有色,但有些干部還在一定程度上存在消極情緒,缺少闖勁與開拓精神,工作中只會“等”和“靠”,連“要”的意識都沒有,經常抱怨領導沒有為他發揮作用提供機會。事實上,你自己對本部門的工作都沒有深入地思考,搞不清該做什么,能做什么,需要學校支持什么,這又怎么能得到學校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導更多社會資源支持教育,學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經費占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策,看似人人有份,但也不會是平均分配,每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無,要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認,我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距,這與哈理工人的性格不無關系。“雙實雙崇”是我們的文化品質內涵,但搶抓機遇、爭取支持、謀求發展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識,要加強對國家政策導向的研究學習,正確研究判斷形勢,廣交朋友,主動出擊,特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯系,爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。

  在市場經濟條件下,坐守田園注定將失去地位,丟掉利益,全校師生員工都要強化競爭意識,提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證,再加上競爭意識和能力,我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

  (三)內部管理不到位導致運行成本高,運行效率低近年來,學校加大了招標工作力度,在規范經濟行為方面有了較大進步。但物資采購環節依然存在問題,相當數額的物資采購資金的使用沒有實現招標、采購、支付和使用等環節的良性互動,使用部門直接采購的數額還很大,這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此,后勤集團的運行機制需要更加明確,資源投入與集團內部管理改革還需進一步深入;節約辦與后勤集團、資產處、接待中心、計劃財務處等部門的工作關系需要進一步理順;對專業物業公司服務質量的監管還有許多工作要做,師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經濟損失的情況時有發生;學校固定資產利用率和效益收得率不對等現象存在,重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時,我校人員經費支出占學校經費支出的比重最大,人均年支出接近10萬,以此看來,人力資源精細化管理已成為增收節支的重要組成部分。從全校看,人員結構不合理、定編不科學以及人浮于事等現象不同程度存在,在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之,在編且在崗但工作內容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經認識到了,那就要下定決心著手解決。

  (四)部分公用經費因管理不善存在浪費現象節約辦自成立以來工作成效顯著,在燃煤采購、大修工程管理以及進校服務監管等方面做了大量工作,其經濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大,其中有方法不對的原因,但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出,原則上不應該、也不希望有明確的額度限制,只要是真正的工作需要,我們去參與,我們來招待,都是應該的,甚至可以說聯系的越多越好。因為這些支出越多,說明我們對外聯系越廣,效益就有可能越大,但現在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前,學校差旅費支出中參加無實質性內容會議的還占有一定比例,相比之下,我們的教師校派參加學術交流和教學研討的卻不占多數,這當中雖有會議組織單位的問題,但更多的是我們自己控制不嚴,各級領導不愿得罪人的原因。教育系統多年組織各系列人員出國考察,我們堅決頂住各種壓力不參加,這也挺過來了。從這個意義上說,出差坐飛機還是乘火車并不重要,可去可不去的不去人,必須去的盡量少去人最重要。此外,招待費支出中除正常招待客人之外,存在很多學校內部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出,有的干部以學校工作為名,拿學校錢請客、送人情、拉關系,群眾中反映很壞。所以,盡管吃頓飯還要事先請示,校長審批,聽起來好像是笑話,但是如果不嚴格要求,我們的學校遲早要被吃垮,人心要被吃散。

  (五)財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間,師生員工普遍反映財務窗口的服務不盡人意,計劃財務處十分重視這些意見,同志們專門利用寒假時間進行了集體研討,共同查找原因,目前,已經在著力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。

  對于責任意識,簡單地說就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。責任意識強表現為肯投入、敢負責,敢負責就是要敢于堅持原則。學校有關財務規章制度的貫徹落實,一方面靠各級領導把關,但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關,我深知,堅持原則往往要得罪人,甚至得罪領導,但是請大家放心工作,在理工大學任何人都不允許搞特權。

  提高服務能力首先要增強服務意識,學校的發展建設是以學科建設為龍頭,以教學為中心,以科研為支撐,我們要以服務學校中心工作為基本要求,樹立全心全意為學生服務和教師服務的基本理念,只有做到這些,才能增強工作的主動性和積極性。此外,要盡快提高業務能力,計劃財務處要在處內開展“練兵比武”活動,要逐漸建立崗位動態管理機制,所有財務工作人員都要加強業務學習,在工作實踐中實現自我提高。

