在全市物價工作會議上的講話（精選3篇）

在全市物價工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天我們在這里召開全市物價工作會議，其主要任務是:認真貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，落實全省物價局長會議各項部署，總結(jié)去年價格工作，表彰先進，安排部署今年價格工作任務。魏市長將代表市政府作重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。

　　一、恪盡職守，奮發(fā)有為，20xx年價格工作成績顯著

　　20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的特大自然災害和復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，在省物價局的精心指導下，全市物價部門以xx大、xx屆三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的部署和省物價局的工作要求，充分發(fā)揮價格杠桿職能作用，凝心聚力抓發(fā)展促和諧，務實創(chuàng)新強監(jiān)管保穩(wěn)定，為*科學發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展做出了應有貢獻。一年來，通過艱辛努力，各項工作取得了可喜的成績，*市物價局被省物價局表彰為“二ΟΟ八年度目標管理先進單位”，并授予“全省物價系統(tǒng)抗震救災先進集體”、“全省價格監(jiān)測工作先進單位”，巴州區(qū)物價局被省物價局授予“20xx年全省價格監(jiān)測工作表彰單位”，黃秀平同志被國家發(fā)改委表彰為“全國農(nóng)本調(diào)查工作先進個人”、吳惠英、李永安、王長江三同志被省物價局表彰為“全省物價系統(tǒng)抗震救災先進個人”、鐘國梁同志被省物價局表彰為“全省價格監(jiān)測工作先進個人”。

　　(一)圍繞中心，突出重點，各項價格工作有序推進。

　　一年來，全市物價部門始終把老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益放在首位，密切關注民生價格，緊緊圍繞“加強宏觀調(diào)控，穩(wěn)定市場物價”的中心開展工作。

　　1、調(diào)控有力，市場物價穩(wěn)定。一是進一步健全了市場價格監(jiān)測、分析、預警、預報機制和價格調(diào)控體系，充分運用價格監(jiān)測職能，密切關注生活必需品、生產(chǎn)資料等的價格動態(tài)，認真分析當前和今后的價格形勢，為政府調(diào)控市場物價提供了有力的依據(jù)。二是探索和完善市場經(jīng)濟條件下價格調(diào)控的新形式、新方法、新手段，充分運用電視、網(wǎng)絡、公告、提醒、告誡、警示等快捷地為民眾提供供求信息和價格政策。三是會同商務、糧食、供銷等相關部門努力擴大有效供給，搞好重要商品儲備，確保重要商品不斷檔脫銷。四是嚴格按照上級價格主管部門的要求，結(jié)合我市實際，有力控制了政府調(diào)定價項目的出臺。五是切實加強了各收費項目的監(jiān)管。通過全市物價部門扎實工作、有力監(jiān)管，20xx年全市CPI為5.4%，比20xx年同期下降了0.7%，圓滿完成省政府下達我市CPI的調(diào)控目標，為促進我市加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。

　　2、深化改革，不斷規(guī)范資源性產(chǎn)品價格。按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，我們積極穩(wěn)妥地推進了資源環(huán)境價格改革。一是積極疏導成品油價格矛盾，調(diào)整了成品油價格，認真做好成品油價格財政補貼資金的測算和發(fā)放。二是認真落實差別電價政策，對高耗能行業(yè)提高電價。通過調(diào)整電價政策，進一步加強了對環(huán)保和可再生資源的管理，促進了可持續(xù)發(fā)展。三是建立了車用天然氣價格調(diào)節(jié)基金，從20xx年10月開征的基金已全部結(jié)算入庫，大大增強了政府調(diào)控能力。

　　3、以民為本，著力解決民生價格。一是切實減輕廣大農(nóng)民群眾的負擔。進一步對全市涉農(nóng)收費項目和標準進行了清理，對市內(nèi)所有道路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行無差別“綠色通道”政策。平昌縣物價部門針對民爆產(chǎn)品價格偏高的情況，組織專人開展調(diào)研，提出了切實可行的監(jiān)管措施，規(guī)范了民爆產(chǎn)品價格行為，社會反映良好。二是認真落實義務教育收費政策，規(guī)范了民辦學校收費行為，鞏固完善了教育收費公示制度，清理了各級各類學校的代收費和服務性收費，對此社會各界反映良好。三是完成了我市非營利性醫(yī)療服務價格方案(試行)制定，待報省物價局備案后正式實施。四是認真解決“同網(wǎng)同價”后的遺留問題。通過反復向省物價局爭取優(yōu)惠政策，解決了南江縣“同網(wǎng)同價”后小水電上網(wǎng)電價補差缺口480萬元的遺留問題，為南江人民爭得了實惠，贏得了黨委、政府和人民的贊譽。五是認真落實蠶繭價格政策，較大幅度提高糧食收購價格，提高了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。六是千方百計整治和規(guī)范農(nóng)村客運票價管理，與交通運管等部門聯(lián)動，將農(nóng)村客運票價與燃油補貼等優(yōu)惠政策兌現(xiàn)掛鉤，從源頭上遏制農(nóng)村客運車輛亂漲價行為。七是采取控制出廠價、進銷差率、實行“一縣一價”等辦法，加強對化肥等農(nóng)資價格的監(jiān)管。八是切實加強“三鹿奶粉事件”后市場乳制品價格監(jiān)管，向全市乳制品經(jīng)營業(yè)主、企業(yè)下發(fā)了1000余份告誡書，切實維護了*乳制品市場價格的正常秩序和消費者的合法權益。九是與相關部門協(xié)調(diào)，認真落實低收入群體生活補貼政策，努力緩解價格波動對群眾基本生活的影響。

　　4、強化監(jiān)管，營造良好的價格環(huán)境。全市物價部門認真履行監(jiān)督職能，努力摒棄片面追求經(jīng)濟效益，收錢就結(jié)案，不注重社會效益的錯誤觀念，在拓展價格監(jiān)督檢查的社會效益上求得突破。在檢查工作的開展中，始終把監(jiān)督的重點放在關系民生的直管行業(yè)、壟斷行業(yè)、民怨較大的行業(yè)上。一是認真開展價格專項檢查工作，按照國家發(fā)改委和省物價檢查分局的安排部署，先后對落實惠農(nóng)價格和中小學收費、醫(yī)療服務收費和藥品價格開展了專項檢查，完成了省物價檢查分局安排布置的涉農(nóng)收費交叉檢查任務，并結(jié)合*實際，對環(huán)境保護、工商行政性收費等進行了專項檢查。二是開展定期和不定期市場巡查，組建價格應急小組，集中力量對米、面、油等生活必需品以及化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格、交通運輸價格、災后重建建材價格等的執(zhí)行情況進行市場價格巡查。三是認真抓好價格舉報投訴工作，始終堅持12358價格舉報投訴電話24小時輪流值班執(zhí)守制度，做到“三個第一”，即市場價格動態(tài)情況第一時間掌握，對傾向性價格問題第一時間報告，對價格舉報查處情況第一時間回復或反饋。四是從重從快嚴厲打擊散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、串通合謀漲價、價格欺詐等價格違法行為。如南江縣物價局在對全縣頁巖磚價格進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該縣“七連煤協(xié)會”有串通操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者和消費者合法權益的行為，庚即向縣委、政府和市級主管部門匯報，及時責令糾正違法行為，給該協(xié)會成員企業(yè)處以12萬元的罰款，并在電視上予以典型曝光，起到了極大震懾作用。又如通江縣在災后重建期間，一客運車主擅自將鐵溪至中和段核定價3元/人，提高到7元/人。通江縣物價局和交通運管聯(lián)合出擊，在查證屬實后對當事人進行了處罰，責令車主向當事人賠禮道歉并停業(yè)整頓。全年全市共查處各類價格違法案件116起，查處違法金額792.44萬元，經(jīng)濟制裁總額466.36萬元，其中退還用戶358.00萬元，沒收違法所得76.62萬元，罰款31.74萬元，召開案情分析會136次，發(fā)出整改通知書98份，既進一步規(guī)范了相關單位和經(jīng)營者的價格自律行為，又切實維護了廣大消費者的合法權益。

