縣農業農村工作會議講話稿(通用3篇)
縣農業農村工作會議講話稿 篇1
按照會議安排,我就做好20xx年全縣農業農村工作講幾點意見,一會兒,李縣長將要作重要講話,請大家深刻領會,全面落實。
一、20xx年農業農村工作回顧
20xx年,在縣委、縣政府的正確領導下,在各鄉鎮及有關部門的共同努力下,全縣農業農村工作呈現出快速健康的發展勢頭。
(一)糧食生產提質增效。完成全膜雙壟溝播玉米11.8萬畝,馬鈴薯種植10萬畝,同時按照“壓縮規模、提高質量”的思路做精做優小雜糧產業,先后引進蕎麥、糜子、谷子、油 料等優良品種20個,小雜糧良種普及率達到90%以上。五谷城鄉桐寨村小雜糧全部使用農家肥,采用傳統種植、加工的方式,目前已通過國家質量技術監督局食品安全生產許可認證,市場前景較好。
(二)產業建設初具規模。新建成日光溫室430座,累計達到2317座;大棚520座,累計達到5790座;設施蔬菜種植3萬畝,瓜菜總產量8.24萬噸,總產值9100萬元。新建千只羊場(小區)23個,千頭豬場5個,300只、500只羊場(戶)60個,半封閉豬舍310個。目前,全縣累計發展百只羊場230個、千只羊場116個、百頭豬場60個、千頭豬場30個、萬頭豬場(小區)2個、萬只雞場2個。
(三)科技水平日益提升。全年引進推廣農業新品種38個;引進農機具2328臺(套),機械化耕作率達61%;新建沼氣池100口,恢復利用1050口;新成立農業合作社7個;圓方集團生產蕎麥香醋3512噸、糧油209噸,加工地毯63824平方英尺、服裝23780件(套),完成銷售收入1.3億元,實現利稅2619.2萬元。
(四)造林綠化成效顯著。深入開展生態系列創建活動,認真實施新一輪退耕還林、重點部位綠化和流域治理工程,全面加強封禁管護,生態環境持續改善;完成新一輪退耕還林8.1萬畝、補植補造11.2萬畝、流域治理105平方公里,綠化重點部位1.2萬畝、井場站點877個、生產道路1404公里;營造三北防護林2萬畝、能源林1萬畝,撫育改造2.2萬畝。
(五)水利建設扎實推進。通過基本口糧田建設和治溝造地工程,新修高效農田5600畝;薛岔水源地供水工程主體工程基本完工,正在打壓試水階段;農村人畜飲水條件持續改善,新建水窖1048孔、水井300眼、集水場547處,養殖場打井40眼,維修工程36處、小型集中供水8處;治理水土流失面積26.92平方公里;堅持以“一河兩庫一縣城”和全縣392座淤地壩為重點,認真做好防汛保安工作,累計清理河道42.9公里,清除河道渣土垃圾32.6萬立方米,確保了縣城河道行洪暢通。
(六)扶貧開發卓有成效。完成移民搬遷3000戶10700人;啟動實施了8個村的整村推進項目;扶持貧困戶發展產業163戶、扶持農村貧困殘疾人10人;資助農村家庭貧困大學生92名;培訓農民7000人次,“雨露計劃”培訓130人,補助資金21萬元;世行五期項目、百名領導干部包扶低收入村及駐村聯戶工作順利推進。
在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,我縣農業和農村工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是農業產業結構不合理,特色優勢不突出,如何培育優勢主導產業,促進農民增收,解決“縣富民窮”的問題,任務艱巨而繁重;二是農村青壯年勞力大量外流,留守的多為老弱婦孺,思想保守,組織化程度低,參與現代農業產業積極性不高;三是農業產業化鏈條不全,產品附加值低;四是農技服務體系作用發揮不夠,農業生產信息和科技服務工作滯后。
二、20xx年農業農村工作重點
20xx年,我縣農業農村工作的總體要求是:堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神和20xx年中央1號文件精神為指導,按照“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路,堅持改革創新、制度創新,以現代農業園區建設為抓手,以產業提質增效為突破口,強化基礎設施建設,完善服務體系,擴大產業覆蓋面,全面提升農業產業發展水平。主要目標是:實現糧食產量6萬噸;實現農業生產總值8.77億元,增長5%,農民人均純收入達到11830元,增長14% 。
