全縣經濟普查工作領導講話稿（精選3篇）

全縣經濟普查工作領導講話稿 篇1

　　同志們：

　　今天召開這個會議，主要任務是貫徹落實國家、省市有關會議精神，安排部署我縣經濟普查工作。剛才，紅君同志對全縣第三次全國經濟普查工作進行了部署，瓊英縣長提出了具體工作要求，希望大家對照要求，抓好落實。下面，我就統計工作和經濟普查工作講兩方面的意見。

　　一、圍繞中心， 把握 大局，全面提高統計服務科學發展的能力和水平

　　統計是各級黨委、政府實施宏觀管理和科學決策的一項重要基礎性工作，也是宏觀調控和監測體系的重要組成部分，做好統計工作意義重大。全縣各級統計部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體目標，全力做到數據真實可靠，指標科學合理，分析客觀實在，服務優質高效，為我縣“20xx年全面建成小康社會”提供更加扎實的信息支撐。

　　(一)切實搞準統計數據。 數據質量始終是統計工作的生命和靈魂，始終是評判統計部門工作水平高低的決定性因素。只有提供客觀準確的統計數據，才能真實地反映經濟社會發展全貌，才能深刻揭示經濟社會運行規律，才能為黨和政府科學決策提供準確的依據。如果數據不準確，統計服務就失去了意義，統計就會誤導決策，統計的權威性和公信力也無法建立起來。主管統計工作的領導、統計部門的負責同志一定要重視數據的研究，一定要重視數據的審定，決不能隨心所欲、隨意報送統計數據。一方面，要堅持實事求是的原則。要真正視統計數據質量為生命，不以主觀意志來增減，不以人為干擾而歪曲，實事求是地反映經濟的運行情況，客觀真實地揭示經濟發展的態勢和存在的各種問題，使數據質量經得起歷史和實踐的檢驗，經得起公眾的評判。另一方面，要樹立依法統計的觀念。嚴格貫徹執行《統計法》，對干擾統計工作，在統計上弄虛作假的行為，不管涉及到什么單位，不管涉及到什么人，都要依法嚴肅查處，堅決捍衛統計數據的準確性和權威性。

　　(二)切實加強統計能力建設。 統計部門是政府重要的宏觀職能部門和參謀部門，一定要準確把握統計工作的新要求、新進展、新規律，著力加強統計能力建設。一是著力提升統計服務水平。要圍繞全縣中心工作，進一步強化服務意識，積極當好參謀助手，對縣委、縣政府的重大決策，都要列入統計考核內容。要注意綜合分析與專題分析相結合，定期分析與即時分析相結合，縱向分析與橫向分析相結合，分析形勢與預測趨勢相結合，強化對全縣宏觀經濟形勢和重大經濟問題的觀測。要完善對縣域主導產業、重大項目建設、新型城鎮化、重大民生工程等全縣重點工作的統計監測。二是著力提升統計技術水平。要結合南縣實際，積極穩妥、整體有序地推進統計數據采集、傳輸、存儲、加工、管理和發布全過程的現代信息化系統建設。縣、鄉兩級政府要為統計部門技術水平建設提供必要的保障，重點支持統計部門現代信息技術的應用。三是著力夯實統計基層基礎工作。要進一步完善基層統計機制，加強基層統計隊伍建設。 要加強對基層統計工作的業務指導，加強對基層統計人員的從業資格培訓和繼續教育，切實提高基層統計人員綜合素質。

　　(三)切實加強對統計工作的領導。 縣、鄉兩級政府要高度重視統計工作，在制訂有關重大決策時，要認真聽取統計部門的意見。要支持統計部門依法獨立行使統計調查權、統計報告權、統計監督權，防止和抵制在統計上弄虛作假，堅決制止人為干預統計數據的行為，維護政府統計部門的權威性和統計數據的嚴肅性。要幫助解決好統計工作和統計隊伍建設中遇到的實際困難，為統計工作提供必要的人力、財力、物力方面的支持。要關心統計干部的成長，保持統計隊伍的穩定。

　　二、精心組織，全力以赴，扎實做好我縣第三次全國經濟普查工作

　　第三次全國經濟普查 是一項摸清“家底”、為全面建成小康社會提供科學依據的重大國情國力調查。國務院、省、市先后下發通知，對普查工作作了明確規定。縣委、縣政府對這項工作非常重視，今天召開這次會議，標志著我縣第三次經濟普查工作正式啟動，各項工作將陸續展開，希望大家切實履行好自己的職責，早準備、早謀劃，高標準、嚴要求，把各項工作做實做細做扎實，確保萬無一失。在這里，我還強調五點要求：

　　一是 依法普查。 要嚴格執行《統計法》和《全國經濟普查條例》，嚴肅普查紀律，堅決抵制各種干預普查數據的行為。普查對象要認真履行普查義務，主動提供真實情況。各級各部門、各單位及其負責人，不得以任何方式在普查數據上弄虛作假，不得阻撓普查人員依法履行職責。要做好執法檢查工作，嚴肅查處普查弄虛作假的案件，嚴肅處理有關責任人。

　　二是科學普查。 經濟普查涉及面廣，專業性強，調查領域復雜。各級各部門要嚴格按照國務院制定的普查方案和實施細則，嚴格遵守業務流程規范，嚴格執行普查路線圖和時間表，穩步有序地推進普查工作。

　　三是創新普查。 這次普查的一個突出特點就是運用了現代信息技術，全面采用電子化手段進行普查區劃分、單位空間定位和普查數據采集。我們一定要把現代科技手段的優勢運用好。

　　四是強化宣傳。 各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好氛圍，進一步提高經濟普查的社會知曉度，增強企業單位和個體經營戶的主動參與意識、配合意識。要引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境，確保我縣經濟普查數據全面、客觀、準確。

　　五是形成合力。 各級各部門要進一步加強配合、齊心協力，圓滿完成經濟普查工作，以優質的普查成果向市委、市政府及市統計局匯報，向全縣人民匯報。

　　同志們，做好今年及今后一段時期的統計工作，圓滿完成第三次全國經濟普查工作，對于推動全縣經濟社會發展具有重要的意義。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，加快統計改革創新，夯實統計基層基礎，不斷提高統計工作的科學性、創造性、前瞻性，為建設“湘北明珠、生態南縣”做出新的更大的貢獻!

