人社工作會議上的講話材料（通用3篇）

人社工作會議上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　根據局黨組安排，我們利用兩個半天的時間，聽取了各股室、下屬單位上半年工作匯報和下半年工作打算，各主管局長進行了補充和點評�？偟膩碚f，大家上半年工作進展順利、卓有成效，下半年思路較為清晰、目標明確。具體而言，有以下四點：

　　一是 社保征繳開局良好，多數險種成績喜人

　　1-6 月，我縣工傷保險征繳基金291.86 萬元，完成年度任務60.8% ，全市排名第四;工傷保險建筑業按項目參保12 個，實繳金額20.8 萬元，分別在全市排名第五和第三。城鎮職工基本醫療保險參保人員20540人，征繳基金4553.55 萬元，分別完成年度任務99.23% 和123.57% ，在全市占位第三和第一;即使扣除財政還欠1280 萬，也完成年度任務88.8% ，還能在全市占第二名。失業保險參保人員10167 人，征繳失業保險金211 萬元，完成年度任務91.4% ，全市排名第三。企業養老保險新增參保人數94 人，征繳基金1769萬元，分別完成年度任務42.73% 和29.14% ，在全市排名第十和第十二。也就是說，除了企業養老，有明確目標任務的險種，征繳收入都跟上或超過了時間進度，大都在全市名列前茅。

　　其他沒有具體任務目標的險種，1-6 月，機關事業養老保險，參保人數13024 人，征繳養老金6695.6 萬元。城鎮居民醫療保險征繳基金693 萬元，基金支出298 萬元。生育保險征繳基金49 萬元，完成年度任務120 萬元的41% ，全市沒有排名。 城鄉居民基本養老保險截至目前參保人數194940 人，共征繳基金1431.68 萬元。新型農村合作醫療參合人數262947 人，參合率96.8% ，征繳基金3944.205 萬元。

　　二是就業工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列

　　今年4 月，我們在抓好五洲創業孵化基地管理服務基礎上，與北京云眾創客投資管理有限公司簽訂了合作協議，建立了全市第一家眾創空間--- 安平縣云眾創空間，通過“公共服務+ 創業輔導+ 資金對接+ 渠道輸送”工作模式，解決了一部分創業青年創業場地、營銷、資金需求等關鍵問題，進一步優化了創業環境。今年4 月和6 月，我們在全市率先舉辦了兩次以“激揚青春、放飛夢想”為主題的創新創業大賽，評出21 名優秀創業選手，對一、二、三等獎獲得者頒發了榮譽證書與創業獎金，進一步濃厚了我縣創新創業氛圍。

　　截止到20xx年7 月，全縣城鎮新增就業人員1728 人，完成年任務數3210 人的53.83% ;城鎮失業人員再就業115 人，完成年任務數150 人的76.7% ;就業困難人員就業70 人，完成年任務數90 人的77.8% ;農村勞動力轉移1750 人;城鎮登記失業率為3.5% ，控制在了省下達目標4.5% 以下。

　　三是勞動保障盡職盡責，維權維穩功不可沒

　　截止到20xx年6 月，勞動保障監察大隊立案27 起，結案27 起， 在法定期限內結案率100% ，共為952 余名勞動者解決拖欠工資1231.62 萬元;以拒不支付勞動報酬罪移送公安機關案件2 起，涉及人數17 人;日常巡視檢查立案10 起，行政處罰金額3.65 萬元。 勞動仲裁實行快立、快審、快結，立案處理6 件，已結案5 件，1 件正在審理。接待來信來訪群眾32 人次，全部予以解決或明確答復。辦理用工備案3654 人，全部簽訂勞動合同并建立檔案。審核批復了1 家企業的改制方案，并為其職工辦理了解除勞動關系手續和檔案轉移手續。

　　四是其他事業穩步推進，事多人忙卓有成效

　　今年以來，機關事業養老保險制度改革啟動，機關事業人員工資、保險信息錄入全省系統，城鄉居民醫保整合，職稱改革，工傷保險費率調整，干部人事檔案審核，清理違規進人等多項改革措施實施，加上教育系統700 多人員接續工齡，190 多名協勤協警人員套改工資、核定工齡、接續保險，公開招錄75 名社區工作人員、20 名消防隊員、150 名教育系統老師等等，可以說是我們人社部門最為忙碌的一年。各股室、單位認真謀劃、協調配合、積極推進，保證了各項工作順利進行，有的工作已圓滿完成，有的正在有條不紊繼續推進，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全體成員謝謝大家!

　　在肯定成績的同時，也發現了我們不容忽視的一些問題，概括起來有八點：

　　1、 企業養老保險擴面壓力大，征繳入庫進度遲緩。 目前，企業養老保險征繳進度不快，到8 月底，入庫3963 萬元，完成了任務的65.28 % ，仍然沒有跟上時間進度要求。

　　2、 社�？òl放問題瑣碎，個別工作人員責任心不強，業務素質不高，推諉扯皮，群眾意見較大。社保卡功能啟用后，群眾辦業務的較為集中，有的經辦人員業務不熟悉，責任心不強，不是自己問好后向群眾解釋清，把群眾推來推去，群眾意見較大，投訴較多。

　　3 、機關事業單位人員身份復雜，嚴重影響參保登記工作進度。 一些單位人員身份復雜、工資關系模糊、參工時間不清等問題客觀存在，一再延誤上報時間，制約了全縣的信息錄入工作。

　　4 、就業創業政策宣傳效果不理想，就業資金支出面臨較大壓力。

　　5 、 隨著改革推進，房地產市場低迷，農民工工資問題、個人工資、工齡、養老待遇問題矛盾凸顯，信訪維穩壓力不斷增大。

　　6 、股室之間溝通不暢，辦事效率和質量有待提高。

　　7 、有的負責同志帶頭履職盡責、以上率下意識不強，兩個責任履行不到位，所在股室紀律渙散。

　　8 、個別工作人員沒有上進心，主業副業不清，本末倒置，上班吊兒郎當，工作能推則推，影響了整體工作和機關形象。

　　今年是“十三五”開局之年，全面建成小康社會攻堅之年，從中央到地方各級黨委政府對以人力資源和社會保障為重點的民生工作越來越重視，政策越來越多，今年同時也是省市縣鄉四級換屆年、G20 峰會中國舉辦年，安全維穩工作任務艱巨，這些更需要我們凝心聚力、同心同德，步步為營，久久為功，認真負責干好每一項具體工作，做到勤于事，干成事，不出事。具體講，有任務指標的要盯緊指標，有時間要求的要把握好時間節點，在抓重點求突破上下功夫，在解決熱點難點問題上做文章。距年底還有不到四個月的時間，為確保全年各項目標任務順利完成，我代表局班子對下一階段工作提出五點意見：

　　(一)盯住社保擴面征繳，確保各項保險任務指標完成。 社會保障全覆蓋是小康社會建設的重要指標，關乎國計民生、社會穩定，我們必須當做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機， 加大《社保法》普法宣傳力度，切實解決用人單位和勞動者法盲問題，強化企業主不為職工參保即“違法”的意識。二是認真剖析斷保嚴重企業和職工群體，查原因、找對策、促續保。三是遏制企業選擇性參保。對不參加養老保險的企業，暫不受理其工傷保險。要求企業必須參加一定數量的養老保險后，才予以受理。四是嚴格執行按月參保制度，確保按時間進度完成目標任務。對企業職工不按月申報繳費的，一律加收滯納金。五是加強社保法執法力度，促進擴面征繳。對有能力參保而拒絕為職工參保、不配合工作態度惡劣、屢屢引發職工上訪的三類單位，作為《勞動法》、《社保法》執法監督檢查的重點單位，企業養老中心要聯合勞動監察大隊、稅務部門共同執法，該處罰的處罰，該強制劃撥社保費的依法劃撥，絕不手軟。

　　(二)就業創業再突破，力爭全市立標桿。 近年來，我縣的就業創業工作取得了一定成績，得到市縣領導充分肯定，但我縣一方面就業形勢仍然嚴峻，另一方面就業資金支出壓力較大， 所以要牢固樹立創新發展的理念，圍繞“大眾創業、萬眾創新”，膽子再大一點，步子再快一點。一是強化平臺建設，豐富創業活動。深入抓好安平縣五洲創業孵化基地、安平縣云眾創空間的管理，提升服務，加強指導，確保創業成功率。認真謀劃開展以大中專畢業生、返鄉農民工為主體的“創業訓練營”活動，使之樹立正確的創業理念與創業精神，提升創業能力與綜合素質。二是用好政策，幫扶到位。實施以高校畢業生為重點的青年創業引領計劃，提供多渠道資金支持，全力幫扶。提供針對性的創業培訓、項目推介、市場分析、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創業指導服務。通過“三支一扶”、基層公共服務平臺等形式，加大政府購買服務力度，擴大基層就業。三是因地制宜，積極促進農民工就業創業。加強農村勞動力轉移培訓，做實做細職業技能培訓，大力支持發展家庭服務業。對進城落戶的失業人員，及時提供職業指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共服務。對貧困人員建檔立卡調查摸底，對有就業創業愿望的貧困勞動者進行有針對性的職業技能培訓，推薦就業。四是提升服務，做好就業困難人員再就業工作。扎實開展對就業困難人員的就業援助，進一步加強公益性崗位開發管理工作，更多地安置就業困難人員就業，鼓勵企業開發崗位吸收“4050 ”等困難群體就業。