  (六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來,學校財務一直十分困難,好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持,這對學校發展來說,無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益,恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細盤點一下,或者實驗室管理處的同志去調查一下,有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡?有沒有重復購置儀器導致利用率極低的現象?學校的錢不花白不花,不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的,有學校的責任,也有學院的責任。今天,我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全校看十分缺錢,從局部看又沒能花好錢,這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念,增強責任意識,提高統籌能力,確保有限資金發揮最大效益。

  有些部門和教師個人的項目做得很大,經費充足,但許多問題隨之而來。不按項目預算執行的情況有,不按財務規定報銷的情況也有。隨著國家對科研經費管理的不斷規范,要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識,在法律框架下理好財,對此,計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。

  三、全面加強學校財務管理雖然xx年收入有大幅增長,但學校財務運行還是難處很多。究其原因:一是我們歷史欠賬太多,資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解;二是由于財政政策等原因,我們的預算難做,執行更難,如何保證使用資金合法合規需要認真對待。在這種形勢下,我們除了繼續過緊日子外,還要特別提出用心搞好科學預算,靠精細化管理執行好預算,通過加強隊伍建設、制度建設和審計監察,全面加強財務管理。

  (一)加強財務管理隊伍建設計劃財務處是財務預算的編制和執行部門,是學校重要的服務窗口之一,計財處的服務質量事關學校的資金安全,事關學校的正常工作秩序,事關師生員工的切身利益,也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識,這個崗位的要求是嚴格的,任務是光榮的,責任是重大的。應該說,近幾年是學校經濟運行最艱難的階段,計財處為保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作,我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時,我們還要看到,與其他高校財務部門相比,我們的財務工作人員數量是多的,但業務能力和服務質量并非很高。這其中個別同志團隊意識較差,工作上不能相互配合;有的同志責任心不強,推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務意識淡薄,時常與師生發生爭執,這些都在師生員工中產生了不良影響。就此看來,財務管理隊伍建設的任務還很艱巨,要通過自身學習、競爭上崗和結構調整等措施盡快提高財務管理隊伍整體水平,使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作為學校計財處的派駐機構,隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規劃。

  (二)加強財務管理制度建設,強化制度的執行力財務管理制度建設的重要性不言而喻,沒有嚴密的規章制度,規范的管理就無從談起。經過多年的實踐,學校已經形成了比較完整的財務管理制度,各項規定還將根據國家相關法規的變化和學校發展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是20xx年修訂頒布的,為了更加方便教職員工,我們在簡化程序方面做了較大改動,同時結合近兩年校內外形勢的變化,在經費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現的新問題,我們及時出臺了兩個管理辦法,旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執行,而實現彈性執行最大的突破口在領導,如果領導帶頭搞特殊,那么制度就無法要求別人,最終結果只能是使制度形同虛設。所以,我們要求各級領導干部都要帶頭執行規章制度,不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執行有關規定,堅持制度面前人人平等,出了問題我負責,不遵章辦事,查出問題你下崗。

  (三)科學編制預算,嚴格執行預算這幾年,由于連年赤字預算,導致我們無法做到剛性執行預算。從今年起,隨著收入的大幅度提高,我們要力爭做到準確預算,嚴格執行。要做到準確預算,首先要求計財處深入基層調查研究,全面分析各單位、各部門資金需求情況,根據輕重緩急科學制定預算方案,同時要求全校積極配合,結合自身發展實際需要合理調整預算方案,確保資金投向合理。項目一旦確定,資金必須保證按時到位,項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經費預算要相應實現的目標,干多少活要多少錢。同時要制定對應經費的使用管理辦法和實施細則,對經費使用的合理性、合規性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經費使用的全過程進行監督,確保經費使用嚴而不死,松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內公布各部門的預算執行情況,敦促各部門努力工作。

  (四)加強財務審計監督工作財務管理重在規范預算執行過程,除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規定外,要充分發揮審計和紀檢監察的監督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用,相關職能部門要與計財處、審計處和監察處聯合制定資金使用提示,定期審查執行情況,發現問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經常性工作去做,各級干部都要帶頭自覺遵守學校財務規章制度,不搞破例,不搞特權,力爭每個人都能做到在任時清清白白,離任時輕輕松松。

在財務工作會議上的講話 篇5

  這次會議的主要任務是:進一步貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國財政工作會議精神,總結20xx年部系統財務工作,分析面臨的新形勢、新任務,研究部署今年重點工作。財政部農業司、審計署農林水利審計局、駐部紀檢組等有關部門和單位的領導到會指導, 我代表農業部對他們的到會表示熱烈歡迎,對他們多年來對我部的大力支持表示衷心感謝。 下面,我講兩點意見。

