全省發展改革工作會議講話材料（精選3篇）

全省發展改革工作會議講話材料 篇1

　　同志們：

　　在剛剛結束的全省經濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結了今年以來的經濟工作，科學分析了我省發展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務和重要舉措。這次全省發展和改革工作會議，是貫徹落實全省經濟工作會議、全國發展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發展改革系統的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

　　今年以來，面對復雜多變的經濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，緊緊盯住跨越發展總體目標和年初確定目標任務，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經濟社會發展取得顯著成績，實現了“”發展的良好開局。初步預計，20xx年全省實現生產總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預算收入435億元，增長23%。城鎮居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發展改革系統堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發展改革系統這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發展改革系統的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　下面，我就貫徹落實全省經濟工作會議精神，切實做好明年發展和改革工作，講幾點意見。

　　一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉型跨越發展的緊迫感和責任感

　　明年推進全省經濟社會跨越發展，我們既面臨不少嚴峻挑戰，也具有諸多有利條件。

　　從嚴峻挑戰看，一是經濟環境趨緊。世界經濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續增大，貿易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調低了對今明兩年世界經濟增長率的預測，整個國際社會對形勢復蘇的環境普遍不看好、不樂觀。國內經濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節能減排與加快發展的矛盾。“”時期，經過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節能減排目標，但節能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“”期間，國家下達我省任務是：萬元GDP能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產和新上項目，絕大多數又是能耗較高、排放較多的傳統工業項目。在此情況下，既要完成國家下達的節能減排控制指標，又要確保實現轉型跨越發展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱巨。其二，企業成本上升與產品價格下滑的矛盾。今年以來，企業生產所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業的主導產品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經濟總量不大，各主要金融機構分配給我省的信貸規模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續建項目;繼續支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業;傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業資金緊缺局面仍將持續。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農產品、工業品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發展穩定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領導同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟 社會發展的若干意見》給我們提出的發展目標是：“到20xx年，我省人均GDP要縮小與西部地區平均水平的差距，20xx年要接近西部地區平均水平”。從20xx年看，全省生產總值排在全國倒數第五位，排在西部十二省區第九位，增速排在全國倒數第四位;全省人均生產總值排在全國倒數第三位，排在西部倒數第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均排在全國倒數第一位。我省全面建設小康社會實現程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均GDP將達到52700元左右。我省人均GDP要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省GDP年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從“”規劃看，西部各省區確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發展，20xx年大都超過規劃目標，內蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續多年高速發展。今年我省GDP增速預計達到12.5%，我們已經感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現有增幅測算，到20xx年，全國全面建設小康社會實現程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經濟的高速增長是絕對不行的。可見，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發展、縮小差距的任務是多么艱巨。

　　從有利條件看，一是發展優勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發潛力巨大。目前全省已發現各類礦產178種(含亞礦種)，在已查明礦產中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內完成的礦產資源勘探開發項目129個，其中開發類項目40個，潛在經濟價值約26800億元，勘查完成后預計出讓價款283億元，開發后實現年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經濟價值約67000億元，勘查完成后預計出讓價款689億元，開發后實現年銷售收入700億元。全省風能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術可開發量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67 萬億千瓦時。河西走廊新能源開發已取得顯著成果，下一步開發潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發展旅游文化產業的條件十分優越。其二，我省工業基礎相當不錯。“一五”時期156個國家重點項目中有16個建在我省。經過幾十年發展，已基本形成比較完備的工業體系，并培育壯大了一批特色優勢產業。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設了200多個技術水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統產業完成工業增加值1268億元，占規模以上工業企業的92.13%;實現利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業，個數雖然僅占企業總數的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產總額達2900多億元。其三，我省區位優勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發、加大支援新疆力度、能源戰略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區位優勢將進一步顯現。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態建設，我省作為西北生態安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態安全的重點地區。二是經濟社會發展機遇千載難逢。20xx年12月，國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》，這是國務院批準實施的第一個涵蓋全省范圍的循環經濟發展規劃。《批復》決定將甘肅建成國家循環經濟示范區，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務院辦公廳下發《關于進一步支持甘肅經濟 社會發展的若干意見》，出臺了涵蓋經濟、社會、環保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務院批準的《關中-天水經濟區發展規劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》和《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發綱要，將我省58個縣(市、區)1172萬人，納入秦巴山區、六盤山區和藏區連片特困地區。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區傾斜，加大對扶貧開發、基礎設施、民生建設、戰略性新興產業發展扶持力度，東部地區產業加快轉移也為我省加快發展帶來了重大機遇。三是省委領導經濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區域發展、工業強省、科教興省等重大戰略和重要舉措，轉型跨越發展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發展戰略的連續性和穩定性。同時根據發展形勢變化需要，豐富創新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩中求進、好中求快”主基調和“三個發展”(經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產業承接能力、環境承載能力、公共服務能力和社會管理能力，力求在經濟發展、擴大開放、生態治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發有為、團結協作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉型跨越發展的方向，全省廣大干部群眾盼發展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發展注入新的活力與動力。

　　推進轉型跨越發展，機遇與挑戰并存，關鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發了他們求生存、圖發展的奮發精神。我們是欠發達地區，更應有足夠的憂患意識、強烈的責任感和只爭朝夕的精神。全省發展改革系統一定要增強使命感和責任感，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉型跨越發展，堅定不移地轉變發展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

　　二、切實加大投資力度，著力培育新的經濟增長點

　　今后相當一個階段，我省發展必須依靠投資拉動，必須依靠工業支撐。加大投資力度，加快工業發展，最關鍵的支撐是抓好重大項目建設，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規模。

　　第一，集中力量抓好重大項目建設。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關鍵點，積極主動搞好對接聯動。明年中央代發地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續建工程，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、水利、欠發達地區、科技創新和節能環保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規劃重大項目建設。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導向，進一步加大工作力度，堅持基本建設、技術改造、房地產和農村項目一起上，一、二、三產業項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

　　第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經濟欠發達省份，要實現跨越發展，必須循著大開放、大開發、大發展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發;沒有大開發，就難以大發展。近年來，隨著東中部地區土地、勞動力等生產要素成本的持續上升，大量產業需要加快向西部地區轉移。國務院出臺的《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》(國發〔20xx〕28號)，對承接產業轉移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發以來，我省基礎設施和投資環境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，加快培育新的經濟增長點。

　　從承接產業轉移的重點發展區域來說，主要是三個經濟“隆起帶”，即蘭州 白銀地區、河西地區和隴東地區，也就是區域發展戰略確定的一核、兩翼。蘭白地區，是我省發展的核心經濟區，應依托現有產業發展基礎，發揮西北交通樞紐和物流中心的區位優勢及科技教育資源優勢，加快結構調整優化，建設西隴海蘭新經濟帶重要節點城市，推動率先跨越發展。河西地區，應依托新能源基地建設，通過產業延伸和通道連接兩種方式培育新的經濟增長點。產業延伸，首先是搞好新能源基地建設，夯實產業延伸基礎。其次是向前延伸，加快開發轉化礦產資源。第三是向后延伸，大力發展新型高載能產業。通道連接，就是通過礦產資源開發轉化、新能源基地建設、新型高載能產業發展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設，將河西各市連接起來，把整個河西地區建設成為傳統能源、新能源和新型高載能產業走廊。隴東地區，要充分發揮平涼、慶陽資源優勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產業，加快煤炭、油氣資源開發利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設。天水、隴南要充分發揮承東啟西的區位優勢，推進實施《關中―天水經濟區發展規劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關中”，輻射隴東南，提升區域綜合競爭力。

　　承接產業轉移、培育新的經濟增長點，關鍵是抓住重大項目、抓好招商引資。總的來說，搞好“兩抓”，應采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應由大兵團作戰變為小分隊作戰，實行敲門招商，特別是充分發揮現有大企業作用，用產業鏈推進招商。二是改善發展環境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應當樹立“老板發財，甘肅發展”的理念，著力搞好服務，支持老板賺錢，從而通過增加就業和稅收推動我們發展。我們各級領導干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業特別是生產上游產品的大企業進行招商。

　　第三，千方百計擴大融資規模。推進轉型跨越發展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調整的節奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監會和各商業銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現有融資平臺向股權多元化、運作市場化、經營企業化方向發展，不斷提升經營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎設施、資源開發、中小企業、特色優勢產業等新的平臺。三是要充分發揮國有資本對大企業的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權轉讓，引進大企業特別是央企參與經營，增加項目投資，放大資本效應，并將資本收益再投入優勢企業發展。我把這種方式總結為資產產出倍增方式，這種方式對現階段擴大融資規模極為有效，我們應當認真總結推廣。