　　(三)加強信息人社建設，提質提效樹形象 。 好酒也怕巷子深。光工作過硬還不行，也要宣傳到位�？h委就信息報送工作專門下發了紅頭文件，每月通報各單位信息報送和采用情況。我們辦公室給各股室、單位下發了信息報送通知，有的單位做的不錯，有的信息報送寥寥無幾，個別單位半年來一篇都沒有上報。我看主要還是股室單位主要負責人的問題，認識不夠，手懶心也懶。你不報，領導知道你整天在干什么嗎，希望大家以后引起足夠重視。我們要 充分發揮人社官網和 人社微信公眾號 的作用，通過整合資源，認真培育，擴大影響，把安平縣人力資源和社會保障官網逐步打造成協調統一、高效運轉、服務到位，集人才交流、政策宣傳、信息發布、業務受理于一體的綜合服務平臺。 下一步我們還要以此為基礎， 籌建人社APP，建立更高層次的信息人社平臺。為此，我們要實現人手一臺電腦，部門數據和業務一律實行微機管理。

　　(四)抓好信訪穩定，努力構建和諧的勞動關系。 現在各項改革步入深水期，一些潛在問題暴露，矛盾頻發，我們一定要增強政治敏銳性。一是 認真執行《勞動合同法》，規范企業用工行為，嚴格落實勞動合同制、用工備案制，督導企業依法依規簽訂勞動合同， 從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇。 二是 做好保障農民工工資支付工作。充分發揮農民工工資支付工作領導小組辦公室的組織協調職能和勞動保障監察執法職能，認真落實“三金”、“三機制”、“一入罪”機制，積極協調相關部門做好欠薪項目的排查和報送工作，當好領導的參謀助手，防止年底討薪案件集中爆發。加大重大違法案件的查處力度，確保到年底勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到95% 以上。三是做好調解仲裁工作。要進一步健全調解仲裁制度體系，充分發揮調、裁、審各個環節的作用優勢，堅持先行調解，調解成功率要達到60% 以上。建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大爭議和集體爭議案件，按期結案率要達到90% 以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報送。除了農民工討薪外，目前我們的信訪訴求主要集中在接續工齡、要求養老待遇、工傷保險、勞動關系等方面，我們面對的訴求，都涉及個人利益，在處置上一定要慎之又慎，既要講政策，也要講方式方法，講態度講感情，杜絕冷橫硬推，嚴防矛盾激化。能解決的，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請示上級后回復;政策明確不能解決的，好言解釋;存在上訪隱患的，及時上報。我們制定下發了《安平縣人社局關于 進一步加強信訪問題線索報送的通知》，各股室、下屬單位要按要求認真抓好落實。力爭做到對苗頭性、傾向性的問題早發現、早處理、早報告，避免各類群體性事件、惡性事件發生。

　　(五)講紀律轉作風，確保各項事業順利完成。 紀律是干事成事的保證，紀律渙散的干部隊伍是沒有戰斗力的隊伍，永遠打不了勝仗。今年以來，從中央到地方各級各部門相繼開展了“機關作風整頓”、“一問責八清理”、“兩學一做”等系列活動，目的還是嚴明紀律，錘煉作風，促進工作。我局2 月份召開 機關作風整頓動員大會后，絕大多數同志引起了重視，在工作作風、紀律和服務態度等方面有了很大轉變，但仍有少數同志抱著慣性思維，依然故我，我行我素，上班繼續吊兒郎當，想來就來，想走就走，有點事就請假，甚至不請假，干脆曠工，影響很壞。有的人工作責任心不強，不學習，不鉆研業務，遇到困難往外推、往上推，繞著走。也有人缺乏服務意識、整體意識和大局觀念，特別是在社�？ㄞk理中，自己不明白的不主動問主動學，把群眾推來推去，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽。8 月16 日，幾名群眾上午到醫保中心居民一室辦事無人，下午去還等不到人，兩次向縣政府辦投訴。該室6 名工作人員，一人遲到，一人早退，四人未經請假曠工，典型到極點。為嚴肅紀律，經局黨組研究，對兩名遲到早退人員誡勉談話，給予四名曠工人員警告處分，希望大家引以為戒。實不相瞞，今年以來，辦事群眾對我們有多起投訴，有市長公開電話、縣紀委、市局紀委、縣政府辦，還有新聞媒體，情況很多，甚至有些并不是我們的問題，我們應該從中得到警示：我們是政府工作人員，要注意身份和形象，老百姓監督意識強了，維權力度大了，稍不注意就會受到投訴。同時，也有四句話和同志們共勉：服務群眾不能光講在嘴上，人民公仆不是說的，一定要認真做，還要做到位。態度決定結果，不能辦，辦不了不要緊，要耐心解釋，帶著感情解釋。責任心一定要有，只要認真負責去干，沒有干不好的工作，要是養成不負責任的習慣，不但工作干不好，小日子也不一定能過好。人要臉樹要皮，不蒸饅頭爭口氣，工作不光是給領導干的，更是給自己干的，能干好工作說明了你有能力，別讓大家說你什么也干不了。做人做事要有底線，守住底線就不會栽跟斗， 紀律、制度、規矩是“帶電的高壓線”，不去越，不去碰，就可安享太平。

　　同志們，今年以來，涉及人社部門的制度性改革較多，涉及方方面面，各股室、各單位普遍比以往事情多任務重， 除了上面重點提到幾項工作，其他工作都是我們的本職業務，都很重要。城鄉醫保整合后第一年實施統一的征費、報銷政策，一定要宣傳好、組織好收費工作。機關 事業單位養老保險制度改革迫在眉睫，要加快信息錄入。中級職稱資格審查第一年下放到縣，要認真負責，嚴格把關，確保不出問題。就業幫扶和培訓項目實施進度和報賬進度較慢，專項資金沉淀較多，要加快支出進度。要加大高層次人才的培養和引進力度，切實發揮學科帶頭人隊伍作用，引導我縣相關學科向前沿發展。做好軍轉安置工作，做到妥善安置，人盡其才。落實好企業軍轉干部解困政策規定，做好企業軍轉干部的維穩工作。繼續深化工資收入分配改革，抓好新工資制度正常運行工作。

　　到年底時間很近了，除去39 天雙休日、中秋國慶節假日，也就兩個半月的工作時間，希望大家增強時間觀念和緊迫感，繼續發揚不怕困難、鍥而不舍的精神，鼓足一口氣，再加一把勁，齊心協力，真抓實干，夙興夜寐，激情工作，圓滿完成好各項人社工作任務，為富美安平建設做出更大的貢獻。

人社工作會議上的講話材料 篇2

　　同志們：

　　這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市十二次黨代會、全市經濟工作會議精神，總結去年的工作成績，分析當前的形勢，研究部署今年“三農”各項工作。剛才，我們對20xx年在“三農”工作中涌現出來的先進集體、先進個人進行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農”戰線上作出突出成績的單位和同志，另外，還有4 個單位的同志作了大會書面發言，會議還印發了多個單位的書面發言。在“三農”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績，創造了很好的經驗，希望大家認真學習借鑒。下面，根據市委、市政府研究的意見，我主要講以下六個方面的內容。

　　一、關于我市農業農村形勢

　　近年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，以農民增收為核心，堅持“三農穩市”方針，在全省率先提出并實施了《農業產業調整振興計劃》，提出并實施了農業“四百工程”，突出抓了100 個農業重點項目，農業和農村經濟、農村社會各項事業都取得了明顯的進步。特別是20xx 年，我市實現了“”的開門紅。具體體現在以下幾個方面：

　　第一，高度重視糧食安全，糧食生產實現了“九連增”。20xx 年以來，我市糧食生產相繼突破了60 億斤、80 億斤、90 億斤、100 億斤幾個大臺階，20xx 年首次突破100 億斤，達到104 億斤，20xx 年達到107.5 億斤，成為全省四個糧食過百億的市之一，實現了糧食生產的“九連增”，創造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說，聊城用不到全國1/1000 的土地，生產了全國1% 、全省1/8 的糧食，聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨特的貢獻。

　　第二，提出實施了農業產業調整振興計劃，農業轉方式、調結構穩步推進。聊城農業產業調整振興計劃是全省率先提出來的。從去年起，山東省也提出實施了農業調整振興十大規劃。我們按照項目化、具體化、數量化的要求，對全市130 個鄉鎮(街道)農業調整振興計劃進行了修訂并印發，召開了專門的會議進行部署，全市所有鄉鎮的主要負責同志都參加會議，全市所有的鄉鎮都制定了具體的農業產業調整振興計劃。去年一年，我也抽出時間，跑了三十五六個鄉鎮。應當說我們鄉鎮的同志們，在抓農業產業調整振興、發展壯大鎮域經濟、推動農民增收上做了大量些具體、實在、有效的工作。有的鄉鎮在發展中小企業上、在發展鄉鎮產業園區上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮是和臨清接界的一個鄉鎮，發展軸承園區800 畝，初步形成了規模;茌平樂平鋪鎮，利用廢窯塘等廢地招商引資，發展企業，也取得了很大的成績;還有的鄉鎮在發展蔬菜生產等方面，都有實實在在的措施。全市130 個農業重點項目全部完成年度建設任務，完成投資49 億元，市委、市政府提出的農業的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產，經過這幾年的農業產業調整，產量達到了1300 多萬噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護地栽培大幅發展，占地一畝的大棚純收入達到2 萬元，對農民增收起到了非常重要的作用。1300 多萬噸蔬菜現在銷往全國，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊的赴香港招商引資活動，在香港超市里，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產、林果總產值分別達到了150 億元、140 億元和160 億元，應當說，這幾年我市調整農業結構，發展經濟作物取得了實實在在的進步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發展，態勢與當年的壽光等地相仿，有些地方發展的態勢甚至超過了他們，大幅度提高了我市農業的效益。所以，我市農民人均純收入去年到了7700 多元，比上一年增加了1300 元，比全國平均水平多了1000 元，比山東省的總體水平還低了500 元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。

