區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春季森林防火工作會議上的講話（精選5篇）

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春季森林防火工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　在全省春季森林防火工作電視電話會議之后，我們緊接著召開全市春季森林防火工作會議，主要目的就是全面對照去年11月23日全市森林防火工作會議的安排部署，通報前期開展的“元旦、春節(jié)”森林防火工作專項督導(dǎo)情況，動員各級各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)一步落實(shí)各項措施，切實(shí)把森林防火工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　從去年12月28日開始到今天，市森林防火指揮部派出7個工作組開展了“元旦、春節(jié)”森林防火工作專項督導(dǎo)。從督導(dǎo)情況看，各縣區(qū)在會議部署、防火宣傳、分解責(zé)任、準(zhǔn)備物資、開展檢查、排查消除隱患等方面做了不少工作。但督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是林區(qū)周邊及鄉(xiāng)村結(jié)合部的垃圾及秸稈禁燒工作管控不到位。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對森林防火工作的重要性認(rèn)識不夠、對森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢估計不足，抓森林防火工作存在一般性安排、臨時性應(yīng)付的現(xiàn)象。三是森林防火宣傳教育存在盲區(qū)死角，對林區(qū)非生產(chǎn)性火源管控還缺乏行之有效的應(yīng)對之策。四是森林防火機(jī)構(gòu)尚未理順，組織體系不完備。五是應(yīng)急隊伍培訓(xùn)不到位，對防火機(jī)具操作使用不熟悉。針對這些問題，各督導(dǎo)組現(xiàn)場指出了整改措施。市防火辦要梳理共性問題、個性問題，結(jié)合貫徹全省春季森林防火工作電視電話會議精神，把專項督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題采取“發(fā)點(diǎn)球”方式發(fā)到縣區(qū)，各縣區(qū)森林防火指揮部要抓緊整改補(bǔ)課，務(wù)必落實(shí)到位。這里，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，牢牢繃緊“防”字當(dāng)頭這根弦

　　截止1月19日，全市發(fā)生森林火災(zāi)1起，這為我們敲響了警鐘。當(dāng)前正是春旱不利天氣影響，火險等級不斷升高的森林防火攻堅階段。一方面，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)俗看，春耕生產(chǎn)、祭祀活動、春游踏青、林區(qū)副業(yè)等野外用火明顯增加，點(diǎn)多面廣，管理難度大，隱患較為突出。另一方面，從工作層面看，我市有全國森林防火一級火險縣5個，二級火險縣2個，其中森林火災(zāi)高危區(qū)2個，高風(fēng)險區(qū)4個。火源管理、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。重點(diǎn)林區(qū)、大面積的中幼林區(qū)已經(jīng)具備發(fā)生大的森林火災(zāi)的天氣和物質(zhì)條件，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，全市人民多年來的林地保護(hù)成果將付之一炬，勢必影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。加之，春節(jié)過后，將召開全國、全市“兩會”等重大活動，需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，決不能因為森林防火工作板塊出現(xiàn)問題，而牽扯到我們的主要精力，影響全局和重點(diǎn)工作的推動。為此，各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識并清醒估計春節(jié)期間及以后一段時間異常嚴(yán)峻的森林防火形勢和異常艱巨的森林防火任務(wù)，千萬不能麻痹大意和掉以輕心，要采取超常措施，積極做好多種防范措施和預(yù)案，做到未雨綢繆、嚴(yán)陣以待、全力應(yīng)對。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住責(zé)任落實(shí)這個牛鼻子

　　做好森林防火工作，必須從始至終把責(zé)任落實(shí)到位。一是就森林防火指揮部來講，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和指揮森林防火工作的重任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)，設(shè)立專職指揮，理順機(jī)構(gòu)編制，人員不足的要盡快充實(shí)，力量薄弱的要盡快加強(qiáng)，不斷提高預(yù)防和撲救的組織、指揮水平。二是就森林防火指揮部各成員單位來講，要認(rèn)真履行部門職責(zé)，宣傳、教育等部門要主動開展防火知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)林區(qū)活動。氣象、林業(yè)、應(yīng)急部門要強(qiáng)化溝通聯(lián)系，及時開展預(yù)測預(yù)警，要加強(qiáng)重點(diǎn)火險區(qū)域的綜合治理工作，對容易發(fā)生森林火災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人員作出專門安排，重點(diǎn)防范，確保萬無一失。宗教、民政等部門要規(guī)范宗教用火、祭祀用火管理。旅游、建設(shè)等部門要加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和各類自然保護(hù)區(qū)游客的防火意識教育和用火管理。發(fā)展改革、財政等部門要加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為防火滅火提供支持保障和服務(wù)。交通、公安等有關(guān)部門要落實(shí)和完善森林防火工作預(yù)案，為預(yù)防撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。其他有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，形成工作合力。三是就林業(yè)主管部門來講，要進(jìn)一步完善林木、林地經(jīng)營單位和個人的森林防火責(zé)任制，切實(shí)把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，做到“誰受益、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，積極承擔(dān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)工作，強(qiáng)化責(zé)任的檢查考核和責(zé)任追究，對每一起森林火災(zāi)，要按照火因不查清不放過、有關(guān)責(zé)任人得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、整改效果不明顯不放過的“四不放過”原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施，牢牢抓住野外火源管理這個關(guān)鍵

　　各地要把森林防火宣傳教育工作放在重要位置，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的防火宣傳活動。要在居民集聚地、林區(qū)集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)、入山進(jìn)林要道路口增設(shè)防火標(biāo)識標(biāo)牌，繼續(xù)深化林區(qū)群眾喜聞樂見的防火戶主通知書、傳單手冊、年歷掛畫等傳統(tǒng)宣傳方法。要創(chuàng)新宣傳手段，利用手機(jī)短信等方便快捷的方式，更為全面、更加有效地宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)意識和安全意識，營造全過程、全覆蓋、全社會參與的防火氛圍。與此同時，要花大力氣把野外火源管理作為防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓牢、抓實(shí)。要從嚴(yán)審批野外用火，嚴(yán)打嚴(yán)查違章用火行為。要突出重點(diǎn)部位、把握重點(diǎn)時段、管住重點(diǎn)人群，防治和嚴(yán)管小孩玩火、智障人員弄火，嚴(yán)厲打擊故意縱火。駐林區(qū)的油庫、倉庫等重點(diǎn)單位，通過林區(qū)的公路鐵路和輸電線路要加強(qiáng)防護(hù)，開設(shè)好隔離帶，嚴(yán)防家火上山，小火釀成大災(zāi)。符合條件的地方，可實(shí)施計劃燒除作業(yè)，減少可燃物載量，有效減少火災(zāi)的發(fā)生率。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，堅決確保森林資源和林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全

　　各縣區(qū)要樹立“防大火、抗大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備，抓緊完善各級撲火預(yù)案，按規(guī)定提前落實(shí)防撲火物資、應(yīng)急通信和各類應(yīng)急保障。要著力加強(qiáng)基層防火能力建設(shè)，3月底前，縣區(qū)重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)完成至少1個村的防火撲火能力建設(shè)，建立不少于15人的應(yīng)急隊伍，配備不少于15人的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備，開展培訓(xùn)，使應(yīng)急隊掌握安全防范知識和具備撲滅初發(fā)火災(zāi)的能力。要著力加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)能力建設(shè)。市防火辦要及時發(fā)布森林火險信息給各縣區(qū)指揮長、防火辦主任，火險信息要迅速及時傳到最基層、第一線。要逗硬落實(shí)24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各防火責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行每日零報告和森林火情第一時間報告制度，春節(jié)期間縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)防火辦每天16時前向市防火辦報告值班情況，有火報火情、無火報平安，各級森林防火指揮長、副指揮長在節(jié)日期間要親自到森林防火指揮部辦公室現(xiàn)場對值班情況進(jìn)行抽查，節(jié)后市防火辦要對節(jié)日值班情況進(jìn)行通報。這里，特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是市防火辦在節(jié)日期間每天不定時抽查兩次;二是發(fā)生的森林火災(zāi)、火情、火險，無論等級大小，均要第一時間報告指揮長。特別是重大情況，森林防火、應(yīng)急、公安、消防等系統(tǒng)要形成聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息報送和核實(shí)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確、及時無誤。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春季森林防火工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天召開全局20xx年春季森林防火工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)興安盟、阿爾山市森林防火工作會議精神，認(rèn)真分析今年春季森林防火形勢，明確今春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任，動員全局上下扎實(shí)開展春防工作。會前我已經(jīng)代表林業(yè)局與各林場第一責(zé)任人簽訂了森林防火責(zé)任狀，希望大家高度重視，認(rèn)真落實(shí)。下面我講四項內(nèi)容。

　　一、20xx年森林防火工作回顧

　　過去的一年，我局的森林防火工作在上級防火部門的正確指導(dǎo)下，在局黨委的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局各單位、各部門通力協(xié)作、密切配合，全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動精神，開展了扎實(shí)有效的工作，圓滿完成了20xx年森林防火各項工作任務(wù)，取得全年未發(fā)生任何火災(zāi)事故的好成績，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20xx年未發(fā)生人為重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的奮斗目標(biāo)。為保護(hù)國家森林資源安全，建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。這些成績的取得，離不開戰(zhàn)斗在防火第一線日夜操勞的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、宣傳部門和全體護(hù)林人員、撲火隊伍、森警官兵的辛勤勞動和付出，離不開社會各界的大力支持。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表林業(yè)局森林防火指揮部向長期戰(zhàn)斗在艱苦的防火第一線的廣大干部職工、武警森林部隊官兵表示忠心的感謝，向長期以來重視、關(guān)心、支持五岔溝林業(yè)局森林防火工作的各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯的敬意!