全縣經濟普查工作領導講話稿 篇2

　　同志們：

　　今天，召開全縣第三次經濟普查工作會議，主要任務是貫徹落實國務院、全省和全市第三次經濟普查工作會議精神，研究部署我縣經濟普查工作。剛才，縣統計局忠全局長通報了我縣第三次經濟普查前期工作進展情況，并就下一步工作做了安排部署，郭局長宣讀了《關于表彰第六次全國人口普查先進集體和先進個人的決定》，縣政府與有關鎮和部門簽訂了目標責任書。在此，我謹代表縣政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我就如何做好第三次經濟普查工作講三點意見：

　　一、提高認識，切實增強做好經濟普查工作的責任感和使命感

　　開展第三次經濟普查對于深入掌握我縣的縣情縣力，特別是查實服務業、戰略性新興產業、文化產業和小微企業的發展狀況，加強和改善宏觀調控，科學制訂中長期發展規劃，推動科學發展，早日實現建成小康社會奮斗目標具有重要而深遠的意義。各鎮、各部門一定要充分認識開展第三次經濟普查工作的重要性、艱巨性和嚴肅性，牢固樹立大局意識和全局觀念，切實增強工作的責任感和使命感，確保第三次經濟普查工作取得圓滿成功。

　　一要充分認識經濟普查的重要性。第三次全國經濟普查是黨的后，在我國經濟社會發展的關鍵時期實施的一項重大的國情國力調查，通過經濟普查，可以全面掌握我縣二、三產業的發展狀況和底數，摸清我縣各類基本單位的個數和結構;準確掌握我縣經濟發展的行業結構和布局，基本查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的規模和結構;為縣委、縣政府研究制訂經濟社會發展規劃、加快產業轉型升級、改善宏觀調控和全面建設小康社會提供科學準確的決策依據。

　　二要清醒認識經濟普查的艱巨性。第三次經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高。普查對象涉及全縣2100多個法人和產業活動單位、9000多個個體工商戶;普查范圍涉及到二、三產業中的19個行業門類、91個行業大類的所有經濟活動;普查登記采用普查員手持電子終端設備(pda)現場采集數據的方式填報普查表。我縣被調查單位的統計基礎層次不齊、情況復雜，要保證普查數據的準確性、完整性以及資料開發利用的有效性，任務十分艱巨。

　　三要深刻認識經濟普查的嚴肅性。為全面搞好第三次經濟普查工作，我們要嚴格按照普查方案和普查條例，科學組織開展普查工作。被調查對象要依法履行提供真實普查信息的法定義務，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，確保普查工作的嚴肅性，在普查的各個環節必須嚴格依據普查方案行事，客觀地遵循事物發展規律，科學鑒別各類普查數據，努力提高統計數據的真實性。

　　二、突出重點，扎實做好第三次經濟普查的各項工作

　　與第二次經濟普查相比，除普查單位的數量大大增加外，還增加了新技術的應用，無論在規模上還是調查方法上，要求更高，難度更大，任務更艱巨。各鎮、各相關部門要周密部署，精心安排，突出重點，保質保量，及時全面地完成各項普查任務。

　　一要強化單位比對核查工作。這次基本單位名錄庫比對核查工作共涉及全縣2400多家單位，這里，我要強調的是單位比對核查工作是搞好經濟普查的前提。縣經普辦要發揮好牽頭抓總作用，負責組織好全縣基本單位名錄庫比對核查工作，各鎮要負責本轄區的比對核查工作，要做到比對核查不重不漏。工商、稅務、民政、質監、人事編制等涉及到基本單位比對核查的部門要按照比對方案的職責要求，分工做好相關行政記錄資料的提供，其中涉及企業和個體工商戶名錄方面的資料，由縣工商局、國稅局和地稅局負責提供;涉及機關和事業單位名錄方面的資料，由縣編辦負責提供;涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的資料，由縣民政局負責提供;涉及組織機構代碼方面的資料，由縣質監局負責提供。各相關部門和單位要各司其職，各負其責，統籌協調，確保比對核查工作扎實有效，做到數量上應統盡統，行業劃分上準確無誤。

　　二要牢牢抓住這次普查的重點。以搞清基本單位為主，摸清服務業、新興產業和小微企業的底數，是這次普查的重點，也是整個統計工作的難點。服務業單位數量多，涉及范圍廣，個體私營占主體，統計基礎薄弱，很多單位沒有統計臺帳，清查和登記的數據質量很難保證。各鎮、各相關部門和單位要以這次經濟普查為契機，認真開展調查研究，尋求切實可行的調查方法和工作思路，把平時統計不到、統計不全的補充進來，摸準企業底數，夯實統計基礎。特別是重點鎮調查對象面廣量大，必須高度重視，調整充實統計力量，改善統計基礎條件，及早做好機構、經費、場地、人員的落實，選調業務精、能力強的同志集中辦公;要加強與上級部門的溝通，迅速熟悉情況、主動開展工作，絕不能拖全縣普查的后腿，爭做全縣普查的排頭兵。需要強調的是，大型企業是我縣經濟發展的支柱，必須查清查準查實，要按統計制度及時申報納入直報，防止出現普查結果比平常統計的單位數少、總量小等問題。