　　第三，不斷完善農業產業體系，農業產業化水平實現了新的提升。全市已經初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產、工藝品等十大加工基地，規模以上龍頭企業達到400 家，其中國家級的4 家、省級的31 家，銷售收入達到560 億元，相當于全市規模以上工業主營業務收入的四分之一;全市農民專業合作社達到了3324 家，省級農民專業合作社示范社達到了18 家;全市各類農產品批發市場到了131 處，年交易額過億元的有23 家，特別是我市規劃建設的4800 畝的農產品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個大市場是作為我們聊城農業產業調整振興、構筑現代農業產業體系的一個龍頭來定位的，不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業分工，把物流配送、冷鏈、供應、加工冷藏、研發、檢驗、信用各種服務都涵蓋起來，另外，我們現在已經考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現代市場形態都規劃進去。這個大市場首先著眼于聊城，但是不僅僅著眼于聊城，而是著眼于魯西、甚至華北。這個市場建成后，在規模、功能等方面在全國都將是一流的，對于農業結構調整、農業產業化的提升，特別是搞活農業流通，將會發揮重要的作用。大市場投資至少在30 億以上，應當說，去年有了良好開端，現在已經建成交易區面積10 萬平方米。今年春節以后，我們也進行了一次現場調研、現場辦公，開發區相關建設單位的決心很大，今年要開工建設主要功能區，在已建成10 萬平方米的基礎上，建設面積100 萬平方米以上。這個市場的建設，將對我市農業的發展產生重要的作用，相關縣(市、區)、相關市場要及早做好對接準備。

　　第四，高度重視農產品質量安全，農業品牌建設邁出了新的步伐。我們積極推進農業專業化、標準化、規模化、集約化，著力抓好無公害、綠色、有機農產品基地建設，全市新增有機食品、綠色食品、無公害農產品認證20 個，新增基地面積42 萬畝，累計達到291 萬畝，培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品的品牌。

　　第五，加強農業基礎設施建設，農業綜合生產能力邁上新臺階。全市共完成各類農田水利建設項目8000 多項，投入資金7 億多元，新增、改善除澇面積26 萬畝、灌溉面積89 萬畝，全市新發展節水灌溉面積30 萬畝。八縣(市、區)全部列入小型農田水利重點縣建設行列。全市農機裝備總動力達到了1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到了75% 。省農機部門給予了我們大力支持，農機補貼資金達到了全省的七分之一。農業機械化的發展，現在可以說初步地、或者說大步地把農民從以往繁重的體力勞動中解放出來。現在我們到所有的鄉村去看，播種、收獲這兩大任務全部實現了機械化，農業機械化達到了前所未有的程度。

　　第六，加大城鄉統籌的力度，農民生活得到進一步改善。我們聊城基本實現了村村通油路，與東部地區相比一點不差。我們村村通油路這項工作比較扎實，水平也不錯。通自來水、通有線電視、通寬帶網也達到了要求，農村中小學校舍維修改造和鄉鎮衛生院建設也基本完成。完成了第三批農村飲水安全建設任務，解決了全市農村21.78 萬人的飲水安全問題。農村社會保障體系基本建立。農村低保標準提高到每人每年1400 元以上，新型農村合作醫療也有了提高，提高到各級財政扶持240 元，農民自己掏60 元，共計300 元，參合率達到99.5% 以上，新型農村社會養老保險試點提前一年實現全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個標準，聊城在這個問題上沒有含糊，不管各級財政有多么大的壓力，也確保了農村群眾社保和全省平均水平持平。

　　第七，積極開展生態文明鄉村建設，新農村建設實現新突破。從聊城實際出發，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，在繼續推進農村新居建設和危房改造、新型社區建設的基礎上，集中開展農村環境綜合整治。共啟動千戶社區建設86 個，整村改造300 個，三年建成農村新居22.1 萬戶，改造危房3.7 萬戶。綜合統計，三年共有60 多萬農民住進了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數農民都非常高興，搬進樓房后，抑制不住內心的喜悅，特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊，絕大多數農民是贊成的。農村新居建設和危房改造三年集中整治以后，下一步要轉入常態，仍然應當予以重視，予以推行。

　　第八，重視基層基礎工作，農村黨組織建設得到全面加強。村“兩委”換屆工作順利完成，創先爭優活動扎實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰斗力得到進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新的進展，農村社會總體上和諧穩定。

　　特別值得一提的是，我們市被授予“全國糧食生產先進市”的稱號，市委、市政府得到了國務院的表彰，我們聊城市和八個縣(市、區)，無一例外都被國務院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個市，在我們聊城農業的發展歷史上，也是空前的。這些成績的取得，是全市農業戰線上的廣大干部群眾奮發有為、真抓實干、辛勤勞動的結果;這些成績的取得，為我們戰勝各種困難挑戰奠定了堅實的基礎，為促進全市經濟社會各項事業又好又快發展提供了有力的支撐，為我們全市實現“”的開門紅、建設和諧社會、建設強市名城做出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市農業戰線上做出突出貢獻的廣大干部職工，特別是向這次會議受到隆重表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農”工作還存在一些問題和薄弱環節。一是連續多年增產增收之后，實現農業持續增產增收的壓力在增大，出現滑坡、甚至拐點的機率在積累、難度在加大。二是實現農民持續增收的壓力在增大。在農業內部，生產成本居高不下，比較效益下降，影響了農民增收。在農業外部，目前我市農民的收入結構中，非農收入只占不到50 %，而東部沿海地區占到70% 甚至80 %，在財產性收入、轉移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們在結構上，20xx 年農業在一產的比重是13.5% ，在農業快速發展的同時，一產的比重從17% 、18% 到16% 、15% ，逐步降到13.5% ，這個成績是來之不易的。但相比之下，農業的比重還是比較大。三是實現農民轉移就業的壓力在增大。由于絕大多數農民工沒有一門過硬的職業技術，就業面窄，出現了一個一方面就業難、轉移任務重，另一方面在城市有些地方出現了用工短缺的問題，在我們聊城也出現了一定程度的招工難問題，農村勞動力供給的結構性矛盾十分突出。四是推進城鄉統籌發展的壓力在增大。一方面，由于我市經濟發展還處在爬坡階段，城鄉發展差距比較大;另一方面對統籌城鄉發展沒有進行全面系統地規劃，也缺少相關的有含金量的扶持政策措施，實現城鄉統籌發展面臨的困難和壓力也是比較大的�？傮w上，我們聊城還達不到實現城鄉統籌發展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如說在我們規劃的一些園區，就可以做到把工業化、城鎮化、農業現代化同步考慮。我們發展園區要上項目，上工業項目，這是工業化。過去工業化不考慮其他的，在新的形勢下，我們要求要同步建設配套的城鎮設施，因為勞動力要進來就業，就業后就地向城鎮人轉化，這就是城鎮化。在工業化、城鎮化同步推進的同時，在一定范圍內，對農業問題的解決可同步考慮，新農村的建設統一規劃到新的城鎮來，農業設施的建設納入到新的開發、發展范疇內，統籌空間的使用，統籌勞動力的使用，統籌生活設施的規劃建設，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現在還不具備這樣一個實力。但是，各個地方都要注意，推進工業化，同時要配套地推進城鎮化。這是聊城重要的歷史任務。在這樣一個大背景下，才能真正解決農業現代化的問題。也就是過去的老話，農業現代化是什么任務呢?就是“人往哪里去，錢從哪里來”。“人往哪里去”，往工業里工作去，往城鎮里居住去;“錢從哪里來”，從工業發展上、城鎮化的發展上積累資金來改造農業。所以，推進農業現代化建設，最終出路還得從發展二三產業上來，這就是統籌的理念。五是爭先進位、加快發展的壓力在增大。各地競相發展，不進則退，慢進也是退。同時，自然災害時常發生，農業農村面臨著很多不確定性，保持農業農村發展的好勢頭，還需要我們付出艱苦的努力。那么，一句話，我們聊城“三農”工作雖然取得了很大的成績，但是，我們現在還沒有構筑起能夠抵抗自然災害風險和市場波動風險的現代農業產業體系和組織體系。所以，我們農業取得的成績要看到，農業面臨的形勢和任務，我們心里要有底，要清楚。