　　回顧20xx年，我局的森林防火工作經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗，取得了突破性的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　(一)防火責(zé)任落實(shí)到位

　　我局施業(yè)區(qū)管護(hù)面積大，地形復(fù)雜，農(nóng)林交錯，社會活動人員多，森林防火工作任務(wù)極為繁重。20xx年，面對林業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)項目重多，可燃物載量極大、氣候條件不利等因素，林業(yè)局黨委高度重視防火工作，積極調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門的責(zé)任意識，堅決做到高度負(fù)責(zé)，絕不松懈，嚴(yán)字當(dāng)頭，打好森林防火主動仗。實(shí)現(xiàn)了森林防火機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、預(yù)案、隊伍“五落實(shí)”，將各級防火責(zé)任納入部門目標(biāo)考核，從上至下相應(yīng)完善管理制度。對管護(hù)人員定崗、定責(zé)，實(shí)行包片管理，并延伸到野外用火點(diǎn)責(zé)任人和活動人員，把他們納入重點(diǎn)檢查監(jiān)督對象。防火緊要期，林業(yè)局森防指和各分指主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入重點(diǎn)林區(qū)，對野外用火點(diǎn)的森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、責(zé)任明確、措施得力，使得我局的森林防火工作取得了實(shí)效，保證了安全。

　　(二)防火宣傳落實(shí)到位

　　我局始終堅持把宣傳教育貫穿于森林防火工作的全過程。按照年初制訂的防火宣傳方案，防火期啟動各種宣傳工具，安插大量防火旗、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、宣傳品。在基層和重點(diǎn)林區(qū)，采取上門宣傳的方式，使廣大群眾充分認(rèn)識違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。在春秋兩防期間舉行的常規(guī)性集中宣傳活動中，得到五岔溝林航站、武警五岔溝森林大隊、森林公安等各單位的大力支持，出動飛機(jī)、人員、車輛，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造了濃厚的防火氛圍。20xx年我局防火宣傳工作最大的突破和亮點(diǎn)是林業(yè)局投入大量資金建造固定宣傳牌80余塊，其中造價20萬元以上的大型永固性宣傳牌4處，這是我局繼高山造字后的又一防火宣傳亮點(diǎn)，展現(xiàn)了五岔溝林業(yè)局對森林防火工作和生態(tài)資源保護(hù)的高度關(guān)注。

　　(三)火源管理工作到位

　　在進(jìn)入防火期前，我們及時對路邊、林緣等重點(diǎn)地段采取計劃燒除的方式，開辟防火隔離帶，同時借助森林撫育清除林下可燃物，降低火險隱患。針對清明節(jié)、五一、十一期間人員活動大幅增加，林區(qū)各類工程項目開工建設(shè)活動增多，野外火源管控難度不斷增大等情況，各林場在各地重點(diǎn)進(jìn)山道口、重點(diǎn)路段增設(shè)檢查關(guān)卡，增派護(hù)林人員，強(qiáng)化對入山人員的檢查，加強(qiáng)對少年兒童、智障人員等特殊群體的監(jiān)管，加強(qiáng)對野外作業(yè)點(diǎn)、生態(tài)林場的森林火災(zāi)隱患排查，及時提出整改建議。筑起了一道道防火墻，把火種堵在山下林外。值得一提的是20xx年各林場從嚴(yán)落實(shí)野外用火點(diǎn)防火道開設(shè)工作，較常年比力度大、標(biāo)準(zhǔn)高，采用各種辦法達(dá)到50米開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在防火辦年終檢查驗收中合格率達(dá)到99%。在火源管理工作中我們堅持“縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白”的原則，變被動防火為主動防火，取得全年未發(fā)生任何火災(zāi)事故的優(yōu)異成績。

　　(四)基礎(chǔ)保障工作到位

　　在基礎(chǔ)建設(shè)上，20xx年對各林場共13個年久失修的防火外站進(jìn)行了維修和重建，所有外站配備太陽能充電照明、電視等設(shè)備;更新外站、望火樓電瓶73個;更新全局防火通訊設(shè)備，購置200部對講機(jī)以及其他中轉(zhuǎn)設(shè)備;為新上崗的營林員配發(fā)了森林管護(hù)服裝，并計劃更新20xx年第一批配發(fā)的服裝，已經(jīng)列入20xx年計劃。20xx年在盟防辦的安排指導(dǎo)下，我局開展了三項防火工程項目的組織申報工作，一是重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理三期工程，20xx年將全面開展項目建設(shè)工作;二是森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)項目，三是以水滅火工程建設(shè)項目，都已進(jìn)入審批階段。

　　(五)撲火隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)

　　為全面加強(qiáng)撲火隊伍建設(shè)，提升管理和作戰(zhàn)能力，20xx年林業(yè)局和各單位分別組織了不同規(guī)模的防火培訓(xùn)和演練。在春秋兩季防火期中各單位分別加強(qiáng)了撲火隊員的體能煅煉和防撲火安全知識培訓(xùn)。9月份防火辦舉辦了撲火隊業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，對撲火作戰(zhàn)技能、安全避險知識、風(fēng)力滅火機(jī)使用和維護(hù)進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)撲火隊員70人。通過大力加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，我局撲火隊伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明顯加強(qiáng)。

　　(六)積極開展聯(lián)防工作

　　我局高度重視森林防火聯(lián)防機(jī)制。20xx年春季，與我局施業(yè)區(qū)東部相鄰的扎旗界內(nèi)發(fā)生火情，我局組織撲火隊和森警部隊200余人進(jìn)行支援撲救，與扎旗撲火隊聯(lián)合進(jìn)行了18小時的撲火作戰(zhàn)，最終將火情控制。10月份我局組織召開了第七屆阿爾山市三局一場森林防火聯(lián)防工作會議，阿爾山市林業(yè)局、阿爾山森工局、白狼林業(yè)局、杜拉爾林場及五岔溝航空護(hù)林站參加會議。聯(lián)防會促進(jìn)各聯(lián)防單位在防撲火工作上統(tǒng)一戰(zhàn)線，達(dá)成共識。

　　這些成績的取得，得益于林業(yè)局黨委高度重視森林防火工作和生態(tài)資源保護(hù)工作，得益于全局干部職工群眾的共同努力和密切配合。看到成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，我局森林防火工作仍處于火源管理形勢復(fù)雜、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、森林消防隊伍建設(shè)滯后、個別人員對防火工作認(rèn)識不到位，工作浮于表面，上緊下松時有存在等一系列制約發(fā)展的困難和問題，無法做到絕對的火源控制，火災(zāi)隱患依然存在，需要我們在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、20xx年森林防火形勢分析

　　目前來看，20xx年的森林防火工作將又是一場攻堅戰(zhàn)。在自治區(qū)森林防火電視電話會議上特別指出今年春季全區(qū)的氣溫將比常年高3—5℃，我們面臨的春季森林防火形勢非常嚴(yán)峻，春防工作壓力大，任務(wù)艱巨。分析主要原因還有：

　　一是氣候條件不利。由于去年冬季我局施業(yè)區(qū)內(nèi)降水量極少，林草植被沒有積雪覆蓋，在春季大風(fēng)干旱的氣候條件下迅速干燥，火險隱患極大。近幾年隨著我局生態(tài)保護(hù)力度的不斷加大，林草植被等可燃物存量劇增，在一定程度上也具備了發(fā)生大火的條件，導(dǎo)致目前防控森林火災(zāi)的形勢異常嚴(yán)峻。

　　二是火源管理壓力大。全局森林撫育工程馬上啟動，生產(chǎn)開始后，進(jìn)山作業(yè)人員將達(dá)到1500人以上，而且多數(shù)是在野外駐扎。另外還有500萬千伏輸電線路工程、一級路建設(shè)工程都將在今年春季開工，春季的營造林工作也將使進(jìn)入林區(qū)人員大幅度增加。春防期間我們的火源管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。

　　三是林區(qū)防火公路不暢。我局林區(qū)內(nèi)80%的防火公路是水毀斷頭路。行車不暢會嚴(yán)重影響日常巡護(hù)工作以及火災(zāi)撲救工作的順利開展。

　　四是蒙古邊境火時刻威脅。近幾年蒙古草原大火對我邊境地區(qū)的威脅越來越大，每年都發(fā)生侵襲態(tài)勢。在今春不利的氣候條件下，如發(fā)生入境大火將給我們的正常工作帶來雙重壓力和困難。

　　五是綜合防控措施不完善。雖然今年我局將進(jìn)行重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理三期工程、以水滅火工程等項目的建設(shè)，但在工程實(shí)施前，我局的綜合防控能力與嚴(yán)峻的防火形勢相比，在撲火工具、撲火力量，撲火作戰(zhàn)能力方面還存在較大差距。需要各單位各部門在預(yù)防撲救工作中充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上，攻堅克難，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勢態(tài)。

　　三、20xx年森林防火工作安排

　　20xx年我局的森林防火工作要繼續(xù)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為總目標(biāo)，以“全年不發(fā)生人為重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故，火災(zāi)當(dāng)日滅火率保持在95%以上”為工作任務(wù)，切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、火源管控、預(yù)警監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)治、撲救火災(zāi)、依法治火、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)等方面工作。做到早發(fā)現(xiàn)、快出動、投重兵、當(dāng)日滅，全面保證森林資源安全。