　　三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產資源勘探開發轉化

　　我省礦產資源相當豐富，這是全省經濟發展最大的優勢，但同時又是最小的“短板”。據統計，我省1：5萬地質調查僅完成21%，已發現礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉化，從而形成資源大省、經濟小省的不對稱局面。近期，國務院部署實施找礦突破戰略行動，明確要求加快重點成礦區帶資源勘查，尋找新的找礦靶區，實現新的重大突破。《行動綱要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區域。據預測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關于進一步加強地質找礦工作的意見》和《找礦戰略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發項目，擬將原定五年的礦產資源勘探任務，力爭用三年完成，并在重點區域和重要資源勘探中取得突破性進展。

　　加快礦產資源勘探開發轉化，對于我們這樣的資源豐富而又經濟落后省份推進轉型跨越發展具有至關重要的作用。這是因為，對于一個地區來說，優勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發達國家和地區通過若干年的發展，已經形成強大特色優勢，甘肅這樣的欠發達地區要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應當拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續投入284億元，開工建設5個現代化礦井，這些礦井達產后年生產能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業可達8000人。這種資源開發投入產出倍增模式，對于推進跨越發展正在產生重要作用。

　　加快礦產資源勘探開發轉化，關鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業，實施大項目，實現大規模開發。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質量經營。引導大企業參與勘探，優先出讓礦業權，支持建設大型超大型礦井，同步發展配套產業，拉長拉粗拉高產業鏈條，使礦產資源發揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發、快轉化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現快節奏。各級各部門要按照省里的統一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創造性地開展工作，力爭我省礦產資源勘查開發轉化實現新的重大突破。

　　四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平

　　對基本民生進行保障，是以人為本、執政為民的具體體現，是轉變政府職能、建設現代國家的內在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續把民生工作放到經濟工作的重要位置，把民生工程擺在發展工程的優先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

　　一是要著力保持物價總水平基本穩定。物價是重要經濟問題，也是重大民生問題。中央經濟工作會議明確指出，正確處理速度、結構與物價之間的關系，事關經濟社會發展全局，事關當前和長遠發展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響。控物價和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩定相對容易，只要物價穩定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續執行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農超對接、儲備投放、臨時補貼、價調基金等措施，同時發展改革(物價)系統的同志們要深入實際，加強調查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確保控物價和保增長目標任務圓滿完成。

　　二是要扎實推進保障性安居工程建設。加快推進保障性安居工程建設，具有惠民生、穩房價、擴內需、促發展的多重作用。明年國家將繼續加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設。我省將新開工建設保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規模大，資金需求多，任務更加艱巨。發展改革系統要高度重視保障性安居工程建設，認真執行國家和省政府有關政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設等工作，確保完成年度建設任務，努力解決城市低收入家庭和農村困難戶的住房問題。

　　三是要認真做好就業和社會保障工作。要認真落實就業優先戰略，積極穩定和擴大就業，確保完成就業目標任務。要扎實推進基層就業服務設施、創業服務設施和公共培訓基地建設。要切實加強城鄉社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮職工基本養老保險工作，確保實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。要積極發展多層次養老服務，加強城鄉社會救助體系建設，完善動態管理機制，推進社會救助規范管理。

　　四是要積極促進社會事業發展。明年國家財政性教育支出占國內生產總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件，提高教育質量，推動學前、義務、高中、大學各階段教育均衡發展、布局優化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產業發展，推動建設文化大省。要打好醫藥衛生體制改革攻堅戰，按照保基本、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領域改革。

　　五、充分發揮政策優勢，積極爭取中央更大支持

　　近年來，我省經濟社會發展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎欠賬多、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現全面小康目標，應當在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

　　爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續出臺五個支持我省和西部發展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關部門和各市州積極與國家相關部委進行對接，已簽定省部合作協議、會談紀要或國家部委下發正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

　　中央這些支持文件能否全面落到實處，關鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應當著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經簽署協議、會談紀要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協議、會談紀要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發政策，要搞好整體謀劃，明確部門責任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

　　實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務院批復《甘肅省循環經濟總體規劃》，國辦出臺《關于進一步支持甘肅經濟 社會發展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應當認真總結經驗，做好過細工作，務求爭取實效。一要扎實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結果列入領導班子政績考核內容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調離重要崗位。

　　六、建立健全落實機制，確保完成經濟社會發展各項目標任務

　　一是要實行嚴格的目標責任制。最近，省委、省政府按照轉型跨越發展的要求，研究確定了明年經濟社會發展目標，并按照充分調動、挖掘各方面積極性和內在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省里將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結考核獎懲”的三段工作方式，把目標任務和工作責任落實到相關處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，要予以通報批評，并對相關人員實行工作問責。

　　二是要強化調度協調。省發改委、省工信委等部門要按照全省目標任務安排，積極主動做好生產要素調度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調度、季分析辦法，及時掌握發展動態，及時分析面臨形勢，及時協調解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

　　三是要加強組織領導。各級各部門領導干部是推進轉型跨越發展的帶頭人，是事業興衰成敗的關鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉變工作作風，深入實際調查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領導要親自安排部署，分管領導及相關部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務完成。

　　同志們，加快推進轉型跨越發展，是省委、省政府作出的重大戰略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發展改革系統承擔的任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現全省轉型跨越發展做出新的更大的貢獻!

全省發展改革工作會議講話材料 篇2

　　同志們：

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。因此，作為經濟發展進入新常態后召開的第一次全省發展改革工作會議，具體研究部署如何改革創新、積極作為，努力開創新常態下全省發展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真傳達學習了全國發展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面， 根據委黨組研究的意見， 我講三個方面，供大家參考。

　　一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發展改革工作取得新成績

　　20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統籌穩增長、促改革、調結構、強區域、惠民生，全省經濟社會發展總體平穩、穩中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業連續十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經濟社會持續健康發展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現為如下“七個一批”：

　　(一)推進落實了一批事關山東發展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協調、親自推動;省發改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。 一是，快速鐵路網的規劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。 20xx年是我省鐵路建設大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網規劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。 二是，“外電入魯”戰略的加快實施將實現“電從天上來”。 內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優化能源結構、保障電力供應、改善大氣環境和推動轉型發展現實意義重大。 三是，現代綜合交通網的配套完善將打造交通運輸發展升級版。 編制完成了全省綜合交通網中長期發展規劃和民航、高速公路發展規劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。 四是，區域重大事項的爭取落實將加速形成新的經濟增長極。 青島西海岸新區獲批設立，成為全國第九個新區，為全面實施海洋強國戰略、推動山東半島藍色經濟區建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環渤海地區發展規劃，在環渤海七省(市、區)中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規劃海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經濟區的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區有關優惠政策。 五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發展提供強力支撐。 20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發改委已正式復函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經濟特區等事項在國家編制“十三五”規劃時給予統籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經濟合作示范區建設;濟南軌道交通規劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。 六是，全國知名民營企業家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創和民營經濟大發展。 認真落實全省民營經濟大會精神，在繼續做好經濟合作的同時，搶抓全國工商聯執委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

　　(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。 一是，把規劃計劃牢牢抓在手上。 全面啟動了我省“十三五”規劃編制工作，初步理清了“十三五”發展的基本思路，提出了規劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經濟社會發展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經濟社會發展提供了重要依據。 二是，把形勢分析牢牢抓在手上。 去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發了省發改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三 是，把調查研究牢牢抓在手上。 結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業和園區開展調研，幫助協調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

　　(三)協調推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，健全了重大項目稽查監管體系，做到了項目審批網上全程辦理、全面監控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫藥衛生體制改革方面，會同衛計、人社等部門，建立了全省統一和城鄉一體的居民基本醫療保險制度，在全國率先推行了省級統籌的居民大病保險政策，穩步推進兩批84個縣186家縣級公立醫院綜合改革試點。 在綜合改革試點方面， 爭取國家批復濰坊市列為現代農業綜合改革試點，濟南市東部老工業區納入全國城區老工業區搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設工作方案和規劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經濟新體系。協同商務部門研究制定了我省“穩外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區獲國務院批復。

　　(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩定了經濟增長。 圍繞“投什么”， 大力優化投資結構。 結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態環保、現代服務業等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業盲目擴張。 圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。 108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發行企業債券48支，融資497億元，創歷史新高。

　　(五)創新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業升級、轉型發展理念深度融入到發展改革工作的各個環節，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業態和增長點。 一是，著力推動了現代農業加快發展。 與農業、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業特色產業發展規劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業發展規劃。南水北調續建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。 二是，著力推動了工業提質增效。 堅持“敲開核桃”和“一行業一對策”，配合經信等部門制定了22個產業轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業建成違規項目清理整頓。有序推進煉化企業退城進園和布局調整。 三是，著力推動了服務業科學跨越。 對加快服務業發展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。加大服務業四大載體扶持力度，放大服務業引導資金效應，開展了服務業綜合改革試點。預計服務業增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創新能力建設專項，新認定國家企業技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯網專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業基地、信息惠民、區域物聯網等試點。五是，著力 推動了生態文明建設 。穩步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發電裝機占比達到11%。爭取國家資源節約和環境保護項目201個，開展了節能評估審查，編制完成了應對氣候變化規劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態文明先行示范區建設試點。