(一)以園區建設為引領,努力提高產業發展水平
要進一步加快現代農業園區建設,充分發揮示范園區的輻射帶動效應。繼續鞏固提高鐵邊城和吳起—白豹鎮2個園區建設,搞好吳起-白豹園區倉儲庫、交易市場等重點配套工程建設。加快建設完善長城、吳倉堡現代農業園區,并積極做好周灣、廟溝等現代農業示范園區的規劃申報工作。
一是種植業要在穩步生產的基礎上突顯特色。大力推廣以五谷城桐寨村“肥土地”牌小雜糧為代表的谷物類小雜糧,要在做精、做優上動腦筋、下工夫。今年起要以五谷城、周灣、長城為重點,建立兩個千畝以上無公害谷物基地,并由此輻射帶動全縣小雜糧生產。完成馬鈴薯種植10萬畝,地膜玉米種植12萬畝,小雜糧種植7.4萬畝,糧食產量達到6萬噸。
二是棚栽業要在提升技術的進程中形成規模。年內新建日光溫室200座,新建周灣工廠化育苗點一個,推廣秸稈生物反應堆技術和水肥一體化滴灌各200座,集中育苗400萬株以上,實現瓜菜總產8.5萬噸。蔬菜中心今年起要專門聘請一名高級蔬菜專業技術人員,在指導好我縣棚栽業發展的同時,為我縣培養出更多的蔬菜技術人才。在種植品種的規劃布局上,要逐步由分散種植向一村一品、一鄉(鎮)一品或是一區域一品的模式轉變,形成規模種植的格局。
三是養畜業要在創新模式的探索中增加效益。今年,養畜業主要以發展300只羊場和半封閉豬舍為主,新建300只羊場50個,半封閉豬舍200個。縣畜牧部門要抓住正大集團已有同我縣合作意向的機遇,積極協調,主動對接,找準適合我縣實際的合作養殖模式,確保盡早達成協議,為我縣養畜業標準化、規模化發展奠定堅實基礎。同時要加快10萬噸飼料加工廠建設進度,盡快組織人員培訓并做好飼料配方調研工作,確保早日投入使用。
四是林果業要在學習借鑒的起點上抓出典型。各鄉鎮、各相關部門要統一思想,提高認識,堅定抓好蘋果產業的信心和決心 ,今年要以吳起鎮、白豹、長官廟、廟溝4鄉鎮為重點,抓一條萬畝山地蘋果產業示范帶。上述鄉鎮要及早選好地塊選好人,做好土地流轉,果業部門要拿出總體規劃,做好苗木的選配工作,要學習借鑒周邊縣區山地蘋果種植的成功經驗,將其打造為我縣山地蘋果種植的樣板,為我縣做大做強蘋果產業起到積極的示范引領作用。其它鄉鎮也要根據各自實際,抓點帶面,將蘋果產業作為我縣今后一項重要的主導產業來抓。年內蘋果新建園面積要達到3萬畝。同時縣果業中心要利用我縣同洛川縣對口幫扶的平臺,年內引進20名蘋果專業技術人才,做好技術指導和業務培訓,為我縣發展蘋果產業奠定堅實基礎。
(二)以創森工作為抓手,全力搞好林業生態建設
一是林業部門要加大工作力度,進一步加快創建國家森林城市工作步伐,確保年內達到目標責任書的要求,迎接明年創森驗收。二是做好林業保護體系建設。林業部門要充分發揮工作職能,做好林地征占用、林業行政執法、野生動物保護、濕地保護等常規工作,并會同各鄉鎮繼續將禁牧工作作為一項長期重點工作抓緊抓好,嚴防反彈。年內要建設森林防火通道40公里,積極爭取土地荒漠化區封禁試點工程15萬畝。三是要認真實施好今年的30萬畝財政補貼造林項目。苗木要堅持就近消化的原則,一律使用我縣的油松容器苗,堅決禁止外調,以解決我縣油松容器苗木滯銷的問題,同時要嚴把工程質量關,驗收不合格的堅決不予兌付補助資金。四是進一步加強林業文化體系建設。要做好省級和市級重點鎮駐地綠化工作,加強林業資源監管信息系統等林業信息化建設,繼續抓好精品流域和生態文化村建設工作。要通過清明節、植樹節等節日和美麗鄉村建設活動,大力開展義務植樹活動,年內完成義務植樹100萬株。
(三)以貼近民生為目標,不斷提升水利工作水平