　　(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　防火安全是保證森林撫育等一切工作順利開展的重要前提和保障，當(dāng)前各單位各部門要把春季森林防火工作提到重要日程，予以高度重視，細(xì)致安排落實(shí)所有責(zé)任制度和防控措施。林場和護(hù)林員、野外用火點(diǎn)、撫育作業(yè)班組要簽訂防火責(zé)任狀，做到人員到位，責(zé)任落實(shí)到人。清明節(jié)、五一期間要全員組織，增崗加哨，確保安全。進(jìn)一步推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，負(fù)主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，齊抓共管的工作格局，做到防火工作早動員、早部署、早準(zhǔn)備。如有個別人員因思想認(rèn)識不到位，無責(zé)任心和緊迫感，存在麻痹僥幸思想，出勤不出力，工作作風(fēng)漂浮等不作為現(xiàn)象，造成隱患和漏洞甚至引發(fā)責(zé)任事故的，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通職工，我們都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　(二)要加大宣傳力度，擴(kuò)大影響

　　防火宣傳教育應(yīng)常抓不懈。一要通過逐級召開會議，大力宣傳森林防火政策和相關(guān)知識，加強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感。二要在醒目地方懸掛宣傳標(biāo)語，安插防火彩旗，營造防火氛圍。三要加大依法治火和《森林防火條例》的宣傳，教育群眾增強(qiáng)防火意識，大力發(fā)放宣傳單及《條例》手冊。四要在清明節(jié)、五一期間舉行一場聲勢浩大的宣傳活動，全局各地區(qū)統(tǒng)一部署統(tǒng)一行動，努力營造文明、和諧的防火氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。五要對進(jìn)山作業(yè)人員進(jìn)行防火安全教育，做到不經(jīng)教育絕不允許進(jìn)入山林。

　　(三)要加強(qiáng)火源管控，強(qiáng)化措施

　　各單位要及時開展“三清”工作，進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，嚴(yán)格入山人員、車輛管理，凡進(jìn)入林區(qū)人員必須辦理防火通行證，車輛必須安裝標(biāo)準(zhǔn)防火罩。各檢查站、防火外站、望火樓24小時輪流值守，形成嚴(yán)密的野外火源管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，杜絕火種進(jìn)山。

　　嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行野外生產(chǎn)作業(yè)，所有施工建設(shè)工程必須到防火辦辦理審批，森林扶育作業(yè)班組需到各林場辦理審批。野外生產(chǎn)作業(yè)必須做到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，簽責(zé)任狀，交防火保證押金，在管轄單位的監(jiān)督指導(dǎo)下才能進(jìn)行野外作業(yè)。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)“清明節(jié)”、“五一節(jié)”期間的火源管控措施，加強(qiáng)對墳頭火源的管理，倡導(dǎo)廣大干部群眾安全文明祭祀。要確定癡呆瘋傻等智障人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。總之火源管理要做到死看死守，“見煙就查，見火就罰”決不姑息遷就，確保萬無一失。

　　(四)要強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，快速反應(yīng)

　　嚴(yán)格落實(shí)24小時值班調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、火災(zāi)報告制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有特殊情況不得外出，各基地臺24小時值班隨叫隨到，決不允許脫崗漏崗，保障通訊、信息暢通。要密切跟蹤氣象部門和媒體發(fā)布的火險預(yù)警、預(yù)報信息，提前掌握火險態(tài)勢，高火險天氣領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，加強(qiáng)值班力量，加大火情調(diào)度力度。要提前做好各種滅火機(jī)具、設(shè)備的檢修維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。一旦發(fā)現(xiàn)火情，5分鐘內(nèi)上報到局防火辦，做到遇有火災(zāi)處置及時，科學(xué)指揮不打亂仗，集中優(yōu)勢兵力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

　　(五)要完善撲火預(yù)案，科學(xué)撲救

　　做好森林火災(zāi)的撲救工作，關(guān)鍵是應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。所以我局森防指和各分指都要立足于實(shí)戰(zhàn)要求，認(rèn)真修訂和完善撲火應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)撲火組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項撲火措施。全局今年落實(shí)撲火隊8支234人，各單位撲火隊伍要保持人員穩(wěn)定，要及時檢修裝備，車輛機(jī)具保持最佳狀態(tài)。要積極開展預(yù)案演練，做撲火安全培訓(xùn)，每一個部門和人員都要真正熟悉預(yù)案內(nèi)容，明白自身職責(zé)。每一名指揮員和撲火隊員都要了解撲火安全知識和緊急避險方法，決不許出現(xiàn)傷亡事故。從現(xiàn)在開始各單位進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，堅持重兵投入、科學(xué)指揮、安全撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　(六)要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高能力

　　今年我局將啟動實(shí)施重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理三期工程，建設(shè)內(nèi)容包括瞭望塔、防火外站、營房、車輛、撲火裝備、視頻監(jiān)控設(shè)備等。另外以水滅火工程、防火信息指揮系統(tǒng)工程待批復(fù)后也將啟動，幾項工程的實(shí)施建設(shè)，將使我局的森林防火綜合防控水平發(fā)生歷史性的跨越式發(fā)展。我們要嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項工程的建設(shè)，在資金使用、項目建設(shè)、檔案管理等方面高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面保證項目建設(shè)的順利實(shí)施，把好事辦好。

　　四、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)森林撫育作業(yè)期間的防火管理要求

　　今年的森林扶育作業(yè)時間緊，任務(wù)重，在春季森林防火緊要時期，我們必須認(rèn)識到保證防火安全是順利開展森林撫育工程的首要前提和重要保障。為此，對森林撫育生產(chǎn)期間的防火安全管理我們從上到下要嚴(yán)上加嚴(yán)，細(xì)上加細(xì)，在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)工作。

　　(一)落實(shí)防火責(zé)任

　　按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，各林場與生產(chǎn)小組負(fù)責(zé)人簽訂防火責(zé)任狀，將防火責(zé)任落實(shí)到位。要求生產(chǎn)班組建全防火“十有”標(biāo)準(zhǔn)，配備撲火工具。一旦發(fā)生吸煙帶火等違反防火規(guī)定現(xiàn)象或者發(fā)生跑火事件，要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

　　(二)做好宣傳教育

　　對生產(chǎn)人員進(jìn)行防火安全教育培訓(xùn)，入山者必須遞交1份防火保證書，內(nèi)容為保證不帶火，不弄火，不做非法活動等，不經(jīng)防火安全教育人員一律不準(zhǔn)入山。生產(chǎn)作業(yè)單位要指定防火安全員，在出工前必須對作業(yè)人員進(jìn)行逐一檢查，防止攜帶火種進(jìn)山作業(yè)，否則一律停止作業(yè)，清理下山。

　　(三)做到跟蹤管護(hù)

　　各單位保證本轄區(qū)內(nèi)每個生產(chǎn)小組、每個作業(yè)區(qū)有專人管護(hù)，對入山人員、車輛、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做到事有人管，責(zé)人有擔(dān)，人員不足抽調(diào)機(jī)關(guān)干部，每天早8點(diǎn)至晚5點(diǎn)跟班監(jiān)管，要求攜帶滅火機(jī)，跟隨油鋸作業(yè)。

　　(四)加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)

　　密切關(guān)注火險預(yù)報，達(dá)三級森林火險氣象等級禁止野外用火，五級風(fēng)以上天氣嚴(yán)禁一切用火作業(yè)。

　　(五)提高監(jiān)管力度

　　各單位對作業(yè)區(qū)劃塊分片，主要領(lǐng)導(dǎo)承包片區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位要將撫育生產(chǎn)期間防火工作安排進(jìn)行統(tǒng)計匯總，上報到局森防指，包括管片領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤管護(hù)人員、作業(yè)小組責(zé)任人、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)地點(diǎn)等。春防期內(nèi)林業(yè)局森防指檢查組要切實(shí)加大監(jiān)督檢查工作力度，對存在隱患、漏洞堅決停產(chǎn)整改。對玩忽職守，撤離崗位的人員，要給予行政處分;造成嚴(yán)重后果的，要依法查處，同時追究其直接主管人員及上一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(六)做好應(yīng)急撲救

　　各單位堅決保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時做好緊急出發(fā)的準(zhǔn)備。撲火機(jī)具裝箱上車，運(yùn)兵車輛加足油料，保持車況良好。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，保證在最短的時間內(nèi)科學(xué)高效、規(guī)范有序的開展火災(zāi)撲救工作。

　　同志們，20xx年森林防火工作責(zé)任重，任務(wù)艱巨，不允許有絲毫的放松和懈怠，讓我們以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，更加顯著的工作成效，全力奪取20xx年森林防火工作的全面勝利，為保護(hù)我局生態(tài)資源建設(shè)成果，保障全局各項事業(yè)迅猛發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春季森林防火工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　我區(qū)對春防工作高度重視，在3月13日全市春季森林防火電視電話會議后，就及時下發(fā)了《愛民區(qū)關(guān)于切實(shí)做好春季森林防火工作的通知》。剛才，農(nóng)業(yè)局代表區(qū)政府對今年全區(qū)春季森林防火工作進(jìn)行了全面部署，四家重點(diǎn)單位還簽訂了責(zé)任狀。下面，就如何貫徹落實(shí)好乃振副市長在全市春季森林防火會議上的講話，打好今年全區(qū)春防攻堅戰(zhàn)，我講三點(diǎn)意見。