　　(六)探索形成了一批推動區域發展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創新了區域發展推進機制，積累了行之有效的經驗。一是，創新了規劃推進機制。開展了藍黃“兩區”規劃實施情況檢查推進，實現了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規劃、5個省級中長期規劃，組織編制了沂蒙革命老區發展規劃。二是， 創新了要素保障機制。 切塊安排區域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經濟隆起帶發展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業計劃項目;印發了加強西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持的意見。 三是，創新了協調聯動機制 。 籌備召開了“兩區一圈一帶”首次黨政聯席會議和“一圈一帶”市長聯席會議。支持省會城市群經濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區組織了國民經濟動員規范化建設集訓，青島古鎮口軍民融合創新示范區爭取事項落實較好。四是，創新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經濟科學發展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協同住建部門編制實施了新型城鎮化和農村新型社區發展規劃，認真做好新型城鎮化試點和百強示范鎮建設工作。五是，創新了對口支援機制。著眼受援地的改革發展穩定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業、教育、醫療衛生、人才培訓等重點領域，加大產業合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青海考察確定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

　　(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛計、人社等部門加強了中等職業教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫療衛生服務和基層就業社會保障服務等社會事業基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業發展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

　　上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協調聯動的結果，是全省發展改革系統廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發改委在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發改委大力支持。借此機會，我代表省發改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發展改革系統的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

　　二、堅持改革創新勇于擔當，新常態新作為，不斷開創全省發展改革工作新局面

　　中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，同時深刻分析了經濟發展進入新常態的九個趨勢性變化，特別強調新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經濟工作會議深入分析了我省在新常態下的階段特征，明確指出經濟增長的內涵、動力、格局正在發生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發展改革工作，我們必須把思想行動高度統一到黨中央、國務院關于經濟發展進入新常態這一重大戰略判斷上來，統一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態。

　　(一)要深刻把握新常態下的新機遇和新挑戰。大家知道，新常態沒有改變經濟發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，沒有改變經濟發展總體向好的基本面。新常態對我省來講機遇挑戰并存，機遇大于挑戰。機遇挑戰在哪里?

　　從國際看， 世界經濟將保持溫和復蘇態勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續跌落、地緣政治等因素都將沖擊經濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

　　從國內看， 國家堅持積極的財政政策加力增效，穩健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規則制定，宏觀環境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

　　從我省看， 一是，經濟增長基本面沒有大的變化，繼續保持在合理區間，但下行壓力依然較大。 主要是經濟穩定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業生產者價格下降的雙重擠壓，實體經濟比較困難。 二是，動力結構發生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。 我省正處于發展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展 。但傳統產業、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業擴大訂單、組織生產帶來不確定性。 三是，新產業新業態不斷涌現，結構調整成為新引擎，但轉型發展的任務依然繁重。 傳統產業加速轉型，新興產業、新型業態和現代服務業活力顯現，成為拉動增長、擴大就業的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業為主的產業結構有一定剛性，資源環境約束加劇，結構性矛盾影響發展質量。 四是，深化改革布局已經展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。 全面深化改革加快推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環境，極大地激發了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。 五是，社會事業得到發展，民生保障水平不斷提高，但保持持續穩定的任務依然艱巨。 特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態下的新特點和新問題，各級發改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰，善于發現苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優”,把“新常態”變成“新強態”。

　　(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態下對我省經濟社會發展的明確定位和科學指導。全省經濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發展標桿，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經濟工作會議確定，今年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發展潛力方面有新舉措，在加強社會治理、弘揚優秀傳統文化方面有新進展，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9% 左右和10% 左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業升級、結構優化和質量效益提高。

　　全國發展改革工作會議強調，面對新常態，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發展、可持續發展和包容性發展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯系我省實際，全省發改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發熱情，開拓進取、創先爭優。調適方法要探尋新路徑。“凡事預則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創新思路引領發展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經濟增長;加快企業技術創新，引導創新要素合理流動。

　　(三)要以奮發有為的精神狀態努力開拓創新。認真做好今年發展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創新性建議，多做原創性工作，用心著力抓好如下七個重點。

　　第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。 指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創相結合， 著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發展新動能。 一要統籌謀劃。 認真落實好全面深化改革重要舉措實施規劃，發揮好經濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經濟體制改革工作要點。建立統一規范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業階梯電價實施范圍。 二要先行先試。 牽頭抓好濰坊市國家現代農業綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發、營改增、創新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經驗，形成示范帶動。 三要注重實效。 加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經出臺馬上跟進;加強事中協調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發改部門要 把改革的重任承擔起來， 牽頭的要勇于擔當，協調的要主動服務，配合的要積極到位。

　　這里，我重點強調三項發改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規劃。加快社會信用體系建設，有利于規范市場經濟秩序、促進經濟轉型升級和創新社會治理、打造良好營商環境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫藥衛生體制改革。目前，醫改工作已進入深水區和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協調聯動各方，統籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫院改革經驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫院改革試點，加快醫保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發展一批有規模、有質量、有品牌的非公立醫療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據國家的部署，適時啟動事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革工作。各市要切實做好統計摸查，確保數據真實可靠，為車改做好充分準備。

　　第二，以釋放需求潛力為重點穩定經濟增長。今年，穩增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

　　一要增強投資關鍵作用。 現在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經濟結構未發生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環節的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業投資項目網上并聯審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，推動與國家及市縣聯網，建立縱橫聯動的項目審核管理系統，進一步提高效能、優化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業投資基金，逐步規范完善市場化運營機制;繼續提高債券融資規模，引導外資參與產業轉型升級和區域協調發展。 圍繞實施全省綜合交通網中長期發展規劃，構建現代綜合交通運輸體系。 加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰略調整，構建現代能源產業體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島LNG項目按期達產，協調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協同山東能監辦、省經信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發展的重要保障。近日，省發改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

　　二要增強消費基礎作用。要增加收入， 協同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯合商務等部門，實施好國家養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優化環境，再培育一批公益性農產品批發市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

　　三要增強外需支撐作用 。現在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰略實施，中美經貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區結束實質性談判，這都是千載難逢的戰略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業、區位、基礎設施和營商環境等方面的比較優勢，積極構建開放型經濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業指導目錄，擴大服務業和高端制造業開放，開辟優勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經濟合作示范區建設。

　　第三，以優化經濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發展“組合拳”，以結構優化支撐推動發展由中高速向中高端邁進。一要 做好發現和培育新增長點的“加法”。 農業要“強基固本”。 與農業等部門一起，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，推動農業向農產品物流、農業觀光、鄉村旅游等服務業領域延伸，加速形成“接二連三”的格局 。 扎實開展千億斤糧食、高產創建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優質特色、市場緊缺的農業產品。完善扶持新型農業經營主體健康發展的政策，重點鼓勵發展養殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續加大南水北調續建配套、東營市黃河南展寬區改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“”農村飲水安全工程建設任務。 新興產業要“培土施肥”。 今年國家將實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業，做強生物醫藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優勢產業，實施好新興產業創投計劃，盡快把一些新興產業培育成主導產業。 服務業要“提速進擋”。 按照全省經濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業轉型升級實施方案，加快服務業向創新驅動、多元開放、融合集聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業發展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。大力發展軟件、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現代服務業集聚示范區。協同文化等部門，搞好曲阜文化經濟特區建設，加快文化創意、廣告產業與旅游、體育、金融、科技等產業融合發展。 二要做好化解過剩產能和節能減排的“減法”。 落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環保標準，倒逼企業加快淘汰落后產能;支持跨地區產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業兼并重組，穩妥推進主城區重污染企業搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯合環保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業發展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續發展試點。 三要做好管理、市場、商業模式等創新“乘法”。 當前，互聯網技術加快發展，催生出全新的商業領域和商業模式，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業模式發展的措施。鼓勵園區率先轉型，制定高新區轉型升級的意見，開展好12個開發區體制機制創新試點，建設一批千億級的產業集群，推動園區“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要 做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。 關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協同經信等部門，加快推動傳統產業轉型升級，繼續加大技術改造投資力度，拉長延伸產業鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