一是抓好縣城供水工程后期建設工作,確保今年5月1日順利通水。二是抓好農村飲水安全工程建設。今年計劃投資300萬元,解決農村居民20xx人飲水安全問題,水務部門要做好規劃,嚴格質量標準,確保我縣農村飲水安全。三是加快水保生態治理。今年計劃投資1600萬元,完成大吉溝生態示范園新建主體工程。四是做好新建5座骨干壩、10座中型壩的淤地壩建設任務,并對32座舊壩進行配套加固。五是加強防汛抗旱工作。今年計劃投資220萬元,對7處石壩、5處防汛應急工程進行修復,突出抓好防洪河道、周灣、邊墻渠2座水庫及全縣392座淤地壩的防汛工作,確保行洪安全。要完善抗旱指揮系統和重點涵閘、水庫視頻監控系統,推廣應用墑情測報系統,改造完善墑情自動測報系統,提高抗旱信息化水平,全面提升抗旱應急能力。六是全力實施好鞏固退耕還林基本口糧田項目建設任務,年內完成建設任務2萬畝。七是做好項目儲備。水務部門要積極做好項目申報及儲備工作,主動與省市有關部門對接,掌握信息、溝通情況、銜接項目,做好有關項目的申報和儲備工作。
(四)以統籌城鄉為總攬,切實加快扶貧開發步伐
一是抓好移民搬遷工作。縣扶貧辦在做好往年移民搬遷后續工作的同時,突出抓好20xx年3900戶13500人的避災移民搬遷工作,要科學規劃,整合資源,加快進度,用好資金,確保將好事辦好。二是做好世行五期項目。要按要求安排好今年世行五期43.5萬元扶貧項目資金,并對歷年尾留的CDD項目進行整改實施。三是組織協調好“兩聯一包”、“百名領導干部包扶低收入村”、“駐村聯戶”工作。四是抓好整村推進項目。要在完善20xx年啟動實施的8個整村推進項目村尾留工程的基礎上,繼續申報20xx年6個整村推進項目。
(五)以服務三農為宗旨,統籌推進各項工作進程
一是圓方集團要全力加快醋業公司和社會福利總廠遷建工程進度,力爭于今年6月前投產使用;要加強無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌創建,促進產品向優質化轉型;要搞好農產品營銷配送,增強區域農產品營銷能力,不斷拓展農產品市場,切實幫助農民做好農產品銷售。二是治溝造地辦要盡早規劃,嚴格質量,確保20xx年5000畝治溝造地土地整治任務按期高標準完成。三是要抓好農產品質量安全監測及農資市場監管。加快推進農業標準化生產,大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品,強化農產品質量安全監管,全力實施好農產品質量安全檢驗檢測及植保工程建設項目;嚴厲打擊假冒偽劣農資的坑農、害農違法行為,確保農民利益不受損害。四是要認真組織實施“平安農機”工作。進一步做好國家級“平安農機”示范縣的創建工作和互助保險參保工作,實現農機作業規范化、農機維修法制化,全面提高我縣農業機械化水平。五是強化農民教育及農村實用技術培訓。要進一步完善全縣村級信息服務站建設,確保農村信息服務暢通。緊扣農民實用技術和政策法規知識,加強培訓工作力度。
三、關于當前幾項重點工作
一是抓好春耕備耕工作。驚蟄已過,氣溫逐漸回升,春耕在即,各鄉鎮及農口相關部門要抓早動快,盡早調運儲備化肥、農藥、農膜、農機具等物資,為春耕生產打好基礎。二是要抓好春季造林和“三防三禁”工作。今年節氣早,各鄉鎮、街道辦及林業部門要盡早動員,全力抓好春季造林補植工作,同時,要強化“三禁三防”措施,特別是要重點抓好禁牧和森林防火工作,嚴禁偷牧、夜牧,要強化防火措施,健全防火制度,確保森林資源安全。三是要抓好重大動物疫病防控工作。春季正是動物疫病高發季節,畜牧防疫部門一定要加強動物疫病防控工作,杜絕重大動物疫情發生。四是各鄉鎮及民政部門要認真組織好第九次村民委員會換屆選舉工作,確保依法有序進行,并及時掌握信息,有效化解因換屆選舉工作引發的矛盾和問題。五是縣農經站要會同各鄉鎮盡快完善去年的土地確權登記頒證尾留工作,要采取得力措施,盡快完成剩余803戶的確權登記工作。
同志們,做好今年全縣的農業農村工作,任務艱巨,責任重大,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,創新工作思路,堅定工作信心,銳意進取,真抓實干,為實現我縣農業農村工作跨越式發展作出新的更大的貢獻!
