省長經濟工作講話材料（通用3篇）

省長經濟工作講話材料 篇1

　　同志們：

　　這次全省經濟工作會議今天上午就要結束了，一天半的會議，時間雖短，內容豐富。會議傳達學習了中央經濟工作會議精神，聽取了張寶順書記的重要講話，全面分析了國際國內省內經濟形勢，回顧總結了20xx年的經濟工作，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。會議期間，同志們進行了熱烈的討論，大家認為這次會議開得很成功，是一次認清形勢、統一思想的大會，是一次振奮精神、鼓舞士氣的大會，是一次明確任務、催人奮進的大會。

　　下面，我就貫徹落實這次全省經濟工作會議精神講幾點意見。

　　一、提高認識、統一思想，堅定做好明年經濟工作的信心

　　思想是行動的先導，信心比黃金更重要。中央對當前國際國內經濟形勢作出判斷：盡管我國經濟發展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰，但經濟發展的基本面沒有改變，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機根本性逆轉。全省廣大干部要用中央的精神統一思想、統一行動，以堅定的信念和必勝的勇氣，勇敢地應對這一挑戰，奪取明年經濟工作的新勝利。

　　(一)要清醒認識我省當前經濟形勢的嚴峻性、復雜性，增強做好明年經濟工作的緊迫感。

　　講嚴峻性，昨天講到了，前三季度總的講情況不錯，但進入10月份以來，情況發生了大的變化，包括企業銷售不旺的問題，價格大跌的問題，貨款回收慢的問題，庫存增加的問題，流動資金緊張的問題，虧損增加的問題，停產半停產、職工下崗等問題;包括固定資產增速放緩，造成后勁的不足;包括財政收入下降，11月下降了24.1%;也包括大部分行業出現虧損，大部分市、縣增長速度都放緩。講復雜性，就是新情況和老問題交織在一起，使本來復雜的經濟形勢更加復雜。講老問題，結構不合理、增長方式粗放，等等。另外，這場危機何時見底還很難預料;國內經濟在中央政策措施的支持下，何時出現拐點尚不明確;我省貫徹中央決策所采取的一系列重大舉措，產生效應還有一個過程;國際經濟發展出現的新情況新問題，其規律性還未能把握;這些年來在快速發展的經濟形勢下形成的思想觀念和工作方法，一時難于適應當前形勢的急劇變化，等等。面對如此嚴峻、復雜的形勢，如果我們應對得當，就能趨利避害，實現預期的目標，如果處置失策，就可能被新一輪經濟發展的潮流所淘汰。對此，全省上下必須要有清醒的認識，增強做好明年經濟工作的緊迫感，采取有力措施積極應對，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，努力保持我省經濟平穩較快發展。

　　(二)既要看到我省經濟運行中的困難，又要看到經濟發展的有利條件，增強戰勝困難的信心。

　　關于困難前面講到了，新舊矛盾相互交織，新老問題相互疊加，加之工作經驗不足，保持經濟平穩較快發展的任務異常艱巨。同時，我們更要看到，做好明年的經濟工作還有許多有利條件：中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取了一系列重大措施擴大內需，必將對經濟發展產生巨大的拉動作用;國家支持我省煤炭工業可持續發展政策試點、生態省建設試點、發展循環經濟試點等政策，所產生的效應將會逐步顯現;基礎設施建設、民生工程、農村發展和城市擴容等方面有著廣闊的空間和潛力，必將激發經濟活力，增強發展后勁;各地各部門見事早、行動快，對形勢有了清醒的認識，對困難做了充分的準備。特別是有省委省政府的堅強領導，只要全省上下團結一致、齊心協力，在困難中尋找出路，在危機中捕捉商機，在挑戰中抓住機遇，變不利因素為有利條件，就一定能夠戰勝這場金融危機的挑戰。

　　(三)要深刻領會中央和省委做出的重大決策部署，增強貫徹落實各項政策措施的能力。

　　面對國際金融危機的沖擊，中央采取了一系列擴大內需、保持經濟增長的政策措施，并對明年的經濟工作做出了周密的部署，明確提出了必須把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。這次全省經濟工作會議省委省政府按照中央的要求，結合我省的實際，著眼于實現轉型發展、安全發展、和諧發展，圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，全面部署了我省明年的經濟工作，并提出了明確的要求。全省各級領導干部一定要認真學習、深刻領會，把思想認識統一到黨的xx大和xx屆三中全會精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署要求和省委省政府的工作安排上來，準確把握經濟發展的客觀規律，不斷破解工作中遇到的各種難題，增強在復雜形勢下駕馭經濟工作的能力，努力把中央和全省經濟工作會議精神貫徹好、落實好，把各項政策措施落到實處，保證我省經濟社會發展沿著科學發展的軌道穩步前進。

　　二、理清思路，明確任務，創造性地做好明年各項經濟工作

　　各地各部門要按照省委、省政府的部署和要求，結合本地本部門實際，進一步理清發展思路，明確目標任務，抓住關鍵環節，突出重點工作，全面抓好明年經濟社會發展各項工作，努力做到在應對國際金融危機上有新舉措，在保持經濟平穩較快發展上有新進展。這里，我再強調幾點：

　　(一)全面落實中央和省委、省政府關于擴大內需、促進經濟增長的各項決策部署，力爭有一個比較快的經濟增長速度。

　　明年，我省經濟發展的預期目標是生產總值增長8%左右。這是綜合考慮多種因素和各方面的情況，經過反復測算確定的。盡管實現這個目標有一定難度，但我們必須盡最大努力去實現這一目標。這既是全國保持8%增長速度的大局要求，更是我省經濟社會發展的內在要求。保持8%的增長速度，有利于穩定社會預期、增強發展信心，有利于擴大城鄉就業、增加居民和財政收入。消費、投資、出口是拉動經濟增長的三個重要方面。從目前的形勢來看，受國際經濟環境影響，靠外需拉動經濟增長的可能性不大，靠消費、特別是居民的終端消費的拉動，受多種因素的制約，需要一定的時間。因此，明年經濟增長主要依靠的是投資。這也是我們通過自身努力能夠做到的。為此，各地各部門要按照中央的決策部署和省委、省政府的工作要求，把擴大內需、增加投資作為保持經濟平穩較快發展的重要途徑抓緊抓好。

　　中央在關于擴大內需的十項措施中，強調要加大六大領域、33個方面的投資，包括建設保障性安居工程，農村民生工程和基礎設施建設，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，醫療衛生和文化教育事業發展，節能減排和生態建設，自主創新和產業結構調整。根據這一精神，省里提出明年要以基礎設施建設為抓手，全面擴大各領域投資，重點是鐵路建設，公路建設，機場建設，電源點及電網建設，農田水利建設，節能減排和生態環境建設，農村公共事業建設，城市建設，住房為重點的民生改善，企業技術改造、自主創新和結構調整等領域。通過抓好各個領域的重點工程，帶動全社會投資。初步測算，明后兩年我省在國家鼓勵支持的六大領域項目總投資6500多億元，由此帶動全社會固定資產投資1萬億元。為此，各地各部門一定要加強領導，精心組織，顧全大局，通力合作，在用地指標、征地拆遷等各個方面全力配合好，把施工條件落實好，確保這些工程順利推進，力爭完成更多的實物量，在保增長中發揮更大的作用。同時，要切實加強對建設項目的資金使用、工程質量等各個環節的監督管理，確保資金使用符合中央的要求，確保項目建成后發揮應有的效益。擴大內需、促進經濟增長，要與推動結構調整相結合，與增強經濟長期發展后勁相結合，與改善民生相結合。堅決避免不符合產業政策的投資項目反彈和“兩高”行業、產能過剩行業盲目擴張，防止低水平重復建設。

　　(二)認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，進一步做好“三農”工作，推動農村改革發展取得新的進展。

　　“三農”工作始終是我們工作的重中之重。各級、各部門要認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，貫徹省委九屆六次全會精神，全面推進農村各項工作。要進一步加強農田水利基本建設和農村基礎設施建設，加快農村社會事業的發展;深化農村綜合配套改革，加大強農惠農政策支持力度，大幅度增加對“三農”的投入;大力發展現代農業，不斷提高農業的綜合生產能力;拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。

　　尤其要重視農村公共事業發展，確保明后兩年完成會議提出的“五個全覆蓋”，即：具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋，中小學校舍安全改造全覆蓋，縣鄉村三級衛生服務體系特別是村級衛生室實現全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農村安全飲水全覆蓋，讓廣大農民共享改革發展成果。

　　(三)高度重視各領域各行業的安全生產工作，切實把安全生產的各項制度措施落到實處，確保全省安全生產形勢的明顯好轉。

　　近一個時期，關于安全生產工作，省委、省政府領導講了很多，制定了一系列制度，全省上下做了大量的工作，但要清醒地看到，當前全省安全生產形勢仍然非常嚴峻。最近，呂梁、運城發生了兩起火災事故，晉中發生了一起有毒氣體泄漏中毒事故。這些事故又一次給我們敲響了警鐘，對安全生產工作來不得半點馬虎，不能有絲毫放松。各地各部門特別是各級領導干部務必將安全生產作為一件大事抓緊抓好，既要杜絕重特大事故的發生，又要減少事故的起數和死亡人數，為全省經濟社會發展提供一個安全、良好的環境和氛圍。要扎扎實實抓好各行業、各領域的安全隱患排查和安全生產專項整治，尤其要重點抓好煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學品及道路交通等行業和領域的安全工作，做到不留死角、不留盲區。切實加強對安全生產的監管，做到經常化、制度化。全面落實安全生產各項規章制度，保證措施落到實處。要強化政府和企業的“兩個主體責任”，嚴格事故責任追究和行政問責，督促各級干部和企業負責人認真履行職責。日前，省委、省政府決定為安全生產任務繁重的重點產煤市縣和非煤礦山市縣，配備市長助理和縣長助理，協助分管安全生產的副市長、副縣長做好煤礦和非煤礦山的安全生產工作，這是加強安全生產工作的一項重要舉措，各地要抓緊配備到位，盡快開展工作。