  一、關于20xx年的財務工作

  去年,部系統認真貫徹黨中央、國務院“三農”決策部署以及中央關于厲行節約反對浪費的各項規定,大力推動政策落實,資金和項目監管取得新成效,有力地保障了部黨組中心工作順利開展,保障了部機關和部屬單位正常運轉,保障了我部基本職能有效履行,為農業農村經濟持續穩定健康發展提供了有力支撐。

  第一,抓好政策落實,強農惠農政策取得實效。 在財政部的支持下,20xx年農財兩部共管的轉移支付項目資金達到1170 億元,比上年增加65 億元。在支持重點上,加強了對農業可持續發展、農業結構調整等方面的支持,啟動了重金屬污染耕地治理修復、畜禽糞污資源化利用、地下水超采區綜合治理等試點工作,開展了肉牛肉羊母畜擴群和南方草山草坡綜合利用實施補助試點等。在管理方式上,啟動了專項轉移支付“五到省、一掛鉤”改革試點,強化地方農業部門的主體責任,調動了地方參與項目管理的積極性、主動性。在支農方式上,去年我部加大了財政促進金融支農的工作力度,印發了《農業部關于推動金融支持和服務現代農業發展的通知》,推動各地財政促進金融政策創新試點,在山東、河南、河北三省,通過財政擔保、貼息、風險補償等方式,撬動金融資金支持牛羊肉規模化生產;在新疆和廣西開展了棉花采摘機、甘蔗收割機金融租賃試點。我部支持的上海市蔬菜氣象指數保險創新試點榮獲了市政府金融創新獎,貴州省創新實施的“七位一體”財政支農融資新模式榮獲了省年度“三農”十大新聞獎。

  第二,優化支出結構,預算保障水平不斷提升。 去年落實部門預算財政撥款245.7 億元、國有資本經營預算12.7 億元。在基本支出方面,突出了對薄弱環節的支持,重點解決了機關和事業單位人員新增待遇經費落實問題,落實京外單位規范津補貼提標經費1.28 億元、京內同城同待遇經費8464 萬元,長期困擾機關和事業單位基本支出不足的問題得到明顯緩解。針對直屬墾區的困難,一次性安排了企業離休干部醫療費補助,增加了醫療衛生機構在職人員經費。在項目支出方面,著力加強對重點工作的保障力度,增加了農業科研、農產品質量安全監管、動植物疫病監測防控等經費的支持。此外,積極推動部門預算項目優化整合,努力解決項目交叉重疊、安排過于分散和實施效果不明顯的問題,累計整合資金3.45 億元,提高了資金使用效益。

  第三,加大財務監管力度,整改落實措施有力。國家審計和財政監督的力度進一步加大,范圍進一步拓展 。去年,我部積極配合審計署、財政部等有關部門加強了各項財務監督檢查,除預算執行、“三公”經費、財政專項等例行審計外,新增了信息系統建設專項審計、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理,特別是配合開展的“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計,實現了審計范圍由傳統的財務會計領域拓展到重點工作落實情況的突破,成為國家審計的又一重點。這些工作相關司局和單位都積極配合、主動溝通,及時進行了整改,財政部、審計署也給予了肯定。內部審計監督力度進一步加大。一是組織開展了厲行節約反對浪費制度落實專項督查,在各單位全面自查的基礎上,由辦公廳、財務司、機關黨委、監察局組成檢查組對14 家預算單位進行了實地抽查,發現了10 個方面的問題,并責成相關單位進行整改,及時糾正了制度執行不到位、經費管理不嚴格等問題,發揮了警示教育作用。二是強化了領導干部經濟責任審計,特別是任中審計,更加關注領導干部在任期間經濟責任的履行,及早發現問題,及時進行整改落實,避免“新官不理舊賬”的問題,全年實施離任審計5 項、任中審計6 項。三是啟動了農業財政項目專項審計,選擇國家救災備荒種子儲備項目作為試點,審計種子儲備企業64 家,對未按要求完成儲備任務的6 家企業進行了嚴肅處理,創新了財政專項的監督形式,彌補了例行監督的短板。 此外, 在全國范圍內組織開展了農業科研項目經費使用管理情況專項檢查,此次檢查覆蓋面大,參與單位多,持續時間長,部相關司局組成工作組對部屬“三院”及5 個省開展了重點抽查,對發現的問題,督促相關單位及時整改落實,規范了科研經費使用管理,強化了科研單位法人責任。