　　三要加強普查員隊伍建設。普查所需人員的選用和培訓，直接關系到普查的成敗，各鎮、各相關部門和單位要精心選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員。這次經濟普查，增加了電子地圖、pda數據采集等新手段，工作量和工作難度大大增加，因此要盡可能挑選懂統計和會計、工作認真、熟悉當地情況，有一定社會調查經驗、責任心強、素質高的同志擔任“兩員”。縣統計局要加強對“兩員”的業務培訓和技術指導，要通過培訓，使“兩員”能熟練掌握清查和普查登記的各個步驟及要領，掌握現場評估數據的方法，減少登記誤差。所有“兩員”都要經過培訓，由普查機構考查合格后才能上崗。

　　四要保證普查數據質量。取得準確的普查數據是經濟普查的核心要求，普查的一切工作都必須緊緊圍繞普查數據的真實可靠來開展。各鎮、各相關部門和單位在方案設計、人員培訓、清查摸底、普查登記、審核錄入、數據處理、質量驗收、開發應用等各個階段、各個環節，都要采取有針對性的數據質量控制辦法和措施，確保普查資料真實可靠。要建立質量控制責任制，根據工作分工，各負其責，層層把關，責任到人，確保普查數據的質量。各級普查機構及普查人員要在自覺遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》的同時，運用法律手段維護普查秩序，明確告知普查對象的權利義務和不履行義務所應承擔的法律責任。同時，要加大普查的執法力度，對普查中出現的統計違法行為，要依法依紀對相關責任人進行處理，充分運用法律手段，保證普查工作質量和數據質量。

　　三、加強領導，有條不紊推進全縣經濟普查工作

　　做好第三次經濟普查工作，是今明兩年全縣經濟工作的一項重要任務。各鎮、各相關部門和單位要按照“統一領導、部門協作、分級負責、共同參與”的原則，精心安排，周密部署，積極主動地做好各項普查準備工作，為按時高標準、高質量的完成普查任務打下堅實基礎。

　　一是組織領導要加強。為確保普查工作的順利開展，縣上成立了第三次全國經濟普查領導小組，負責做好全縣經濟普查工作的領導和組織實施工作。各鎮也成立了相應普查工作機構，各村要在9月底前成立經濟普查工作小組。各鎮要抓緊制訂和完善工作計劃，把階段性的工作計劃好、安排好;要層層落實目標責任制，要把責任分解到村組和工作人員，分解到每一個時段;要盡快落實計算機、辦公場地等各項要素，配足人員力量，按照全縣統一的工作部署、時間安排、操作規范，認真做好經濟普查的組織實施工作，確保普查工作有序開展。

　　二是部門責任要落實。縣第三次經濟普查領導小組各成員單位要按照縣政府《關于認真做好第三次全國經濟普查工作的通知》精神和領導小組成員單位職責分工要求，各司其職、通力協作、密切配合，具體落實各項普查責任。縣各有關部門和單位要積極指導和組織本部門的基層力量，根據工作需要，參與和配合縣、鎮兩級經濟普查辦公室的日常工作，充實力量，加強協調。縣經貿局、交通局、教體局、衛生局、住建局等主管部門應組建與工作任務相適應的普查小組，抓好商場、交通運輸單位、學校、醫院、建筑房地產企業等管轄范圍內的普查工作。

　　三是保障措施要到位。經濟普查工作技術性和專業性都很強，普查人員隊伍的業務素質狀況，將直接影響普查工作質量和成效，各鎮、各相關部門和單位要抓緊做好普查區域劃分、地圖繪制和普查指導員、普查員的選調工作。要采取有效措施，抽調業務精、作風硬、組織協調能力強的干部參加普查工作，切實抓好普查指導員和普查員的培訓工作，確保普查工作人員的素質。同時，各鎮、各部門都要重視做好專項經費的安排，確保普查“二員”補貼、業務培訓等經費足額到位。

　　四是宣傳發動要及時。取得調查對象的支持和配合，是保證普查圓滿成功的重要前提，宣傳部門要結合我縣普查工作進度切實加強普查宣傳工作的組織和協調;各級普查機構要周密制定宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查過程的每一個階段、每一個環節;縣廣播、電視“兩臺”和金絲峽周報社要配合普查機構，結合各自特點，提供版面、安排時間、開設欄目，因地制宜地開展宣傳工作，要通過廣泛宣傳，努力營造一個領導重視、群眾參與、社會關心的良好普查氛圍。

　　同志們，今天會議的召開，標志著我縣經濟普查工作已經全面啟動，各鎮、各相關部門和單位一定要按照國家、省、市、縣的統一部署和要求，進一步提高認識，明確責任，精心組織，扎實工作，確保不折不扣地完成第三次全國經濟普查工作，為全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!

全縣經濟普查工作領導講話稿 篇3

　　一、正確把握今年工業經濟形勢

　　今年是“”的開局之年，是經濟運行從高速擴張期向平穩增長期轉變，發展理念從傳統發展觀向科學發展觀轉變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉變的關鍵之年。全面準確把握宏觀經濟走勢和全市工業經濟運行態勢，十分重要。上午，孫書記、黃市長在全市經濟工作會議上已全面分析了國際國內和全市形勢，總的來講機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，總體上有利于發展。這里，我著重講一講全市工業經濟發展的形勢。