　　一、 簡要回顧20xx年森防工作

　　去年，我區(qū)森林防火指揮部和有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，克服了升溫快，大風(fēng)天氣偏多、持續(xù)高溫、山上和農(nóng)林交匯處可燃物多等諸多不利因素，采取有力措施，積極消除火災(zāi)隱患，圓滿完成了森林防火工作：一是防火期間共發(fā)放宣傳冊、宣傳單5000多份，在重點(diǎn)部位設(shè)立宣傳標(biāo)語100多塊。二是強(qiáng)化了森林防火責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，對轄區(qū)的聾、啞、癡、呆、傻等人員制訂了監(jiān)護(hù)措施，落實(shí)了監(jiān)護(hù)人員。三是加強(qiáng)了野外火源管理。在春耕備耕期間公安部門行政處罰5人，極大的提升了群眾的野外用火意識。四是強(qiáng)化檢查，火情監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案和值班等工作落實(shí)到位。森防期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班制度。各單位都能夠做到24小時有人值班，特別是在“清明”、“五一”、“國慶”節(jié)期間，各級一把手親自帶班，區(qū)森防辦全員上崗，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位多次進(jìn)行檢查，避免森林火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、 深刻認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)森防形勢

　　今年春防工作，正如乃振副市長在全市大會上所說“我們面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，絕不能掉以輕心。”一是從氣候因素上看。我市今春氣候三、四月份降水略多，氣溫略低于往年，五月降水少于往年，氣溫高于往年。春季大風(fēng)次數(shù)與往年接近。這種天氣造成了春防前期春整地時間縮短，秸稈拉不出來。而春防中后期高溫少雨多風(fēng)，一旦焚燒秸稈，極易發(fā)生火燒連營。二是從火災(zāi)隱患上看。牡丹江連續(xù)31年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林下可燃物載量不斷增多，已達(dá)到國際公認(rèn)的極限。同時，由于各種原因，近幾年枯死木不斷增加，火災(zāi)發(fā)生概率增大。三是從現(xiàn)實(shí)情況上看。去年，由于我們加大了焚燒秸稈治理力度，大部分秸稈沒有焚燒，在田里大量堆積。老百姓在觀望、在等待，在尋找時機(jī)焚燒。另外，隨著入山作業(yè)生產(chǎn)、采集人員和郊游人員增多，使野外火源管理的難度進(jìn)一步加大。因此，基于當(dāng)前的這種形勢，我們政府和森林防火指揮部，必須有深刻的認(rèn)識，引起足夠的重視。

　　三、 堅決打好春防攻堅戰(zhàn)

　　做好今年的春防工作，我們要從三個方面加大力度：

　　(一)狠抓“預(yù)防”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。抓好森林防火，首要在預(yù)防，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中，勝過千軍萬馬奔赴火場。因此，三道關(guān)鎮(zhèn)和森防指要將抓預(yù)防作為當(dāng)前森防工作的首要和核心來抓，將各項規(guī)定和措施落實(shí)、落靠。抓“預(yù)防”重點(diǎn)要抓好三個方面。一要堅決做到“封住山、管住人、看住火”。事實(shí)證明，封不住山、管不住人、看不住火，就一定要發(fā)生火險。防火期內(nèi)，要嚴(yán)格入山管理，重點(diǎn)部位要做到24小時有人把守;高火險期前，必須完成搜山清山、“先清后封”。嚴(yán)防火種入山，堅決把火種火源堵在山下林外;嚴(yán)格審批農(nóng)事用火，堅決做到“六燒六不燒”;高火險期禁止一切野外用火，禁止一切人員進(jìn)山。只要這些做到了，我看就能“封住山、管住人、看住火”。二要加大重點(diǎn)區(qū)域防火管控。進(jìn)一步加大三道關(guān)林場、北安林場、軍馬場林場、三道關(guān)鎮(zhèn)有林村屯的防控力度，特別要對轄區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)游客及周邊墳塋地祭掃人員加強(qiáng)管控，特殊人群要嚴(yán)格監(jiān)管;要加大巡防力度，增設(shè)防控人員，增加巡護(hù)頻次。三要狠抓宣傳教育。朱市長在會上說了兩名成語叫“知其法、才能守其度”，“有規(guī)矩，才能成方圓”。我們說“封住山、管住人、看住火”，老百姓連防火期是什么都不知道，連火災(zāi)的隱患有哪些都不知道，對造成火災(zāi)的后果和懲戒措施都不清楚，我們拿什么要求他們提高防火意識，憑什么要求封山、管人、看火。無知者無所畏懼，不知道嚴(yán)重后果才是造成屢禁不止的重要根源。因此，我們一定要重視宣傳教育，一定要做到鋪天蓋地宣傳，深入人心的教育，觸目驚心的警示，讓老百姓知道原因，知道嚴(yán)重后果，知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，才能真正做到“不能燒、不想燒、不敢燒”。具體方法你們自己研究，目標(biāo)就是要深入人心、刻骨銘心。

　　(二)狠抓隊伍建設(shè)。沒有一支過硬的隊伍，就不能做到“召之即來、來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”，我們的森防工作就沒有底。因此，建設(shè)一支裝備精良、素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的森防隊伍，即是森防的重中之重，更是我們的責(zé)任。一要強(qiáng)化物資保障。區(qū)政府和三道關(guān)鎮(zhèn)要將森林防火資金納入本級財政預(yù)算，足額撥付，確保儲備物資充足。各級森林防火部門在防火期之前，做好物資儲備、機(jī)具檢修、通訊和車輛維護(hù)等工作。二要強(qiáng)化基層撲火隊建設(shè)。四個重點(diǎn)部門要盡快組建村民、居民半專業(yè)撲火隊，使森林火災(zāi)撲救形成建制，形成體系，提高快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。三是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。森防指揮部要在高火災(zāi)期到來前，抓緊完善應(yīng)急預(yù)案，抓緊開展應(yīng)急演練，練兵、練隊伍，更要練官，練應(yīng)急指揮和保障能力，我們大張旗鼓的開展演練，也是一次很好的宣傳教育。

　　(三)狠抓責(zé)任制度落實(shí)。鐵的紀(jì)律要靠嚴(yán)格的責(zé)任制度保障，我們過去出現(xiàn)的問題，要我看，就是出在人上，出在責(zé)任心上，出在有制度無落實(shí)上。因此，我們要狠抓責(zé)任制度建設(shè)，只有人不出問題，工作才有保證，森防才不會出問題。一要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。森林防火工作，說白了，就是責(zé)任心的問題，就是態(tài)度問題。各責(zé)任單位一定要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，發(fā)生森林火災(zāi)要“一責(zé)三問”，嚴(yán)肅追究。今后，誰的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問題，包保領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人都要追究責(zé)任。二是嚴(yán)格獎懲措施。要有明確的獎懲措施，確保管護(hù)員、檢查員、瞭望員、撲火隊員“四大員”全員上崗，盡職盡責(zé)。有林村屯的防火人員必須到崗到位，做山頭有人看，道路有人守，火警有人報，要切實(shí)做到第一時間發(fā)現(xiàn)火情，第一時間報告火情，為第一時間撲救火災(zāi)打好基礎(chǔ)。三是建立約談機(jī)制。區(qū)森防指揮部要建立巡視巡察制度，全面開展防火檢查，對于責(zé)任落實(shí)不到位、火源管理不嚴(yán)、制度措施不力的單位和個人，先下《整改通知》，再不行就約談、通報。通報或約談都要抄報組織部門和主要領(lǐng)導(dǎo)。四是要落實(shí)聯(lián)防聯(lián)撲責(zé)任。聯(lián)防工作要繼續(xù)堅持，進(jìn)一步完善。無論誰的火情，相鄰單位要互通信息，立即撲救，推諉扯皮的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。五是要堅決禁止秸稈焚燒。去年，省、市已嚴(yán)令禁止焚燒秸稈，將其作為治理霧霾的重點(diǎn)。從我市以往的森防工作上看，秸稈焚燒也是引發(fā)火災(zāi)的主要誘因。所以今年春防，我們要堅決抓好秸稈焚燒，燒一起就抓一起，誰有禁不止就抓誰，抓不住肇事者，就追究責(zé)任人責(zé)任。區(qū)森防指揮部要聯(lián)合農(nóng)業(yè)局、三道關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)單位組成聯(lián)合巡視組，深入各村巡查暗訪，堅決杜絕秸稈焚燒。

　　同志們，森防防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。保衛(wèi)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，是我們義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)部門一定要克服麻痹思想，牢固樹立大局意識，責(zé)任意識，為保護(hù)全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春季森林防火工作會議上的講話 篇4

　　今天上午，我們召開全縣森林防火暨水利冬修工作會，把這兩個我們農(nóng)村冬春季的重要工作放在一起召開會議，主要是為了精簡會議，改進(jìn)會風(fēng)，騰出更多時間，抓工作落實(shí)。今天會議主要內(nèi)容和任務(wù)有兩個方面，一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)要求，動員和部署今冬明春的森林防火工作;二是迅速掀起水利冬修的新高潮，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。今天的會議時間不長，但內(nèi)容豐富，不僅學(xué)習(xí)了相關(guān)的文件，同時，林業(yè)局和水務(wù)局的主要負(fù)責(zé)同志分別代表縣森林防火指揮部和農(nóng)田水利建設(shè)指揮部對去冬今春全縣森林防火和水利冬修工作進(jìn)行了回顧，并對今冬明春這兩項工作進(jìn)行了具體的安排和部署。會上簽了責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。部分單位還做了表態(tài)發(fā)言，交流了經(jīng)驗。希望大家會后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好森林防火和水利冬修工作再強(qiáng)調(diào)三個方面意見：