　　5、夯實基礎，全面提升價格工作水平。一是加強價格監(jiān)測工作。在全面完成常規(guī)價格監(jiān)測的基礎上，先后開展了主副食品及建材價格日報、農(nóng)資價格周報及奶品價格日報等應急價格監(jiān)測，累計報送各類價格監(jiān)測報表500余份，完成各類價格動態(tài)信息和價格分析報告62份，監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析材料多次被市委、市政府采用。巴州區(qū)物價局把價格監(jiān)測工作納入年度工作重要議事日程，措施具體，保障有力，成效顯著。二是認真做好成本監(jiān)審工作。對物業(yè)服務收費、殯葬收費、印章、水泥成本、《*日報》價格、非營利性醫(yī)療服務收費等成本進行了測算和論證，剔除了近5000萬元的不合理因素，完成了對水泥、磚、瓦、砂石等4個重點建材類商品和水稻、玉米、小麥、油菜籽、化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品種成本調(diào)查，以及對米、面、油等干預商品和生豬飼養(yǎng)、收購、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的成本專項調(diào)查，提出了合理化的種養(yǎng)植(殖)建議意見，為維護和穩(wěn)定我市農(nóng)副產(chǎn)品價格和提高農(nóng)民收益發(fā)揮了積極作用。通江縣物價局狠抓農(nóng)本調(diào)查工作，從組織領導，人員配備，經(jīng)費保障上給予了強有力支持。三是扎實有效地開展了涉案物品價格鑒定、日常價格評估認證、道路交通事故車物損價格鑒定和出租車交易價格評估等各項工作。四是加強價格法制宣傳，不斷增強生產(chǎn)者和經(jīng)營者的價格自律意識。以紀念《價格法》頒布實施十周年為契機，精心創(chuàng)作編排了一場群眾喜聞樂見反映物價工作的小品、相聲、舞蹈、快板等文藝節(jié)目。從5月4日起文藝巡演隊分赴三縣一區(qū)，共演出10余場次，現(xiàn)場觀眾達8萬余人，得到了社會各界廣泛認可。同時，在全省物價局長會議上，我局以《務實創(chuàng)新求實效凝心聚力促發(fā)展----*市物價局扎實開展〈價格法〉實施十周年紀念活動》經(jīng)驗材料進行了大會交流。五是認真迎接人大執(zhí)法檢查。7月9日，市人大會副主任張玉策帶隊深入巴城自來水公司、藥店、大型超市、加油站點等地，對我市貫徹實施《價格法》、《四川省價格管理條例》進行了全面檢查，對物價部門扎實的工作給予了充分肯定。六是切實抓好調(diào)研信息工作。建立了全員信息員制度，全年在省以上報刊、雜志、網(wǎng)站刊載調(diào)研文章18篇，信息86條，被市級政務網(wǎng)、黨政網(wǎng)、《今日要情》等采用調(diào)研信息文章180余篇，超額完成黨務、政務信息任務。七是認真搞好擴權強縣價格工作。嚴格按照省物價局和市委、市政府的要求，切實把省上制定的價格擴權政策不折不扣地落到實處，平昌縣也盡職盡責完成各項工作任務，確保試點改革平穩(wěn)過渡。八是認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議提案工作。

　　(二)排除萬難，共克時堅，災后價格異動監(jiān)管成效顯著

　　汶川特大地震災害發(fā)生后，全市物價部門在巨大的災難面前，臨危不亂，迅速進入緊急狀態(tài)，采取有力措施，努力維護市場價格穩(wěn)定，為抗震救災和災后重建創(chuàng)造了良好的價格環(huán)境。

　　1、認真實施臨時價格干預措施，平抑價格異動。地震發(fā)生后，物價系統(tǒng)緊急啟動價格異常波動應急預案，按省局的要求及時對全市市場飲用水實施價格臨時干預措施，與原已實行調(diào)價備案的成品糧、掛面、方便面、食用植物油、豬肉、牛羊肉及制品、雞蛋、牛奶、液化石油氣一起列入實行調(diào)價備案的商品范圍，并將列入調(diào)價備案目錄經(jīng)營者的范圍擴大到中型以上企業(yè)。市、縣價格執(zhí)法人員先后成立了11個市場巡查組，出動1800余人次，對全市批發(fā)、零售市場和大中型商場進行了拉網(wǎng)式檢查，發(fā)放《價格誠信守法提醒告誡通知書》10000余份，警告、糾正(預防)價格異常情況5起，始終對價格監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，確保全市沒有發(fā)生一起因價格問題而引起的群體性事件。

　　2、開展應急價格監(jiān)測，服務價格決策。地震發(fā)生后,全市物價部門對抗震救災和生活必需品價格實施每日兩報制度，對災民安置和恢復重建所需的鋼材、水泥、磚瓦、木材等建材價格啟動應急監(jiān)測，實施每日價格專報，隨時掌握市場供應和價格變動情況，為市、縣黨委、政府及時掌握災區(qū)市場價格情況，科學決策提供了第一手資料。

　　3、嚴防死守切實加強災后重建建材價格監(jiān)管。結(jié)合*實際，市物價局緊急下發(fā)了巴價格[20xx]24號、33號文件，明確規(guī)定對部分重要建材品種價格，即水泥、砂石、磚、鋼材、木材、玻璃實施臨時價格干預措施。對水泥、玻璃的出廠價、銷售價實行最高限價，價格水平為地震發(fā)生前一天的實際執(zhí)行價格。從市外購進的水泥、玻璃、鋼材銷售價格一律實行差率控制。砂石、磚、木材價格各縣(區(qū))根據(jù)實際情況均采取了臨時價格干預措施，全市水泥生產(chǎn)企業(yè)、磚瓦、砂石經(jīng)營廠家每月按時上報產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、銷售價格和成本，從而促使了全市建材銷售價格基本穩(wěn)定在災前水平。

　　4、加強部門協(xié)調(diào)確保市場物豐價穩(wěn)。與交通、商務、糧食等部門積極協(xié)調(diào)，多次召開部門聯(lián)席會議，啟動了抗震救災物資運輸“綠色通道”，加強運輸調(diào)配，動用商品應急儲備，大力組織商品貨源，確保了全市生活必需品不斷檔脫銷。同時，我們充分利用廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)絡、報刊雜志，廣泛宣傳政府在抗震救災期間改善市場供應、穩(wěn)定市場價格方面所做的努力，對價格違法行為及時典型曝光，有力地減輕價格震蕩，切實維護市場價格基本穩(wěn)定。

　　(三)礪練內(nèi)功，拓展服務，全市物價部門機關自身建設躍上新臺階

　　全市物價部門以加強機關行政效能建設為契機，不斷改進機關作風，全面推動機關各項工作健康發(fā)展。

　　1、機關行政效能建設不斷增強。修訂了機關管理制度，建立健全了《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《責任追究制》、《“三問”實施辦法》，始終堅持“問事必問人，問人必問責，問責問到底”，通過逗硬落實“三問”，問出了壓力、問出了活力、問出了激情、問出了績效，很大程度地改善了辦事效率不高、辦事不力和部分干部職工在位不想事、不理事、不干事的局面。