　　經過近幾年的發展，全市工業經濟總量逐步擴大，質量逐步提高，特別是去年全市工業經濟呈現出以下四大亮點。

　　一是“沖千億”和“200億”兩大目標順利完成。全市完成規模以上工業總產值1055.4億元，同比增長32.7%;銷售收入1014.42億元，增長33.1%，增速均列全省第一名，實現了生產和銷售的持續快速增長。工業效益低開高走，規模以上工業利稅總額88.44億元，增長21.3%;其中利潤50.32億元，增長19.6%，增速分列全省第五名和第六名。規模以上工業增加值229.54億元，增長22%。十一項經濟效益綜合評價考核得分244.95分，名列全省第一。完成市屬工業性投入210.17億元，增長23%。工業經濟對全市財政貢獻明顯，工業稅收占全市稅收總量的57.16%。市明星企業達到13家，比去年增加1家;“億千”企業132家，增加29家。在明星企業中，升華集團營業收入沖上40億元臺階，繼續領跑于全市工業企業;久立、美欣達、金洲、大東吳躍上20億元臺階。全市入庫稅金前50強工業企業完成10.48億元，占工業稅收總額的25.38%，入庫稅金最大的工業企業久立集團突破億元大關。

　　二是淘汰落后和引進內資工作走在全省前列。全市拆除水泥機立窯53條，占總數的81.5%;關停粘土磚瓦窯46座，拆除31座。特別是長興縣成為全省第一個淘汰全部水泥機立窯的縣，南潯區淘汰粘土磚瓦窯三年任務一年完成。這項工作受到省政府高度重視，金德水副省長對此作了專門批示。我市還被列為全省工業循環經濟試點市，在省推薦上報國家的85個環境和資源節約綜合利用備選項目中，我市有20個，且均為工業項目，占總數的23.5%。引進內資工作自前年列入考核以來，當年引進92.94億元，去年引進61.62億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。省政府對我市的做法給予了充分肯定，并于去年底出臺了引進內資的一系列政策文件。

　　三是產業結構調整和先進制造業基地建設初見成效。四大基地銷售收入達到569.7億元，增長38.3%，占全市規模以上工業的56.16%;十大中心銷售收入達到524億元，增長33.9%，占全市規模以上工業的51.66%，占比上升2.54個百分點。優質水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機電產品等制造中心基本建成。各縣區通過幾年來的探索，都基本明確了各自產業的發展方向。德清縣發展生物醫藥、新型建材、新型紡織、特色機電四大產業;長興縣發展電子電源、新型建材、家居服飾、機械制造、特色化工、醫藥食品六大產業;安吉縣發展“二+四”產業，即現代座具、綠色竹木和生物醫藥、電子信息、綠色食品、新材料;吳興區實施工業結構調整“二二二”工程，即提升發展紡織服裝業和金屬制品壓延加工業，大力發展機械電器制造業和綠色食品加工業，培育發展電子信息業和生物醫藥業;南潯區貫徹“四二四”結構調整思路，即提升木業、紡織、電磁線、電梯，做大做強不銹鋼制品、電機，培育電子信息、醫藥化工、汽配件、環保產品;**開發區發展新材料、生物醫藥、環保與機電、電子信息四大產業。這為“”時期的產業結構調整和轉變經濟增長方式明確了方向。

　　四是項目推進年和企業服務年活動取得明顯成效。圍繞項目推進年，狠抓項目建設這一增長龍頭。各縣區都創造了很好的經驗，如德清縣專門建立項目協調工作班子、安吉縣采取聯席會議制度，吳興區實施領導聯系項目制度等。開展企業服務年活動，出臺了對重點水泥企業和增利企業的相關支持政策;重點開展了“強化企業服務、優化投資環境”專項活動，梳理了有關審批項目、收費項目和政策，匯編印發了《**市優化投資環境工作手冊》，出臺了《**市關于強化企業服務的若干意見》。專項活動得到國務院減負辦的充分肯定。

　　這些都是我們今年發展的有利條件。在看到有利一面的同時，我們必須清醒地看到今年工業經濟形勢中不利的方面，主要有這樣一些問題和困難。

　　一是影響企業經濟效益的問題。從面上看，去年以來工業生產、工業投資、工業效益等主要經濟指標的走勢出現明顯分化，即生產銷售高位運行，工業效益低開高走且增幅下滑，工業投資增速回落。規模以上工業產值一、二、三、四季度增速分別為31.65%、32.54%、32.2%、32.7%;銷售收入增速分別為32.6%、33.2%、32.8%、33.1%，總體態勢表現為在高位平穩運行。利稅增速分別為4.1%、14.2%、17%、21.3%;利潤增速分別為-5%、11.3%、14.9%、19.6%，利稅和利潤增幅雖然呈現雙回升態勢，但低于生產和銷售10個百分點以上。企業虧損額急劇上升，虧損額達1.43億元，同比增長50.4%。具體分析，一方面，我市工業產業結構高度化不足，傳統產業為主體，高附加值、高技術含量、高效益的高新技術產業比較小，這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統產業規模以上產值占全市的44.7%(26.01%、18.69%);高新技術產業完成產值258.83億元，增長37.8%，占全市的24.52%;生物醫藥、電子信息和環保節能三大高技術產業完成產值65.9億元，增長42.15%，占全市的6.24%。另一方面，生產成本剛性增長，原材料、燃料、動力價格持續上漲，水泥行業競爭激烈，人民幣升值，企業用工緊張、勞動力成本上升等，使企業承受了較大的成本上升壓力。電價平均每度調高2.8分，全市工業增加電費支出1.92億元;煤價在每噸540元左右的高位;石油價格一年中上調了4次，柴油每噸零售價比上年同期上升594元，90號汽油每噸零售價比上年同期上升702元;以人民幣升值2%計，增加出口企業直接損失1.6億元左右，其中主要是工業出口企業。