  第四,注重制度建設,財務管理更為規范嚴格。一是 落實中央八項規定和厲行節約反對浪費的有關精神,對涉及的相關財務制度嚴抓嚴管,及時落實出國費、會議費等經費管理辦法,完善配套實施細則,特別是強化了計劃任務申報和審批程序,嚴格開支范圍和開支標準,全年“三公”經費預算壓減4958.1 萬元,公車購置運行費、出國費、接待費、會議費實際支出分別較上年減少了14% 、15% 、65% 和68% ,厲行節約反對浪費的有關規定得到了有效執行。二是落實去年正式實施的新的行政和事業單位財務會計制度,保證了新舊制度的平穩過渡,會計信息質量穩步提高。三是完善科研績效評價,制定了《中國農業科學院科技創新工程部級考評規范》,明確了考評程序和內容,促進了科技創新工程規范實施和作用發揮。四是全面落實產權登記管理制度,按照財政部部署,完成了1100 多家企事業單位產權登記工作,摸清了家底,明晰了產權。五是資產管理工作進一步簡政放權,強化了事業單位對所辦企業改制、增資擴股等管理事項的權責,激發了事業單位管理的主動性,賦予企業更多的經營自主權。各單位也結合本單位實際,強化內控制度建設,預算編制與執行、部門決算、資產管理等方面水平不斷提高。

  第五,拓展財務職能,隊伍建設取得新進展。 去年,為了加強和拓展我部財務管理工作,部黨組決定在財務司設立農業補貼與金融處,強化了金融支農的職能,對推動我部財政促進金融支農工作發揮了重要作用。同時,我部進一步加大了財務人員的培訓力度,舉辦了厲行節約反對浪費制度、新預算法、內部審計、資產管理等業務培訓,全年培訓人員總數達到20xx 余人次。經過有計劃的業務培訓和自主學習,我部財務人員業務素質不斷提高,一些優秀的財務工作者脫穎而出,有11 位同志新獲得高級會計師職稱,有4 位同志入選為“中央國家機關會計領軍人才”。

  總的來看,20xx年我部財務工作認真貫徹落實部黨組一系列部署和要求,取得了顯著的成績。在財政部、國管局等部門組織的評比中,我部財務管理工作榮獲多個獎項。部門決算工作連續5 年取得一等獎第一名的好成績,部門預算績效管理工作榮獲一等獎,部門預算編制、政府采購、企業財務決算、國有資產統計、資產管理績效評價等工作也都獲得了獎勵或者通報表揚。這與各司局、各單位財務人員的努力工作和密切配合是分不開的,在此,我向大家表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也要看到,我部財務工作仍然存在一些薄弱環節。通過去年我部開展的各種審計和專項督查發現,盡管私設“小金庫”、擠占財政專項資金等部分屢審屢犯的問題得到有效改善,但一些單位的財務管理還存在不少漏洞,一些違紀違規的現象還時有發生,一些苗頭性的問題還沒有根本杜絕。這些問題需要我們高度重視,防微杜漸,切實采取措施加以改進。

  二、20xx年重點工作安排

  去年底召開的中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國財政工作會議,對20xx年農業農村工作和財政支農工作作出了部署,也為我們新形勢下做好農業財務工作提出了新的更高的要求。一是推動農業“轉方式、調結構”,要求我們進一步聚焦政策謀劃的方向和重點,要緊緊圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線,要更加注重協調供給安全、質量安全、生態安全三個安全的關系,更加有利于促進農業發展方式轉變,加快農業現代化建設。二是在財政收入增速放緩的形勢下,要求我們加快轉變財政投入方式,進一步提高指向性、精準性和資金使用效益。特別是在金融支農方面,應當抓住中央高度重視、新型經營主體強烈需求、金融機構普遍看好的大好時機,充分利用財政資金的杠桿作用,放大金融支農政策效應。三是深化財稅體制改革,要求我們進一步加強和改進預算管理,認真貫徹落實新修訂的《預算法》,建立更加科學規范的預算和項目管理制度。四是深入推進依法治國,要求我們進一步強化依法理財和風險防控,主動適應審計監督、社會監督常態化的新形勢,建立健全各項財務制度,全面構建風險防控的長效機制。

  根據新形勢和新要求,20xx年我部財務工作的總體思路是穩步增加財政支農總量,優化盤活存量,突出抓好農業補貼調整優化、金融保險支農方式創新和預算管理模式改革,繼續加強厲行節約等各項制度的執行和審計監督。 重點要做好以下七個方面的工作:

  (一)推動財政支農政策創新。 今年的中央1 號文件提出,要優先保證農業農村投入,提高農業補貼政策效能,選擇部分地方開展農業補貼政策改革試點。為此,今年要重點抓好三個方面的工作:一是改革農業補貼政策。經國務院批準, 今年我部將會同財政部,在繼續實施好種糧直補、農資綜合補貼和良種補貼的基礎上,調整20% 農資綜合補貼資金加上增量補貼用于支持糧食適度規模經營。同時,在浙江、安徽、山東、湖南和四川開展“三補合一”試點,即將“農業三補貼”合并為“農業支持保護補貼”,主要用于耕地地力保護的普惠性補貼和支持適度規模經營的特惠性補貼兩個方向,進一步突出補貼的精準性和有效性。此外還要啟動漁業油價補貼和動物防疫經費補助改革。各司局及有關單位要密切關注,及時掌握并協調解決改革過程中的問題,確保平穩過渡。二是扎實推進財政促進金融支農工作。金融支農是一項重要的工作,黨中央、國務院高度重視。年初我部召開了由主要金融管理部門和金融機構參加的“金融支持新型農業經營主體發展座談會”,韓部長在會上作了重要講話。通過財政促進金融支農已成為各方共識,呈現出良好的發展態勢。財務司要進一步加強研究,爭取在現有項目中挖潛力,探索出一條財政促進金融支農切實有效的路子。財政部對這項工作非常支持,同意加大這方面的支持力度,將調整部分原來直接補助資金,用于支持擔保機構與銀行合作,發揮財政“小錢撬大錢”的作用,放大財政資金效益。三是 創新設置財政支農項目。 目前,我們已和財政部 就單設制種大縣獎勵、牛羊肉生產大縣獎勵青貯飼料扶持等政策達成了共識,下一步,財務司要會同有關司局,把這些項目具體落實到位。

  (二)組織編制部門中期財政規劃。 黨的xx屆三中全會明確提出要“建立跨年度預算平衡機制”。經過兩年的探索和準備,國務院決定今年正式實施中期財政規劃管理。根據財政部部署,今年不僅要編制好20xx年部門預算,而且要開始編制20xx-20xx 年三年支出規劃,研究提出三年內我部涉及財政支出的重大改革和政策事項,在此基礎上測算三年財政支出需求,財政部在綜合平衡后下達我部三年支出控制數,控制數原則上不能調整。編報20xx 年預算時,再把20xx 年度規劃添加進來,形成新一輪的三年中期財政規劃,通過逐年更新,確保中期財政規劃符合實際情況,有效約束和指導年度預算。

  中期財政規劃將直接影響我部今后三年的預算安排,部里對此很重視,專門制定了《<農業部中期財政規劃(20xx-20xx 年)> 編制工作方案》,成立了中期財政規劃編制領導小組,并設立兩個工作組,具體負責有關工作,確保規劃編制工作順利推進。同時,還明確了中期財政規劃的目標、要求、措施,并對每一項任務都確定了牽頭單位,每一個步驟都落實了責任人,每一個環節都規定了時間點。這項工作時間緊、任務重、要求高,領導小組和兩個工作組要切實發揮牽頭抓總的作用,充分調動各成員單位的積極性。各司局、各單位主要負責同志要高度重視,要將這項工作列入重要議事日程,當作頭等大事來抓。要加強組織協調,安排專人負責,財務工作和業務工作不能脫節,財務處室和業務處室要加強溝通,共同謀劃,形成共識,確保規劃編制科學完整,符合單位發展需要。在規劃編制過程中,各司局、各單位一定要有大局意識,要善于謀長遠、謀大事、促發展,既要考慮20xx 年預算編制的重點,又要與中期規劃的編制相銜接;既要考慮單位運轉和職能履行的各方面需要,又要聚焦規劃期內的重大改革、重要政策和重大項目;既要合理控制年度預算的資金規模,又要為以后各年度的增量需求留有余地。在中期規劃編制中要進一步加大項目清理力度,全面梳理現有部門項目的內容、支持方式、實施期限等,對已經實施多年、長期搞重復示范的,或資金安排過于分散、泛泛補助地方的,以及多年結余、資金使用效益不高的項目,要堅決予以調整或取消;對支持方向、扶持對象和資金用途相近、或存在交叉重復的項目,予以歸并或整合。 各司局要進一步解放思想、創新理念,要以中期財政規劃編制為先導,從 農業農村經濟發展全局的 高度,深入推進部門項目優化整合,理順項目內容、突出支持重點、提高資金統籌能力,切實打破處室、司局利益固化的格局,圍繞 部黨組確定的重大工作事項,研究謀劃一批 全局性、基礎性、戰略性的部門項目。 財務司要加強指導,研究提出部門項目分類管理的具體措施,推進項目支出定額標準體系建設,建立健全制度,不斷提高項目管理制度化、科學化、規范化水平。