　　2、扎實抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入學習貫徹《實施綱要》，向社會公開承諾了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的《六項規(guī)定》，認真辦理《陽光上線》節(jié)目，堅持黨務、政務公開，不斷打造陽光價格，切實杜絕了點頭價、口頭價、人情價行為的發(fā)生，從制度上加大了對物價部門權力運行的監(jiān)督和制約。

　　3、干部隊伍建設不斷加強。以加強干部教育培訓為抓手，進一步完善相關學習制度，在全市物價干部職工中營造了高度重視學習、認真開展學習、善于創(chuàng)新學習、自覺終身學習的濃厚氛圍，從業(yè)素質(zhì)不斷增強。扎實抓好“四好領導班子”和“四強基層黨組織”建設，領導班子在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。同時，通過積極努力，理順了多年沒有得到解決的部分機關機構和人員編制性質(zhì)，按要求積極開展機關中層干部和部分重要崗位工作人員輪崗交流工作，穩(wěn)定了干部隊伍，激發(fā)了物價干部職工的創(chuàng)造性、積極性、主動性。

　　4、踴躍捐款,真情奉獻災區(qū)。采取壓縮辦公經(jīng)費、組織職工愛心捐助等形式全市共籌集資金99050元。市局主要領導親自草擬慰問信，帶著*物價同仁的真切關懷和愛心，向廣元市青川縣、綿陽市北川縣、阿壩州汶川縣物價局共定向捐助3萬元，向市民政部門交納捐款57050元，向組織部門交納“特殊黨費”120xx元，表達了*物價系統(tǒng)干部職工支援重災區(qū)人民重建家園的誠摯之情。

　　5、真情服務，認真做好群眾信訪工作。全市物價部門切實開展“一張笑臉相迎，一句熱忱問候，一杯茶水暖心”活動，對群眾的訴求，做到了來有迎聲，問有答聲，走有送聲，耐心解答問題，虛心接受意見。同時，充分利用12358價格舉報平臺，堅持24小時輪流值班執(zhí)守制度，暢通了價格權益訴求渠道，做到舉報一件，查處一件，件件落實，維護了公平的價格競爭和正常的經(jīng)濟秩序，化解了社會矛盾，保障了社會穩(wěn)定。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也要看到當前價格工作還存在一些問題。國際金融危機日益顯現(xiàn)，國際經(jīng)濟復雜多變的因素和國內(nèi)經(jīng)濟運行中的突出矛盾相互交織，對價格調(diào)控的預見性、前瞻性、有效性提出新的挑戰(zhàn)，重要商品儲備、價格調(diào)節(jié)基金、應急保障體系、臨時價格干預等市場價格調(diào)控的手段還不健全，價格調(diào)控能力需要進一步加強;價格形成機制需要進一步改革;壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的科學性和透明度有待提高，醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等民生價格監(jiān)管有待改進，市場價格行為有待規(guī)范;價格依法監(jiān)管水平需要進一步提高。這些問題的存在，需要我們在今后的工作中高度重視，不斷改進。

　　二、認清形勢，堅定信心，增強工作的積極性和主動性

　　正確分析形勢是做好20xx年價格工作的前提。中央和省上明確提出，今年要把止滑提速，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的著要任務。我們一定要認真領會中央和省上的精神，勤思考、多分析，正確把握當前的價格形勢，增強工作的創(chuàng)造性、前瞻性、全局性和自覺性。

　　從國際經(jīng)濟形勢看，美國次貸危機演變?yōu)榻鹑谖�機，影響的范圍和深度不斷擴大，正在從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，世界主要經(jīng)濟體增長減緩，消費疲軟，石油、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品價格回落，涉及范圍之廣，影響程度之深，沖擊強度之大超出人們預料。從目前來看，國際金融危機何時見底，還很難預料，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整時期。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，在經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟對外依存度相當高的背景下，國際經(jīng)濟形勢惡化，通過金融、貿(mào)易、信息等多種傳導機制影響我國，對國內(nèi)經(jīng)濟增長、就業(yè)、企業(yè)效益、財政收入和金融安全等方面的影響逐步顯現(xiàn)。增長減速、效益下滑狀態(tài)已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其它行業(yè)、從中小企業(yè)到大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢今后一段時間可能繼續(xù)發(fā)展。市場價格經(jīng)過一輪快速上漲后已明顯回落，持續(xù)下跌，股市、房市低迷。在國際金融危機、外部環(huán)境趨緊的影響下，當前我國經(jīng)濟下行風險比預想的要嚴重，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟運行中的主要矛盾。從價格形勢來看，今年我們將面臨更加復雜多變的價格形勢。一方面，從目前情況看，今年推動價格上漲的部分因素會比去年減弱，鋼材、煤炭、棉花等部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。隨著翹尾影響的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關系的進一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的顯性化，價格總水平有進一步下行的壓力。另一方面，我們也應看到，各國央行的聯(lián)手注資、歐佩克限產(chǎn)保價等因素可能導致國際市場大宗商品價格再次大幅波動，國內(nèi)啟動內(nèi)需各項措施的實施增加了對鋼材、水泥等投資品的需求也可能再度拉高價格，主要農(nóng)副產(chǎn)品價格，勞動力、土地等要素價格和環(huán)保收費標準面臨長期上漲趨勢，上調(diào)糧食最低收購價、實施燃油稅費改革將影響價格運行，各地在供電、供氣、供水等公用事業(yè)領域積累的價格矛盾需要及時疏導。20xx年價格工作的形勢更加復雜、任務更加艱巨。但同時，也要看到平抑物價的有利條件。從全國、全省來看：一是物質(zhì)基礎雄厚。30年的改革開放，為應對各種風險和挑戰(zhàn)奠定了堅實的物質(zhì)基礎。二是內(nèi)需潛力巨大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，特別是中央擴大內(nèi)需、促進增長一系列措施出臺，將極大地拉動國內(nèi)需求。人民生活水平不斷提高，蘊藏著擴大內(nèi)需的廣闊空間。三是活力動力充沛。社會主義市場經(jīng)濟不斷健全，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和活力不斷增強。四是國際環(huán)境依然蘊藏機遇。未來經(jīng)濟復蘇，國際經(jīng)濟秩序調(diào)整改革，蘊含著更好地利用兩種資源、兩個市場的新機遇。從*20xx年經(jīng)濟形勢和面臨的機遇來看，20xx年全市完成生產(chǎn)總值213.95億元，增長12.3%;全社會固定資產(chǎn)投資110.84億元，增長35.5%;地方財政一般預算收入4.47億元，同口徑增長23.4%;全市居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲5.4%，漲幅比上年低0.7個百分點，為保持*20xx年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了有利條件。同時，*還面臨災后重建、中央、國家部委和省上對革命老區(qū)加大扶持力度的重大機遇。

　　總之，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策和部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。既看到我市經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和有利條件，堅定做好價格工作的信心和決心，又要充分估計當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識和危機感，適應宏觀經(jīng)濟形勢的新情況、新變化，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的宏觀調(diào)控首要任務，切實做好20xx年價格工作。