　　二是影響工業投資的問題。第一，中央繼續實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業投資的政策環境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業經過前幾年的大規模投資，僅去年新型紡織投資48.54億元，新型建材44.29億元，合計占全市的44.17%，下階段客觀上也面臨著如何發揮和消化前期投資所形成的產能問題，難以在短期內形成新的投資高潮。第三，項目儲備不足、項目質量不高。從各縣區前期排出的項目看，規模大、技術水平高、產業帶動力強的好項目不多，對產業結構調整具有重要作用的重大項目更少。今年市屬工業性投入的目標是235億元，但目前確定的項目投入僅88億元。第四，項目實施困難較多。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。投資項目的前期工作任務較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導致一些項目在短期內難以落實。第五，部分企業到市外、省外投資發展的活動非常活躍，客觀上存在著項目外遷的現象。這些都將影響今年市內投資的力度。現階段我市工業增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業生產的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規模，又要防止低水平項目的數量擴張，更要注重投資項目質量的提高。

　　三是影響增長方式轉變的問題。當前，轉變經濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。問題是如何轉，特別是在保持快速增長中如何轉，這是值得研究的問題。一條途徑是發展工業循環經濟，政府主要是從區域規劃、產業政策、工程項目等方面來指導和推進，企業主要是將節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等作為自身發展的要求。另一條重要途徑是進行產業結構調整。我們已經提出了“二三三”結構調整思路，目的是通過“”的努力，使紡織、建材二大傳統支柱產業在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點;使金屬材料、機電制造和現代輕工三大特色優勢產業，占比每年上升一個百分點，成為支柱產業;使生物醫藥、電子信息和環保節能三大高技術產業比重明顯上升。“二三三”結構調整的落腳點是打造四大先進制造業基地和十大先進制造中心，推進工業“六大工程”。因此，必須大力抓好工業循環經濟和先進制造業基地建設，來推進經濟增長方式的轉變。

　　四是影響技術創新的問題。技術創新是企業持久發展的關鍵，而我市企業目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業經營管理人才為5.36萬人，占全市企業人才總數的37.4%，遠低于發達國家企業經營管理人才占企業總人才數50%以上的一般要求。據對225家規模以上工業企業調查，中、高層經營管理人才只占職工總數的6.23%，具有研究生學歷的只有251人，平均一家企業只有1人。第二，研發平臺不足。全市企業技術中心、研發中心雖已有近50家的數量，但國家級中心只有1家，能對企業技術創新發揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經貿委組織的技術中心考核中，我市只有2家為優秀。政府對于行業和區域技術創新平臺建設、鼓勵創新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創新投入不足。以企業為主體的研發投入少，全市企業研發投入占銷售收入的比例僅為0.86%。技術領軍企業也不多，缺少自主知識產權，去年全市共獲授權專利500多件，其中發明專利很少。

　　五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業建設項目用地總規模約為1.81萬畝，實際已解決或落實指標的有0.68萬畝，還需要1.13萬畝。電力方面，電力供應緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預計仍將達到30萬千瓦。同時新增用電不多，去年用電報裝容量135.42萬千伏安，同比增長僅為1.73%，且大用戶(報裝容量在1萬千伏安及以上)目前不足5家。資金方面，信貸結構失衡，全市信貸總量的28%集中在房地產、建材、紡織等行業，投向基礎設施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉變經濟增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現二難境地。銀行界認為，由于全市投資增長呈現了逐步回落的態勢，對于固定資產、房地產等的投入增幅明顯趨緩，企業在加大投資、擴大再生產方面持觀望態度，銀行可供儲備項目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續增長，出現了貸不出去的困難。企業界認為，貸款手續太復雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業呼聲更高。環境方面，由環境問題引起的糾紛增多，對工業生產造成一定的壓力，同時治污費用的上升也在壓縮企業的盈利空間。

　　六是影響平臺建設的問題。開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區的規劃不到位，有的與城市總體規劃、土地利用總體規劃還要加強銜接，爭取留足工業發展空間;主導產業不明確，產業集聚度低;公共服務平臺建設滯后，資源的集約共享還不夠;建設的思路、定位、目標還要進一步理清。政府服務平臺和運作機制還需進一步完善，服務經濟發展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關作風需要進一步改進。

　　上述問題，希望大家高度關注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應對，牢牢把握工作的主動權，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業經濟又快又好地發展。

　　二、著力抓好今年工業經濟工作

　　圍繞上午全市經濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業經濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業基地的旗幟，堅定不移地推進工業“六大工程”，實施工業“二三三”結構調整。打造先進制造業基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。在具體工作中，從各級政府和有關部門，也就是政府層面看，要做好四件事;從企業自身看，也要做好四件事。

　　政府層面的四件事：就是宏觀引導、綜合協調、優化服務、規范市場。

　　(一)宏觀引導。

　　1.強化產業導向。去年我們印發了《打造先進制造業基地產業導向目錄》，就是明確哪些產業屬于鼓勵類、哪些產業屬于限制類、哪些產業屬于禁止類。明確了打造先進制造業基地的重點就是發展四大基地、十個中心和推進工業循環經濟。今年要繼續深化。市經委要會同市發改委抓緊出臺“新版”的產業導向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業都明白。要抓緊出臺《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，從源頭上控制工業污染項目的審批和建設。采取法律的、經濟的手段，輔之以必要的行政手段，堅決關閉浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。對更新替代下來的落后設備徹底淘汰，避免轉手上馬導致落后生產能力進一步擴大。力爭提前完成淘汰全部水泥機立窯和淘汰粘土磚瓦窯60%的目標任務。

　　2.分解落實任務。這次會上印發了打造先進制造業基地年度推進計劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關的指導意見。今年目標已明確：規模總量要上去，全市工業務必繼續保持又快又好發展的態勢，規模以上工業總產值超1300億元、增長23%，新增規模以上企業250家以上。經濟效益要提升，規模以上工業利稅總額超100億元、增長16%，十一項經濟效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強化，市屬工業性投入235億元，其中投入先進制造業占65%以上，投入高新技術產業占制造業30%以上;在建項目中，實施億元以上項目30項、5000萬元以上項目120項、打造先進制造業基地重點技術改造項目100項。招商引資要突破，引進內資65億元，其中工業占65%以上，高新技術產業利用內資16億元以上。各縣區要按照市里的要求，層層分解落實下去。