　　今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是實施農業產業化很關鍵的一年，農業產業調整振興要堅持住。農業產業調整振興實施這個計劃，本身講的是農業問題，“三農”的工作，但是我們確立的實施主體是鄉鎮。把主體確定為鄉鎮，不光是從農業角度考慮的。我們聊城要建設強市名城，要發展，市級要發揮市級作用，縣級要發展縣域經濟。從所有從不發達走向發達的單位、地區、國家來看，要實現一個區域性的社會的奮進，光有市級經濟的發展、縣級經濟的發展是遠遠不夠的，必須發展鄉鎮級的經濟和村級經濟，必須實現每一級的協調。所以實施農業調整振興計劃，主體是鄉鎮，而且當時確定發展的范圍非常廣，不光是農業問題，你要發展鄉鎮工業也行，農業也行，鄉鎮服務業也行，但是一定要干一些實實在在的事情，其中一個很主要的目的就是提高鄉鎮經濟社會發展的活力，發展壯大鄉鎮級的經濟，借以提高整個縣級經濟和全市經濟的活力。說老實話，隨著改革開放和經濟社會的發展，鄉鎮經濟、鄉鎮社會角色的定位，已經處于不斷的變化波動中，甚至一度也出現過一種思潮，要取消鄉鎮，恢復村公所、鄉公所，光承擔一般社會管理、不承擔經濟社會發展的任務，我個人認為，這是脫離中國國情的。從實踐的情況看，縣域經濟的活力之源是村鎮經濟。南方所有發達的地方，無一例外都是走的這個路子，沒有一個發達地方縣城很繁華、鄉鎮村很窮，都是縣域經濟、縣級經濟、村鎮經濟都很發達，這樣的地方才真正是一個發達的地方。所以，請鄉鎮來參加會議的同志，也要思考自己鄉鎮的地位和作用，在縣域經濟發展中所要承擔的任務。這里，我把當時的出發點和落腳點給大家作一個說明。應當說，這幾年來，慶忠同志和農口的同志們作了大量的工作，所有的鄉鎮的同志們也作了大量的工作。鄉鎮的農業產業調整振興計劃，我去看了，多數鄉鎮是比較認真、比較扎實的，一開始不客氣的說，有少數存在應付，存在糊弄，一個原因就是我們把怎樣工作、工作的出發點和落腳點給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調整、如何振興、如何發展村鎮經濟，這是我們聊城要面臨的一個題目。聊城要建設強市名城，我們的縣(市、區)要實現縣域經濟的快速發展，有的要提出進入百強縣。在這里要說一下，茌平為什么能夠進入百強縣，茌平有好幾個鄉鎮的工商稅收是過億的，過幾年能不能茌平所有鄉鎮的工商稅收都過億元，我看是有這個可能性的。如果大家能夠統一思想，真抓實干，是能夠做到的。如果茌平只有張學信，只有縣域經濟的發展，各個鄉鎮沒有發展，是支撐不起整個茌平百強縣的這個架子的。

　　當前，全國全省，包括我們聊城，農業農村經濟發展中開始出現一些新的趨勢，需要我們認真思索、深刻把握。主要體現在五個方面變化：一是農村經濟結構發生重大變化。農村二三產業快速發展，農業的食物保障、工業原料、生態保護、休閑旅游、文化傳承等功能不斷拓展，農業的基礎地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農業在國民經濟中的比重越來越低，全省降到了10% ，我們西部地區比10% 多一點，東部地區已經降到10% 以下，但是穩定物價、抑制通貨膨脹，沒有農產品的充足供應是做不到的，農業的基礎作用不是弱化了，而是強化了。二是農村經營體制發生重大變化。各類合作組織大量涌現，社會化服務體系快速發展，產業化經營深入推進，呈現出規�；�、集約化發展態勢。我們聊城3000 多個農民專業合作社發展得很好。另外，發展新型合作經濟我看已經成為一個潮流，有一個問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當年講，中國的農村改革可能要實現兩次飛躍。第一次飛躍是實行家庭聯產承包責任制，調動廣大農民千家萬戶的積極性，把他們的主動性、積極性迸發出來、解放出來，實現農業的全面發展。第二個飛躍，小平同志當時講，是實現“統”的功能。通過新的“統”的功能，實現農業農村生產力的再提升�，F在看，一家一戶分散經營、承包經營的積極性還在發揮作用，但一些地方的實踐證明，要實現農民收入大幅度的再提升，農業生產力的再上臺階，在一些地方就顯現出“統”的功能。這一個“統”不是回到老路子上去，而是要體現新的“統”的方式，其中，發展合作經濟、發展各類合作社，是實現新的“統”的一個方面。在我們聊城還有不少發展集體經濟比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那里，去年農民人均純收入過了2萬元，全村蓋了4 座樓房，農民全部搬進了新居，水電費、義務教育全部免費。還有一種“統”是通過產業化、通過龍頭企業、通過市場來實現。分散的小農經濟要和市場對接、要參與競爭，有好多的局限性。“統”，不是剝奪農民的利益;“統”，不是回到歸大隊的老路子上去;“統”，是要解決一家一戶分散小規模經營遇到的突出矛盾和問題，這是農村生產力發展內在的一個規律性要求。我們聊城合作社發展得不錯，雖然政府在發展合作社時財政給予一點補貼、一點投入是必要的，但從實踐來看，農民的創造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個蘑菇專業合作社，村支部書記擔任合作社社長，合作社在統一購買化肥等生產資料時不僅享受一家一戶原來享受不到的價格優惠，每袋化肥從100 元降到60 元，而且生產廠家還給予合作社一定的手續費�，F在產品統一與北京、天津等地市場對接銷售，避免了商戶壓價及自己內部互相降價的惡性競爭，不僅農戶的利益得到保障，商家也有了穩定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1 —0.2 元的服務費，合作社的年收入也在10 萬元左右，這樣統一搞技術培訓、引進新菌種、請專家講課的費用就解決了。由此可見，新興合作社在解決一家一戶的實際困難、聯合農戶形成強大的市場力量中發揮的重要作用。大家想一想，一個村里的合作社就能發揮這么大的作用，要是農民各類生產合作社能夠在適當的范圍、適當的規模組合起來，會是一個什么狀態?所以，提高農民的組織化程度，實現農業的第二次飛躍，確實應該很好的探討。三是農業發展方式發生重大變化。農業發展由注重產量數量向注重質量效益轉變，由主要依靠物質投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，由傳統農業向現代農業轉變，科技進步成為農業發展的主要支撐力量。四是農民收入結構發生重大變化。農村勞動力非農就業超過50% ，農民收入呈現出多點支撐、多元增長的新格局，非農產業收入比重逐步超過50% 。五是城鄉結構發生重大變化。城鄉生產要素雙向流動，產業融合、工農融合、城鄉融合加速發展。這些發展變化需要我們全面深刻的認識和把握，并用于指導我們“三農”工作的實踐，以實現“三農”工作更好更快的發展。

　　在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx 年全市農業和農村工作總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的要求，以科技創新與推廣為重點，以農民增收為核心，以實施農業產業調整為著力點，推動農業生產上檔次、農民收入上臺階、新農村建設上水平。20xx 年全市農業增加值增長4% 以上;糧食總產穩定在100 億斤以上，實現十連增;農民人均純收入增長12% 以上，實現十連快。

　　二、關于加快發展現代農業

　　在工業化、城鎮化深入發展當中，同步推進農業現代化，是中央做出的重大決策，是“”時期的重大任務。推進“三化同步”，最急促、最迫切的任務是加快發展現代農業、實現農業現代化。

　　(一)以促進糧棉油增產為重點，提高農業綜合生產能力。在工作當中，要大力實施噸糧市的建設工程。我們市產量是107 億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600 多萬畝，玉米面積要小一些，我們說“噸糧市”這個建設工程，就是經過努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產超過1 噸，我看這個在我們聊城是個不難的事情。下一步要組織實施“噸糧市”建設工程，立足實現糧食連續十年增產，切實抓好全國新增千億斤糧食產能規劃和省千億斤糧食建設規劃建設，抓好全市標準糧田項目、糧食生產以獎代補項目和高產創建活動，推廣優質、高效糧食作物新品種，落實糧食直接補貼、良種補貼政策，穩定糧食種植面積，主要依靠提高單產來擴大總產，力爭實現噸糧市目標。同時要抓好棉花和油料作物的生產，切實抓好棉花良種補貼工作，油料作物生產重點發展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點，建設我省兩熟制花生重點產區。

　　(二)以做大做強優勢特色產業為重點，提高農產品質量和檔次。要繼續實施蔬菜、畜牧、水產等產業振興規劃，實施好現代農業生產發展資金支持果蔬建設項目，建設一批高標準生產基地和園區，培育一批農產品品牌。蔬菜，要大力發展設施栽培，突出發展優勢特色品種。繼續抓好食用菌生產區域化布局、標準化生產、規�；�種植。畜禽，要大力開展“抓千場、促增收”活動，培育壯大優質家禽、優質生豬、優質肉牛、優質奶牛、優質畜產品五大生產基地。林果，要著力建設黃河故道名優果品產業帶，形成名優果品經濟長廊。水產，要開展萬畝健康水產養殖塘標準化建設工程及千畝健康養殖漁業示范園建設工程。我們這些特色產業都要逐步地建設成品牌、有競爭力的品牌。我們現在蔬菜的產量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯的，現在主要是一個質量的問題，還有有質量有品質，但是打不上品牌、賣不了好價錢的問題。我在北京開會，看到有一種蘋果，一個蘋果上百元，我專門帶了幾個蘋果給我們搞林業、搞農業的同志，一個人送了一個，看一看，嘗一嘗，看能不能引進來我們種。不要說一百塊錢一個，就是十塊錢一個也了不得，十塊錢一個你想想一棵樹長多少個，這個效益就非常可觀。最近林業局引進了高級水果品種藍莓，目前選了幾個點搞實驗，并給予適當的補貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500 斤、1000 斤是個什么概念?所以，剛才說的這個特色產業，得依靠科技引領，首先是新品種，再就是高水平的加工技術。我們聊城靈芝在全國來說產量是較大的，單純的在量上來說，是全國最大的基地。但加工在技術一直沒有突破，賣不出好價錢，但同時也說明我們的潛力是非常大的。