　　三、服務大局，突出重點，扎實抓好20xx年價格工作

　　20xx年價格工作總的要求是：認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照全省物價工作會議和市政府的要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)市場的積極作用，加強涉農(nóng)價格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規(guī)范市場價格秩序，確保CPI調(diào)控目標在5%左右，全面推進我市物價工作再創(chuàng)新輝煌。物價系統(tǒng)在服務大局的問題上一定要轉(zhuǎn)換思維，不能一味地只管業(yè)務，不管方向。我們的整個工作都必須立足于服務市委、市政府的工作大局，從業(yè)務的角度為黨委、政府提供決策依據(jù)，起好參謀助手作用。市局已經(jīng)印發(fā)了各單項工作要點，請各縣、區(qū)物價部門認真抓好落實，下面我重點強調(diào)六個方面。

　　(一)進一步加強價格調(diào)控。保持價格總水平基本穩(wěn)定始終是價格工作的重要職責。價格大幅上漲和大幅下降，都不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。針對今年復雜的經(jīng)濟和價格形勢，全市物價部門要切實增強價格調(diào)控能力。一要加強價格監(jiān)測預警。密切關注全市糧食、食用植物油、化肥等重要商品價格變動情況，繼續(xù)加強豬肉等主副食品價格、災后重建建材價格監(jiān)測，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的價格實時監(jiān)測、預警體系，及時發(fā)現(xiàn)影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。二要重視價格形勢分析。深入研究國際市場與國內(nèi)市場、上游產(chǎn)品與下游產(chǎn)品、相關產(chǎn)品與替代產(chǎn)品之間的價格關系，準確預測價格總水平和具體商品價格變動趨勢，及時提出調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的政策建議，提高價格調(diào)控的前瞻性和預見性，當好黨委和政府的參謀助手。三要改進價格調(diào)控方法。認真總結(jié)價格調(diào)控和價格干預經(jīng)驗，根據(jù)價格形勢，按省上要求及時啟動或取消臨時干預措施，進一步完善應對自然災害、公共突發(fā)事件等引發(fā)價格異常波動的機制和辦法，為處置和穩(wěn)定市場物價作好機制保障;進一步完善保障市場供應和穩(wěn)定價格的應急預案，與價格波動應急領導小組成員單位加強協(xié)調(diào)溝通，形成通力合作、齊抓共管、條塊互動的工作格局;協(xié)同配合健全糧食、豬肉、食用植物油、化肥等重要商品儲備制度，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場供應不斷檔脫銷，防止價格出現(xiàn)大起大落。

　　(二)進一步加大涉農(nóng)價格監(jiān)管。“三農(nóng)”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。*是農(nóng)業(yè)大市，保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進農(nóng)村繁榮，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。全市物價部門要不斷完善支農(nóng)惠農(nóng)價格政策，積極利用價格杠桿促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是保障農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益。大力宣傳國家稻谷最低收購價格政策，鼓勵農(nóng)民擴大糧食生產(chǎn)，保護農(nóng)民種糧積極性。要密切關注生豬市場價格變動情況，各縣(區(qū))物價部門要在三月中旬前結(jié)合當?shù)貙嶋H及時向政府提出生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀分析。要同交通部門加強協(xié)調(diào)溝通，所有收費公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負擔。二是認真做好化肥價格政策改革落實工作。國務院已批準化肥價格形成機制改革，主要內(nèi)容是：取消化肥價格限制政策，納入政府管價范圍的國產(chǎn)化肥出廠價格，由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價，化肥批發(fā)、零售價格繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，取消20xx年以來對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時價格干預措施。這是當前，特別是今年春耕時期，全市物價部門的一項重要工作。要按照國家改革化肥價格形成機制的總體要求和部署，及時取消地方出臺的對化肥流通環(huán)節(jié)實行差率控制等臨時價格干預措施。要加強對化肥市場及價格情況的監(jiān)測和預警分析，密切關注市場動態(tài)，合理引導市場預期，出現(xiàn)異常情況，要及時報告當?shù)卣�府和上級物價部門。針對今年剛?cè)∠�化肥政府定價的新情況，要繼續(xù)加強化肥價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格、不明碼標價等價格違法行為。各縣區(qū)物價部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H三月中旬前向政府提供化肥價格政策調(diào)整后價格監(jiān)管應對措施建議，積極探索建立化肥儲備制度，協(xié)助相關部門搞好化肥淡儲旺供工作;同時，積極探索建立化肥等農(nóng)資價格與農(nóng)資綜合直補標準聯(lián)動的動態(tài)補貼辦法。三是加強農(nóng)村信息服務工作。今年全市物價部門要把加強農(nóng)村信息服務工作列入重要議事日程，要從組織領導、經(jīng)費保障、人員配備上抓落實，要不斷完善價格信息網(wǎng)絡，充分利用價格監(jiān)測職能，搜集整理發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息，適時向農(nóng)民提供全面、系統(tǒng)、適用的市場信息，引導農(nóng)民改良種植技術，優(yōu)化種植結(jié)構，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，暢通農(nóng)民與市場的信息互動渠道。四是加強涉農(nóng)收費價格監(jiān)管。強力推進涉農(nóng)價費公示制度，提高村、組一級的公示率，著力規(guī)范涉及農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的各種經(jīng)營服務性收費行為;強化對涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學教育、計劃生育、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)民工就業(yè)培訓以及各種農(nóng)業(yè)合作組織收費的監(jiān)管和治理。

　　(三)切實抓好清費治亂減負工作。全市物價部門要積極配合國家、省、市擴大內(nèi)需的各項政策，扎實推進清費治亂工作。一是繼續(xù)清理各類行政事業(yè)性收費、各類中介服務性收費。采取措施重點檢查國家停止征收的139項行政事業(yè)性收費以及取消養(yǎng)路費、運管費、客貨運附加費等六項收費的落實工作。二是繼續(xù)抓好涉企、教育、醫(yī)療服務收費公示制度。要按照《四川省涉企收費和價格公示辦法》的要求，抓好涉企收費公示工作;繼續(xù)實行學校開學前的教育收費公示制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;在醫(yī)療服務收費公示中，要求各級各類醫(yī)院，對主要藥品價格和醫(yī)療服務收費，在醫(yī)療收費窗口必須上墻公示，縣及縣以上非營利性醫(yī)院，要建立電子觸摸屏，實行醫(yī)藥價格公示。三是優(yōu)化消費環(huán)境。進一步做好旅游景區(qū)門票價格的清理規(guī)范工作，運用價格手段適時合理調(diào)整質(zhì)價不符、定價偏高的門票價格和景區(qū)內(nèi)交通運輸服務價格;對公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地，逐步實現(xiàn)全部免費開放;強化對電信資費的監(jiān)管和治理，進一步規(guī)范電信收費行為;清理郵政資費及相關價格、收費項目，規(guī)范郵政資費管理。四是規(guī)范教育、有線電視等收費行為。加強義務教育階段學校服務性收費、代收費監(jiān)管，防止“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生;繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學校學費和食宿費標準，清理規(guī)范學前教育、民辦學校收費。規(guī)范全市有線電視服務收費，在有條件的地方，可試行數(shù)字電視的試點，在試點的地區(qū)既考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要考慮社會的承受能力，保障群眾基本收視需要。五是推進醫(yī)藥價格改革。按照國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署和醫(yī)藥價格改革配套政策，改進價格核定辦法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為。各地可試行選擇當?shù)剌^大的醫(yī)院和藥店，定期向社會對比公示同類常用藥品零售價格，讓社會輿論參與監(jiān)督醫(yī)院藥價。作好新增醫(yī)療服務項目收費標準測算工作，逐步提高醫(yī)療服務中的技術和勞務價格，逐步降低大型醫(yī)用設備檢查價格，加強醫(yī)用耗材價格管理，逐步改革醫(yī)療服務收費方式，探索從病種、服務單元收費的價格管理方式，減輕患者負擔。大力促進社區(qū)醫(yī)療惠民服務。我市規(guī)范和調(diào)整后的醫(yī)療服務項目及價格即將出臺，各地要組織相關人員認真學習醫(yī)療服務價格改革的相關政策和規(guī)定。新的醫(yī)療服務價格實施后，市局將對全市醫(yī)療服務價格、藥品價格進行專項檢查，對不按規(guī)定收費、不實行價格公示和其他違反價格政策的行為，將嚴肅查處。六是改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)建設中供電、供水、供氣、通訊等附屬設施建設收費行為及構成，制止房地產(chǎn)價格欺詐。作好對涉及房地產(chǎn)建設和交易過程中的行政事業(yè)性收費和物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務性收費的清理和規(guī)范。完善經(jīng)濟適用房和廉租房價格管理措施。