　　3.推進工業循環經濟。按照實施“3911工程”的要求，圍繞節能降耗、清潔生產和資源綜合利用三大任務，廣泛開展節電、節水、節地、節材和資源綜合利用工作。重點組織35家企業實施清潔生產審核，落實30個循環經濟重點項目，爭取在印染、造紙、化工三個行業中清潔生產取得明顯成效。組織實施安吉縣、經濟開發區西南園區、德清經濟開發區三個區域和升華等10家企業的循環經濟試點示范工作，督促各開發區、工業園區、城鎮工業功能區完成工業循環經濟發展規劃編制工作，全面啟動生態化改造。建立重點用能單位網上直報系統，確保規模以上工業萬元產值綜合能耗下降8%以上。進一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產業培育和禁用實心粘土磚工作。市里將出臺鼓勵發展工業循環經濟的配套政策。

　　4.優化生產力布局。一是抓基地和中心。按照有進有出、動態管理的要求，調整四大基地、十個先進制造中心的發展目標和主要經濟指標，后備中心由七個調整為五個。二是抓工業園區和功能區。今年市里將調整修編工業園區和城鎮工業功能區建設規劃。修訂工業園區建設標準，對基礎設施投入、標準廠房建設、主導產業集聚、循環經濟推行和公共服務平臺建設等內容提出明確要求。突出主導產業，力爭園區內主導產業的工業產出占園區全部產出的50%以上。完善三級平臺統計體系，逐步建立產業集聚考核制度，做好園區工業經濟運行分析工作。從今年起，凡投資總額低于1000萬元或注冊資本小于300萬元的新建制造類企業，原則上都要求進標準廠房，不再零星布點。年內爭取建成標準廠房80萬平方米，爭取700家左右小企業進駐標準廠房，增加產出40億元銷售收入。年終對工業園區、城鎮工業功能區建設進行考核，樹立一批樣板。三是抓工業強鎮。今年工業強鎮的標準由去年的規模以上工業產值40億元提高到60億元，最大企業由銷售收入3億元提高到5億元，重點跟蹤培育鎮由10個擴大到12個。上午會上表彰了九大強鎮，希望形成大鎮之間競相爭先的良好發展態勢，使我們的強鎮越來越多、越來越強。

　　(二)綜合協調。

　　1.強化項目建設的全程協調。今年將繼續開展項目推進年活動，著重抓三項工作。一是突出大項目建設。緊緊圍繞項目前期準備、建設中協調、建成后服務三個環節，集中力量抓好100項市重點項目、完成投資54億元左右，50項“六大百億”項目、完成投資32億元以上，三千萬元以上項目完成投資占總量的50%以上。做到三千萬元以上項目建立進度臺帳，五千萬元以上項目現場必勘，億元以上項目專人聯系。各縣區要完善大項目聯系制度。二是突出土地和資金支撐。在農用地轉用計劃指標安排上，優先支持重點技術改造項目建設。省切塊給我市的年度用地指標，爭取60%以上用于工業，嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的40%以上投向工業。建立健全市引進內資工作領導小組和辦公室，各縣區也要建立相應組織機構和工作機構。深入開展引進內資和項目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內招商引資推介活動。同時，把投入和產出掛鉤，優化和提高投資效率，投入產出指標列入市對縣區的工業經濟綜合考核。三是突出合力推進。深化各部門聯動的現場并聯審批制，形成由市行政服務中心和市經委牽頭，市發改委、國土局、環保局、建設局等部門參加的“6+X”項目協調工作班子，列出項目審批清單，每月召開一次工業項目建設協調聯席會議，協調解決有關困難和問題。成立項目前期辦，超前開展項目前期工作。完善項目儲備庫，盡快促使項目上馬。建立重大項目“綠色通道”，對市明星企業項目、引進內資1億元以上大項目、500強企業在我市投資項目、填補國內空白的重大技術引進項目等實行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。

　　2.強化生產要素的綜合協調。把加強煤電油運、重要原材料的綜合協調，緩解生產要素制約作為經濟運行調節工作的重點。努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經濟平穩運行。密切關注工業經濟緊運行中企業成本、兩項資金和利潤變化趨勢，從去年看，產品銷售成本占產品銷售收入高達87.91%，且增速也快了1個百分點;應收帳款凈額增長29.6%，高達105.17億元;產成品存貨增長20.6%、高達54.71億元，增幅均高于利潤增幅。為此，有關部門要研究提出解決措施和指導性意見，防止工業經濟出現大的波動。

　　3.強化經濟運行的監測分析。加強調查研究，完善分析制度，高質量開好工業經濟運行分析例會，針對經濟運行中存在的問題和矛盾，及時提出對策措施和建議。高度重視經濟數據的采集和利用，完善重點骨干企業網上統計直報系統、大企業大集團月度跟蹤制度。完善工業經濟預測預警系統，逐步從事后、被動、具體的分析，向超前、主動、戰略性的分析轉變，從單一分析同步指標向分析先行指標發展，從經驗判斷和定性分析為主向定性和定量相結合分析轉變，增強工作的預見性和前瞻性。繼續開展產業損害預警工作，重點關注紡織品、家具、竹木地板等出口情況，并對涉案企業進行跟蹤和服務。加強行業分析，基本掌握前十位行業和電子信息等重點行業的即時運行情況。充分發揮行業協會和有關中介組織的作用，積極探索工業管理和服務的新模式。