　　第四，以激發活力為重點強化創新驅動。堅持市場要活、創新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創新驅動，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創新驅動階段，創新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經濟穩步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創新驅動發展戰略的意見，啟動全面創新改革試點。發改部門要以此為契機，突出關鍵環節、推動相關工作。一要突出企業創新主體。關鍵是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業牽頭的產學研協同創新機制，加大對企業創新發展的扶持，引導市場主體聯合創新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創新主力。人力素質的提升是解決好新常態下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續實施“泰山學者”等人才培養引進工程，搞好藍色產業領軍人才和服務創新團隊的引進和選聘。三要突出創新平臺建設。對現有創新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業技術創新平臺網絡，提高創新平臺使用效益。協同科技等部門，繼續推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發平臺等建設。今年國家將組織實施“創新企業百強工程”，要指導企業編制實施方案，做好爭創工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創新的普惠性政策和創新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業化項目和省級戰略性新興產業項目。

　　第五，以融合互動為重點統籌區域城鄉協同發展。認真落實省區域發展戰略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區域聯動城鄉互動，拓展發展空間，優化發展格局。一要開創“兩區一圈一帶”建設新局面。持續放大“三個效應”，使“兩區一圈一帶”成為新常態下轉型發展的戰略依托和重要載體。持續放大規劃引領效應。立足優勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發展轉變。參照去年藍黃“兩區”的做法，今年適時對“一圈一帶”規劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區發展規劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環渤海戰略，廣泛參與京津冀、長江經濟帶等區域合作的具體實施意見。 持續放大基礎設施互聯互通效應。 要下決心解決跨區域基礎設施瓶頸制約，突出互聯互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續放大產業協作聯動效應。當前，我省區域間特色產業和優勢產業融合發展的態勢明顯。要發揮好區域黨政聯席會議作用，建立市場主導的發展聯盟，管好用好藍黃“兩區”產業投資基金，設立“一圈一帶”產業投資基金。著力推進青島古鎮口軍民融合創新示范區船舶科技園、海洋產業發展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。 二要探索適合省情的新型城鎮化發展新路徑。 城鎮化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯合住建等部門實施好全省新型城鎮化規劃，完善城鎮化投融資機制，解決好農業轉移人口落戶城鎮、棚戶區城中村改造和農村新型社區公共服務普及等問題。三要促進縣域經濟實現新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經驗好做法，更好地發揮縣域在城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經貿洽談活動。

　　第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發展穩定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業是最大的民生，既是民生底線，也是經濟工作的底線。要繼續實施更加積極的就業創業政策，做好應對可能出現的區域性、行業性失業預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經濟特別是產能過剩行業的各種風險，確保不發生區域性、系統性金融風險。 二要突出重點。 圍繞群眾最關心的民生問題精準發力。研究設立省級健康服務業創新發展試驗區;會同有關部門擴增農村和城鎮新建居住區配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件建設規劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉基本醫療衛生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養老服務體系。著力改善黃河灘區等特殊區域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業、衛生等服務設施進保障房社區。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協同有關部門健全更加公平可持續的社會保障體系。 四要引導輿論。 在新形勢下社會預期對經濟發展社會穩定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

　　第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規劃。“十三五”規劃是我省進入新常態下編制的第一個五年規劃，全省發改系統要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規劃的重要性。“十三五”規劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰略思維，把握歷史機遇，以改革創新精神認真謀劃好“十三五”發展的宏偉藍圖。二 要充分認識加強規劃銜接的必要性。 目前，全省實施了“兩區一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮化等重大規劃，“十三五”規劃編制已經有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規劃成果，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體，做到方向上協調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。 三要充分認識國家對規劃編制的新要求。 黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發展戰略和規劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規劃方可推動實施。要發揮好規劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優化資源配置等方面的重要作用，增強規劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規劃編制。要堅持開門編制規劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現時代特色、符合省情實際的“十三五”規劃。

　　三、堅持與時俱進創先爭優，兩轉變兩強化，加快推動新常態下發展改革工作轉型

　　經濟發展進入新常態，不僅發展方式要轉型，發展改革工作也面臨轉型的問題。在全國發展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發改系統加快轉型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設”。發展改革系統有著深厚的歷史積淀和優良傳統，在工作轉型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發改委黨組就將加快推進“兩轉變兩強化”，加快建設“陽光審批、勤廉發改”，加強和改進調查研究，積極創建全國文明單位，進一步完善科學合理的工作規范，作為自選動作持續加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發展、審批與監管、協調與服務“四個關系”，進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調部署。各市發改委也結合實際， 開展了許多有特色的機關創建活動。現在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業發展的客觀需要，也是加快轉型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉型是一項長期性的系統工程 ， 面對新常態下更加艱巨繁重的發改任務，如何進一步明確轉型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發改系統廣大干部職工要增強轉型的緊迫感和責任感，把轉型作為自我學習、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創新力、執行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

　　(一)加快發改工作轉型，必須增強本領。 一要善于 學習。 在新常態下，一些過去慣用的管理方式已難以適應需要。這迫切要求我們勤思、勤學、勤勉，加強對新常態鮮明特征、內在要求和應對舉措的理解把握，在學中轉、在轉中學。 二要加強 調研。 調查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩定增長、深化改革、轉型發展、融合區域、統籌城鄉，改善民生、辦好實事，搞好經濟形勢研判和編好“十三五”規劃等方面，全面深入調查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果， 為各級黨政當好參謀助手。 三要科學 決策。 健全完善科學決策機制，特別是發改部門牽頭的重大規劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險 評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權”，不斷提高決策的科學化、民主化和法治化水平。

　　(二)加快發改工作轉型，必須提高效能。 一 要改革創新。 隨著簡政放權后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉型已經到了“躲不開、繞不過、退不得”的關鍵時期。發改部門要 更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創新項目審批監管方式和政府資金分配方式，規劃計劃編制方式和統籌協調服務方式，努力提高發改工作的針對性和實效性。二 要依法行政。 20xx年至今，省發改委共辦理行政復議案件60余起，行政訴訟案件7起，數量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發改工作立法事項進度，爭取發展規劃、政府投資、企業投資等領域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格依據權力清單履行職責，真正讓權力在陽光下和法治軌道運行。 三 要高效服務。 我們提倡的服務，是全心全意、盡職盡責的服務，是 充滿激情、帶著感情的服務。要繼續鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創建成果，讓“陽光審批、勤廉發改”和文明高效服務成為發改部門的“名片”。

　　(三)加快發改工作轉型，必須改進作風。 一要創先爭優。 有什么樣的標準就有什么樣的質量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節奏的精神狀態，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務實。“一分部署，九分落實”。強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復雜，越要堅持求真務實精神，越要強調實勁實干實效。發改工作量大面廣，領導交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須 有部署、有檢查、有結果， 切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題， 把好事辦實、實事辦好 。三要敬業奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要 常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發展，心無旁騖干事業，在發展實踐中歷練和培養干部。

　　(四)加快發改工作轉型，必須凝聚合力。 一 要顧全大局。 發改部門的大局是什么?我理解，就是事關發展全局和長遠的大事，各級黨政特別關注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應社會關切，想問題、干 工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務大局和全省上下一盤棋 。 二要清正廉潔。統籌融合業務黨務隊伍建設， 自覺踐行“三嚴三實”，嚴格 落實 “一崗雙責” ，在從嚴約束下干事創業，知廉尚廉守廉， 像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發改系統的大局和形象 ，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。 三要協 調聯動。 全省發改系統去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發改委將繼續加強信息共享、業務指導和干部交流等;也請各市發改委繼續支持省發改委的工作，多提寶貴意見和建議。

　　同志們，今年發展改革各項工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，積極主動、奮發有為，全力開創發展改革工作新局面，為加快建設經濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

全省發展改革工作會議講話材料 篇3

　　同志們：

　　剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對于我們物價工作者來說，感受更加深刻。去年，國際原油價格大幅波動、金融危機從局部波及到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟。從全國形勢看，由于我國經濟對外依存度已相當高，進出口總額相當于GDP的2/3左右，出口增速已連續多月低于上年同期，經濟下行風險不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產總值和財政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產總值完成7000億，增長10%;社會消費品零售總額2300億元，增長23%;財政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮居民人均可支配收入達到13000元，增長12.4%;農民人均純收入達到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領導下，在各部門的支持和我們物價部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價格趨于穩定，居民消費價格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經濟工作會議上指出，居民消費價格漲幅持續放緩。王君省長指出，物價過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費價格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費價格漲幅控制在4%以內的目標。

　　今天，我們召開全省物價工作會議，主要任務就是貫徹全省經濟工作會議、全國物價局長會議精神，總結20xx年全省物價工作，安排20xx年工作任務;認真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示;認清當前特殊的物價形勢，提高當前做好物價工作重要性的認識，明確當前物價工作肩負的重要使命，團結全省物價系統的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉型發展、安全發展、和諧發展和新基地、新山西的建設中，為實現我省經濟社會又好又快發展做出新貢獻，再上新臺階!