　　(三)以增加農民收入為重點，推進農業產業化。一是大力發展農產品深加工龍頭企業。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產加工、糧油加工等五大加工體系建設，以冠豐種業、鳳祥集團、藍山集團、艾科公司等為重點，加快培植一批年銷售收入過億元、過幾十億，甚至將來出現過百億的領軍企業，要培養一批全省全國知名品牌、一批農產品加工園區。今年力爭新增市級規模以上龍頭企業60 家、省級8 家、國家級2 家。農產品加工是非常非常重要的，農產品的加工增值率是農業綜合效益的最大的潛力。生產一斤小麥，也就是一塊多一點，那么你把它加工成面粉，這是最簡單的了，這樣就增值了一塊，如果你把它做成什么康師傅之類的食品，又增值一塊，如果你再有一些其它方面的精深加工，那么一塊錢的農產品，最后可能變成幾塊錢。我在省直工作的時候，就研究探討西方發達國家農業，那個時候一般從地里生產出來1 塊錢的產品，到了市場貨架子上，就變成4 、5 塊錢，當時山東省加工增值率大約在80% 左右，也就是一塊錢的農產品生產出來以后能賣一塊八。我們聊城現在還沒有超過一塊八，如果一塊錢能夠變成4塊錢，那么產值就會大幅度提高，對農民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時所說的有機食品品牌，濟南從去年、前年就流行一個馬家溝芹菜，一個傳統的芹菜，可能是一個老品種，無公害，也好吃，最低價格七、八十塊錢一斤，高的時候二百塊錢一斤，大飯店、大超市都采用。一斤芹菜賣到一百多，現在大田種植芹菜，一畝地六七千斤很普遍，一百塊錢就是六七十萬，所以品牌和加工非常重要。

　　二是加快農民專業合作組織發展。今年要重點抓好100 個農民專業合作社示范社建設，力爭全市農民專業合作組織輻射帶動農戶達15% 以上。會上也表彰了一些好的專業合作社，現在合作社總體上來說，還需發展、探索、完善，形成一個良好的機制。要加強資金的聯合，共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現在生產大棚櫻桃，一個大棚一年的效益在7、8 萬元，現在缺資金，我問他田馬園的群眾存了多少錢。他說田馬園在信用社存款三、四千萬，沒法用。那么我覺得可以探討一下，進行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社，我們現在是一家一戶，很分散，如果遇到市場供大于求，有人來收購的話，農民都想把自己的產品賣掉，內部競爭壓價，最后是中間商得利，荷蘭的合作社就反過來了，農民之間沒有任何競爭，所有合作社的成員生產出農產品來交給合作社，合作社拿到拍賣市場上，所有買這種農產品的商人在一起出價，誰出的價高賣給誰，出的價低的什么也買不到。競爭都是在中間商中間進行，農民是鐵板一塊。但是農民也不是什么風險都沒有，你生產的產品，如果質量不過關，合作社同意銷毀你的產品，你不但一分錢沒有，還要承擔銷毀的費用。但是他們所有的農戶都已經習慣了合作社這種方式，出現這種問題的情況是非常少的。我們正好反過來，農戶互相壓價。在荷蘭，在農業生產者里面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價。我們探討發展合作社、發展市場體系，也就是要探討解決這些問題的途徑。

　　三是要大力加強市場建設。我剛才講了，要以市里農產品大市場為龍頭，縣(市、區)到鄉鎮要形成一個配套的、分工合作的大市場。

　　四是全力打造農產品品牌。要不斷提升聊城生態農產品品牌在國內外市場的競爭力、占有率，將品牌效益真正轉化為拉動農民增收的重要動力。這個非常重要，我們聊城1300 多萬噸蔬菜，但是缺少叫得響的聊城農產品品牌，這個確實是一個問題。剛才我就講馬家溝芹菜，已經做到業內無人不知、無人不曉。我們也需要打造這樣的品牌，要打造有合作社、有組織、有領導、有加工、有制度、有保障的品牌。

　　(四)以項目建設為重點，著力抓好現代農業示范園區建設。要切實抓好100 個農業重點項目建設。以東阿省級現代農業示范縣建設為依托，力爭創建2-3 個省級以上現代農業示范縣，每個縣(市、區)要重點抓好2-3 個現代農業示范鄉鎮建設。對其他各類示范園區的建設，要整合各種資源，集中打造一批規模大、檔次高、適合當地發展路子的重點園區。對現代農業示范園區，要加大領導分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導、考核獎懲的力度，輻射帶動全市農業現代化建設再上新水平。

　　(五)以加強監管為重點，努力確保農產品質量安全。要繼續加大對農業投入品的監管力度。全面推行縣域內農藥市場準入、登記備案以及高毒農藥定點經營，逐步將農資生產、經營單位納入信用管理體系。要繼續抓好農業標準體系、質量檢測體系和監管體系的建設。進一步加快標準的制修訂步伐，爭取年內建立起覆蓋全市主要農產品的標準體系。要積極推進出口農產品質量安全示范區建設。切實抓好莘縣、陽谷出口農產品質量安全縣、山東新星農工貿等4 家出口農產品質量安全示范企業的創建。

　　(六)以改善農業設施裝備條件為重點，夯實現代農業發展基礎。一是強化以水利為重點的農業基礎設施建設。加緊徒駭河生態水系開發建設。抓好市級南湖水庫、臨清張官屯水庫、高唐南王水庫等9 座平原水庫建設。這一個要做為我市水利建設的重點，南水北調工程我們聊城一共是申請了9 座平原水庫的建設，省里給了我們大力的支持，原來我們聊城平原水庫建設是個薄弱環節，我們農業用水有黃河現引現用，沒有大的問題，工業化和城市化不行，平原水庫建設不光是個農業基礎設施建設，也是工業和城市的基礎設施建設。這9 座平原水庫，大約蓄水是1.4 億立方米，一年如果蓄水3 次的話，有4 個多億。有這4 億多立方米水的話，聊城的工業、城鎮化用水的問題在一定時期內可以得到保障。所以在這個事情上，市政府做出研究，落實全省、全國水利會議的精神，把平原水庫建設作為一個突出重點，各縣(市、區)要早拿規劃，籌集的水利建設基金，要重點用于平原水庫建設。這是關系聊城長遠發展的基礎性工作。同時加快飲水安全工程建設步伐，解決15 萬農村居民的飲水安全問題，農村自來水普及率達到90% 以上。在這里我強調一下，除了平原水庫建設以外，各個縣(市、區)下一步解決農村安全用水問題要提到重要議事日程，這個東西投資大，看不見，投資的管網在地下，誰也看不到，但是市委、市政府已經研究，要作為水利下一步兩個突出工作來抓。一個是平原水庫建設，一個是農村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓，用的水、吃的水還達不到飲用水比較高的一個標準，這個對老百姓的健康是有影響的，今天各縣(市、區)的縣(市、區)長都來了，各縣要做一個規劃，要下決心把農村用水安全這個問題提到議事日程，重點投入，重點予以解決。我原來說過不能“飽漢子不知餓漢子饑”，各級領導同志，特別是住在城里的同志，一定要知道還有一部分父老鄉親住在困難的地方，喝的水不行。這個工程可能投資大一點，但是這一投資將對老百姓的身體健康非常有益，社會效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計劃，各個縣也要抓緊，認真研究這個問題，摸清底子，拿出規劃。我們原來設想，把全市的東阿水等優質水源進行統盤考慮，拿出一個整體計劃，統籌解決老百姓的飲水供應問題。這個事情要作為一項重要的農業、農村工作，作為一項重要的民生工作，認真抓實抓好。另外要抓好南水北調聊城段的供水建設，省政府對聊城這一段的工作提出了表彰，我市被評為優秀。這是國家工程，必須干好，相關縣(市、區)在這個問題上絲毫不能含糊，干不好挨了批評還得干，還不如一開始就好好干，還受表揚。有些同志在這個問題上不說不批不動，這個習慣很不好，大家一定要看清形勢，高度重視起來。二是加快農業機械化進程。積極爭取農機具購置補貼資金，擴大農機具購置補貼規模和范圍，積極創建農機科技示范園區，強化農機安全監管，全面提升農機化發展水平。三是加快農業信息化建設。要繼續完善以“聊城農業”網站為核心，連接市、縣、鄉、村四級的農業信息網絡服務體系。進一步抓好農產品網上即時交易平臺建設，加強“12316 ”熱線建設，為農民提供政策、技術、市場等全方位的信息咨詢服務。