　　一、提高認(rèn)識、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好今冬明春森林防火和水利冬修工作的責(zé)任感和緊迫感

　　森林防火和水利冬修工作是我們冬春季節(jié)性的重點(diǎn)工作，實(shí)際上也是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的同志牽扯精力比較多的工作，也是需要緊緊抓在手中的兩項工作。近年來，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對這兩項工作很主動、很重視，積極謀劃、不等不靠，工作成效顯著。但在看到成績的同時，我們更不能掉以輕心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。

　　在森林防火方面，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年“1.24”板橋村森林火災(zāi)就給了我們一個教訓(xùn)，也是一個警示，反映出我們在森林防火工作中還存一些問題。森林火災(zāi)不僅會造成人力、物力、財力的巨大損失，而且會給社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，這些都需要我們提前做好防范工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，在思想上始終保持“三個不能低估”：即對當(dāng)前森林防火總體形勢的嚴(yán)峻性不能低估;對發(fā)生森林火災(zāi)的可能性不能低估;對做好森林防火工作的艱巨性不能低估。我們必須超前謀劃，精心部署，狠抓落實(shí)，決不允許有半點(diǎn)隱患和懈怠，真正做到思想不麻痹，作風(fēng)不松懈，措施早落實(shí)，工作早到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)，從現(xiàn)在起就要把森林防火工作擺上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上，嚴(yán)看死守，嚴(yán)陣以待，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)，更不能不發(fā)生傷亡事故。

　　在農(nóng)田水利建設(shè)方面，還面臨著一些突出問題和困難。一是重建輕管現(xiàn)象依然存在。農(nóng)田水利基本建設(shè)還存在著主體不明、責(zé)任不清等問題。水利工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用環(huán)節(jié)還不能有機(jī)地統(tǒng)一起來，工程做了不少，但在真正發(fā)揮效益，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平方面還存在差距。二是組織發(fā)動工作越來越難。當(dāng)前我縣大部分青壯年勞動力外出務(wù)工，留守人員難以承擔(dān)大規(guī)模的水利冬修任務(wù)，加之近年來從中央到地方對農(nóng)村水利事業(yè)投入不斷加大，導(dǎo)致部分干群等、靠、要思想有所抬頭，這些都給農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動增加了難度。三是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)田水利建設(shè)支撐發(fā)展和防洪保安的重要性認(rèn)識程度不同，在爭取水利項目上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極性不高，主動性不強(qiáng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的工程數(shù)量有多有少、進(jìn)度有快有慢。另外，去年6.30洪災(zāi)水毀工程還未完全修復(fù)，雖然縣政府盡最大努力安排了項目資金，但與受損工程修復(fù)資金需求還存在缺口，下一步要加大農(nóng)田水利建設(shè)多元化、社會化投資力度，加快工程修復(fù)進(jìn)度。

　　森林防火和水利冬修工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重心工作，各級各部門要高度重視，以過硬的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)、抓完成。

　　二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好今冬明春森林防火工作

　　我縣是林業(yè)大縣，林地面積占全縣的72%，森林覆蓋率為66%，綠化率68%。做好森林防火工作，維護(hù)森林安全，是建設(shè)秀美旌德、全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此抓好森林防火工作，保護(hù)好這片青山綠水，既是保資源、保生態(tài)，更是保發(fā)展、保最大的潛在優(yōu)勢，有著極其重要的意義，是我們義不容辭的責(zé)任。

　　一要落實(shí)森林防火責(zé)任。進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行森林防火五級責(zé)任制，落實(shí)各級行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。森林防火期內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。要嚴(yán)格執(zhí)行干部請銷假制度，鄉(xiāng)、村兩級每天必須保證有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有事外出必須向縣委、縣政府請假。這要作為防火期的一項鐵的紀(jì)律 ，堅決貫徹執(zhí)行。縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上、組織上、行動上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各負(fù)其責(zé)、形成合力。縣防火辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。

　　二要全面加強(qiáng)火源監(jiān)管。加強(qiáng)火源管理是最有效的預(yù)防手段，第一位就是要杜絕火種上山和規(guī)范野外用火。要在災(zāi)前防范上下功夫。對村民祭祀、燒田埂、林區(qū)吸煙、戶外野炊等方面要監(jiān)管到位。要加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時段的巡查力度，各巡查員、管護(hù)員、撲火隊員要到崗到位，盡職盡責(zé)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的監(jiān)管。對聾啞、癡呆、精神病、小學(xué)生、獵狩等特殊人群的監(jiān)管，要明確責(zé)任人，做到抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群。

　　三要提高全民防火意識。要突出宣傳的針對性。重點(diǎn)宣傳森林防火的法律、法規(guī)，加強(qiáng)廣大群眾對森林防火法律法規(guī)知識的了解，打破群眾的傳統(tǒng)意識，增強(qiáng)森林防火的自覺性和主動性。對一些典型案件的查處情況要進(jìn)行公開曝光、現(xiàn)身說法，充分發(fā)揮警示和教育作用。要突出宣傳的深度。通過深入開展“森林防火百日宣傳”活動，做到點(diǎn)對點(diǎn)宣傳、面對面交流，真正提高群眾對森林防火工作重要性的認(rèn)識，推進(jìn)森林防火工作順利開展。

　　四要加強(qiáng)督促巡查力度。尤其是在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)時期和森林防火等級提升的時候，縣森林防火指揮部都要按照預(yù)案對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)督查，重點(diǎn)時段督查情況要每日通報，并督促責(zé)任單位及時整改火險隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村縣直單位要有針對性開展拉網(wǎng)式隱患排查。同時，公安、司法部門要積極作為，主動介入，全力配合，針對森林防火期間的違法行為，要以鐵的手腕嚴(yán)管重罰，及時處理，通過事前處罰，教育保護(hù)廣大群眾，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

　　五要配齊備足人員物資。一方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村要按要求建設(shè)好森林消防隊伍，防火人員及必備物資配備經(jīng)費(fèi)要納入財政預(yù)算，并安排一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保森林消防隊伍組建到位。另一方面，要在精心組織好黨員群眾撲救力量的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化撲救隊伍建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)化撲救隊伍效率高、風(fēng)險低的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)撲的早、撲的小、撲的了，形成專群結(jié)合、群防群控的防火撲火機(jī)制。

　　六要嚴(yán)格責(zé)任追究。年初安慶森林火災(zāi)責(zé)任追究要引以為戒，剛才王斌縣長帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了安徽省《森林防火條例》以及責(zé)任追究辦法，之所以強(qiáng)調(diào)責(zé)任，最主要的目的還是要求大家一定要把這項工作緊緊地抓在手上，抓實(shí)、抓細(xì)。要啟動事前問責(zé)機(jī)制，森林防火指揮部、監(jiān)察等部門要及時跟進(jìn)、督促檢查，對事前準(zhǔn)備工作不到位，并不按要求整改的單位和個人該處理的處理，該誡勉談話的誡勉談話。今天會上我要聲明一點(diǎn)，今年森林防火工作，誰家著第一場火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要向縣委、縣政府說明原因，作出書面檢查，必要時還要曝光;形成較大火災(zāi)的，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評優(yōu)資格。同時，明確“三條規(guī)定”：凡是在林區(qū)或者靠近林區(qū)的地方野外用火，對森林資源構(gòu)成威脅，一律予以行政拘留;凡是發(fā)生一起火災(zāi)，決不能一撲了之，一律依法依規(guī)追究縱火者的相關(guān)責(zé)任，做到一查到底;凡是因為監(jiān)管不到位，發(fā)生火情處置不力，造成重大森林火災(zāi)和損失，一律層層追究責(zé)任。

　　三、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成水利冬修各項工作任務(wù)

　　今年是全面實(shí)施省政府“5588行動計劃”的關(guān)鍵之年，各級各相關(guān)部門要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，搶抓晴好天氣時機(jī)，精心組織安排，加大施工力量，在保證質(zhì)量的前提下，抓進(jìn)度、趕工期，確保完成今冬明春各項建設(shè)任務(wù)。

　　一要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。我縣今冬明春的水利興修任務(wù)主要是實(shí)施小型水利工程改造提升、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水土保持、山洪災(zāi)害防治、鞏固退耕還林成果和水毀工程修復(fù)等八大工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府部署，近期我縣將全面開展“水利冬修突擊月”活動，營造全社會冬修水利大會戰(zhàn)的濃厚氛圍。總體要求是年底前要基本完成年度建設(shè)任務(wù)，明年3月底前完成配套掃尾任務(wù)。希望大家對照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二要迅速掀起冬修熱潮。從時間上看，水利冬修的黃金時間只有3個月左右，每到這個季節(jié)，群眾都有這個熱情，干部都有這個慣性，各級各相關(guān)部門一定要引導(dǎo)好、發(fā)動好，把廣大干群的積極性引導(dǎo)到水利冬修上來。水務(wù)部門要抓好各項水利工程項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)辦公室要加大宣傳力度，編發(fā)簡報快訊，曬進(jìn)度、亮成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持早動員、早部署，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造比、學(xué)、趕、超的生動局面。

　　縣政府計劃在12月份根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修工作開展情況，選擇典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會。也就是哪個地方做得好，到哪個地方去看，同時項目建設(shè)資金也往這個地方傾斜。另外，要進(jìn)一步建立健全水利項目申報建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，在項目安排上，既要從總體上把握好每個項目的建設(shè)必要性，更要掌握每個項目點(diǎn)上的申報積極性和建設(shè)主動性，優(yōu)先安排項目申報建設(shè)積極性高、主動性強(qiáng)、工作推動快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，強(qiáng)化項目的落地實(shí)施。