　　下面，我講三個方面的內容。

　　一、關于20xx年的全省物價工作

　　去年以來，全省各級物價部門面對復雜多變的形勢和價格劇烈波動的嚴峻挑戰，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中央宏觀調控的首要任務，勇于實踐、大膽創新、勤奮工作，在價格改革、價格法制建設、價格服務、價格監測、價格監督檢查、成本監審、價格研究、價格認證、價格培訓、價格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價上漲，促進我省經濟社會發展發揮了積極作用。特別是在一些關鍵時刻、一些重大問題上，我們物價系統團結一致、齊心協力、不辱使命、不負重托，開展了卓有成效的工作，得到了國務院檢查組、國務院糾風辦檢查組和國家發改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。

　　(一) 認真落實臨時價格干預措施，努力穩定重要食品和煤炭價格

　　去年以來的消費品價格上漲，主要是以食品價格為主的結構性上漲。為此國務院決定對部分重要商品實施臨時價格干預措施，這是《價格法》實施以來的第一次，是一項全新的工作。但是全省物價系統同志敢于創新、科學操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務價格實施臨時干預措施，涉及113個在全省影響較大的工商企業。省局組成6個組對全省各地的執行情況進行了檢查指導。各市縣準確把握政策界限，保證各項政策落實到位。干預措施的實施，為有效控制重要商品及服務價格不合理上漲，保持市場價格基本穩定，安定群眾生活，發揮了重要作用。

　　工業品出廠價格上漲幅度大，是去年的又一大特點。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關注。在國際油價7月11日創下147.27美元歷史最高記錄的影響下，9月份我省工業品出廠價格上漲幅度達到32.7%，為歷年所少見。焦煤價格每噸最高上漲到20xx元，焦炭價格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發改委決定對電煤實施臨時價格干預措施，省物價局立即印發了《關于對我省發電用煤實施臨時價格干預措施等有關問題的通知》，并按照牛仁亮副省長的指示，會同省發改委、財政廳、經委、建設廳、煤炭局、電監辦等有關部門召開專題會議，認真落實干預措施、安排財政補貼、努力控制連鎖反應、穩定市場物價總水平等工作。

　　8月份，在市場形勢即將發生變化的情況下，針對有關部門提出的我省煤炭等工業品價格上漲幅度過大進入“紅燈區”的意見后，省物價局又組織發改委、經委、煤炭、電力、冶金等部門進行了認真分析研究，認為當時的形勢不是如何防止價格上漲的問題，而是如何保持合理的價格水平的問題，向省政府提出了建設性意見和建議。

　　(二) 做好煤電價格工作,為全省迎峰度夏奧運保電做出了突出貢獻

　　眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產供應和價格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運會舉辦前夕，煤炭供應緊缺，價格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴重影響了電力企業的正常生產。當時全省裝機容量為3434萬千瓦，其中停機容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機容量中，由于缺煤停機349萬千瓦，占到省調發電機組容量的15.2%，全省電力缺口達460萬千瓦，遠遠超過250萬千瓦的“紅色”預警水平，僅運城市缺電就達到100萬千瓦。

　　電力供應緊張，已經嚴重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農業生產的正常發展，更直接影響到北京奧運會的成功舉辦。6月下旬，國務院檢查組在我省檢查工作后，總結了三個沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產企業如此缺煤;二是作為優質煤炭大省，沒想到山西電力企業虧損如此嚴重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運保電工作，不僅是當時重大的經濟任務，更是重大的政治任務。在當時特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會議，并成立迎峰度夏奧運保電及煤炭干預領導組，我們物價部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業盡快恢復生產。

　　按照省政府要求，省物價局及時出臺了相關規定，要求全省各地對省內發電企業用煤實施臨時價格干預，同地區、同煤質的電煤價格，不得超過本區域內國有重點煤炭生產企業6月19日的電煤價格，要減少中間流通環節，確保電煤供應，盡快恢復發電。要求各地學習借鑒朔州的經驗，制定切實可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國家出臺煤電價格政策之前，朔州市就在保障電煤供應和穩定價格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發了保障電煤供應穩定電煤價格的文件，要求全市煤炭生產企業加大馬力，全力生產，首先保障電煤供應;二是市委、市政府主要領導親自到電廠和煤炭生產企業了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴重缺煤的情況下，朔州的發電企業達到了足夠的存煤量，火車運煤到廠價每噸191元，公路運煤到廠價每噸212元，電煤價格約為當地市場煤價格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實現了較好的利潤水平，實現了滿負荷運轉生產。

　　在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運保電新聞發布會上，省物價局又向全省發布了以上政策措施，在短短幾天的時間里，各級物價部門按照當地政府的統一部署，嚴格執行價格政策，借鑒朔州經驗，收到了十分明顯的效果，很快扭轉了電力生產的被動局面，為全省迎峰度夏奧運保電工作作出了突出貢獻，得到省委、省政府領導的高度贊賞和充分肯定。

　　(三) 穩定居民供熱價格，讓人民群眾共享資源大省的優勢和改革的成果

　　冬季供熱價格是否調整是去年人民群眾最關心、最現實的一個問題，省領導對此十分重視。10月23日和27日省委、常務副省長申聯彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領導兩次共同聽取了省局的匯報，研究此項工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價部門和有關部門把這項工作作為關心群眾生活、保證社會穩定的一項重大而緊迫的任務，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進行。

　　為搞好此項工作，各級物價部門就如何安排供熱價格及早進行了準備，對企業成本、人民群眾的意見及全國各省市供熱價格情況進行了調研。省局多次會同省建設廳、發改委、經委、財政廳、煤炭局進行研究，并重點對太原市供熱價格等有關問題進行了專題研究，向省政府匯報了關于做好我省冬季城市供熱價格工作的意見，具體提出三個方案：一是居民供熱不調價;二是微調供熱價格;三是較大幅度調整供熱價格。省物價局在向省政府匯報時，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調整居民供熱價格，主要理由：一是體現我省是資源大省、煤炭大省的優勢，讓廣大人民群眾享受到煤炭價格上漲帶來的實惠;二是有利于穩定市場價格水平。經過充分的醞釀和協調，在王君省長主持的省政府常務會議上，決定冬季全省居民熱價不作調整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關注、采訪這件事情。在全省范圍穩定居民供熱價格，在全國僅北京和我省實行了這一政策，而北京也主要是在市區范圍內。

　　一項調價工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務會議決定，在近年來我省物價工作史上是沒有的。也是我們物價部門按照省領導的指示，為全省人民做了一件實實在在的好事。

　　(四) 深化資源、環境價格改革，為我省節能減排和生態環境的改善發揮了不可替代的作用

　　去年初，省政府提出五年任期的主要目標任務是推進服務業發展，實現循環經濟和節能減排，加快新農村建設。圍繞“四大攻堅”工作，我們開展了卓有成效的工作：

　　在電價方面，根據我省電價水平偏低的實際情況，我們多次向國家發改委請示和溝通，爭取到了有利于山西的電價政策，運用電價政策取得了四方面的顯著成效：一是電價的調整幅度高于全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網電價，全國平均水平每千瓦時上調4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價調整使全省電力生產企業增加收入近50億元，大大減輕了生產壓力，緩解了煤電矛盾。二是進一步實施電廠脫硫加價政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設備400萬千瓦基礎上，20xx年又新上了480萬千瓦，實現了老機組全部脫硫的要求，累計執行脫硫電價的機組裝機容量達1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環境質量發揮了不可替代的作用。三是進一步實施差別電價政策，促進了產業結構調整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產業實行了差別電價政策，對允許和鼓勵類企業執行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業用電分別加價0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計甄別明確執行差別電價的高耗能企業952戶，促使高耗能企業實施關停、轉產、關小上大或技術設備改造的企業達到500余家，極大地促進了產業結構的調整。四是降低農村分類綜合電價，減輕農民負擔。從去年9月1日起，降低了農村分類綜合電價，取消一縣一價，農電維護費標準平均由每千瓦時8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時降低3.8分，每年可減輕農村、農民負擔約4億元。

　　在水價方面，根據我省水資源十分短缺的實際，20xx年我們制定了“差別水價”和“階梯式水價”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實施。去年還調整了全省水資源費征收范圍和標準，對城市污水處理費征收標準做出具體安排。水價改革的效果已初步顯現，對調整供水結構、增強節水意識、推進節水工作開始發揮作用。

　　在環保收費方面，繼續完善焦炭排污費征收政策，為我省環境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費的基礎上，去年征收16.8億元。兩年時間累計征收35億多元，為我省保護環境積累了大量資金。焦炭排污費征收政策的改革和脫硫電價政策的實施，對改善我省的生態環境，對推進“藍天碧水”工程建設功不可沒、不可替代!