　　(七)以改善農業生態環境為重點，努力提升農業可持續發展能力。抓好東昌府區生態農業與農村新能源示范縣建設，大力發展生態循環農業，發展農村沼氣。加快推進農業清潔生產進程，著力推進肥料、農藥等在農業生產環節的科學合理使用，大力推廣農業標準化生產配套技術，加大實施測土配方施肥，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農業的面源污染。這個任務很重，現在整個的污染中農業面源污染占到百分之四十多，除了工業污染中污水、廢氣排放的治理外，農業的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點區域水土保持，推進清潔小流域建設。要加強村容村貌綜合整治，建立農村垃圾、污水處理的長效機制，最大限度地為農業可持續發展提供良好生態環境。

　　三、關于推進農業科技進步

　　科技是第一生產力。今年中央一號文件聚焦科技，我們要認真抓好落實，市委、市政府也因此出臺了《關于加快農業科技創新與推廣步伐進一步做好農業農村工作的意見》，目的是落實中央和省委兩個一號文件。關于推進農業科技工作，重點抓好以下三個方面。

　　一是著力推進農業科技創新與推廣。要深入實施科技興農戰略，要依托聊城大學、科研部門、重點龍頭企業，在動植物新品種選育、病蟲草無公害防治、集約化種養技術、農產品加工儲運技術等方面進行研究、創新和推廣。要抓好農業科技創新平臺建設，加快市農科院國家級農作物品種區域試驗站的建設。要加快發展現代種業科技。繼續加大對以國家級龍頭企業——冠豐種業為代表的種子企業育種科研項目的支持，加快培育高產、優質、多抗、專用的農業新品種，著力培育壯大具有自主知識產權、“育繁推”一體化的現代種業企業。種子工作黨中央國務院主要領導高度重視，農業講科技重要的方面就是種子，大國的競爭在這個領域表現得很厲害，好多的品種都控制在大國的種子公司，像美國的先鋒等種子企業。壽光是蔬菜大縣，一年光賣種子就3 個多億。轉基因大豆技術掌握在美國手里，它的大豆出口量很大。副主席正在訪問美國，據說還要簽訂農產品供應大單，包括大豆的供應。我們國家也在積極應對國外的沖擊和風險，努力保障糧食和食品安全。冠豐種業是國家種子公司重點扶持的企業，大力發展民族種業是我們糧食安全非常重要的一環。我們市里也是大力支持這些科技企業的。我市的糧食生產為國家做了很大貢獻，希望冠豐種業為聊城爭光，為國家的糧食安全再做貢獻。

　　二是著力建設新型科技推廣服務體系。“上面千條線、下面一根針”，基層農業技術推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是農業發展、農民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區進行了試點改革。多數鄉鎮沒有設立動植物疫病防控、農產品質量監管機構。市里有關部門要著手搞好前期調研工作，待省政府的文件下發后，市里及時制定改革方案，爭取一次改革到位，一并解決鄉鎮農技推廣機構、推廣人員及人才培訓等方面的問題。要大力發展社會化新型農技推廣體系，鼓勵多種農技推廣服務主體開展全程服務，支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術開展技術推廣與服務，也就是我們實施很成熟的農業特派員工作，要很好地實施，形成公益性和市場化服務同步發展的新格局。

　　三是著力加強農業科技人才隊伍建設。要突出創新型人才隊伍建設，依托聊城大學、市農科院、大中型農業龍頭企業，加快引進培養一批農村經濟社會發展急需的創新型人才。要加強實用人才隊伍建設，尤其要抓好農村科技特派員和萬名科技人才下鄉工作，著力培養技術型、創業型、技能型、生產經營型和農技推廣型實用人才隊伍。加強“鄉村之星”選拔培養工作，完善省市縣三級銜接配套的“鄉村之星”選拔管理制度。進一步加強對農民的教育培訓，提高農民素質，培育職業農民。

　　四、關于城鄉統籌改善農村民生

　　推進城鄉一體化發展，其核心是破除城鄉二元結構，構建新型工農、城鄉關系;關鍵是要把農村民生建設作為整個民生建設的重點，推進基本公共服務均等化，讓廣大農民共享改革發展成果。

　　(一)大力促進農民持續增收。在挖掘農業內部增收潛力的同時，要大力發展農村二三產業。加快發展民營經濟。通過產權制度改革、征地制度改革、促進土地承包經營權流轉等措施，不斷增加農民的財產性收入。大力推進農村勞動力轉移就業。強化農民就業技能培訓，力爭“”期間，讓所有適齡農民掌握1-2 項實用技術。加快建立完善城鄉統一的人力資源市場和就業服務管理體系。農業農村工作我們一直強調要講實效，實效在哪里，就是農民增收。凡是能增減民收入的事情，大事大干，小事小干，不利于農民增收的事情就不干。我們就是要增加農民的收入，就是要提高農民的生活水平，這一點我們要牢牢堅持。

　　(二)大力推進縣域經濟和小城鎮的發展。要搞好縣域功能定位，力爭每個縣至少培植一個在全國全省有影響的特色農業產業。壯大商貿物流、餐飲住宿、文化旅游、金融保險、中介服務等第三產業。突出發展鄉村旅游業，打造農村經濟支柱產業和新增長點。加快小城鎮建設。立足本地實際，搞好加工小區、服務業小區、物流園區等建設，培育一批經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。加大縣域經濟發展力度是市委市政府的重要決策，各縣(市、區)要把農業農村經濟的發展定位好、謀劃好、發展好。要充分發揮鄉鎮在縣域經濟發展當中的重要作用。作為鄉鎮，能夠發展好農業，就發展農業;能發展好工業，就發展工業;能發展服務業，就發展服務業。一句話，就是要增強鄉鎮的經濟實力。在縣域經濟中，鄉鎮要承擔起重要的任務。

　　(三)大力開展農村社區建設�？偨Y推廣東昌府區劉皋、冠縣杜行等社區中心建設的經驗，重點抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區的建設與運營工作，以此推動全市的社區建設。農村社區建設一是節約資源，二是有利于農村民生和服務的建設，學校的建設、交通的建設、衛生醫療建設，原來的村莊非常分散，供水供暖也需要走相對集中的路子。社區建設、農村基礎建設是改善農村居住條件，一定要注意配套的產業的發展。要把農村設區的建設和農業產業振興、民營經濟發展結合起來，只有這樣社區建設才能真正得到農民的擁護。

　　(四)大力推進農村基本公共服務均等化。今年要把基礎設施和社會事業發展的重點轉向農村，不斷加大公共財政向農村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財政收入200 億，其中國稅總量收了103 億，地稅是50 多億元，財政專項收費30 多個億，各類開支是170 多億，民生開支占到65% ，高于全省10 個百分點，這個民生開支的大頭還是實現了向農村傾斜。在農村社會保障體系建設方面，我們和東部是一個水平。下一步還要進一步向民生傾斜，特別是向農村民生傾斜。要加大農村教育經費保障力度，強化農村醫療衛生服務能力建設，加強農村公共文化服務體系建設，扎實推進各項農村文化惠民工程，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

　　(五)搞好農村扶貧開發。最近，省委、省政府將全省扶貧標準提高到每人每年2500 元，使我市扶貧開發面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。在全國扶貧會議之前我們進行了專題研究，我們聊城扶貧任務是很重的。我們研究了一個方案，今年要全力實施“整村推進”和“百村扶貧攻堅”計劃，領導、部門、市縣鄉一起下去幫扶，把各方面的力量集中用到扶貧攻堅計劃上，把各方面的急需人才向這里集中深入基層鍛煉。廣泛組織動員社會力量參與扶貧，形成一個大的氛圍、大的格局，選準突破口，力爭一步一步地把困難解決。

　　五、關于推進農村改革

　　要緊緊圍繞農業農村發展和事關農民切身利益的重大問題，進一步深化農村改革，創新體制機制，不斷增強農業發展的活力。

　　一是要推進農業經營體制的改革。當前和今后一個時期，要把工作的著力點放在發展農民專業合作社和各類社會化服務組織上，健全社會化服務，提高產業化經營的層次和水平。各級現在計劃農村的改革，特別是經營體制的改革，仍然要尊重農民的首創精神，仍然要尊重實踐。有關的方面我看要共同研究探討，如果說我們在這方面率先有突破的話，我們聊城的農業生產力可能要率先實現突破，上新的臺階。

　　二是要積極推進農村土地管理制度改革。要嚴格落實現有土地承包關系保持長久不變的政策，同時按照依法自愿有償原則引導土地承包經營權的流轉。今年基本完成農村各類集體土地的所有權確權頒證，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權登記頒證的工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記的試點。推進征地制度改革，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值效益。鞏固提高農村集體林權制度改革的成果。

　　三是要推進農村金融服務體制改革。鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行設立村鎮銀行，有序發展農村資金互助組織，就是我前面說的，農民的資金合作。引導農民專業合作社規范開展信用合作。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融的租賃業務。鼓勵涉農金融機構、融資性擔保機構加強與保險公司的合作，探索多元化貸款的模式。要進一步擴大農業保險覆蓋面，支持開展優勢農產品生產保險，健全農業再保險的體系。現在農業發展當中的資金問題，仍然是制約發展的一個重要問題。農村金融服務亟待改善，要進行多方面的探索。另外，各級各部門要用創新的理念，能爭取的爭取，能創新的創新，能破解的破解。要大力爭取國家有關部門的支持，你不爭取到聊城來，它就到別的城市去，所以要全力爭取，努力破解資金的問題。要充分發揮金融、單位、農村各方面的作用，采取多種形式，解決好資金問題。