　　三要多方籌措建設(shè)資金。農(nóng)田水利建設(shè)作為一項民生工程，涉及群眾的基本需求，要多方籌集資金，充分發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會投融資相結(jié)合”的投入機(jī)制。今年，縣政府安排了500萬元資金，專門用于“八小水利工程”的以獎代補(bǔ)。另外，財政部門要對各類支農(nóng)涉水資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整合使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要創(chuàng)新觀念，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、鞏固退耕還林和“一事一議”財政獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)農(nóng)民投入到農(nóng)田水利建設(shè)中來。

　　四要扎實(shí)推進(jìn)民生水利。今年，小型水利工程改造提升工程被列為全省33項民生工程之一，并納入市縣政府目標(biāo)考核。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照全縣x年小型水利工程改造提升實(shí)施方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保完成任務(wù)。要加快篁嘉、水東沖、獅子山和楊柳沖4座水庫除險加固任務(wù)。要加快x年度農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)度。這里我還要強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村飲水安全工程后期管護(hù)作為今年縣政府10件實(shí)事之一，希望水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理，總結(jié)經(jīng)驗，抓好落實(shí)，回應(yīng)群眾期盼，把好事辦好辦實(shí)。

　　五要確保工程質(zhì)量。水利工程大多是涉及群眾切身利益的民生、民心工程，質(zhì)量必須要過硬，只有這樣才能贏得廣大群眾的信任和支持。水利工程點(diǎn)多面廣，投資體制各種各樣，在工程實(shí)施階段，各級各相關(guān)部門要堅持依法依規(guī)辦事，無論哪一種投資模式，只要是由相關(guān)部門、鎮(zhèn)村組織實(shí)施的都要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，在陽光下操作，做到公開、公正、公平。水務(wù)部門要加強(qiáng)對工程的監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、施工關(guān)和竣工驗收關(guān)，特別是對“八小水利工程”和農(nóng)民自建工程，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

　　同志們，做好今冬明春森林防火和水利冬修工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級各相關(guān)部門要立即行動起來，上下同心、主動作為、凝心聚力，奮力奪取今冬明春森林防火和水利冬修工作的全面勝利!

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春季森林防火工作會議上的講話 篇5

　　省政府召開這次會議,主要目的是安排部署春季造林綠化和森林防火工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,堅決打好造林綠化和森林防火這兩場硬仗。今天上午,大家實(shí)地觀摩了淄博市孝婦河濕地公園、淄川區(qū)荒山綠化和原山林場森林防火現(xiàn)場。剛才,均剛同志通報了去冬以來全省造林綠化和森林防火工作情況。濟(jì)南、淄博、東營、日照4市做了典型發(fā)言。大家普遍感覺,現(xiàn)場看得好,典型講得好,看后聽后很受啟發(fā)。淄博市按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作思路,提出了“建設(shè)生態(tài)淄博,兩年內(nèi)基本消滅荒山,森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在38%”的目標(biāo),目標(biāo)鼓舞人心,令人振奮,進(jìn)一步增強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)的信心;狠抓森林防火專業(yè)隊伍建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了有專項編制、有經(jīng)費(fèi)保障、有管理制度。東營在實(shí)施“三網(wǎng)綠化”和生態(tài)林場建設(shè)工程的基礎(chǔ)上,又啟動實(shí)施了“三年增綠計劃”,三年投資30億元,年年都有新動作。濟(jì)南市對城區(qū)內(nèi)126座山體進(jìn)行治理,工作扎實(shí),力度很大。日照“引水上山、以水滅火”的做法很有借鑒意義,同時計劃用三年時間,組織實(shí)施“八大造林工程”,投入23.5億元,完成造林40萬畝。青島、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、德州、濱州、聊城、菏澤等市造林綠化成績顯著,力度和氣魄很大。煙臺、泰安、威海、萊蕪、臨沂等市森林防火工作卓有成效。希望各地相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法,取長補(bǔ)短,共同提高。下面,我講四點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識造林綠化和森林防火工作面臨的新形勢、新要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

　　“”以來,省委、省政府采取了一系列重要舉措推動全省林業(yè)改革發(fā)展,先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》等10多個重要文件,制定了《山東省森林資源條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章,實(shí)施了果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,正在制定濕地保護(hù)、森林防火、木本油料、種苗、花卉5項轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。組織實(shí)施了長江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、世行貸款生態(tài)造林和荒山綠化、退耕還果還林、綠色通道、魯冀邊界防護(hù)林帶等一批國家和省級重點(diǎn)工程,全省完成造林面積1561萬畝,較“”期間增長20.5%,林木綠化率達(dá)到25%;林木蓄積量達(dá)到1.24億立方米,較20xx年增長50%。全省森林防火能力顯著提升,消防專業(yè)隊員、護(hù)林員分別達(dá)到2.1萬人和3.2萬人,建設(shè)水源地3100多處,改造和新建防火通道1230公里,開設(shè)森林防火隔離帶1256公里,新增水罐車、高壓泡沫車等先進(jìn)撲火裝備3610臺(套)。

　　盡管這些年全省各級在造林綠化方面付出了艱辛努力、取得了很大成績,但總的看,山東并不是樹多了,而是樹少了,尤其是缺林少綠、生態(tài)脆弱,森林防火工作還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是資源總量不足。森林資源總量占全國的1.39%,森林覆蓋率居全國第22位,林木蓄積量居第23位。全省人均森林面積0.4畝,為全國平均水平的1/5;人均林木蓄積量1.27立方米,為全國平均水平的1/10。木材自給能力有限,對外依存度高達(dá)80%以上。二是森林質(zhì)量不高。喬木林每公頃蓄積量為26.56立方米,為全國平均水平(85.88立方米)的30.9%和世界平均水平(130.9立方米)的20.3%。中幼齡林面積高達(dá)65%以上。林分結(jié)構(gòu)單一,純林面積占94.5%。群落結(jié)構(gòu)簡單,完整結(jié)構(gòu)占比不到1/3。森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持土壤、保護(hù)物種等生態(tài)功能普遍不強(qiáng)。三是保護(hù)壓力較大。“”期間,全省省級審批征占用林地97908畝,呈增長加快趨勢(20xx—20xx年分別審批征占用林地10090畝、24415畝、37041畝)。森林防火壓力越來越大,“”期間,全省發(fā)生森林火災(zāi)86起,受害森林面積17809畝,燒死燒傷林木99.68萬株,損失林木蓄積量10287立方米。

　　以上存在的問題是工作的差距,更是我們林業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的突破口。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“三去一降一補(bǔ)”,“一補(bǔ)”就是補(bǔ)短板。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是山東的短板之一,與山東經(jīng)濟(jì)大省的地位不相適應(yīng)。各地對此要有深刻認(rèn)識,抓住造林有利時機(jī),該栽樹的地方一定要綠化好,該保護(hù)的地方一定要保護(hù)好,盡快把短板補(bǔ)齊。當(dāng)前,全省林業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和外部環(huán)境。

　　第一,抓好造林綠化,是國家高度重視、推進(jìn)綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作。黨的xx屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”,其中“綠色發(fā)展”是重要的組成部分。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出,要筑牢生態(tài)安全屏障,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;開展大規(guī)模國土綠化行動,加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),支持森林城市建設(shè),增加森林面積和蓄積量。今年1月18日,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上,提出,生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存;環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。習(xí)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅定信念,堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。1月26日,主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議,要求著力推進(jìn)國土綠化,著力提高森林質(zhì)量,著力開展森林城市建設(shè),著力建設(shè)國家公園。3月5日,在《政府工作報告》中提出,要加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè),制定新一輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝,持之以恒地建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。姜異康書記、郭樹清省長對林業(yè)生態(tài)建設(shè)高度重視,多次親自安排、親自調(diào)度林業(yè)工作。異康書記對沿海、沿湖、沿河、沿路綠色廊道綠化專門作出指示,提出了明確的目標(biāo)要求。樹清省長對植樹造林、破損山體治理等工作高度關(guān)注。龔正副書記和原副書記王軍民同志也非常重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。所以,我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實(shí)抓好造林綠化工作。

　　第二,抓好造林綠化,是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、檢驗發(fā)展成效的必然選擇。當(dāng)今世界所有繁榮、文明、優(yōu)美的地方,都離不開綠樹的輝映、森林的襯托。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期,許多國家都把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)作為重要舉措。20xx年5月,歐盟為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,實(shí)施了“綠色基礎(chǔ)設(shè)施新戰(zhàn)略”,實(shí)現(xiàn)了增加就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的“三贏”。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài),生態(tài)建設(shè)與保護(hù)將成為投資重點(diǎn)。從今年起,中央財政對重點(diǎn)工程造林標(biāo)準(zhǔn)由每畝300元提高到500元,國家級生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝6元提高到8元。國家林業(yè)局提出“一圈三區(qū)五帶”發(fā)展格局,其中“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈和“五帶”中的絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶,都與山東密切相關(guān),涉及全省2/3的縣(市、區(qū))。