縣農業農村工作會議講話稿 篇2
今天召開農業工作會議主要任務是,認真落實縣委、縣政府年初總體部署,總結去年農業和農村經濟工作,安排部署今年任務,開拓創新,克難攻堅,真抓實干,保增長,上水平,促進農業增效、農民增收,努力開創該縣農業和農村經濟工作新局面。剛才,農口5位局長就各自職能安排部署了今年重點工作,我完全同意,要抓好落實。下面我再講兩點意見。
一、20xx年全縣農業保持良好發展勢頭,各項工作取得新的進展
20xx年,該縣農業工作在縣委、縣政府的正確領導下,在市有關部門的大力支持下,創新實干,強力推進各項重點工作,使全縣整體農業經濟保持平穩發展態勢。全年實現農業增加值13億元,其中養殖業增加值6.5億元,占農業增加值的比重達到50%,進入農業產業化體系的農戶達6.8萬戶。
1、植樹任務超額完成。
經過全縣干部群眾共同努力,克服資金短缺、苗源緊張等困難,去秋今春植樹造林12.9萬畝,植樹1038萬株,超額完成縣下達的任務,共打機井300眼,動土257.7萬方。
2、糧食生產喜獲豐收。全年農作物總播面達102.8萬畝,其中糧食作物57.9萬畝,經濟作物44.9萬畝,預計糧食總產2.3億公斤,其中秋糧2.1億公斤。完成了57.9萬畝的糧食直補工作,向13萬種糧農戶發放補貼款4172.17萬元。
3、畜牧業生產保持平穩增長。在出現“三聚氰胺”事件后,克服了社會、市場等諸項不利因素的沖擊,全縣畜牧業生產繼續保持穩定發展。
4、蔬菜生產保持穩步增長。全縣蔬菜播種面積10.5萬畝,產量36萬噸,全縣保護地面積達3.47萬畝,其中今年新增設施農業面積8331畝,特別是萬畝都市型農業示范園新建設施面積1530畝,王口鎮西岳莊、南茁頭、臺頭鎮姜家場1500畝林地食用菌,陳官屯鎮西釣臺、良王莊鄉王家院、十里堡壽光式溫室,均取得了較好的經濟效益,帶動了農民增收,為全縣設施農業的發展樹立了典型。
5、重點工程建設進展順利。一是水利工程進展順利。完成了馬廠堿河右堤、大清河左堤加固工程,獨流堿河右堤度汛復堤、馬廠堿河左堤獾洞處理工程,七排干清淤工程。實施了9條防洪撤退路工程。農村飲水安全工程,完成王口、臺頭、中旺3處集中除氟降鹽供水站,配置除氟降鹽設備3臺套;農村管網入戶改造工程,新建12處農村集中供水廠。全縣新打農用深井30眼。新增農機具918 臺套。二是完成了5.5萬畝農業綜合開發工程。
7、農產品質量安全水平明顯提升。一是突出源頭控制,規范了投入品使用。全年共組織了16次專項整治檢查行動,對發現問題進行了及時處理。二是加強了無公害產品基地的管理和產品認證,對生產不規范、記錄不完善的基地提出整改意見,增強依標生產的能力。三是認真做好奧運期間農產品質量安全監管。四是強化飼料生產企業、奶站監管,確保該縣生鮮牛奶質量安全。“三鹿奶粉事件”發生后,制定了專項整治行動實施方案,成立了奶站監管領導小組、飼料生產企業監管領導小組,層層落實整改任務,建立健全生產和管理制度,使該縣在這次事件中平穩度過。
這些成績的取得是與在座各位分不開的。在此,我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤工作表示感謝!