　　四是要推進農產品流通體制改革。重點抓好聊城農產品物流交易中心建設，逐步形成立足華北、“買全國、賣全國”的大型綜合的大市場。聊城市場的功能，不但是經營聊城本地生產的農產品，也要輻射到周邊甚至華北、相關省市。要持續扶持縣(市、區)批發市場建設。要深入開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“農社對接”等靈活多樣的農產品產銷模式。大力推進新型農資經營服務體系建設，20xx 年爭取在鄉鎮駐地或大村建設1000 平方米以上的農村日用品超市10 處以上，新建農資配送中心4 處以上。

　　五是要推進農村綜合改革。要全面深化鄉鎮機構改革，加快轉變鄉鎮政府職能，優化鄉鎮行政管理體制和運行機制。要深化農村義務教育經費保障體制的改革，積極做好農村義務教育債務化解收尾工作。扎實推進一事一議的財政獎補。抓好村級組織運行經費的保障，切實提高村級組織運轉保障能力。這里我說一下，我剛才說的有條件的鄉鎮，還是要增加村里的資金的。我們知道，浙江現在是經濟比較發達的地方，我們原來的概念是，浙江都是民營經濟，實質上不是這樣的，浙江最發達的還是村鎮經濟。據前年的數據顯示，浙江平均每個村，村自己的修路超過25 萬元, 反過來說，我們聊城，村這一級能達到25 萬以上共有多少呢?浙江這幾年發展更快，有了經濟實力后，基層所有的功能、職責會運行得更好。如果是一個空殼村，什么也沒有，這是不行的，基層組織的功能的發揮是不完善的。所以我前面講的一個鄉鎮組織的問題，在我們聊城也要研究探討。雖然，我們現在有條件的、有基礎的村級組織數量還比較少，但是確實應該得到重視。

　　六、關于提高“三農”工作的領導水平

　　各級領導干部和從事“三農”工作的同志，特別是鄉鎮的干部，要深刻認識“三農”工作的長期性、復雜性和艱巨性，不斷提高理論的政策水平，善于把握農業農村發展的客觀規律，更加科學有效地推動農業農村的發展。特別是機構改革以后，新的領導同志在各級領導崗位。農業、三農工作的崗位非常重要，這是固國本的崗位、強國際的崗位，要做好了大有作為。

　　第一，一定要牢固樹立“重中之重”的戰略思想。各級黨委、政府特別是鄉鎮一級要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責任，作為檢驗貫徹落實科學發展觀的重要標志，時刻保持清醒的認識，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而減少投入，絕不能因為農村發展持續向好而使工作有任何的松懈。重中之重是中央的決定，作為全黨工作的重中之重，我們一定要積極落實。

　　第二、要持續加大“三農”投入。各級各部門要按照今年中央一號文件的要求抓好落實，切實把財政支出向農業農村傾斜。要突出重點，加大對農業重點項目建設、農田水利基礎設施建設、現代農業示范區、重大農村民生工程的投入力度。要有效整合各類財政投入資金，提高資金的使用效率。市里慶忠同志分管農業，也有深刻的體會。市本級對農業的投入這些年來連續增加，而且在各行各業增長的幅度是比較大的，幾乎翻番。去年農業產業調整振興基金1000 萬元，今年整合一下資金，約2500 萬元。農業其他方面的投入也在逐步增加。各個縣(市、區)現在投入的壓力比較大，但是壓力再大，對農業的投入也要堅持高于財政正常的增長強度。另外，要用好農業資金。實際上，實施農業產業調整振興，農業產業方面我們主要是鼓勵增量，有新的發展。要完善相關的制度，就是對新的農業龍頭企業的發展，或者對其他的基地建設、市場建設等，要以切實的支持為主，這樣才能夠促進更多的資源投向農業。

　　第三，要堅持工作重心下移。始終堅持從實際出發，經常的深入鄉村深入群眾，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，要問政于民、問需于民、問計于民，使我們的決策和工作更加切合實際。我們提倡各級領導干部從辦公室里走出來，更多的走出來，到基層去，到農民中間去，到農業企業當中去，了解實際情況，掌握一手的資料，做出科學的判斷。不管你當什么官，是什么級別的干部，我們反對過去那種衙門作風、老爺作風，在辦公室里無所事事、浪費時光，對下邊的具體問題不能及時的研究和解決。要把握基層干部，特別是廣大群眾思想、經濟發展工作的實質和脈搏，及時對工作做出一些指導。我們到基層去，是去了解一些具體情況、實際情況，做到心里有數，發現問題及時解決。我下去跑了一些鄉鎮以后，發現了一些能夠統一安排要解決的問題，還有一些只能做不能說的共性的問題，我們也都安排進行解決。對于干事創業的干部，在下邊扎扎實實干，我們是理解的，是支持的。但是對于不扎實或者不努力、漂浮的，在工作當中我們也會發現的。絕大多數同志都是兢兢業業，認真工作。我們到有些鄉鎮去，有的書記沒在，鎮長沒在，一些副書記、副鎮長也沒在，但是通過了解，有的出去招商，有的出去辦事，我們非常高興。有時候，實在找不到人，我們到了某一個站里去了，對站里的同志問問情況，他們說的都是很真實的。對大家的辛苦我們理解，對大家做出的工作、經濟社會發展取得的成績，我們表示肯定。另外希望我們各級都要發揚好的作風，為民辦事，為聊城發展出力。同時，深入基層，也是向基層學習一個好機會，任何一個人，任何一個干部，都要在實踐中創造、學習、提高，所以要向基層的同志們學習。說實在的，從基層一些工作當中，同志們的一些談話、匯報當中，我們也受到很大的教育和啟發。我們提倡上下一心，加強溝通，做好新形勢下的農業農村工作。

　　第四，要加強農村基層組織建設。村“兩委”換屆選舉工作已經順利完成，下一步要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設。要加強鄉村領導班子建設，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊系統學習農業農村的政策和法律法規，深刻領會中央和省、市關于“三農”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，盡快掌握農村工作的要領，適應“三農”工作要求。要深入開展創先爭優活動，搞好農村精神文明建設和民主法制建設，完善農村社會管理機制，保持農村社會穩定。我們加強農村基層組織建設，做一些工作、舉辦一些活動之類的，一定要緊密聯系三農工作的實質，一定要堅持實踐標準。加強基層組織建設工作好不好，出發點和落腳點都是農業農村經濟的發展、農民的增收、農民生活的改善。檢驗各項工作的成效，也是以農業農村經濟發展實際成效為標準。比如，有的說自己組織做得好，一個星期開幾次會，建立一系列制度等，但是經濟不發展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不扎實。一定要取得實際成效來證明你所做的這一切是扎實有效的，是創造成功的經驗。堅持求實效，以實踐檢驗各項工作的成效、成敗。我們以往這方面堅持得不錯，以后也一定要很好的堅持。

　　同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，特別是黨代會確定的各項任務目標，確定的農業農村工作的目標，要扎實完成任務， 為加快建設生態型強市名城作出新的更大貢獻!

人社工作會議上的講話材料 篇3

　　這次全省檔案工作會議順利完成了預定的各項議程，達到了預期目的，現在就要結束了。下面，我受局班子委托對會議進行總結，主要講三個問題。

　　一、關于會議的基本情況

　　這次會議既是“”收官之年的總結會，也是“”開局之年的動員會，對于統一全省檔案工作者的認識，凝聚全省檔案工作者的力量，做好20xx年以及“”期間的全省檔案工作，繼續堅定不移地推進檔案工作更好更快發展，具有重要的指導意義。

　　在今天下午召開的座談會上，省委、秘書長劉國中同志充分肯定了檔案部門為我省經濟社會發展做出了應有的貢獻。同時要求我們深化認識，進一步增強做好新形勢下檔案工作的責任感和使命感;服務大局，為全省經濟社會更好更快發展做出更大貢獻;開拓創新，全面開創全省檔案工作新局面;加強領導，營造有利于檔案事業科學發展的良好環境。劉國中同志還特別強調，加快檔案事業發展是各級黨委、政府的重要職責。他要求各級黨委、政府要切實加強對檔案工作的領導，傾注更多的關心和愛心，投入更多的感情和熱情，提供更多的的財力和物力，共同為檔案事業創造更加良好的發展環境。

　　同志們一致認為，劉國中秘書長的重要講話充分體現了省委、省政府對檔案工作的高度重視，體現了對檔案工作者的親切關懷，使大家深受鼓舞和鞭策。他的講話高屋建瓴，意義重大，為我省檔案事業發展指明了方向，對于我們做好20xx年檔案工作，以至于“”時期檔案事業的發展具有重要的指導作用。我們一定要認真學習貫徹，把講話精神落實好。

　　張金鋒局長在會上所作的講話，全面回顧了“”期間我省檔案事業的發展情況，總結了五年來我們堅持“服務、發展、創新”，為全省經濟社會發展服務所取得的成績，并指出了存在的不足;闡釋了“”期間全省檔案事業發展的指導思想、奮斗目標和主要任務;安排部署了20xx年全省檔案工作的主要任務，對做好今年工作提出了具體要求。大家認為，這個報告主題鮮明、內容豐富、任務明確、要求具體，對于進一步做好全省檔案工作具有重要的指導意義。

　　會議期間，同志們圍繞劉國中秘書長的講話、張金鋒局長的工作講話和全省檔案事業發展“”規劃進行了座談討論，哈爾濱、牡丹江、鶴崗三個市檔案局以民生檔案工作、新農村建設檔案工作、檔案資源建設為題進行了發言，起到了相互交流、相互啟發、相互借鑒、相互促進的作用。