　　(五)圍繞省政府確定推進服務業發展戰略，運用價格政策促進服務業發展

　　服務業發展水平,是一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標志。但在“十五”期間, 我省服務業增長速度比第二產業低1.97個百分點，占GDP比重逐年下降。20xx年服務業占GDP的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個百分點，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業為主導的產業結構，對服務業發展客觀上產生了一定的抑制作用。由此可見，價格對服務業發展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運輸、現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅游業等18個行業發展為重點，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務業的價格政策文件，進行科學分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對現行政策文件進行分類梳理的基礎上，挖掘潛力，從中尋找對服務業發展有利的政策依據，并對有礙于服務業發展的價格和收費政策予以廢除，不斷完善各項政策，積極為服務業發展創新價格環境。三是積極爭取國家政策支持，深化價格改革，為服務業發展創造更加廣闊、更加寬松的發展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調整電價的契機，組成專門隊伍，積極向國家發改委反復做工作，最終得到國家的支持，對18個行業的鼓勵類服務業給予電價優惠，全省服務業可得到優惠電價5億多元。20xx年全省服務業占GDP比重比上年提高了1個百分點，這其中就有我們物價部門的一份功勞、一份成就。

　　(六)完善價格調節基金制度，充分發揮價調基金“四兩撥千斤”的作用

　　運用價格調節基金，是各級物價部門調控價格最直接、最有效、最經濟的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價調基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節前，全省物價系統運用價調基金對穩定節日市場發揮了重要作用。

　　我這里特別講一下河津市物價局在使用價調基金方面取得的效果。河津隆興公司是價調基金支持建設的一個以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優質面粉加工廠等五大板塊為主的生態園林式農業企業。在去年春節期間，該公司按照當地物價部門的要求，當即宰殺了600多頭豬，以低于市場5元的價格投放到市場。公司負責人講，政府大力扶持咱，咱就應該在政府需要的時候積極支持政府。河津一雞蛋養殖場從最初的3000只雞，發展到現在的5萬只。養殖場負責人深情地講：說實在話，當初創業很艱難，如果沒有政府特別是物價部門的支持，企業很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設，河津農業、物價部門對每個大棚補貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對采訪的山西日報記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價格一直很平穩，一有風吹草動，政府就會采取措施平抑物價，這幾年咱河津就沒有高價菜。關于河津使用價調基金的報道，大家可以看看1月3日的山西日報。事實證明，河津市物價部門使用價調基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學、合理和及時使用價調基金，不僅保證了市場供應，平抑了市場價格，而且還吸納了周邊的勞動力，帶動了當地養殖業和種植業發展，拓寬了農民增收渠道，特別是為工業反哺農業做出了表率，拉動了大量的民間投資，為產業結構調整探索出了新路子，值得在全省學習、推廣。

　　(七) 突出重點行業和商品價格監管，嚴肅查處各類價格違法案件

　　去年，全省各級價格監督檢查機構圍繞“穩價格”，組織開展了落實臨時價格干預措施、穩定救災物資市場價格、穩定奶源產品和乳制品市場價格、強化節日市場價格監管等專項檢查行動;圍繞“安民生”，堅持不懈地組織開展了教育和醫療收費專項檢查;圍繞“保 改革”，組織開展了環保收費和電廠脫硫專項檢查;圍繞“促發展”，組織開展了惠農價格和收費政策落實情況、電信郵政資費等專項檢查，成品油市場價格巡查和煤炭價格檢查，配合國家發改委對省煤炭運銷集團、煤炭生產企業進行了檢查。省物價局價格監督檢查分局派出骨干力量，代表國家赴陜西省進行了教育收費專項檢查，赴云南、浙江等省進行了電力價格專項檢查，均取得了優異成績，受到國家發改委的通報表揚。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業違規向群眾收取供熱建設費”問題進行了調查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會議，由財政提供擔保、支持，將累計收取的2800多萬元供熱建設費全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費用上漲所激化的社會矛盾，使呂梁市多個居民小區眾口相傳的供熱上訪動議胎死腹中，有效地促進了地方社會和諧。長治市及時查處了當地煤層氣經營企業趁成品油價格調整之機搭車漲價問題，受到出租車經營者的高度贊揚，得到了政府領導和社會各界的普遍好評。據統計，20xx年1—11月，全省共查處價格違法案件2528件，查出價格違法問題金額6652.29萬元，實施經濟制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財政4165.31萬元。去年，煤炭價格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費和稽查管理費1.62億元。

　　(八) 以明碼實價為重點的價格誠信建設，得到了國家發改委的肯定和人民群眾的好評

　　針對人民群眾反映的價格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實價試點縣，大力開展了以明碼實價為重點的價格誠信建設。經過兩年多的實踐，試點工作取得了積極進展，形成了消費者滿意、企業效益提高、領導充分肯定的良好局面。去年2月，根據國家發改委原副主任畢井泉的安排，價檢司李鐳司長帶人專門就此進行了考察調研，在調研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進明碼實價第一縣”，要在全國推動此項工作。在祁縣的帶動下，出現了以點帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個縣市掀起了晉商故里價格誠信活動的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實行明碼實價的單位大大推動了本地的價格誠信建設。呂梁柳林縣、運城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實價。忻州市忻府區成立市場稽查隊，每天在市場上專門檢查明碼實價落實情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進了這項工作。

　　明碼實價工作對于弘揚晉商文化，倡導價格誠信，規范市場經濟秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現在以下幾個方面：一是得到人民群眾的廣泛好評。實行明碼實價后消費者對經營單位的信任度有了提高，認為商品價格比較公道、實在，購物和消費放心，因此得到了消費者的歡迎和好評。二是經營單位經濟效益明顯提高。根據對祁縣部分企業的調查，實施明碼實價后，大部分經銷企業銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發改委和山西省政府領導的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關注。中央電視臺、中國經濟導報、山西日報、山西晚報、山西電視臺、晉中日報、晉中電視臺等新聞媒體進行了廣泛報道和評論。五是價格誠信工作為穩定物價發揮了積極作用。

　　(九) 加強價格研究，探索和實踐有利于山西發展的價格工作思路

　　作為中部省份，我省有明顯的區域經濟特點。圍繞山西產業特點和經濟社會發展要求，從理論和實踐方面研究、探索符合我省實際的價格工作思路，是我們物價部門的一項長期而重要的任務。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價格的同時，從20xx年開始，我們又主動開展了對焦炭價格問題的研究。在一年多的時間里，由省局牽頭組織山西財經大學、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學者和部分焦炭企業，做了大量的調查研究工作，完成了《山西焦炭價格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制為指導，對山西焦炭價格的構成、價格水平、價格變動趨勢以及價格對企業行為、產業發展、山西經濟的影響等進行了研究，提出可供企業參考和政府制定焦炭產業政策的建議，以指導山西焦炭產業實現可持續發展，課題研究得到了省領導的高度肯定，并作出重要批示。

　　11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續組織有關方面專家做好此事，報王君省長閱示。

　　12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個課題研究確立的很好，包括全省各個煤種產銷價格、貨款回收，尤其是在當前形勢下，如何防止無序競爭都應有專人研究，請你們繼續做好這方面的工作。此件請川平同志閱。

　　12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價局按王君省長批示要求，做好這件大事。

　　目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進一步深入研究落實。

　　(十) 各項基礎工作扎實開展，各市創造性地開展工作成效顯著

　　20xx年，各項基礎工作扎實推進，為全面完成國家發改委和省委、省政府安排的任務發揮了重要作用。一是全系統黨風廉政建設、政風行風建設工作成效明顯。貫徹落實懲防體系《實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，一崗雙責工作格局初步形成。治理煤焦領域亂收費進展順利。加強監督工作制度化、經常化、全程化，會同省監察廳、糾風辦實施對價格調控價格監管的監督檢查扎實開展，效果明顯。政風行風建設省、市、縣三級聯動，“行風熱線”省、市兩級聯動，受到省糾風辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價局繼續被評為“文明和諧標兵單位”，各市在政風、行風評議中的位置明顯前移。二是根據國家發展改革委的統一部署，價格檢查和成本調查轉編工作基本順利完成。理順了價格檢查和成本調查機構編制，調動了大家的積極性。三是價格法制建設和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發改委和省政府表彰。四是價格監測工作充分發揮預警預報職能，為處置價格異常波動和控制物價上漲，發揮了先導作用。五是成本調查工作突出服務職能，為農民增收、企業增效、政府決策提供了重要依據。六是加強和完善住房價格管理，規范住房交易價格行為。七是加強教育、醫療收費管理，各類學校收費保持了穩定，藥品降價總額約2億元。八是清理整頓涉農價格和收費，取消3項、停收7項行政事業性收費項目，對農民免收12項行政事業收費，每年可減輕農民負擔2.3億元。九是積極完善收費政策，促進治超專項工作順利進行。十是各地創造性地開展物價工作，受到了當地黨委、政府和人民群眾的好評。太原市春雨惠農行動給農民群眾帶來了實惠;晉中市明碼實價工作和房地產價格管理享譽全省、全國;長治、陽泉、臨汾等地價費明白卡成為當地群眾離不開的消費指南;運城價格公示上井臺，受到農民的歡迎;呂梁的“進萬家、問物價、解民憂”萬人大調查活動受到群眾和有關部門好評;長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價格宣傳工作深入人心。