雖然該縣農業工作取得了一定成績,但還必須清醒地認識到,在該縣農業經濟發展進程中,還存在許多困難和問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。
二、努力做好20xx年各項重點工作,實現農業發展新突破
20xx 年該縣農業工作思路是:深入貫徹黨的xx屆三中全會精神,以科學發展觀為統領,以促進農民增收為目標,以發展沿海都市型現代農業為方向,以推進農業產業化、生態化、設施化、標準化建設為重點,以項目建設為載體,加強基礎設施建設,依靠科技支撐,落實各項措施,努力構建質量效益型、資源節約型和環境友好型農業,促進該縣農業經濟持續快速發展。
20xx年農業工作的主要目標是:農業增加值達到14億元,同比增長7.4%。糧食種植面積確保70萬畝,蔬菜播面12萬畝,植樹10萬畝,531.1萬株(其中育苗1萬畝)。養殖業增加值達到7.5億元,生豬飼養量65萬頭,奶牛存欄2.75萬頭,肉雞飼養量2200萬只,肉牛飼養量1.5萬頭,肉羊飼養量40萬只,蛋雞存欄95萬只,牛奶產量17萬噸,禽蛋產量1.4萬噸。水產業投產水面3.8萬畝,水產品產量2.8萬噸。
年內抓好以下幾項重點工作:
1、抓好生態林建設工程。全縣造林10萬畝,包括子牙循環經濟產業園綠化造林1.2萬畝,完成土方150萬方,新打深井144眼,架設高壓線路105公里,整修機耕路80公里;林海循環農業示范區綠化造林4萬畝,完成土方180萬方,新打深井80眼,架設高壓線路115公里,整修機耕路95公里;唐津、京滬等高速公路綠化工程,新增植樹1.7萬畝,186.1萬株,花灌木3.5萬株。完成土方300萬方;其它綠化工程新增植樹3.1萬畝。
2、抓好設施農業(種植業)建設工程。新建設施種植業面積1.5萬畝,其中林地食用菌5000畝,日光節能溫室1000畝,大棚9000畝。
3、抓好現代農業示范區建設。做好3000畝示范區規劃,明年啟動核心區1000畝建設工程,包括新建日光溫室500畝,完成核心區的基礎設施配套工程。
4、抓好文明生態村創建工程。創新文明生態村50個,建設重點包括:鋪設地下排水管道110公里,道路硬化100公里,里巷硬化60公里,建設沼氣設施3套,購置垃圾車100輛,垃圾箱1000個,修建健身廣場8萬平米。
5、完成5.5萬畝農業綜合開發工程。完成5.5萬畝中低產田改造,新建揚水站2座,新打機井78眼,架設輸變電線路35公里,開挖疏浚渠道415公里,埋設地下暗管66.64公里,新建涵洞28座,整修機耕路51.03公里。
6、完成農用閘涵橋維修工程。對全縣重點流域的72座閘涵橋進行維修、除險、加固。
7、完成八堡揚水站更新改造工程。完成八堡揚水站機電維修、土建工程、設施更新。
8、抓好飲水安全工程。在后明集中除除氟站安裝5t/h水處理設備和灌裝設備1臺套,解決49個村街5.7萬人安全飲水。總投資1140萬元,爭取市資金支持798萬元,需縣配套資金342萬元。
9、抓好管網入戶工程。新建11處集中供水廠,涉及111個村街,13萬人。
10、抓好菌棒廠建設。年內完成王口2個,臺頭1個年產1000萬棒的菌棒廠建設。
11、抓好林地設施養殖業建設。新發展村地散養禽類5000畝,新建標準化散養雞舍12萬平米,新增散養雞蛋規模52萬只。
12、按照新建標準化飼養設施、自動飲水、消毒防疫設施、糞污處理設施、環境綠化美化等標準,完成4個生豬養殖場、1個奶牛養殖場、1個肉雞養殖場國家級示范場建設。
13、搞好土壤深松、激光平地項目建設。利用3年時間(20xx—20xx)每年實施深松土作業5萬畝,激光機械化平整土地作業1萬畝。
14、加快農機專業合作社建設。新建農機專業合作社5個,每個合作社服務輻射面積達到2萬畝。
15、加快農田保護性耕作項目建設。年度實施面積5.5萬畝,通過實行土壤深松、免耕播種、秸稈還田、病蟲害綜合防治等措施,提高地力。
16、抓好農產品安全建設。購置設備、儀器、培育人員,重點加強對乳制品、瘦肉精、蔬菜藥物殘留等項目核測。
17、抓好政策性農業保險試點項目建設。對部分設施種植業、養殖業開展政策性農業保險。
18、抓好“三個一”工程建設。涉及低收入農戶1951戶,主要建設冷棚1000畝,溫室500畝,新植速生楊2萬畝,培訓轉移農村勞動力1000人。
19、搞好農業科技示范項目建設。重點抓好生態林科技示范引領工程、村地散養蛋雞健康養殖關鍵技術集成、西甜瓜栽培技術示范園應用。