　　(四)積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。不斷完善反映市場供求關系、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。隨著價格總水平漲幅的回落，推進這項改革時機已逐漸成熟。一是推進成品油、天然氣價格改革。全市物價部門要按照國家和省上的部署，穩(wěn)步推進成品油價格形成機制和燃油稅費改革，確保實現(xiàn)預期目標。二是推進電價改革。按照省上的要求進一步完善上網(wǎng)電價形成機制，積極推進銷售電價改革，調(diào)整銷售電價分類結(jié)構。三是推進水價改革。完善水價形成機制，以價格杠桿推進建立政府主導、市場運作、社會參與的投融資和管理運行機制體制。進一步擴大差別水價實施范圍，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。繼續(xù)優(yōu)先提高污水處理費標準，推進污水處理費征管方式改革，擴大征收范圍，提高收繳率及污水處理率。現(xiàn)行污水處理費標準不能維護污水處理設施正常運行的，各地應按照省上《關于加快推進城市污水處理收費工作的意見》，盡快制定最低收費標準。繼續(xù)推進生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)同價的水價改革，支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。四是加大環(huán)保收費改革力度。適度提高垃圾處理等環(huán)保收費標準，改進征收方式，擴大征收范圍，提高收繳率。

　　(五)進一步加強價格監(jiān)督檢查工作。各縣(區(qū))物價部門要按照省局“保增長、穩(wěn)秩序、推改革、安民生、重服務、暢訴求”的要求，切實履行價格監(jiān)督檢查職責。在檢查工作開展中要更新觀念，改變過去“手拿文件撥算盤”的老套檢查方法，重點掌握被查單位的電腦計費、財務軟硬件的全面情況，要逐步改變依賴下查一級為自主檢查和交叉檢查為主的檢查方式，改變單一執(zhí)法為借助紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高案件查處的影響力，要注重關口前移，做到檢查之前有方案、有調(diào)查，調(diào)查之前有監(jiān)督、有底數(shù)，確保各項檢查工作準備充分。一是加強專項檢查工作。要圍繞促進農(nóng)民增收減負，開展惠農(nóng)價格收費政策落實情況檢查，突出對農(nóng)資價格、惠農(nóng)收費政策、糧食最低收購價格的檢查;圍繞減輕企業(yè)負擔，開展涉企收費，中介組織、行業(yè)協(xié)會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產(chǎn)品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫(yī)藥、教育、運輸?shù)葍r格收費檢查;圍繞災后重建，開展水泥、砂石、磚瓦等建材價格檢查。二是加強市場價格監(jiān)管。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度;嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，特別是《反壟斷法》實施后，各地要依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，營造良好的市場消費環(huán)境。三是切實加強價格舉報工作。要完善價格舉報工作制度，健全價格舉報網(wǎng)絡，提高價格舉報快速反應能力，繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，逐步形成全市聯(lián)動、快速辦理、及時反饋、時實查詢、動態(tài)分析的價格舉報工作網(wǎng)絡。加強重點案件跟蹤督辦，提高價格舉報的辦結(jié)時效和質(zhì)量，充分發(fā)揮價格舉報發(fā)現(xiàn)價格違法線索、化解價格矛盾、維護群眾利益的作用。四是切實推進價格公共服務工作。各縣(區(qū))物價部門要把價格公共服務工作擺在突出位置，做好匯報，爭取將價格服務進萬家活動納入政府工作體系，行成政府主導、物價部門主抓、相關部門密切配合的工作格局;要改進服務方式，破解服務難題，利用現(xiàn)代科技完善多種載體服務網(wǎng)絡;要突出服務重點，著力提供價格維權服務、價格自律服務和價格信息服務，積極開展“價格信得過”、“價格誠信單位”、“明碼實價單位”等活動，促進農(nóng)民和企業(yè)減負增收;要不斷完善價格服務制度，把此項工作納入年度目標考核的重要指標，從而構建價格服務長效機制。

　　(六)進一步強化價格基礎工作。全市物價部門要切實加強物價系統(tǒng)建設，做好價格法制、成本監(jiān)審、價格認證等基礎性工作。一是加強隊伍建設。市場經(jīng)濟條件下，強化價格監(jiān)管職能，不僅必要，而且重要。必須加快建設一支“政治強、業(yè)務精、作風硬”的高素質(zhì)物價干部隊伍。要進一步做好檢查人員的轉(zhuǎn)編工作;要切實加強業(yè)務能力培訓，提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜形勢的能力和水平;要加強“四好領導班子”、“四強基層黨組織”建設，進一步提高領導班子和干部隊伍的執(zhí)行力、向心力、凝聚力;要不斷加強物價部門的黨風廉政建設，要在全市物價系統(tǒng)掀起學習王瑛同志先進事跡新高潮，學習她清正廉潔、淡泊名利、蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的共產(chǎn)黨員本色，學習她“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的崇高精神，學習她愛崗敬業(yè)、無私奉獻、生命不息、奮斗不止的優(yōu)良作風。二是加強價格法制建設。認真貫徹落實《政府制定價格聽證辦法》，進一步增強聽證的公開性和可操作性。進一步落實《四川省價格監(jiān)測規(guī)定》，切實解決好我市價格監(jiān)測工作基礎建設問題，努力做到價格監(jiān)測工作法制化。進一步搞好價格政務公開，完善集體審價、審案和價格行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)開展規(guī)范化縣級物價局創(chuàng)建活動。三是認真做好《收費許可證》發(fā)放和年審。去年，財政部、國家發(fā)改委和省上公布取消了139項收費，《收費許可證》工本費和年審費都在取消范圍。全市物價部門一定要進一步加強《收費許可證》發(fā)放和年審工作。一方面要作好工作經(jīng)費列入財政預算的落實工作。按照相關規(guī)定，取消《收費許可證》工本費和年審費后，各級物價部門發(fā)放《收費許可證》，開展《收費許可證》年審所需的工作經(jīng)費“納入部門綜合預算統(tǒng)籌安排解決”。各地要加強與財政部門的銜接溝通，及時申請《收費許可證》辦理和年審所需的工作經(jīng)費。另一方面積極改進工作方法，確保《收費許可證》管理不松懈，年審質(zhì)量不降低。通過年審，對自立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、不使用規(guī)定票據(jù)收費、所收費用不按規(guī)定范圍開支、行政事業(yè)性收費不納入財政預算或?qū)�戶儲存、對已取消的收費項目繼續(xù)收取、對降低標準的收費繼續(xù)按原標準收取、對按要求應辦理收費許可證的不依法辦證收費等亂收費行為，移交價格監(jiān)督檢查機關進行嚴肅查處。四是強化成本調(diào)查和監(jiān)審工作。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡優(yōu)勢，為政府決策和“三農(nóng)”服務。按照《四川省定價成本監(jiān)審辦法》(省政府第221號令)，進一步推動成本監(jiān)審工作，將成本監(jiān)審作為政府定價的前置環(huán)節(jié)。加強對壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本監(jiān)審，不斷提高政府定價的科學性。繼續(xù)對實行臨時價格干預措施的建筑材料品種進行調(diào)查，控制災后重建建材成本不合理上漲。五是加強價格認證服務。全市認證工作基礎差、底子薄、人員素質(zhì)參差不齊，很不適應工作需要，各縣(區(qū))物價部門要按照《四川省涉案物品價格鑒定管理條例》的要求，認真完成全省價格認證培訓工作任務，力爭各縣(區(qū))物價部門年內(nèi)有2名同志取得價格鑒定師資格。堅持“以價格鑒定為基礎，以價格事務為依托，以價格認證為拓展”的工作方向，創(chuàng)建規(guī)范化價格認證中心，不斷開辟價格認證工作新領域。六是加強價格法制宣傳。要高度重視輿論宣傳工作，密切與宣傳主管部門以及各主要新聞媒體的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮輿論引導社會預期的作用，爭取社會各界對價格工作的理解和支持，構建有利的輿論環(huán)境。