　　二、聯系實際，尋找差距，用科學發展觀指導價格工作

　　當前，根據中央的統一部署，全黨正在深入開展學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征基礎上提出的重大戰略思想，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針。省物價局作為省委安排學習實踐活動的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學習調研和第二階段的分析檢查、找準問題、群眾評議任務，現已轉入第三階段。在第二階段，省物價局黨組多次召開專題民主生活會，密切聯系實際，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀情況，全面查找與科學發展觀要求不相適應的突出問題，深刻分析產生問題的主客觀原因，明確提出了價格工作科學發展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請人大、政協、企業等方面的代表120多人，召開了群眾評議大會，聽取他們的意見和建議。

　　學習實踐科學發展觀活動，各市、縣將很快開展。全省各級物價部門在學習實踐活動中，既要按照科學發展觀的要求客觀分析、認真總結我們的工作成就，更要密切聯系實際，看到我們存在的問題和不足。關于取得的成績，我上面已經講了不少，現在結合全省物價工作實際，重點分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價系統共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學習實踐活動打好基礎，理清思路，尋找差距，制定對策。

　　一是按照科學發展觀的要求，物價工作者思想解放的程度還不夠。在更加復雜的經濟社會發展進程中，我們物價工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價格工作標準還不夠高，在全國范圍找位置、定坐標的意識還不強，推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價格工作的新經驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統性、預見性和創造性有待進一步提高。推進價格改革、解決價格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

　　二是按照科學發展的要求，對一些重大價格問題深入研究的不夠。穩定物價缺乏長效應對措施，市場價格波動比較大;資源價格改革相對滯后，反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源環境價格形成機制還需進一步完善;用價格政策促進節能減排的工作有待進一步加強，如在排污費征收方面，還缺乏有效的措施來準確執行國家規定的排污費征收政策;對市場經濟條件下的市場價格監管理論缺乏深入系統的調查研究和探索，特別是對放開價格商品的監管還缺乏有效的手段和措施。

　　三是按照科學發展的要求，對重要民生價格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫療、教育、住房等方面負擔過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務商品缺乏有效的價格約束機制不太滿意;涉農價格收費問題仍然突出，對列入政府定價、政府指導價目錄的生產資料價格監管不到位;市場價格監管力度不夠，不正當價格行為時有發生，尤其是價格欺詐行為表現尤為突出，囤積居奇、串通漲價也時有發生，價格監督檢查的力度還不夠，等等。

　　四是按照科學發展的要求，各級物價部門領導的素質還有待迅速提高。一個部門工作如何，關鍵在領導。從總體上看，我省物價部門的領導素質是比較高的，但也有不少領導在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價格問題缺乏理性思考，用長遠的、發展的眼光認識和研究問題不夠自覺;在決策力上，對經濟發展規律和價格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規劃指導價格工作實踐的本領有待提高;在創造力上，運用理論指導實踐、結合價格工作實際創造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強;在執行力上，大的思路目標確定之后，把思路變為部署、部署變為行動的效率不高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經驗、有效解決突出價格問題的本領有待進一步提高。

　　存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發展的基礎相對薄弱，經濟水平和實力還不強，解決發展中的一些問題還需要一個較長的歷史過程，有些業務比較新、缺乏可借鑒的經驗等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，還存在許多與科學發展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維、舊方法。

　　深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉變觀念、找準定位、轉變職能，真正用科學發展觀統領價格工作，增強物價工作的主動性和科學性，積極主動地探索在新形勢下做好全省物價工作的新思路、新途徑、新方法。

　　三、認清形勢，把握重點，努力做好20xx年全省物價工作

　　中央經濟工作會議確定，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務。全國發展和改革工作會議、全國物價局長會議上，國家發改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價工作提出了具體要求。在全省經濟工作會議上，張寶順書記、王君省長對全省經濟工作作了安排，要求居民消費價格漲幅控制在4%以內。按照國家發改委和省政府要求，結合我省實際，20xx年全省物價工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國物價局長會議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉型發展、安全發展、和諧發展的要求，充分運用價格杠桿，科學促進經濟發展，積極推進價格改革，依法加強價格監管，努力提升服務水平，構建和諧價格環境，為建設新基地、新山西服務，為全省人民服務。

　　(一)認清形勢，提高做好物價工作的信心和決心

　　正確認識形勢是做好工作的前提。當前我國以及我省經濟社會發展總體形勢是好的，但我們也要充分認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性，認清形勢、把握走勢，把物價工作做得更加主動、更加扎實、更有成效。

　　從國際形勢來看，國際金融危機何時見底，還很難預料。總的來說，國際金融動蕩有可能持續較長時間，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整時期。盡管次貸危機以來，美國等國家和國際機構紛紛采取一系列緊急措施穩定金融、刺激經濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩住世界經濟金融形勢，今年會更為嚴峻，出現全球性衰退的風險越來越大。

　　從國內看，在國際環境影響下，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其他行業、從中小企業向大企業蔓延，這種態勢可能進一步發展。

　　從我省來說，宏觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業增加值負增長24%，財政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴峻。突出表現在傳統支柱產業受到嚴重沖擊，投資衰減加劇，發展后勁不足，制約企業特別是中小企業發展的現實困難和潛在風險加大，節能減排任務十分艱巨等。

　　從價格形勢看，20xx年推動價格上漲的因素會比20xx年明顯減弱，部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內房地產市場低迷等因素影響，我國經濟面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產資料和豬肉、食用油等主要副食品價格持續下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農產品供求關系的進一步改善以及產能過剩矛盾的凸顯，今年價格總水平進一步下行的可能增大。

　　在看到困難的同時，我們還要看到，中央和省采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的重大舉措。雖然我省主導產業受到沖擊，短期內經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，全國4萬億和我省6千億的投資規模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動我省主導產業的發展，對價格有拉動作用。主要農副產品、勞動力、土地等要素價格趨漲，環保收費改革、長期積累的價格矛盾亟需疏導，這些也構成對價格的拉動。20xx年的價格形勢更加復雜，任務更加艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機感，堅定做好物價工作的信心和決心。

　　(二)認真整改，理清物價工作的思路和方法

　　面對復雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務、實現新目標。

　　一是要統籌兼顧，在協調關系上下功夫。價格是國民經濟運行的綜合反映，物價工作是綜合性工作，物價部門是綜合經濟部門，這就要求全省物價系統必須堅持統籌兼顧這個科學發展觀的基本方法，做到上下同心、左右協調、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標同向、工作同步，要處理好幾個重要的價格關系：要處理好宏觀上保持價格總水平的基本穩定與微觀上加強監管規范市場價格秩序的關系;要處理好保障經營者合理贏利與保護消費者合法價格權益的關系;要處理好市場價格配置資源與防范市場失靈帶來的經濟風險的關系;要處理好推進資源價格改革促進資源節約與各方面承受能力的關系等。我們要按照“規則更完善、裁判更公平、服務更到位”的要求，自覺地從全省發展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發，認真履行職責，為我省建設新基地新山西服務，為全省人民服務。

　　二是要轉變職能，在價格服務上下功夫。在新的形勢下，各級物價部門要切實改進作風，轉變職能，把工作的重心轉移到保持物價基本穩定和促進擴大內需、促進經濟平穩較快發展上來;從強化價格監管、兼顧價格服務，轉移到價格監管與價格服務并重上來。通過監管指導服務，通過服務落實監管。要切實做到強化服務意識、完善服務機制、增進服務效能、提升服務效果。

　　三是要加強調研，在科學決策上下功夫。發揚求真務實的工作作風、堅持調查研究工作方法，是學習實踐科學發展觀的重要內容，也是做好物價工作的重要前提。在當前經濟社會復雜多變的情況下，價格工作更加復雜，難度更大。因此，各級物價部門要把調查研究作為決策之本，使之制度化、經常化。要切實做到深入群眾、深入企業、深入農村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強對國際經濟、金融等知識的學習和研究，準確把握國際國內經濟的走向，增強前瞻性和預見性。今年各市要確定1到3個調查研究重點，完成有分析、有理論、有實踐的高質量的專題調研報告或課題研究報告。