  對于20xx 年的預算編制,既要統籌考慮各單位的需求,各單位也要進一步優化支出結構,集中力量解決關鍵問題,要加強預算績效管理,擴大績效覆蓋范圍,優化績效指標設計,進一步增強財政決策的科學性,提高資金使用效益。

  (三)堅決落實20xx年預算執行情況和決算(草案)審計決定。 審計署對我部20xx年預算執行情況和決算(草案)審計已基本結束,近期將正式出具審計決定和審計報告。從審計情況看,我部財務管理工作總體上進一步規范,但仍存在三個方面的突出問題: 一是執行中央八項規定等制度要求不夠到位 。主要是違反“三公經費”與會議費管理有關規定,如有單位存在個別出國團組未列入年初計劃、超范圍列支外賓接待費、所屬企業公款旅游等問題,有單位存在超標準辦會、在高檔酒店開會、不按規定提供費用原始明細單據等問題。二是財政專項資金管理水平有待提高。主要是部分專項資金預算不細化,黑龍江農墾總局及部分下屬單位還存在虛報內容多領財政資金、挪用專項資金等問題。三是資產管理不規范現象較為普遍。包括未嚴格履行政府采購程序、開發購置的信息系統未入賬管理、資產出租出借未按規定報批備案等。對上述問題,各司局、各單位一定要高度重視,認真對待。

  20xx年10 月,國務院頒布了《關于加強審計工作的意見》,其中明確要求:被審計單位的主要負責人作為整改第一責任人,要切實抓好審計發現問題的整改工作,對重大問題要親自管、親自抓。同時,對各中央部門的審計整改情況,審計署每年還要向全國人大會報告并向社會公告。因此,嚴格按照審計要求抓好20xx年預算執行審計整改,是我們下一階段必須堅決完成的重點任務。為切實做好此項工作,我強調兩點要求。第一,要明確時限徹底整改。各有關司局和單位的“一把手”,要充分認識到自身責任,抓緊組織、限期整改,這既是對單位事業負責、對自己負責,更是對部黨組負責;各有關司局和單位收到審計報告后,必須將整改責任明確到位,在一個月內完成全部整改任務。第二,要跟蹤督導嚴格責任追究。財務司要認真組織好審計整改工作,對審計報告反映的重要問題、重點單位要進行跟蹤督導;各有關司局和單位也要指定專門處室,負責督導本單位的審計整改工作,切實保證審計反映的每一個問題均按要求整改到位,并將整改情況及時報送審計署。同時,還要嚴格執行審計整改與績效管理掛鉤、審計誡勉談話等制度,對審計整改不積極、不到位的單位或個人,要嚴肅追責。關于20xx年嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理中發現的問題,各有關單位也要切實做好整改落實工作。

  此外,針對涉農資金管理使用中存在的突出問題,國務院決定今年將開展涉農資金管理專項整治行動,這是保證中央強農惠農政策落實到位的重要舉措,也是落實中央反腐倡廉決策部署的實際行動。我部是涉農資金專項整治行動部級領導小組成員單位,各司局、各單位要主動協調和溝通,組織全國農業系統認真配合做好專項整治工作,并以這次專項檢查為契機,進一步推動完善財政支農項目管理,推動中央強農惠農政策的落實。