　　第三,抓好造林綠化,是惠及人民群眾、造福子孫后代的民生工程。當(dāng)前,人們對生活質(zhì)量的追求越來越高,清新優(yōu)美、健康舒適的生活環(huán)境,正成為人民群眾享受高品質(zhì)生活的第一需求。近兩年來,全國發(fā)生大范圍霧霾天氣,約四分之一國土面積受到影響。治理霧霾、改善空氣質(zhì)量的途徑主要是做好“加減法”。“減法”就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),抓好節(jié)能減排,減少工業(yè)排放。“加法”就是要大力開展植樹造林,增加森林覆蓋,增強(qiáng)吸收污染物的能力。森林是陸地生態(tài)的主體,是大氣循環(huán)系統(tǒng)的核心,更是城市的“空氣凈化器”,森林對工業(yè)排放的煙灰、粉塵、廢氣等具有明顯的阻擋、過濾和吸附作用。因此,無論是有效降低PM2.5濃度,還是減少霧霾天氣,造林綠化都是有效途徑。

　　春季是我省林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)。實(shí)踐表明,春季造林綠化抓好了,實(shí)現(xiàn)了造林任務(wù)“大頭落地”,完成全年任務(wù)才有保障。春季又是森林火災(zāi)多發(fā)易發(fā)季節(jié),正值春耕農(nóng)忙時節(jié),清明、“五一”等節(jié)假日又臨近,進(jìn)山人員增多,野外火源管理難度增加,極易引發(fā)森林火災(zāi)。加之當(dāng)前正值全國“兩會”召開,營造安定的社會環(huán)境,也是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)。因此,我們務(wù)必深刻認(rèn)識造林綠化和森林防火在全局工作中的重要意義,堅持做到“兩手抓兩手都要硬”,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,真正從戰(zhàn)略的高度和長遠(yuǎn)的角度,采取扎實(shí)有效的工作措施,加快造林綠化,嚴(yán)防森林火災(zāi),努力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、精心組織安排,全面提升造林綠化水平

　　20xx年,全省計劃完成造林170萬畝,完成中幼齡林撫育320萬畝。其中,春季確保完成造林130萬畝,各市必須確保完成。要堅持一手抓造林綠化,一手抓森林撫育經(jīng)營,努力實(shí)現(xiàn)森林資源總量和質(zhì)量的“雙提升”。

　　(一)要著力抓好生態(tài)修復(fù)。《全國新一輪退耕還林還草總體方案》提出:到20xx年,將全國具備條件的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地退耕還林還草。從我省情況看,林業(yè)用地嚴(yán)重不足,難以滿足“綠色山東”發(fā)展的需要,必須拓展林業(yè)發(fā)展新空間。目前,全省耕地儲備壓力較大,農(nóng)村青壯年勞動力不斷減少,有的耕作不便的地方出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象,具備實(shí)施退耕還果還林的條件。同時,全省25度以上坡耕地26萬畝,嚴(yán)重沙化土地27萬畝,15—25度坡耕地160萬畝。各地要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),盡快落實(shí)到規(guī)劃方案,落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到各家各戶。要按照“因地制宜、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的要求,科學(xué)確定適宜本地區(qū)的名特優(yōu)新品種。要堅持山水林田湖綜合修復(fù)和保護(hù),組織實(shí)施山區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、新型平原防護(hù)林體系建設(shè)、綠色生態(tài)廊道建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化等重點(diǎn)工程。例如,新型平原防護(hù)林體系建設(shè)要以魯西黃泛平原的京津冀生態(tài)協(xié)同圈建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)大網(wǎng)格、寬林帶的新型農(nóng)田防護(hù)林體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好生態(tài)屏障。綠色生態(tài)廊道建設(shè)要以黃河、馬頰河、南水北調(diào)干線、膠東輸水干線、德煙高速、棗臨高速“兩河兩線兩路”為主干,構(gòu)建沿海、沿河、沿湖、沿路的林業(yè)生態(tài)大框架。要全面加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè),著力推進(jìn)濕地恢復(fù)和綜合治理,20xx年完成濕地保護(hù)和恢復(fù)面積100萬畝。

　　(二)要著力提高森林質(zhì)量。要按照生態(tài)公益林、特色經(jīng)濟(jì)林、速生用材林、珍稀樹種林、大徑級用材林等不同培育目的,大力實(shí)施“森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程”。要以鐵路、高速公路和國省道沿線、主要水系兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊、城市近郊、風(fēng)景區(qū)和國有林場為重點(diǎn),實(shí)施林相改造項目,著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色健康森林。要尊重自然法則,做到適地適樹,堅持人工造林、封山育林并舉,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。要鼓勵營造混交林,優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木。要科學(xué)配置造林密度,不能過分密植。對已經(jīng)命名的98處省級經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園,以及板栗、核桃示范推廣及新品種選育項目等,要進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)管理和技術(shù)指導(dǎo)。

　　(三)要著力創(chuàng)建森林城市。去年,濟(jì)南、青島、泰安3市獲得“全國森林城市”稱號,全省共有7個城市獲此稱號,數(shù)量位居全國前列。各地要以森林城市、森林縣(市、區(qū))、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村創(chuàng)建為載體,發(fā)揮樣板示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面推動城鄉(xiāng)綠化一體化。要搞好城市內(nèi)綠化,使城市適宜綠化的地方都綠起來。要搞好城市周邊綠化,充分利用不適宜耕作的土地開展造林綠化。要搞好城市群綠化,擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。要搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化,抓好水系、通道和可視山頭綠化,進(jìn)一步提高環(huán)境承載力。小城鎮(zhèn)綠化要做到見縫插綠、拆墻透綠、立體植綠,著力打造一批森林公園、環(huán)城林帶和穿城林帶,盡可能增加綠量。

　　(四)要著力培育良種壯苗。要認(rèn)真落實(shí)新修訂的《種子法》,堅持依法治種,加大對種苗違法行為的查處力度。要健全跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗、未批先推、無證無簽、偽造證書、虛假廣告等違法行為。要加強(qiáng)林木種質(zhì)資源收集與保存,開展林木良種選育科技攻關(guān),組織先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究開發(fā),積極推進(jìn)科研、生產(chǎn)和管理有機(jī)結(jié)合,全面提高林木良種選育水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)林木良種基地建設(shè),出臺保障性苗圃建設(shè)指導(dǎo)意見,開展國家重點(diǎn)林木良種基地考核評選。要完善林木種苗社會化服務(wù)體系,為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營提供多層次、寬渠道、全方位服務(wù)。要加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量安全培訓(xùn),全年集中培訓(xùn)技術(shù)人員200人次以上,科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)1000人次以上。要加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,完成全省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)5000批次以上。

　　(五)要著力創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。一是創(chuàng)新造林機(jī)制。要創(chuàng)新造林組織形式,動員各方面力量參與造林綠化,形成全社會參與的良好格局。要引入市場化運(yùn)作模式,鼓勵和引導(dǎo)造林專業(yè)公司承包造林。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,既要確保成活,又要確保成材。各地要堅持守土有責(zé),確保栽一棵活一棵、造一片成一片。二是創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制。省政府設(shè)立了800億元的政府和社會資本合作發(fā)展基金。各地要大力推行政府和社會資本合作模式,吸引金融信貸、工商資本和社會資本投資林業(yè)建設(shè)。要積極探索培育森林生態(tài)服務(wù)交易市場,鼓勵開展碳匯造林活動。要采用林區(qū)冠名、雙擁造林等多種方式,吸引企業(yè)、部隊參與綠化建設(shè)。三是創(chuàng)新造林項目管理機(jī)制。要學(xué)習(xí)借鑒世行造林的“提款報賬制”“全過程控制法”“社區(qū)參與式磋商造林方法”,大力推行項目化管理、工程化造林、專業(yè)化施工,堅持推行中標(biāo)施工單位“先栽植、包成活、再結(jié)算”的運(yùn)作模式,提高造林綠化的成效。四是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”管理模式。要加快推進(jìn)造林綠化精細(xì)化管理和重點(diǎn)工程核查監(jiān)督,推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向“智慧林業(yè)”邁進(jìn),全面提高造林績效管理水平。五是積極探索建立由用材林向生態(tài)公益林轉(zhuǎn)變機(jī)制。由過去的“用生態(tài)換票子”,變?yōu)?ldquo;用票子換生態(tài)”。各地要加大財政投入,總結(jié)經(jīng)驗做法。