20、抓好農產品質量監督工作,確保農產品質量安全;抓好重大動物疫病防控工作,確保不發生大的疫情。
同志們,農業工作條件相對較差,工作辛苦,但做好“三農”工作直接關系到農民的切身利益,關系到全縣經濟發展大局。我們一定要增強責任感、使命感,一門心思放在工作上,敢于吃苦,默默奉獻。要有大局意識,處處以事業為重,以為爭位。各部門、各鄉鎮要相互溝通、配合和支持,齊心協力做好今年各項工作。
“雨水”將至,春耕在即。各鄉鎮、各部門要按照今天會議的部署,爭時間、搶速度,做好當前各項工作,努力完成全年各項目標任務,推進農業持續發展,促進農民增加收入。
縣農業農村工作會議講話稿 篇3
同志們:
這次會議的主要任務是貫徹落實《國務院關于開展第三次全國農業普查的通知》和汪洋副在第三次全國農業普查領導小組會議上的重要講話精神,研究部署加快推進我省第三次農業普查工作,更好地摸清我省“三農”基本情況,把握“三農”發展變化,有效服務“三農”決策。剛才,世平、曉林同志介紹了我省此次農業普查的準備情況、工作安排和下一步打算,省財政廳、省農委的負責同志也作了很好的表態,我都同意。下面,我講三點意見。
一、準確把握第三次農業普查面臨的新形勢新要求,切實增強做好普查工作的責任感和緊迫感
近些年來,隨著經濟發展進入新常態,國情、社情、農情發生了深刻變化,黨中央、國務院適時做出了加快農業現代化建設、確保實現全面小康目標的戰略部署,這就需要全面掌握新時期“三農”基本情況。為此,去年6月,國務院決定開展第三次全國農業普查。省政府于10月出臺了《關于做好第三次農業普查工作的通知》,成立了領導小組及領導小組辦公室。省統計局、國家統計局湖南調查總隊等有關部門做了大量的前期工作,奠定了普查基礎。開展第三次農業普查,不僅是貫徹農業普查條例、依法行政的需要,也是準確掌握我省“三農”新變化,推進農業現代化的需要,意義十分重大。
第一,開展農業普查,是補齊我省“三農”發展短板,確保如期實現全面小康的迫切需要。黨的xx屆五中全會明確提出,20xx年要全面建成小康社會,實現我黨第一個百年奮斗目標。實現這一目標,最艱巨的任務在農村,最繁重的工作就是幫助貧困群眾脫貧致富。這次普查,剛好處在全面建成小康社會決勝階段開局起步的關鍵時期,正是各項建設任務查漏補缺、校正航向的緊要關頭。目前,從全面小康建設進程來看,我省農業農村各項指標依然靠后,而且還有465多萬貧困人口亟待脫貧。要補齊這個短板,就必須摸清農業農村發展中存在的薄弱環節和突出制約因素,更加深刻地認識基本省情和農村實際,更加精準地突出重點、聚焦難點,更加及時地調整、完善“三農”政策,更加重視統籌城鄉發展和一、二、三產業融合發展,為補齊全面建成小康社會短板提供更加有效的決策依據。
第二,開展農業普查,是科學指導農業轉型升級,推進農業現代化的客觀需要。毛主席曾經說過,農業的根本出路在于現代化。當前,我省農業農村發展進入了轉型升級、提質增效的重要階段,但依然存在農業結構還不夠優化、農產品質量安全問題日益凸顯、農業生產資源環境制約明顯等問題。開展農業普查,找準我省“三農”發展面臨的新矛盾、新問題,弄清我省農業發展變化的規律,揭示出農民收入、消費、就業、居住等的變化趨勢,可以更有針對性地完善和強化強農惠農富農政策,更有效地推動農業轉型升級、提質增效,推進農業現代化進程。
第三,開展農業普查,是提升農業發展質量和效益,推進農業供給側改革的必要條件。指出,農業結構性矛盾,主要發生在供給側,也就是農業生產不能很好適應市場需求變化,表現為階段性的供過于求和供給不足。我省由于長期以來農業生產以保供給、增產量為目標,市場導向意識不強,農業結構調整沒有跟上人們消費需求轉型升級的變化,造成農產品供給出現結構性失衡,農業資源環境壓力日益增大,嚴重影響農業生產效益提高和可持續發展。解決這一矛盾,根本的還是要推進農業供給側結構性改革。開展農業普查,就是進一步獲取真實詳實、可靠可用的第一手資料,為有效推進農業供給側結構性改革提供科學依據。
第四,開展農業普查,是加強和改進統計調查服務、滿足農業生產經營者和社會公眾日益增長的數據和信息需求的重大舉措。為農業生產經營者和社會公眾提供統計信息服務,是新時期統計工作的重要職責,也是農業普查的法定任務。大數據,已經成為時代的主旋律,各行各業對全面性、權威性、準確性的數據需求越來越迫切。從農業來看,農業發展外部環境和條件發生了深刻變化,農產品全面短缺的時代已經過去,面向市場已經成為農業生產經營的主導形式,農業生產經營者更加需要數據信息來找準自身發展定位、適應市場環境變化。通過農業普查,可以更新常規統計調查的抽樣框,提高農業農村統計調查的質量和水平,進一步完善農業統計調查制度,為農業生產經營者和社會公眾提供更好的統計調查信息服務,以利于更好把握農業農村發展變化趨勢,更好地參與市場競爭。