　　四是要轉變作風，在狠抓落實上下功夫。目標任務確定以后，重在落實。全體物價干部職工特別是各級領導干部思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，在實干中求創新、在落實中出實績。要進一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實科學發展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。

　　(三)突出重點，努力做好20xx年價格工作

　　1、力爭實現4%的調控目標

　　全省經濟工作會議確定居民消費價格總水平漲幅預期調控目標為4%左右，這一目標既可合理引導市場預期，防止因部分重要商品價格過度下跌影響經濟活力;又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價格上漲等因素;也為進一步推進資源性產品價格和環保收費改革預留了空間。需要大家認識的是，價格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負擔;價格上漲幅度小，在當前形勢下不利于增加消費，也不利于生產的發展和經濟的健康運行，4%是一個比較合理的預期目標。

　　2、加強農村價格工作

　　20xx年，農村工作以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，是中央針對宏觀經濟形勢新變化和農村發展新情況，對“三農”工作作出的重大決策和部署。各級價格主管部門要按照黨的xx屆三中全會確定的方針，完善支農惠農價格政策，積極利用價格杠桿促進農業增產和農民增收。一是會同有關部門落實20xx年糧食最低收購價政策，穩定市場糧價，保護農民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動趨勢，高度警惕生豬價格過度下跌，減緩生豬生產和價格的周期性波動。二是擴大綠色通道實施范圍，所有收費公路對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農副產品流通和銷售環節的負擔。三是穩定化肥價格，完善化肥價格形成機制，積極運用價格調節基金支持化肥儲備，鼓勵淡季儲存，旺季銷售，保障化肥市場供應，穩定化肥等農資價格。四是做好涉農價格信息的收集、整理、反饋工作，為農業增產、農民增收提供優質高效的價格信息服務。五是加強涉農價格收費公示工作，做好涉農收費監督檢查工作，嚴厲打擊坑農害農的價格違法行為，切實維護農民的價格權益。

　　3、積極推進資源價格和環保收費改革

　　我省是資源大省，推進資源產品價格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經濟發展方式轉變的有效手段。按照國家統一部署和我省實際，20xx年我們要在六個方面實現新突破、取得新進展：一是要進一步完善煤炭、焦炭價格形成機制，適時理順煤電價格;二是繼續完善差別電價、脫硫電價政策;三是穩步推進成品油價稅費改革;四是完善天然氣和煤層氣價格形成機制;五是在全省范圍內全面開征污水處理費，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標準在去年已經提高的基礎繼續適度提高。

　　4、加大清費治亂減負工作力度

　　經濟增速下滑已經成為當前和今年經濟運行中的主要矛盾。各級價格主管部門要積極主動按照中央關于擴大內需的各項政策，扎實推進清費治亂減負工作，通過優化企業投資和居民消費價格環境，促進消費投資增長和經濟景氣回升。一是全面清理地方涉企收費。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規定公示，接受社會監督。二是深入開展涉及煤焦領域收費清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領域的收費是全國、全省統一安排的工作任務，同時也是物價系統責無旁貸的重要工作任務。各級物價部門要遵照財政部、國家發展改革委和省政府通知要求，扎扎實實搞好這項工作。三是優化消費環境。規范游覽參觀景點門票價格，降低質價不符、定價偏高的門票價格和景區內交通運輸服務價格，鼓勵旅游消費。四是進一步完善服務業支持性價格政策。落實對列入國家鼓勵類的服務業實行與工業同網同價的電價、水價政策，支持服務業發展，擴大社會就業面，培育新的經濟增長點。

　　關于收費工作，我想講一下高校收費問題。由于多種原因，我省高校收費標準長時間沒有調整，低于全國和中西部平均水平，收費水平只占學生全部培養費用的17%，低于國家控制標準25%的水平，對高校的發展產生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經濟工作會議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調研，省委開展學習實踐活動征求意見時，有關部門和人士也講到這個問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領導親自協調，以爭取國務院領導和國家有關部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費問題研究》，此課題報告得到省內知名專家的高度好評，并獲第四屆“薛暮橋價格研究獎”。近期我們又做了大量工作，確定時間表分期分段做好準備工作。成本監審用最短的時間完成了八所大學的調查監審任務，為調整收費提供了基礎依據。目前已經形成調整公辦普通高校本科學費標準方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會，其他各項工作有序進行。

　　5、繼續做好民生價格工作

　　科學發展觀的核心是以人為本，發展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要。越是困難時刻，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價工作的出發點和落腳點，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實事。一是要進一步規范教育收費，防止和杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現象發生;二是規范有線電視等收費行為，在發展有線數字電視的同時，保障群眾基本收視需要;三是推進醫藥價格改革，改進價格核定方法，規范醫藥價格行為，對流通環節加價率進行適當限制，切實減輕患者負擔;四是改進房地產價格與收費監管，完善經濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關部門，建立城鄉居民最低生活保障等救濟標準與經濟增長和物價水平相適應的動態調整機制，改善低收入群體生活，維護社會穩定。

　　6、加大價格監督檢查力度

　　切實履行價格監督檢查職責，規范市場價格秩序，是市場經濟條件下有效發揮市場配置資源基礎性作用的重要手段，也是促進擴大內需、促進經濟平穩較快增長、和諧社會的重要保障。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農民增收減負、開展涉農價格收費政策落實情況檢查;圍繞減輕企業負擔，開展涉企收費、中介組織、行業協會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫藥、教育、交通運輸等價格收費檢查。二是加強市場價格監管。依法開展反價格壟斷執法工作，嚴厲打擊低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的不正當價格案件，營造良好的市場價格環境。三是加強價格應急檢查。密切關注市場價格動態，健全價格應急機制，完善價格應急預案，積極防范和妥善應對價格異常波動。加強節假日市場價格監管，建立節假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是結合煤焦領域反腐敗專項斗爭，繼續開展煤炭價格稽查工作。

　　我要特別強調的是，在今年的價格監督檢查中，內容上要抓住重點，方法上更要加大力度。一經發現價格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價系統的執法形象來，打出威風來，打出成績來，打出效果來。

　　7、大力推進價格公共服務

　　推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、保持社會穩定和諧的客觀需要。一是繼續推進價格服務進萬家活動。各級價格主管部門一把手要高度重視，把價格服務工作擺在突出位置，因地制宜、因時制宜、有針對性地開展形式多樣、內容豐富的進萬家服務活動。要完善價格服務網絡，改進價格服務方式，加強價格服務考核，構建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。二是繼續開展明碼實價、價格誠信建設活動。大力推廣祁縣明碼實價、價格誠信體系建設經驗，各市要選擇1-2個具備條件的縣實行明碼實價試點，典型引路、以點帶面、全面展開。三是為社會提供綜合服務，充分發揮物價部門在價格監測、價格成本監審、價格監督檢查、價格評審認證等方面的職能作用，指導農民種植意向，幫助企業降低成本，促進結構調整，引導社會輿論，保護公平競爭，營造和諧價格環境。四是繼續推進價格舉報建設。要繼續推進價格舉報管理信息系統建設，逐步形成全省聯動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態分析的價格舉報工作網絡，維護群眾利益的作用。

　　8、黨風廉政和政風、行風建設工作要常抓不懈

　　全省物價系統要不斷加強黨風廉政建設和政風、行風建設，扎實開展反腐倡廉教育，加強廉潔自律工作;加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實黨風廉政建設工作責任制，完善一崗雙責制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項制度;堅持教育、制度、監督并重，把反腐倡廉工作融入到價格工作的各個方面等。做到“做好物價事，不倒一個人”。總的要求就是機關作風要進一步轉變、政務環境進一步優化，把物價部門建設為創新型、服務型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

　　9、做好各項基礎工作

　　做好基礎工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎工作的安排、落實和督查工作。一是要改進價格宣傳工作，要掌握價格宣傳工作的主動權，以正確的導向主動引導社會輿論。二是要配合有關部門做好價格調節基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續加強對重要商品和服務價格的成本監審。四是進一步加強價格誠信體系建設。繼續鞏固明碼標價和價格公示成果，在有條件的地方、部門、行業倡導和推行明碼實價。對價格誠信單位實行動態管理，加大對價格失信單位的處罰力度，促進經營者加強價格自律。五是繼續做好價格理論研究工作，重點是結合我省實際，做好資源環境價格政策方面的研究工作。六是發揮價格協會溝通、協調、服務職能，開展全方位的服務工作。七是繼續完善干部培訓制度，做好價格業務培訓工作。八是繼續拓寬價格認證工作領域，不斷完善工作制度。

　　同志們：20xx年的價格工作面臨的形勢是復雜的，任務是艱巨的，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學發展觀為指導，堅定信心、解放思想、求真務實，扎實工作，為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!并預祝大家春節快樂!