  (四)切實加強預算執行管理。 預算執行是個老問題,年年都講,但仍然沒有得到有效解決。近年來,我部預算執行總體上是好的,初步建立了規范預算執行的制度體系、約束預算執行的通報制度、激勵預算執行的與預算安排掛鉤機制。但20xx年我部仍有規模較大的結轉資金。去年,《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》中要求, 中央部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金,由財政部收回統籌使用。年初,財政部又印發通知明確資金收回的具體方式和辦法。這些規定對預算執行緩慢和資金結轉較多的單位敲響了警鐘,各單位一定要清醒認識,切實加快預算執行進度。一是要大幅減少結轉結余資金規模。財政部明確要求,對各部門20xx 年及以前年度項目結轉資金,收回中央財政統籌安排使用,收回資金的項目需要繼續實施的,須作為新的項目按程序申請預算。對此,各單位一定要高度重視,不要抱有僥幸心理,要加強對結轉資金的跟蹤分析,采取有效措施,盤活存量資金,盡快按原用途安排使用,加快消化結轉資金。二是要切實加快預算執行進度。各單位要認真研究分析本單位預算執行的重點項目和薄弱環節,定向施策,精準發力,對編入部門預算的項目,要提前做好可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作,預算一經批復,立即實施,加快預算執行進度。“三院”和兩墾區占我部部門預算比例較高,對整體預算執行影響較大,科教司、農墾局要加強督導。基建項目結轉資金占我部結轉資金的一半以上,計劃司和有關單位要認真分析原因,切實采取有效措施加快基建項目執行。此外,財務司要加強對各單位預算的審核分析,合理確定項目資金規模,防止小項目大預算,從源頭上解決預算執行慢、結余結轉多的問題。此外,要嚴控一般性支出,厲行勤儉節約。要認真貫徹中央八項規定和國務院“約法三章”要求,積極推進經費、資產、服務等改革,加強預算約束,強化監管問責,嚴控“三公”經費和會議費,將支出控制在批復范圍內。

  (五)認真抓好部系統有關改革政策的落實。 根據中央的部署,今年,事業單位分類改革,機關事業單位養老保險、物業和采暖費、公車等改革將陸續出臺或實施。這些改革,涉及每個干部職工的切身利益,各單位要高度重視,做好摸底調查,做到心中有數,改革政策確定后,要及時落實到位。關于事業單位分類改革的財政保障問題。財務司配合人事勞動司多次赴財政部,積極反映我部有關單位訴求,力爭使這項改革符合農業事業單位特點,推進事業發展。目前中編辦、財政部等部門正在進行最后協商。去年底,財政部專門就中央事業單位分類后財政補助政策做了規定,明確財政對公益一類事業單位補助政策注重體現其承擔基本公益服務的特點,基本支出以財政保障為主,項目支出根據公益事業發展需要由財政安排,事業收入、經營收入和其他收入可在財政部核定的支出標準范圍之內,用于人員經費等基本支出或項目支出,但不得超標準安排人員經費支出。對公益二類事業單位的補助政策體現靈活性,基本支出原則上維持分類前補助水平,項目支出根據公益事業發展需要由財政定項給予支持,事業收入、經營收入和其他收入可用于合法合規的人員經費等基本支出或項目支出。轉制為企業的,財政不再安排經費,過渡期內,財政部門核定的基本支出經費繼續撥付,解決轉制前已離退休人員的社會保障問題。各單位要領會精神,吃透政策,確保改革的平穩過渡。關于養老保險并軌改革。年初,國務院決定開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革,改革現行機關事業單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系,實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度,改革基本養老金計發辦法,同時根據職工工資增長和物價變動等情況,逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制,保障退休人員的基本生活。目前,人社部正在研究制定具體的實施細則。這項政策直接關系機關和事業單位工作人員的切身利益,各單位要精心組織實施,向單位職工準確解讀改革的目標和政策,確保改革的穩步推進。關于物業和取暖費改革。去年底,國管局、財政部等五部門出臺了在京中央和國家機關住宅區物業管理和供熱采暖改革的意見,決定從20xx年1 月起實行物業管理和供熱采暖改革,實行物業服務、供熱采暖補貼制度,實現物業服務和供熱的商品化、貨幣化。年初,財務司組織各單位對補助經費進行了測算,并上報財政部,方案批復后各單位要根據資金渠道及時將補貼發放到位。此外,事業單位公車改革目前國管局正在制定方案,各單位要結合八項規定落實和“三公”經費管理,嚴格加強公車和相關支出的管理。財務司要對上述改革及時跟蹤,做好經費測算和爭取等工作。