與此同時,我們還應當看到,開展第三次農業普查的任務十分艱巨。在普查范圍上,這次普查將對所有的農業經營單位、農業經營戶、行政村和鄉鎮進行全面調查,涉及全省1000多個鄉鎮、4萬多個村(居)委會、1600萬農戶和100多萬個農業生產經營單位;在普查對象上,人數眾多、居住分散、流動頻繁,素質較高的青壯年大量外出;在普查內容上,既涵蓋了農業農村經濟社會發展的方方面面,又增加了不少以往統計報表制度所沒有的新指標;在普查方法手段上,首次全面應用手持電子智能終端采集數據信息和運用空間信息技術開展農作物面積遙感測量。與前兩次相比,這次農業普查涉及的范圍更廣,工作難度更大,方法手段更新,質量要求更高。我們既要充分認識這次農業普查的重要性,切實增強努力做好使命感和責任感,又要清醒認識此次農業普查的艱巨性和復雜性,切實增強緊迫感,扎實做好各項工作,努力向黨中央、國務院交上一份滿意的答卷。
二、準確把握第三次農業普查的總體要求和重點任務,精心做好農業普查各項工作
農業普查是反映“三農”發展的“風向標”、“晴雨表”,必須擰緊“責任螺絲”,上好“擔當發條”,積極推進各項工作順利開展,為指導經濟社會發展全局提供重要依據。主要任務是:
一要通過這次普查,掌握農業發展新情況,加快農業現代化發展步伐。我省今天的農業,已遠非20xx年前可比。但農業發展新情況需要詳實的數據來客觀描述、準確定位,農業現代化究竟到了什么水平,特別是下一步如何更有效地推進,還需權威、可靠的數據來支撐。要通過這次普查,全面查清主要農作物的播種面積和時空分布,摸清農業從業者、農業基礎設施和基本條件、農業機械化和信息化、農業生產與結構等方面的情況,弄清家庭農場、農業專業大戶、龍頭企業、農民專業合作社、“公司+農戶”、“互聯網+農業”等新型經營主體、新型經營模式的數量、種類、經營狀態及發展變化趨勢等情況。進一步摸清農業家底,深刻認識“三農”現狀,準確把握農業農村發展基本規律和主要特點,為正確制定經濟社會發展戰略和規劃,加快推進農業現代化發展,提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎性數據。
二要通過這次普查,厘清農業農村發展的關鍵問題,深入推進各項改革。當前,農村各項改革工作正在全面深入進行,中央在我省啟動實施了農村土地確權頒證、土地承包經營權抵押、農業“三項補貼”、高標準農田建設涉農資金整合等多項改革試點,這一系列改革,對于加速我省農業農村發展,有重要推動作用。但是,我們目前對于這些改革工作還缺乏全面系統的數據。比如,我省農村集體資產總量很大,已成為推動農村發展和實現農民共同富裕的重要物質基礎,但面臨產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等突出問題。要借這次普查機會,把有多少經營性資產、有多少公益性資產等農村集體資產的產權情況搞清楚,以便更好推動產權制度改革。對于其他農村改革工作,也要通過普查把深層次的情況和問題摸明白,這樣,我們在推動改革、謀求發展時才能做到心中有數。
三要通過這次普查,幫助農民脫貧致富,加速全面小康進程。今天的農民,與20xx年前相比,職業多樣化、收入多元化,流動性大,思想意識和行為方式變化更大。要通過普查,把農民的收入和支出水平及結構變化查清楚,把農村居民市民化的進程準確反映出來。全面建成小康社會的關鍵是農民要小康,而農民小康的關鍵是看貧困人口。要通過普查,把常規統計調查難以反映全面的貧困人口情況查清楚,真正弄清楚貧困的分布、程度和原因,為我們推進精準扶貧、促進農民增收提供可靠依據,為確保如期實現全面小康筑牢信息基礎。
四要通過這次普查,加快統計基層基礎建設,加強和改進統計工作服務。這次普查的重要目的之一就是為今后20xx年有關“三農”問題的抽樣調查提供科學系統的抽樣框,并為進一步做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況奠定堅實的基礎。同時,通過這次普查,有助于提高各級政府組織大型普查的能力,在全社會普及 “三農”知識教育、統計知識教育,并帶動基層統計基礎建設,穩定統計機構和人員,提高統計干部素質。另外,通過普查中對網上數據處理、數據庫開發等先進手段的應用和信息化建設,推進統計工作的手段和方法創新。