　　同志們，今年的價格工作任務繁重而艱巨、任重而道遠。讓我們繼續(xù)發(fā)揚偉大抗震救災精神，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，攻堅克難，開拓奮進，為*加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在全市物價工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才同志傳達了全國計劃(物價)工作會議和全省物價工作會議精神，同志作了《市年物價工作總結(jié)及年物價工作安排》的報告，我都贊成。

　　在過去一年里，我市物價部門按照“三個代表”重要思想的要求，立足我市“三化”建設，圍繞經(jīng)濟 和社會發(fā)展大局，著力解決黨和政府關注、人民群眾關心的重要價格問題，做了大量工作，成績是顯著的。一是實施陽光工程，實行涉農(nóng)收費和價格公示制度，有力地配合稅費改革，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。二是建立農(nóng)村 價格監(jiān)督網(wǎng)絡，加強涉農(nóng)收費和價格管理 ，聘請農(nóng)村 價格和稅費義務監(jiān)督員5304人，強化了農(nóng)村 價格監(jiān)督網(wǎng)絡職能。通過以上形式對收費單位的監(jiān)督，減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔1371萬元。三是整頓規(guī)范市場價格秩序，為促進地方經(jīng)濟 發(fā)展和保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的價格環(huán)境 。全市1-11月共查處各類價格違法案件559件，違紀金額1224.45萬元，經(jīng)濟 制裁總額為509.15萬元，其中退還消費者283.64萬元，上繳財政225.51萬元。四是推行政務公開，轉(zhuǎn)變工作職能和作風，堅持物價工作為地方經(jīng)濟 發(fā)展服務、為基層服務、為人民群眾服務，在加快實現(xiàn)“定規(guī)則，當裁判”職能轉(zhuǎn)變上取得了新的成績;五是增強服務意識，“12358”成為為民排憂解難的“熱線”。價格舉報投訴，作到件件有答復，件件有落實，受到了社會各界的廣泛好評。在此，我代表市人民政府向全市物價管理 工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　今年，各級物價部門要認真貫徹全國計劃(物價)工作會議和全省物價工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神，按照市經(jīng)濟 工作會議和全省物價會議要求，緊緊圍繞經(jīng)濟 發(fā)展這個中心，抓住兩個難點(就業(yè)和“三農(nóng)”問題)、三個熱點(教育 、醫(yī)藥、住房)以及四項改革(電力、鐵路、民航、供水等行業(yè)改革)中的價格矛盾，做好價格工作。下面，我講幾點意見：

　　1、認真學習“xx大”精神，按照“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，做好各項價格工作。認真學習貫徹“xx大”精神，是我們當前和今后一個時期的首要政治 任務。學習好，理解好、貫徹好“三個代表”的重要思想，堅持與時俱進，才能不斷增強政治 敏銳性和政治 洞察力，準確地把握黨的路線方針政策，堅持物價工作的正確方向;才能對那些事關全局和長遠發(fā)展的重大價格問題，從政治 的高度去把握，從戰(zhàn)略的層面去觀察，從全局的視野去分析，實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。

　　2、統(tǒng)一思想，提高對新時期物價工作重要意義的認識。物價管理 是政府實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟 調(diào)控的重要手段。計劃經(jīng)濟 需要物價調(diào)控和管理 ，市場經(jīng)濟 同樣需要物價調(diào)控管理 。市場經(jīng)濟 以市場機制配置資源的同時，必須以市場監(jiān)管包括市場物價監(jiān)管規(guī)范和調(diào)控市場秩序，以保證市場競爭有序、健康發(fā)展。特別對于重要的關系國計民生的商品或服務價格，在市場經(jīng)濟 條件下也必須進行嚴格監(jiān)管，以確保社會穩(wěn)定和良好的市場環(huán)境 。市場物價監(jiān)管的重點在基層，基礎在基層。去年，在各縣(市、區(qū))政府的關心支持下，縣級物價部門機構建設得到進一步加強，縣級物價機構全部單設，保證了物價工作的穩(wěn)定和連續(xù)性。隨著價格工作由改革價格體制、調(diào)整價格結(jié)構向“定規(guī)則、當裁判”的正常價格監(jiān)督管理 轉(zhuǎn)變，縣級價格工作內(nèi)容日益豐富，重要性日益提高，已成為新時期價格工作的重要載體。縣級物價工作是省、市兩級物價工作的基礎，是我市經(jīng)濟 工作的重要組成部分，也是縣級人民政府調(diào)控經(jīng)濟 、規(guī)范市場價格秩序，維護群眾合法權益的重要手段。充分發(fā)揮縣級價格主管部門的作用，保證價格法律法規(guī)政策在縣一級得到認真貫徹執(zhí)行，對做好我市價格工作、促進縣域經(jīng)濟 發(fā)展具有重要意義。希望我市各縣(市、區(qū))物價部門的同志，從縣級物價工作在政府工作中的地位與作用的高度去認識縣級物價部門設立的意義，從而主動地做好本部門工作。

　　3、按照“整頓、規(guī)范、減負”的要求，繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費公示制度和減輕農(nóng)民負擔工作。通過建立和完善農(nóng)村 價格和收費監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在公示制度中的主導作用。加強公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮公示制度制約亂漲價、亂收費的震懾作用。建立群眾舉報案件快速反應機制和查處反饋制度，充分發(fā)揮公示制度在依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與價格和收費監(jiān)督方面的作用，定期曝光涉農(nóng)價格和收費舉報案件查處情況。

　　4、整頓和規(guī)范市場價格秩序，加大清費治亂力度，為促進經(jīng)濟 發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境 。有針對性的開展價格監(jiān)督檢查，重點整治關系人民群眾切身利益的價格問題，制止亂收費行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，減輕企業(yè)和群眾負擔，改善投資和消費環(huán)境 。做好這方面的工作是落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是物價部門促進經(jīng)濟 發(fā)展的重要工作領域。

　　5、加強調(diào)查研究，強化價格管理 職能。針對黨和政府關注、人民群眾關心、社會反映敏感的價格和收費方面的問題開展調(diào)查研究，分析產(chǎn)生的原因，提出解決問題的對策和建議，供市人民政府和上級物價主管部門決策參考。如公用事業(yè)價格、物業(yè)管理 收費等。除此，還應廣泛開展面向社會的價格服務，加強價格公共服務的措施和途徑，牢固樹立為人民群眾服務的思想，在調(diào)整與人民群眾密切相關的商品和服務價格時，應注重對社會弱勢群體的保護，以充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求。