　　通過這次會議，大家統一了思想，提高了認識。同志們一致表示，要以這次會議精神為指導，從本地區、本部門檔案工作實際出發，繼續開拓進取、扎實工作，努力開創新時期檔案工作的新局面。

　　二、需要強調的幾個業務問題

　　20xx年及“”期間的工作任務，張金鋒局長已在講話中作了全面部署，我謹根據有關工作安排和會議期間代表們的討論情況，就幾個具體的業務問題作點說明和強調。

　　(一)關于縣級綜合檔案館館舍建設工作

　　中西部地區縣級綜合檔案館館舍建設項目于去年正式啟動。20xx年我省第一批9個項目單位已經得到中央補助資金1338萬元，經和有關方面協調爭取，省級財政按1：1配套，共計2676萬元，現在都已下撥到位。第二批15個項目已向國家申報。“”期間，中央投資主要支持庫房面積小于200平方米(不含)的檔案館項目建設。我省共上報了68個項目單位，國家下達的《黑龍江省縣級綜合檔案館建設規劃匯總表》中涉及66個單位，兩個大中城市中心區被剔除了，還有17個項目單位庫房面積大于200平方米，未列入“”國家支持的范圍。“”期間，國家支持的項目單位共49個。已經列入第一批的9個縣(區)檔案館要按照《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》的要求和項目規劃，抓緊選址設計，抓緊施工。各市地要加強對縣級檔案館館舍建設的監督管理，確保建成符合“五位一體”功能要求的綜合檔案館，絕不能降低建設標準，未經批準，不得擅自改變主要建設內容，不得轉移、擠占或挪用中央和省政府投資，不能完成任務的，要向省局報告情況。

　　(二)關于重點檔案搶救與保護工作

　　重點檔案搶救與保護工作仍是“” 期間的一項重要工作，國家檔案局要求各地必須在“”期間全面完成現有重點檔案搶救任務。從目前我省的情況來看，雖然取得了一定成績，但還存在著不少問題，要完成重點檔案搶救任務，還需要付出更大的努力。各地檔案部門要切實負起責任，進一步提高對國家重點檔案搶救和保護工作重大意義的認識，結合本地區實際，做好“”期間國家重點檔案搶救和保護工作規劃;要嚴格按照《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》的要求，以“重點突出、瀕危優先”為原則，在3月底前做好20xx年項目申報工作。同時，要積極爭取領導的重視和支持，落實匹配資金。要加強相關管理工作，對照國家重點檔案搶救和保護信息清查系統對本地區需搶救和保護的國家重點檔案數量進行核實，確保項目申報經費金額與搶救和保護的國家重點檔案數量相符;切實提高國家重點檔案搶救和保護補助經費的使用效益，做到�？顚Ｓ�、合理使用。

　　(三)關于新農村建設檔案工作示范縣問題

　　新農村建設檔案工作示范縣活動，是國家檔案局和民政部、農業部共同組織開展的，計劃用3年左右的時間在全國培育150個農業農村檔案工作示范縣，給我們的名額不超過5個。目的是通過開展示范縣活動，引領、帶動、促進新農村建設檔案工作的發展。國家局從今年上半年開始組織申報，下半年組織試點驗收，明年開始全面驗收。各市地一定要提高認識，加強對示范縣工作的領導，綜合考慮本地區經濟社會發展狀況，選擇真正具有代表性、推廣性的縣(市、區)申報，特別鼓勵欠發達地區培養示范單位。向國家申報的5個示范單位，國家局要求至少要有一個是欠發達地區的典型，以促進和帶動欠發達地區新農村建設檔案工作的發展。各地要在4月底前完成申報工作，每個市地至少報1個。省局將在5月份組織驗收，確定向國家申報的示范單位。

　　(四)關于農村檔案信息資源共享工作

　　張局長在講話中已對這項工作進行了安排部署，這里我再強調兩點。

　　一是這項工作是國家局今年安排的一項重點工作，在去年青島全國農村檔案信息資源共享工作現場會上，楊冬權局長談到，農村檔案信息資源共享工作有三種形式，最高級的是通過網絡建設農村檔案信息共享平臺;其次是把相關檔案數字化后刻成光盤送到鄉、村;第三是把重要涉農檔案編印成冊，送到農村。其目的是使農民足不出村就可看到檔案信息。楊局長強調，這項工作可以標準低一些，但不可以不干。所以，這項工作必須列入20xx年新農村建設檔案工作的重點，并且要下大氣力把這項工作抓出成效。

　　二是農村檔案信息資源共享工作是新農村建設檔案示范縣的一項否決條件，實行一票否決。標準是全縣90%左右的村可以通過各種形式共享本地的農村檔案信息，或者東部地區80%、中部60%、西部40%的村可以從網上利用檔案。也就是說，我們黑龍江至少要達到60%。各地要認真領會這些精神，切實抓好農村檔案信息資源共享工作。

　　(五)關于開展已公開現行文件保密審查工作

　　最近，我省某市的檔案局網站在政務信息欄公布已開放文件時，疏于保密審查，將多份涉密文件在網上發布。為汲取教訓，杜絕此類事件再次發生，省局決定開展已公開現行文件清理審查工作，并以黑檔辦發[20xx]43號文件印發了通知，希望各級檔案部門能切實提高認識，按照文件要求，認真做好清理審查工作，并加強監督指導，確保已公開現行文件在利用過程中杜絕失泄密現象。

　　(六)關于電子文件(檔案)備份中心問題

　　張金鋒局長在報告中提出了要加快電子文件(檔案)備份中心建設，這是根據國家檔案局去年在遼寧召開的“檔案館電子文件(檔案)備份中心現場會”精神安排的一項重要工作。這項工作省局黨組十分重視，專門召開了會議研究貫徹意見，并專門向劉國中秘書長進行了匯報。劉國中秘書長十分支持，同意了省局把我省檔案戰備后庫維修改造為電子文件(檔案)備份中心的意見。大家需要明確的有這樣兩點：

　　一是要明確電子文件(檔案)備份中心在檔案館建設中的“五位一體”的主體地位，是檔案館的基本功能建設，是花今天的錢買未來的安全。今后，電子文件中心統一叫電子文件(檔案)備份中心。

　　二是要明確電子文件(檔案)備份中心的法規依據是中辦、國辦[20xx]39號文件。這份文件明確要求各級國家檔案館應當根據國家災害備份的要求，建設本級電子文件備份中心或者異地備份。

　　(七)關于檔案安全督查工作

　　檔案安全督查是完善檔案安全體系，確保檔案安全的一項制度建設。去年，省檔案局組成3個督查組對13個市地檔案局館進行了安全督查，對加強檔案安全工作、落實檔案安全制度、完善檔案安全體系建設起到了重要作用。各地市今年也應該對縣區檔案局館、機關、企事業單位檔案室開展一次檔案安全督查。督查的重點是檔案安全制度的落實情況、檔案安全技術設備設施情況和檔案信息安全情況。檔案安全督查工作要和檔案行政執法相結合，進一步推進檔案安全體系建設，努力構筑檔案工作安全和諧的發展環境。

　　(八)關于檔案行政執法主體問題

　　去年，雞西市解決了市屬區檔案行政執法主體問題，為進一步加強檔案法制建設、推進檔案事業發展起到了很好的作用。希望還沒有解決的幾個城市，以雞西市為榜樣，積極爭取領導的支持，加強和有關方面的溝通協調，盡快解決市屬區檔案行政執法主體問題，推進檔案法制建設的進一步發展。

　　(九)關于“一報兩刊”征訂發行工作

　　《中國檔案報》、《中國檔案》雜志和《黑龍江檔案》雜志，是檔案新聞宣傳的主要媒體，也是全省檔案工作者進行學術交流、傳播工作信息、提高業務水平的重要園地，對推進全省檔案事業發展具有重要意義。全省各級檔案部門應站在促進檔案事業發展的高度，充分認識做好“一報兩刊”征訂發行工作的重要意義，切實加強組織領導，把征訂發行工作納入日程，抓好落實。要早部署、早動員，明確人員，落實責任，采取措施，實現“一報兩刊”征訂發行工作有所突破，力爭圓滿完成征訂發行任務。特別要努力抓好《黑龍江檔案》的征訂發行工作，確�！逗邶埥瓩n案》雜志征訂發行穩中有升。

　　三、關于會議精神的傳達貫徹

　　這次會議全面總結了“”期間全省檔案工作的發展情況，明確了20xx年及“”期間全省檔案工作的總體要求和主要任務。請同志們回去后，把會議精神特別是劉國中秘書長講話精神向本地區、本部門主管檔案工作的領導做一次專題匯報，積極爭取各級領導對檔案工作的重視和支持;把會議精神盡快傳達到各級檔案部門和全體檔案工作者，組織廣大干部職工認真學習、深刻領會;尤其要結合本地區、本部門的實際情況，制定好各地檔案工作的“”規劃并就貫徹落實會議精神提出具體意見，采取切實措施，把未來五年的工作任務安排落實好。

　　同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國檔案局長館長會議精神，開拓創新，銳意進取，團結奮斗，扎實工作，努力開創全省檔案事業發展的新局面，為全省經濟社會發展做出新的貢獻。