　　(三)優化服務。

　　1.培育大企業大集團。圍繞工業經濟增量提質，服務企業、發展企業、壯大企業。今年市里對大企業大集團培育任務作了分解，其中：

　　培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業150家以上。分縣區為：德清縣25家，長興縣25家，安吉縣13家，吳興區36家，南潯區37家，開發區14家。

　　培育年銷售收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業集團36家。分縣區為：德清縣5家，長興縣6家，安吉縣2家，吳興區10家，南潯區8家，開發區5家。

　　培育年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業大集團17家。分縣區為：德清縣3家;長興縣2家;吳興區5家;南潯區5家;開發區2家。

　　培育年銷售收入超20億元或利稅總額超2億元的大企業大集團6家。分縣區為：40億元以上：德清1家;30-40億元：南潯區、開發區各1家;20-30億元：吳興區3家。

　　培育市制造業龍頭企業67家。分縣區為：德清縣14家;長興縣9家;安吉縣6家;吳興區14家;南潯區16家;開發區8家。

　　培育市備選明星企業14家。分縣區為：德清縣3家;長興縣2家;吳興區5家;南潯區2家;開發區2家。

　　今年市明星企業準入標準作了新的調整：營業收入從上年的10億元并且制造業銷售收入8億元以上，調整到20億元并且市內制造業銷售收入12億元以上或市內制造業銷售收入15億元以上;市內企業實現利稅從1.5億元調整為2億元以上且市內制造業實現利稅1.2億元以上;或市內制造業實現利稅1.6億元以上;工業投入由當年投入5000萬元調整為20xx-20xx年三年累計工業性投入1.5億元以上。

　　2.培育企業品牌。大力實施品牌戰略，培育知名品牌和區域性品牌。圍繞發展產業集群和建設國內制造中心，以品牌為龍頭，推動企業聯合重組，拓展市場，支持企業加強與國際品牌的合作。加強名牌的培育、宣傳和管理，完善縣區名牌推進委員會和品牌建設扶持政策，力爭有更多“制造”的產品成為浙江名牌和著名商標、中國名牌和馳名商標。年內培育中國名牌1只、中國馳名商標1只，省名牌10只、省著名商標10只，市名牌30只、市著名商標30只。同時，加強企業標準化工作，推進企業自主技術標準化，引導企業采用國際先進標準，尤其要加強對中小企業采用標準的管理和引導。

　　3.構建區域性公共服務平臺。這是創新工業經濟服務方式，提高管理水平，增強區域和行業競爭力的著力點。一是加強以技術平臺為重點的綜合平臺建設。圍繞全市重點發展的支柱產業和高新技術產出，培育建設10家重點企業技術中心(研發中心)、10家行業(區域)技術服務中心和10家校企共建研發平臺。加強省、市級企業技術中心建設。建設好織里童裝、南潯木業、安吉椅業等設計、檢測、信息中心。市里今年將會同吳興區重點抓織里童裝中心建設，形成樣板，推動全面。二是加強信息平臺建設。繼續抓好工業網建設，使其成為工業門戶網站，提高網站的信息、商務服務能力。積極籌建全市產業技術高級人才協作網和研發裝備共享網，推動高級人才柔性流動和資源共享。三是加強融資平臺建設。繼續推進銀企合作，探索建立金融辦等工作平臺和相應制度。對中小企業貸款難問題，從銀企二方面互動入手，務求打破瓶頸制約。加強信用擔保體系建設，鼓勵多層次、多形式組建中小企業融資服務的擔保機構。繼續做好小企業貸款風險補償工作，爭取銀行放低授信門檻，加大信貸力度，使得益企業擴大到600家，放貸余額達到4億元。

　　4.深化企業服務年活動。在去年扎實開展企業服務年活動的基礎上，鞏固“強化企業服務，優化投資環境”專項活動成果，進一步立足企業，服務企業。繼續抓好去年22個重點部門“回頭看”，并延伸到其他部門。繼續突出審批事項、收費事項和政策落實情況三大重點，抓整改、抓檢查、抓落實。力爭在抓好行政審批項目和非行政許可審批項目進中心、3000萬元以上項目減免費清單公開、架設一條大企業服務綠色通道、精簡一批行政審批手續等方面出新成果。

　　(四)規范市場。

　　1.規范企業制度建設。加快推進企業實施股份制改造，完善法人治理結構，建設現代企業制度。加大工作力度，推動規模大、效益好、競爭力強的企業組建為股份有限公司，推動公司制企業規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業經營管理人員的聘任制度。選擇成長性好、發展潛力大、企業家素質好的高新技術企業、制造業龍頭企業進行規范的股份制改造，并切實加大扶持和服務力度，培育上市后備梯隊。新組建股份有限公司6家以上，新進入上市輔導期公司6家以上，1家企業掛牌上市。深化和完善國有、集體企業改革，妥善解決遺留問題。

　　2.規范企業家行為。按照現代經濟、法制經濟的要求，規范企業家行為，促使企業家們遵循社會規律、市場規律和法制經濟的規律辦事。有的企業在房地產、消防、安全等方面手續不完備，辦事程序不規范;有的企業考慮自身利益多，而考慮社會效益比較少;有的企業認為政府部門加強服務，就是開口即辦完事、辦成事，而不顧及行政程序;有的企業主要數據存在瞞報、錯報、漏報等現象。這都需要做好引導。繼續加強市企業經營管理培訓中心建設，抓好企業家協會和企業聯合會、工經聯工作，支持企業家俱樂部活動，組織好專題講座和國內外考察學習活動。要通過多種途徑提高企業家的綜合素質，以適應發展的需要。