  (六)切實加強內部審計與監督。 內部審計和監督檢查有利于我們及時發現管理漏洞,糾正不合規的財務行為,是避免發生系統性違紀違規、塌方式腐敗的有效手段。我們要加快構建防范財務風險的長效機制,力爭防止小問題,杜絕大問題。一是切實發揮領導干部經濟責任審計的監督作用。在做好領導干部經濟責任離任審計的同時,繼續強化任中審計,前移審計關口,及時排除風險隱患,自己的責任自己擔當。要拓展內審外延,在強化傳統審計工作的基礎上,把落實各項方針政策和部黨組重大決策部署的情況納入審計內容。三個科學院、兩個直屬墾區以及其他下屬單位或企業較多的直屬單位,也要重視內部審計監督,加強對所屬單位和企業的財務監管。二是穩步推進農業財政項目專項審計。今年,重點對“農業生態環境保護”和“農業檢測檢驗檢疫費”2 個部門預算項目進行專項審計,提高項目監管的規范性、專業性和權威性,及時發現和糾正項目執行中存在的問題,促進農業財政項目規范管理。三是認真組織兩項專項督查。作風建設永遠在路上,貫徹落實中央八項規定和厲行節約反對浪費各項制度,要常抓不懈,絲毫不能放松。今年繼續抓好厲行節約反對浪費制度落實和農業科研經費專項督查工作,保持財務監管的高壓態勢,對頂風違紀問題零容忍,財務司要做好相關組織工作,督查結果和發現問題的整改落實情況,要及時向部黨組報告 。四是強化國有資產重點環節的監管。 各單位要認真落實部黨組民主生活會整改落實方案,切實加強房屋出租出借管理,嚴格按照審批權限和程序履行審批手續,按照公平、公正的原則進行公開招租,出租出借收入納入單位預算管理,合同到期時及時收回,避免國有資產流失。要認真貫徹落實政府采購法實施條例,納入預算管理的資金都要按政府采購管理的有關規定實施采購,無預算不采購,無計劃不采購,超標準不采購,促進我部政府采購工作的規范化,逐步 構建規范透明、公平競爭、監督到位的政府采購工作機制。

  (七)全面開展 社團財務專項檢查。 我部業務主管的協會學會等社會團體,是農業行業管理和公益服務的重要力量,在全國也具有一定的影響。加強社團財務管理,是促進社團健康發展、更好發揮社團獨特作用的重要保證。近年來,個別社團發生的工作人員貪污、挪用公款等嚴重問題,給社團財產造成重大損失,也給行業聲譽帶來惡劣影響,教訓十分深刻。對此,部里高度重視, 從20xx年開始,每年的部系統財務工作會議,都邀請社團參加。今天這次會議,我們再次請來各社團的法定代表人和財務負責人,就是要提醒大家把加強財務管理擺上議事日程,采取有力措施,并及時進行檢查和評價。部里已經決定,今年全面開展社團財務專項檢查。各社團法定代表人要親自抓、親自管、親自協調,要指定專人負責,確保工作時間。要主動開展全面自查,積極配合有關部門組織的重點檢查,發現問題,堅決整改。部財會服務中心要安排得力人員承擔具體檢查工作,嚴格依照有關財經制度規定,幫助社團及時發現違規違紀問題,提出整改要求。 無論是自查,還是重點檢查,都要注意三個方面:一是社團的內部管理情況。檢查社團的內部管理制度是否健全,辦事程序是否規范,內部監督是否有效,重大事項集體決策制度是否得到落實。類似“一言堂”、“全權負責”等做法,違反了科學民主決策程序和內部控制原則,要予以防止和糾正。二是社團的外部業務關系。重點檢查技術審查、論證、咨詢等中介服務事項以及收費情況。對部機關司局和部屬單位安排給社團的項目和資金,要檢查相關任務是否明確,內容是否真實,資金管理使用是否規范。對社團委托其他單位開展的業務活動,也要予以關注。三是以往問題的整改落實。這次檢查,是在20xx年“小金庫”專項治理之后,我部對社團開展的又一次全面檢查,也是一次“回頭看”。上次發現的違規兼職取酬等問題,要檢查一下有沒有整改落實,有沒有出現反彈。

  做好今年的各項財務工作,各司局、各單位要高度重視、全力配合、抓好落實,同時要特別發揮好財務隊伍的重要作用。依法履行財務監督管理職責,做好新時期財務工作,關鍵在人。加強財務隊伍建設,依然是我們當前面臨的緊迫任務,也是一項長期工作。財務司要抓緊落實年度財務培訓計劃,精心設計培訓內容,增強培訓的前瞻性、針對性和實用性,不斷提高我部財務人員的業務素質和專業水平。各單位也要從事業發展出發,關心、愛護、培養財務人員,不斷提高財務人員工作能力,努力打造一支政治可靠、業務精湛、作風過硬的財務隊伍。

  同志們,我們要以更加飽滿昂揚的工作熱情,認真踏實的工作態度,扎實穩健地做好農業財務工作,為部系統各項工作順利高效開展提供堅實保障,推動我部財務工作再上新臺階!

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