　　(四)全面推進各項社會事業發展，切實做好就業工作，著力保障和改善民生。

　　明年要繼續深入推進“五大惠民工程”，加快各項社會事業發展，加強社會管理。這里重點講一下就業問題。就業是民生之本。明年就業的形勢將非常嚴峻，要實施更加積極的就業政策，千方百計穩定就業、擴大就業。要確保全省城鎮新增就業崗位40萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;轉移農村勞動力30萬人的目標。一是努力增加就業崗位。要積極扶持中小企業發展，大力發展民營經濟，發展勞動密集型產業和服務業。發揮好政府投資和重大項目帶動就業的作用，盡可能多地提供就業機會。二是積極鼓勵自主創業、自謀職業。要加大對創業的支持力度，放寬市場準入條件，開辟創業服務“綠色通道”，尤其要鼓勵支持高校畢業生、失業人員、返鄉農民工大膽創業，以創業帶動就業。三是健全公共就業服務體系。要加強職業技能培訓，尤其要加大對下崗失業人員和農民工的免費培訓力度，積極開展各類職業技能培訓和轉崗培訓，增強就業能力，緩解就業壓力。加強對農民工流動就業的引導和服務。四是加大就業援助。各級政府要開發和提供更多的公益性崗位安排就業，切實解決好“4050”等就業困難人員就業，保證新出現的“零就業家庭”在一個月內動態消零。在農林水利、國土整治、生態環保等工程建設中，實行以工代賑。五是穩定現有就業崗位。引導企業履行社會責任，防止出現大規模集中裁員現象。鼓勵和支持遇到困難的企業采取在崗培訓、輪班工作、協商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。

　　(五)密切關注企業生產經營遇到的困難，千方百計幫助企業解決實際問題，促進企業健康發展。

　　在這次國際金融危機中，無論是中小企業還是大企業都受到了較為嚴重的沖擊，生產經營困難，銷售不暢、價格下跌、利潤縮減。各級政府、各部門領導要切實增強服務意識，急企業所急，想企業所想，采取有力措施，幫助企業渡過難關。對于大企業，要通過搞好產運銷銜接，促進企業產品銷售，穩定產品價格，促進貨款回收;對其中特殊困難的企業，可通過緩交相關稅費(基金)，減輕企業負擔;要幫助搭建銀企合作平臺，促進銀企合作;提供貸款貼息，調動銀行貸款;多渠道籌集資金，緩解流動資金不足，切實幫助企業解決實際問題，保證企業的正常運行。對于中小企業，要通過增加各級財政性中小企業擔保機構的資本金、完善中小企業融資擔保機制，幫助中小企業解決融資難的問題;通過加強財稅政策支持，完善服務體系建設，進一步強化對中小企業的服務。

　　銀行等金融機構也要從大局出發，認真落實國務院關于金融促進經濟發展九項政策措施，落實適度寬松的貨幣政策，加強和改進信貸服務，創新融資方式，增加企業信貸，緩解企業資金緊張狀況，滿足企業正常的生產經營資金需求;通過實體經濟的發展，來提高銀行自身效益，實現銀行與企業的雙贏。

　　從企業自身來講，要抓住當前市場供求關系調整的有利時機，大力推進技術改造和兼并重組，開發新產品、開拓新市場，提高企業抗風險能力和市場競爭力。實施大企業、大集團戰略的同時，中小企業要走專、新、特、精的發展之路。各類企業都要眼睛向內，苦練內功，加強內部管理，轉換經營機制，積極挖潛增效。越是在困難的形勢下，越要履行社會責任，提高信用意識。既要爭取來自政府、社會的更多支持，又要為本企業員工和銀行著想，考慮他們的利益。上下左右形成合力，方方面面共同努力，共克時艱。

　　(六)堅持以人為本，高度重視并切實抓好社會穩定工作，為經濟社會發展創造良好環境。

　　各級黨委和政府要努力提高科學執政、民主執政、依法執政水平，從維護人民群眾切身利益的高度出發，正確處理人民內部矛盾，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。進一步健全社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾理性地表達利益訴求。加強信訪工作，堅持領導干部特別是主要領導干部處理和接待群眾來信來訪制度，充分發揮政府網站的作用，及時合理地解決人民群眾反映的問題，使群眾的來信來訪件件有著落、反映的事情事事有回音，切實把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。高度重視和有效防范礦產資源整合、企業破產重組、農村土地糾紛、股市房市、征地拆遷、涉法涉訴問題等可能引發的群體性事件，完善突發性公共事件的應急預案，提高果斷處置突發事件的能力。深入開展平安創建活動，推進平安山西、和諧山西建設，保持社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為，為經濟社會發展和人民群眾生產生活營造和諧穩定的社會環境。

　　三、轉變作風、狠抓落實，確保明年各項經濟工作任務的圓滿完成

　　明年全省經濟工作的總體部署和目標任務已經明確，現在關鍵是要抓好落實。各地各部門要確保思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位，有力、有序、有效地完成明年經濟工作各項任務。

　　一要情況明、底數清。要以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實轉變工作作風，深入實際、深入基層、深入群眾，深入調查研究，摸清本地區、本部門的實際情況。要深刻領會中央的決策部署，對政策措施要清楚，對目標任務要清楚，對工作要求要清楚，善于把中央的精神和省委的要求與本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作。要深入研究經濟發展的客觀規律，密切關注國際國內經濟形勢的發展變化，研究新情況，解決新問題。要把本地本部門的工作放到全省和全國經濟發展的大局中去謀劃、去部署、去落實，進一步細化量化目標和任務，保證我們的各項工作符合科學發展觀的要求、符合中央的精神和省委的要求、符合經濟發展規律，促進經濟健康發展。

　　二要領導強、力度大。明年的經濟形勢非常嚴峻，工作任務非常繁重。各級黨委、政府要切實加強對經濟工作的領導，主要領導親自抓、分管領導齊上陣，各有關部門分兵把口、盡職盡責，做到工作有布置、有督促、有檢查、有落實。對重點工作和重大工程要成立領導小組，強化組織協調，形成強有力的領導機制和工作機制。要抓住重點工作和關鍵環節，出實招、辦實事、求實效，以重點領域、關鍵環節的突破帶動面上工作的展開。對看準了的事要沉下心來，撲下身子，一抓到底，抓一件成一件，件件有成效。要把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來，把方方面面的積極性調動起來，上下同心、協調行動、鼓足干勁、形成合力，確保黨和國家的大政方針得到全面貫徹，確保擴大內需、促進經濟增長的政策措施落到實處。

　　三要行動快、效果好。按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，進一步加大工作力度，提高工作效率。從現在開始，對經濟社會發展的各項工作就要抓得緊而又緊，不能按部就班、四平八穩，而要打破常規、爭分奪秒，采取果斷的措施加以推動。每項工作要盡量往前趕，每月任務要保證完成好，防止前松后緊，不給全年工作任務的完成拖后腿。要加強對經濟運行的監測和指導，做到日有統計、旬有調度、月有分析，及時協調解決經濟運行過程中遇到的困難和問題。對重大項目和重點工作要加強督促檢查、跟蹤服務，對進展情況了如指掌、心中有數，確保按期完成，取得預期效果。

　　最后，我再強調一下做好歲末年初的工作。一要對照年初確定的目標任務，檢查完成情況，保證全年各項工作任務圓滿完成，并抓緊研究部署明年的工作，爭取明年有一個良好的開局。二要抓好今冬明春的農業生產，落實各項支農惠農政策措施，搞好越冬農作物田間管理，做好春耕備耕工作，備足種子、化肥等農用物資。三要做好春運各項工作，搞好煤炭、原材料等重要物資和居民生活必需品的運輸，切實抓好交通安全，保證廣大人民群眾特別是返鄉民工和寒假學生平安順利回家過節。四要妥善安排節日期間群眾生活，保障水電氣的正常供應，繁榮節日市場。要組織開展走訪慰問活動，解決好城鄉困難群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要活躍節日文化生活，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，讓全省人民過上平安、祥和、歡樂的節日。

　　同志們，我們堅信，在和省委的堅強領導下，全省上下齊心協力，真抓實干，積極進取，奮發有為，就一定能夠圓滿完成明年的各項工作任務，保證全省經濟社會平穩較快發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

省長經濟工作講話材料 篇2

　　同志們：

　　剛才，嘯風書記就如何貫徹落實中央經濟工作會議精神，牢牢把握明年經濟工作的重點環節作了重要講話。全省各地、各部門要認真學習領會和貫徹落實。下面，我就當前的經濟形勢和明年經濟工作的具體安排，講幾點意見。

　　一、今年全省經濟工作的主要特點

　　今年以來，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住發展第一要務，努力調整經濟結構、培育優勢產業、推進改革開放、促進經濟社會協調發展，經濟工作表現出以下幾個明顯特點：

　　———大災之年經濟保持較快增長、經濟效益明顯提高。一是經濟繼續保持兩位數增長。初步預計今年全省生產總值比上年增長10%左右，達到903億元，人均超過了萬元大關。自20xx年以來連續三年超過10%，全省經濟進入了一個健康穩定較快的增長期。二是財政收入增長快于生產總值增速。初步預計，全省全口徑財政收入145億元，比上年增長18.9%。其中地方財政收入實現81億元，比上年增長16.5%，比今年全省生產總值增長幅度高出6.5個百分點;整個“十五”期間全省地方財政收入年均遞增12.5%，比同期全省生產總值年均遞增9.8%快2.7個百分點。三是企業經濟效益明顯好轉。今年列入統計監測的420家工業企業預計實現利潤總額37.76億元，比上年增長36.5%。四是一度困擾海南經濟發展的金融風險因素基本上得到消除，金融秩序穩定，金融生態環境得到一定改善。預計20xx年末，全省金融機構本外幣各項存款比年初增加141億元，本外幣各項貸款余額實際比年初增加117億元。1—11月全省10家銀行類金融機構有5家實現當年盈利，全省金融機構不良貸款率比年初下降2.85個百分點。五是城鄉居民收入水平隨著經濟較快發展而得到提高。初步預計，今年全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為8090元和3006元，比上年分別增長8.2%和6.7%。

　　———經濟結構調整取得明顯成效。這幾年，我們啟動、建設、竣工了一批骨干工業項目、大型旅游房地產項目和重要的基礎設施項目，今年推動的“十項工程”建設又有了新的進展，經濟結構調整明顯加快。在三次產業結構中，第一產業比重逐步下降，第二產業比重以每年增加一個百分點的速度上升，三次產業結構從20xx年的37.9∶19.8∶42.3調整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工業對經濟增長的貢獻率越來越高，初步預計，今年工業實現增加值165.9億元，比上年增長16.9%，對經濟增長的貢獻率為27.7%。

　　———抗災救災取得重大勝利。去年我省遭遇了近50年來持續時間最長的旱災。今年9月底又遭受32年來登陸我省最強的第18號臺風“達維”的襲擊，造成全省直接經濟損失116.47億元，是我省歷史上臺風造成直接經濟損失最大的一次。在黨中央、國務院的關心和支持下，省委、省政府堅持以人為本的方針，把人民群眾的生命安全擺在最高位置，全省人民同舟共濟，奮力抗災救災，把自然災害的損失減少到了最小程度。防災救災應急機制發揮了有效作用，受災群眾得到了及時轉移，全省轉移群眾30多萬人，人員傷亡降到了最低限度;省財政緊急撥出救災款2650萬元，接受企業、社會捐款2590萬元，中央下撥各項專項資金近8000萬元，災民生產生活得到了妥善安置;水、電、路、通訊等基礎設施迅速得到了恢復;生產自救、重建家園全面展開。目前全省正在著手建立防災救災的長效機制。