　　3.規范市場經濟秩序。把信用建設作為整頓和規范市場經濟秩序的治本之策來抓，充分發揮政府在社會信用體系建設中的推動、規范、監督、服務作用。大力推進誠信宣傳教育，倡導誠實經營和公平競爭的市場經濟秩序，增強公民的誠信意識和遵紀守法的觀念。繼續開展評比“**市誠信示范企業”和“**市誠信企業”的活動，切實增強企業信用，形成良好的信用環境。深入開展食品藥品、農資和保護知識產權、防止商業欺詐等為重點的打假治劣專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者。加強食品生產企業的產品質量安全監管，著力建設以農村“三張網”為主要內容的食品安全長效機制，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場。

　　4.規范企業生產安全。進一步突出企業是安全生產的主體，層層落實安全生產責任制。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規要求，認真抓好宣傳、教育、培訓、檢查、整改等重點環節，強化工礦企業制度建設和落實，嚴格安全執法，按照“四不放過”原則嚴格事故查處。深入開展特種設備、危險化學品、礦山、食品生產加工等重點行業、領域和單位的安全整治，努力減少和降低事故發生率，防止杜絕重特大事故發生。

　　企業層面的四件事：就是做增強自主創新能力、節約資源和保護環境、加快發展、促進和諧社會建設的表率。

　　(一)做增強自主創新能力的表率。

　　企業特別是大企業大集團要以自主創新為目標、為己任，成為技術創新的主體，產學研相結合，加大技術和產品研發投入，加快建立鼓勵自主創新的激勵機制，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升產業技術水平，發展先進制造業，實現依靠科技創新增強市場競爭力，實現持續快速健康的發展。要根據各自發展水平、實力等具體情況明確企業發展定位和目標，通過行之有效的途徑，努力在各種技術創新中尋求新的突破。大企業大集團要勇挑重擔，瞄準企業長期發展目標，按照國家政策導向，逐步開發、攻克和積累各自產業上自主核心技術，趕上并參與國際競爭。有條件的優勢企業要勇于攻克主導產品的核心技術，力爭達到國際先進水平。科研型企業是自主創新的專業性隊伍，有獨力開發科技產品的能力，在新的發展階段更要發揮獨特的作用。多數企業特別是中小企業要著眼于技術進步上的小改小革、合理化建議等，在零部件生產和小商品生產中不斷創造出新的技術。現階段，要堅持引進項目、合作項目中的消化吸收再創新的嫁接式發展途徑，充分利用已有的基礎實現接力式的再提高，逐步培育成為有自主知識產權的技術專利。要堅持著力培養和吸納研發人才，特別是要重視牽頭人才、領軍人才的聘用、發掘與培養，通過合作方式利用外部人才，通過并購獲得所需人才和相關的技術專利。要堅持加快科技成果向現實生產力的轉化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。今年計劃完成重點技術創新項目50項，其中高新技術產業專項計劃項目20項;完成省級以上新產品開發500項，其中高新技術產業新產品160項;通過省級以上鑒定的新產品50項。

　　(二)做節約資源和保護環境的表率。

　　在發展工業循環經濟、建設節約型社會的進程中，企業是主力軍。要積極推進以節能降耗為主要目標的技術改造，研究開發資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進技術，加快發展循環經濟，加強管理和監督，堅決制止浪費資源行為。近二年來的工業循環經濟工作，已使一部分企業嘗到了甜頭，感受到清潔生產、節能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業存在著企業成本加大等模糊認識和畏難情緒。為此，各企業一定要以發展工業循環經濟為己任，共同為完成全省試點市工作出亮點、出形象、出經驗、見實效。衡量一個企業發展循環經濟、治理污染、保護環境的成效，重點看是否有投入、有項目;是否有工藝、技術的創新;是否有工作機制;是否有實實在在的效果。市政府將著力培育清潔生產企業的樣板、循環經濟園區(功能區)的樣板、資源綜合利用企業的樣板，通過相關部門的聯合確認后，對樣板企業予以獎勵。

　　(三)做加快發展的表率。

　　加快發展，建設先進制造業基地，企業是主體，是基石，要勇當排頭兵。在項目推進中，既要選準項目、選好項目，加大技術改造的力度;又要搶抓時間，爭分奪秒，爭取早開工、早竣工、早投產、早見效。在招商引資中，企業更要成為主體，大力推進“零土地”招商、產品招商、引進戰略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開發和企業并購，注重更好地利用國內外科技、資金、原材料等資源，促進自身加快壯大。明星企業更應自加壓力，負重奮進;列入沖“50億”培育企業要爭取主體工業園建設推進加快，力爭有1-2家企業營業收入率先跨上50億元臺階，為全市經濟社會發展作出新貢獻。

　　(四)做促進和諧社會建設的表率。

　　圍繞建設社會主義和諧社會的七大重點任務，企業要從自身做起，建設和諧企業。要著力加強企業管理，認真分析本行業發展情況，分析企業主導產品市場競爭力，強基礎、降成本，保持產銷二旺。同時，要及時、準確地反映本企業的運行情況，產值、銷售、利稅、利潤都要及時、準確地上報，這既是市場經濟的本質要求，也是中觀、宏觀經濟運行分析的基礎，各企業的法人代表要把好這個關。我們將逐步嘗試以開票銷售收入和稅金與計稅利潤之和衡量一個企業的規模和效益。要著力推進管理創新，加快企業信息化建設，完善法人治理結構和企業運作機制，從家長式、經驗型管理向制度化、科學化管理轉變。要著力加強人力資源管理，集聚并用好經營管理人才和專業技術人才。要高度重視生產安全，切實履行企業安全生產法定職責，堅決防止重特大事故發生。要自覺規范企業用工制度、收入分配制度，依法參加職工社會保險，積極倡導先進企業文化，保障職工群眾切身利益，切實維護企業和社會穩定。