　　三、采取多種有效措施,切實(shí)提高預(yù)防和處置火情能力

　　從現(xiàn)在起到5月底這段時間,是民間各種風(fēng)俗節(jié)氣較多、火災(zāi)隱患較為集中的時期,上山上墳、踏青游玩的人員將增多,防火的壓力只會增加,不會減弱。各級各有關(guān)部門要保持高度警惕,做到火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡,森林火災(zāi)受害率要控制在0.5‰以下。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。發(fā)生森林火災(zāi)有3個要素,氣象條件、可燃物和火源。現(xiàn)在風(fēng)干物燥,氣象條件和可燃物都具備發(fā)生森林火災(zāi)的可能,兩者是客觀存在難以改變的。因此,要狠下工夫管住火源。要樹立“防火就是防人”的理念,采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù),死盯死守,嚴(yán)管嚴(yán)控,堅決把火源控制在山下、控制在林外。要及時發(fā)布防火公告,適時開展清墳頭、清地堰、清林緣、清路邊“四清活動”,特別對“驢友”要加強(qiáng)管理教育,嚴(yán)禁一切野外違法用火行為。各個有進(jìn)山、進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)路口的村莊,都要安排覺悟高、威信高的黨員和群眾把住路口,嚴(yán)查火種,減少隱患。對風(fēng)景林區(qū)、國有林場、墳頭墓地等重點(diǎn)部位,要落實(shí)固定區(qū)域防火責(zé)任制,劃區(qū)包片,重點(diǎn)防范。對林區(qū)兒童等特殊人群,要逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)。要按照《山東省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》規(guī)定,大力開展違法用火嚴(yán)打行動,減少人為引發(fā)的森林火災(zāi)。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)值班巡護(hù)工作。從現(xiàn)在開始到5月底,各級要實(shí)行“雙人雙帶班”制度,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要24小時在崗在位,一旦有火情要及時報告并迅速出擊,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要嚴(yán)格按照火災(zāi)報告制度的規(guī)定,及時準(zhǔn)確上報各種火災(zāi)信息,不得遲報、瞞報火情,對貽誤戰(zhàn)機(jī)造成重大損失的,要嚴(yán)肅追求有關(guān)人員的責(zé)任。要充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、瞭望臺站、地面巡護(hù)、野外稽查等多種措施,形成全方位、立體式的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要在規(guī)定時間段內(nèi)對責(zé)任區(qū)進(jìn)行不間斷巡護(hù),確保及時制止野外用火和早發(fā)現(xiàn)火情。遇有高火險天氣,要延長巡護(hù)時間,增加巡護(hù)密度,關(guān)鍵部位死盯死守。森林消防專業(yè)隊伍要全天候值班備勤,集中食宿,高火險地區(qū)要靠前駐防。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案處置。去年11月份,14個重點(diǎn)市對森林火災(zāi)撲救預(yù)案進(jìn)行了演練。省森防指辦公室也組織了防火技能大比武,效果很好。下步,省森防指要繼續(xù)指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))修訂完善森林火災(zāi)預(yù)案,組織開展實(shí)戰(zhàn)演練和技能展示。在重點(diǎn)時段,組織開展2次森林火災(zāi)隱患集中排查整治專項行動,由林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,分工負(fù)責(zé)包保市縣,對各單位進(jìn)行2次暗訪督查,排查整改森林火災(zāi)隱患。各級要繼續(xù)組織不同規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演練和網(wǎng)上推演,使各級指揮員熟悉應(yīng)急指揮程序,專業(yè)隊伍熟悉轄區(qū)地形環(huán)境,做好戰(zhàn)術(shù)配合模擬訓(xùn)練,掌握機(jī)具裝備的使用方法和滅火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),確保拉得出、打得贏。要建立不同行政區(qū)劃成片林區(qū)聯(lián)防制度,定期召開護(hù)林防火聯(lián)防會議,實(shí)現(xiàn)資源共享,共同做好森林防火工作。要提前落實(shí)好車輛、食品、通信、油料等保障工作。3月底以前,各地要對儲備物資進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,對損壞設(shè)備、老化部件及時進(jìn)行維修更新,物資不足的要及時補(bǔ)充。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)防火能力建設(shè)。要繼續(xù)組織開展森林防火能力建設(shè)達(dá)標(biāo)示范縣(市、區(qū))、國有林場創(chuàng)建活動。要積極推廣林區(qū)道路、引水上山等先進(jìn)經(jīng)驗,擇機(jī)組織召開森林防火能力建設(shè)現(xiàn)場會。下一步,省財政資金包括從國家爭取到的防火資金投入,要重點(diǎn)用于飲水上山和林區(qū)道路建設(shè)。各級地方財政也要舍得投入,建好這些基礎(chǔ)工程。要抓好山東省森林防火指揮中心建設(shè),爭取盡快投入使用。機(jī)動指揮所要抓緊調(diào)試演練,確保關(guān)鍵時刻用得上、用得好。今年防火期要分別在萊蕪和平陰機(jī)場建立森林航空消防基地,利用直升機(jī)開展森林防火宣傳、巡護(hù)吊桶滅火、火場偵查、救援等。要加強(qiáng)森林消防專業(yè)裝備建設(shè),配備先進(jìn)、新型、高效的森林撲火機(jī)具和水滅火裝備,增強(qiáng)控制重大森林火災(zāi)的能力。要加快推進(jìn)遠(yuǎn)程輸水系統(tǒng)、森林消防車、水罐車、串聯(lián)水泵、高壓細(xì)水霧等大型水滅火裝備配置。對這些專業(yè)滅火設(shè)施,要集中保管,備足汽油和維修工具,保證性能良好。撲救森林火災(zāi)時要以專業(yè)力量為主,嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老年人撲火,堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發(fā)生。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保把各項措施落到實(shí)處

　　一要落實(shí)責(zé)任。各級政府要全面落實(shí)森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制和造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,分解工作任務(wù)。市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體抓。要把任務(wù)一一分解落實(shí)到部門、到崗位、到人員,一級抓一級,層層抓落實(shí)。要制定工作時間表、路線圖、責(zé)任書,把各項任務(wù)目標(biāo)項目化、階段化、數(shù)量化,真正做到“樹有錢栽、林有人護(hù)、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)”。要健全完善工作評價考核機(jī)制,采取“不打招呼、不發(fā)通知、不要陪同、不聽匯報”“直接奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”方式,一竿子插到底,不定期開展督導(dǎo)檢查。要實(shí)行嚴(yán)格的森林火災(zāi)責(zé)任倒查和逐級追查制度,做到火災(zāi)事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不到位不放過。

　　關(guān)鍵要做到“五個第一”:一是第一時間。水火無情,接到火警、森林火情報告之后,必須快速反應(yīng),必須爭分奪秒。處理火災(zāi)要以秒為單位來計算,很可能過去三五分鐘,小火就成了大火,就可能釀成大禍,就可能付出慘痛代價,就可能局面難以收拾。二是第一現(xiàn)場。火場就是戰(zhàn)場,火光就是命令,靠電話指揮不了救火,必須到第一現(xiàn)場去指揮。市縣各級負(fù)責(zé)人必須立即趕到現(xiàn)場,迅速做出研判。三是第一原則。堅持“以人為本”的原則,確保生命財產(chǎn)安全,這是最高原則。發(fā)生火災(zāi),要先看火場里面有沒有人,有人就先救人,然后再看周圍威脅到哪些居民,有居民受火災(zāi)威脅,馬上組織撤離。同時,要高度重視撲救人員的安全,不能到峽谷內(nèi)救火,上山火不能迎火撲救,夜間不能組織救火,不能組織婦女、兒童、學(xué)生等沒有專業(yè)撲火知識的人員參與救火,等等。多年來,山東森林防火實(shí)現(xiàn)人員零傷亡,這是很大的成績。四是第一目標(biāo)。發(fā)生火情之后,首先要搞清楚火場周圍有哪些單位、哪些目標(biāo),列出哪些是第一位的目標(biāo),重點(diǎn)保護(hù)好居民、軍事目標(biāo)、油庫、物資倉庫、歷史文化遺址等重要設(shè)施。五是第一指揮。各級分管同志都是各自森林防火指揮部的指揮,誰的情況熟悉,誰就應(yīng)該是第一指揮,不能臨場隨意更換指揮。越是情況緊急的時候,越要把指揮系統(tǒng)建立起來。當(dāng)前,各級分管同志、各級林業(yè)部門負(fù)責(zé)同志,有不少是新調(diào)整的,都要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),盡快熟悉防火業(yè)務(wù)知識。

　　二要齊抓共管。綠委成員、森防指成員要認(rèn)真履職盡責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。林業(yè)部門要承擔(dān)起主體責(zé)任,主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、財政部門要做好項目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障工作。森林公安部門要見煙就查、見火就罰。氣象部門要做好氣象預(yù)測、衛(wèi)星監(jiān)測和火場氣象服務(wù)工作。民政部門要改革祭奠方式和推動林區(qū)墓地搬遷工作,有條件的要在墳地周圍建起防火墻、焚燒爐等。教育部門要加強(qiáng)在校學(xué)生的造林和防火教育工作。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等要積極開展青年綠色行動、三八綠色工程、工人林等活動。

　　三要營造氛圍。要廣泛發(fā)動群眾、宣傳群眾、動員群眾,提高全民科學(xué)造林防火的意識和能力。要把生態(tài)文明和森林防火作為宣傳重點(diǎn),納入媒體公益宣傳范圍,形成宣傳聲勢。對于森林防火工作,要采取機(jī)關(guān)干部包片、黨員包戶等方式,逐戶進(jìn)行見面宣傳,向群眾講解防火形勢,講清燒地堰、帶火種上山的后果,講明厲害關(guān)系和法律責(zé)任。要積極開展生態(tài)文明“進(jìn)校園”、防火知識“小手拉大手”等活動。要積極培育造林綠化和森林防火模范人物,廣泛宣傳先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

　　四要林業(yè)扶貧。全省現(xiàn)有300多萬貧困人口,80%以上生活在山區(qū)、灘區(qū)和庫區(qū),林業(yè)扶貧理應(yīng)沖在前列、有所作為。一是對609個省派第一書記幫包村建檔立卡的貧困戶,進(jìn)一步加大扶持力度,做到精準(zhǔn)扶貧、到戶到人。今年,將從省級財政“綠化山東專項資金”中安排4266萬元,對省派第一書記幫包村進(jìn)行林業(yè)資金扶持。二是加大政策扶持力度,鼓勵林業(yè)企業(yè)延展產(chǎn)業(yè)鏈條,積極吸納貧困人口就業(yè)。三是設(shè)置崗位脫貧。今年中央財政安排20億元資金,計劃新增20萬名護(hù)林員,各地要按照每500畝配一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),再安置護(hù)林員7810人,讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員。

　　造林綠化,利國利民;森林防火,警鐘長鳴。我們要科學(xué)謀劃、周密部署,同心協(xié)力、狠抓落實(shí),切實(shí)做好今春全省造林綠化和森林防火工作,為建設(shè)美麗山東、加快推進(jìn)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。