總之,農業普查要圍繞服務“三農”改革發展大局,扎扎實實做好基礎性工作。無論是普查指標設計,還是數據開發應用,都要牢固樹立短板意識、問題導向,要真正能夠做到為實現上述目標提供真實、客觀、可靠地數據支撐。
三、全面夯實第三次農業普查各項保障,確保此次任務圓滿成功
全省各地各部門要按照省政府《通知》要求,遵循“政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,統籌安排,精心組織,把農業普查各項工作落到實處。
一要高度重視,加強領導。第三次全國農業普查是直接服務于全黨第一個百年奮斗目標的基礎性工作,地方各級政府要高度重視,把這項工作擺上重要議事日程,切實擔負起領導本地區農業普查工作的責任。特別要說明的是,今年是各級地方政府換屆之年,一定要確保“三農普”有專人專管,確保思想不松、擔子不卸、投入不減、隊伍不亂、工作不斷。要按照全省統一的工作部署、時間安排和操作規范,認真組織實施。尤其是尚未成立機構的地方,要抓緊落實,為普查工作的開展創造良好條件。省第三次全國農業普查領導小組辦公室要加強對各地區的指導,及時檢查督促,確保各項準備工作落實到位。
二要落實責任,密切配合。普查領導小組各成員單位要按照職責分工,相互支持,形成工作合力。統計部門要發揮牽頭作用,加強與有關部門溝通協調。發展改革部門要做好普查物資和裝備的支持工作。財政部門要按照國務院農普辦和國家財政部文件的要求落實普查經費。農口系統要充分發揮基層工作人員“三農”情況比較熟悉、與農民聯系比較緊密的特點,在普查指導員和普查員的選聘等方面給予大力支持。國土、民政、測繪等相關部門要積極提供普查所需資料,與牽頭部門做好相關調查資料和口徑的銜接。司法、監獄等各相關部門都要組建本部門的農業普查機構,認真組織實施好本系統的普查工作。各級宣傳部門和新聞媒體,要配合這次重大國情國力調查,積極發聲,多渠道、多形式開展有效的“三農普”宣傳工作,引導全社會、特別是廣大普查對象積極支持和配合普查工作。
三要保障經費,創造條件。按照國務院要求,普查經費由中央財政和地方財政共同負擔,并列入相應年度財政預算。各級普查機構要會同財政部門提早研究,下好“先手棋”,確保資金及時足額到位,切實保障普查日常工作、選聘普查員補貼和配備普查設備的需要。對經費不容易籌措的地方,財政部門要做好督促工作。省級財政要對財政困難縣給予必要的經費支持。各級普查機構要加強經費管理,專款專用,厲行節約,從嚴控制開支。
四是要選好“兩員”,抓好培訓。此次農業普查,內容涵蓋廣、涉及范圍寬、農戶分布散、時間跨度長、技術含量高,按照國家統計局測定的每個村一個普查指導員、每五十戶一個普查員的標準,我省需要“兩員”40萬名。各地可以根據當地實際重點采取“四個一批”的辦法確定“兩員”。即:在鄉鎮(街道辦事處)和村組挑選一批,從農口系統基層工作人員中確定一批,從扶貧隊員中明確一批,從農村退休老教師和文化素質較高的留守婦女中選聘一批。要采取逐級培訓的辦法搞好“兩員”培訓,讓他們充分了解普查工作的使命和任務、內容和方法、責任和要求,切實擔當起普查重任。要落實好國務院農普辦和國家財政部《關于做好第三次全國農業普查經費保障的通知》的要求,為“兩員”履行普查職責提供必要的條件。還要按照國務院農普辦的安排,搞好農業普查綜合方案的試點工作。要通過普查試點,檢驗普查方案的可行性、普查內容的全面性、普查方法的有效性,為下一步全面普查積累經驗。
五要科學嚴謹,確保質量。數據質量是普查工作的生命。普查數據如果失真,會嚴重影響黨和政府對“三農”形勢的判斷。要將數據質量第一的意識貫穿到普查方案制定、工作任務布置和數據采集、審核、處理、公布等每個環節和各個方面。要遵循調查規律,廣泛聽取各方面意見和建議,科學、嚴謹、精心地設計普查指標,規范技術標準。嚴格遵守普查制度和方案,建立覆蓋全過程的質量控制辦法和監督機制,按照法律法規,切實保護調查對象權益,嚴肅查處普查中的弄虛作假行為,確保排除人為干擾,確保普查情況不失真、普查數據不含水分。
同志們,做好第三次全國農業普查,意義重大,任務艱巨。希望大家大力弘揚求真務實精神,通力協作,密切配合,扎實工作,確保如期、高質量地完成普查任務。謝謝大家!