　　———三農工作穩步加強，農民收入在大災之年保持增長。盡管農業、農村和農民在旱災和風災中損失嚴重，但依然實現了農業增產、農民增收。全年農業增加值增長6%，農民人均純收入增長6.7%。其主要因素：一是農民政策性收入增多。在國家沒有安排試點、省財政不寬裕的情況下，我省在20xx年取消農業特產稅的基礎上，今年又比全國提早一年免征農業稅，我省種地農民率先進入“無稅時代”，全省農民當年減輕直接負擔5000萬元。繼續實施良種補貼、漁民造大船補貼和購置農機具直接補貼政策，全省農民受惠資金達1141萬元。二是農民在農業結構調整中受益。今年雖然種植業受災嚴重，但畜牧業和漁業總產值分別比上年增長12%和10.1%，特別是水產品市場價格持續走高，漁民收入大幅提高。此外，由于大災之后認真搶種了冬季瓜菜，目前長勢良好，有望迎來歷史上最好的年景。三是打工經濟成為農民增收的重要途徑。各市、縣大力加強農村勞動力培訓和勞務輸出工作。據不完全統計，今年全省共組織農村勞動力轉移就業8萬人，比上年增加了3萬人。

　　———國有資產改革重組取得新的突破。一是完成了洋浦土地開發公司的重組。經過一年多的努力，經國務院批準，引進中石化等有實力的新股東，實現了省政府相對控股，洋浦從此由外商主導開發變為政府主導開發。二是構建政府投資主體，搭建了項目融資平臺。成立省發展控股公司，運用省政府信用，與國家開發銀行簽署授信總額352億元的開發性金融合作協議和50億元軟貸款的協議，做到了投資主體和融資條件“雙到位”，增強了省政府調節經濟的能力。三是引進大公司，盤活存量資產。分別引進了國電、中海油等大集團大公司，轉讓了大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權，通過資本運營，做大了增量。四是政府動用財政資金支持國有企業改革力度加大。今年省政府利用財政資金1.06億元幫助解決國有企業改制、關閉、破產職工安置和社會保障資金不足問題，安置職工4000余人，使一批老大難問題得到了妥善解決。政府資金支持國有企業改革力度是歷年來最大的。

　　———對外開放，特別是招商引資取得新進展。實施“大特區與大都市互動合作計劃”，積極參與泛珠三角、長三角等區域經濟合作。在第二屆“珠洽會”上簽約54個項目，協議合同金額200余億元。在上海舉辦投資項目推介會簽約529億元。與鐵道部簽署了海南西線鐵路改造和東線輕軌建設協議，與中遠集團簽署了在港口、航運、物流、修船基地、旅游等方面進行戰略合作的協議，與福耀集團簽署了加快浮法玻璃項目建設的投資協議，中海油與荷蘭DSM公司達成了在海南合資建設12萬噸三聚氰胺項目協議。中遠集團、中信國安、保利集團、中信泰富、香港恒基集團、電訊盈科、新世界中國地產有限公司等一批有實力的境內外高端投資者，先后與我省簽訂協議和意向，投資開發旅游房地產項目，新一輪投資開發建設熱潮正在形成。今年成功地舉辦了第十四屆中國金雞百花電影節暨中國電影120xx年慶典等一系列重大活動，進一步擴大了我省旅游業的影響力。初步預計，全年接待游客過夜人數1507.7萬人，比上年增長7.5%，其中入境游客42萬人次，比上年增長34.5%。實現旅游總收入122.99億元，比上年增長10.8%。航權開放工作繼續推進，新開辟國際、地區航線10條，今年我省的國際地區航班、出入境貨物預計比上年分別增長30.6%和23.5%。

　　———投資環境建設有新起色。一是省委、省政府出臺了加強投資環境建設若干問題的決定。今年8月份成立了省投資環境投訴中心，共接到來信來訪和來電投訴63件次，大部分作出了處理。省政府各廳局、中央駐瓊單位為改善投資環境都制定了具體措施。省政法委、維穩辦開展了“大接訪”活動，解決了一大批信訪熱點、難點問題。海口市先后開展了監督專員、特邀監察員走訪百家企業活動和社會、企業萬人評議政府機關問卷調查活動。二是全省一大批久拖不決、社會影響較大的涉及投資者利益的典型案件得到了有效處理。文昌市政府于今年11月中旬一次性還清了拖欠泰國泰南公司近20xx年的2660.6萬元土地款，泰國海南會館永遠名譽理事長鄭有英、吳多祿、歐宗清、呂先芙等僑領近日為此專程回鄉表示感謝，并表示近期要回鄉投資。臺商王希山、李京燕在海口和三亞的兩起影響很大的投資糾紛已經得到初步解決，產生了良好的反響。三是積極做好建設領域清理拖欠工程款工作。今年全省共清還政府機關拖欠工程款1億多元。通過積極兌現改善投資環境的承諾，改善了政府的形象，維護了投資者的利益，增強了投資者投資我省的信心。

　　———社會事業建設取得新進步。在省財力不寬裕的情況下，省財政拿出1.84億元，加上中央補助和市縣配套共計2.82億元，用于免除全省義務教育階段學生雜費、農村和城鎮困難家庭中小學生書本費以及少數民族和困難家庭寄宿生生活補助。今年安排中小學危房改造專項資金1.28億元，消除D級危房14.94萬平方米，完成8個市縣的全部危房改造任務，新建校舍面積23.2萬平方米。農業科技服務“110”擴大覆蓋到全省100多個鄉鎮，成為推廣農村科技、服務廣大農民的體制創新品牌。到今年底全省19個疾病預防控制中心已建成17個，308個鄉鎮級衛生院的“一無三配套”改造已完成138個。計劃生育工作由以前的“處罰多生”轉變為“獎勵少生”與“處罰多生”相結合，通過機制的轉變引導農民少生快富。近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元，集中投向少數民族和貧困地區，農村生產生活條件明顯改善。農村“五保戶”全部實行由地方財政轉移支付供養。兩年來省財政下撥市縣工資調標轉移支付5.14億元。全省財政供養人員工資已經調整到“海南統一加浮動70%”的水平。

　　此外，今年省政府由省長、副省長帶隊組織了7個調研組，深入中部11個貧困市縣進行了長達三個月的調查研究，和市縣的同志們一起，認真摸清家底，尋找比較優勢，找出問題癥結，理出發展思路，列出了一批可行的重點項目，其中大多數已列入“”發展規劃。最近省委、省政府根據調研結果出臺了《關于加快少數民族和貧困地區發展的若干意見》，充分體現了省委、省政府落實科學發展觀、統籌區域發展的決心。

　　總結分析全年經濟發展的形勢，我們有以下幾點體會：第一，抓住結構調整這個主線，提高經濟運行的質量和效益，是推進海南又快又好發展的必然選擇。今年，我們正確貫徹中央宏觀調控政策，落實科學發展觀，加大了經濟結構調整的力度，在調整優化一、三產業內部結構的同時，加速發展第二產業，努力提高現代工業在經濟發展中的主導地位，集中力量建設了一批大型骨干工業項目和旅游房地產項目，經濟結構發生了顯著的變化，這是在大災之年保持經濟較快增長、財政穩步增收的根本原因。第二，發展“打工經濟”是保持農民收入穩定較快增長的重要途徑。大災之年，全省農業生產特別是種植業和水產養殖業損失慘重，而農民收入卻保持了較快增長，其中“打工經濟”發揮了重要作用，已成為今年農民增收的重要來源。今后要實現農民收入穩定較快增長，一方面，必須下力氣調整農業內部結構，發展高附加值的經濟作物。另一方面，要使更多的農民從事“打工經濟”，發展農村二、三產業。第三，只有把人民群眾的切身利益作為人民政府一切工作的出發點和歸宿，才能堅持科學發展觀，加快社會事業發展。雖然海南是小省、窮省，財力有限，但今年我省在全國率先調平市縣工資，率先免除中小學雜費，提前一年全部免除農業稅，在教育、科技、衛生、文化、社會保障等方面也加大了投入，采取了很多重大措施，取得了較好的成績。這充分說明了，只要各級政府始終堅持把人民利益放在第一位，就會有克服困難的勇氣和辦法，就能夠有所作為。

　　今年經濟工作所取得的成績，是在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下團結一心、辛勤工作、頑強拼搏的結果。我們要珍惜和發展這個好的局面。同時，我們也應該清醒地認識到：國際國內經濟環境還有一些不確定因素，國際石油價格浮動較大，省內經濟運行中還存在不少的問題，一些長期積累的深層次矛盾還沒有根本解決，“三低一小”問題仍然突出。一是基礎設施有待于完善功能、提高水平。從表面上看，我省基礎設施還比較齊備，但總體上存在著建設水平不高、功能不完善、不配套的問題。特別是在一些重要的開發區，項目招來了，要水水沒有，要路路不通，要電電不足，污水排不了，垃圾處理不了，結果項目落不下去，與投資者的期望相差很遠。二是經濟增長方式還沒有根本轉變，經濟結構的戰略性調整任務還很重。目前全省經濟發展水平還處于城鄉二元結構向現代經濟結構轉換的初級階段，三次產業的結構比例仍很不協調。農業在三次產業中的比重高出全國平均水平20%以上，并且發展水平不高;工業經濟總量小，支柱產業尚未真正形成;旅游業資源雖好，但面臨結構調整和轉型升級問題。三是社會事業欠賬太多，統籌城鄉、區域協調發展的任務很艱巨。經濟社會發展不同步，城鄉發展不協調，區域發展差距大;人才資源短缺，制約經濟社會發展;少數民族和貧困地區仍然比較貧困。四是縣域經濟活力不足。目前全省絕大部分市縣的地方財政收入都小于上級財政轉移支付;一些地方不同程度地存在無所作為、因循守舊和“等、靠、要”等思想觀念，積極主動改變落后面貌的意識不強。縣域經濟特色不鮮明，缺乏活力。五是改善投資環境的任務還十分艱巨。

　　這些問題都是發展中的問題，只要我們正視問題，研究解決問題的辦法，真抓實干，加快發展，經濟社會就會不斷取得新的進步。

　　二、明年經濟社會發展主要目標和重點任務

　　20xx年是實施“”規劃的第一年，做好明年的經濟工作，為“”開好頭、起好步，至關重要。

　　(一)主要預期目標

　　根據省委四屆七次全會精神和省委對明年經濟工作的總體要求，20xx年我省經濟社會發展的主要預期目標為：全省生產總值增長10%左右;地方財政收入增長12%;全社會固定資產投資增長10%;新增就業人員4萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，城鎮居民家庭人均可支配收入增長8%，農村居民家庭人均純收入增長6%。

　　確立全省生產總值預期增長10%左右的目標，略高于“”規劃確定的9%的平均增速，主要考慮兩個方面的因素：一方面，經過“十五”時期的發展，海南已經進入了一個健康穩定較快發展的新時期，具備了加快發展的重要條件和機遇。我們把明年的增長目標定在略高于“”平均增速的位置上，也是考慮到“”開局之年要有好的開端。另一方面，明年經濟增長也面臨很多制約因素，經濟增長的目標不能定得過高，要留有余地、務實穩妥。綜合多方因素，確定10%左右的預期目標是較為適當的。各市、縣在制訂“”和明年發展目標時，也要注意處理好這個關系。既要積極進取，盡量發展得快一些，又不要盲目攀比速度，努力走出一條又快又好的發展路子。

　　(二)集中精力抓好一批重點項目建設。

　　實現海南健康穩定可持續發展，必須打牢產業基礎，而產業的成長必須依靠一批大項目來帶動。明年要切實把項目建設作為推進經濟工作的主要著力點和切入點，初步安排37個重點項目，年度計劃投資125億元。明年全社會固定資產投資將超過400億元。

　　要建成和新上一批重大基礎設施項目。交通設施方面：完成西線鐵路提速改造工程和三亞火車站移址搬遷，爭取明年開通北京、上海、廣州直達三亞旅客列車。啟動東線城際快速鐵路的勘察設計，在“”時期內建成投入運營。加快建設海口繞城高速公路和開工建設三亞繞城高速公路，建成后，實現海南島環島高速公路的完全閉合。加快建設鳳凰機場二期工程，擴建后鳳凰機場的旅客吞吐量將達到600萬人次以上。開工建設秀英港二期工程，并啟動馬村中心樞紐港建設，建設八所港化學品專用碼頭和洋浦港三期，加快三亞南山貨運港建設，進一步改善我省港航運輸條件。能源方面：確保海口電廠“以大代小”技改工程明年在用電高峰到來前建成投產，保證我省電網不拉閘限電。抓緊建設跨海電網工程，盡早使海南電網與大陸電網聯網。針對我省電網在今年強臺風中暴露出來的問題，加大投入，對全省電網進行改造升級，確保供電安全。同時開工一批小水電工程。園區建設方面：集中資金支持重點園區完善相關配套設施，切實解決好征地、拆遷及水、電、路、垃圾、污水處理等問題，完善項目落戶條件。同時要圍繞洋浦開發區等重點園區建設和重點項目建設做好外圍基礎設施的配套。啟動一批供水、污水處理、垃圾處理工程。

　　要建成和新上一批重大工業項目。石油和天然氣方面：明年要確保800萬噸煉油廠上半年投產，這一項目的建成投產將直接新增工業產值200多億元。同時要確保東方氣田二期、60萬噸甲醇、8萬噸苯乙烯、16萬噸瓶級聚酯切片等項目投產。開工建設樂東氣田、12萬噸三聚氰胺和120萬噸甲醇項目。推進150萬噸重油裂解烯烴項目和石油商業儲備庫的可行性研究及談判工作，爭取明年有突破性進展。這些重點項目建成后，天然氣和天然氣化工、石油和石油化工產業將真正成長為海南經濟的重要支柱。林漿紙方面：繼續推進漿紙林建設，保證100萬噸紙漿項目達產。開工建設160萬噸造紙項目，同時加緊招商，爭取部分紙制品項目早日落戶洋浦，這個項目建成投產后將是亞洲最大的林漿紙一體化的項目。汽車制造方面：支持一汽海馬公司增強自主創新能力，推進15萬臺汽車發動機等配套項目建設，加快建設海馬工業園區，提高汽車生產的產量和質量，增強市場競爭能力。制藥業方面：支持海口“藥谷”二期建設，努力把規模做大，積極引進和開發高科技、有自主知識產權的研發項目和新型藥品，帶動我省制藥業的發展。玻璃工業方面：爭取福耀海南浮法玻璃項目盡快開工，加快與矽比科公司的合作談判，著手建設文昌玻璃工業園區。通過實施這些大型工業項目，推動我省重化工業、林漿紙一體化、汽車制造、制藥和玻璃等優勢產業成長壯大。

　　要建成和新上一批重大現代農業生產項目。水利方面：明年要確保大隆水庫工程進度，爭取20xx年初竣工。年初即開工建設瓊西人民盼望已久的大型水利水電工程大廣壩二期。要啟動紅嶺水庫的前期研究，爭取“”期間開工建設。設施農業方面：選擇有條件的市縣，建設設施農業示范工程，推廣滴水灌溉、無土栽培等先進農業技術和高效農業項目。加快推進三亞云峰蘭花博覽園、熱帶珍貴樹種建設項目。通過引進國內外大企業在我省生產集中區建設大型優質水產、畜牧、良種繁育基地和大型畜禽加工冷凍基地。漁港建設方面：抓好瓊海潭門、東方八所、陵水新村、三亞六道灣等四個中心漁港和海洋漁業安全生產通訊網絡系統建設。市場建設方面：積極支持定安塔嶺工業區建成全省性大規模農產品加工集散貿易地。支持臨高海產品加工、貿易、服務基地建設的前期研究和項目準備，條件成熟后，盡快上馬。

　　要建成和新上一批重大旅游房地產項目。明年將建成紅塘灣、鹿回頭等高爾夫球場和柏楊翠、凱賓斯基、香格里拉等一批高檔度假酒店。全力推進三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、瓊海博鰲特別規劃區、文昌銅鼓嶺及海口美麗沙、新埠島等重大旅游區和房地產開發項目建設。這一批精品區的建設，各具特色，具有國際水平，使東部沿海成為特色濱海旅游經濟帶。這一輪投資的特點是：主開發商都是國內外有實力的大集團大企業，開發理念超前，規劃標準較高。能否正確引導新一輪開發建設的健康有序推進，也是對各級黨委、政府的重要考驗。

　　抓好這幾批重點項目的開工、建設和完工，做好明年的經濟工作就有了底氣，就很實了，也為“”中后期的提速發展打下了較好的基礎，對海南今后長遠發展必將產生深遠影響。

　　(三)以加快發展農村經濟為中心，積極推進社會主義新農村建設。

　　要全面理解和正確把握建設社會主義新農村的基本內涵和要求，不能把建設社會主義新農村簡單化地等同于新村建設。新農村不僅僅是蓋個房子、修條路、搞好衛生，最關鍵的是加快農村經濟發展，提高農民生活水平。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以文明生態村建設為基礎，堅持從實際出發，搞好規劃，尊重農民意愿，因地制宜，分類指導，注重實效，防止形式主義和強迫命令，扎實推進社會主義新農村建設。社會主義新農村建設是一項長期任務，明年要著重做好以下幾個方面工作：

　　加大農業結構調整力度，促進農業增產增效。要按照比較效益最大化和生態平衡的原則，引導農民大力調整農業生產結構，認真實施省委提出的“農村經濟結構調整增收20xx例計劃”，大幅度提高高效經濟作物在種植業中的比重，大幅度提高畜牧業和漁業在農業中的比重，大幅度提高二、三產業在農村經濟中的比重。努力推動種植業由傳統低效作物向高效經濟作物轉變，擴大熱帶高效經濟作物種植面積，進一步提高土地產出效益。推動畜牧業由本島自給自足向建設出口加工基地轉變。加強“無疫區”建設，積極防治高致病性禽流感等重大動物疫情。推動海洋漁業由近海捕撈、灘涂養殖向外海遠洋捕撈、近海設施養殖轉變。積極發展西中南沙等外海遠洋漁場生產，推廣深水抗風浪網箱養殖技術，逐步建立養殖、加工、銷售、補給、技術服務、漁港建設為一體的綜合性漁業基地，提高水產品加工出口規模和水平。

　　更大規模地發展打工經濟，促進農民增收。一是政府出面，充分利用政府信息多、信用好的優勢，多渠道多途徑幫助農民找工作，有組織地轉移農村勞動力。全面落實“9+2”勞務合作協議，主動深入“珠三角”等經濟發達地區尋找勞務輸出訂單。盡快建設勞動力市場信息網絡，加強勞務供需對接，爭取盡可能多的勞務輸出機會。二是充分利用各類職業技術院校和中專學校，以市場為導向，有針對性地加強對農民工的職業技能培訓，提高其適應能力和專業技能，提高就業的成功率和崗位的技術含量。三是規范對勞務輸出的管理。市縣政府要對輸出的勞務人員跟蹤服務，幫助協調處理好他們遇到的各種勞務維權問題，同時妥善解決好他們家庭的實際困難，解除他們的后顧之憂，保證輸出人員走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城鄉總體規劃的要求，加快以縣城為重點的小城鎮建設，為發展農村二、三產業，就地轉移農村勞動力創造條件。

　　加強農村基礎設施和市場體系建設，促進農業綜合生產能力提高。第一，進一步調整投資方向，增加財政資金對農村基礎設施的投入比重，明年農村固定資產投資將達25億元，集中建設一批重大農業基礎設施項目。重點抓好農田水利建設、農村電網改造、縣鄉公路改造、良種良苗基地建設和農村中小學危房改造等“五大”工程，推進農村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農村沼氣、廣播電視村村通、文明生態村建設等“六小”工程。第二，抓好農村市場體系建設。要支持和鼓勵城市商貿流通企業向農村延伸。各地要根據市場需要和實際情況，興建一批富有特色的綜合性和專業性農產品市場，充分發揮市場對農業的帶動作用。要積極開發國內外市場。在鞏固全國近50個大城市銷地市場的基礎上，大力開發一批具有消費潛力的中等市場，擴大海南農產品的全國分銷網絡。以港澳市場為重點，爭取文昌雞和肉豬打入港澳市場。第三，要以改革創新的精神辦好海南自己的冬交會。要下決心辦成有我們自己特點的熱帶農產品交易會，并面向國際，吸引泰國、巴西、墨西哥等世界農業發達國家參加，把冬交會逐步辦成集交易、展覽、投資合作于一體，面向國內外的“海南國際熱帶農產品博覽會”。

　　深化農村改革，促進建立長效機制。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針。我省近幾年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫，明年要進一步落實好支農政策，深化農村信用社體制改革，在此基礎上，重點做好“放活”文章。穩步推進林權制度改革，改革全省國有林業企業，讓利于民，充分調動農民造林、護林和以林為業的積極性。建立城鄉統一開放的勞動力市場和公平競爭的就業制度，推進戶籍管理制度改革，進一步破除妨礙城鄉互動、三次產業聯動的體制性、政策性障礙。在搞好瓊海市農村綜合改革試點基礎上，逐步推進以鄉鎮機構、縣鄉財政體制改革等為主要內容的農村綜合改革，妥善解決農村基層政權運轉困難等問題;深化土地征用制度改革，進一步完善農村土地承包流轉制度。

　　(四)全面推動旅游業轉型升級。

　　要瞄準建設國內一流旅游強省和國際熱帶海島度假旅游勝地的目標，提升旅游業的整體素質和水平。推動海南旅游向度假休閑游和大幅增加境外游客轉變。

　　一是整合資源，調整結構，開發一批適宜度假休閑的旅游產品。采取切實措施，整合和優化全省旅游資源，統籌開發濱海旅游、海上旅游和熱帶雨林旅游等資源，爭取從明年起，用三年左右的時間打造出10條旅游黃金線路、20個精品旅游度假區、30個經典景區和30家五星級國際度假酒店。重點引進國內外有實力的大集團大企業，集中力量把東部沿海一帶建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地，形成東線特色濱海旅游經濟帶。

　　二是完善配套，提高標準，創造適宜度假休閑旅游的軟硬條件。首先，從規劃把關，突出度假休閑功能，高標準、高水平地編制和實施度假休閑旅游開發規劃。其次，積極向國際標準看齊，完善度假休閑旅游配套設施。加快建設自由人接待體系和一批功能完善、適宜度假休閑的酒店。在三亞、海口等主要旅游城市和博鰲、亞龍灣等重點旅游度假區，啟動建設一批高品位的旅游娛樂、購物等服務配套項目，豐富游客生活。然后，加強對旅游從業人員的培訓教育，盡快培養一支符合國際度假休閑旅游要求的高素質從業人員，做到管理規范化、服務個性化。

　　三是加大宣傳促銷，開拓市場，樹立新興高端度假休閑旅游目的地品牌。明年省政府將安排旅游宣傳促銷經費1000萬元，加強對東北亞、東南亞和歐美等國際市場的開拓，并扶持重點旅游企業開展針對性營銷，力爭明年境外游客接待人數再增長30%以上。通過精心策劃、包裝一批旅游產品，推出高爾夫作為“海南島球”的品牌概念，努力把我省建設成為俄羅斯優選度假地，使韓、日、美和中國臺灣地區成為海南高爾夫之旅的主要客源地，使德國和北歐國家成為海南熱帶濱海度假旅游的新興市場買方。

　　四是鞏固和擴大旅游市場整治成果，建立凈化旅游市場的長效管理機制。建立健全公開、公平的行業準入制度和行業自律機制，理順旅游產業管理體制。繼續實施政府主導、屬地管理、部門分工負責、綜合執法、行業自律的原則，加大旅游執法檢查力度，把打擊旅游市場“四黑”和綜合整治工作引向深入，使“零負團費”等惡性低價競爭和違規競爭現象明顯減少。著手修訂《海南省旅游條例》，完善執法、監管體系，努力實現標本兼治，根本解決旅游市場存在的問題。

　　(五)加快少數民族和貧困地區發展。

　　我省少數民族和貧困地區發展長期滯后是和諧海南建設的一大軟肋。明年要認真貫徹省委、省政府《關于加快少數民族和貧困地區發展的若干意見》，重點推進以下幾個方面的工作：

　　一是建設一批對農民生產生活關系重大的基礎設施項目。加大省財政轉移支付力度，集中財力重點建設一批對少數民族和貧困地區長遠發展起關鍵性作用的水利、道路、城鎮供水和產業園區等基礎設施項目，以及對改善生活條件有重要影響的項目，抓好“五大六小”工程，努力提高這些地區的基礎設施水平。整個“”時期對相關的11個市縣要實施近200個重點項目，投入資金500億元以上。條件成熟的項目要爭取明年開工建設。對以往國債資金支持但缺少配套資金而停建的自來水、垃圾處理、污水處理、漁港等基礎設施建設項目，要抓緊清理和統一規劃，省政府適當加大配套資金的轉移支付，積極引進有實力的項目業主，整合資源，加快啟動推進。

　　二是激活縣域經濟。修改對市縣經濟社會發展的政績考核標準和辦法，制訂市縣財政轉移支付的激勵機制，對縣域經濟發展好、環境保護成績突出的給予表彰和重獎，適當增加轉移支付，并把政績考核的結果作為干部使用和獎懲的重要依據。

　　三是積極發展優勢產業。緊密結合少數民族和貧困地區的資源特點和產業優勢，堅持分類指導、因地制宜的原則，突出自身的特色和優勢，大力調整產業結構，培育發展農產品加工、小水電、林木產業、旅游紀念品加工等特色產業。特別是要大力發展特色旅游，重振中部地區旅游業。有關部門要系統地研究振興中部旅游的思路和措施，要修訂中部地區、民族地區旅游規劃，形成完整的旅游線路和豐富的旅游景點，積極引導對重點景區景點的開發建設，提高中部地區旅游景點景區的質量和檔次，完善相關配套措施，提高可進入性，制定加快中部旅游開發的扶持政策，對重點旅游項目建設在政策和資金上給予引導性扶持，鼓勵省內大、中型旅行社組織開展中部地區旅游。

　　四是做好實用技能培訓和實用技術推廣。實施“一戶一人”培訓工程，讓黎族織錦、竹藤加工、橡膠生產和特色養殖、種植等實用技術走進千家萬戶，提升農村接納先進生產力的能力。多渠道增加科技投入，實施科技富民強縣計劃，建立和完善科技推廣機制，創新科技服務體系，切實做好“農業科技服務110”、“科技聯結”的推廣工作。

　　五是拓寬融資渠道，扶持農村中小企業發展。按照“政策性資金、法人化管理、市場化運作”原則，建立政府財政擔保機構，加強與銀行合作，為市縣中小企業融資拓寬渠道。省政府決定撥款5000萬元，加上市縣配套資金建立市縣擔保信用平臺，為市縣中小企業貸款擔保，支持“三農”、中小企業發展。

　　要用足用好民族自治地方政策和國家其它扶持政策，深化扶貧機制，逐步建立健全促進發展的長效機制。少數民族和貧困地區的干部群眾，要正視經濟社會發展與其它地區存在的差距，克服畏難情緒，摒棄“等、靠、要”的依賴思想，進一步樹立加快發展的緊迫感，自力更生、奮發圖強，抓住難得的機遇，加快本地區的發展。

　　(六)進一步深化改革、擴大開放。

　　改革創新是經濟特區的立身之本，要發揚敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先和特別能創新的特區精神，以特別之為，立特區之位，全面推進各項重點改革，努力在打造海南體制特色上取得切實成效。

　　國企改革要有新突破。一是整合我省的優勢資產和資源，引進大企業、大集團和境內外戰略投資者，通過參股、控股和增資擴股方式，重組培育幾個在交通、能源、林業、旅游和新型工業方面有市場的省屬企業，減少“包袱”，武裝設備，提高競爭能力、參予市場競爭，創造效益，自我發展。二是以民營化改制為主，通過拍賣轉讓、職工合資收購、股份制改造等方式，全面搞活競爭性領域國有企業。重點加快海鋼公司、海汽公司和國營農場的股份制改造，實現產權多元化。對省二輕、醫藥、紡織、冶金、機械、電子、建材、建筑、糧食等傳統行業總公司實施整體改制，帶動全系統中小企業退出國有。三是對長期虧損、資不抵債、沒有市場前景的國有企業，在妥善安置職工的基礎上，依法實施關閉破產。

　　非公有制經濟要有新發展。加快非公有制經濟發展是培育新的經濟增長點和強省富民的重大舉措。省政府最近召開促進非公有制經濟發展大會，出臺了鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干規定。我們要不折不扣地貫徹，認真抓好有關支持政策的配套和落實。一是要真正放下門檻。堅持“非禁即入”原則，鼓勵支持和引導非公有資本以各種方式進入所有法律沒有限制的行業和領域。二是要積極利用財政、稅收和信貸杠桿，加大財政金融對非公經濟的支持力度，緩解非公有制經濟發展的資金瓶頸。三是要支持非公有制企業開展自主創新，對非公有制企業的技術創新、新產品開發、名優產品培育給予扶持和獎勵。四是要切實保障和維護投資者合法權益，繼續加強投資環境建設，切實減輕個體工商戶和私營企業的負擔。市縣黨委、政府要切實提高認識，強化責任，結合本地實際，創新發展思路，全力加快非公有制經濟發展，打造一批特色經濟名縣、名鎮。

　　行政管理體制改革要有新進展。一是加快建設海南省政務服務中心，改善投資環境。省政府第78次常務會議審議并原則通過了《海南省政務服務中心實施方案》，這是省政府深入貫徹《中共海南省委關于加強投資環境建設若干問題的決定》的具體措施，主要是對投資項目審批實行統一受理、統一送達，隔離審批、限時辦結，集中辦理、公開透明，全程監督、協調服務，以提高項目審批的行政效能和服務水平。省政府各職能部門要抓緊落實好實施方案，確保明年上半年掛牌運行。二是繼續深化國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革，合理劃分省與市縣政府事權，調整和規范省與市縣政府間的財政收支關系，建立健全與事權相匹配的財政體制 , 完善財政轉移支付的激勵機制和監督機制。三是加快政府職能轉變。繼續推行政企分開、政資分開、政社分開、政府與中介組織分開，合理確定市場經濟條件下政府職能邊界，加快公共服務型政府建設步伐。各廳局要動真格的，要在政府改革方面做些實實在在的動作。四是組織實施《公務員法》，全面推進干部人事制度、工資制度等項改革，完善公務員激勵競爭機制，加強公務員的教育、管理和監督，努力建設一支具有良好的精神狀態和工作作風的公務員隊伍。

　　對外開放要有新局面。對外開放是島嶼經濟和經濟特區的靈魂所在。要進一步清理消除阻礙對外開放的規章，不折不扣地落實好鼓勵對外開放的政策措施，持之以恒地改善我省的投資環境，為資金流、物流、人流自由地進入海南創造條件。要積極主動地推進與跨國公司駐國內總部、中外投資咨詢服務機構、國外政府駐中國商務機構和國內大企業的聯系，建立信息互通體系，了解投資動向，獲取招商信息，拓寬海南的招商引資渠道。要加強瓊港、瓊澳、瓊臺合作，抓好配額、動檢、報關、運輸、銷售網絡等關鍵環節，做好服務，提高效率，疏通農漁產品的出口通道，實實在在地使我省農漁產品出口實現比較大的突破。積極推進旅游開放。明年要認真整合我省免簽證和落地簽證政策，充分利用航權開放試點和省政府支持新開航線等優惠政策，營造高端游客進出海南的通暢環境。充分利用我省豐富的海洋資源，加強與周邊國家和地區在海洋科技、海洋漁業、生物制藥、海洋運輸、海洋旅游等方面的合作。特別要支持境內外大企業集團進駐海南，參與南海油氣資源的開發和利用。

　　(七)積極推進社會事業發展。

　　加快社會事業發展是貫徹科學發展觀的重要體現，也是廣大人民群眾的迫切愿望。省財政資金要重點投向社會事業發展的薄弱環節，集中建成一批社會事業項目。

　　一是采取得力措施，提高整體教育水平。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，繼續把發展農村教育作為重點。明年和“”期間，在鞏固九年義務教育成果的同時，要放手發展高中階段教育，改革、整合、發展職業教育，加快發展和提升高等教育。要繼續加大財政對教育的投入，著力改善農村辦學條件。明年要投入1.7億元，年底全部完成農村中小學D級危房改造任務。要改造100所農村薄弱學校，到20xx年要基本實現每個建制鎮至少有1所設施齊全、標準較高的初中學校，每個市縣至少有1所標準較高的高中學校。要整合全省職業教育資源，改變職業教育點多面廣、規模小、教學水平低的現狀，以就業為導向，加快職業教育發展。要扶持省重點大學、重點學科建設。加快海口桂林洋高校新區以及海南大學三亞學院、三亞航空旅游職業學院二期建設步伐。要加強師資隊伍建設。實施中小學教師培訓工程，特別是要全面加強對不合格教師的培訓考核，積極鼓勵和引導大中專畢業生到貧困地區任教，改善教師隊伍結構，提高我省教師隊伍的整體素質。抽調城市骨干教師下鄉支教，引進大城市和發達地區志愿者支教。加大政策宣傳力度，加強高中學籍和戶籍管理，嚴肅高招紀律，切實解決好“高考移民”問題，維護社會穩定。

　　二是下大力氣提高衛生醫療水平，認真解決群眾看病難、看病貴的問題。第一，要建立農村公共衛生和醫療服務體系，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生機構基礎設施建設，20xx年全面實現鄉鎮衛生院“一無三配套”目標。第二，要提升海南醫療網絡機構的質量，重點建設省人民醫院、省腫瘤醫院、省心血管醫院等重點醫院，發展上檔次、上水平、上規模的大型民營醫院和有專科特色或康復療養型的民營醫療機構。第三，要擴大新型農村合作醫療的覆蓋范圍，提高新型合作醫療的保障標準，明年省財政用于農村合作醫療事業的支出由今年的1022萬元，增加到2748萬元。第四，要大力整頓和規范醫療服務市場，規范醫院和醫生的醫療和用藥行為，改進和加強藥品價格管理，努力解決藥品價格虛高等問題。

　　三是加快文化事業和文化產業發展。已竣工的省圖書館要盡快對外開放，省博物館要加快建設步伐。鼓勵海口、三亞等有條件的市縣建設體育文化設施，加快公益類文化事業發展，推進“文化精品工程”。鼓勵多元化、多渠道投資文化產業，推動我省文化旅游、影視娛樂、健康體育、會展服務、新聞出版業的發展。按照文化事業和文化產業的特點，深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

　　四是積極推進科技創新步伐。圍繞省重點工程、優勢產業，以企業為主體，開展科技創新。抓好海口國家高新技術工業園、儋州國家農業科技園區等重點科技區建設。積極推動企業之間、企業與大專院校、科研院所之間開展多種形式的經濟技術合作。創新農業科技推廣服務體系，提升科技對農村經濟的貢獻率。

　　(八)著力解決好關系群眾切身利益的有關問題。

　　做好就業再就業工作。重點解決好三個就業群體的問題：一是要解決好下崗失業人員的再就業和重組關閉破產企業的職工安置問題;二是繼續做好高校畢業生和失地農民的就業問題;三是重視做好退役軍人的就業安置工作。要大力開展職業培訓和就業服務工作，鼓勵自謀職業、自主創業，積極拓展就業渠道，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　抓好社保工作。一是確保企業離退休人員基本養老金當期無拖欠。二是全面完成各項社會保險擴面征繳任務，抓住非公有制經濟組織和靈活就業人員兩個重點，擴大養老保險和基本醫療保險覆蓋面，積極探索解決農民工醫療保險和工傷保險問題。三是進一步完善社會保險政策，推進我省社會保險制度改革。在充分調研的基礎上，探索養老保險省級統籌的可行性。鼓勵有條件的地區建立農村養老保險，完善醫療保險制度，從機制上解決困難企業人員的醫療保障問題。明年省財政用于農村低保事業的支出，由今年的1000萬元增加到1500萬元。

　　解決好群眾生產生活中的實際問題。認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題，明年省財政將進一步加大對義務教育“兩免一補”支持力度，拿出3025萬元用于免費向農村學生和城鎮困難家庭學生提供書本，比今年增加資金2241萬元;拿出1401萬元用于貧困家庭寄宿生生活補助，受益學生由今年的5900人增加到4萬人。省財政將投入資金4000多萬元，繼續推進茅草房改造、農村改水改廁，完成茅草房改造8000戶，新增農村自來水受益人口10萬人、衛生廁所8000戶。進一步改善農民生產生活條件。 積極推進農村飲水安全工程建設，明年要投入資金5000多萬元，新增受益人口20萬人。

　　增加公務員和居民收入。鼓勵企業適當提高職工收入水平。根據國務院統一安排，明年要改革公務員工資制度，在清理規范津貼、補貼的基礎上，適當提高公務員工資水平，建立國家統一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，并提高艱苦邊遠地區津貼標準，適當擴大實施范圍。省財政已作出安排，明年7月開始實施。同時統籌解決企業離退休人員、城市“低保”對象、各類優撫對象的相關待遇問題，提高補助標準。

　　積極構建社會公共安全體系。建立完善公共安全突發事件預警機制和應急指揮機制，建立抵御臺風、旱澇等自然災害的長效機制，改善地震氣象等技術監測條件，努力提高防災減災能力。全面落實安全生產責任制，完善安全生產監管體系，加強道路交通、消防、易燃易爆物品和特種設備的安全管理，高度重視食品藥品安全，提高食品藥品安全檢測水平，進一步增強公共安全保障和緊急救援能力。推進基層“一庭兩所”改造，加強社會治安綜合治理，創造良好的生產生活秩序。

　　三、正確處理好經濟社會發展中的幾個關系

　　為確保完成明年各項工作任務，實現又快又好地發展，還要注意正確處理好經濟社會發展中的幾個關系。

　　一是正確處理加快發展與生態環境保護的關系。當前，我省正進入加快發展的關鍵時期，一批工業項目相繼開工和陸續建成，經濟發展對生態環境的壓力越來越大。同時，城市污水、垃圾處理等基礎設施欠賬嚴重，南渡江、昌化江等幾條主要江河的水質有退化趨勢。我們一定要保持清醒的頭腦，時刻把環境保護放在首位，把環境保護與發展的速度、發展的產業、發展的區域統籌考慮，通盤規劃。“”期間要把污水、垃圾處理作為基礎設施建設的重點，加快建設。要始終堅持在“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”的前提下，發展現代工業，嚴格環境影響評估，集中布局，清潔生產，實現經濟發展與生態環境和諧互動。

　　二是正確處理提高發展速度與夯實發展基礎的關系。前段時間，我們在制定“”發展目標時，對發展速度問題有些不同看法，一些同志主張把速度目標定高一點。省委經過慎重研究，最后將全省生產總值的增長速度定為9%以上。明年經濟發展目標定為10%左右。這主要是考慮到，盡管這幾年我們發展較快，但產業基礎仍較薄弱，支柱產業還沒有真正形成，我們還處在打基礎的階段，較快的發展必須建立在堅實的基礎上，否則欲速則不達。未來五年是我省支柱產業逐步成長、基礎設施進一步配套完善的重要時期，夯實基礎的任務非常艱巨。我們既要努力保持經濟較快發展，又不能盲目追求過高的速度。要著眼未來，扎扎實實做好長遠發展的基礎工作。各地區、各部門一定要把夯實發展基礎作為工作的重點，一方面繼續上馬一些骨干項目，壯大支柱產業基礎，保持經濟較快增長，另一方面要突出抓好基礎工作，注重發展的質量和效益。

　　三是正確處理好大企業進入、大項目帶動與中小企業發展的關系。我們強調大企業進入、大項目帶動，并不是忽視和排斥中小企業發展。大企業進入、大項目帶動，既能迅速提升海南工業比重和工業發展水平，又有能力治理污染、做好環保，是實現海南又快又好發展的現實選擇。中小企業有利于擴大就業、繁榮經濟，是發展縣域經濟的有效措施。二者都非常重要。同時，大企業、大項目將培育一批支柱產業、形成一批產業集群，為中小企業發展帶來諸多機遇，可以帶動一批中小企業、中小項目的建設;中小企業和中小項目的充分發育和配套，又可以有效支持推動大企業、大項目建設，二者是互相促進的。我們既要毫不動搖地堅持大企業進入、大項目帶動戰略，又要采取切實措施，加快中小企業發展。省政府要集中精力抓好一批大項目建設，同時制定優惠政策促進中小企業發展，各市、縣要把加快中小企業發展作為責任，作為發展縣域經濟的重要措施，切實抓好，抓出成效。

　　四是要正確處理改革、發展和穩定的關系。明年是我省國有企業改革的攻堅年，一批企業要改革重組和破產關閉，大量的職工需要安置;明年開工的工業、旅游房地產項目點多面廣，涉及農民切身利益的征地拆遷會誘發許多矛盾;各項體制改革過程中多種社會利益關系要重新調整，城鄉收入差距短期內不會縮小、就業不足和社會保障不完善等因素引發的社會矛盾會越來越多，維護社會穩定的任務十分艱巨。我們要高度重視維護社會穩定工作，沒有一個穩定的社會環境，改革和發展就難以進行。要認真落實分級負責制度，做好信訪工作，堅決遏制群體性事件發生。嚴厲打擊“兩搶一盜”和毒品等犯罪活動，確保社會穩定。必須把改革的力度、發展的速度和社會可承受的能力統一起來，在社會穩定中推進改革與發展，在改革和發展中解決社會存在的矛盾與問題。

　　同志們，新的一年即將開始，海南經濟社會的發展進入了一個新的關鍵時期。讓我們緊密地團結在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，在中共海南省委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，真抓實干，扎實做好明年各方面工作，為“”時期海南經濟社會發展起好步、開好局。

省長經濟工作講話材料 篇3

　　20xx年是我市外向型經濟工作難中求進、經受考驗的一年。全市外經貿系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞貫徹實施“三大戰略”和“兩大目標”的總體要求，主動適應國家宏觀調控的新形勢，積極化解各種要素制約，著力在擴大總量、改善環境、提高效率、促進持續發展上下功夫，外經貿各項指標在上年高速增長基礎上仍保持了較快的增長。據海關統計，去年全市進出口總額達10.6億美元，同比增長65.8%;出口7.2億美元，增長55.7%;進口3.4億美元，增長92.3%。進出口、出口同比增幅居全省第一。全市進出口總額提前兩年實現了市五次黨代會提出的“翻番”目標。全市累計批準外商投資企業31家，增資企業18家，項目總投資2.63億美元，合同外資1.26億美元，同比增長4.2%;實際利用外資4056萬美元。全市新批境外企業2家，境外投資實現零的突破。

　　20xx年年初確定的各項目標任務圓滿完成，質量和水平有新提高。這里有兩組數據說明不論是橫向與周邊麗水市比較，還是縱向看省里的占比的提升，我們都有明顯的進步：

　　一是與麗水市的比較數據：去年我市外貿進出口總額超出麗水2.18億美元;合同利用外資超出麗水9955萬美元，實際利用外資超出麗水1832萬美元。我們在20xx年初提出的三年全面超麗水的目標基本實現(外貿出口低于麗水0.26億美元)。

　　二是在全省的占比情況：去年我市外貿進出口占全省0.6%，比前年同期上升0.14個百分點;外貿出口占全省0.56%，比前年同期上升0.1個百分點;實際利用外資占全省0.4%，與前年同期持平。

　　20xx年外向型經濟的快速發展，明顯推動了我市國際化、工業化、市場化進程，在全市經濟社會發展中發揮了重要作用。據國稅部門統計：20xx年我市由外貿出口產生的GDP為13.05億元，占全市GDP的2.79%,比上年同期(1.82%)增長0.97個百分點。20xx年外資企業累計實現增值稅應稅銷售收入39.1億元，同比增長81.52%，入庫外資企業增值稅18347萬元，同比增長83.16%，入庫外資企業所得稅3711萬元，同比增長152.97%。外向型經濟的快速發展對稅收和地方財政收入的貢獻遠遠大于出口退稅的壓力。20xx年全市外貿企業實現地方財政收入14378萬元，拉動地方財政收入增長2.18個百分點。

　　20xx年外向型經濟運行的主要特點是：

　　(一)外貿發展取得歷史性突破

　　一是全市進出口額首次突破10億美元大關，各項指標全省領先。20xx年，全市對外貿易一直保持持續、快速增長。全市進出口額首次突破10億美元大關。全市進出口、出口兩項指標增幅連續10個月排名全省11個市首位;進口增幅位于全省第二位，三項指標分別比全省平均增幅高出38.74、28.59、65.44個百分點。二是外貿主體大幅增加，重點進出口企業帶動作用明顯。全市有進出口實績的企業達348家，同比增加54家。其中進出口總額500萬美元以上的企業達45家，超1000萬美元的企業22家，超20xx萬美元的企業12家，超1億美元的企業1家。三是高新技術產品、機電產品出口比重不斷提高，出口商品結構進一步優化。全市出口商品共19大類、1145個品種。從出口商品看，高新技術產品、機電產品出口快速增長，占比明顯提高，其中高新技術產品出口7823萬美元，同比增長153.14%，占全部出口額的10.84%，占比同比提高了4.17個百分點;機電產品出口1.55億美元，增長69.43%，占全部出口額的21.54%，占比同比提高了1.83個百分點。四是各縣(市、區)進出口全面增長，且全面圓滿完成全年目標任務。20xx年市區進出口總額首次突破6億美元;開化出口增長全年處于領先地位，進出口額首次突破1億美元;龍游繼20xx年進出口額超1億美元后，20xx年繼續快速增長，達1.8億美元。其它各縣(市、區)進出口也呈現不同程度地增長，江山增長75.1%、常山增長40.63%;對照年初的目標任務，各縣(市、區)均提前超額完成了全年的目標任務。

　　(二)利用外資難中求進

　　去年是我市利用外資工作遇到困難和矛盾較多的一年，全市上下堅持“利用外資求突破”不動搖，積極調整招商思路，努力創新招商辦法，經受住了宏觀調控、門檻提高和要素制約等多種考驗，保持外資招商目標不變、力度不減、工作不松，利用外資的領域不斷拓寬，規模不斷擴大，質量不斷提高。全市31個新批項目平均總投資規模達到了461萬美元。其中總投資在1000萬美元以上的大項目9個，投資總額達1.9億美元，占全部總投資的73.1%。外資招商活動效果顯著。去年市委、市政府主要領導分別率團到歐洲推介招商。精心組織了浙洽會、廈投會等招商活動，宣傳推介了衢州，結交了一批客商，簽訂了一批項目。去年僅在浙洽會、廈投會簽約外資項目18個，總投資1.3億美元，合同外資5298萬美元，為完成全年利用外資工作目標打下了良好的基礎。開發區、園區的平臺集聚能力明顯增強。全市3個省級開發區(市本級、沈家、江山)共引進外商投資企業9家，總投資8401萬美元、合同外資3043萬美元，實到外資1551萬美元，占全市實際利用外資的38.2%。

　　(三)發展環境進一步優化

　　市委、市政府高度重視外向型經濟發展，市委五屆七次全會、市政府五屆六次全會對發展外向型經濟工作都提出了明確的目標和要求。近幾年，市委、市政府主要領導經常專題調研外向型經濟，親自為外向型經濟發展指點把脈、指明方向，親自多次率團赴珠三角、港澳、日韓等國內和國(境)外開展經貿招商活動。在每季的全市經濟形勢分析會上，厲志海書記、孫建國市長都把外向型經濟工作作為一項重點工作加以點評。充分體現了市委、市政府對外向型經濟的高度重視和關注，為加快外向型經濟發展營造起了濃厚的氛圍。各部門、縣(市、區)在加快發展外向型經濟工作方面也都涌現了許多好的做法和典型。市外經貿、國稅等部門在應對國家出口退稅政策調整過程中作了大量的指導服務工作。衢州海關建設進展順利，并于2月26日正式開關。市外匯管理局簡化了服務貿易外匯手續，有效減少了外向型企業經營成本。市外僑辦爭取到了國務院授予我市外事審批權和邀請外國人來華“兩項權力”。市檢驗檢疫局加快“大通關”建設，明顯提高了檢驗檢疫監管工作效率。開發區“招商引資”工作取得較好實效，吸引了旺旺等一批臺資、外資企業相繼進入。各縣(市、區)都進一步健全了考核機制，增強了工作動力。

　　去年，全市外向型經濟工作取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領導，市人大、政協關心支持的結果，是各縣(市、區)、巨化集團及市機關有關部門全力支持和通力協作的結果，也是全市外經貿系統廣大干部職工迎難而上、辛勤工作的結果。在此，我代表市政府向所有積極參與、關心支持外向型經濟發展的部門和同志們表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和差距。雖然在發展外向型經濟方面，近年來我們采取了一系列措施，做了大量的工作，也取得了較大的成績，但是與先進地區相比，差距仍然十分明顯，仍然是我市經濟發展的薄弱環節，仍然是一條“短腿”。歸納起來主要表現為三大差距：一是總量上的差距。20xx年，我市外貿出口和實際利用外資分別為7.2億美元和4056萬美元，只占全省的0.56%和0.4%，遠低于我市GDP在全省的占比。對經濟增長的帶動作用還不明顯。二是檔次上的差距。引進項目中，高新技術產業比重偏低，外商投資企業基本集中在紡織、化工、建材等行業，缺少具有國際知名品牌和占有較高國際市場份額、高附加值的出口產品。外貿主體總體上存在“低、小、散、弱”的現象。三是觀念上的差距。一些地方加快發展外向型經濟的意識不強，氛圍不濃。一些領導干部對引進境外資金、技術認識不足，機遇意識、爭先意識、創新意識還不強，面對同樣的困難和矛盾，講困難多抓機遇少,找客觀條件多分析主現原因少，畏難情緒多創新辦法少。一些企業開放發展意識淡漠，有的不愿與外商合作，怕肥水流入外人田;有的不敢與外商合作，寧為雞頭、不做鳳尾;有的不知道如何與外商合作，瞻前顧后，左右徘徊。

　　這些問題和差距的存在，嚴重制約了我市外向型經濟的發展，與市委、市政府實施“三大戰略”、推進“兩大目標”的主基調不協調、不適應。我們一定要在今后的工作中，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、20xx年外向型經濟工作的主要安排

　　(一)總體要求

　　牢固樹立和落實科學發展觀，按照全市經濟工作總體部署，堅定不移地實施開放帶動戰略。堅持對外開放和對內開放相結合，“引進來”和“走出去”相結合，擴張總量和提高質量相結合，加快轉變對外貿易增長方式，積極有效利用外資，支持有條件的企業“走出去”，著力提高對外開放水平，實現我市外向型經濟的持續、快速、健康發展。

　　(二)主要工作目標

　　努力保持全市外向型經濟又好又快的發展勢頭，確保進出口總額同比增長18%以上，其中外貿出口增長20%以上;實際利用外資突破4000萬美元以上。

　　(三)工作重點及措施

　　圍繞上述要求和目標任務，今年重點抓好以下四方面工作：

　　1、加大力度，力求利用外資有新突破

　　一是要積極引導重點優勢產業利用外資。在產業導向上，要把推動產業結構升級作為主要引進資金技術與增強自主創新能力結合起來，把提升經濟國際競爭力作為利用外資的根本目的。現在，無論從國家層面，還是各地的做法來看，都更加深刻地認識到利用外資不僅僅是錢的問題，更要看到外資背后的技術、裝備、信息、網絡等。沒有一流的技術和設備就不可能造就一流的企業，就制造不出一流的產品，方向合理的外資產業結構是利用外資提升本地產業競爭力的關鍵。要在國家《外商投資產業指導目錄》指導下，緊扣我市產業發展和結構調整升級的方向，重點引進能夠和我們互促的、互補的、先進的，有利于產業升級、結構優化的外資項目。重點要抓住三個方面：第一，推動“410”產業的改造提升和發展。把利用外資作為改造和提升“410”產業發展水平、壯大“410”產業規模的重要力量。一方面，充分發揮我市資源優勢，通過組織策劃活動，加強與跨國公司、世界500強企業等企業的聯系接觸，爭取引進一批國外知名企業、品牌企業，發揮其在產業發展上的引領示范作用。另一方面，在引進外資企業的同時，還要有選擇引進外資關鍵技術、高級人才和銷售渠道，強化技術創新能力，突出“410”龍頭骨干企業在利用外資提升國際競爭力中的核心作用。第二，推動現代農業的發展。通過利用外資引進國外先進的農業技術和管理經驗、精深加工農副產品，建立農副產品的銷售網絡與品牌優勢，加快傳統農業向現代農業轉型，化資源優勢為產業優勢。第三，推動現代服務業的發展。目前，我市在服務業領域利用外資還處于初期。我們要抓住國家逐步開放服務業領域和發達國家現代服務業向發展中國家擴張的機遇，以城市為核心，積極引進現代物流、旅游等現代服務業。

　　二是要積極鼓勵優勢企業嫁接利用外資。要把推進市內企業國際化和促進市內企業與外企互動發展作為利用外資工作的重中之重。通過利用外資，借助國際先進技術、管理經驗以及國際化的營銷體系和供應鏈是我市企業提升國際競爭力的一條捷徑。溫州近幾年“以民引外”的經驗值得我們學習和借鑒。從我市現階段利用外資的情況看，企業嫁接利用外資是當前利用外資最現實、最直接、最主要的形式，把企業推向利用外資的前臺和一線應該是我們今后一段時期工作的努力方向來加以研究。各地各部門應篩選出一批有條件的優勢產業、優勢企業，加強與外資企業的對接，通過研制出臺民企嫁接利用外資鼓勵政策、加強業務指導，在有效規避風險的前提下，幫助他們走出“不敢(怕被人家吃掉)、不想(寧為雞頭、不作鳳尾)、不會(缺乏經驗)”嫁接利用外資的誤區，走“民外合壁”的發展壯大之路。

　　三是努力拓展利用外資的區域和領域。要在堅持全面引進的同時，突出“三大區域板塊”，即：突出臺港、突出日韓、突出歐盟。從我市的外資構成看，臺港、日韓、歐盟是我市引進外資的主要區域。加之，這幾年我們加強了與義烏臺商會、韓商會的接觸聯系，建立了很好的關系，奠定了較好的基礎，這方面我們還是很有文章可做。在外資招商的形式上，著重抓好三個方面：一要抓好定點招商。要與山海協作、產業資源招商結合起來，在去年工作基礎上，進一步組織外資招商小分隊在上海、廈門、東莞、義烏、寧波等臺商、外商集聚地區，采取定人、定目標任務、定招商區域、定考核獎懲的“四定”辦法，積極開展定向招商。二要抓好中介招商。要進一步研究和完善中介招商鼓勵辦法，充分運用市場機制，在上海、杭州、昆山等地繼續選擇招聘一批信譽好、有實力的中介招商組織或開發區(或相關部門)相關業務人員，有針對性地開展中介招商。三要抓好招商項目的準備。在項目的包裝策劃上，要按照國際慣例對項目進行專業化策劃、論證、包裝，邀請省外專家和國內外知名咨詢公司站在產業發展前沿來策劃、論證、包裝，把規劃轉化為實實在在的項目，切實改變當前招商工作中項目包裝推出上“等米下鍋”和“半生不熟”的現狀。四要抓好活動招商。今年，我們要繼續鞏固與長三角、珠三角地區臺辦、臺資企業協會等機構關系的同時，采取“走出去”與“請進來”的方式，在上海等外商密集地開展規模較大的外資招商活動。另外，我們還要精心組織好廣交會、廈投會、東盟博覽會的參展工作，并組織企業赴德國、意大利等國家開展推介招商，力求在引進外資上取得新突破。五要抓好政府性投資項目利用外資。從政府角度來說，政府投資性項目是最直接、最有效、最具行政推動的利用外資形式。要繼續引導各級各部門舍得拿出最好的資源、最好的政府投資性項目去吸引和利用外資。在政府投資性項目利用外資上，各地可研制出臺鼓勵性和約束性政策措施(如將政府性投資項目資源較多的部門納入利用外資考核;加大對項目利用外資的考核獎勵;限定一批項目推出利用外資等)，激勵部門加大政府性投資項目利用外資的積極性,增強政府性投資項目利用外資的意識。

　　四是要充分發揮開發區園區利用外資主陣地作用。各級開發區、園區是利用外資的重要載體和主陣地。切實加強開發區、園區利用外資工作尤為重要。下一步，在開發區(園區)在利用外資工作上，要注重把握好以下幾個方面：一要進一步增強外資優先意識。二要繼續加大工作力度。要繼續堅持對開發區(園區)利用外資實行“雙指標”(區域和開發區自身)考核制度。三要切實把好開發區(園區)引資質量。把引進外資大項目、特別是世界500強項目作為引資的重點。四是要進一步抓好開發區(園區)配套建設。五是要進一步做好企業的引導服務工作。

　　2、量質并舉，力求外貿有新發展

　　一是要大力培育重點出口企業、出口產品基地、出口產業集群。這是增強我市進出口發展后勁、提高整體競爭力的關鍵。要從過去單純注重抓出口重點企業轉向抓重點出口企業、重點出口產品基地、出口產業集群并重。主要是要通過完善進出口政策促進體系、構建進出口信貸融資支持體系、強化進出口協調服務體系來加以推進，增育出我市鮮明的出口產業支撐。力爭通過若干年的努力，培育出更多的進出口超千萬美元企業;圍繞“410”產業，努力培育金屬加工制品、有機胺、硅產品、氟硅產業等出口產業集群;建設柑桔、胡柚、蜂產品、食用筍、竹炭制品等農產品出口基地;培育電子、軸承出口產業基地，使我市外貿結構更具有持續的增長性、穩定性和競爭力。

　　二要強力推進自主品牌建設和國際認證。培育自主知名品牌、開展國際認證是提升企業形象、擴大市場份額、提高出口產品附加值和競爭力的重要手段。要積極組織開展一系列品牌宣傳、推廣、促進和保護活動，增強全社會的品牌意識，提高企業培育品牌的能力，全方位、多層次地推動全市自主品牌的發展。對自主品牌參展廣交會、義博會等展會的要加大鼓勵力度，使自主品牌的出口比重和市場份額明顯提高。

　　三是大力開拓國際市場。要抓住世界經濟、貿易持續增長的有利時機，深度開發歐、美等傳統市場，積極開拓東盟、中亞、非洲、南美洲等新興市場。組織和支持鼓勵企業到國外參加專業展會，同時，繼續認真組織參加廣交會、東盟博覽會、華交會、義博會以及國外專業會展等國內外大型交易會。

　　四是積極引導企業調整外貿方式。積極引導企業調整外貿方式，鼓勵有條件的企業積極開展來料加工、進料加工業務，鼓勵企業代理出口，拓展加工貿易業務，改善貿易結構。積極鼓勵生產企業走“內外貿并重”銷售之路，開展自營出口，不斷壯大出口主體隊伍。

　　五是加強先進技術設備和重要原材料進口。大力引進先進技術和關鍵設備，大力進口發展所需的大宗資源類產品，對于推動我市產業結構升級、培育新興產業具有不可替代的作用。今年，依據國家進口鼓勵政策，結合我市實際，要研究出臺鼓勵進口的政策。各地要進一步加強進口政策的宣傳，積極引導企業用足用活國家進口政策，進一步協調好海關、商檢、外管等部門加強服務，擴大行業先進技術和關鍵設備進口，推動企業加快技術改造，提升產業層次，增強企業的國際競爭力。

　　六是努力提高應對貿易摩擦能力。要針對當前，貿易摩擦日趨增多的形勢，進一步提高企業應對貿易摩擦的能力和水平。要建立反傾銷應訴聯絡員制度和貿易壁壘信息收集網絡，建立各級外經貿主管部門、經濟部門、行業中介組織和進出口企業應對貿易摩擦聯動機制，積極開展反傾銷和反貿易壁壘的法律和實務培訓，提高各類主體應對貿易摩擦的意識和能力。重點要放在軸承、蜂產品(農產品)等敏感出口產品的反傾銷和貿易摩擦防范機制。要高度重視和加大應對國外貿易技術壁壘的檢測技術及裝備的投入與建設。

　　3、因勢利導，實現外經新起步

　　伴隨我國經濟的強勁增長、資本積累增加、要素的緊缺、國外對我國貿易壁壘的增多和配額限制，我國的本土資本也在尋求海外有市場、技術、資源優勢的土壤，中國企業的跨國經營已經成為一種趨勢。通過“走出去”，企業可以更好地規避貿易壁壘和配額限制，可以更好的搶占國際市場，可以有效地利用國外資源。因此，我們要因勢利導，從政策導向上，加快培育“走出去”的主體，探索“走出去”的途徑和形式，拓展企業發展空間，使之成為我市優勢產業向外擴張的試驗中心、外貿出口的接單中心、招商引資的信息中心和境外市場的營銷中心。重點要著力于“三個推動”：一是要推動貿易機構“走出去”。選擇有市場、有效益的國家和地區，鼓勵進出口企業到境外設立貿易機機、辦事處，建立國際營銷網絡，加大國際市場開拓力度，實現我市產品在境外直接銷售。二是要推動生產企業“走出去”。鼓勵有實力和具有比較優勢的企業走出國門，到海外建立生產基地，以規避不斷增多的貿易摩擦和壁壘。今年，要抓幾個重點企業，形成示范效應。三是要推動承包工程“走出去”鼓勵有境外投承包經營權企業，到境外聯合投標和承包，承攬工程。同時，要繼續抓好外派勞務工作。

　　4、著力創新創業，優化發展環境

　　省委第十二次黨代會提出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策，市委五屆七次全會也作出了開展“創業創新、富民強市”的重大決定。我們要把“創業創新、富民強市”的具體要求落實到外向型經濟的各項工作中去。

　　一是要政策創新。要進一步優化體制，創新機制。認真做好政策的梳理、分析，指導企業用好用足支持外經貿發展的政策。按照WTO規則和我市外經貿實際發展的要求，創新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經濟發展的引導和促進作用。加強對各類政策扶持資金使用情況的專項檢查和評估，切實提高資金使用效率。

　　二是要服務創優。加快各涉外部門的職能轉變，不斷優化各項外經貿業務管理流程，把工作重心下移，加強為外經貿基層服務的意識和能力。改進調查研究工作制度，促進研究成果在實際工作中的轉化和應用。創新工作方式，進一步做好外經貿信息資源的整合和發布平臺的建設。

　　三是要重視人才培養。人才是創新創業的基礎和主體，要著重培養和造就四支隊伍：一是重視企業家隊伍建設。培養和造就一支具有世界眼光、善于謀劃全局、勇于創新、奮發創業的企業家隊伍。二是重視外經貿行政管理隊伍建設。按照適應新形勢新任務的需要，整合和開發全市外經貿人才資源，培養和造就一支善于把握國內外發展趨勢，政策水平高、服務能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養和提升我市國際貿易、國際投資相關業務領域的專業技術隊伍。四是重視外銷員隊伍建設。培養和造就一支精通世貿規則和國際慣例，熟悉各國法律、能不斷開發拓展國際市場、具有嫻熟國際商貿知識和專業知識的營銷隊伍。