　　6、加強隊伍建設，提高干部政治 理論和業(yè)務素質(zhì)。堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導，加強學習政治 理論和業(yè)務知識，加大培訓力度，努力加強干部的思想、工作、作風建設，提高隊伍整體素質(zhì);堅持解放思想、實事求是，把與時俱進的要求落實到實處;堅持執(zhí)政為民，勤政廉政，遵循“八個堅持，八個反對”的要求，切實轉(zhuǎn)變機關作風，扎實工作，認真實踐“三個代表”重要思想，為“興遵富民”，推進我市“三化”進程作出應有貢獻。

　　同志們，在春節(jié)來臨之際，我向在座的各位同志并通過你們向全市物價工作者致以新年的問候，拜個早年。

在全市物價工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。

　　過去五年，我省克服外部環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預算收入邁上4000億臺階，年均增長16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了預期目標。這是省委、省政府堅強領導的結(jié)果，也是全省上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務大局，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批準建設用地171萬畝，實現(xiàn)土地總價款4659.4億元，建成高標準農(nóng)田1505萬畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國地質(zhì)災害綜合防治體系建設三個重點省份之一，實施了一批重大基礎測繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫一平臺一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務體系，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責機構整合全部到位，頒發(fā)了首批不動產(chǎn)權證書，單位GDP建設用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!

　　下面，我講四點意見。

　　一、準確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預見性和主動性

　　“十三五”不同于以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態(tài)勢有清晰的認識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個方面：

　　1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要歷史節(jié)點上，“兩個一百年”奮斗目標中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現(xiàn);“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來說，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現(xiàn)“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關系到全面小康社會目標能否實現(xiàn)。此外，中央要求加強生態(tài)文明建設，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關。可以說，國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒有變，資源在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。

　　2.適應把握引領新常態(tài)，國土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路。“十三五”時期最大的特征就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構更合理的階段演進的必經(jīng)過程，主要有三個明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;結(jié)構優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體;動力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應過來，有一個清醒的認識。適應把握引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來，擺脫路徑依賴，自覺轉(zhuǎn)變工作思路。

　　一是適應更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國土資源管理職能。過去，世界經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟增長的帶動力強，外需內(nèi)需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應規(guī)模。我省20xx年批準用地75萬畝，創(chuàng)了歷史新高。“”期間，全省土地供應總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家提供需求、新興經(jīng)濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟的較快增長實現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進國土資源結(jié)構性改革，激發(fā)市場活力，增添發(fā)展動力。

　　二是適應更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發(fā)展，土地和礦業(yè)權市場活躍，國土資源保障經(jīng)濟增長易于見效，最直接的表現(xiàn)就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%。現(xiàn)在，土地和礦業(yè)權市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)。可見，新常態(tài)下利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生了深刻變化。西方主要國家去杠桿、去債務，歐美市場持續(xù)萎縮，世界大宗商品價格持續(xù)走低，貿(mào)易增長乏力，需要更多依靠內(nèi)需帶動增長。內(nèi)需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經(jīng)濟發(fā)展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經(jīng)濟發(fā)展都難以維持。無論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關鍵是要有有效的投資。今后一段時間，國家新增建設用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經(jīng)濟保持在合理區(qū)間提供強有力保障。

　　三是適應加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經(jīng)濟增長主要靠要素驅(qū)動、規(guī)模擴張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結(jié)構中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國土資源管理體制機制，通過創(chuàng)新提高資源利用效率，增強發(fā)展的可持續(xù)性。

　　3.推進供給側(cè)結(jié)構性改革，國土資源工作必須主動作為。當前，影響我國和我省經(jīng)濟發(fā)展的突出問題既有總量問題，更有結(jié)構性問題，特別是供給結(jié)構不適應需求結(jié)構。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構低端，重化工業(yè)占比超過60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機械、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問題。中央和省委強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革。這是引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構對需求變化的適應性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進供給側(cè)結(jié)構性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側(cè)結(jié)構性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強化國土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國土資源調(diào)控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區(qū)域等相關政策的聯(lián)動機制。運用綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)技術，提高國土資源信息的及時性和準確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準”，完善差別化用地政策。從某種程度上來說，結(jié)構調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據(jù)我省結(jié)構性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關制度，平等保護各種所有制企業(yè)的合法資源權益，讓各種所有制經(jīng)濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業(yè)權市場競爭，使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領域改革。凡是不適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創(chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要托底”，更好服務社會民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實維護群眾權益，堅決守住社會穩(wěn)定底線。

　　二、堅持問題導向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感

　　人類認識世界、改造世界的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。新常態(tài)下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發(fā)展階段帶來的，也有體制機制造成的。

　　1.保護資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來一段時間經(jīng)濟增速會有所放緩，但發(fā)展始終是第一要務。我省實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，每年必須保障30萬畝以上的建設用地。國務院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低于5952萬畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、自然災害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“占一補一、占補平衡”，我省適合開發(fā)的耕地后備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少后備資源10萬畝左右，特別是耕地開發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

　　2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閑置土地4.8萬畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項目容積率、投資強度不達標的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平臺騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中占比較高。審計抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區(qū)的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴重。審計還發(fā)現(xiàn)7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平臺公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重復抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至制作虛假國有土地使用證專門用于抵押融資，造成抵押權懸空。

　　3.礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環(huán)境的污染都非常嚴重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴重的社會問題，礦山生態(tài)恢復治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設的加快推進，與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的矛盾將越來越明顯。

　　4.維護群眾合法資源權益壓力有增無減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長遠生計保障任重道遠。我省城鎮(zhèn)化率剛過50%，低于全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進，大量征地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個邊緣群體，長遠生計保障不好將容易引發(fā)社會矛盾。

　　5.干部管理體制與從嚴治黨要求不相適應。中央將全面從嚴治黨上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領導干部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關系仍然實行屬地化管理，紀檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國土資源部門對所任免的干部“鞭長莫及”，無法進行有效監(jiān)督。同時，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風險。特別是隨著資源約束趨緊，部分國土資源部門干部成了行政相對人圍獵的對象，黨風廉政建設任務艱巨，違法違紀行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開”。

　　面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些，堅持問題導向，一個一個破解。

　　三、把握工作重點，努力服務全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　抓準、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。國土資源工作要結(jié)合實際，抓住落實五大發(fā)展理念的重點工作。關于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點強調(diào)四條。

　　1.加快國土資源領域重大改革。面對經(jīng)濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環(huán)境變化，強化資源支撐保障，關鍵在改革。

　　一是要強力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當所謂維護現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當服從大局、敢于動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級政府和相關部門要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委有關不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴格按照國務院頒發(fā)的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機構、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發(fā)證職責完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經(jīng)驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構、隊伍、平臺和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設，做好工作交接，確保平穩(wěn)過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內(nèi)容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關群眾切身利益的重大改革抓出成效。

　　二是要加快推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農(nóng)村宅基地制度改革的試點區(qū)域。目前，這項工作正穩(wěn)步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領導小組成員單位要按職責分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關鍵突破，出臺一批管用可行的制度，基本形成可復制、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務打下基礎，絕不辜負中央期望。

　　三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當前，要深入推進簡政放權，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強化差別化、精細化管理。要創(chuàng)新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用于占補平衡和耕地保護利益補償機制盡快在湖南落地，緩解耕地占補平衡壓力。要圍繞適應新型城鎮(zhèn)化要求，出臺城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業(yè)權審批制度改革，強化省級發(fā)證權限，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風，凡是不適應新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設計，切實解決實際問題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進。

　　2.切實提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。

　　一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟工作要求經(jīng)濟增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%。實現(xiàn)這些目標，需要大量的建設用地作保障。而國家今年將減少新增建設用地計劃，我們必須精準發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達的指標是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，把握好指標使用的重點、節(jié)奏、布局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設，保民生項目，保大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)項目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報批、全員審批、限時辦結(jié)、首問負責、一次性告知等制度，全力做好重點建設項目用地跟蹤服務，提高辦事效率，優(yōu)化服務質(zhì)量。

　　二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當前，受經(jīng)濟持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無法按期繳納礦業(yè)權價款，影響了采礦權的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問題，為那些優(yōu)勢礦山企業(yè)度過難關多想辦法、多出點子。地質(zhì)工作要適應新常態(tài)，相應調(diào)整布局，把頁巖氣、礦泉水、地熱能等綠色礦業(yè)這個短板補起來，繼續(xù)加強基礎性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵社會資本進入礦業(yè)勘查市場，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。

　　三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國務院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景廣、吸納就業(yè)能力強等特點，在結(jié)構性改革中應該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級政府要樹立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來做出精準決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務國計民生，強化需求導向，推出更多更好的測繪地理信息服務。要加快信息共享機制建設，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復建設，統(tǒng)一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經(jīng)國土資源部門把關同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權威、標準、統(tǒng)一、通用的基礎地理信息公共服務平臺。要推進地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造20xx”的深度融合，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

　　3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術代替的周期。因此，必須堅持節(jié)約資源的基本國策，推進資源節(jié)約和高效利用。

　　一是要切實轉(zhuǎn)變資源利用理念。強調(diào)，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴重不足，土地供應緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來發(fā)展爭取空間。為此，必須牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄模式，實現(xiàn)資源減量化、再利用。

　　二是要高位推進閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴重，越往后拖，風險就越大，代價就越高。中央要求對閑置土地處置不力的要收回建設用地指標;今年省委經(jīng)濟工作會議對閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領導都在這里，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領導要親自掛帥，組織相關部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網(wǎng)上查、群眾報等途徑，對閑置土地逐宗登記、認真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準每宗閑置土地的原因，精準發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、稅收貢獻率、建筑系數(shù)等控制性指標達不到要求的項目一律禁止申報，已經(jīng)申報的一律核減，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓，加強動態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評級體系;第五，要嚴格問責，對閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標，并依照有關規(guī)定，嚴格追究相關責任人的責任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅戰(zhàn)。

　　三是要嚴格落實耕地保護責任。強調(diào)“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當嚴峻。各級政府要從維護糧食安全、建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴格落實耕地保護第一責任，各項建設都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴格控制規(guī)模，嚴格做到先補后占、占補平衡。要推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標準農(nóng)田建設。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設都不得占用。對違法占用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領導嚴格問責;沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節(jié)嚴重的，要移交司法機關處理。

　　四是要持續(xù)加強礦產(chǎn)資源保護。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要物質(zhì)基礎，但把握不好，就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，給子孫后代帶來后患。當前，我省礦業(yè)市場持續(xù)低迷，開采越多，浪費越多，對子孫后代越不負責任。我們要站在生態(tài)文明建設的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)秩序整頓，加大對超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴重、生產(chǎn)技術落后的礦山一律關閉淘汰。要加強技術攻關，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標準體系，推進企業(yè)按照綠色礦山的標準進行規(guī)劃、設計和建設。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續(xù)深化“礦山復綠”行動，把“青山綠水”留給子孫后代。

　　4.實現(xiàn)國土資源更好惠民利民。國土資源關系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國土資源領域改革中有更多獲得感。

　　一是要全力支持精準扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脫貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的沖刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰(zhàn)中責無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責任擔當，把支持扶貧開發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，完善建設用地、地質(zhì)災害防治、高標準農(nóng)田建設、測繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應保盡保。這里我也強調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實事求是、高度負責的態(tài)度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價招商，什么企業(yè)想來就讓什么企業(yè)進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。

　　二是要加大地質(zhì)災害防治力度。地質(zhì)災害防治事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災害點有2.4萬多個，一旦發(fā)生地質(zhì)災害責任事故，將無法向受災群眾和社會交代。我們必須把地質(zhì)災害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據(jù)國務院的要求，切實擔負起主體責任，做到政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災害防治需要相適應的專業(yè)監(jiān)測、應急管理和技術保障隊伍，加大資源整合和經(jīng)費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍建設，將補助資金納入財政預算范圍。要加強基層地質(zhì)災害應急車輛等裝備建設，改善應急治理條件。要突出重點區(qū)域和重要時段地質(zhì)災害防治，加強高標準“十有縣”建設。要加快地質(zhì)災害綜合防治體系建設，突出調(diào)查評價、監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理和能力建設，最大限度減少因地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　三是要切實維護群眾資源權益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩(wěn)定的高度負起總責，堅持以人為本，嚴格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅決防止大拆大建。因公共建設確需征地拆遷的，必須嚴格履行征地程序，嚴格落實補償標準，嚴格推行信息公開，堅決防止未批先征，堅決防止未完成征地拆遷就供應土地。今后，對農(nóng)民的征遷安置不能搞簡單的經(jīng)濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當?shù)貙嶋H的多元化安置，從就業(yè)、社會保障等方面維護農(nóng)民的長遠生存權、發(fā)展權。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產(chǎn)領域的群眾資源權益，探索實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利益由礦山企業(yè)與當?shù)厝罕姽蚕恚瑓f(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平

　　國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。做好國土資源工作，事關全局，影響深遠，責任重大。

　　1.要加強組織領導。各級黨委、政府要深刻認識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當?shù)匕l(fā)展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應國土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認識到，雖然市縣國土資源部門領導干部實行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關系都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門干部當做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當?shù)馗刹抗芾矸秶�，平時調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的干部納入視野，與其他部門的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認識到，國土資源工作是一個任務艱巨、責任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規(guī)管地用地、科學規(guī)范管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。

　　2.要落實共同責任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責任擔當，著力構建政府重視、部門配合、社會支持、群眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負責制，明確責任主體，實行一級抓一級，一級對一級負責的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節(jié)約集約利用、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關責任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領導干部離任審計和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評優(yōu)評先“一票否決”范圍。要實行嚴格的責任追究制，對嚴重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

　　3.要切實加強自身建設。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國土資源工作要求越來越高、任務越來越重。國土資源部門必須圍繞適應新常態(tài)這個總要求，切實加強自身建設。一是要強化擔當精神。有多大擔當，就有多大事業(yè)。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)秩序維護、執(zhí)法監(jiān)察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認識肩負的責任，“敢”字當頭，“實”字托底，敢于堅持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標準調(diào)優(yōu)配強各級領導班子，在全系統(tǒng)營造勤學習、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脫路徑依賴，提高敢擔當、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進作風。嚴格落實中央八項、省委九項規(guī)定，持續(xù)反對“四風”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加注重正面激勵和引導，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔當者擔當，重用擔當者、實干者，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風險高。必須始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，強化黨章黨規(guī)黨紀意識。圍繞土地使用、礦權交易、項目實施等筑牢制度籠子。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查辦損害群眾利益的行為和違紀違法案件，努力營造國土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　同志們，國土資源工作任務艱巨、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻!